第一篇：HSE管理體系在基層單位運行中的常見問題和對策

HSE管理體系在基層單位運行中的常見問題和對策

張少剛

（中國石油寧夏石化公司營銷調運部，750026 寧夏銀川市）

摘要：針對HSE體系推進過程中基層員工面臨的困惑和問題，本文通過自己在基層多年工作的親身經歷和感受，闡述將HSE管理體系與寧夏石化公司具體實際相結合，引入安全管理事前預防的理念，“一切事故都是可以避免的”，在基層單位創建安全自主管理班組，助推HSE體系更好的在基層運行。

關鍵詞：HSE體系 基層運行常見問題 員工個人安全檔案 員工安全意識和技能 引言

HSE管理體系是國際上石油天然氣工業通用的一種科學的管理體系，是組織采取管理措施，控制可能引發的HSE風險，減少可能造成的人員傷害、經濟損失或環境破壞，最終實現HSE方針和目標的一種系統的管理方法。中國石油集團公司一直高度重視HSE體系工作，從1997年開始建立HSE體系，通過10多年的不斷摸索和實踐，已經全面實行HSE體系管理，目前正在按照“統一、規范、簡明、可操作”的要求，深入開展、持續提升HSE管理體系。下面就分析HSE體系在基層執行過程中面臨的一些問題，并針對這些問題提出本人的一些見解和對策。HSE體系建設在基層單位中常見問題 1.1 HSE體系管理全員參與度不夠

現在一些單位的員工還存在著認識上的錯誤，認為HSE體系只是安全管理人員的事，只是應付上級的檢查而已，不了解HSE體系的執行就是幫助企業持續改進自身的健康、安全、環境狀況，由于存在認識上的誤區，使得HSE體系的運行沒有很好的貫徹執行。

1.2習慣性違章沒有完全杜絕

基層員工的工作內容往往都是基礎性的操作工作，工作形式簡單，工作內容繁雜，工作相對比較枯燥，日久天長，有些員工存在忽視安全規定，不遵守規章制度和自以為是的行為，個別單位的崗位員工對公司16項作業管理程序還存在不理解執行不到位的現象，錯誤地認為嚴格執行管理程序會增加他們的工作量或勞動強度，有的基層單位的管理人員還沒有將程序完全的讀懂吃透，按照自己的理解行事。這樣一來，在執行“規定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現場操作有圖省事的不良習慣，存在“能少一步是一步”的現象；有的員工巡檢時手機隨時裝在褲兜里，不排除在生產裝置區接打手機的現象。

1.3沒有真正做到本質安全

雖然我們安全機構健全，安全管理制度和程序一應健全，但是票證的辦理，風險評價及其防范措施能否真正落到實處還需要我們安全生產管理人員不斷的到現場檢查確認，在基層工作多年，常常發現一個問題，當生產與安全發生沖突時，總是存在僥幸心理，把安全讓位給生產，例如：生產任務繁重，為了搶時間趕進度，實際作業中會存在不去落實安全措施而冒險蠻干的現象，我們曾經就遇到過這樣一個案例，爬上距離地面3米高的外墻處站在一個位置狹窄地方進行一個切割工作僅僅需要10分鐘，但是按照程序，進行風險評價，編寫HSE作業指導書，落實安全防范措施，整個一套安全措施弄下來，整整干了6個小時，需要的時間和精力遠遠的超過干活的時間。這也是令我們基層的安全管理人員最感到頭疼的事，落實安全措施往往得不到員工的理解和支持，隨著這幾年HSE體系的持續推進，杜邦安全管理理念在在企業的安全文化中越來越被大家所接受，廣大基層員工也漸漸懂得安全產生的效益遠遠大于落實安全措施耗費的時間和精力，安全出效益，事故是最大的浪費。

物的不安全狀態和人的不安全行為是造成事故的直接原因，而目前我們的技術、裝備和杜邦公司相比還有較大的差距，一些設備存在缺陷和問題，“帶病運行”屢見不鮮，員工在日常作業中為圖省事不嚴格按照安全規定作業的現象時有發生。

1.4沒有充分利用事故事件的資源教育和警示員工

有些單位對事故事件盡量不談或少談，思想認識還有待進一步的提高，沒有把事故事件當成是一種資源來看待，總以為是“家丑不可外揚”，還是少談為妙，而杜邦早已把碰撞、劃傷、違章禁令等作為事故資源來對待；事故調查我們側重于責任和處理，杜邦更注重原因分析和預防。杜邦的事故報告是一種綜合性技術報告，而我們的報告更傾向于警示和處罰的通報。我們也沒有形成長期的事故統計研究制度，而杜邦則對其200年來的事故進行了各種分析統計，形成了強大的安全資源。

2解決問題的方法、建議和對策

安全管理經驗告訴我們,安全管理是一個系統工程,安全工作只有起點，沒有終點，安全必須全員參與,必須對安全生產的全過程進行管理,必須加大安全教育的力度,在廣大職工中形成一個濃厚的企業安全文化氛圍,樹立高度負責的主人翁責任感和遵章守紀、自我防范的意識。同時，領導干部對HSE重視不僅僅在停留在口頭承諾和文件記錄上，而是要讓一線員工聽到或者感受到領導的承諾，讓員工聽到或者看到領導對安全的重視，并且要為安全生產提供人力、物力和各種資源的支持。具體在工作中領導要制定個人行動計劃，簽署HSE承諾書，帶頭開展安全經驗分享、帶頭進行安全觀察與溝通，帶頭開展安全培訓，領導不再單純是管理者的角色，而且還應擔任是指揮員、教練員和培訓員的責任。

