第一篇：探析新時期非公企業黨建中存在的突出問題及對策

探析新時期非公企業黨建中存在的突出問題及對策

改革開放以來，我市非公有制經濟迅速發展，非公有制經濟組織在活躍我市城鄉經濟，滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要的作用。非公有制經濟是黨的建設的一個重要領域，在非公有制企業中開展共產黨員先進性教育活動，是積極發揮黨組織作用，加強黨的建設，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢的需要；也是堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，保證監督黨和國家的方針政策、法律法規在非公有制企業中貫徹實施，引導非公有制經濟健康發展的需要；還是加強黨同非公有制企業勞動的廣大職工群眾的聯系，鞏固和擴大黨的群眾基礎的需要；從根本上說是“三個代表”的需要。現在對加強非公有制企業黨的建設政策上有規定，理論上有依據，非公有制企業黨組織在新形勢下如何發揮作用，這是擺在我們非公有制企業黨組織面前的新課題，下面結合實際，就這一問題談一點粗淺的認識：

一、非公有制企業現狀及黨員隊伍的思想動態

目前大部分非公有制企業都是由原國有企業改制而成，起步晚，運行不規范。大部分在非公有制企業的黨員，也是由買斷國有身份組成的，黨員中心態調整還不到位，思想上有失落感。企業改制，沖擊了一部分職工的切身利益，由于企業改制后管理水平、經營狀況、經營形式、內部組織結構設置、職工隊伍構成各不相同。因此，企業現狀及黨員隊伍的思想動態，呈現出多元化和復雜化的特征。

（一）從改革方面。理解支持改革，積極參與改制，關心企業的前途和命運，是黨員思想的主流，普遍認為改制是企業發展的起點和新機遇，是大趨勢、大氣候，早動手、早主動，遲動手就被動。對企業改革后有三盼望三擔心，即：“盼望企業生產經營正常；盼望企業發展壯大、工資福利不斷提高、養老金足額上交；盼望自己在企業中的政治地位能得到保障。“擔心企業虧損停產，擔心自己下崗，擔心沒有組織依靠”。

（二）從利益調整方面。改制企業的部分黨員對自己經濟利益考慮的多，擔心自己在私營企業中的政治地位下降是黨員關注的話題。黨員對自己的身份逐漸淡漠，在崗位上不愿意發揮先鋒模范作用，各種思想問題幾乎都出自經濟利益的得失，特別是一些老黨員怕企業不穩定，想方設法申請提前退休，原因是能拿上比較保險的退休金，年輕黨員擔心企業當前狀況到底能維持多久，將來怎么辦？思想顧慮很多，不愿在私營企業干，想方設法調往其它單位，人心思走。

（三）從組織結構方面。改制企業普遍沒有按現代企業制度，設置內部法人治理結構，采取的是傳統的“家庭式”管理，“作坊式”生產，“個體式”經營方式。由于私營企業主大多數既是經理，又是支部書記，在管理中隨意性較大，黨支部作用很難發揮，加之業主和黨員相互出現誠信問題，矛盾日趨尖銳，對外公眾形象受到影響，黨員在企業的地位己經名存實亡，理論上的政治地位和現實中勞動者和業主的雇用關系反差極大，對改制的認可程度下降，產生埋怨不滿情緒。目前，一些企業由于受資金、設備、市場、產品、地域、政策、經營者自身素質等多種因素的制約，沒有達到改制時提出的“國家增稅、企業增效、職工增資”的目標，致使不少黨員對改革的熱情下降，認為改革打亂了以往組織秩序，使企業陷入困境。

（四）從改制企業定位方面。企業改制后，給企業劃身份，各種提法不一，企業難以定位，政治、社會地位得不到保證。對這一新社會階層企業管理政出多門，不規范、不到位，有利大家爭著管，無利沒有問。內部各組織雖然成立，但與企業的組織結構調整不同步，無法正常開展工作，難以發揮作用，形同虛設。加之社會各方面對私營經濟的出現，心態調整不到位，認識上有偏見，把社會各種不良現象的出現和私營企業劃等號，普遍帶有歧視性，造成私營企業主有自卑感。怕財產得不到有效保護，不愿投資擴大發展自己的產業，等待觀望思想嚴重，黨員在私營企業工作感到自己是打工的不光彩，怕別人看不起，不愿亮黨員身份，有些黨員就來工作也沒有長遠打算。

