第一篇：中央通報15起治理商業賄賂典型案件

中央通報15起治理商業賄賂典型案件

中新網北京七月三十一日電 中央治理商業賄賂領導小組辦公室舉行新聞發布會，通報了一批商業賄賂違法犯罪典型案件。

1.河北省交通廳原副廳長張全受賄案。2001年至2004年10月，張全利用職務之便，在高速公路工程建設以及高速公路信息管理中心和聯網收費項目招標投標中，本人或通過其子張翼鵬收受有關企業負責人現金、購物卡、股金等折合人民幣共計180萬元。2006年2月，河北省衡水市中級人民法院判處張全有期徒刑十四年。

2.遼寧省丹東巨浪造紙有限公司原董事長、總經理王軍受賄案。2001年至2004年，王軍利用職務之便，在變更債權人、結算貨款以及設備采購等方面為他人謀利，收受他人賄賂共計人民幣137.1萬余元。2006年6月，遼寧省高級人民法院判處王軍有期徒刑十三年。

3.遼寧省本溪北營鋼鐵(集團)有限公司備件部原部長張萬利受賄案。2003年1月至2005年7月，張萬利利用職務之便，在負責工程采購招標、簽訂訂貨合同和給付工程款過程中，先后30次收受業務單位負責人賄賂共計人民幣283萬元，并有1476萬元人民幣、7萬美元巨額財產不能說明其合法來源。2006年4月，遼寧省本溪市中級人民法院判處張萬利有期徒刑十六年。

4.吉林省食品藥品監督管理局原副局長于慶香受賄案。1996年7月至2002年5月，于慶香利用職務之便，在為醫藥企業辦理生產批準文號以及提供其他幫助的過程中，多次收受醫藥企業負責人股金、錢物等折合人民幣共計72.5萬元，并有740萬余元人民幣巨額財產不能說明其合法來源。2006年4月，吉林省長春市中級人民法院一審判處于慶香有期徒刑十五年。

5.江蘇省連云港市淮海工學院原院長王立信、原副院長賈軍銜、基建處原處長王建中、后勤服務公司原總經理張晉陸、體育教研部原主任陳萬章等受賄案。1996年至2005年，王立信、賈軍銜、王建中、張晉陸、陳萬章利用職務之便，在淮海工學院教學樓、學生公寓、圖書館、體育館等多項工程項目招標投標及建設過程中為他人謀取利益，先后多次單獨或共同收受賄賂人民幣375.9萬余元、美元5500余元。2005年9月至12月，江蘇省連云港市中級人民法院分別判處王立信、賈軍銜、王建中、張晉陸、陳萬章有期徒刑十一年、十三年、十一年、十年、十年六個月。

6.浙江省環保局原助理調研員尹逸民受賄案。1996年至2004年，尹逸民利用職務之便，在其負責固體廢物管理以及審核、管理《進口廢物批準證書》的過程中，以申報或轉讓廢物指標的形式為有關企業提供幫助，收受他人賄賂共計人民幣88萬元。2006年4月，浙江省高級人民法院判處尹逸民有期徒刑十五年。

7.安徽省醫學情報所原所長丁杉受賄案。1995年至2002年，丁杉在擔任阜陽人民 醫院副院長、院長期間，利用職務之便，在醫院醫療器械和藥品采購、工程建設、業務往來過程中，收受他人現金、存單、購物券等折合人民幣共計118.9萬元，并有188萬元人民幣和5100美元巨額財產不能說明其合法來源。2006年1月，安徽省高級人民法院判處丁杉有期徒刑十五年。

8.廣東省深圳市鹽田區區直機關物業管理中心原副主任汪國棟受賄案。2001年至2003年，汪國棟利用職務之便，在鹽田區政府采購中，采取提前透露評委名單、邀請特定公司推薦的人選作為專家評委等方式幫助有關企業中標，先后多次收受有關企業負責人賄賂共計人民幣89萬元。2006年3月，廣東省深圳市中級人民法院判處汪國棟有期徒刑六年。

