第一篇：《湖北省實施〈中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法〉細則(試行)》政策解讀

《湖北省實施<中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細則（試行）》政策解讀

在認真調(diào)研、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，我廳研制了《湖北省實施<中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細則（試行）》（以下簡稱《細則》），并于2016年3月上旬經(jīng)廳長辦公會討論通過。

1、《細則》的制定背景

中小學教師職業(yè)道德是全社會十分關(guān)注的問題。國家十分重視中小學教師師德建設(shè)問題。2013年教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于建立健全中小學教師隊伍建設(shè)長效機制的意見》，2014年教育部出臺了《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，2015年針對社會反映強烈的有償家教問題又印發(fā)了《教育部關(guān)于印發(fā)<嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定>的通知》，這些文件對中小學教師師德建設(shè)都提出了不同的要求，并要求“省級教育行政部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定實施細則”，或制定具體的“實施方案與處理辦法”，并報教育部備案。近幾年湖北重視教師師德師風建設(shè)，涌現(xiàn)出了秦開美、徐美容、陳發(fā)喜、張龍、汪金權(quán)、余功茂等一批師德楷模，同時，我們也注意到，少數(shù)教師也還存在師德失范問題，個別性質(zhì)還比較惡劣。正是在這樣的背景下，省教育廳為健全我省教師管理機制，規(guī)范全省中小學教師職業(yè)行為，保障教師、學生的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定了《細則》。

2、制定《湖北省實施<中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>細則（試行）》的依據(jù)

《細則》的制定主要依據(jù)《中華人民共和國教師法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的相關(guān)規(guī)定。另外，《教育部關(guān)于建立健全中小學師德建設(shè)長效機制的意見》、《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》、《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》也是制定《細則》的重要依據(jù)。

3、《細則》的主要特點

從總體上看，《細則》主要有四個特點：一是具有較強的針對性。在綜合教育部有關(guān)文件精神及現(xiàn)行人事管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分考慮了基層和學校工作實踐特點，以及教師的職業(yè)特點，將教師的職業(yè)道德行為分為政治紀律類、教育教學類、師德師風表現(xiàn)類等三個方面并作了細化規(guī)定，更具有針對性。二是具有較強的操作性。對違反教師職業(yè)道德的行為列舉較為詳盡，同時根據(jù)行為的情節(jié)輕重程度給予相應(yīng)的處分，違反行為與所受的處分是一一對應(yīng)的。對于處罰權(quán)限的規(guī)定，充分考慮了學校和基層教育部門實際以及民辦中小學校管理實際，更具有操作性。三是制定的過程體現(xiàn)了民主性與規(guī)范性。按照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過多次調(diào)研，并廣泛征求了廣大中小學教師、校長、教育行政部門負責人以及社會各界人士

第二篇：湖北省中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則

湖北省中小學教師違反職業(yè)道德行為

處理辦法實施細則(試行)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為健全我省教師管理機制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，進一步規(guī)范全省中小學教師職業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《事業(yè)單位人事管理條例》(國務(wù)院令第652號)、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部監(jiān)察部令第18號)和《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(教師〔2014〕1號)，結(jié)合我省教育實際，制定本細則。

第二條 違反中小學教師職業(yè)道德行為的處理，應(yīng)當堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則;應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第三條 中小學教師違反職業(yè)道德涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二章 處分的種類及適用

第四條 本細則所稱處分包括警告、記過、降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)、開除或解除聘用合同。

第五條 受處分的期間為：警告，6個月;記過，12個月;降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)，24個月。

第六條 受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位;在作出處分決定的當年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。

受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。

受到降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分的，自處分決定生效之日起按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇;在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。

受到開除或解除聘用合同處分的，自處分決定生效之日起，終止其與學校的人事關(guān)系。

第七條 受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試(評審)。

第八條 一人同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當分別確定其處分。應(yīng)當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。

在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。

第九條 對違反師德規(guī)定已受處分，并再次違反相關(guān)師德規(guī)定的，應(yīng)加重處罰。

第十條 教師違反師德規(guī)定獲得的經(jīng)濟利益，必須在處分生效之日起兩個月內(nèi)予以清退或上繳。因違反師德規(guī)定謀取其他不正當利益的，應(yīng)當采取及時有效的措施消除不良影響。