綜上所述，是直接影響非公有制企業黨建工作正常開展的根源所在，也是對私營企業管理困難原因所在。

二、如何在新時期發揮非公有制企業黨組織作用

黨的十七大以來在非公有制經濟理論上的一系列重大創新，不僅為深化改革、發展經濟指明了方向，也為加強非公有制企業黨建工作掃除了思想障礙，對其持續、快速、健康發展注入強大精神力量。我們縣非公有制經濟起步較晚，更要站在新時代潮頭，緊緊抓住這次保持共產黨員先進性教育活動的大好歷史機遇，迎頭趕上。

（一）建立組織，選好班子，建章立制。非公有制經濟黨組織的建立和調整步伐要同企業的發展、企業組織結構變化相適應，與企業的組織結構調整同步考慮，同步進行。這是確保非公有制經濟組織在組織結構調整過程中黨的工作不停，黨員隊伍不散，維護企業和社會穩定的重要前提。與國有企業相比，非公有制企業，黨組織開展活動所能憑籍的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制企業的領導班子，特別是黨組織書記的素質和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制企業建立黨組織，關鍵是選配好黨組織領導班子，特別是要選配好黨支部書記。非公有制企業黨組織的書記應具備政治素質好，在群眾中威信較高，有組織領導能力，懂經營管理，善于做思想政治工作等條件。有了素質高，能力強的書記和堅強有力的黨組織，才可以團結、幫助、教育、引導私營企業主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業開展工作。目前，非公有制企業黨組織負責人大都是私營業主，應該注意防止家族化問題出現，有的企業黨員全部是業主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”，為了避免家族化問題，凡是與業主有血緣、姻親關系的不宜擔任黨組織負責人。根據現在非公有制企業發展情況看，不應提倡業主兼任黨組織負責人。主要是不利于黨組織在企業獨立開展工作。非公有制企業中的黨組織要在企業中確立地位，發揮作用，一個基本的前提是黨組織自身建設要過硬，要探索適應非公有制企業特點的黨組織自身建設的新方法，適合非公有制企業運行方式的新制度。應該在實踐中逐步建立適合非公有制企業特點，有利于加強黨組織自身建設的工作制度，一般應建立以下工作制度：（1）組織生活制度。主要有“三會一課”制度和民主生活會制度；（2）民主評議黨員制度。按規定每年進行一次，以黨支部為單位，非公有制企業的民主評議黨員活動可以和企業對員工的考評活動結合起來，并在評議中充分聽取一般群眾的意見。（3）培訓制度。一是黨員定期培訓制度；二是入黨積極分子培訓制度。（4）黨員聯系群眾制度。通過黨員聯系群眾制度，向非黨員宣傳黨的路線方針政策，傾聽員工群眾呼聲，密切黨同群眾的關系，組織發動群眾完成本企業的任務。開展黨員責任區，黨員結對子等活動，形成員工看黨員，黨員作表率，工作上臺階的局面，通過建立“業主、員工、黨員談心”制度，及時化解企業與員工、員工與員工，員工與黨員之間的矛盾。