9.海南省海口市動物防疫檢疫站原站長林忠書、原副站長廖光運、新港動物監督檢查站原組長黃開良、秀英港動物監督檢查站原檢疫員符永泮、海口市動物防疫檢疫站原動物檢疫員王文波受賄案。2004年至2005年，林忠書、廖光運、黃開良、符永泮、王文波利用職務之便，在“禽流感”發生期間，為個體商戶販運動物及動物產品入島提供方便，單獨或共同收受賄賂共計人民幣56萬余元。2006年5月，海南省海口市秀英區人民法院一審分別判處林忠書、廖光運、黃開良、符永泮、王文波有期徒刑十年、有期徒刑七年、有期徒刑三年緩刑五年、有期徒刑三年緩刑四年、有期徒刑一年緩刑二年。

10.四川省簡陽市中醫院原院長蔡先全受賄案。2001年至2005年，蔡先全利用職務之便，在藥品和醫療器械采購、醫院工程建設和土地開發過程中，先后收受賄賂共計人民幣114萬元，并有71萬余元人民幣巨額財產不能說明其合法來源。2006年1月，四川省資陽市中級人民法院判處蔡先全有期徒刑十六年。

11.新疆維吾爾自治區國土資源廳地質勘查處原處長李春明受賄案。1998年至2005年，李春明利用職務之便，在礦產評估委托、礦產資源補償、辦理采礦證等過程中，為他人謀取利益，收受錢物折合人民幣共計191萬余元，并有262萬余元人民幣巨額財產不能說明其合法來源。2006年4月，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市中級人民法院判處李春明有期徒刑十四年。

12.中國農業銀行北京分行科技處原處長、北京市金信思創科技有限公司原法定代表人溫夢杰受賄案。1999年2月至2004年2月，溫夢杰利用職務之便，在負責本單位電子化設備及軟件采購、審核的過程中，先后多次向業務關系單位索取錢款共計人民幣1073萬余元。此外，溫夢杰還非法占有本單位公款人民幣432萬余元。2006年7月，北京市高級人民法院維持北京市第一中級人民法院對溫夢杰的死刑判決，現已報請最高人民法院復核。

13.浙江省 紡織品進出口有限公司下屬威泰貿易有限公司原業務員薛駿公司、企業人員受賄案。2004年5月至2004年11月，薛駿利用職務之便，在將客戶定單分配給生產廠家的過程中，索取、收受賄賂共計人民幣179萬余元。2005年9月，浙江省杭州市上城區人民法院判處薛駿有期徒刑六年六個月。

14.湖北省長江證券公司經紀業務總部原副總經理鐘杰、長江證券公司武漢武珞路營業部原總經理宋勇、長江證券公司上海東方路營業部原總經理楊小玲公司、企業人員受賄案。2003年6月，鐘杰、宋勇、楊小玲利用職務之便，以融資方式將公司資金提供給他人炒賣 股票和資金周轉，收受他人賄賂共計人民幣425.8萬元。2006年2月，湖北省武漢市中級人民法院分別判處鐘杰、宋勇、楊小玲有期徒刑十一年、八年、四年。

15.中國南方航空集團公司政治工作部原部長唐勇公司、企業人員受賄案。2003年10月至2004年8月，唐勇利用其主管南方航空股份有限公司廣告宣傳的職務之便，為某廣告公司承接南方航空股份有限公司在中央電視臺投放的廣告業務提供幫助，多次收受該廣告公司負責人賄賂共計人民幣118萬元。2006年6月，廣東省廣州市中級人民法院一審判處唐勇有期徒刑八年。

第二篇：中國通報20起商業賄賂典型案件

中國通報20起商業賄賂典型案件 張恩照案列首位

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中新網2月15日電 中央治理商業賄賂領導小組辦公室舉行第二次新聞發布會，中央治理商業賄賂領導小組副組長兼辦公室主任、監察部副部長李玉賦通報了20起商業賄賂違法犯罪典型案件。

1.中國建設銀行股份有限公司原董事長張恩照受賄案。2000年底至2005年3月，張恩照利用職務之便，在申請貸款、設備采購等方面為他人提供幫助，先后多次收受現金、手表、房屋等折合人民幣419.3萬元。2006年11月，北京市第一中級人民法院判處張恩照有期徒刑15年。

2.中國國際貿易促進委員會原副會長劉文杰受賄案。2002年底至2004年12月，劉文杰利用職務之便，為他人與貿促會法律事務部合作成立企業提供方便，伙同其妻收受現金、匯票等折合人民幣50萬元。2006年11月，天津市第一中級人民法院一審判處劉文杰有期徒刑12年。