第十一條 對配合調(diào)查、相關(guān)事實交代清楚且主動悔改的教師，可酌情減輕處分;對隱匿、偽造或銷毀證據(jù)妨礙調(diào)查，或以對抗方式拒不配合調(diào)查的，應(yīng)從重處分。對違反師德行為情節(jié)輕微、經(jīng)批評教育后改正的，可免于處罰。

第十二條 教師有本細則第三章列舉行為受到處分，并符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級及以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》

第十四條 規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。

第十三條 教師被依法判處刑罰的，給予撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

第十四條 因單位有違反教師職業(yè)道德，造成嚴重不良社會影響的，應(yīng)依法對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人給予處分，并取消該單位當年評優(yōu)評先資格。

第三章 違反師德規(guī)范的行為及其適用的處分

第十五條 有下列行為之一的，給予警告處分;情節(jié)嚴重的，給予記過處分：

(一)在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言論的;

(二)參加非法組織的;

(三)工作作風散漫，一學期內(nèi)累計出現(xiàn)5次及以上上課遲到、早退、中途離崗、曠課或擅自調(diào)課等情況的;

(四)無重大疾病、突發(fā)事件、不可抗拒因素等特殊原因，拒不服從學校工作安排或不完成教育教學任務(wù)的;

(五)有酒后上課、課堂上吸煙、接聽或撥打電話等行為，影響教育教學秩序，經(jīng)批評后仍不改正的;

(六)帶彩娛樂或工作期間炒股、網(wǎng)購、玩電子游戲等，經(jīng)勸誡仍不改正的;

(七)因不公平公正對待學生引發(fā)家校間、師生間糾紛，無正當且充分理由擅自剝奪學生在校(班)平等學習機會或參加集體活動權(quán)利，經(jīng)教育仍不改正的;

(八)體罰或以侮辱、歧視方式變相體罰學生，尚未造成嚴重后果的;

(九)在校內(nèi)外從事有償輔導，或受他人、社會培訓機構(gòu)邀約參與有償輔導，或利用職務(wù)之便為他人、社會培訓機構(gòu)推薦、介紹有償家教生源謀取私利的;

(十)收受學生及家長贈送的禮品禮金、有價證券及支付憑證等財物，數(shù)額較小的;(十一)參加由學生及家長安排的可能影響考試、考核評價宴請的;(十二)參加由學生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動的;

(十三)讓學生及家長支付或報銷應(yīng)由教師個人或親屬承擔的費用的;

(十四)向?qū)W生及家長推銷圖書、報刊、學習和生活用品、社會保險等商業(yè)服務(wù)謀取經(jīng)濟利益的;

(十五)在招生、考試、考核評價、評優(yōu)評先、職務(wù)評審、教育科研等業(yè)務(wù)活動中，弄虛作假、徇私舞弊的;

(十六)因在公共場所言行與教師身份不符，造成較壞社會影響，給單位或教師群體帶來負面影響的;

(十七)在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，未在第一時間履行保護學生人身安全職責，尚未造成嚴重后果的;

(十八)通過網(wǎng)絡(luò)等方式影響教育教學秩序或社會穩(wěn)定,尚未造成嚴重后果的;

(十九)泄露國家機密，或利用工作之便，通過掌握或知悉的內(nèi)幕信息謀取利益，尚未達到違法犯罪程度的;

(二十)有其它違反職業(yè)道德的行為，情節(jié)輕微，不足以給予其他處分的。

第十六條 有下列行為之一的，給予降低崗位等級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分：

(一)參與非法集會或通過非正常渠道(包括網(wǎng)絡(luò))和方法反映訴求，或發(fā)布、傳播虛假信息，影響教育教學秩序，造成較壞社會影響的;

(二)為非法組織主要骨干的;

(三)組織教師開展有償家教，或組織、強迫任教班級學生參加校內(nèi)外有償輔導的;

(四)利用職務(wù)之便，向?qū)W生及家長暗示或直接索要禮品禮金、有價證券及支付憑證等財物，尚未造成惡劣影響的;

(五)詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長或?qū)W校干部教師，造成較壞社會影響的;

