第一篇：農田水利工程與現代農業經濟發展

農田水利工程與現代農業經濟發展

摘要：作為第一產業，農業受自然氣候的影響較大，如果風調雨順，氣候適宜，農作物就會豐收;如果氣候反復無常，發生自然災害，就會導致農作物的減產。一直以來，農業在我國國民經濟中所占的比例較大，我們應重視農業的發展。而農田水利工程技術措施在一定程度上能夠改善農業生產條件，促進現代農業的發展，因此受到了人們的普遍關注。本文主要探究農田水利工程在現代農業的發展過程所起到的作用。

關鍵詞：現代農業;農田水利;經濟發展

中圖分類號：S27;F323.213 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）005-0000-01

一、農田水利工程對現代農業經濟發展的作用

（一）能夠有效提高農業綜合生產能力，推進我國農業的轉型與升級

我國國土遼闊，有著比較復雜的氣候狀況，自然災害也頻頻發生。某些年份發生的干旱、洪澇災害使農作物大幅減產，給農業生產帶來了重大的影響，并帶來巨大的經濟損失。修建農田水利工程：一是能有效減小干旱、洪澇等自然災害給農業帶來的危害;二是提高對水的利用率，保障水資源供給和改善水環境的重要基礎，三是進一步提高綜合生產能力，改善農民生產生活條件，保證農業增效和農民增收的基礎性建設。

廣泛、高效地開展農田水利工程建設，不僅提供可靠的水利保障，而且能夠有效提高農業抗御水旱災害的能力，穩定農業增產，持續增加農民收入，最終實現發展我國農業，提升我國的經濟實力的目的，促進新農村的建設，更好的服務三農，推進我國農業的轉型與升級。

（二）能夠維持農業生態平衡，推進農業的可持續發展

中共中央、國務院印發《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號）精神中明確指出，要“綠色發展”保護資源修復生態，必須發展綠色產業。發展綠色產業成為我國農業生態文明建設的核心內容，而農業生態文明建設的關鍵是保護和改善農業生態系統。而發展生態農業，發展有機農業，這兩項內容也已經成為我國農業生態文明建設的核心內容。維持農業的生態平衡，推動農業的可持續發展。

（三）能夠增加農民收入，促進現代農業的穩步發展

農業發展最離不開的就是水資源，水能夠對農作物產生直接的影響，如果水資源缺乏，農作物就不能茁壯地生長，因此，大力推進農田水利工程建設，有效地解決了在洪澇年和干旱年中水資源的問題，確保了農作物的茁壯生長。農業的豐收也為農民帶來豐厚的收入，保障了農民的經濟來源。此外，現代農業對農田灌溉各環節的要求較高，特別是農業產業化規模的經營，對農業的灌溉技術、灌溉設施等提出了更高的要求，而農田水利工程技術的發展也為現代灌溉技術提供了堅實的基礎，促進了現代農業的穩步發展。

（四）促進和諧社會建設

農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長;促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。而現代農業的發展有助于農民生活水平的提高，緩解“三農”問題，而農田水利工程的修建，為現代農業的發展提供了一大技術支持。建設農田水利工程，不僅能夠使農業生產條件得到改善，使農業生產效益得到提升，使農民收人得到增長，同時還能營造良好的農村生活環境，促進社會和諧。

二、農田水利工程建設及管理對策

（一）統籌兼顧，合理規劃

農田水利工程不僅僅是簡單的渠道修建，它也是一項復雜的系統工程，集水文、地理、人文三位于一體。在開始水利建設之前，水利部門首先要做的就是收集相關區域的水文信息，考察周邊地理環境，在確保這些基本信息都得到收集、整理和分析之后，利用科學的方法，統籌兼顧，合理規劃，為農田水利工程確定合理的范圍，并合理處理人與收益之間的問題。在這個過程中，水利部門一定要做到認真負責，明確自身的工作任務，并與其他部門一起，通力合作，使工程開展能夠得到順利的進行。

（二）重視施工，加強監督

施工工作是水利工程建設的一大重要環節，需要得到相關工作部門的重視。施工工作主要可以分為四個部分，一是招標過程中要選擇有實力有保障的正規的施工單位;二是施工過程中要明確各項規章制度，為施工提供一個有效的制度標準;三是要做到職權分明，明確各個部門之間的職責，防止出現問題之后互相推諉;四是要重視工程材料質量，重視材料運輸和管理，確保施工材料符合工程質量要求。