3.財政部金融司原司長徐放鳴受賄案。1997年6月至2000年9月，徐放鳴利用職務之便，為與其分管工作有業務關系的公司謀求利益，并接受某中介機構的請托，向某銀行推薦承攬業務和購買辦公用房，先后多次收受賄賂折合人民幣215.3萬元。2006年11月，北京市高級人民法院判處徐放鳴有期徒刑13年。

4.國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長郝和平受賄案。2002年9月至2004年9月，郝和平利用職務之便，為多家醫藥公司申請的醫療器械產品獲得批準生產提供幫助，先后收受上述公司給予的現金、轎車等折合人民幣81.6 萬元。郝和平還以裝修為名，向某醫藥公司索要人民幣20萬元。2006年11月，北京市第一中級人民法院一審判處郝和平有期徒刑15年。

5.安徽省財政廳原廳長匡炳文受賄案。1993年至2003年，匡炳文利用職務之便，為多家企業從省、市財政部門借款提供幫助，單獨或伙同其子收受賄賂共計人民幣128.1萬元、美元5.1萬元。2006年11月，安徽省高級人民法院判處匡炳文有期徒刑15年。

6.江西省出版集團公司原董事長許志銳受賄案。1997年至2005年，許志銳利用職務之便，在設備采購、工程建設、業務承攬等方面為中外多家企業提供幫助，單獨或伙同其妻子、情婦索取或收受賄賂共計人民幣224.5萬元。2006年10月，江西省高級人民法院判處許志銳有期徒刑14年。

7.鐵道部建設司原副司長嚴健受賄案。2001年至2004年，嚴健利用職務之便，在工程承攬、資質辦理過程中為他人謀取利益，單獨或伙同其妻收受賄賂共計人民幣72.6萬元，并有337.6萬元人民幣、15.5萬美元巨額財產不能說明其合法來源。2006年10月，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市中級人民法院一審判處嚴健有期徒刑13年。

8.山西省焦炭(集團)有限責任公司原董事長牛新民受賄案。2001年至2005年，牛新民利用職務之便，以其子公司資金緊張、孩子出國上學、辦公樓需要裝修為由，單獨或伙同其子向下屬企業索取賄賂共計人民幣306.3萬元，并有517萬元的巨額財產不能說明其合法來源。2006年10月，山西省朔州市中級人民法院一審判處牛新民有期徒刑18年。

9.黑龍江省旅游集團原董事長高鳳太受賄案。2000年至2002年，高鳳太利用職務之便，在下屬國有企業股份制改造、房地產合作開發等過程中為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣305萬元。2006年8月，黑龍省牡丹江市中級人民法院判處高鳳太有期徒刑15年。

10.浙江省寧波市人民政府經濟技術協作辦公室原主任孫鐵民受賄案。1996年至2006年，孫鐵民利用職務之便，在提供貸款擔保、企業改制和資產轉讓等方面為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣188萬元、美元1萬元、加拿大元2000元。2006年7月，浙江省寧波市中級人民法院判處孫鐵民有期徒刑14年。

11.湖北大學原副校長李金和受賄案。1998年1月至2004年10月，李金和利用職務之便，為建筑公司和房地產公司承建、開發湖北大學基建工程和師生公寓提供幫助，收受賄賂共計人民幣81.8萬元、美元4200元。2006年12月，湖北省高級人民法院判處李金和有期徒刑13年。

12.湖南省衛生廳原助理巡視員、省人民醫院原院長屈全福受賄案。2000年至2005年，屈全福利用職務之便，在醫院藥品采購、食堂經營權發包、物業管理發包、網絡信息設備采購及工程發包過程中為他人提供幫助，單獨或伙同其女收受現金、首飾、手表等折合人民幣112.6萬元。2006年12月，湖南省長沙市中級人民法院一審判處屈全福有期徒刑10年。

13.海南省國有資產監督管理委員會原副主任劉連璉受賄案。2000年至2002年，劉連璉在擔任興業聚酯股份有限公司董事長期間，利用職務之便，在該公司股票上市發行的過程中為某公司申購股票提供信息和方便，收受賄賂人民幣400萬元，并有人民幣209.2萬元、美元224.6萬元、港幣192.2萬元、英鎊335元、日元100萬元巨額財產不能說明其合法來源。2006年8月，海南省海南中級人民法院一審判處劉連璉無期徒刑。

