第一篇：當(dāng)前隱形變異 四風(fēng) 問題的主要表現(xiàn)及治理對策

當(dāng)前隱形變異“四風(fēng)”問題的主要表現(xiàn)及治理對策

發(fā)布時(shí)間: 2018-04-27 來源: 紅河州紀(jì)委 “四風(fēng)”問題是作風(fēng)建設(shè)的老大難問題，是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈、最敏感的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源和罪魁禍?zhǔn)住ｋS著作風(fēng)建設(shè)步入新常態(tài)，“四風(fēng)”問題在一定程度上得到有效遏制。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在某些部門和地區(qū)，“四風(fēng)”問題花樣翻新，隱形變異“四風(fēng)”問題不斷出現(xiàn)，甚至還有漫延之勢。

一、系統(tǒng)隱形變異“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)形式

歸納為以下幾個(gè)方面：一是黨員干部參與隱秘聚會。通常小范圍內(nèi)組織少量的人員參與隱秘聚會，地點(diǎn)選擇農(nóng)家樂或城鎮(zhèn)結(jié)合部一些比較隱蔽的場所；二是在內(nèi)部食堂吃喝。一些單位有職工內(nèi)部食堂，少數(shù)干部把吃喝放在內(nèi)部食堂；三是利用職權(quán)將違規(guī)開支費(fèi)用當(dāng)事人或相關(guān)利益人承擔(dān)；四是接受管理服務(wù)對象以及下屬吃請和收受禮物；五是發(fā)微信紅包、通過電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)收禮，送禮者與收禮者不需見面輕松完成錢權(quán)交易；六是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理不徹底，采取放置桌椅、加掛門牌等方式逃避監(jiān)督；七是辦理“人情事兒、關(guān)系事兒、金錢事兒”，利用權(quán)力“吃拿卡要”；八是是從事與國家公職人員身份不相符活動(dòng)。

二、隱形變異“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，廉政紀(jì)律要求那么嚴(yán)，為什么有些黨員干部還敢不應(yīng)群眾期盼、不顧黨紀(jì)國法，千方百計(jì)變相的以權(quán)謀私？主要有以下幾個(gè)方面原因。

（一）濫用權(quán)力，存在僥幸心理。個(gè)別黨員干部認(rèn)為自己在工作上付出的多，擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大，覺得不多吃多喝多占一些有點(diǎn)吃虧；還有一些黨員干部認(rèn)為隱形變異的“四風(fēng)”問題比較普遍，法不責(zé)眾，抱有僥幸心理。

（二）黨性不純，宗旨觀念有所淡化。有的黨員干部宗旨意識不強(qiáng)，對堅(jiān)持改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要性認(rèn)識不足，還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)意識，思想嚴(yán)重缺位。

（三）惡習(xí)難改，作風(fēng)問題具有頑固性。隨著反腐敗方式方法的變化，腐敗的形式也在變化，給不正之風(fēng)搞偽裝、打掩護(hù)，其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈，長期養(yǎng)成的惡習(xí)難以一下子就改掉。

（四）制度不健全，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。目前出臺的制度很多，但細(xì)化不具體、不系統(tǒng)、不配套，在具體執(zhí)行過程中存在一定難度。一是上級有規(guī)定，下級卻不細(xì)化，沒有再結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化。二是過去有規(guī)定，隨著形勢的發(fā)展，已不適應(yīng)要求，起不到制約監(jiān)督作用，卻未及時(shí)修訂。三是雖然有了一些制度規(guī)定，但尚未形成一環(huán)扣一環(huán)的制度鏈、制度網(wǎng)，難以發(fā)揮整體作用。四是有些人明明知道有制度規(guī)定，卻想方設(shè)法鉆制度的空子，導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”。

（五）監(jiān)督不到位，無法面面俱到。黨員干部隊(duì)伍需要監(jiān)督的對象群體極為龐大，有時(shí)處理起來難免心有余而力不足。尤其是在隱形變異“四風(fēng)”問題存在的情況下，監(jiān)管的工作難度更大，導(dǎo)致監(jiān)督缺實(shí)，讓一些黨員干部游離于監(jiān)督之處。

（六）人情文化影響，無法一下子杜絕。地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，隱形“四風(fēng)”問題禁而不絕，與社會文化、民族傳統(tǒng)習(xí)俗密不可分。最主要的有三種：一是人情文化，辦事講人情，不請客送禮就辦不成事情的思想在黨員干部的腦海中根深蒂固。二是圈子文化，講究“小圈子”，小范圍聯(lián)系緊密、頻繁吃喝聚會。三是隨大流文化，不少人習(xí)慣于跟風(fēng)走、隨大流，認(rèn)為社會大環(huán)境就是那樣，有人這么干，他也跟著干。

三、治理隱形變異“四風(fēng)”問題的對策

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，發(fā)現(xiàn)違反隱形變異“四風(fēng)”問題的行為，嚴(yán)厲問責(zé)違紀(jì)違規(guī)人員，并嚴(yán)肅追究各級黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼各級黨組織嚴(yán)格履行主體責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）加大宣傳教育力度。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展形式多樣的廉政警示教育，用好各種特色教育平臺、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識、廉政法規(guī)等繼續(xù)開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用，加大案件的通報(bào)力度，教育黨員干警時(shí)刻繃緊紀(jì)律弦。

（三）創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。注重運(yùn)用監(jiān)督約談、通報(bào)曝光等手段，充分履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能作用，有效傳導(dǎo)壓力，加大內(nèi)部巡查和督查力度，督促看好“錢袋”、把好車輪、管好人員。按照“具體問題具體分析、同類問題統(tǒng)籌謀劃”的思路，有針對性地研究破解各類隱形“四風(fēng)”問題的具體策略，打破常規(guī)、出其不意、多點(diǎn)監(jiān)督，抓出典型、形成震懾，對苗頭性、傾向性“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持抓早抓小，靈活運(yùn)用約談函詢、警示誡勉等措施。注重從查處的違紀(jì)違規(guī)案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動(dòng)態(tài)趨勢，研究制度性防范、查糾措施，健全完善改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。