（二）確保地位，明確任務，發揮作用。黨組織在非公有制企業中的地位和任務，《黨章》中規定：“非公有制經濟組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織、團結凝聚職工群眾，維護多方的合法權益，促進企業健康發展”。根據《黨章》確定的地位和任務，黨組織要在非公有制企業中發揮幫助、促進和監督、協調作用。一是積極做好團結、幫助、引導私營業主的工作。要讓廣大業主明白，非公有制企業的發展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業中廣大黨員和員工的貢獻，在非公有制企業中建立 黨組織，可以更好地把黨對非公有制企業的支持、保護政策貫徹到企業經營管理中，有利于企業協調人際矛盾，改善企業的生產經營環境，有利于提高企業的知名度和企業在社會上的信任度，從而在根本上促進企業鞏固和發展。二是對企業發展的重大問題提出意見和建議。非公有制企業中的黨組織在企業中發揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說黨組織對企業的重大決策不聞不問。事實上，企業黨組織支持企業經營者依法行使職權，對企業發展的重大問題提出意見建議，是企業黨組織改造幫助促進企業發揮基本職能的要求，是企業黨組織的重要任務。三是團結帶領員工群眾完成各項任務，促進企業的發展。這是非公有制企業黨組織發揮作用的最直接的體現。一要根據企業生產經營的目標，來制訂黨的工作計劃和措施。要把黨的工作滲透到企業生產經營的各個環節，把抓黨建、促發展作為加強和改進黨建工作的基本出發點和落腳點，以卓有成效的工作實績推動企業上規模、上檔次，提高市場競爭力。二要把生產經營中的難點作為黨組織發揮作用的重點。努力做到生產經營的重點、熱點、難點問題出現在哪里，黨組織的工作做到哪里。三要切實發揮黨員的骨干帶頭作用。可根據生產經營任務的需要，設立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責任區等，把黨員安排在重要崗位上挑大梁，當先鋒。四要針對生產經營任務的變化，開展靈活多樣、生動活潑，富有成效的活動。如通過工會、共青團組織開展勞動競賽和爭當業務能手，青年標兵等活動，發揮員工搞好生產經營的積極性和創造性。四是既要代表員工利益、又要維護業主合法權益，更要保障國家利益。非公有制企業黨組織在工作中，要注意把黨組織所代表的利益主體問題，把關心和維護職工合法權益作為一項重要職責，緊緊團結和依靠員工群眾、督促企業經營者嚴格遵守《勞動法》、《工會法》等有關職工權益保障方面的政策法規。同時，要做好員工群眾的思想政治工作。做消除和減少企業發展的穩定劑，企業內部正常運行的潤滑劑，企業經濟效益的倍增劑，維護好企業和社會的穩定；要利用各種形式，向員工和企業主宣傳黨的路線方針政策和國家有關法律法規，增強勞資雙方的政策觀念，法律意識和依法辦事的自覺性，防止出現違法亂紀等問題，保障國家、集體、企業經營管理層和企業員工等各方利益都能得到合理實現。

（三）開展活動、提高質量、注重效果。如何切實提高非公有制企業黨組織的質量和效果，是加強黨建工作的重要課題，是各級黨組織，特別是企業黨組織必須高度重視，并加以解決的現實問題。目前在非公有制企業不斷擴大黨組織的覆蓋面之后，如果黨的工作做的不好，有效性低，那么黨的工作在非公有制企業的影響力和滲透力，黨組織的凝聚力和戰斗力就難以增強，新的“空白點”就會出現。從實踐看，提高企業黨組織活動的質量和效果必須注意把握好以下幾點：

1、明確目的性。加強非公有制企業的黨建工作的目的是促進企業的健康、快速、有序發展，這既是非公有制企業黨建工作一條重要指導方針，也是檢驗非公有制企業黨建工作成效如何的重要依據。因此，黨組織開展黨的活動，出發點和落腳點一定要放在是否促進企業的健康發展上，黨組織的一切活動，從本質上說，都是實現企業健康發展的手段和途徑。黨組織要認真思考每次開展活動要達到什么目的，解決什么問題，取得什么效果。只有目的明確，黨組織的活動才有質量和效果。這是做好黨建工作的前提。

2、強調政治性。作為政治組織，必須強調講政治，黨組織開展活動必須體現政治性。通過各種方法和途徑，采取有力措施，使黨的路線方針政策在企業得到落實。必須明確，非公有制企業中的黨組織是黨的基層組織，是政治組織，具有獨立的“政治人格”，而非公有制企業是經濟組織，具有獨立的“法人”資格，兩者不能混同。非公有制企業黨組織在開展工作時應把握一個基本原則，既要圍繞企業生產經營中心和企業精神文明建設開展工作，又不能脫離黨組織的政治屬性成為企業的附庸。

3、講求實效。黨組織在開展活動時要力求取得實效，防止空對空，搞形式。這就要黨組織在確定內容時既要注意貫徹黨的踐線方針政策，又要緊密結合生產經濟實際，增強針對性，在形式選擇上，既要注意繼承行之有效的傳統，又要考慮不斷創新，讓黨員易于接受，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

總之，不論是非公有制企業組織形式和經營管理制度如何改變，黨組織的政治核心地位不能動搖。通過發揮非公有制企業黨組織的作用，使每名黨員做到“干私企不忘黨員身份，辦事不忘黨員的宗旨，言行不忘表率作用”，并作為行為準則和行動綱領，促進非公有制企業健康有序快速發展，創造更多的社會財富，使其成為我市經濟建設的重要力量。