14.河南省鄭州市煤炭管理局原局長丁三友受賄案。1998年至2006年，丁三友利用職務之便，在煤礦整頓中對有關煤礦給予照顧，為不符合生產條件的煤礦辦理相關審批手續，放任“四證”不全的煤礦生產，收受現金、有價證券折合人民幣211.5萬元、美元5000元，并有人民幣202.6萬元、美元2.5萬元巨額財產不能說明其合法來源。2006年11月，河南省滎陽市人民法院一審判處丁三友有期徒刑15年。

15.廣東省政府采購中心原主任李春祿受賄案。2000年2月至2006年1月，李春祿利用職務之便，在市政工程招投標過程中為他人謀取利益，收受中標單位現金、購物卡等折合人民幣100.2萬元。2006年8月，廣東省廣州市海珠區人民法院一審判處李春祿有期徒刑7年。

16.陜西省建設廳村鎮處原處長曹仲軍受賄案。2000年至2001年，曹仲軍利用職務之便，為某公司在開發房地產項目等方面提供幫助，收受賄賂共計人民幣371萬元。2006年8月，陜西省高級人民法院判處曹仲軍無期徒刑。

17.甘肅省蘭州市自來水總公司原總經理傅金鎰受賄案。1998年至2004年，傅金鎰利用職務之便，在蘭州市供水擴建項目的工程招標過程中為他人提供幫助，并在合同履行過程中違反規定批準提前支付貨款，致使國家遭受巨額損失，收受他人賄賂共計10萬美元。2006年9月，甘肅省蘭州市中級人民法院一審判處傅金鎰有期徒刑11年。

18.中國輕工業出版社出版部原主任宋都、原印制主管徐肇華受賄案。2002年7月至2005年8月，宋都、徐肇華在負責該社某系列雜志印務工作的過程中，利用招標、監印的職務之便，為他人謀取利益，收受賄賂人民幣63萬元。另外，徐肇華還單獨收受該印刷公司賄賂人民幣79萬元。2006年8月，北京市東城區人民法院一審判處宋都、徐肇華有期徒刑11年、13年。

19.廣東省江門市新會區人民醫院單位受賄案。1999年10月至2004年9月，廣東省江門市新會區人民醫院在采購藥品過程中，賬外暗中收受藥品供應單位給予的藥品回扣款共計人民幣785.2萬余元，并將回扣款全部存入該院銀行賬戶。此外，該院院長方機在1996年12月至2005年3月期間，利用職務之便，在該院藥品采購等活動中，為他人謀取利益，收受現金、房屋等折合人民幣163.97萬元。2006年8月，廣東省江門市中級人民法院判處新會區人民醫院罰金100萬元，沒收非法所得，判處方機有期徒刑10年。

20.中國石化國際事業有限公司設備物資部原經理劉存義公司人員受賄案。2003年至2004年7月，劉存義利用職務之便，以在執行外貿合同中收受傭金等多種名義，單獨或伙同他人收受日本、德國及國內多家公司賄賂折合人民幣227萬元。2006年9月，北京市第二中級人民法院一審判處劉存義有期徒刑7年。

第三篇：治理商業賄賂獲獎通報

突出審判重點 懲處商業賄賂

X市中級人民法院

治理商業賄賂是今年中央確定的反腐倡廉的一項重點工作。X市兩級法院認真貫徹落實中央治理商業賄賂的重大決策，按照市治理商業賄賂領導小組的統一部署，充分發揮審判職能，依法審理商業賄賂犯罪案件，依法懲治商業賄賂犯罪分子，為治理商業賄賂專項工作的順利開展和我市經濟政治社會文化全面發展提供有力的司法保障。

一、加強組織領導，推動專項治理工作穩步有序進行

市中級人民法院黨組高度重視治理商業賄賂專項工作。**院長為做好這項工作多次作出重要批示，為加強對全市法院開展治理商業賄賂專項工作的指導和協調，市中級人民法院成立了治理商業賄賂領導小組及其辦公室，并及時下發通知，全面安排和部署專項治理工作。兩縣三區法院建立健全了相應的組織領導機構，制定實施方案，精心組織，扎實工作，依法審理了一批商業賄賂犯罪案件。今年１至11月份，全市法院共審理商業賄賂案件8案8人（其中含二審1案4人），涉案金額34.37萬元（其中含二審案件10萬元）其中判處五年有期徒刑以上刑罰的犯罪分子占生效判決人數的 12.5％，有力地懲罰了商業賄賂犯罪分子，維護了正常的市場經濟秩序，促進了反腐敗工作深入開展。