2.1 將HSE管理體系落到實處,建立長效安全機制

安全管理貴在實施,在實施中讓每一個員工樹立起每時每刻講安全的理念；通過廣大職工經常性地開展群眾性風險和危害識別活動,找出身邊存在的危害,提高全員的風險意識,真正搞清企業安全施工、安全生產應該怎樣做；通過開展專業風險評估,識別影響本單位安全生產的危害因素,制定風險控制措施,強化“一切隱患都是可以控制的，一切事故都是可以避免的”理念，加強監控,落實防范措施,踏踏實實按照國家的安全標準,企業的安全規范,集團公司HSE的體系

文件的要求去做,從本質上提高安全水平；通過體系審核、定期評審,實現持續改進；通過體系的運行,嚴格執行操作規程,克服工作隨意性大,安全監督不到位,違章冒險作業等現象；通過實施企業內部自查自改,第三方HSE管理體系審核,用專業化管理取代安全大檢查,真正實現體系和業績的持續改進,建立安全生產長效機制。

2.2 加強安全教育,提高員工安全素質

安全培訓是企業安全管理的重要一環。我們現在在多年實踐的基礎上已經建立了一套行之有效的培訓機制，也有很多很好的方法,如崗位安全教育、三級安全教育等，現在一定要抓好落實獎罰并舉，杜絕形式主義，從宣講最基礎的理論開始，結合生產實際形成一套系統的、規范化的培訓方法，從而讓安全教育深入人心，不斷提高各級各類員工的安全素質。

2.3 嚴格落實安全生產責任制，建議公司建立員工的個人安全生產檔案 所有的安全管理經驗告訴我們,安全管理貴在落實,要在落實中讓每一個員工樹立起每時每刻講安全的理念。目前我們企業已經建立了完善的HSE體系，落實安全生產責任制就是要求廣大員工認真執行體系文件，嚴格操作規程,克服工作隨意性大、安全監督不到位、違章冒險作業等現象，真正把 “我要安全”變成“我會安全”、“我能安全”。

同時應該積極推行安全生產承諾制度，讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全的責任和壓力，時時刻刻想到安全。隨著安全承諾制度的開展，為全面落實安全生產責任制提供基礎保證。把員工簽訂安全承諾書的情況作為各單位考核的指標，進一步促進安全責任制度的落實。

通過形式多樣的方法和手段，不斷提高員工的安全素養的同時有必要建立員工個人安全檔案，實時記錄，動態管理,清晰地記錄員工個人基本狀況、包括血型、性格，員工個人安全知識培訓情況、三違行為及個人安全行為習慣等,為企業更深入地了解和掌握員工個體狀況提供了參考依據。安全檔案的建立和健全是企業管理者抓好安全生產的一項很好的措施,它不僅形式新穎,資料翔實,而且整個記錄顯露人性化的一面，有助于屬地主管更好的評估員工的安全狀況，從而在某些風險較大的工作安排上可以作為參考依據，真正將安全管理工作做細做實。

2.4 堅決杜絕習慣性違章，禁令以公告牌形式進行公示

我們發生的各種事故，幾乎都與習慣性違章分不開。杜邦安全理論認為所有安全操作隱患是可以控制的，所有的安全事故是可以防止的。要針對習慣性違章的特點，加強對《安全生產法》、安全生產規章制度及安全操作規程的學習和培訓，使員工具備法治觀念，懂得安全生產規章制度是用血的教訓換來的寶貴經驗，按安全生產規章制度作業和操作，就是珍惜生命。按照屬地管理的原則，對習慣性違章實行全員、全方位、全過程、全天候綜合治理，把反習慣性違章納入安全生產責任制之中，并與經濟責任制掛鉤。

要以各崗位生產特點和工藝過程的危險源為對象，通過基層人員自己的調查分析來預防事故發生，喚起全體生產人員對安全的重視，增強對危險的敏感性、識別能力和預知能力。同時，部門可以將屬地內的容易產生的習慣性違章作業制作成禁令公告牌在作業區域醒目位置進行公示，并附有嚴厲的處罰措施，一旦班組發現有一人違章作業，其他在場人員不進行干預或制止就承擔連帶責任，讓違章作業人所熟知，形成違章作業如同過街老鼠人人喊打的局面。逐步變傳統的被動管理為主動管理，變傳統的被動的安全對象為安全管理動力，即實現群眾性的自我管理，徹底杜絕一切習慣性違章。

2.5 加強風險評價做好事前管理

風險管理是指企業通過識別風險、分析風險，從而有效控制風險，用最經濟的方法來綜合處理風險，以實現最佳安全生產保障的科學管理方法。風險管理的目標，首先是鑒別顯露的和潛在的風險，處置并控制風險，以期預防損失；其次在損失發生后提供盡可能的補償，減小損失的危害性，保障企業安全生產和各項活動的順利進行。

風險管理與杜邦的管理理念不謀而合，就是要加強事前預防，把事故控制在最低。目前各企業已經建立了各級各類多種預案，關鍵就是要落實和執行好預案，使事前管理落在實處。同時要組織專業部門和人員負責企業多年來各類事故事件的收集、統計、分析，在此基礎上重新定義概念并分類，參照其他公司的做法修訂《事故管理規定》，形成良好的事故管理機制。