第二篇：淺談農村基層黨建中存在問題及加強措施

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淺談農村基層黨建中存在問題及加強措施

公文 淺談農村基層黨建中存在問題及加強措施

基層黨支部是黨的組織末端，擔任著舉足輕重的角色，基層黨建工作開展情況的好壞，直接關系著下一步大安全，大發展，大扶貧工作的實施進度。自《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》下發后，我鄉黨委第一時間組織學習，堅持在學習領會、建章立制、宣傳引導上下功夫，推動管黨治黨要求落到實處、見到實效。注重學習教育，領會精神到位。下一步，我們將結合“兩學一做”學習教育，對照《準則》規定，督促全鄉各級黨組織認真梳理、逐項細化，明確目標要求、推進措施，列出具體的責任清單，對存在的問題逐條開展自查，及時整改到位，保證《準則》落實的全覆蓋。圍繞打造過硬黨支部，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、談心談話、組織生活會等基本制度，不斷創新黨內政治生活形式載體，把從嚴管黨治黨的責任落到實處。

嚴格黨員領導干部雙重組織生活制度，是嚴肅黨內政治生活的重要抓手，對于貫徹落實全面從嚴治黨要求、加強黨員教育管理具有重要意義。為此，我鄉黨委高度重視，鄉黨員領導干部全部嚴格執行雙重組織生活制度，帶頭參加學習討論，帶頭談學習收獲和體會、講黨2

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課、作報告，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會、民主評議。

下一步，我們將采取措施，繼續加強。一是加強對黨支部開展活動的指導和監督，嚴格“三會一課”制度、豐富黨日活動，將黨日活動與“兩學一做”結合、與脫貧攻堅結合；二是進一步明確支部書記是“第一責任人”職責，規范支部活動內容，提升活動質量。“三會一課”指的是支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課,為促進各黨支部“三會一課”學習開展有序安排，黨員參與學習積極性高，支部組織工作開展到位。我鄉主要是以“三個強化”規范三會一課工作開展。一是強化功能保證，提高“三會一課”的實效性。凡應當提交黨員大會討論、表決的事項必須提交黨員大會討論、表決，充分保證黨員的民主權利；凡應當支委集體協調的事項，必須以支委會的形式研究決定，防止支部書記“一言堂”；凡應當在黨小組內布置的工作必須召開黨小組會進行部署，防止以行政會議代替黨內工作；凡必須以黨課形式對黨員開展的政治教育必須以黨課的形式進行，防止以一般學習代替黨課教育。二是強化內容和形式保證，提高“三會一課”的針對性。結合各支部工作實際統籌安排，確保規定的內容的全面性；以政治理論學習、貫徹落實黨的方針政策、增強黨員的黨性修養為主要內容，確保內容的政治性；讓黨員廣泛地學習了解先進文化、技術，廣泛地接觸當今世界各類新思想、新觀念，廣泛地研究遇到的新情況、新問題，確保內容的實效性和廣泛性；三是強化制度保證，提高“三會一課”的規范性。公文

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第三篇：淺談非公企業工會存在的問題與對策

淺談非公企業工會存在的問題與對策

企業工會作為基層工會組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是落實各項工作的組織者、推動者和實踐者。新形勢下加強工會建設，對促進企業發展、維護職工合法權益、構建和諧勞動關系，推動和諧社會構建方面，具有不可替代的地位和作用。

中華全國總工會《關于進一步加強企業工會工作充分發揮企業工會作用的決定》提出，要進一步發揮工會，特別是企業工會的重要作用，促進企業發展，維護職工權益。然而事實上，非公企業工會在企業中是缺乏應有的地位，也未能發揮相應的作用。本文試圖從非公企業工會建設的問題入手，談談非公企業公會建設中存在的問題，并嘗試尋求解決問題的方法，以期待能更好的發揮非公企業工會建設和作用。

一、非公企業工會建設發展狀況

奉賢是上海的郊區，近年來，隨著區域經濟的不斷發展壯大，全區已有非公企業31萬家，其中規模以上企業1100家，其中，很大一部分是中小企業。非公企業工會直接聯系和服務職工群眾，處在促進企業發展、協調勞動關系的第一線，在履行各項社會職能、維護職工合法權益中發揮了重要作用。在區總工會推行工會組織全覆蓋的要求下，全區的各個非公企業都已建立獨立基層工會或成立聯合基層工會，工會組織已基本實現全覆蓋。

二、非公企業工會建設存在的問題

在調查中我們發現新時代做好非公企業工會工作的機遇與挑戰交織并存，只有贏得挑戰，才能更好發展。部分非公企業工會存在活力不足，作用發揮不到位等的問題，很大程度上制約了新形勢下工會工作的總體發展，主要表現在：