二、突出審判重點，依法懲處嚴重商業賄賂犯罪分子

根據市治理商業賄賂領導小組部署，我們在審判工作中突出了對商業賄賂“重點領域”和“重點人員”犯罪案件的審判。一是對嚴重破壞市場經濟秩序，危害人民群眾切身利益的商業賄賂犯罪行為，特別是發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂犯罪案件，以及發生在銀行信貸、證券期貨、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等九大行業的商業賄賂犯罪案件，依法及時審判，從嚴懲處；二是依法嚴懲利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及重大受賄案件的行賄人員。在此基礎上，全面加強商業賄賂犯罪案件的審判工作。同時，對涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的商業賄賂犯罪大要案件，加大督辦力度。如浚縣人民法院審理的被告人劉振興受賄10萬元一案，一審以受賄罪判處被告人劉振興有期徒刑八年；宣判后被告人劉振興以“事實不清，量刑過重”為由上訴至市中院。經審理，市院認為被告人劉振興身為在國有公司中從事公務的人員，利用職務之便，收受他人賄賂10萬元，其行為已經構成受賄罪。認為原審法院認定事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，二審依法駁回上訴，維持原判。

三、認真領會法律精神，嚴格區分罪與非罪

在治理商業賄賂的法律體系中，相關經濟、行政法律法規中關于行為是否構成商業賄賂的規定是我們審判商業賄賂犯罪案件的基礎和前提。某種行為方式，如回扣、折扣、傭金、附贈等是否屬于商業賄賂，我們首先要根據《反不正當競爭法》等經濟、行政法律法規加以認定，如果不屬于商業賄賂，則行為本身不存在犯罪問題；如果根據相關經濟、行政法律法規認定屬于商業賄賂，則行為是否構成商業賄賂犯罪，需進一步依據刑法規定進行認定。因此，準確理解和把握相關經濟、行政法律法規及刑法關于商業賄賂規定的精神，對于做好商業賄賂犯罪案件審判工作至關重要。在工作中，對社會關注而又爭議較大的問題，我們根據現行法律規定，認真分析，從嚴把握，嚴格區分罪與非罪，特別注意了準確把握賄賂犯罪權錢交易的本質特征，避免將屬于行業不正之風的行為當成犯罪進行追究；準確區分單位與個人犯罪的界限，既要避免將單位違反財經紀律的一般違法行為作為單位犯罪進行追究，又要避免混淆單位犯罪與個人犯罪的界限，將個人犯罪當作單位犯罪，或者將單位犯罪作為個人犯罪進行不當追究；既要防止放縱犯罪，又要避免冤枉無辜。

四、堅持寬嚴相濟的刑事政策，充分發揮刑罰功能

寬嚴相濟是黨和國家的基本刑事政策，正確運用這一政策，對于充分發揮刑罰“懲罰、預防、教育”功能，減少社會對立面，化消極因素為積極因素，構建社會主義和諧社會具有重要意義。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂犯罪案件，特別是對于頂風作案的，或者案發后隱瞞犯罪事實、毀滅證據、訂立攻守同盟、負案潛逃等企圖逃避法律追究的，依法從嚴懲處。對在自查自糾中主動向單位、行業主管監管部門講清問題、積極退贓的，或者檢舉、揭發他人犯罪行為，有自首、立功情節的，依法從輕、減輕或者免予處罰。對在行業、領域內帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，我們根據“懲處極少數，教育大多數”的要求，突出重點，區別對待，防止因打擊面過寬導致不良的政治影響和社會效果。

五、加強政策法律問題研究和指導，確保辦案質量

商業賄賂情況復雜，審理商業賄賂犯罪案件的專業性、政策性都很強。對其中的一些重大問題，特別是發生在公益性強、與人民群眾切身利益密切相關的領域和部門的商業賄賂犯罪案件中的問題，我們深入調查，認真研究，正確把握政策界限，嚴格依法審判，確保辦案質量。市中院就人民法院開展治理商業賄賂專

