第一篇：中共海東市委一屆六次全會學習心得

中共海東市委一屆六次全會學習心得

馬 全

（2016年3月）

1月14日，全市矚目的中共海東市委一屆六次全體會議在海東會議中心召開。這次全會是我市圓滿完成“十二五”各項任務目標，規劃開啟“十三五”新篇章的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，內容十分豐富，描繪了我市未來五年的宏偉發展藍圖，在海東發展史上具有里程碑的意義。會議表決通過了《中共海東市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（表決稿）》，于叢樂書記代表市委常委并作了全會報告。全會進一步明確了下一步工作思路，為我們指明了方向，感受頗豐。

一、認真學習，提高認識

根據會議安排，帶領全體干部采取多種形式，把傳達學習全會精神和學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、城市會議、省委十二屆十次、十一次全會精神結合起來，作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。要切實把思想和行動統一到中央、省委精神和市委決策部署上來，深刻理解確把握“十三五”經濟社會發展的目標定位、戰略路徑和工作重點。要主動領責請纓，抓緊編制“十三五”專項規劃，制定落實措施，確保“十三五”開局順利。

二、主動適應，加強鍛煉

要加強理論學習和黨性鍛煉，提高自己的思想精神境界，作為黨員領導干部要以身作則，加強學習，樹立正確的人生觀，價值觀和權力觀，端正思想作風，提升思想境界，模范遵守黨和國家有關廉潔從政的各項規定。學習對一個黨員干部來說，是很重要、很必要的。通過政治理論學習不斷提高個人的思想境界，淘冶個人情操，提高自己的思想覺悟。作為黨員領導干部更要擠出時間自覺參加政治學習，這樣才能在思想上筑牢防腐防線。

三、轉變思想，務實創新

(一)結合實際，突出重點。著力解決影響和制約商務事業科學發展的突出問題，重點是進一步理順和轉變職能，改進干部作風、服務企業、服務城鄉廣大群眾、優化發展環境、提高行政效能等方面的突出問題。

（二）多措并舉，務求實效。采取領導牽頭、科室主辦、限時辦結、群眾監督等多種辦法，建立健全整改落實督促檢查、責任追究和掛牌督辦制度，督促各科室集中時間、集中精力抓好整改落實。

（三）量力而行，盡力而為。堅持實事求是的原則，積極主動、奮發有為，既立足現實，又面向未來，要務求實效，防止走過場，既防止畏難情緒、無所作為，又避免形式主義、短期行為。

四、明確任務、扎實推進

以全會精神為指導，推動商務事業科學發展、切實解決思想作風存在的問題，著力解決城市商業網點合理布局，滿足人民群眾需要的問題，千方百計開創商務工作又好又快發展新局面。因此，我們將繼續發揚艱苦奮斗的精神，迎難而上，為開創商務工作又好又快發展新局面作出積極貢獻。

第二篇：中共四川省委十屆六次全會全文

中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰

確保同步全面建成小康社會的決定

﹙二〇一五年七月八日中國共產黨四川省第十屆委員會第六次全體會議通過﹚

為協調推進“四個全面”戰略布局落實，中共四川省委十屆六次全體會議深入分析全面建成小康社會面臨的形勢任務，對全面貫徹中央精準扶貧精準脫貧戰略、集中力量打贏扶貧開發攻堅戰進行了研究部署，作出如下決定。

一、提高思想認識，把握集中力量打贏扶貧開發攻堅戰的總體要求

（一）重大意義。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。到2020年與全國同步全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區。黨的十八大以來，省委把扶貧開發作為一項全局性任務來部署推進，啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”，著力抓好“五大扶貧工程”，全省農村貧困人口從750 萬人減少到497.65萬人，貧困發生率從11.5%下降到7.7%，扶貧開發取得重要階段性成果。但是，四川農村貧困“面寬、量大、程度深”特點仍然突 出，住房難、行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、通信難、增收難等問題依然存在，因病、因殘、因災致貧返貧現象突出。扶貧開發工作已進入啃“硬骨 頭”、攻堅拔寨的沖刺期。集中力量推進扶貧開發攻堅，是踐行黨的宗旨和群眾路線的具體行動，是促進協調發展、推動民生改善、共享發展成果 的重要舉措，在實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”中處于特殊地位，在促進民族團結、社會和諧中具有基礎作用，對于我省與全國同步全面建成小康社會具 有決定性意義。

（二）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰略 布局和扶貧開發總體思路，認真實施《四川省農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，以消除絕對貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創新為 動力，采取超常舉措，拿出過硬辦法，深入實施“四大片區扶貧攻堅行動”“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，貫徹《四川省農村扶貧開發條 例》，嚴格領導責任，強化社會合力，加強基層基礎，堅決打贏扶貧開發攻堅戰。

（三）目標任務。按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，以縣為單位分制定到村到戶的扶貧脫貧計劃，確保全省每年減少農村貧困人口100萬左右。到2020年，全面消除絕對貧困，全省497.65萬農村貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”；貧 困縣農民人均純收入比2010年翻一番以上；實現基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋，鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心，村村有硬化路、有衛生室、有文化室、有寬帶網，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

（四）基本要求。扶貧開發攻堅貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準，要做到識真貧、扶真貧、真扶貧。

——扶持對象精準。聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，對扶貧對象實行精準化識別、針對性扶持、動態化管理，做到底數清、任務清、責任清。

——扶貧項目精準。結合實際編制扶貧項目規劃，確定實施內容、投資規模、進度安排、受益對象、責任分解等內容，做到項目規劃到戶、脫貧效果到戶。

——資金使用精準。以縣為主體，加大資金整合使用力度，把資金精準投放到村到戶，增強針對性和實效性。

——扶貧措施精準。根據貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產業發展扶持到村到戶，生產生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶。

——駐村幫扶精準。因村派人、強化責任，按需選派各級干部組成駐村幫扶工作組，針對扶貧工作薄弱環節強化支持、落實舉措。

——脫貧成效精準。完善扶貧開發工作考核評價體系，建立縣、村、戶減貧檔案，分逐級驗收脫貧成效，增強貧困群眾的獲得感。

二、聚焦貧困人口，精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃

（五）扶持生產和就業發展一批。對有勞動能力、可以通過生產和務工實現脫貧的貧困人口，加大產業培育扶持和就業幫助力度，因地制宜發展貧困人口參與度高的區域特色產業，擴大轉移就業培訓和就業對接服務，通過發展生產和務工實現穩定脫貧。

發展特色農業促增收。以貧困縣為單位制定規劃，統籌謀劃和大力推動生態、綠色、安全的特色農業發展，培育糧油、畜牧、茶葉、藥材、果蔬、林竹、水產等 特色農產品。加快貧困村“一村一品”產業培育，發展貧困戶有能力經營的產業項目。以放活土地承包經營權為突破口，積極培育龍頭企業、農民合作社、專業大 戶、家庭農場、職業農民等新型農業經營主體，完善利益聯結機制，帶動群眾增收致富。

發展鄉村旅游促增收。編制“十三五”旅游扶貧專項規劃和鄉村旅游扶貧規劃，推動文旅、農旅、體旅深度融合發展，建立完善鄉村旅游標準體系，把旅游產業 培育成為增收脫貧的富民產業。大力推進藏羌彝文化走廊建設，創建藏區全域旅游試驗區和“四大片區”旅游扶貧示范區，支持創建特色旅游示范村和民宿旅游達標 戶，發揮旅游產業對增收脫貧的帶動作用。