（四）深入整治不正之風(fēng)。堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)加內(nèi)部巡查督查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪工作力度，把各項(xiàng)制度嚴(yán)起來、硬起來，凈化黨員干部的工作圈、生活圈、交際圈，堅(jiān)決清除法院隊(duì)伍中的害群之馬，讓黨員干部隊(duì)伍中搞了腐敗的人付出代價(jià)、讓想搞腐敗的人斷了念想。從嚴(yán)懲處利用權(quán)力以權(quán)謀私等違紀(jì)問題，徹底斬?cái)嚯[形變異“四風(fēng)”問題的“利益鏈”，切實(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。

（六）堅(jiān)持持之以恒抓“四風(fēng)”。“四風(fēng)”的頑固性、隱蔽性和反復(fù)性眾所周知，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，甚至?xí)与[蔽，進(jìn)一步在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，打好“持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)”。對于反映黨員干部的作風(fēng)方面的問題，深入細(xì)查，不放過任何一個(gè)線索，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，確保黨員干部時(shí)刻置身于監(jiān)督之下，讓隱形變異“四風(fēng)”問題沒有出頭之日和興風(fēng)作浪之時(shí)。

（七）持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅(jiān)持和完善近年來的有效做法，持續(xù)發(fā)力加壓，在堅(jiān)持中深化，深化中堅(jiān)持。把重要節(jié)點(diǎn)和假期作為治理隱形變異“四風(fēng)”問題的前沿陣地，一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，通過深化紀(jì)律教育、拓寬監(jiān)督渠道、開展明察暗訪、強(qiáng)化通報(bào)曝光等方式，發(fā)信號打招呼，打消僥幸心理，強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，營造崇廉尚儉的良好氛圍。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重；對隱形變異的“四風(fēng)”問題，抓早抓小，動(dòng)輒則咎；對糾而又犯的，從嚴(yán)從重處理，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號。

（八）健全和完善監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，制度規(guī)定越細(xì)，隱形變異“四風(fēng)”問題鉆空子的余地越小；制度執(zhí)行越嚴(yán)，敢于以身試法者越少。發(fā)揮制度的剛性作用，從根本上解決隱形變異“四風(fēng)”問題，讓隱形變異“四風(fēng)”無處可藏。（紅河州中級人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組

邱學(xué)高）

第二篇：隱形變異四風(fēng)問題自查報(bào)告

隱形變異四風(fēng)問題自查報(bào)告

對敢于以身試紀(jì)、以身破法的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，堅(jiān)決清理門戶。如下是給大家整理的隱形變異四風(fēng)問題自查報(bào)告，希望對大家有所作用。

隱形變異四風(fēng)問題自查報(bào)告篇一

將公款旅游花費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給其他單位;把大操大辦化整為零不記賬、不辦席直接收禮金;以借用為名占用單位車輛今年國慶、中秋節(jié)前后，這些隱形、變異的四風(fēng)問題，在黑龍江得到嚴(yán)厲查處。

黑龍江省糧油衛(wèi)生監(jiān)測站被查出購買中高檔煙酒萬元、違規(guī)公款送節(jié)禮萬元、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金和福利萬元。查處后，站長被移送司法機(jī)關(guān)處理，給予副

站長黨內(nèi)警告處分。龍煤集團(tuán)地勘公司董事長違規(guī)使用超標(biāo)車，受到黨內(nèi)警告處分，超標(biāo)的大眾輝騰轎車被封存。葦河林業(yè)局某科長違規(guī)操辦女兒婚宴，給予嚴(yán)重警告處分，對工作時(shí)間參加婚宴干部進(jìn)行誡勉談話并通報(bào)。集賢縣人民法院某庭長公車私用發(fā)生交通事故，給予記大過處分。黑龍江省地稅局某干部公款旅游，報(bào)銷費(fèi)用2200元，給予行政警告處分。

哈爾濱市紀(jì)檢委負(fù)責(zé)同志介紹，當(dāng)前，全市四風(fēng)問題總體上有所收斂，但一些黨員干部仍心存僥幸，試圖通過耍花樣規(guī)避監(jiān)督。哈爾濱市紀(jì)檢委針對一些黨員干部在四風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取點(diǎn)穴式提醒等有針對性教育方式，變事后處理為事前防范，防患于未然。如針對暑期違規(guī)操辦升學(xué)宴問題，采取考前摸清底數(shù)、提前提醒約談、簽訂承諾書等多種方式，要求黨員干部帶頭不操辦、不參加升學(xué)宴、謝師宴，有效遏制了此類問題發(fā)生，今

年暑期這類問題比去年同期下降了67%。

此外，紀(jì)檢部門還加強(qiáng)案例數(shù)據(jù)分析，利用紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)平臺，對全市查處的547起四風(fēng)問題進(jìn)行了排查梳理，歸納出隱形、變異四風(fēng)問題7種類型22種表現(xiàn)形式，對有效解決這類問題明確了查處工作目標(biāo)。

隱形變異四風(fēng)問題自查報(bào)告篇二

為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化警示作用，保持對糾治四風(fēng)的高壓態(tài)勢，日前，廣東省紀(jì)委選擇3起違規(guī)吃喝典型問題進(jìn)行了通報(bào)。從通報(bào)來看，一些黨員干部違規(guī)吃喝問題仍時(shí)有發(fā)生，有的公款超標(biāo)準(zhǔn)接待，有的大吃大喝造成嚴(yán)重不良后果，有的不吃公款吃老板，呈現(xiàn)出隱形變異的新情況新特點(diǎn)。

黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的語境下，黨和政府大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，四風(fēng)問題得到有力遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。然而，上有政策，下有對策，迫于反四風(fēng)的巨大壓力，明目張膽地搞四

風(fēng)的現(xiàn)象越來越少，但有些人依然心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)，通過翻新花樣，移花接木，給四風(fēng)穿上了隱身衣。特別是違規(guī)吃喝問題改頭換面，從地上轉(zhuǎn)入地下，換個(gè)馬甲又登場，嚴(yán)重?fù)p壞黨和政府在群眾心中的形象。

四風(fēng)問題的隱形變異，一方面說明個(gè)別黨員干部身上享樂主義、奢靡之風(fēng)仍還存在，甚至還有抬頭趨勢;另一方面說明，隨著反四風(fēng)的推進(jìn)，腐敗方式有了新的走向。這些新情況、新問題，也給我們的各級紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須有針對性地認(rèn)真研究破解，通過調(diào)整新思路、提出新對策，以與時(shí)俱進(jìn)的手段，打好組合拳，扒下四風(fēng)的馬甲，有力打擊和遏制這些披上隱形外衣的四風(fēng)問題。