2.6 加大監督檢查力度，嚴格遵守公司的各項管理程序和規定

企業任何一員都必須堅持公司的安全規范，遵守安全制度。如果不這樣去做，將受到嚴厲的紀律處罰，甚至解雇。這是對各級管理者和一般員工的共同要求。HSE績效體系中《十條禁令》、《九項考核》、《安全駕車“九不準”》和《檢修施工作業“九不準” 》等，構筑了企業安全管理“高壓線”，《中層領導干部經濟責任考核細則》是對各級管理者的又一道“緊箍咒”。于是，作為適用于安全管理較高層級的《保命條款》六條具體內容及對應的懲戒措施，更是“高壓線”，同時要加大公司安全主管部門監督考核的權力，不能使“緊箍咒”和“高壓線”成了棉花棒，要加大查處力度，樹立制度的權威。

2.7 利用激勵措施引導廣大員工積極投入到HSE體系建設中，不斷的提升HSE體系

各部門的經濟責任制要有激勵引導員工的具體細則，要獎罰并舉，全員參與，增強現場隱患的發現和整改力度，公司將安全生產權重高的一線與后勤服務崗位員工收入拉大差距，其結果就是讓崗位責任和風險較大的一線員工感受到公司對其工作的認可及肯定，從而在工作中更加重視自己的安全行為，不但嚴格要求自己，而且更好的履行屬地職責，糾正他人的不安全行為，關心幫助其他員工，提醒安全操作，在創建安全自主管理班組的過程中自然而然的提升公司的HSE管理。

2.8利用科學的管理方法與工具，提升HSE管理

利用科學的管理方法與工具，注重過程管理。一批工具方法得到推廣應用，各單位積極開展利用工作安全分析（JSA）、上鎖掛簽、工藝危害分析（PHA）、工作循環檢查（JCC）、安全觀察與溝通等新工具、新方法，HSE風險控制水平明顯提高。對工藝設備的質量保證和機械完整性有系統的控制。選用先進的工藝技術和設備；建立工藝設備的質量控制程序，包括設計、采購/制造、安裝和驗收；制定并執行書面的關鍵設備維護保養規程和保養計劃；使用設計規格要求的備品備件；維護維修記錄能夠以簡單的方式查詢。在借鑒杜邦設備安全管理的經驗上，公司制定了設備質量保證（QA）手冊和機械完整性（MI）指南，明確了設備選型、6

采購、監造、安裝和使用、報廢處置等設備生命周期全過程管理和各個環節設備管理的任務和標準，制定了MIQA審核清單，堅持定期審核，有力的促進了設備管理，提高了管理水平。結語

總之，HSE體系的建設是一項長期的、復雜的、龐大的工程，它需要我們長期不懈，持之以恒，踏踏實實將HSE要素融會貫通到我們的具體工作中去，而不是搞成“兩張皮”,一定要在工作中運行體系，在體系中完成工作，使體系更好的為工作服務，推動我們的工作向前發展，從而為建設具有核心競爭力的國際一流化工企業貢獻力量。

參考文獻

[1] Anrian Kinnane著，杜邦中國集團有限公司譯《杜邦200年：發源于白蘭地河畔的科學奇跡[M]》上海科學技術出版社，2002． [2]寧夏石化公司HSE管理程序

第二篇：質量管理體系運行常見問題

質量管理體系運行常見問題

一個企業通過質量管理體系認證并取得證書，是否就說明該企業的質量體系在有效運行，產品質量就能很好地滿足顧客的需求了呢？回答顯然是否定的。在通過了ISO9000質量體系認證的企業中，有的面貌依舊，有的產品質量平平。究其原因，除認證本身的客觀因素外，主要根源還在企業自身。

質量體系的核心是“程序”，即按規定的“標準”來約束自己的行為。這就要求企業的所有人員,建立“標準”，并依照“標準”行事，求真務實、真抓實干并持之以恒。質量體系有效運行的最根本要求是：“各項要求都要程序化，程序必須要執行，執行時要形成記錄。”這三條基本要求看似簡單，但在全員執行起來，總會出現這樣或那樣的問題：

1．言行不一。“言”指相關程序文件或“作業指導書”，“行”指具體操作和操作記錄。在非關鍵過程中“言行不一”，可能是錯誤，若在關鍵過程中“言行不一”，就可能造成產品質量的嚴重不合格。“言行不一”明顯違反了“程序必須要執行”這一準則。

2．行政命令代替程序。這一現象普遍發生在企業的中高層管理人員身上。常出現某些負責人對工作程序理解不夠，習慣用現場指令代替既定的程序。這會使質量體系運作日趨困難，最終導致質量體系的“名存實亡”。

3．只說不做。張瑞敏說“管理不在于知，而在于行”，我們規章制度訂了很多，程序也訂了很多，往往停留在口頭上，工作中沒按規定的要求去做，不可避免的會對最終產品埋下質量隱患。