(六)侵吞、剽竊、抄襲他人學術(shù)成果，或有篡改數(shù)據(jù)、捏造事實等不端學術(shù)行為的;

(七)有其它嚴重違反職業(yè)道德謀取不正當利益行為的。

第十七條 有下列行為之一的，給予開除或解除聘用合同處分：

(一)公開詆毀黨和國家的方針政策，反對四項基本原則，組織旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動或通過網(wǎng)絡(luò)等方式擾亂社會，造成嚴重后果的的;

(二)對學生實施性騷擾或者與學生發(fā)生不正當關(guān)系的;

(三)在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學生人身安全職責，導致學生受到傷害的;

(四)組織非法組織或脅迫他人參加非法組織的;

(五)毆打與欺凌學生，情節(jié)惡劣，造成嚴重社會影響的;

(六)連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的;

(七)索要家長、學生財物，或組織針對學生的經(jīng)營性活動，數(shù)額不滿五千元人民幣，造成惡劣社會影響的;

(八)有其它嚴重違反職業(yè)道德的行為，造成嚴重社會后果的。

第四章 處分的權(quán)限和程序

第十八條 對教師的處分，按照以下權(quán)限決定：

(一)警告和記過處分，公辦學校教師可以由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定。民辦學校教師由所在學校決定，報主管教育部門備案。

(二)降低崗位等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分，由教師所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。

(三)開除或解除聘用合同處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案;民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校決定，報主管教育部門備案。

第十九條 對教師的處分，按照以下程序辦理：

(一)所在學校應(yīng)及時上報并做好證據(jù)保全工作，主管教育部門應(yīng)及時立案并進行調(diào)查取證，必要時可以向公安機關(guān)尋求幫助;

(二)收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告;

(三)將認定的事實及處分依據(jù)告知被調(diào)查教師，并聽取其陳述和申辯;對擬給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的單位應(yīng)當組織聽證;

(四)按照處分決定權(quán)限，給予處分、免于處分或者撤銷處分的決定;

(五)處分決定單位印發(fā)處分決定書，載明認定的事實、理由、依據(jù)、期限及救濟途徑等內(nèi)容;處分決定書在送達教師本人和有關(guān)部門時應(yīng)實行簽收制度。

(六)將處分決定存入教師檔案。

第二十條 教師不服處分決定的，可以自知道或者應(yīng)當知道該處分決定之日起30日內(nèi)向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)議。對復(fù)議結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)，向?qū)W校主管教育部門的上一級行政部門提出申訴。

第二十一條 學校及主管教育部門拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞造成惡劣影響或者嚴重后果的，上一級行政部門應(yīng)當追究直接領(lǐng)導的行政責任，違法犯罪的交由司法機關(guān)處理。

第二十二條 教師在立案調(diào)查期間，不宜繼續(xù)履行職責的，可以按照人事管理權(quán)限，由所在學校或者學校主管教育部門暫停其職責。

第五章 處分的解除

第二十三條 教師受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，且沒有再出現(xiàn)違法違紀情況的，處分期滿后，經(jīng)原處分決定單位批準后解除處分。如教師本人在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準后可以提前解除處分。

第二十四條 解除處分的決定應(yīng)在處分期滿后1個月內(nèi)作出。處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級處分的，不視為恢復(fù)受處分前的職務(wù)等級和工資待遇。第二十五條 教師處分解除后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加教師資格定期注冊。

第六章 附則

第二十六條 各級教育行政部門和廣大教師要主動接受社會監(jiān)督。各級教育行政部門要向社會公布監(jiān)督方式，并在規(guī)定的時間內(nèi)回復(fù)或處理。

第二十七條 本細則所稱中小學教師是指幼兒園、特殊教育機構(gòu)、普通中小學、中等職業(yè)學校、少年宮及地方教研室、電化教育機構(gòu)的教師。

依法舉辦的民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師的處理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定由省教育廳負責解釋和修訂，自印發(fā)之日起施行。

第三篇：中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法

《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》解讀

教師失德行為亮紅燈

——專家解讀《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（征求意見稿）》

新華社北京11月29日電（記者吳晶、張鶯、吳晶晶）近年來，一些教師體罰、收禮、有償補課、不公正對待學生等問題備受社會關(guān)注。29日公布的《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（征求意見稿）以給予處分的嚴厲形式，向教師失德行為亮起了紅燈。