精準(zhǔn)監(jiān)督。要打得狠，必須要識得準(zhǔn)。對隱秘的違規(guī)公款吃喝和變異的四風(fēng)問題要強(qiáng)化監(jiān)督力度。如針對重要節(jié)點(diǎn)、重要部位、重點(diǎn)人群，開展拉網(wǎng)式、點(diǎn)穴式、嵌入式監(jiān)督檢查;同時(shí)，群眾的

眼睛是雪亮的，要善于積極引導(dǎo)群眾監(jiān)督，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高效便捷的優(yōu)勢，打造多元化、多層次、便捷化監(jiān)督，形成無所不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各種打包夾私的四風(fēng)變異行為無所遁形，暴露在陽光下。

加強(qiáng)教育。四風(fēng)問題之所以會出現(xiàn)反復(fù)性和頑固性，關(guān)鍵就在于思想意識上出了問題。應(yīng)對四風(fēng)隱形變異，各單位、各部門黨組織要通過推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化，進(jìn)一步認(rèn)真查擺四風(fēng)突出問題特別是身邊的隱形四風(fēng)問題。通過啟動(dòng)各種思想教育的手段，比如支部民主生活會、組織生活會等，拿起批評與自我批評的武器，紅紅臉、出出汗、排排毒，使當(dāng)事者受到觸動(dòng)和警醒，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想和行動(dòng)的自覺性。

重拳棒喝。對隱形變異等吃喝問題要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，不管資格有多老、級別有多高、功勞有多大，都要一視同仁從嚴(yán)從重處理。并堅(jiān)持凡查

皆曝、即查即曝、要案專曝，通報(bào)曝光不能點(diǎn)到為止，要點(diǎn)名道姓，營造具有威懾力的監(jiān)督氛圍。同時(shí)，對查處的問題不能就事論事，還要抽絲剝繭、深挖細(xì)查，將公款吃喝等背后隱藏的違紀(jì)問題一查到底、追究到位。這樣才能切實(shí)提高干部廉潔自律的自覺性，從思想意識上不能、不敢、不想穿著各種馬甲搞四風(fēng)。

病來如山倒，病去如抽絲。冰凍三尺非一日之寒，蕩滌四風(fēng)不可能畢其力于一役。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。對四風(fēng)隱形變異問題必須時(shí)刻警醒，多管齊下持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)抓嚴(yán)管，才能嚴(yán)防不正之風(fēng)死灰復(fù)燃，切實(shí)把四風(fēng)陋習(xí)斬草除根，共建共享清新氛圍。

第三篇：淺談當(dāng)前關(guān)于四風(fēng)隱身衣問題的表現(xiàn)及對策建議

淺談當(dāng)前關(guān)于四風(fēng)“隱身衣”問題的表現(xiàn)及對策建議

在當(dāng)前反腐敗高壓態(tài)勢下，雖然“四風(fēng)”問題越來越少，但新的腐敗手段不斷出現(xiàn)，花樣不斷翻新，搞“上有政策下有對策”，四風(fēng)“隱身衣”開始凸現(xiàn)。一、四風(fēng)“隱身衣”問題的表現(xiàn)形式

（一）公款吃喝方面：一是為了逃避被舉報(bào)和檢查，一些單位將公款招待由大賓館、大飯店轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂或城市郊區(qū)一些比較隱蔽的場所，有些甚至進(jìn)行跨區(qū)域招待；二是有些單位為了躲避被查處，將大額消費(fèi)化整為零，采用拆分開具發(fā)票的方式降低消費(fèi)金額；三是有些單位在固定飯店秘密掛賬，風(fēng)聲緊的時(shí)候不結(jié)賬，等候合適的時(shí)機(jī)以各種理由和名目進(jìn)行集中處理，想法設(shè)法將公款消費(fèi)合理化，使檢查人員很難在單位賬目上發(fā)現(xiàn)問題。

（二）車輛使用方面：一是有些單位以工作量大，公車不能滿足工作需要，以私車辦公事為借口，“私車公用”，為私車補(bǔ)助油料費(fèi)；二是領(lǐng)導(dǎo)私車的運(yùn)行費(fèi)用以公車名義在單位報(bào)銷；三是有些領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)律檢查時(shí)，節(jié)假日將公車封存，但檢查過后，又公車私用，玩貓捉老鼠的游戲；四是有些領(lǐng)導(dǎo)晚上將公車開回家，但為了避免造成影響，在其他小區(qū)或比較隱蔽的地方停放。

（三）辦公用房方面：一是檢查辦公用房時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)為了掩人耳目，在辦公室門上掛一個(gè)“小會議室”的牌子，自己的辦公室就成了單位的會議室，實(shí)際還是領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。二是有些領(lǐng)導(dǎo)在辦公室多擺幾張桌子、幾把椅子，名義上是某某科室，實(shí)際是檢查時(shí)有人坐，檢查過后無人坐，造成辦公資源浪費(fèi)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶方面：一是一些領(lǐng)導(dǎo)大操大辦，在宴請賓朋時(shí)化整為零，今天安排一撥兒，明天安排一撥兒，實(shí)際上該請的一個(gè)也沒有少請，該來的一個(gè)也沒有少來，該收的份子錢一個(gè)也沒有少收。二是在辦理長輩喪事時(shí)，在吊唁現(xiàn)場不設(shè)禮桌和禮單，也不招待吃飯，給人一個(gè)看似不收禮不招待的假象，但暗地里通過其他渠道收受禮金。三是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人參加親朋好友的宴請，送出的禮金用公款處理。二、四風(fēng)“隱身衣”問題的產(chǎn)生原因

當(dāng)前，即使是在反腐敗的高壓態(tài)勢下，為什么有些領(lǐng)導(dǎo)干部還敢不顧黨紀(jì)國法，千方百計(jì)變相的以權(quán)謀私，我認(rèn)為主要有五個(gè)方面原因。

（一）作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。就像醫(yī)生治病一樣，隨著各類先進(jìn)的抗生素的應(yīng)用，細(xì)菌和病毒也在通過不斷的變異來對抗和適應(yīng)。而隨著反腐敗的方式變化，腐敗的形式也在變化，給不正之風(fēng)搞偽裝，打掩護(hù)，其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈，所以，人們常說，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。