4．只做不記。主要是指工作人員在工作過程中不注意做記錄或不注意保存“原始記錄”，具體做了什么，有時連自己也不清楚，做的好壞程度也無法判定。

5．隨意性強。主要是指不經過相關部門的同意和簽發變更通知單，就隨便改變操作程序、改變工藝、修改圖紙，造成產品質量波動，破壞生產過程的穩定性和連續性。

6．概念模糊。內審中某些部門在檢查文件執行情況時理解不夠或圖省事，張冠李戴，錯誤地把“甲”當成“乙”。

一家企業通過ISO9000質量體系認證并不能證明它的質量管理體系好，也不代表企業的產品質量水平高，它僅僅是企業在質量管理方面的最低要求。最關鍵的是，要在觀念上、習慣上領會并執行質量體系文件的要求，并不斷地通過內部審核和管理評審加強監督檢查，隨時發現問題，隨時解決問題，形成日益精進的改善機制，助推全員參與到質量提升的偉大工程中來。

總裁辦王俊忠

第三篇：基層單位HSE管理中存在的問題及對策

基層單位HSE管理中存在的問題及對策

引言

石油開發企業為中國經濟發展作出了巨大貢獻，但是幾年來不但發生了“12.23”、“11.13”這樣的惡性事故，而且基層單位一些小事故也屢有發生，給人民生命和企業財產造成了很大損失。事故的頻繁發生表明在基層單位的HSE管理上還存在很多問題。下面對基層HSE管理中存在的問題進行簡要探討并提出一些對策。

1存在問題

1.1 HSE目標的制定缺乏科學依據，可操作性差。

任何一項管理活動，都要制定一個切實可行的管理目標，如果目標制定得不合理，就不能指導具體工作。如一些基層單位在制定工作目標時提出“零傷害、零污染、零事故”的“宏偉”工作目標，沒有將上級的目標進行層層分解，所以造成了工作目標不符合本單位的實際。在實際管理過程中也能反應出來，如：一些小的傷害事故常常出現，一些環境污染隨處可見，這樣使工作目標就更會表現為“遙不可及”，不能真正指導管理工作。

1.2 領導安全責任意識差，安全生產責任落實不到位。

有些領導干部沒有牢固樹立“安全第一”的思想，當生產、效益與安全發生矛盾時，往往就是安全讓路，進行違章指揮，這些領導干部的心里也知道安全的重要性，知道萬一出事的嚴重后果，且知道自己是安全生產的第一責任者，但生產被動時或效益不好時，找不到妥善處理辦法，就違心地違章指揮，此時工人也往往圖省事，何樂不為，恰恰這時就出了事故。

另外，“誰主管、誰負責”的安全生產責任制沒有完全得到落實，一些單位HSE管理工作基本上還是依靠安全部門，尤其是基層單位，大多數沒有專門的安全監督人員，一般由管生產人員兼任，這本身造成了管理、監督職責與權限界定不清，而且多數人認為“生產”是主業，“安全”是兼管，客觀上造成了安全責任的弱化，反應到實際工作中往往日常管理不細致、安全檢查走過場、隱患整改不及時，安全考核不到位，HSE管理沒有落到實處。

此外，管理制度上存在缺陷。一些單位安全生產規章制度不健全，不能涵蓋所有管理內容，另外還有某些單位安全生產規章制度多而雜。這樣的規章制度不容易讓崗位員工理解和掌握，不能有效地指導員工進行操作，崗位員工不知道“怎樣做？做什么？遵循什么做？”

1.3 安全教育培訓效果不理想，執行層次弱化。

通過對油田開發單位事故的統計分析得知，95%以上是由于員工違章操作導致；大多數事故集中出現在抽油機上，且這些事故幾乎全部集中在井口卡子、曲柄、皮帶、配電箱等部位，同類事故頻繁發生，表明了崗位員工在操作中存在習慣性違章或有章不循現象，這也充分說明了崗位員工安全意識差，不注意安全；安全技能差，不會安全。之所以會出現這樣的情況根本原因就是對員工的培訓教育不到位。

一些單位開展了HSE管理培訓，但培訓時大多僅局限在機關管理層和部分基層單位干部，很少有崗位員工參加比較正規的HSE知識培訓，在HSE知識結構上形成了一種倒金字塔構架，崗位員工HSE知識嚴重缺乏，造成執行層次弱化。

基層的培訓工作抓得還不夠，培訓內容、培訓計劃與培訓方法的制定和運用尚缺乏科學依據；培訓教育時只重形式不重效果，不能完全按照“干什么，學什么、學什么，會什么”的原則開展，這使員工素質還無法滿足現代企業安全發展的形勢要求，造成了事故發生的人為因素居高不下。

1.4 設備老化，安全防范措施沒有得到很好落實，距離本質安全尚存在很大差距。

油田開發生產大部分在野外，作業分散，生產的介質是石油、天然氣，具有易燃、易爆、易揮發、易聚積靜電的特點。生產工藝多種多樣，生產過程中涉及各類機泵、車輛和鍋爐壓力容器等特種設備，原材料品種多、數量大，生產過程有機械化、密閉化、連續化的特點，對人與人及人與機器之間的協調有較高要求。目前一些單位投產時間長，設備陳舊老化，超期服役情況嚴重，如有些單位抽油機是七八十年代投產的，機械材質已經超出疲勞極限，而設備管理部門沒有及時對設備的使用情況進行檢測，提供科學的使用依據。基層單位在實際管理中雖然加大了對這些設備的檢查保養力度，仍然不能防止機械事故的發生；另外一些新、改、擴建項目“三同時”還沒有落實，往往出現新工程投產新隱患就出現的情況，如：在更新輸油氣管線上檢測不到位，焊口質量存在問題等。安全工作沒有從源頭控制上抓起，距離本質安全尚存在較大差距。