嚴防教師體罰要讓同行評議、家長監(jiān)督

近年來，人們把教師體罰學生的事件，歸咎于少數(shù)教師師德低下，但在２１世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，根本原因還在于兩方面。其一，由于政府部門投入不足，導致教師隊伍良莠不齊。尤其在學前教育階段，不少幼兒園的教師沒有教師資格證。還有相當數(shù)量的幼兒園，本身就沒有辦學許可證，不具備相應(yīng)的辦學條件。在這些幼兒園中，幼師比很高，老師的壓力十分沉重。其二，中小學和幼兒園實行自上而下的行政管理，學校辦學對上級負責，避免老師體罰學生，往往依靠行政禁令，發(fā)文禁止體罰行為等，或者要求教師自律。但這除了增加教師的焦慮、讓老師在“火山口”之外，效果并不好。

“有效避免教師體罰學生的做法，當是在教育教學管理中，引入同行評價，以及家長委員會監(jiān)督、評價。”熊丙奇說，前者讓教師安心教學事務(wù)，有合理的教育自主權(quán)，不被非教育教學事務(wù)分散精力；后者則讓學校真正重視學生權(quán)益，為保障學生權(quán)益而完善學校教學設(shè)施，提供更好的教學服務(wù)。

近年來，新疆、福建、重慶等多地均出臺文件，規(guī)定將“嚴肅處理”體罰及變相體罰學生的教師。然而，對于“體罰”與“適當懲罰”的法律界定，在我國仍是空白。

杜絕教師收禮還需立法介入

曾幾何時，為含辛茹苦的老師帶點新鮮的土特產(chǎn)、小禮物是學生和家長表達對教師感激之情，加深師生情感很常見的、很少受到質(zhì)疑的方式。然而，近年來，這種情感交流方式正在逐漸演變成教師與家長“交易行為”，“禮物”價值不斷提高、風氣也有越演越盛的趨勢。

“這種行為有的已成為教師謀取經(jīng)濟利益的重要途徑，也成了家長給孩子謀取正當或不正當利益的手段，嚴重敗壞了教育風氣，破壞了教育公平，違背了教育精神，必須對這種行為亮起紅燈。”首都師范大學副校長孟繁華說。

孟繁華指出，在學校教育生活中，教師不僅傳遞知識，也在通過自身的言行向?qū)W生和家長傳遞社會主流價值觀，這直接影響到學生世界觀、人生觀、價值觀的形成。家長通過向教師送禮來換取教師對自己孩子的格外關(guān)注，一些教師以學生家長是否送禮和所送禮物價值多少來確定該學生能享受到的教育資源，這是違背教育原則的。當然，禁止教師收受學生、家長財物，并不是要切斷師生間的情感聯(lián)系紐帶。學生親手制作的賀卡、給老師寫一封信等真誠的發(fā)自內(nèi)心的祝福，更有利于營造尊師重教的社會風尚。

孟繁華表示，對于教師收受財物的具體標準，建議可以參照刑法中有關(guān)國家工作人員受賄的裁定辦法，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定教師收受家長、學生“禮物”價值上限，使得對違規(guī)教師的處理有據(jù)可依。

根治有償家教還需保障教師待遇 在職教師從事有償家教，是應(yīng)該嚴令禁止，還是“有條件的放開”？這項爭論已持續(xù)多年。

首都師范大學副教授張爽指出，因為優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡，教育質(zhì)量有差異，為了讓自己的孩子能更好地應(yīng)對分數(shù)導向帶來的激烈競爭，很多家長希望請教師做家教，這種需求也很難回避。但恰恰是這樣的一種看起來合理的需求，造成了有償補課市場的失序發(fā)展，甚至學生的課業(yè)負擔“越減越重”。尤其有少數(shù)失德在職教師為了追求個人利益的最大化，或者在課堂上留一手，強制學生參加自己舉辦的課外有償輔導；或者與一些有償輔導機構(gòu)形成利益鏈條，組織學生參加校外有償補課；或者身為公立學校教師，卻將主要精力放在校外培訓機構(gòu)授課，以換取更高的經(jīng)濟報酬上，日常教學工作敷衍了事，嚴重影響了正常的教育教學秩序。