（二）特權(quán)思想和僥幸心理作怪。在我國，人們受官本位思想的影響根深蒂固，總認(rèn)為，自古當(dāng)官就是要享受優(yōu)越的待遇，這是天經(jīng)地義的事。還有的認(rèn)為，自己是單位的領(lǐng)導(dǎo)，管的事多，操的心多，付出的多，覺得自己如果不多吃多占一些，有點(diǎn)太吃虧。他們這些心理歸根結(jié)底還是人生觀和價(jià)值觀的問題，思想根源是平民心和平常心的缺失，其思想認(rèn)識和中央紀(jì)委提出的不想腐、不愿腐的目標(biāo)相背離。還有一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為隱形的作風(fēng)問題比較普遍，在從眾心理的驅(qū)使下，堅(jiān)持法不責(zé)眾的信條，始終抱有僥幸心理，你不做，別人也會做，你做了，別人也不會說。

（三）監(jiān)督不到位。由于需要監(jiān)督的對象群體極為龐大，有時(shí)處理起來難免讓監(jiān)管單位分身乏術(shù)，常常用“點(diǎn)”代替“面”開展監(jiān)督檢查，并采取被動(dòng)的監(jiān)督查處方式，收效不明顯。而在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下，監(jiān)管部門的工作難度更大。

（四）制度規(guī)定不具體。目前陸續(xù)出臺的各類制度其實(shí)很多，但對一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定卻存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。比如：公車管理制度還沒有出臺，對有些公車私用的界限還很難把握；公款招待的具體標(biāo)準(zhǔn)不清，目前只僅限于不準(zhǔn)上高檔煙酒，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，其標(biāo)準(zhǔn)同樣很難界定。

（五）審批事項(xiàng)下放沒落實(shí)。比如，近年來，以發(fā)展為中心任務(wù)，各級都把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核放在第一位，在這樣的形勢下，爭資金跑項(xiàng)目也就成為必然，隨之出現(xiàn)的請客送禮拉關(guān)系現(xiàn)象屢見不鮮，而且在很多地方，竟然堂而皇之的將爭資金跑項(xiàng)目中出現(xiàn)的公款招待視為必要的正常開支予以默許。有人就這樣形容爭資金跑項(xiàng)目：為什么叫“跑”項(xiàng)目呢，“跑”就是由一個(gè)“足”字和一個(gè)“包”字組成，言下之意就是，為了能夠要到項(xiàng)目和資金，光走動(dòng)不行，胳膊底下還要加個(gè)裝錢的包才行。這雖然只是一個(gè)比喻，但卻生動(dòng)的道出了其中的弊端。

三、對策建議

隱蔽的“四風(fēng)”危害大、難查處，不及時(shí)糾正處理的話，會讓更多的人誤以為是默許的，跟著效仿，有可能形成蔓延之勢，使反腐敗成果打折扣。就如何應(yīng)對，我提三點(diǎn)建議。

（一）要依靠群眾參與。“四風(fēng)”問題群眾受害最大，感受最深，最有發(fā)言權(quán)，群眾比各級紀(jì)檢部門更容易發(fā)現(xiàn)存在的不正之風(fēng)，因此，紀(jì)檢部門不能關(guān)起門來反腐敗，要切實(shí)提高群眾反映問題和表達(dá)意見的積極性和便利性，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過各種渠道反映檢舉黨員干部存在的隱形“四風(fēng)”問題，才能讓“隱身衣”在眾目睽睽之下無處躲藏。

（二）要深化細(xì)化制度。“四風(fēng)”問題表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，需要有嚴(yán)格的尺度來衡量，制度規(guī)定越細(xì)，“四風(fēng)”隱身鉆空子的余地越小，制度執(zhí)行越嚴(yán)，敢于以身試法者越少。因此，要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等，發(fā)揮制度的剛性作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從根本上解決“四風(fēng)”問題。

（三）要強(qiáng)化公開監(jiān)督。各級黨政組織要嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開等規(guī)定，特別是抓好三公經(jīng)費(fèi)的公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察組織要改進(jìn)工作方式方法，加大明察暗訪力度，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對象，打開監(jiān)督的聚光燈，使“隱形四風(fēng)”問題無處藏身。

（四）要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以說，反“四風(fēng)”也要講“認(rèn)真”二字。如果顧及情面，敷衍搪塞，搞形式，走過場，即使問題擺在眼前也不去秉公查處，那么就根本無從談起反對“四風(fēng)”。因此，不但要善于鑒別隱形的不正之風(fēng)，還要勇于查處不正之風(fēng)，對相關(guān)單位和當(dāng)事人點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，嚴(yán)肅處理，只有這樣，才能真正戳到違紀(jì)違法者的痛點(diǎn)，從而使其痛定思痛，痛改前非，達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的。

第四篇：四風(fēng)問題的表現(xiàn)及對策

“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)及對策分析

形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”群眾深惡痛疾，是損害黨群干群關(guān)系，造成黨和政府與群眾“隔心墻”的不正之風(fēng)。黨中央和各級黨委歷來高度重視“四風(fēng)”整治，十八大以來，黨中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，各級黨委也紛紛作出各類規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，特別是目前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將“四風(fēng)”作為整治的重要內(nèi)容，剎風(fēng)整紀(jì)，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。通過各級黨委和廣大黨員干部的努力，“四風(fēng)”問題有了明顯好轉(zhuǎn)，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)。但是，由于“四風(fēng)”問題具有變異性、傳染性、頑固性、反彈性特點(diǎn)，狠抓時(shí)，“四風(fēng)”會有明顯好轉(zhuǎn)，略一放松就極容易反彈。如何防止“四風(fēng)”問題反彈，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢長期營造一個(gè)風(fēng)清氣正環(huán)境，本人結(jié)合基層實(shí)際，作如下思考。

一、“四風(fēng)”問題在基層的具體表現(xiàn)及成因分析

當(dāng)前，我國正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期。極大部分基層干部堅(jiān)守信念、勇于擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)地履行職責(zé)，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，密切了黨群、干群關(guān)系，營造了政通人和、欣欣向榮的良好局面。但是經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型，造成了社會利益關(guān)系日趨多樣化，人們追求和實(shí)現(xiàn)利益的意識增強(qiáng)，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)也在 少數(shù)基層干部中滋長。“四風(fēng)”問題在基層主要表現(xiàn)為發(fā)展趨于功利化、對待群眾冷漠化、生活情趣墜落化、日常工作照抄化、貪腐呈現(xiàn)多樣化五大特點(diǎn)。