（一）工會建起來，沒有轉起來、活起來。近年來，為加快非公企業工會組建步伐，完成上級工會下達的工會組建任務，在“先搭臺、后充實、邊完善、邊規范”的思想指導下，部分非公企業工會在組建時，由于宣傳動員職工不夠充分，致使會員和職工對工會組織的認識和歸屬感不夠強。一些非公企業工會，由于組織基礎比較薄弱，開展的工會實事項目和普惠性服務比較少，沒有一系列“暖心”的服務，沒有真正讓職工群眾感受到工會組織實實在在的幫助和服務，沒有讓職工增加幸福感、獲得感和安全感。一些工會干部自身素質和能力與工作要求不相適應，在履行工會職能上底氣不足，更難以凝聚職工隊伍在周圍，使得工會作用發揮不夠明顯。工會組織難以真正成為職工群眾的貼心人、“娘家人”，以上這些因素，都影響了職工主動入會的熱情。

（二）工會主席待遇打折、工作也打折。專職工會主席明顯不足，《企業工會工作條例》第23條明確規定，凡是職工在二百人以上的企業都要配備專職的工會主席，但從實際情況來看，遠遠達不到這一要求，規模以上的非公企業中工會主席幾乎都是兼職的。由于是兼職，因此，他們的待遇也大打折扣。《企業工會工作條例》第24條明確規定工會主席享受企業行政副職待遇，但實際情況是在非公企業中除了公司黨政領導兼任的工會主席外，幾乎都沒有享受到企業行政副職的待遇。兼職的工會主席易造成角色錯位，特別是擔任行政職務者，其代表和維護職工合法權益的身份必然受到限制；同時，兼職的工會主席還分散了工會主席的工作精力，他們往往把大部分的時間和精力投放到企業給予的崗位工作，花在工會工作上的時間和精力有限，有時連參加上級工會組織的會議和業務培訓都難以保證，工會工作一帶而過，制約了工會主席業務能力的提升，使工會代表和維護職工的合法權益的作用大打折扣，也使職工對工會產生誤解。

（三）維權機制不完善，會員權益難保障。在非公企業中，工會干部都是企業經營者“欽定”的，雖然“七大姑”、“八大姨”的“家族式”工會占少數，但大都仍是經營者信得過的“哥們朋友式”的人。因此，工會干部“是天生患有軟骨病的胎兒”，這樣的工會干部在企業與職工關鍵利益發生分歧時，怎能夠代表和維護職工的利益？一些非公企業工會的職工民主參與機制缺失。有的非公企業涉及職工工資、福利、安全生產、勞動保護及社會保險等有關切身利益的事項，不同工會協商，更不公開；有的非公企業沒有建立平等協商機制，沒有實行集體合同制度，職工的勞動經濟權益得不到保障；有的非公企業沒有建立勞動爭議調解委員會，發生勞動爭議時，工會的維權力度弱；有的非公企業工會干部既不夠熟悉業務，又責任意識不強，擔心替職工說話以后自身崗位與權益得不到保障。

（四）工會經費的使用、管理不到位不規范。工會經費不能獨立使用和管理是非公企業工會履行職責、開展活動的重要障礙。有些非公企業雖然成立了工會，但到期未及時換屆，未及時進行法人登記，沒有到銀行開立工會獨立賬戶；有些非公企業工會會計基礎工作薄弱，會計核算、會計監督的作用沒有得到充分發揮，財務支出票據不規范，會員會費收取不及時；有些非公企業工會雖然有獨立賬戶，但無專職財務人員，業務素質不高，導致賬戶核算不清；有些非公企業工會經費用于會員活動少，而用于職工福利較多，成了單位不合理開支的“避風港”；有些非公企業工會主席只有辦事權，沒有財務審批權，工會經費較難爭取，使得工會經費短缺，在推進工會各項工作中受到了制約和影響，開展活動困難重重。

三、化解非公企業工會問題的路徑探析

非公企業在迅猛發展，非公企業工會正在面對無法回避的現實和挑戰，“組織起來，切實維權”，最大限度地把職工組織到工會中來，是工會工作的重中之重。非公企業工會建設是創建和諧社會的一個重要組成部分，是一項全局性、綜合性、社會性的工作，必須依靠黨政的理解與支持、上級工會的指導和服務、企業工會自身努力才能實現。

（一）堅持組建和規范并舉，不斷提升工會的整體水平。

要切實加強黨對工會工作的領導。堅持黨建帶群建、群建促黨建、黨群共建的工作思路，積極探索和研究適應非公企業工會特點的工作運行機制和活動方式，將工會建設工作納入非公黨建的總體規劃，推動非公黨建和群建同步健康發展，把發揮作用、規范運作作為非公企業工會建設的重點，在抓“量”擴展的同時更注重“質”的提升。