（三）增加資金投入，完善配套設施

建設農田水利工程是一項利國利民，造福子孫的有利工程，必須得到應有的重視。有關部門不僅要做到重視農田水利建設，同時也要兼顧配套設施的建設。可以設置專項資金來確保配套設施建設，確保能夠最大程度地發揮農田水利工程的作用。因此必須要對相關政策進行有效的解讀和研究，充分利用水利工程資金，將水利工程的輻射范圍最有效地擴大，確保水利工程的有效運行。

（四）合理利用，加強管理

一直以來，我國的農田水利工程建設都存有一些需要解決的問題，水利工程建設重建設、輕管理就是一大突出問題。為了確保水利工程的使用壽命，政府應盡快出臺農田水利工程建設管理法規條文，就各級政府、相關部門、社會組織、群眾在農田水利工程管理方面的責任與義務作出明確規范。可以將公益性的水利工程變化為股份化、定量化的集體資產，使人們群眾也能參與到工程管理中來，這樣可以提高群眾參與管理的積極性，也能使水利工程得到合理的使用，長久地運行下去。

三、總結

農業可持續發展要求我們必須要重視農田水利建設工作，這同樣也是現代農業發展的一大要求。因此，有關部門必須要提高認識，高度重視，將農田水利工程建設的重要性銘記于心，結合我國農業發展現狀，對現代農業與農田水利工程的結合進行一個深入的探討，同時要不斷分析解決農田水利工程管理中出現的問題，不斷提高管理水平，確保農田水利工程的價值得到充分發揮。

參考文獻：

[1]哈元辰.探析當前農田水利工程建設存在的問題及建議[J].福建農業，2015（08）.[2]孟紅.農田水利工程管理及措施的探討[J].科技創新與應用，2016（03）.[3]財政部經建司副司長孫志：深入解讀《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》.中國新聞網.2015年5月.

第二篇：土地整理(農田水利工程)

土地整理工程施工方案

一、U型槽灌溉渠

1、本工程的U型槽灌溉渠，主要包括B70、B50二種規格的灌溉渠道。渠道結構為預制砼U型槽，槽底鋪設砂夾石墊層，槽頂為C15壓頂砼。其材料控制要求：

（1）U型槽成品需有出廠合格證及質量證明材料。

（2）U型槽現場預制應有砼標號及拌和配合比并按標準取樣試壓，在預制過程中應符合規范有關規定。

（3）U型槽內外側表面應平直圓滑，不得出現蜂窩、麻面現象。（4）U型槽端面應平整并與其軸線垂直。

（5）U型槽強度和尺寸應滿足設計要求，一般U型槽型號有B30～70，其中B30厚度為4cm，B50以上的厚度為5cm，其尺寸允許偏差值應滿足下表要求：

項目

允許偏差（mm）內（外）直徑

不小于設計 管壁厚度

-3，正值不限 順直度

矢度不大于0.2%（6）U型槽外觀應避免出現破損、裂縫、蜂窩及麻面等現象。（7）砂漿需有配合比，其強度應滿足施工規范要求。

2、U型槽灌溉渠工程施工流程：

施工準備→土方開挖→驗槽→斷面欠方回填土→渠道U形槽底砂墊層鋪設→訂購砼U型槽、進場檢驗→砂墊層鋪筑高程復核→安放U型槽調整縱坡、高程→U型槽接縫處理→壓頂砼澆筑→渠道U型槽外觀檢測、放水檢驗→交工驗收

3、U型槽灌溉渠施工方法（1）土方開挖：

由于U型槽灌溉渠開挖斷面較小，擬分段在按設計高程放樣后采用人工開挖，一次性開挖到底，并及時驗槽進入下一工序施工。每個施工作業段以50米左右為宜。（2）斷面土方回填：

由于灌溉渠U型槽安裝高程局部比兩側田地高，需補填土方才能進行灌渠型槽安裝。土方回填時擬采用人工運土木夯夯實，填土施工先按設計填土斷面制作一可裝卸的鋼模，在填土現場按設計高程安放鋼模板后，再由人工把土料填到模板內，然后用人工木夯夯實，符合設計要求壓實度后即可拆除模板，進入下一層土回填。（3）砂墊層回填：

基槽驗收及斷面補填土后，按設計斷面用回填5cm砂墊層，回填時應攤鋪均勻，并用小板夯拍打密實即可。（4）U型槽安裝：

槽底砂墊層鋪筑完成后，即著手進行U型槽安裝。U型槽采用廠家加工定做，按設計圖紙要求的尺寸進行加工，分上口尺寸的規格，槽壁厚度4cm，按1m一節進行加工。安裝時，采用人力打運輕拿輕放，防止碰壞棱角。U型槽座放在砂墊層上，要注意槽底高程符合設計高程使之符合設計要求。U型槽接縫，在槽底高程復核符合設計要求并掛牢后，采用M10砂漿勾縫。（5）U型槽頂壓頂砼：