發展商貿流通促增收。健全鄉村商品服務網點和物流配送體系，支持電商企業發展農村網點，培育一批知名“互聯網+特色農業”品牌，實現貧困地區農村商業網點線上線下全覆蓋。

發展縣域工業促增收。立足資源稟賦和比較優勢，選準主導產業，注重發展農產品精深加工業、民族手工業和勞動密集型產業，科學合理有序開發水電、礦產資 源，積極發展太陽能、風能等生態能源。支持有條件的地方開展招商引資，積極發展民營經濟，培育壯大骨干企業。鼓勵民族地區與省內國家級、省級產業園區對 接，共建“飛地產業園區”、合作園區。鼓勵企業吸納貧困人口就業。

發展勞務經濟促增收。辦好貧困縣職業學校，提升職業培訓能力。落實免費職業教育政策，在中職助學金的基礎上，再給予貧困家庭學生一定的生活補助。加大 對勞務培訓的投入。支持用人單位在貧困地區建立勞務培訓基地，搞好定向、訂單培訓。對具備創業條件的貧困勞動力，開展免費創業培訓。鼓勵支持外出務工人員 回鄉創業，帶領貧困群眾就業增收。

（六）移民搬遷安置一批。在生存環境惡劣、生態環境脆弱、不具備基本發展條件的地方，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方，實施移 民搬遷安置，做到實施一個項目、安置一方群眾、實現一方脫貧。對接國家移民搬遷規劃，制定全省移民搬遷專項規劃，結合新型城鎮化、城鎮保障性安居工程和幸 福美麗新村建設，合理安排搬遷地點、搬遷資金、搬遷進度，到2020年實現具有搬遷條件和意愿的貧困戶應搬盡搬。

制定特殊政策，通過調撥、轉讓或集中進行土地開發等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策、土地整治政策、地質災害避讓 搬遷政策、生態移民政策等，解決部分搬遷資金。提高易地搬遷補助標準，給予搬遷建房貸款貼息。統一規劃易地搬遷集中安置區的基礎設施和公共服務設施建設，加大資金投入，優先安排實施。對一些地方出現的“自主搬遷”現象，要合理引導、規范管理、強化服務，研究解決子女入學、社會保障等問題，幫助他們融入當地 生活。

（七）低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。研究貧困 地區扶貧線和低保線“兩線合一”實施辦法，逐步把低保線提高到扶貧線標準。率先對殘疾人扶貧對象實行生活費補貼，核定其年收入與國定貧困線標準差額，據實 發放差額補助，使其年收入達到國定貧困線標準。

加快養老設施建設，在供養對象自愿的前提下，對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養人扶養人的特困人員實行集中供養。

擴大社會保險覆蓋面，將貧困地區城鄉居民納入基本養老保險、基本醫療保險，實現人人有社保，并逐步縮小城鄉社會保障標準差距，編織兜住貧困地區困難群眾基本生活的社會安全網。

（八）醫療救助扶持一批。調整新型農村合作醫療政策，逐步提高貧困人口的新農合籌資標準。加強新農合定點醫院監管，嚴格控制目錄外費用占比。改革新農合支付方式，重點將區域內住院疾病排名、費用占比前十位的病種納入支付方式改革，降低貧困人口就醫費用支出。

加強醫療保險和醫療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養人員等重點救助對象參加基本醫療保險。探索財政支持貧困戶購買重大疾病醫療保險辦法。完 善大病保險制度，提高大病保險報銷比例。加強貧困戶、殘疾人重大疾病醫療救助，發生在定點醫療機構的政策范圍內住院費用，除基本醫療保險、城鄉居民大病保 險、各類補充醫療保險、商業保險報銷外，對需要個人負擔的費用，在救助限額內給予補助。

開展地方病特殊救助，繼續對大骨節病患者實施救助，開展藏區包蟲病、地氟病等地方病綜合防治，加強大小涼山禁毒防艾工作。

（九）災后重建幫扶一批。通過災后恢復重建和發展振興，幫扶地震、洪澇、滑坡、泥石流等災區貧困人口脫貧，有效解決因災致貧返貧問題。堅持以人為本，優先推進住房重建，對個別建不起房的特困家庭實行政府兜底。加快學校、醫院等公共服務設施建設，加強道路、水利、電力、通信等基礎設施重建。支持災區迅速 恢復生產，在重建中推動產業轉型升級，增加更多就業機會，促進災區群眾增收。自然災害頻發地區要有計劃地開展生態移民、避災搬遷。

三、采取過硬舉措，精準解決貧困地區突出問題

（十）優先改善貧困戶住房條件。幸福美麗新村建設資金安排向貧困地區傾斜，扎實推進彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村建設。全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承五大行動，完善農村基礎設施、公共服務體系和社會治理機制，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理為重點的環 境整治，加快改善農村人居環境，以新村建設帶動農村全面發展、貧困群眾脫貧致富。

全面實施危房改造。在新村建設中給予貧困戶特殊幫扶，同步解決他們的住房問題，確保住有所居、住得安全。全省農村危房改造政策向貧困縣傾斜，整合使用 危房改造、抗震設防、災損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造等資金，重點支持貧困戶危房改造。開展農村危房改造信貸貼息試點。提高貧困戶危房改造補助標 準。

推進農村廉租房建設。實行政府主導，村集體組織實施，為建不起、改不起房的特困戶提供保障性住房。注重盤活農村閑置房屋，通過多種方式、多種渠道增加廉租房源。鼓勵社會捐贈資金用于農村廉租房建設。

（十一）加強貧困地區交通建設。優先支持貧困地區重大交通項目，加快高速公路向貧困地區延伸，實現民族地區州府所在地都有高速公路連接，其他貧困地區 高速公路基本覆蓋到縣。加快推進貧困地區國省干線公路提檔升級，實現市到縣有二級及以上、州到縣有三級及以上公路連接，每個貧困縣有兩個以上對外公路通 道，構建對外暢通、路況良好、抗災能力強的國省干線公路網絡。今后5年，省農村公路建設資金主要投向貧困地區特別是民族地區。分類區提高貧困地區農村公路 建設補助標準，加快推進通鄉油路、通村硬化路、縣鄉道改善、村道完善、溜索改橋、渡改橋工程建設，實現所有鄉鎮通油路，建制村、新村聚居點通硬化路，根本 改變群眾出行難、行路難、運輸難狀況。

（十二）加快建立供水保障體系。積極推動貧困地區重大水利項目納入國家和省級水利規劃，符合條件的優先列入投資計劃，加大投資傾斜力度。加快大中 型骨干防洪控制性工程、抗旱應急備用水源工程等建設，支持貧困地區通過挖潛配套與新建水源相結合，開展大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利、牧區 水利、“五小水利”工程建設。全面完成農村飲水安全“十二五”規劃任務，啟動實施飲水安全鞏固提升工程，強化水源保護，發展適度規模集中供水，大力提高集 中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質合格率，構建精準到戶的飲水安全保障體系。支持建立農民用水合作組織，加快小型水利工程確權登記頒證，充分調動 用水合作組織和農戶建設、管理、維護水利設施的積極性。

（十三）推進電力和信息網絡全覆蓋。大力實施貧困地區農村電網改造升級工程和光伏工程，重點解決貧困村供電設施落后、供電能力不足的問題，全面提升配 網供電能力和供電質量。采取多種方式全面消除無電戶。盡快實現貧困地區農村電網改造全覆蓋，逐步實現縣域電網同網同價、供電服務均等化。