（一）發(fā)展趨于功利化。發(fā)展不是為了人民，而是為了政績，發(fā)展成果不是與人民共享，而是為了自己成長。工作中，一是政績沖動(dòng)導(dǎo)致形象工程、政績工程頻頻出現(xiàn)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部為了突出政績，好大喜功，不惜舉債建設(shè)。為了突出政績，建筑物壽命越來越短，甚至出現(xiàn)剛建好就被撤除重建現(xiàn)象，給基層背上了沉重的包袱。如，湖南株洲炎陵縣投資100多萬元的一所希望小學(xué)僅建成4個(gè)月就被拆；成都投資數(shù)千萬建成的大慈寺歷史文化街區(qū)僅3年被拆。二是政績沖動(dòng)導(dǎo)致長遠(yuǎn)規(guī)劃性差。換一屆領(lǐng)導(dǎo)往往要換一個(gè)發(fā)展思路，即使內(nèi)容相同也要在文字上換一種說法；人代會通過的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃抵不過開發(fā)商發(fā)財(cái)計(jì)劃，開發(fā)商看中的地塊可以變通，規(guī)劃在開發(fā)商面前常常出現(xiàn)讓路的尷尬。三是政績沖動(dòng)導(dǎo)致大肆招商。為了突出政績，只要有人投資，什么項(xiàng)目都敢上。在GDP躍升、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部政績斐然的同時(shí)，一些高污染項(xiàng)目嚴(yán)重污染、破壞了區(qū)域環(huán)境，影響了群眾生產(chǎn)、生活和身心健康，有的項(xiàng)目的上馬還導(dǎo)致了群體性事件的發(fā)生，如：計(jì)劃投資104.8億元的什邡鉬銅項(xiàng)目就造成了群體性事件。四是政績沖動(dòng)導(dǎo)致數(shù)字泡沫化。少數(shù)基層干部匯報(bào)成績用乘法，匯報(bào)問題用除法，上報(bào)數(shù)據(jù)有多套，哪一套數(shù)據(jù)出政績就用那一套，原來稱為最真實(shí)的人口、財(cái)政稅收數(shù)據(jù)也變 得越來越不真實(shí)。

（二）對待群眾冷漠化。黨和國家歷來高度重視群眾工作，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但基層傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的事時(shí)有發(fā)生，群眾集體上訪、群眾圍攻政府的群體性事件時(shí)常出現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)、社會全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，部人基層干部“四風(fēng)”出現(xiàn)了群眾利益淡漠化傾向。一是一些基層行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，亂收費(fèi)、強(qiáng)攤派、亂罰款，造成群眾苦不堪言；二是一些基層強(qiáng)行征地、拆房，但卻不按市價(jià)補(bǔ)償，造成群眾紛紛上訪；三是部分基層干部作風(fēng)粗暴，對群眾“呵哄嚇咋”，將人民群眾當(dāng)成了其敵人；四是有的基層干部吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如農(nóng)村“低保”、廉租房分配不公，甚至有基層干部貪污、挪用“低保”、“新農(nóng)合”資金現(xiàn)象。五是有的基層干部門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，高高在上，對待群眾冷漠。如在北京工作的周某某為了辦出國護(hù)照，六次往返武邑縣公安局才辦妥。

（三）生活情趣墜落化。一是存在基層干部參與賭博之風(fēng)。少數(shù)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)公職人有參賭經(jīng)歷，少數(shù)公職人員參與賭博已經(jīng)成為生活的一部分。上行下效，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參賭較多的縣、鄉(xiāng)，已經(jīng)賭博成風(fēng)。二是少數(shù)干部生活作風(fēng)墮落。養(yǎng)“二奶”、包情人，生活奢糜，醉生夢死，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在近年來全國各地查處的腐敗官員中,超過95%的人有情婦。三是吃喝玩樂不正之風(fēng)依然存在。還有基層領(lǐng)導(dǎo)干部打著考察學(xué)習(xí)之名，到風(fēng)景名勝區(qū)旅游，以接待為名，吃遍天下美味；有的將進(jìn)高檔餐館改成了自辦高檔“食堂”，有的往變了花樣的高檔“農(nóng)家樂”里鉆。

（四）日常工作照抄化。一是抄書現(xiàn)象嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)講話，百度一下，改頭換面，成了自家。理論文章也敢抄，有的百度后隨便改一下就上報(bào)，連地名也沒有改完；還有更大膽的，直接抄上級領(lǐng)導(dǎo)講話，將市改成縣后就成了自己的，如，呂梁市交城縣委書記李志安第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會講話就抄襲了呂梁市委書記高衛(wèi)東的講話。二是照抄會議讓底層干部苦不堪言。一個(gè)同樣內(nèi)容的會議，層層照著開，特別是上級的一些視頻會，直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，他們開同樣一個(gè)會要開4次，且時(shí)間不同，而所講內(nèi)容幾乎相同，造成了很多時(shí)間花在開會上，沒有更多時(shí)間、精力抓落實(shí)。三是照抄文件成文山。中央下發(fā)的文件，層層轉(zhuǎn)發(fā)，所轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容幾乎照抄，造成一個(gè)文件到村級，有3至4個(gè)文件是轉(zhuǎn)發(fā)件。目前，會議落實(shí)會議、文件落實(shí)文件現(xiàn)象還依然存在，領(lǐng)導(dǎo)講話秘書代勞，甚至小到主持詞也要秘書寫好。還有的照抄經(jīng)驗(yàn)、照抄做法，但卻不會消化，最終勞民傷財(cái)，給基層增加了沉重負(fù)擔(dān)。