要努力增強工會組織凝聚力和向心力。堅持以職工為本的原則，以豐富多彩、形式多樣的活動為載體，組織開展有益于企業發展、職工身心健康、增強和諧勞動關系的職工技術創新、技術比武和喜聞樂見的文體活動，充分發揮職工在非公企業發展中主力軍作用，用親情行動、暖心服務和素質提升等的活動來增強工會組織的凝聚力。

要不斷培育一批非公企業工會典型，努力把非公企業工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、企業支持、職工信賴的“職工之家”，使工會組織從“要我建”轉變為“我要建”；使職工入會由“要我入”轉變為“我要入”。

（二）加強干部隊伍建設，充分調動工會干部的積極性。

建設一支高素質的非公企業工會干部隊伍，是加強非公企業工會工作，增強非公企業工會活力的前提。要注重源頭選拔管理，把好工會干部進口關，選好配強工會主席。要在上級工會的指導下，改變現有工會組建模式，減少資方若明若暗的干預。積極地試行公推直選工會主席，嚴格按照法定程序民主選舉產生工會委員會及經審委員會，把那些思想政治素質高、熟悉企業生產經營、熱愛工會工作、真正對職工負責、替職工說話、給職工辦事的人選配到工會主席崗位上。

要加大工會干部的培訓力度。將工會干部提升為既有高尚的政治素質、又有廣泛的職工基礎，既有他人莫及的專業特長和理論水平、又有積極為職工服務的熱情，既有工會工作主動創新意識、還有多方協調非公企業勞資矛盾能力的復合型人才，成為做好工會工作的行家里手。

要探索建立工會干部保護機制。積極依法落實工會干部的政治和經濟待遇，調動廣大工會干部工作積極性。做好工會干部保護工作，解除他們的后顧之憂，使他們在維護職工合法權益時，腰更直、氣更壯，促進企業工會增強活力。

要抓好工會后備干部隊伍建設。不拘一格選拔一批政治素質好、活動能力強、威信高、年紀輕、熱心工會工作的職工充實到工會后備干部隊伍中。

（三）完善維權機制，切實維護職工的合法權益。

落實工會會員的各項權利，讓會員與非會員有所區別，增強工會組織的吸引力。要把職工維權作為非公企業工會建設工作的重要內容來抓。建立健全以推進勞動合同工作為突破口的勞動關系協調機制。圍繞建立和諧穩定勞動關系，幫助和指導職工簽訂勞動合同，監督檢查勞動合同的執行情況，推動勞動合同制度的全面實施。要完善非公企業勞動爭議調解組織，配強勞動爭議調解員，發揮企業工會勞動爭議調解組織的作用，把勞動關系矛盾解決在基層。

要建立健全以推行工資集體協商為重點內容的集體合同機制。不斷擴大平等協商、集體合同的覆蓋面，注重解決推行集體合同工作中存在的平等協商不到位、企業效益提高職工收入仍然得不到增長等突出問題，不斷尋找企業和職工互利共贏的最佳平衡點。真正發揮平等協商、集體合同制度在維護非公企業職工勞動經濟權益中的作用。

要建立健全以職代會為基本形式的職工民主管理機制。堅持把職代會制度作為非公企業職工民主管理的基本形式，積極探索適合非公企業職工民主管理的有效方式和途徑，拓展廠務公開的內容，促進非公企業職工知情權、監督權的落實，發揮非公企業工會在共謀企業發展、實現勞資雙贏中的重要作用。

（四）依法征收、嚴格管理，做好新形勢下工會財務工作。

工會經費是工會開展工作的重要保障，是維護廣大職工合法權益的重要資金來源，因此，在新形勢下要重視做好工會財務工作。要完善相關財務制度，以制度約束人，用制度加強管理、推動工作。根據《工會法》及相關的財務管理與會計核算制度，結合非公企業工會的實際情況，制定科學合理、程序嚴密的工會財務管理制度，建立健全工作規范，從制度上保證非公企業工會經費使用不出現問題。

要設立獨立賬戶專款專用。《工會法》明確規定工會經費主要用于為職工服務和工會活動。任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥工會經費，工會經費使用與管理必須遵循獨立管理原則，建立工會獨立賬戶。做到統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡、勤儉節約、嚴格預算等。