推進信息網絡全覆蓋。加快推動電信網、廣電網、互聯網三網融合和資源共享，統籌有線、無線和衛星三種覆蓋方式，推進電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉村 建設，實施藏區州縣廣播電視覆蓋工程，基本實現行政村電信網、廣電網、互聯網全覆蓋。采取政府補貼、企業減免、社會支持等方式，鼓勵農村貧困戶使用信息網 絡，提高寬帶家庭普及率。

（十四）全面提升貧困地區教育發展水平。堅持扶貧先扶智，促進教育均衡發展，讓貧困家庭的孩子都能接受教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

實施基礎教育鞏固提升計劃。健全學前教育資助政策，逐步提高貧困地區幼兒保教費減免比例，對貧困家庭子女免收保教費。認真落實義務教育“三免一補”政 策，鞏固和提升普及義務教育成果。辦好或恢復確需保留的村小學和教學點，大力發展寄宿制教育，保證學生就地就近上學。支持貧困地區辦好綜合高中，改善普通 高中辦學條件。通過遠程教育，擴大優質教育資源共享范圍，逐步實現貧困地區中小學寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通。

實施民族地區十五年免費教育計劃。支持民族自治州和自治縣穩步推進15年免費教育，在實行9年免費義務教育基礎上，全面免除3年幼兒園教育保教費，全 面免除3年普通高中教育學生學費并免費提供教科書。繼續實施“9+3”免費教育計劃，面向市場需求優化專業設置，提高畢業生就業創業能力。

實施鄉村教師專項支持計劃。拓寬貧困地區鄉村教師補充渠道，積極爭取擴大農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施規模。將四川省免費師范生計劃培養 規模增加至每年3000名，重點面向“四大片區”。建立“四大片區”農村中小學校直接招聘本科及以上學歷急需緊缺專業人員制度。加強貧困地區教師培訓，制 定實施民族地區“雙語”教師培訓計劃。全面推行義務教育階段教師隊伍“縣管校聘”，教師職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜，鼓勵優秀校長和骨干教師向鄉村學 校流動。建立貧困地區鄉村教師榮譽制度，對在鄉村學校長期從教的教師給予激勵。

實施藏區千人支教十年計劃。由對口支援藏區的縣（市、區）選派優秀教師到受援藏區縣支教兩年，安排藏區教師到對口縣（市、區）學校學習交流。同時，每年選派優秀中小學及幼兒教師到貧困地區、民族地區和革命老區支教一年。

（十五）加快貧困地區醫療衛生事業發展。健全貧困地區基本醫療衛生服務體系，提高醫療衛生服務可及性和保障水平。

加強醫療衛生機構建設。以人才、技術、重點專科、遠程醫療為核心，推進貧困縣縣級醫院能力建設，改善基層衛生機構設施條件，實現所有貧困縣的縣級醫院達到二級水平，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設全部達標。

深化醫療衛生對口支援。幫助貧困縣縣級醫院全部建立三級醫院遠程會診系統，開展網絡醫療服務。實行三甲醫院對口支援貧困地區縣級醫院，二級醫院對口支 援貧困地區中心鄉鎮醫院。省、市兩級醫療衛生機構專業技術人員晉升中級、副高級職稱前，須到貧困縣醫療衛生機構支援6個月；晉升高級職稱前，須到貧困縣醫 療衛生機構支援3個月，讓貧困地區患者就近就地享受優質醫療衛生服務。

加強醫療衛生人才培養。完善招聘方式，多渠道培養以全科醫生為重點的基層衛生人才，2017年基本補足配齊人員，實現每萬人口有2名全科醫生。推進鄉 村衛生計生人員一體化管理，衛生計生人員“鄉聘村用”覆蓋90%以上地方，每千人口至少有1名鄉村醫生。組織貧困縣醫生到對口支援城市二甲以上醫院免費進 修。將貧困縣二甲及以下醫療衛生機構的衛生技術人員，納入基層衛生高級專業技術職務任職資格評聘范圍。

認真執行計劃生育政策。嚴格實行黨政主要領導負責制，切實把責任落實到縣、鄉、村，嚴格控制政策外生育。優先扶持計劃生育貧困家庭脫貧。

（十六）實施文化惠民扶貧行動。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，拓展群眾性精神文明創建，通過“新家園、新生活、新風尚”活動，倡導現代文明理 念和生活習慣。文化產業、文化事業專項資金向貧困地區傾斜，加快縣級圖書館、文化館、影劇院等文化場所建設，建設幸福美麗新村文化院壩。推進“視聽鄉 村”、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，實施中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程、牧民定居點和彝家新寨文化惠民工程。注重民族文化遺產的保護和挖 掘工作，加強對農村古村落、古建筑的保護維修。采取項目招標、政府采購、直接委托等方式，支持文藝院團增加到貧困地區演出場次，扶持發展農民演藝團體和烏 蘭牧騎式演出隊。省、市宣傳文化單位結對幫扶貧困地區文化單位，幫助培養文藝骨干，指導開展文藝活動。

（十七）建立完善科技服務體系。加大科技攻關和成果轉化力度，加快科技扶貧示范村和示范戶建設。充分發揮現代信息網絡作用，為貧困村、貧困戶提供生產 技術、市場信息、政策咨詢。繼續選派科技扶貧團、科技特派員、科技副縣長、科技副鄉長到貧困地區工作。鼓勵科技人員到貧困地區領辦創辦產業項目。廣泛開展 科技人員一對一到戶幫扶指導。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養大戶、家庭農場主、農業合作社骨干的培訓。

（十八）持續推進生態扶貧工程。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加大對重點生態功能區的投入，加快治理突出生態問題，筑牢貧困地區持續發展的生 態本底。建立和完善生態補償機制，提高公益林補償標準，擴大濕地補償范圍，適度提高補助標準，重點向貧困地區傾斜。加快生態脆弱地區治理步伐，優先支持貧 困地區天然林保護、退耕還林、退牧還草、土地沙化及石漠化治理和水環境治理。加強防災減災避災，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治力度，重點抓好災害 監測預警、工程治理等綜合防治措施。支持貧困地區群眾直接參與重大生態工程建設，增加其生態建設管護收入。合理開發利用生態資源，促進生態資源轉變為生態 資本和經濟效益。建立和實施黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法，對造成生態環境損害負有責任的領導干部嚴肅追責。

四、創新體制機制，顯著提升扶貧開發攻堅實效

（十九）建立目標責任機制。建立“省負總責，市（州）、縣（市、區）、鄉鎮抓落實”的扶貧開發管理體制，省級主要做好牽頭抓總、目標確定、項目下達、資金投放、社會動員、檢查指導等工作；市（州）主要做好組織動員、進度安排、資金管理、推動實施等工作；縣（市、區）是扶貧開發攻堅的工作主體、責任主 體、實施主體、管理主體，主要做好扶貧力量組織調配、項目資金運行管理、幫扶措施督促落實、建檔立卡信息統計等工作；鄉鎮、村（社區）主要做好組織和帶領 群眾推進扶貧項目實施、登記造冊、監督管理、信息反饋等工作。省扶貧開發領導小組要定期研究重大問題，對扶貧開發攻堅工作作出總體評估和安排。認真落 實省級領導、省直部門聯系指導貧困縣工作制度。市（州）、縣（市、區）、鄉鎮黨政主要負責同志是扶貧開發第一責任人，要與上級黨委、政府簽訂脫貧責任書，每年向上級專題報告扶貧開發攻堅工作進展情況。建立“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制，制定扶貧開發攻堅項目臺賬，每年對市（州）、縣（市、區）和相關部門下達減貧任務，報省扶貧開發領導小組辦公室備案，完成一項銷號一項。下放扶貧項目審批權限，全面落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度。