（五）貪腐呈現(xiàn)多樣化。一是少數(shù)基層干部逐步由“小貪”向“大腐”演變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基層掌握財(cái)力的增加，少數(shù)基層干部的貪腐行為由90年代的幾千、幾萬元發(fā)展到了目前的幾十萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)基層干部、甚至村干部出現(xiàn)了貪 腐上千萬元的案例。如：韶關(guān)市湞江區(qū)樂園鎮(zhèn)長樂村委會黨支部書記兼村委會主任何某連僅貪污土地一項(xiàng)就價(jià)值一千多萬元。少數(shù)基層干部的“小貪”已經(jīng)發(fā)展演變?yōu)榱恕按蟾薄６秦澑袨橛蓚€(gè)體向窩案發(fā)展。前10年的貪污、受賄行為以個(gè)體較多，當(dāng)前個(gè)案越來越少，窩案越來越多，貪腐呈群體化、利益集團(tuán)化演變。三是小貪潛逃時(shí)有發(fā)生。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，云南省屏邊縣近十年已經(jīng)出現(xiàn)3起公職人員、5起村組干部貪腐潛逃現(xiàn)象。四是農(nóng)村賄選現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。部分村民為了維護(hù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益或?qū)ΜF(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有利于自己的再分配，不惜以身試法進(jìn)行賄選，賄選的低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)又加深了賄選的嚴(yán)重程度，并逐步由村“兩委”選舉向村民小組選舉延伸。五是利用公款“跑部錢進(jìn)”問題呈向下延伸趨勢。原來的地市“跑部錢進(jìn)”向下延伸為村跑縣、市（地），鄉(xiāng)跑省、市，縣跑部、省。

“四風(fēng)”問題，由來已久，它產(chǎn)生的原因是多方面的，從成因上分析：

一是信仰危機(jī)，理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。東歐劇變、蘇聯(lián)解體造成的信仰危機(jī)還在部分黨員干部中不同程度存在，拜金主義、享樂主義等外來不良文化侵蝕著部分黨員干部理想信念，使之出現(xiàn)動(dòng)搖，甚至造成沒有理想、信念。

二是不良的用人導(dǎo)向還沒有完全糾正，政績評價(jià)還不科學(xué)。干部提拔任用還存在唯GDP論英雄，形象工程、政績工程還在給干部晉升加分；敢于“跑部錢進(jìn)”爭取到資金、項(xiàng)目的就是能 人。

三是權(quán)力運(yùn)行不透明，監(jiān)督機(jī)制軟弱。普遍沒有實(shí)行權(quán)力運(yùn)行清單制，還沒有建立起有效的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，決策還存在程序上的合法，實(shí)際上由一把手或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。監(jiān)督方式雖多，但體制、機(jī)制造成監(jiān)督乏力，上級監(jiān)督較遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn)問題;同級監(jiān)督較軟，權(quán)力不夠;群眾監(jiān)督較難，不知底細(xì)。四是財(cái)政體制、項(xiàng)目審批存在漏洞，為“跑部錢進(jìn)”預(yù)留了空間。當(dāng)前還在實(shí)行分級財(cái)政，貧困地方既要保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、還要搞建設(shè)，只有想方設(shè)法“跑部錢進(jìn)”，一切為了拿到項(xiàng)目、拿到錢，在此過程中加速了干部作風(fēng)的腐化。

五是制度不健全，教育不給力。法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、人大監(jiān)督等因體制原因，獨(dú)立性不夠；許多領(lǐng)域存在制度空白；教育方式簡單、說服力不強(qiáng)。

二、整治“四風(fēng)”長效機(jī)制對策

“四風(fēng)”的頑固性和反彈性要求整治“四風(fēng)”必須打持久戰(zhàn)，建立起長效整治機(jī)制，持之以恒才能得到好轉(zhuǎn)。本人認(rèn)為，具體應(yīng)建立健全五個(gè)機(jī)制、深化一個(gè)改革。

一、建立健全作風(fēng)教育常態(tài)化機(jī)制。一是要高位搭建作風(fēng)教育平臺。將作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的重要舉措，納入黨建工作重要內(nèi)容，建立健全由同級黨委副書記或紀(jì)委書記任組長，宣傳、組織等部門參加的反腐倡廉宣傳教育小組，將作風(fēng)教育納入黨的宣傳思想工作中總體規(guī)劃，認(rèn)真制訂計(jì)劃，并統(tǒng)籌抓好落 實(shí)。，二是要建立嚴(yán)格的干部作風(fēng)教育長效制度，實(shí)行教育報(bào)告、考察、考核等制度，并將作風(fēng)教育納入理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)、三會一課、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的必學(xué)內(nèi)容，形成行之有效的教育機(jī)制，將切實(shí)做到全覆蓋。三是要突出教育重點(diǎn)。教育內(nèi)容上突出理想信念教育點(diǎn)，解決好黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，補(bǔ)好精神之鈣。同時(shí)要強(qiáng)化道德、紀(jì)律和法治觀念教育；在教育對象上，要突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，不斷提高基層黨員干部的思想情操和廉潔自律意識。在教育方式上，要突出廉政教育與思想政治教育相結(jié)合，正反兩方面的典型教育相結(jié)合，經(jīng)常教育和專項(xiàng)教育相結(jié)合，形成濃厚的反腐倡廉教育氛圍。四是強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，營造廉榮貪恥的社會風(fēng)尚。構(gòu)建、培育先進(jìn)的、健康的廉政文化，凈化社會文化環(huán)境，對引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成良好的作風(fēng)極其重要。要廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營、進(jìn)口岸、進(jìn)事業(yè)單位等“十進(jìn)”活動(dòng)，把握正確的文化輿論導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化風(fēng)氣，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透力和影響力，從根本上扭轉(zhuǎn)整個(gè)社會的風(fēng)氣。

二、建立健全“四風(fēng)”懲戒零容忍機(jī)制。不論“四風(fēng)”問題大小，對其一列零容忍，建立起從通報(bào)批評、問責(zé)、組織處理、到黨政紀(jì)處分直至移送司法機(jī)關(guān)的完整懲處鏈條，做到老虎、蒼蠅一起打。要暢通信訪渠道，建立健全縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)，接受 “四風(fēng)”舉報(bào)，增加線索來源。建立“四風(fēng)”案件舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲制度，凡是舉報(bào)“四風(fēng)”問題經(jīng)查實(shí)和認(rèn)真查處“四風(fēng)”問題的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)“四風(fēng)”案件有案不查，有案不報(bào)，瞞案壓案的，給予嚴(yán)懲。還應(yīng)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)體制改革，為相對獨(dú)立懲治“四風(fēng)”奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件能力建設(shè)，建設(shè)一支剛正不阿、敢于碰硬的“四風(fēng)”案件查辦隊(duì)伍。