要提高非公企業工會財務人員素質。要加強非公企業工會財務基礎工作，做到規范管理，選配具有財會專業知識的人員來做非公企業工會財務工作，兼職的非公企業財務人員必須要學習和掌握工會財務管理和會計制度，工作中必須認真負責，要加強對相關財務知識、政策、法規的學習，努力提高業務素質。

要加強民主監督。要嚴格執行國家有關法規政策以及工會財務會計制度，上級工會要定期對下屬非公企業工會經費的收支和財產管理進行監督。嚴格制止濫發錢物、擅自擴大開支范圍、標準等。工會經費的收繳以及使用情況要接受監督，堵塞漏洞，對違規違紀行為及時提出處理意見，保證工會經費的合理使用。

總之，加強非公企業工會建設，增強工會活力，發揮工會積極作用，維護職工合法權益，促進企業健康發展，推動和諧勞動關系建設，為建設和諧社會、實現偉大中國夢貢獻力量。

第四篇：非公企業黨建存在問題匯總

非公有制企業黨建工作的現狀及存在問題 主要表現在：

一是非公有制企業黨的建設滯后于非公有制經濟的發展規模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業比較突出。

二、黨的力量比較薄弱。

三、黨組織關系不順。

四、黨內組織生活和黨內活動開展的不正常。

五、黨員職工的流動性和不穩定性，決定了對黨員的教育管理非常難。

六、企業主有顧慮。

主要有以下幾個方面的原因：

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。

2、非公經濟組織黨的建設缺少堅實的物質保證和后盾非公有制經濟組織產權私有，除了對非公有制經濟組織實行依法管理外，對其生產經營、組織機構設置、人事用工制度等缺少調控權。

存在問題的主要原因有以下四個方面：

一是上級黨委在適應非公有制經濟發展上還存在差距。二是非公有制企業主在認識黨組織作用發揮上還不夠到位。

三是企業黨務工作者在推進黨組織作用發揮上還缺乏動力。

四是企業黨員在促進黨組織作用發揮上還相對滯后。

非公有制企業黨建工作存在的突出問題

（一）黨組織組建率偏低，黨員發展數量偏少。

（二）部分非公有制企業黨組織作用發揮不夠明顯，黨員開展活動比較困難。

（三）對黨員的教育管理不到位，黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。

原因主要有四個方面：

一是個別黨員干部對非公有制企業黨建工作重要性認識不足。

二是一些企業主對在本企業建立黨組織和開展黨的工作還有一些疑惑和顧慮。三是一些非公有制企業黨組織開展活動的方式和發揮作用的途徑還不適應新形勢新要求。

四是一些非公有制企業黨員的黨員意識比較淡薄。

存在問題

1、非公有制企業黨建工作的基礎還比較薄弱。

2、黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順。

3、黨組織生活不夠正常、活動形式比較單一。

4、非公企業黨組織難以發揮作用。

非公有制企業黨建工作中，還存在一些困難和問題。一是有些民營企業主及其黨員受現實經濟利益思想的支配，認為私營企業只要抓好生產，實現效益、利潤的最大化，黨組織建設對企業生產發展影響不大，對企業黨建工作認識不到位。

二是民營企業黨員流動性大，組織關系分散，三是部分民營企業由于思想政治工作不到位，對黨員發展工作重視不夠，沒有完全建立培養入黨積極分子的有效機制，給政治上積極要求進步的員工帶來入黨難問題，四是民營企業黨組織中的黨建工作發展不平衡

第五篇：非公企業黨建工作存在的問題及對策研究

非公企業黨建工作存在的問題及對策分析

對于非公有制企業踐行黨建工作過程中顯露的主要問題，本文將從思想層面、組織建設機制、組織活動形式、教育管理及發展這幾個方面展開分析，剖析突出問題，研究針對性方案，使非公有制企業黨建更好發展。

一、引言

將黨建工作向非公企業拓展的決定也是國家思想政治建設的需要，獲得了各級黨委領導的日益重視。通過完善非公有制企業黨建理論，貫徹落實“兩學一做”，從而實現黨內教育從“關鍵少數”拓展至廣大黨員群體的新領域。

二、目前黨建工作在非公企業中面臨的主要問題

（一）非公有制企業出資人的黨建意識淡薄

非公企業出資人在企業性質方面僅將視角放在其營利性上。由于多數出資人不是黨員，導致思想較為局限，對于“黨建”這個詞似乎還處于相對陌生的狀態。大多時候也只是迎合上級領導的審查，或是打著黨建的旗號進行片面的社會宣傳。出資人若不能真正意義上了解黨建工作，對組織和開展黨建工作給予應有的支持，那么一切的形式主義將都是徒勞無功的。