（二十）健全投入增長機制。整合民生資源，重點推進涉農資金整合，對同一區域同步投入、集中使用，項目資金盡可能由縣級統籌。優化支出結構，加大財政 專項扶貧資金投入，提高扶貧支出占一般公共預算支出的比重。省級財政要加大對貧困地區的一般性轉移支付力度，省直有關部門每年投向貧困縣的項目資金，原則 上達到50%以上。用好財政增量，貧困地區新增財力重點用于扶貧開發，“四大片區”外也要加大扶貧投入。深入推進普惠金融，貧困地區銀行業金融機構存款主 要用于當地信貸投放，確保貧困縣每年各項貸款規模高于上年。用好兩大扶貧特惠金融產品，即按照每個貧困戶3年5萬元標準，實行免抵押擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風險金補償的小額信貸政策，以及國家農業發展銀行移民搬遷發債和貸款政策。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，探索發行地方政 府債券，引導社會資本投向貧困地區。開展農村產權抵押融資試點，支持農村發展資金互助合作。城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標優先向貧困縣傾斜。建立扶貧項目 資金公開制度，定期開展全面審計，支持社會輿論監督，防止擠占、挪用、貪污浪費和虛報冒領，嚴肅查處違紀違法行為，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。

（二十一）構建資產扶貧機制。探索資產收益扶貧模式，引導貧困村將集體資產、貧困戶將承包土地和個人財產入股，采取委托經營、合作經營等方式，確保貧 困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財政扶貧資金投入形成的資產量化給貧困戶，將財政支農資金投入到村或農民合作社形成的資產劃出一部分，采取優先股的方式量化到貧困戶，實行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財收益扶貧模式，對無勞動能力的貧困人口，可將無指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶 貧資金，采取委托經營方式，幫助其獲得理財收益、分紅收入。

（二十二）創新社會扶貧機制。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格 局。充分對接在川定點扶貧的中央和國家機關、企事業單位，繼續做好東西扶貧協作工作，創新廣東省、浙江省對口支援我省藏區、珠海市扶貧協作我省涼山彝區的 工作方式，在互惠互利基礎上推進共同發展。做好省內定點幫扶工作，積極籌措資金，落實幫扶規劃，選派優秀中青年干部到貧困縣、貧困村掛職和蹲點扶貧。深入 開展省內發達地區對貧困地區的對口幫扶，引導鼓勵國有企業承擔更多的扶貧開發任務。充分發揮民主黨派、工商聯、群眾團體、大專院校、科研院所、駐川解放軍 和武警部隊等在扶貧開發中的作用，鼓勵、支持、幫助各類非公有制企業、社會組織和個人自愿采取定向、包干等方式參與扶貧，增強扶貧開發攻堅社會合力。搭建 社會力量參與扶貧的信息平臺，探索社會扶貧參與機制，大力發展慈善事業，培育公益慈善類社會組織，引導社會力量自發自愿參與扶貧。

（二十三）完善績效評估機制。制定減貧驗收辦法，明確貧困戶脫貧標準、貧困村和貧困縣“摘帽”標準，完善扶貧開發統計與貧困監測制度。落實取消對限制 開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣的地區生產總值考核的規定，完善貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法，把扶貧成效作為 考核的主要目標。對完不成扶貧開發攻堅任務的，實行一票否決。加強對行業扶貧工作的考核和定點幫扶工作的督查，對每年完成目標任務情況進行通報。建立貧困 縣退出機制，對“摘帽”的貧困縣，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴大扶貧成果。

五、加強組織領導，切實擔負起扶貧開發攻堅重大歷史責任

（二十四）建強領導班子。貧困地區黨委、政府要把扶貧開發攻堅作為中心任務，作為踐行“三嚴三實”要求、加強領導班子思想政治建設的實際行動。配強貧 困地區各級領導班子，注重從扶貧開發工作一線選拔干部，選派政治素質高、工作能力強、基層工作經驗豐富，一心為民、干在實處的干部擔任縣（市、區）、鄉鎮 黨政主要領導，有針對性地配備熟悉現代農業、旅游發展、村鎮建設、農村金融、群眾工作等方面的領導干部。對扶貧實績突出的干部，在同等條件下優先提拔使 用。對扶貧開發攻堅措施不力、成效不佳的黨政領導要及時調整。對扶貧幫扶和駐村幫扶重視不夠、工作不實的部門領導要嚴格問責。

（二十五）夯實基層基礎。把扶貧開發與基層組織建設結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，鼓勵和選派思想好、作 風好、能力強、真心為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，認真落實向貧困村黨組織選派“第一書記”舉措，把基層黨組織建設成為帶 領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。堅持強村帶弱村、富村帶窮村，建立聯合黨組織，推行駐村幫扶單位、幫扶企業與村支部聯建黨支部。加強基層扶貧機構和隊伍建設。扶持貧困村發展壯大集體經濟，增強解決貧困戶特殊困難的實力。認真落實“四大片區”急需緊缺人才選拔培育實施計劃，培養引進一批教育、衛生、農技、文化、旅游等專業技術人才。

（二十六）落實駐村幫扶。提高縣以上機關派出干部的比例，從省、市、縣三級抽調了解農村、能力較強的優秀干部，組建駐村幫扶工作組，確保全省 11501個貧困村每個村至少有1個駐村幫扶工作組、1個聯系單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，實現駐村幫扶全覆蓋。加大對駐村幫扶工作組和駐村干部的考 核力度，推動加強基層基礎、推進精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平四項任務落實。駐村干部可以輪換，駐村幫扶工作組要長年駐扎、包干完成脫貧任務，貧 困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。

（二十七）突出群眾主體。堅持扶貧先扶志，發揮貧困群眾主體作用，引導其轉變思想觀念，堅定信心、不等不靠、苦干實干，依靠自身努力增加收入，改變落 后面貌，過上美好生活。堅持盡力而為、量力而行，正確引導群眾預期，切忌好高騖遠，影響扶貧開發工作持續性。根據貧困群眾需求制定扶貧措施，認真落實一事 一議、村民自建、以工代賑、以獎代補等政策，充分調動群眾的積極性和主動性。強化群眾監督和群眾評價，確保扶貧項目資金發揮更大效益。

（二十八）加強鄉村治理。堅持整合資源、重心下移，健全基層組織和公共服務運行經費保障機制，健全符合貧困地區實際的利益協調、治安防控、民主自治等工作 機制。各級黨委、政府要高度重視、落實責任，充分發揮基層組織和社會組織等的作用，加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛幫扶服務，深化殘疾人量 化服務。推進村民自治，加強以基層黨組織為核心的居民自治組織建設，引導村民制定村規民約，完善村務監督委員會工作制度，深入推廣“四議兩公開一監督”工 作法，規范村“兩委”職責和村務決策管理程序。培育農村專業協會類、社區服務類等社會組織。推進農村依法治理，創新農村矛盾糾紛調處機制，大力開展農村社 會治安綜合治理，確保農村社會和諧穩定、農民群眾安居樂業。