《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（征求意見稿）》將教師的行為紅線定為“不聽勸阻，組織、要求、誘導學生參加校外有償補課，或者參與校外培訓機構(gòu)對學生有償補課”，明確針對教師以謀取經(jīng)濟利益為目的的校外補課活動，以使嚴重干擾學校正常教學秩序，違背教師職業(yè)道德的行為得到有效制止。

張爽指出，若想從根源上解決有償家教問題，與之相配套的保障性政策也要落實到位。比如確保教師工資、福利待遇的按時、足額發(fā)放，并不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均待遇，提升教師的職業(yè)尊嚴感和幸福感，讓教師沒有后顧之憂，能夠真正全身心投入到教學工作中。

公正對待學生是師德底線

近年來，“綠領(lǐng)巾”“紅校服”“差生在走廊中考試”等現(xiàn)象不斷沖擊公眾視線，教師在教育教學活動中不公平、不公正對待學生，個別教師甚至存在歧視或侮辱學生人格尊嚴的現(xiàn)象，對學生的身心健康成長帶來嚴重傷害。

“在教育教學活動中為每一個學生提供平等的、公正的受教育機會是教師應(yīng)該遵守的原則。”孟繁華指出，教師若以簡單、粗暴的方式，僅依據(jù)分數(shù)或?qū)W生的家庭背景人為地將學生劃分為三六九等然后區(qū)別對待，必然會影響大多數(shù)青少年受教育體驗以及對學校的認知。教師關(guān)心愛護學生，主要就體現(xiàn)在公正對待學生，理解尊重學生，引導學生養(yǎng)成健康志趣，樹立多樣化人才觀念和人人成才觀念。

然而，隨著當前校內(nèi)學生從過去的成績差異轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在成績、家庭經(jīng)濟背景、社會地位、文化等多重差異，學生間分化愈加明顯，教師在教育教學活動中和學生管理、評價中不公平不公正對待學生的現(xiàn)象時有發(fā)生。

“嚴格制止教師歧視學生的行為，對因此給學生帶來后果的教師依法懲處是規(guī)范教師職業(yè)行為、提高教師職業(yè)道德水平的必要措施。”孟繁華說。

教師體罰、騷擾學生或有償補課均將受罰

新華社北京１１月２９日電（記者吳晶、劉奕湛）根據(jù)教育部２９日公布的《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（征求意見稿）》，教師有體罰或騷擾學生、收禮或有償補課等１０種行為的，將視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分。

征求意見稿列舉了教師受處分的１０種行為：在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行的；在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學生人身安全職責的；在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生的；在招生、考試、考核評價、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的；體罰學生的； 以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的；騷擾學生或者與學生發(fā)生不正當關(guān)系的；索要或者違反規(guī)定收受家長、學生財物的；開展或者組織參與針對學生的經(jīng)營性活動，或者強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取個人利益的；不聽勸阻，組織、要求、誘導學生參加校外有償補課，或者參與校外培訓機構(gòu)對學生有償補課的。

記者注意到，征求意見稿列舉的這些行為全部針對著近年來出現(xiàn)的教師體罰、虐待或性侵學生，“范跑跑”現(xiàn)象，導師帶頭進行學術(shù)論文造假等現(xiàn)實案例。

首都師范大學教授勞凱聲評價說，征求意見稿在充分考慮合法性和現(xiàn)實性的基礎(chǔ)上突出重點，對當前社會關(guān)注度高、嚴重影響教師隊伍整體形象、人們普遍痛恨的敗德行為作出了教師處分規(guī)定。

征求意見稿對給予教師的處分進行規(guī)定，包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除。其中，警告期限為６個月，記過期限為１２個月，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為２４個月。

“教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。”征求意見稿指出，“教師受降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級處分期間不能申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教師受撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分期間不能重新申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)。”