1.5 觀念陳舊，沒有用先進的安全管理理論指導管理工作，風險管理開展得不深入。

20世紀末，“以人為本”和“持續改進”的健康安全管理理念逐漸被企業管理者接受，以職業健康管理體系為代表的風險管理開始形成。這種先進的、科學的管理方法是以過程管理、危害因素控制為切入點和管理核心，著重于事前的防范與培訓，從危害識別、評價入手針對風險因素，通過有序的管理生產、有效的控制作業，實現風險的削減與控制，從而達到HSE管理目標。

目前，風險管理還沒有被一些管理人員接受，對風險管理的重要性和必要性沒有足夠的重視，在安全生產管理上還是舊思想、老做法，沒有意識到從事后管理→事故管理→隱患管理和風險管理是發展的必然趨勢。還有一些單位表面上已經開展了風險管理工作，但效果不明顯，主要體現在崗位員工開展的風險識別工作不詳實，照抄照搬，很多風險在識別中被忽略，不能得到很好的控制。另外，在風險的控制上不到位，雖然針對風險因素制定出了諸如作業指導書、現場檢查表等控制和消減措施，但在具體實施過程中，往往又犯了“執行力”弱的毛病，使用風險失控。對策

2.1 制定切實可行的HSE管理目標，指導本單位工作。

一個單位提出“零傷害、零污染、零事故”的“長遠”工作目標是正確的，這也是HSE管理體系所追求的目標，但我們在此基礎之上還應建立更加切實可行的短期工作目標和管理目標。如根據本單位風險評估的結果，針對人員、設備設施、隱患、成本費用等現狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等的管理目標，這樣通過目標的逐步實現并通過逐年的對比，指導管理工作向前推進，也只有這樣的目標才是科學的、符合實際的。

2.2 明確責任，層層落實安全生產責任制。

基層單位也應明確各級安全生責任制，做到一職一責、一崗一責，并且在落實上形成一級對一級負責，一級保一級，個人保班組、個人保個人的安全保障體系。從而實現安全管理的“三個轉變”，即管理方法由粗放型、單一性、機械性向集約型、多變性、靈活性轉變；現場的質量標準化和安全等級狀況由靜態達標向動態達標轉變；事故、隱患管理由事后的追查分析向事前的風險預想、查找、消除轉變。另外還要不斷創新安全檢查思路，進行HSE管理量化檢查考核，制定量化考核辦法，詳細規定考核和檢查標準。管理人員進行檢查要攜帶檢查考核表，對照標準進行檢查考核，處罰落實到責任者，并與基層單位領導、安全員、班組長實行聯責考核，全面做到檢查有標準、考核有依據，有力地促進員工規范操作和現場安全質量標準化水平的提高。

2.3 強化安全教育培訓，不斷提高員工安全素質。

通過思想素質的培訓，提高員工對安全生產的重視程度，使之對危害有充分的認識，在從事每一項工作時，都能把安全生產牢記在心，自覺遵守規章制度，自覺落實安全措施。改變那些工作存在僥幸心理，認為工作中做這樣、那樣的措施太麻煩，處理問題的時間不如布置安全措施的時間長，不履行必要的安全程序的觀點；改變那些“看慣了，干慣了，習慣了”，思想上放松警惕，工作中違章的作法。安全員、班組長、生產骨干要率先垂范、身先士卒，充分發揮先鋒模范作用，在思想上提高認識，從行動上嚴格要求自己，做遵章守紀的模范，用自己的實際行動為周圍的員工做出榜樣。

通過開展業務素質培訓，使崗位員工對所從事的工作全面正確地掌握安全要求、技術要求，勝任自己的工作，提高工作過程中的安全性。業務素質培訓要利用班前會、每周安全教育、新工人培訓、外出培訓等形式，將安全檢查、日常巡回檢查、平時操作與安全培訓結合起來；將崗位應知應會與日常的工作結合起來，做到邊檢查、邊學習，邊工作、邊學習，結合實際、注重實效，在工人應知應會、基本技能上下功夫，切勿紙上談兵。

這樣通過思想上和業務上的培訓，使廣大員工重安全、懂安全、會安全，提高員工整體的安全素質。

2.4 加大安全投入，制定安全防范措施逐步實現本質安全。

首先企業必須加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，特別是補足歷史欠賬，從根本上治理隱患，這是做好安全工作的有力保障。其次要加大對隱患的管理力度，建立隱患立項、銷項制度，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。另外，基層單位要加大對重大危險源監控力度，利用現代化的安全監控設施和安全防護裝置，實現安全生產四大因素（人、機、環、管）相互和諧，逐步實現本質安全。

2.5 推進風險管理，從風險因素的識別、評價和控制入手，抓HSE管理工作。

發動崗位員工運用正確的方法對風險因素進行識別評價。基層單位開展的風險識別工作不規范，主要表現在系統性不強，分析內容不全面、偏差大，分析人員的主觀性大，連續性不強，所以要對風險因素識別工作進行動態管理，建立登記制度，以充實和完善風險識別工作。對識別出的重大隱患及時上報，并確定隱患治理方案，促進隱患治理工作的貫徹落實，同時還要制定預防和應急措施隱患防止事故發生。其次，針對識別出的風險制定風險控制措施，如：通過作業指導書控制作業風險；通過現場檢查表控制崗位、設備和環境存在的風險；通過作業審批制度控制危險性大、不經常操作、易出事故作業的風險。最后還應建立應急管理制度，對所有生產設備設施、要害部位、重大危險作業以及可能引起火災、爆炸、大面積泄漏、環境污染的場所、設施及運行系統制定應急預案，明確相關人員在應急處理中的職責，規定演練和組織方式，以提高員工應急處理能力。