（二十九）強化法治保障。強化《四川省農村扶貧開發條例》剛性約束，各級政府和相關部門要認真履行農村扶貧開發的法定責任，各級扶貧開發行政主管部門 切實行使規劃、協調、指導、監督、管理的法定職責，落實好扶貧開發措施、社會扶貧、項目管理、資金管理和監督檢查等法定工作，把扶貧開發攻堅納入規范化、制度化、法治化軌道。

第三篇：中共天津市委九屆十次全會學習心得

中共天津市委九屆十次全會學習心得

中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議5月24日-25日在津召開。全會的主要議題是：深入學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，審議通過《中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見》，審議通過《中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議》，動員全市廣大黨員干部群眾，在新的起點上開創天津科學發展的新局面。

通過對中共天津市委九屆十次全會會議精神及張高麗同志講話的學習我深刻領會到：貫徹落實市委全會精神要做到：一要深化思想認識，著力推動學習貫徹向廣度和深度發展。要把學習貫徹“四個注重”與貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作一系列重要指示相結合，把思想認識行動高度統一到胡錦濤總書記的重要要求上來，切實增強發展的責任感、緊迫感和使命感。提高自主創新能力的意識；強化改革開放、解放思想、干事創業的意識； 二要深化對具有天津特點發展路子的認識，著力推進科學發展、和諧發展、率先發展邁上新臺階。始終堅持科學發展觀；三要深化對存在差距和問題的認識，著力在攻克薄弱環節上下工夫。對照“四個注重”的要求，著力在學習上找差距，在工作作風上找差距，檢查深入基層深入群眾制度堅持得好不好、為民務實清廉到位不到位；在改善民計民生方面找差距，檢查民計民生改善的力度大不大，群眾滿意不滿意；在干部隊伍建設上找差距，檢查領導科學發展的能力強不強。

創新觀念是創新發展的前提。結合我本職工作，首先，要堅持不懈地推進思想解放和觀念更新，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。其次，要主動適應新形勢新任務新要求，積極推進觀念創新、方法創新，不斷打開發展視野、拓展發展思路、創新發展舉措、破解發展難題。三要結合自身崗位深入開展創先爭優活動，在勞動保障工作中，我牢固樹立以“為群眾服務，為我鎮經濟發展服務”的思想，我始終把群眾利益放在首位，在業務工作中創造一流工作成績、發揮黨員先鋒模范作用、體現黨員先進性的崗位稱號，做到“五個帶頭”，即帶頭學習強素質、帶頭干事謀發展、帶頭創新爭一流、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。在今后的學習和工作中，我決心努力學習，虛心學習，緊跟形勢，更好的發揮一個共產黨員的先鋒模范作用，做一個有益于人民的人，服務群眾，當好先鋒。勇于和善于創造性地開展工作，把創新精神與務實作風緊密結合起來，自覺堅持更高標準，主動追求更高水平，創造經得起實踐檢驗的一流業績，以實際行動，推進我鎮一站三中心社會管理創新綜合試點鎮建設，同時百倍珍惜、堅決維護和不斷發展我們寶坻區、我們郝各莊鎮來之不易的好形勢。在本職崗位上更好地發揮先鋒模范作用，為促進和諧社會建設做出自己應有的貢獻。

通過本次學習中共天津九屆十次全會精神，我對我鎮發展有以下建議：

一、加快建設生態宜居小城鎮建設。

二、加強個人能力培養，各科室站所人員輪換制。

三、加強干部考核制度，獎罰分明。

第四篇：學習心得中共濟南市委十屆六次全體會

中共濟南市醫鑒辦黨支部

學習濟南市委十屆六次全體會議精神心得體會

中國共產黨濟南市第十屆委員會第六次全體會議，于2014年8月15日舉行，市委書記王敏作了重要講話。8月18日，市衛計委召開視頻會議傳達貫徹市委十屆六次全委會精神，委黨委書記賈堂宏主持會議并講話。根據市衛計委的統一部署，8月19日，中共濟南市醫鑒辦黨支部召開全體黨員職工大會，學習貫徹市委十屆六次全委會精神，市醫鑒辦黨支部書記武止戈主持會議并講話。我支部結合單位工作實際，就學習貫徹全委會精神特別是落實黨委主體責任和紀委監督責任方面談幾點體會：

市委十屆六次全委會是我市在改革發展的關鍵時期召開的一次重要會議，按照委黨委要求，我支部把王敏書記重要講話納入黨支部理論中心組學習的重要內容，解讀王敏書記講話的深刻內涵，在領導帶頭中落實責任，在案件中吸取教訓,在履職中敢于擔當，在糾風中勇于擔責，在有為中守住底線，在解決民生訴求中逼正行風，在支持紀委履職中自覺接受監督，不斷提高履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的能力和水平。

落實主體責任是堅定黨的觀念、增強擔當意識的體現。加強黨風廉政建設，關鍵在落實責任，根本在敢于擔當。從強調“領導責任”到明確“主體責任”，意味著各級黨委不僅是黨風廉政建設的領導者，而且是執行者、推動者。黨的各級組織和廣大黨員干部特別是領導干部，只有不斷強化黨的觀念，才能深刻認識黨的性質宗旨與腐敗的勢不兩立，才能真正理解黨章對反腐敗工作的職責界定，把反腐敗工作作為黨委的重要職責、重要工作，親自抓在手上。落實主體責任，就是要求黨委牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，義不容辭地擔負起這個重大政治任務，對自己管轄范圍內的腐敗問題積極發現、敢于揭露、嚴肅查處，切實解決對黨風廉政建設重視不夠、督促不夠、措施不夠、示范不夠的問題，推動所轄地區和部門在抓常、抓細、抓長上下功夫，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓緊抓好。

落實主體責任是強化反腐敗體制機制創新和制度保障的“牛鼻子”。三中全會對黨的紀律檢查體制的各項改革舉措，都離不開落實主體責任這一基礎。無論是改革和完善各級反腐敗協調小組職能，推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化，還是推進派駐監督、巡視監督全覆蓋，都有賴于各級黨委的統籌協調、銳意進取和示范引領。明確了黨委的主體責任，能夠促進黨委從黨的建設全局出發、從反腐敗工作需要出發，在想問題、做決策時，多從是否有利于加強權力制約和監督上考慮，多從是否有利于懲治和預防腐敗上謀劃，真正破除改革中遇到的觀念束縛、利益藩籬，推動各項改革落到實處。

落實主體責任是紀委履行好監督責任的重要前提。主體責任履行得越到位，就越能在推進本地區本部門黨風廉政建設上形成強大的示范效應，形成和傳導壓力，越能促使紀委更好地履行監督責任。黨委對紀委工作的領導越是旗幟鮮明、堅強有力，紀委的監督權就越有權威性，紀委的工作就越有條件、空間和成效。同時，為紀委履行監督責任創造條件本身又是主體責任的基本內容之一，是黨委履行主體責任的具體表現。

強調主體責任是重中之重，體現了主體責任在黨風廉政建設中的龍頭作用，體現了黨委在黨風廉政建設中的管總地位，但并不是說監督責任不重要、紀委就不抓反腐敗工作了。恰恰相反，越是強調黨委的主體責任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴的要求。