勞凱聲指出，對違反師德底線行為的依法處理只是師德實施機制的一個方面，而不是全部。從教師道德規(guī)范所包含的實體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容來看，教師職業(yè)道德的實施機制應(yīng)包括處理、保障和救濟等不同方面，在對教師師德提出規(guī)范要求的同時也要強調(diào)對教師合法權(quán)益的保障。針對此，征求意見稿要求，學校 5 及學校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師可能存在第四條列舉行為的，應(yīng)當及時組織調(diào)查，核實有關(guān)事實。作出處分決定前，應(yīng)當聽取教師的陳述和申辯，也可聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見。必要時，可以組織聽證。

考慮到近來頻繁發(fā)生的教師性侵學生案件，征求意見稿還強調(diào)，處分決定應(yīng)當在適當范圍內(nèi)公布，但涉及未成年人隱私的除外。

據(jù)悉，此次征求意見稿所稱中小學教師是指幼兒園、特殊教育機構(gòu)、普通中小學、中等職業(yè)學校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機構(gòu)的教師，包括民辦學校教師。征求意見截止到１２月１８日。

評論：師德紅線要靠制度架設(shè)

新華社北京１１月２９日電（記者吳晶、俞菀）針對近年來出現(xiàn)的一系列師德滑坡現(xiàn)象，教育部２９日公布《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（征求意見稿）》，對主要涉及師生關(guān)系的１０種教師不當或失范行為劃清處置界限，對教師能做什么和不能做什么提出了具體的行為要求。

教師被譽為“太陽底下最光輝的職業(yè)”。從社會期望來看，教師教書育人的工作性質(zhì)，決定了其社會責任要遠重于其他職業(yè)。世界各國都對教師的職業(yè)行為都提出更高的倫理道德要求，設(shè)定師德紅線也是許多重視教育的國家采取的必要措施。

近年來，我國的師德建設(shè)問題備受關(guān)注。特別是教師收禮、有償補課甚至教師性侵學生等現(xiàn)象嚴重損害了教師整體形象，玷污了原本潔凈的師生關(guān)系。此次出臺的《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（征求意見稿）》廣泛征詢教育工作者和學生家長意見，是從國家層面出臺的統(tǒng)一規(guī)定，將有利于教師職業(yè)行為的進一步規(guī)范。師德是一項軟環(huán)境建設(shè)，任重而道遠。對于量大面廣、發(fā)展不均衡的中國教育而言，要建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)過硬的教師隊伍，不可能一蹴而就。要從根本上提升師德，必須建立一套與師德要求相適應(yīng)的制度。一方面給教師相應(yīng)的保障，提升教師的職業(yè)尊嚴感和幸福感。另一方面也要切實建立優(yōu)勝劣汰的職業(yè)準入和退出機制，強化師德監(jiān)督和評價體系，讓教師自覺自愿地遵守師德準則、履行職業(yè)使命。

第四篇：中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法

中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法

第一條 為規(guī)范教師職業(yè)行為，保障教師合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學教師是指幼兒園、特殊教育機構(gòu)、普通中小學、中等職業(yè)學校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機構(gòu)的教師。

前款所稱中小學教師包括民辦學校教師。

第三條 本辦法所稱處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除。其中，警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為24個月。

第四條 教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分：(一)在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行的;(二)在教育教學活動遇突發(fā)事件時，不履行保護學人身安全職責的;(三)在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生的;(四)在招生、考試、考核評價、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的;(五)體罰學生的;(六)以侮辱、歧視孤立等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的;(七)騷擾學生或者與學生發(fā)生不正當關(guān)系的;(八)索要或者違反規(guī)定收受家長、學生財物的;

(九)開展或者組織參與針對學生的經(jīng)營性活動，或者強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取個人利益的;(十)不聽勸阻，組織、要求、誘導學生參加校外有償補課，或者參與校外培訓機構(gòu)對學生有償補課的;(十一)其他違反職業(yè)道德應(yīng)當給予相應(yīng)處分的。

第五條 學校及學校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師可能存在第四條列舉行為的，應(yīng)當及時組織調(diào)查，核實有關(guān)事實。作出處分決定前，應(yīng)當聽取教師的陳述和申辯，也可聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見。必要時，可以組織聽證。

第六條 給予教師處分按照以下權(quán)限決定：

(一)警告和記過處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定，民辦學校教師由所在學校決定，報主管教育部門備案;(二)降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)處分，由教師所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案;(三)開除處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案;民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校決定并解除其聘任合同，報主管教育部門備案。