2.6 建立有效的HSE激勵機制，發揮員工的主觀能動性。

HSE管理理念是倡導積極主動的預防，而不是消極的被動管理。因此，實現HSE管理目標激勵是最有效的手段之一。要采取精神激勵、情感激勵、物質激勵和民主激勵相結合的方式，利用條幅、板報等方式開展形式多樣的安全宣傳，營造安全生產氛圍；通過開展HSE知識競賽、技能比賽等形式，激發員工對HSE的興趣和熱情；關心員工的工作環境，解決他們在生活和工作中的實際困難；對HSE業績突出的員工要進行物質獎勵，激發他們的上進心，促進員工對自身社會價值的認識，使廣大員工逐步融入到良好的安全氛圍當中，潛移默化地培養遵章守紀觀念，逐步實現安全管理從制度約束向自覺遵守型轉變。

結論

石油開發企業具有生產工藝復雜多變，生產裝置大型化，過程連續化，原材料及產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點。有些單位生產區域地處城市邊緣，周圍是人口密集的居民區，如果放松安全管理發生事故，往往會造成人員的重大傷亡或環境的嚴重污染。基層單位更是管理的重點，要從安全技術、安全教育、安全管理等方面入手，完善制度體系、監督體系、考核體系，全面推進HSE管理體系，實現健康安全和環境管理的體系化、規范化、科學化、制度化，為創造生產安全型、環境友好型企業作出貢獻。

第四篇：HSE辦-管理體系運行報告-2017（推薦）

2017年HSE辦質量、環境和職業健康安全

管理體系運行報告

HSE辦作為公司環境、職業健康安全管理部門，自公司建立質量、環境、職業健康安全管理體系至今，始終保持著有效的運行狀態，其產品、活動及服務實現過程中，環境因素及危險源均得到有效辨識與控制，各項管理活動，符合國家法律法規和標準要求，基本滿足公司持續發展需求。現將體系運行情況及改進方面向評審組作如下匯報，并為管理評審決策輸入可靠依據。

質量、環境、職業健康安全管理體系運行情況

我辦按照GB/T24001《環境管理體系 要求及使用指南》和GB/T28001《職業健康安全管理體系 規范》對公司質量、環境、職業健康安全體系要求進行了描述，規定了各部門的職責及各個過程的控制。在后續的質量、環境、職業健康安全體系運行過程中，本著持續改進的原則，對存在的問題進行了整改，使得公司的質量、環境、職業健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性得到穩步提高。

質量、環境、職業健康安全方針的貫徹執行情況

公司的環境和職業健康方針是經過集團指令，并結合我公司實際情況體現了質量、環境、職業健康安全的三個承諾：一是滿足適用的法律法規要求的承諾；二是持續改進體系有效性的承諾，三是做到預防污染的承諾，并且為環境和職業健康安全目標的制定提供了框架。方針突出了安全、環保、遵規守法重要性，體現了企業的宗旨，融入了公司的發展規劃。

從體系運行的情況來看，我公司的環境職業健康安全方針比較適宜。質量、環境、職業健康安全目標的實現情況

今年公司共制定環境目標5個，職業健康安全目標6個，其中： 目標指標：職業健康安全目標：重大以上生產、設備、火災事故為0，重大環境違規事故為0，重大人身傷害（傷殘等級8級以上）和職業病事故為0，負傷率小于1%；（2起），全年一般以上各類等級事故不得超過4起。

達成以上數據說明公司合法合規達成目標。

達成措施：廢棄物減排16年在15年基礎上易耗品申購量下降10%，17年與16年持平，使用可重復使用物品替代一次性易耗品；公司內減少不必要的退貨；加強廢棄物分類考核、列入部門績效；大力發展水性涂料替代油性涂料。公司內四級檢查（班組自查、保安檢查、HSE辦巡查、部門自查）確保將隱患消除在萌芽狀態；配備勞動防護用品確保員工的職業健康安全；經常性組織安全培訓、教育；安全列入一、二級考核實行一票否決制。

內部審核情況

內部審核的有效實施，是評價質量、安全環境、職業健康安全管理體系持續的適宜性、充分性和有效性的最佳途徑，也是自我修正、自我完善的必要手段。公司依據各體系覆蓋部門所承擔的條款要素，我辦積極參與ISO辦主導的內部審核，HSE辦對部門質量、環境和職業健康安全管理體系的運行進行了認真分析，總結。審核組對HSE辦進行了認真的審核，審核過程未發現不符合項。通過審核收集的證據表明，公司的質量、環境、職業健康安全管理體系運行基本持續有效。其審核過程，進一步加深了公司各級管理人員對體系文件和標準的理解，也同時提高了公司內審人員審核水平與技能。