項工作，積極聽取地方法院同志的意見和建議。對下級法院審理商業賄賂犯罪案件的工作及時予以指導，增強了審判指導的針對性、及時性和實效性。

六、加強與相關部門的協調配合，促進防治商業賄賂長效機制的建立和完善

我們深入了解和聽取相關單位對商業賄賂犯罪案件審判工作的意見和建議，促進人民法院專項治理工作的順利開展。對審判中發現的有關部門和單位存在的管理缺陷和漏洞，及時提出司法建議，促其糾正。在案件查處、政策指導等方面加強與相關單位的協調配合，形成工作合力。結合貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的規定，針對反商業賄賂立法中存在的問題，及時提出完善相關法律制度的建議，進一步完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂違法犯罪的法律體系，促進防治商業賄賂長效機制的建立和完善。

七、切實做好司法宣傳工作，不斷擴大專項治理工作的社會效果

我們通過多種形式向社會進行廣泛宣傳，充分揭露商業賄賂的社會危害性，增強人們反商業賄賂的決心和信心，擴大治理商業賄賂的社會效果，展示了人民法院專項治理工作的初步成果，營造了良好的社會輿論氛圍，有力地推動了治理商業賄賂專項工作的順利開展。

八、抓好督促落實，確保專項治理工作取得實效

貫徹市治理商業賄賂領導小組的重大決策和部署，重在抓好落實。今后一段時間，人民法院在謀劃好專項治理工作的同時，將進一步切實抓好督促落實，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷推動專項治理工作深入開展，確保取得明顯成效。市中級人民法院將適時檢查各基層法院工作開展情況，確保各項工作落到實處，務求專項治理取得實效。

第四篇：淺談中央治理商業賄賂的幾點認識

淺談中央治理商業賄賂的幾點認識

參加并學習了總公司《太平壽發〔2012〕89號關于轉發中國保監會<轉發中央治理商業賄賂領導小組關于印發何勇同志在中央治理商業賄賂領導小組第九次會議上的重要講話和李玉賦同志關于治理商業賄賂專項工作情況通報的通知>的通知》，了解到治理商業賄賂，這是一場“反腐戰”，序幕已拉開，如何將這項工作引向深入，淺談幾點粗淺認識。

治理商業賄賂，是中央完善社會主義市場經濟體制的一個重要舉措，以是加強反腐倡廉建設的一項重要任務。在有關于中央重拳治理商業賄賂的報告中，一組數字觸目驚心。

從2005年8月到2011年12月，全國查處的102214件商業賄賂案中，涉案金額高達260.6億元，黨的十七大以來（2007年11月至2011年12月），查處商業賄賂案件69451件，涉案金額181.6億元，涉及國家公務員的案件12024件，涉及公務員13212人，其中廳級干部351人、縣處部干部5101人。

一方面，大家看到了中央下決心治理商業賄賂的行動與成效，另一方面，也看到商業賄賂基本涉及了所有公共行業，幾乎無孔不入。商業賄賂強大的“收買力”，不僅危害了民眾的經濟利益和社會的商業秩序，更對中國的社會道德、政府形象帶來了不可估量的損害。

商業賄賂收買了什么？商業賄賂實質上收買的是“權力”。商業賄賂的“重災區”，個個都是權力壟斷部門和經濟決策部門。可以說，哪里涉及商業審批，哪里就有商業受賄的“機會”；哪里有購銷權，哪里就有商業受賄的可能。治理商業賄賂，根本要治“權”，要把重點放在查處公務人員利用行政權力收受賄賂的行為上，解決好“權力尋租”問題。

有人深憂中國社會的誠信狀況，而商業賄賂對此難辭其咎。商業賄賂收買的已不僅僅是個體的道德操守，甚至“收買”了一個個行業、領域、部門的商業道德和政治道德。滿載著脈脈溫情的“紅包”，在人情往來之中不動聲色、輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守：政府采購領域的商業賄賂敗壞了政府的廉政形象，醫藥購銷領域的商業賄賂危害了公共服務系統的誠信操守，建筑和產權交易領域的商業賄賂扭曲了公平公正的商業道德??商業賄賂已經成為正義與公平的大敵。