三、建立健全作風(fēng)建設(shè)制度化機(jī)制。一是要狠抓現(xiàn)有制度落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、上級黨委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等。二是開展單位制度清理和修訂，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、上下班紀(jì)律、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)等制度，用制度規(guī)范黨員干部行為。三要針對重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)建立健全懲戒制度，要對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等重點(diǎn)建章立制，并隨著“四風(fēng)”的變異及時(shí)跟進(jìn)。四要建立健全權(quán)力清單制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力透明運(yùn)行。要厘清權(quán)力清單，加大權(quán)力公開力度，對公開的真實(shí)性、時(shí)效性、完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處存在的問題，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的效果，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四、建立健全四風(fēng)“照鏡”定期化機(jī)制。要將“照鏡”作為整治“四風(fēng)”的有力手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成定期化機(jī)制。一是將“四風(fēng)”納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、黨員組織生活會的 必須內(nèi)容，實(shí)行自己“照”與他人“照”。在此照鏡中，關(guān)鍵是要 明確采用整風(fēng)精神，樹立“問題意識”，敢于揭短、勇于亮丑，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從而清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要建立常態(tài)化政風(fēng)行風(fēng)評議制，實(shí)行他人“照”。要辦好糾風(fēng)熱線、每年開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)，對單位和干部作風(fēng)狀況進(jìn)行評議，對于發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)監(jiān)察建議書，督促整改，并對評議結(jié)果與干部任用掛鉤，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。三是要定期和不定期開展專項(xiàng)治理，對“四風(fēng)”問題進(jìn)行全面“照鏡”。四是要加大“照鏡子”的整改力度，探索對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況實(shí)行過關(guān)辦法，凡是不過關(guān)的，要重新整改。

五、建立健全“四風(fēng)”監(jiān)督立體化機(jī)制。一是要充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督、人大機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)資金監(jiān)督的相對獨(dú)立權(quán)，使之善于從中發(fā)現(xiàn)黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。二是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，建立健全群眾網(wǎng)上網(wǎng)下信訪舉報(bào)受理、查處、反饋機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情收集和研判；實(shí)行實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對舉報(bào)人保護(hù)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。三是要強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行，對權(quán)力運(yùn)行過程全公開，打造透明黨委、陽光政府。四是要開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。將作風(fēng)建設(shè)檢查常態(tài)化，特別注重采用暗訪方式整治“四風(fēng)”，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。五是要建立整風(fēng)排查追究制度，防止作風(fēng)排查走形式、走過場、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發(fā)生。

六、深化一個(gè)改革。“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生，一般問題出在基層，但根源往往在上層，因此，要通過深化改革，鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤和條件。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人和選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持實(shí)績導(dǎo)向，重品行、重作風(fēng)、重實(shí)績、重公論，真正把那些作風(fēng)建設(shè)中表現(xiàn)突出，敢于創(chuàng)新、工作積極、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績顯著的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。真正做到不以GDP論英雄，探索建立以項(xiàng)目多少論政績?yōu)橐皂?xiàng)目質(zhì)量論政績，凡是搞形象工程、政績工程、違背群眾意愿和科學(xué)發(fā)展觀要求做表面文章，做勞民傷財(cái)之事的黨員干部，堅(jiān)決不予提拔任用，涉嫌違反“四風(fēng)”的，堅(jiān)決給予查處。二是要實(shí)行作風(fēng)考察制度，將干部作風(fēng)狀況納入干部考察范圍，拓展考察空間，對其工作圈、生活圈全面考察，并實(shí)行干部作風(fēng)考察預(yù)告制，鼓勵(lì)群眾對干部作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。三是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，消除“四風(fēng)”滋生土壤。要建立健全機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，對貧困地區(qū)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行保障，所需資金采用轉(zhuǎn)移支付方式解決，建立起財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政保障制度；深化行政審批制度改革，除關(guān)系國計(jì)民生的重大事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)改由市場配置；改革項(xiàng)目審批辦法，實(shí)行項(xiàng)目宏觀統(tǒng)籌和專家充分認(rèn)證和參與決策機(jī)制；強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理和審計(jì)，開展“跑部錢進(jìn)”專項(xiàng)治理。四是是探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公示制度，先從新提任干部公示起，穩(wěn)步向上推進(jìn)。“四風(fēng)”之害，輕則脫離群眾，重則造成黨群干群關(guān)系對立，如果任其發(fā)展下去，極可能造成亡黨亡國危險(xiǎn)。當(dāng)前，整治“四風(fēng)”雖然取得一定成績，但決不可掉以輕心，還需加倍努力，常抓不懈。

第五篇：2017國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：“四風(fēng)”問題隱形變異

2017國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：“四風(fēng)”問題隱形

變異

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【背景銜接】

河北省保定市體育局黨委書記、局長郭建分批多次為其子大辦婚宴，上海市奉賢區(qū)奉浦社區(qū)黨工委書記王少峰等借公務(wù)之機(jī)公款旅游，浙江省遂昌縣原縣委常委、公安局局長魏麗偉等在單位食堂進(jìn)行違規(guī)宴請??近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。通報(bào)顯示，當(dāng)前“四風(fēng)”問題手段更加隱蔽，有穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”的跡象，出現(xiàn)了許多新變種。結(jié)合前段時(shí)間各地查處“四風(fēng)”的情況來看，“四風(fēng)”問題依然樹倒根存，極易反彈回潮，正風(fēng)肅紀(jì)仍需發(fā)力加壓。

【現(xiàn)狀分析】

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，今年第一季度，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題8788起，處理12236人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9361人。而2015年第一季度，查處的相關(guān)問題數(shù)為5087起，處理6879人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4118人。兩年同期對比，今年第一季度的“四風(fēng)”問題幾乎翻了一番。

“四風(fēng)”查處問題和處理人數(shù)增多，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾“四風(fēng)”持續(xù)保持高壓態(tài)勢、力度有增無減，取得了階段性成效。但同時(shí)也暴露出，“四風(fēng)”問題依然樹倒根存、屢禁不止。各地第一季度糾“四風(fēng)”的工作數(shù)據(jù)，也不同程度印證了這一點(diǎn)：今年第一季度，山西省查處包括“四風(fēng)”問題在內(nèi)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題445起，處理618人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分487人，與去年同期相比，分別增長90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖細(xì)查隱性變異“四風(fēng)”，第一季度共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題158個(gè)、處理195人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分107人，同比分別增長618%、596%、410%??