管理評審

HSE辦按公司開展質量、環境和職業健康安全管理體系認證的規定，做了充分準備工作，編寫了1份文件《HSE辦質量、環境和職業健康安全管理體系運行報告》。

質量、環境和職業健康安全管理體系試運行結果表明，本部門質量、環境和職業健康安全管理體系運行正常，符合GB/T 19001、GB/T 24001和GB/T 28001等國家標準的要求。HSE辦全體成員將繼續努力，做好一切準備工作，確保順利通過認證機構審核組的認證審核。

HSE辦

2017年5月20日

第五篇：淺議HSE管理體系建立與運行

HSE管理體系建立與運行

HSE管理體系是將實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機構成的整體，這些要素通過先進、科學、系統的運行模式有機的融合在一起，相互關聯、相互作用，形成動態管理體系。HSE管理體系要求組織進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發.生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染。他強調預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代企業制度之一。

HSE管理體系建立的目的和原則是使企業管理更加科學，是踐行國家黨和政府科學發展觀的具體體現。這一體系是關系人類生存的戰略問題，是國際上比較前衛的管理體系，特別適用于建筑行業，要使這一體系在企業發揮實際作用，就必須堅持把HSE管理體系與傳統的企業管理有機的結合在一起。其實HSE管理體系與傳統管理，使用的管理法規性文件有一定的同一性和統一性。HSE管理體系綱領性文件、管理法規性文件、體系實行標準等，也都是企業傳統管理和企 業經營活動中必須遵守的行為準則，都是按照合法、可行的原則依據國家、地方有關法律、法規和資源條件制定的。HSE管理體系比較傳統管理先進、科學、系統、和諧，具有可持續改進、穩定提高的特性。

企業強有力的領導和明確的承諾是體系建立、實施的保證。企業自上而下，從最高領導者到基層單位管理者，向社會和員工提供公開、明確的承諾。并把“領導和承諾”與“一把手負責制”結合起來。各

層次的承諾要做到使員工領會其實質。企業的最高管理者是體系建立的關鍵，提出明確的承諾、方針和目標；提供切實可靠的有效資源保證；并任命管理者代表同時明確其職責和權限。企業最高管理者的最高承諾，是領導的決心和理念的體現。這些做法的基礎與傳統管理的基礎一樣，都是按照合法、可行的原則，依據國家、地方有關法律、法規和資源條件制定的。與傳統管理比較，HSE管理體系提出的承諾、方針和目標，更明確、更具體、更科學、更具可行性。

企業的最高領導者依據國家、地方政府的法律、法規和資源條件，按照合法可行的原則，就健康、安全、環境向社會和員工提供公開、明確的承諾。企業全體員工必須在所有活動中貫徹落實。“領導和承諾”與傳統管理的一把手負責制沒有多大區別，區別的地方就在于傳統管理講究偏重集體負責（也可以叫集體承諾），而HSE管理體系強調的是領導者個人的責任和承諾，使得責任更具體、更明確、更真實。

企業經營管理部門依據最高管理者的承諾，組織相關部門進行評審，由企業管理者代表組織審查，并經職代會審議后報批簽發。這一程序把職代會的審議提到了報批的前面，傳統管理一般也是這個程序。但是有的企業卻不盡然，往往有前后倒置的時候，這就削弱了職代會的權威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科學性。

按HSE管理程序要求，企業的基層單位依據最高管理者的承諾，對員工承諾。這是充分體現以人為本的原則，維護員工權益的重要舉措，這一舉措施傳統管理是不多見的。在HSE管理程序運作過程中應該引起重視，對員工的承諾是員工關注的熱點，承諾要既要符合國家

和屬地個法律、法規和條例等；還要符合企業以及員工的實際，具備實用性和可操作性，否則很難達到預期效果。

領導承諾的評價與審定，由企業經營管理部門組織有關部門進行，再由企業管理者代表組織審查，并經職代會審議后形成報批意見，經企業管理部門審定批準后由企業最高管理者簽發。領導承諾的評價與審定一定要按這個程序運作，合乎HSE管理體系的要求，才能取得實效。

承諾的實施應該由企業HSE委員會組織安全檢查部門、黨群等工作部門，將最高管理者的承諾分解為可考核評價的工作責任，經營管理者代表下達各主管部門執行。

企業安全檢查部門每年對領導承諾的實施情況進行一次考核評價。當出現如下情況時（出現重大健康、安全、環境是故事；員工、家屬、學生對健康、安全和環境問題有強烈反應時；合作方、分承包方提出異議時；）企業最高管理者、管理者代表和主管發出書面指令進行專項管理考核評審和修訂。

企業承諾實施情況的綜合考核有HSE委員會和黨群工作部組織考核評審，并寫出考核評審報告，經企業管理者代表審查后報最高管理者審定，向全體員工公布。報告應提交發現的不符合管理體系要求的項目，應由有關部門制定糾正和預防措施并實施。

考核評審的內容包括：健康、安全和環境的運行是否達到領導承諾的要求；最高管理者對健康、安和環境承諾的符合性、有效性以及對外環境的適應性；實施、監測過程中發現的健康、安全和環境問題 的糾正和預防措施效果；各職能部門履行HSE專業管理職責的效果。通過考核評審、糾正和預防措施管理，不斷消除HSE體系管理過程中顯在的或潛在的不符合，以防止不符合的重復發生。不斷修訂和完善HSE管理體系，提高HSE體系的簡潔、高效、實用的程度。