治理商業賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關，更與商業賄賂無處不在的“收買”有關。商業賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴，“收買”了企業依法經營、公平競爭的規則，使越來越多的企業無心靠產品品質、價格、服務勝出，而是致力發展“關系網經濟”。信仰“關系”勝過信仰“規則”，對于正在建設的法治社會來說，無疑是一劑強力“腐蝕劑”！

面對愈演愈烈的商業賄賂，中央政府的集中嚴厲打擊自然深得民心。但人們擔心的是，在尚未形成對權力制約和監督之時，高利益化的權力尋租場里，商業賄賂的各種“收買”依然會暗流不斷。治理商業賄賂，不僅要讓更多的人認識這“收買”之害，更要有剛性的制度來遏制“收買”之惡。這，恐怕才是解決問題的關鍵。

第五篇：治理商業賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業賄賂

作者:長河政府管理和公務員考試研究中心

商業賄賂已成為當今破壞市場經濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業賄賂專項工作是黨中央、國務院從戰略和全局出發作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。本期,我們對商業賄賂的重點案例及如何治理商業賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業賄賂是今年才被社會各界關注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業賄賂問題的對策方案即如何治理商業賄賂。

一、商業賄賂的重點案例解讀

國家藥監局商業賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監局多名官員涉嫌經濟犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監督管理局(SFDA)醫療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發后，與之有相關聯系的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經濟犯罪，被檢察機關刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監局6名重要官員。看來，這絕非國家藥監局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業賄賂大案。

發生在國家藥監局的商業賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監局局長、黨組書記鄭筱萸的職務，其職務由邵明立接任。

2005年7月，醫療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經也在國家藥監局工作，后調入原國家醫藥管理局直管的中國醫療器械工業總公司。而郝和平所在的SFDA醫療器械司的工作職責之一，正是負責國產三類和進口醫療器械、醫療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學會咨詢培訓部主任劉玉輝相繼“出事”。據知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權，此外他還涉嫌挪用中國藥學會資金。

專業從事商業賄賂的新行業

國家藥監局的商業賄賂大案東窗事發于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發有限公司總裁張平被檢察機關刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據說，此人在數年內斂財數額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發公司是家什么公司?

該公司創建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業務范圍包括中藥新藥研發、申報注冊、技術轉讓、咨詢服務等。

僅看看這個公司的業務范圍，你就會明白，它與國家藥監局的關系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客及職業行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數量最大的企業，近四年來發了大財，它暴發于2002年的“地標”轉“國標”。

自2001年開始，藥監局開始推進地方藥品標準轉國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉國家標準品種工作，所有藥品統一使用“國藥準字號”，這意味著企業必須重新在藥監局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業務主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發和投資開發”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術交易總額達2.8億元。

醫藥企業手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫藥企業來說，負責審批藥品批文的注冊大權的政府部門，掌握著這些企業的“命根子”。

按照藥監局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經是很快很快了。

在美國及歐盟等發達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫藥市場上，涌現出了大量藥品報批公司或機構，它明顯地是在制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客。他們把政府官員和業內專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數百萬元，高則上千萬元。

商業賄賂所導致的腐敗，危害的不僅僅是醫療業的上層管理機關，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業賄賂的對策

第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現市場主體的經營資格。只有取得了經營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內從事經營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經營狀況和信用狀況極差，以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數據庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業賄賂產生的源頭，有效遏制商業賄賂的發生。

第三、完善舉報制度

針對商業賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發現案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護制度

2.嚴懲侵害舉報人權益的違法犯罪行為

3.改進舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系

從已經發生的商業賄賂案件來看，相關領域行政監管的缺失，是商業賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系，已經成為治理商業賄賂的當務之急。

1、完善商業賄賂高發領域的行政監管法律法規；

2、健全監管機構；

3、將監管職責落到實處。

第五,構建反商業賄賂的法律體系

商業賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業賄賂的法律體系。

1.制定統一的《反商業賄賂法》。在目前涉及到商業賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內容比較籠統，而一些部門規章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業賄賂方面的作用。所以，應當由全國人大常委會在整合現有立法的基礎上，制定統一的《反商業賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規定對于商業賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現象。

3.制定行政法規并將前述的行政監管法規也納入統一的體系之中.在頒布統一的《反商業賄賂法》之后，要通過國務院行政法規，細化《反商業賄賂法》中的有關內容，解決涉及到多個部門的反商業賄賂問題