第七條 處分決定應(yīng)當書面通知教師本人并載明認定的事實、理由、依據(jù)、期限及救濟途徑等內(nèi)容。

處分決定應(yīng)當在適當范圍內(nèi)公布，但涉及未成年人隱私的除外。確定處分決定公布范圍時，應(yīng)當堅持有利于維護教育教學正常秩序，保障教師合法權(quán)益的原則。

第八條 教師有第四條列舉行為受到行政拘留處罰或者給予開除處分的，由縣級以上教育行政部門依據(jù)《教師資格條例》第十九條撤銷其教師資格。

教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。教師受降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級處分期間不能申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教師受撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分期間不能重新申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第九條 教師不服處分決定的，可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向?qū)W校主管教育部門的上一級行政部門提出申訴。

第十條 學校主管教育部門拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞造成不良影響或者嚴重后果的，上一級行政部門應(yīng)當追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

第十一條 外籍教師有第四條規(guī)定行為的，學校或者主管教育部門應(yīng)當解除其聘任合同。

第十二條 教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

第十三條 省級教育行政部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定實施細則，并報教育部備案。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法

《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》復(fù)習題

一、填空題

1、為規(guī)范（教師職業(yè)行為），保障（教師、學生的合法權(quán)益），根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

2、本辦法所稱處分包括（警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除或者解除聘用合同）。其中，警告期限為（6個）月，記過期限為（12個）月，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為（24個）月。

3、學校及學校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師可能存在違紀行為的，應(yīng)當及時（組織調(diào)查），核實（有關(guān)事實）。作出處分決定前，應(yīng)當聽取教師的（陳述和申辯），聽取（學生、其他教師、家長委員會或者家長代表）意見，并告知教師有（要求舉行聽證）的權(quán)利。對于擬給予（降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級）以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應(yīng)當組織聽證。

4、給予教師處分，應(yīng)當（堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合）的原則；應(yīng)當與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當（事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備）。

5、警告和記過處分，公辦學校教師由所在學校（提出建議），（學校主管教育部門）決定。民辦學校教師由所在學校（決定），報主管教育部門（備案）。

6、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)處分，由（教師所在學校）提出建議，（學校主管教育部門）決定并報（同級人事部門）備案。

7、處分決定應(yīng)當書面通知教師本人并載明（認定的事實、理由、依據(jù)、期限及救濟途徑）等內(nèi)容。

8、教師有第四條列舉行為受到處分的，符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級以上教育行政部門依法（撤銷其教師資格）。

9、教師受降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級處分期間不能（申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）。教師受撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分期間不能（重新申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)）。

10、教師不服處分決定的，可以向?qū)W校主管教育部門（申請復(fù)核）。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向?qū)W校主管教育部門的上一級行政部門（提出申訴）。

11、教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予（撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)）以上處分。

12、學校及主管教育部門（拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞）造成不良影響或者嚴重后果的，上一級行政部門應(yīng)當追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

二、判斷題。

1、教師在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。√

2、教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。√

3、依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，可以重新取得教師資格。×

4、教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。√

5、《辦法》所稱中小學教師不包括民辦學校教師。×

三、簡答題

1、列舉教師的有關(guān)對學生的哪些行為屬于違反職業(yè)道德行為，視情節(jié)輕重要給予相應(yīng)處分？

在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學生人身安全職責的；在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生，產(chǎn)生明顯負面影響的；在招生、考試、考核評價、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的；體罰學生的和以侮辱、歧視等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的；對學生實施性騷擾或者與學生發(fā)生不正當關(guān)系的；索要或者違反規(guī)定收受家長、學生財物的；組織或者參與針對學生的經(jīng)營性活動，或者強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取利益的；組織、要求學生參加校內(nèi)外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構(gòu)對學生有償補課的。

2、給予教師開除處分的權(quán)限決定有哪些？

開除處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案；民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校決定并解除其聘任合同，報主管教育部門備案。

3、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》制定都依據(jù)了哪些法律法規(guī)？

《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》

4、本辦法所稱中小學教師都包括哪些教師？

指幼兒園、特殊教育機構(gòu)、普通中小學、中等職業(yè)學校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機構(gòu)的教師。