隨著糾“四風(fēng)”力度的加大，頂風(fēng)違紀(jì)者變換各種“伎倆”來應(yīng)對查處。分析中央紀(jì)委近期通報(bào)的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞變通”的“四風(fēng)”占查處案件總數(shù)的比例明顯增大，一些隱身變異手段也在增多。比如，天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津，不僅把酒樓高級廚師請到單位食堂，將年份茅臺酒裝入礦泉水瓶，為“四風(fēng)”穿上“隱形衣”，還“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”國外讓民營企業(yè)老板舉辦“生日宴會”，搞“出國境四風(fēng)”。

紅包“電子化”，禮品“網(wǎng)絡(luò)化”;“遠(yuǎn)離視線”公款吃喝，“閃轉(zhuǎn)騰挪”報(bào)銷費(fèi)用;虛列虛增套資金，巧立名目發(fā)福利;公車搞“借”“靠”“占”，私車“公養(yǎng)”??縱覽各地通報(bào)，在減少存量的同時(shí)，揭穿各種新形式隱形變異手段已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾“四風(fēng)”、遏增量中的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。這需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)“七十二變”，也要把它們揪出來，有多少就處理多少。

【原因分析】

中公教育，給人改變未來的力量

針對當(dāng)下各地出現(xiàn)的一些“四風(fēng)”新動(dòng)向、新變種，不僅要繼續(xù)保持狠抓嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，還需進(jìn)一步展開調(diào)研分析，摸準(zhǔn)問題脈搏和深層成因，不斷完善督查機(jī)制。

從各地查處的案例來看，“四風(fēng)”問題之所以屢禁屢犯、頻出“新招”，中公教育總結(jié)其原因主要有：

(1)違紀(jì)者仍然存在僥幸心理，以為換種形式就可以逃避查處。例如，有些黨員干部沉迷于高檔娛樂消費(fèi)，在本地怕被查，就跑到外地，自認(rèn)為“外地安全”;有的黨員干部在外出培訓(xùn)過程中私自變更原定路線，借機(jī)旅游，以為不會被發(fā)現(xiàn)??此外，在各地查處的人員中，鄉(xiāng)科級干部一般占比較大，有專家表示，這一方面是因?yàn)猷l(xiāng)科級干部本身基數(shù)龐大;另一方面，也與部分基層地區(qū)監(jiān)督弱化，個(gè)別干部存在“監(jiān)督不了自己”的心理有關(guān)。

(2)“四風(fēng)”之所以趨于隱形，出現(xiàn)變異，客觀上，還有制度不夠完善的因素。糾正“四風(fēng)”的制度不夠完善并不是單指我們?nèi)鄙僦贫纫?guī)范，而是一些制度沒有被很好地執(zhí)行，執(zhí)行制度的責(zé)任未完全落實(shí)到位。不久前，浙江省杭州市紀(jì)委查處并通報(bào)了一些鉆制度漏洞的“四風(fēng)”障眼法，其中有的單位采取“拆分”手法，將大額消費(fèi)拆分開具發(fā)票以降低消費(fèi)金額，規(guī)避監(jiān)督檢查;有的單位采取“混用”手段，將違規(guī)吃喝費(fèi)用混在工會、食堂等賬戶中列支，規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)管。

(3)從深層次來看，認(rèn)識不到位，觀念沒擺正，紀(jì)律意識淡漠，是個(gè)別黨員干部變著法子去滿足個(gè)人欲望的根本原因。而這又與一些黨組織執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)有關(guān)。對此，中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，個(gè)別黨員干部沒有在內(nèi)心深處建立對紀(jì)律和規(guī)矩的敬畏感，對于過往舊生態(tài)中形成的歪風(fēng)邪氣很難在短期內(nèi)糾正。這需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)力加壓，把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，同時(shí)要加強(qiáng)對廣大黨員干部的教育，讓紀(jì)律意識入腦、入心。

【對策分析】

“四風(fēng)”問題看似是無傷大雅的“小問題”、“軟腐敗”，但假以時(shí)日則會“聚沙成塔”。針對當(dāng)前“四風(fēng)”隱形變異問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要堅(jiān)持和完善三年多來形成的有效做法，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡;另一方面要在實(shí)踐中加強(qiáng)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式方法，增強(qiáng)措施針對性。

(1)加強(qiáng)對違紀(jì)者的曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，是遏制“四風(fēng)”的一條有效經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)過程中，尤其要重視發(fā)揮群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。此前，山東省青島市利用科技手段拓展群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，研發(fā)“‘四風(fēng)’隨手拍”，啟用作風(fēng)建設(shè)“二維碼”測評系統(tǒng)，形成緊密的監(jiān)督網(wǎng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委通過向社會公布舉報(bào)電話、郵箱，在網(wǎng)上開通舉報(bào)平臺和微信客戶端等方式，形成來電、來信、來訪等多層次、立體化的監(jiān)督格局。

(2)完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊“漏洞”。最大限度堵住投機(jī)分子“鉆空子”的可能，也是各地積極探索使用的“招數(shù)”。比如，針對“三公”消費(fèi)領(lǐng)域問題易發(fā)、多發(fā)，湖南省岳陽市進(jìn)行公務(wù)卡消費(fèi)制度改革，實(shí)行“三公”消費(fèi)公務(wù)刷卡制度，促使“三公”經(jīng)費(fèi)使用更加規(guī)范。

(3)不僅要處理當(dāng)事人，還要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。可以說，抓好“一案雙查”，壓實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，是從根本上剎住“四風(fēng)”的重要手段。只有落實(shí)“層層傳導(dǎo)壓力、下沉一級發(fā)現(xiàn)問題”的工作機(jī)制，才能確保責(zé)任壓實(shí)。同時(shí)，在工作實(shí)踐中，需要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”苗頭要及時(shí)咬耳扯袖，抓早抓小。天津市紀(jì)委就實(shí)行了“‘四種形態(tài)’指引+先黨委后紀(jì)委兩步走”談話模式，集中處置“四風(fēng)”問題線索。

中公教育，給人改變未來的力量

中公教育，給人改變未來的力量