為使領導承諾得到落實，企業制定從管理人員到操作崗位的全體員工責任制度，并制定企業員工責任管理辦法與程序，對責任制的執行情況進行嚴格的監督和控制。最高管理者職責，第一是貫徹執行國家和上級有關部門的健康、安全和環境政策、法規及指令；第二是主持召開企業HSE委員會，組織制定修改企業的健康、安全和環境方針和戰略目標；第三是為了提高企業健康、安全與環境水平提供必要的合理的組織和資源配置并保證合理分配；第四是定期對HSE管理體系進行管理評審，解決體系運行重的重大問題，指出持續改進意見。

管理者代表是貫徹企業健康、安全和環境方針幾目標的執行者，主持企業內部HSE管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計劃和報告，及時向最高管理者匯報體系運行情況；組織制定健康、安全和環境的目標、指標和方案，代表企業處理較大的健康、安全和環境問題；按季度或者月份向企業HSE委員會匯報各項指標完成及工作實施情況，提出下步工作部署，交會議審核批準；組織協調HSE體系的實施，制止和糾正不符合HSE管理體系文件規定的健康、安全和環境表現；負責HSE管理體系有關事宜與外部各方的聯系。

企業部門主管，在主管系統內，貫徹執行企業健康、安全和環境方針、目標，完成各項指標任務；組織主管系統內貫徹執行HSE體系

文件，解決HSE體系運行重的重大問題并協調管理者代表進行健康、安全和環境決策。

企業人事部是企業領導、機關部室及各級管理人員責任制和員工責任制的歸口管理部門。全體員工責任制執行，納入工作目標實施，由企業人事部監督、檢查和考核；實行獎懲兌現。

為實現企業健康、安全和環境目標，使健康、安全和環境管理實現科學化、規范化管理，建立簡潔、高效、實用的HSE管理體系，并依靠體系的運行推動企業健康、安全和環境水平不斷提高。就必須不斷提高HSE體系的簡潔性、實用性、可操作性，科學發展的一般規律是由簡到繁，再由繁到簡，由簡到繁是一個漸進的發展過程，而由繁到簡往往是跨越式的發展過程。HSE體系具有了簡潔性才能提高實用性和可操作性，有了可操作性就能夠在實際運行過程中產生高超的效率，體現HSE體系的科學性和實效性。

企業安全文化是現代企業制度的有機組成部分，它是在企業在長期生產經營、思想政治教育、文學藝術活動中逐漸形成的一門實用性很強的創造精神財富和物質財富的思想、管理方式、群體意識和行為規范的理論和模式。

企業HSE文化是企業文化的一個重要分支。它是在企業在長期安全生產和經營活動中，逐步形成或為建立良好的HSE表現準則有意識塑造并為員工接受和遵循的、具有企業特色的HSE觀念和意識、務實的作風和態度、健全的管理機制及行為規范；企業的HSE方針和目標、進取精神；全員保護環境的社會責任感；為保護員工身心健康而創造 的安全而舒適的生產和生活環境、防災避難應急的安全設備和設施；樹立以人為本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全員的安全人生觀、安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質和企業的安全風貌、習俗等，是所有企業安全物質財富和安全精神財富之總和。

企業的最高管理者把企業安全文化的建立作為企業發展的宗旨提出并納入企業的HSE方針目標。督促各級管理者營造企業員工全員參與的健康、安全和環境文化。企業黨群部門協調、組織有關部門和單位，負責企業HSE文化的建立，并將企業安全文化的宣傳教育作為生產、經營活動的重要內容進行管理，強化宣傳和開展以人為本的教育進行企業安全文化的維護，廣泛宣傳黨的方針、政策和國家制定的有關HSE方面的法律；廣泛宣傳中國石油天然氣集團公司頒布的有關HSE方面的管理規定、標準，宣傳集團公司制定的有關HSE方面的規章制度。

企業黨群部門要組織全體員工進行對領導承諾和企業方針和戰略目標的宣傳學習，圍繞企業組織實施的重大安全、環保技術改造項目、重大環境污染治理、重點安全防護場所的消防整改等開展宣傳工作；組織協調安全、環保、保衛等部門搞好各種特色的宣傳，如季節性的變化要做好防汛、方高溫的宣傳，結合實際搞好“安全生產月”、“安全生產周”、“環境日”、“消防宣傳日”等特色活動的宣傳。

企業的各級宣傳組織要組織員工認真學習、領會HSE的有關會議精神，教育員工認真貫徹執行有關HSE文件所制定的標準、規范。各級領導要通過各種會議向員工面對面宣講，對先進典型和事故案例、“違章”現象進行剖析，解答熱點問題，用事故案例警示員工。提高全體員工的安全和環境文化素質，增強社會安全意識和環境保護意識，改變全體員工傳統的狹隘的安全觀、環境觀，把HSE觀念從單純的生產安全擴展到生活、生存安全、環境領域，把事后管理轉變為事前預控作為以人為本進行教育的根本目的。企業提高全體員工HSE表現的信念和水平，明確個人承擔HSE表現的責任和義務，使全體員工都參與或介入HSE管理體系的建立和運行之中。

企業安全文化的建立與維護是HSE體系健康發展的有力保證，企業必須給于高度的重視。建立企業安全文化，一定要貼近實際，講究實效，深入淺出，鮮明活潑，必須具有企業自己的特點和特色，使企業安全文化落地生根，促進HSE管理體系健康有序的高效運行