（二）黨務工作者獨立性受限

對于大多數非公有制企業的黨建組織而言，黨務工作者可能迫于企業上層壓力，使黨建工作難以與經營活動相剝離，難以發揮主觀能動性。相較于企業的基本經營任務，黨務工作者在自主組織和開展企業內部黨建活動中可能得不到企業領導的支持和相關人員的配合，使黨建工作停滯不前。組織黨建活動會不會給企業造成額外的經濟負擔，會不會造成工作秩序的不穩定，這些問題都將困擾黨務工作者。

（三）黨建活動在非公有企業中的局限

非公有制企業規模小、生命周期短、人力資源多樣化等，導致大部分非公有制企業職工流動性較大。企業的資源都將用于日常經營活動，大部分的時間都在創造經濟效益，從而忽視了企業內部黨建工作的需求。這樣的企業環境明顯限制了黨員人數，限制了黨建活動時間和經費，從源頭上就給組織企業內部黨建工作帶來了諸多不便。

（四）非公有制企業中的黨務工作者整體素質不高

大部分非公有制企業中的黨務工作者要么缺乏先進的思想政治指導，要么缺乏豐富的黨務工作經驗。這對于本就黨員稀少的非公有制企業來說，從中選出一個既懂思想政治培養又懂發展經營管理的黨務工作負責人，相當困難。

三、相關的對策和建議

（一）增強出資人思想層面的引導

加大各相關部門的宣傳力度，加強對非公有企業業主思想層面的引導。利用優秀工作成果，展示其在非公有企業中是如何踐行的，及其具有的深遠意義。培養非公有制出資人的政治思想，樹立全局發展觀，提高黨建工作熱情，積極協調各方，主動承擔起黨建工作在非公有制企業中的責任。

（二）提高黨務工作者的任用標準

黨務工作者是黨建工作的執行者，是黨建工作的核心推動力。建立完善的選拔任用機制，在黨務工作者的選配上應當避開“新辦法不會用，老辦法不管用”的黨務人員。特別是針對企業內部的黨務負責人，更應該選取有較強組織能力、具有創新意識、能不斷適應新形勢的優秀黨員。

（三）重視黨務工作者的教育問題

在新形勢下，著重培養黨務工作者的工作能力和素養是做好黨建工作的基礎。我們應當緊抓教育中心，重視引導與交流，將示范作用推向各學習渠道，以培養一批作風端正、不拘泥于形式、業務熟練且精通黨建的黨務工作人員為目標，加強“再學習”思想，組織培訓和實踐探究，爭取深度解讀黨建內涵，提升思想覺悟與工作能力。

（四）完善黨建活動的保障機制

針對非公有制企業的特點，我們應當踐行黨組織活動保障制度，以靈活的方式逐項解決難以開展的問題。針對黨務經費不足的局限，非公有制企業應當編制預算，將黨建的工作經費納入管理費用，并做到專款專用。針對活動時間的局限，黨建活動基本以日常閑散的業余時間為主，但必須到落實每個月。如若需要占用工作時間，企業應當給予支持。

（五）建立非公企業黨建工作制度

第一，盡快建立責任制度，通過區別非公有制企業內部黨務工作的責任分工，確定黨建工作的直接責任。由“第一責任人”負責企業內部黨建工作計劃和踐行，明確企業內部黨務工作人員的具體責任。

第二，健全黨務工作監督和考核機制，以確保黨建工作順利進行。通過制定日常考核與考核機制，從綜合評估到重點評估，能更快地了解黨務人員的工作成績。日常考核依照黨建人員平時的行為和作風，以是否積極參與黨建活動和培訓為主要考核標準。考核依照黨建具體工作內容評定，與黨建工作的工作進度和完成度掛鉤；同時還要進行全方位綜合評估，必要時依照黨建工作中的側重點單獨評估。

第三，盡快出臺黨建工作在非公有制企業中的相關法律法規，把黨建工作作為一項重要內容納入制度化的法規中。特別是針對非公有制經濟的《公司法》，更要明確增加黨建的具體要求和具體內容，以增強法律保障力度。

四、結語

隨著非公有制企業內部黨建步伐的不斷加快，我們應當盡快找到存在的問題，并竭力尋找解決對策。