促進主體責任履行，要求紀委做好對同級黨委的協助工作。各級紀委必須忠實履行黨章賦予的職責，積極協助黨委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，主動向黨委匯報中央和中央紀委關于黨風廉政建設的新要求，為黨委領導、落實、推進反腐敗斗爭出好主意、當好參謀；積極協助黨委將黨風廉政建設任務分解到各部門，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；切實加強對反腐敗工作的組織協調，代表黨委充分發揮好在黨內審查和腐敗案件查處中的組織協調作用；緊緊圍繞狠抓作風建設、嚴肅黨的紀律、堅決懲治腐敗，執好紀、問好責、把好關，切實履行好監督責任的工作要求。

發揮好監督責任對主體責任的推動作用，要求紀委明確自身職責，堅守責任擔當，深化改革創新，積極推進“三轉”，保證監督責任落到實處，為推動主體責任落實創造更好條件。

履行好紀委監督責任，前提是推進紀律檢查體制改革，做實紀委監督權力。紀律檢查體制改革是中央深化改革的重要內容，是提高黨的建設科學化水平和實現國家治理能力現代化的重要方面。推進改革，就要健全黨風廉政建設責任制，強化“ 兩個責任” 落實，逐步形成切合實際、有效管用的反腐敗體制機制和制度體系，保障紀檢監察職能作用充分發揮。要改革和完善黨的紀律檢查體制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

履行好紀委監督責任，關鍵是做好監督執紀問責，切實履行黨章賦予的職能。紀檢監察機關的專責就是監督執紀，工作重點是協助黨委加強黨的作風建設、反腐倡廉建設和紀律建設。加強作風建設，就要持之以恒地抓好中央八項規定精神落實，加強監督檢查、保持高壓態勢，嚴肅查處和通報頂風違紀行為，堅決糾正“四風”，反對特權思想，營造廉潔從政的政治生態和風清氣正的社會環境。加強反腐倡廉建設，就要堅持標本兼治、以治標為治本贏得時間。加強紀律建設，就是嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央權威。

賈堂宏書記要求，要以十屆六次全委會精神為指引，全力推動衛生計生工作，尤其是近期十項重點工作應全力推進。8月21日下午，市醫鑒辦組織干部職工集中觀看了《防患未然》廉政警示教育片并進行了廉政法規知識測試。此次活動是我單位貫徹落實市委十屆六次全會精神的有效抓手和重要舉措，旨在進一步強化衛生計生從業人員的法律意識，增強法 治觀念，加強對反腐倡廉工作重要性、復雜性、長期性的認識，警鐘長鳴，防微杜漸，時刻做到自省、自警、自立、自重。清清白白做人，干干凈凈做事，心無旁騖的投身到為人民健康服務的崇高事業中去，維護自身名譽和行業形象。

市醫鑒辦黨支部將號召全體黨員職工以學習貫徹全委會精神為契機，振奮精神，履職盡責，促進醫學科技交流，化解社會矛盾，為黨分憂，為民出力，為我市衛生計生事業發展做出新的更大貢獻！

2014.8.25

第五篇：市委四屆六次全會分組討論11

冷新生參加市委四屆六次全會分組討論

努力走出具有贛州特色的法治建設道路 冷新生參加市委四屆六次全會分組討論

12月21日下午，市委副書記、市長冷新生在參加市委四屆六次全會第一組分組討論時指出，要切實把思想和行動統一到全會的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實《實施意見》提出的各項任務上來，努力走出一條具有時代特征、贛州特色的法治建設道路。

冷新生說，文清書記代表市委常委會所作的《工作報告》，是一個主題鮮明、重點突出、求真務實、催人奮進的好報告，充分體現了市委常委會班子勤政為民、開拓進取的優良作風。《實施意見》具有廣泛的民意基礎，繪就了新時期依法治市藍圖，明確了全面推進法治贛州建設的指導思想、總體目標、基本原則和重點任務，既細化和具體化了中央《決定》精神和省委《實施意見》精神，又凸顯了贛州實際和地方特色。

就如何貫徹落實好《實施意見》，冷新生指出，對政府來講，要堅持在市委正確領導下，更好地發揮法治的引領和規范作用，促進政府工作在法治軌道上提速提質提效。一是加快轉變職能。二是加強依法決策。三是提升執法水平。四是嚴格權力監督。同時，要帶頭學法，不斷增強法治意識和法律素養；要模范守法，增強依法執政、依法行政自覺；要善于用法，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。（記者楊懌華）

領導干部要從行動上帶頭踐行法治 王少玄參加市委四屆六次全會分組討論

12月21日，市委副書記王少玄參加了市委四屆六次全會第二組分組討論。王少玄說，市委常委會工作報告實事求是，言簡意賅，概括全面，亮點紛呈，對今年以來開展的各項工作分析透徹，尤其是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，力度到位，工作到位，監督到位，取得了十分顯著的效果，獲得廣大人民群眾的衷心認可。聆聽報告后大家倍感振奮，更進一步堅定了干事創業的信心。

王少玄指出，贛南蘇區振興發展離不開法治的保障和支撐，全會結合贛州實際，全面落實了十八屆四中全會要求，為全面推進依法治市指明了方向，謀劃了藍圖。下一步的關鍵是要抓緊落實好全會的部署，在法治贛州軌道上闊步前行。

王少玄強調，推進法治贛州建設，領導干部帶頭是關鍵，領導干部要有法治意識，堅決杜絕權力濫用、長官意志、一言堂現象，從思想上真正信仰法治，從行動上帶頭踐行法治。全面普法是基礎，要加強基層民主與法制建設，深入推進普法宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識和法律素質，增強領導干部依法決策、依法行政能力。公正司法是保障，司法是維護社會公平正義的最后防線，司法公正對社會公正具有重要引領作用。（郭家華 記者鐘李榮）

切實加強法治人才隊伍建設

陳曉春參加市委四屆六次全會分組討論

12月21日，市人大常委會主任陳曉春在參加市委四屆六次全會分組討論時指出，切實把思想和行動統一到市委決策部署上來，在加強依法治市上，建議要加強法治人才隊伍建設，強化法治人才的引進、培養和使用，進一步發揮人才作用。

陳曉春指出，2014年，贛州經濟發展向好，部分指標超越全省、全國平均水平。與此同時，振興發展抓得緊，向上爭取跟得緊，干部隊伍建設抓得緊，平臺建設突破歷史，營造出了良好的政治生態。今年，在人大工作上，市委加強了對人大工作的領導，加大了對人大工作的支持力度。今后，市人大要針對當前群眾關注的熱點、焦點、難點，科學合理地選好工作切入點，進一步改進工作方法、加大督辦力度、務求工作實效，要積極引導廣大人大代表在贛南蘇區振興發展中展雄姿、顯身手。

在加強依法治市上，陳曉春建議，贛州要加強法治人才隊伍建設，把法治人才隊伍建設納入全市人才發展總體規劃，完善法治人才引進機制，強化法治人才的引進、培養和使用，做到引進、流動與培養相結合，進一步強化應用型、復合型法律職業人才培養機制建設，進一步發揮人才作用。（記者曾艷）把法治精神貫徹到政協履職全過程 曾新方參加市委四屆六次全會分組討論

12月21日，市政協主席曾新方參加市委四屆六次全會第四組分組討論。他說，省委常委、市委書記史文清代表市委常委會所作的《報告》客觀、實在、具體、全面準確總結了今年的工作。他要求廣大市政協委員要把法治精神貫徹落實到履職的全過程。

曾新方表示，2014年，我市扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。市委對群眾路線教育實踐活動抓得緊、抓得實，突出問題導向，認真抓好整改，取得了實實在在的效果。贛南蘇區振興發展成效明顯。國家部委對口支援富有成效，重大政策平臺不斷落實，為今后的發展打下了良好基礎。群眾得到了實惠，農村危舊土坯房改造、農村安全飲水、電網改造、農村公路建設成效明顯，城鄉群眾低保面不斷擴大，額度大幅提高。

曾新方強調，廣大政協委員要緊密結合實際，把法治精神貫徹落實到人民政協履行職能的全過程；要充分發揮政協優勢和作用，圍繞全面推進法治贛州建設認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能；要積極引導廣大政協委員爭做法治贛州建設的模范踐行者，自覺學法、尊法、信法、守法、用法、護法，增強法治理念，樹立法治信仰；要不斷提高履行職能的制度化、規范化、程序化水平。（記者吳迪）

市委常委、市紀委書記彭光華： 《實施意見》對依法治國在贛州如何實踐做出規劃，提出了具體要求，符合黨的十八屆四中全會精神和中共江西省委關于全面推進法治江西建設的意見。紀檢監察機關要帶頭適應法治新常態，深入推進黨風廉政和反腐敗工作；要嚴格執行黨規黨紀，建立黨內法規制度體系；要發揮職能作用對違紀違法行為堅決予以查處，提高黨規黨紀的權威性和執行力。

市委常委、市委組織部部長孫正森：《實施意見》對全面推進我市依法治市、建設法治贛州具有重要的指導意義。《實施意見》與我市實際結合得特別好，彰顯了贛州特色。全面推進法治贛州建設，組織部門要堅持以教育為先，讓敬法守法的理念成為黨員干部的自覺行動；要進一步完善各級領導班子政績考核體系，把依法行政作為重要的黨員干部考核指標；要增強組織工作的法治意識、程序意識、規矩意識、制度意識，做遵紀守法的模范。市委常委、市委宣傳部部長楊文英：報告客觀全面、實事求是，催人奮進。回顧2014年，《若干意見》政策效應集聚迸發，振興發展提速提質提效，呈現出恢弘的“贛州氣象”。亮點紛呈的贛州有了“三變”，全市農村由物質層面到精神層面都發生了很大變化，贛州在全國的知名度、影響力排位有了新的變遷，全市各項經濟指標增幅以及民生工程投入增加實現了根本變速。

市委常委、章貢區委書記王林云：《實施意見》抓住了法治建設的核心、充分顯現了贛州特色、傳遞了濃厚的為民情懷。章貢區將積極貫徹全會精神，把法治建設作為第一保障、振興發展作為第一要務、深化改革作為第一動力、民生改善作為第一要職、從嚴治黨作為第一責任，以市委全會精神凝聚力量適應當前新常態，扎實推進法治贛州建設，堅定不移加快區域建設，爭當贛南蘇區建設排頭兵。

市委常委、副市長張圣澤：報告實事求是，反映贛州各項工作客觀實際，對推動我市今后的發展有很大的幫助。在國內國際經濟形勢下行壓力很大的情況下，我市招商引資取得了一定成績，但大企業、大項目、好項目還不是很多。我市出口增長超過了年初的預期，這與市委、市政府以及各縣的努力是分不開的。

市委常委、市委政法委書記馬玉福：報告展示了振興發展成就，描繪了風清氣正的和諧景象。這份報告既是一年來工作的經驗總結，也是全市今后做好工作的重要遵循。《實施意見》是全面推進法治贛州建設的科學指南，提出了務實舉措，增強了推進法治贛州建設的信心。我們要堅定法治道路，堅持依法辦事，堅守法治信仰。

市委常委、副市長彭業明：今年贛州經濟發展持續向好，民生工程可圈可點，政策項目加快落實，各地黨心、民心空前團結一致，黨群、干群關系空前融合。這樣的成績來之不易，得益于《若干意見》的政策效應，得益于中央和省委的堅強領導和正確部署，得益于市委帶領全市人民鍥而不舍的努力。我們要堅定發展信心，朝著“一年一變樣，三年大變樣，五年上臺階，八年大跨越”目標努力奮斗。

市委常委、常務副市長周光華：一年來，我市加大了招商引資力度和重大重點工程建設，特別是第二產業和民間投資，固定資產投資增速較快；通過創新管理方式，財政增收目標可望實現； 存貸款的增速，在周邊地市中保持領先地位。對于明年的工作，我認為，一是要正確認識新常態；二是要主動適應新常態；三是要科學引領新常態；四是要深化改革，優化投資環境，簡化辦事程序。

市委常委、市委秘書長李恭進：報告思路清晰，重點突出，與中央保持高度一致，堅定了正確的政治方向。一年來，全市扎實開展學教活動，有效轉變了干部作風，振興發展持續升溫，民生改善成效斐然，穩步推進全面深化改革，經濟保持持續健康穩定發展。下一步，建議加大改革力度，推動政府職能轉變，加快法治政府建設，提升司法公信力、培養公民的法治精神。

市人大常委會副主任、市總工會主席廖明耕：近年來，贛州爭取到了很多很實在的政策，國家部委出臺如此多對口支援實施意見在全國來說殊為罕見。贛州新上的項目比較多，大型央企民企落戶贛州，固定資產投資多。經濟社會發展呈現“三高”、“三實”的特點。“三高”：高起點規劃、高標準建設、高壓線管理。“三實”：領導的表率作用實、建立的制度機制實、干部工作作風實。

市人大常委會副主任溫會禮：《實施意見》很全面，結合了贛州的實際。實際工作中，我們必須加強：一要健全法治體系。二要依法治市和依憲治市。三要依法執政，建立法治政府。四要增強公民的法治意識。五要堅持以人為本的理念。六要堅持黨的領導，黨員要帶頭以身作則。

市人大常委會副主任唐玉英：《實施意見》提出，打造具有地域特色和廣泛影響力的贛州法治文化品牌。我認為此舉符合中央精神，切合贛州實際，關鍵是要加強法治文化與紅色文化、客家文化有機融合。

市人大常委會副主任胡紹筍：今年以來，在全球、全國經濟下行壓力比較大、總體形勢不樂觀的情況下，市委常委會帶領全市上下積極應對挑戰、審時度勢、攻堅克難、精準發力，開創了振興發展的良好局面。

市人大常委會副主任謝贛健：《實施意見》共分三個板塊八個方面34條，對嚴格執法、公正司法、全民守法、法治工作隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治市的領導作出了全面部署。我認為，《實施意見》中提出的法治建設目標任務，各部門要盡快出臺細則。

市人大常委會副主任廖成銘：一年來，贛州加快振興發展取得了豐碩成果，成績來之不易，有目共睹。《實施意見》，系統描繪了法治贛州建設的宏偉藍圖，符合中央精神，契合贛州實際，目標明確，重點突出，措施實在，將有力引領和保障贛南蘇區振興發展沿著法治軌道，更好、更快、更穩健跨步前進，贛州與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠如期實現。

市人大常委會副主任何福洲：加快振興發展，必須加強對全市經濟工作的領導。贛州如果沒有工業，就無法改變落后面貌，即便有國家部委的支持，還是身不強力不壯。因此，要加大工業興市的力度，同時還要培養并呵護我市弱勢產業及與民生直接關聯的產業，擴大群眾的直接受益面。

市人大常委會副主任張建華：2014年，在市委常委會的堅強領導下，全市上下眾志成城、砥礪奮進，奮力開創各項工作新局面。貫徹全會精神，我們要立足現在和長遠，明確方向定位，抓住事關我市經濟社會發展的關鍵問題開展監督，重點對產業項目建設、工業經濟、改善民生等我市急需加快推進的工作上加大監督，有目的地嘗試利用好這些剛性監督手段，進一步增強人大監督實效。

市政府副市長劉建平：報告全面、客觀、務實，形勢、任務、目標清楚，從各方面總結了市委常委會一年來的工作。一年來，市委常委會的工作成績有目共睹：民生問題的解決更加扎實，市委在民生問題上傾盡財力和精力，民生支出創新高；平臺建設卓有成效，將為贛州今后的發展起到很好的作用；改革推進扎實，一年來贛州各項改革調度密集，創業環境更加優化；干部作風建設扎實推進，全市上下保持了實干定力。

市政府副市長劉建萍：2014年贛州的工作亮點突出，特色鮮明，精彩紛呈。市委帶領全市人民深入學習貫徹落實總書記系列重要講話精神，嚴格落實中央各項要求，使我們在政治上有方向，在更高起點上創造性地開展工作。全市人民永遠熱愛黨、永遠跟黨走的信念更加堅定，更加自覺。尤其是在貫徹中央精神與贛州實際的結合方面，思路始終清晰，方向始終明確，落實有抓手，使全市的工作始終處于主動的位置。

市政府副市長孫黎明：報告高度概括了全市一年來抓改革、促振興、惠民生、保穩定、強作風的經驗做法和突出成效，充分體現了市委常委會對加快贛南蘇區振興發展的深謀遠慮。今天的贛州，發展思路更加堅定，發展基礎更加扎實，發展勢頭更為強勁，發展氛圍更加濃厚。《實施意見》系統勾畫了法治贛州建設的宏偉藍圖，符合中央和省委精神，契合贛州實際，必將有力引領和保障贛南蘇區振興發展的事業，沿著法治的軌道闊步前進。

市政府副市長宋全祥：貫徹落實全會精神，要與進一步提升依法行政水平有機結合，切實做到以法治謀發展、以法治促改革，努力為法治贛州建設作出積極貢獻。要把推動貫徹落實全會精神與進一步深化作風建設有機結合，樹立實干作風，提高行政效能。要把推動貫徹落實全會精神與進一步推動經濟社會持續健康發展有機結合，壯大贛州工業經濟總量，促進贛州產業結構優化升級。

市政協副主席、市委統戰部部長李蔚：報告充分展現了在市委的堅強領導下，全市人民凝聚力量求發展，聚精會神抓落實，經濟發展態勢喜人。我市整個發展水平高于全國全省平均水平，主要經濟指標呈兩位數增長，群眾路線教育實踐活動有聲有色。《若干意見》出臺以后，全市積極落實，打造了許多發展平臺，國家部委對口支援，對未來贛州發展影響深遠。

市政協副主席歐陽世麟：全會的召開，對進一步提高我市依法治市水平，為全面深化改革、加快振興發展提供了有力的法治保障和良好的法治環境，具有非常重要的意義。學習貫徹全會精神，要同加強人民政協自身建設、提高履職能力水平緊密結合起來，牢固樹立法治信仰和法治權威，自覺將法治理念和法治思維貫穿到政協各項工作中。

市政協副主席胡來知：報告采納了許多黨外人士意見。今年市里各項指標在全省排位靠前，說明基礎設施建設初見成效；基礎設施建設克服資金困難取得優異成績，為贛州發展打下良好基礎； 在依法治市上，建議加大落實力度，要一條條理出責任單位，抓好落實。同時，要引導群眾用法律途徑來解決問題。

市政協副主席肖明華：2014年贛南蘇區振興發展成效顯著。在市委的堅強領導下，蘇區振興發展深度推進，為今后發展打下堅實基礎，增強了發展后勁。在市委的不懈努力下，多個高速公路、高速鐵路項目順利獲得批復，為以后發展打下良好基礎。建議駐市高校定向培養本地大學生，建設一支不走的醫生、教師、農業技術人才隊伍。

市政協副主席姚勇：在法治贛州建設過程中，提高全民法治素養是非常重要的一環。要養成全民的現代法治意識，提高全民法治素養，需要循序漸進。要大力推進法律進機關、進社區、進學校、進企業、進單位，將法律知識普及開來。開展法治宣傳教育要有針對性，針對不同群體在內容和深度上有所側重，使宣傳教育更精準、更有效、群眾更愿意參與。

市中級人民法院院長郭玉元：《實施意見》既貫徹了中央、省委的政策和精神，又很好地結合了贛州的實際。如《實施意見》突出了問題導向，針對我市的實際問題提出了解決辦法，很好地體現了改革創新精神。作為長期在法制部門工作的代表，我對此表示滿意，對今后做好法制工作充滿了信心。

贛州經開區黨工委書記廖長榮：我市以實施國家戰略為統領，集中精力落實《若干意見》，振興發展邁出堅實步伐。重大政策項目平臺加速落地，發展支撐更加有力。面臨新的機遇和挑戰，贛州經濟技術開發區將進一步弘揚苦干實干、昂揚進取的良好作風，不斷開創各項工作新局面。

贛州經開區黨工委副書記、管委會主任李明生：報告實事求是總結了過去一年的工作，成效顯著，數據振奮人心。今年我市經濟社會發展取得巨大成就，農村危舊土坯房改造基本完成，農村安全飲水問題全面解決，農網改造升級加快推進，農村公路建設穩步實施。

龍南經濟技術開發區黨工委書記、龍南縣委書記薛強：報告令人振奮，令人鼓舞。一年來，市委緊扣贛南蘇區振興發展大局，深入貫徹落實省委“十六字”方針，主動適應新常態，抓改革、促振興、惠民生、保穩定、強作風，經濟加速向好、民生顯著改善、后勁日益增強、黨群合力同心，贛南大地呈現出恢宏壯觀的“贛州氣象”。

龍南經開區黨工委副書記、龍南經濟技術開發區管委會主任趙多仙：《若干意見》政策效應集聚迸發，振興發展提速提質提效，呈現出恢弘的“贛州氣象”。結合自己在國家部委掛職鍛煉所了解到，贛州知名度和影響力越來越高，在許多外地人眼里是一顆耀眼的新星，美譽度、知名度和影響力越來越高，這是國家部委支援的結果，市委帶領全市上下努力的結果。

市人大常委會副巡視員潘貽明： 《實施意見》符合中央和省委精神，在此基礎上結合贛州實際做了大量的前期調研工作，而且具有很強的可操作性。要暢通信訪渠道，解決群眾的合理訴求，把問題解決在基層和萌芽狀態，要建立黨政機關、人民團體、國有企事業單位和村委會法律顧問制度。市人大常委會副巡視員廖桂蘭：《實施意見》符合中央要求和省委關于法治建設的精神，結合了贛州的各項實際，贛州必將在依法治市、依法行政上越走越穩，經濟社會各項發展越來越快。

市政府副巡視員陳卡玲： 《實施意見》中宏觀的東西比較多，各行業各部門應盡快出臺具體措施加緊落實。應在推進政府依法誠信施政的同時，提高群眾的知情權，構建陽光司法機制。