每個作業段(50米)U槽安裝完后，即可進行壓頂砼澆筑。壓頂砼標號為C15。砼采用拌和站統一拌制后，由機動翻斗車轉運到現場，再由人工進行澆筑。由于砼澆筑層厚較溥為l2cm，采用人工用鐵抹子鋼筋撬插搗的方式澆筑，外表面由人工用鐵抹子抹光、壓實，使之符合設計尺寸要求。

二、土質排水溝渠（1）施工流程

施工準備→測量放樣→土方開挖→驗槽→溝頂外側填土保護→外觀檢驗→放水檢驗排水溝渠過水能力→交工驗收（2）土方開挖

排水溝槽開挖采用反鏟挖掘機挖溝，人工結合修整。從設計圖可知其埋深均在0.8m左右，較淺，可采用一次性挖至設計標高，開挖點根據各條排水溝的走向，從排水溝的下游向上游挖進，根據地質情況和地下水滲水量按一定距離設一集水井，用抽水機或潛水泵排水，在挖設計標高時，應及時安排人員清除余土，疏通溝槽積水，以利抽干排除。對于地質情況較差的溝槽，采用適當的擋土板支擴加固，防止坍塌。

道路工程

土地整理項目道路工程主要形式有：田間路、生產路。道路應按設計要求施工。

一、施工流程(1)3-4m寬田間道

施工準備→測量放樣→土方開挖→路床驗槽→地面原土打夯機夯實→干砌石路肩→砂石墊層回填壓實度檢驗→10cm厚泥結砂石路面鋪填→交工驗收(2)2.0m寬生產路

施工準備→測量放樣→土方開挖→路床驗槽→地面原土打夯機夯實→砂石回填→ 路面鋪筑→交工驗收

二、土方開挖施工：

由于開挖深度較淺，擬安排反鏟挖掘機、自卸汽車配合挖裝運土，在接近基底20cm范圍內，由人工輔助開挖修坡、修底。

三、原土夯實：

采用輪胎式振動壓路機碾壓4～6遍，具體碾壓參數屆時由現場確定。在構筑物邊角碾壓機械不易壓實及靠近構筑物1m范圍內不宜采用壓路機壓實的部位，輔以小型打夯機夯實。

四、干砌石路肩：

毛石應放臵平衡，上下錯縫，內外搭砌，毛石間較大的空隙應先填塞砂后再用小石塊嵌定，并用鐵錘敲擊，使毛石與毛石之間擠壓緊密。在路基填土碾壓時需注意保護，不要被壓實施工機械碰撞破壞。在實際施工過程中應注意以下幾點：

（1）路肩埋深應符合設計要求，埋深一般不應小于20cm。（2）路肩砌石質量應符合砌石施工規范要求。

五、墊層施工

墊層的材料應根據設計要求進行選料，鋪設厚度應滿足設計要求，需要碾壓的應按要求進行碾壓；對于片石灌砂墊層應進行片石擺設，片石要留有夠大的縫隙以便灌砂，灌砂時應用水來保證密實，灌滿后還應進行碾壓。

六、砂石路面施工：

砂石道路包括砂石回填路基及泥結砂石路面層。施工流程如下： 路基填筑驗收合格→路肩砌石施工→路床壓實整形→砂石墊層鋪平壓實→泥結砂石面層攤鋪、壓實

(1)路基填筑砂石壓實作業：砂石填料在鋪料、平整、灑水潤濕，并要求灑水后進行碾壓壓實，碾壓遍數通過試驗確定。擬選用YZ-12T振動碾，采用進退錯距法，進行施工碾跡搭壓寬度不應小于0.1m，碾壓時行駛速度為2km／h。搭接位臵不小于平行路軸線方向0.5m，順道路軸線方向行駛，機械碾壓不到的邊角部位，采用12馬力蛙式打夯機夯實，局部人工木夯夯實。

在路肩砌筑施工完畢后施工，即可用汽車運砂、砂石料至施工地段上進行路面面層施工，用人工運至現場工作面上進行攤鋪，攤鋪的厚度應達到設計要求，再用振動壓路機壓實。

砂石的質量應符合規范要求，且級配良好、不得有超粒徑的現象發生,不得含有草樹根等有機物、砂石里不得含有風化石或軟石。(2)泥結砂石路面層施工

①準備工作。包括放樣、布臵料堆、整理路槽和拌制泥漿。泥漿按水土體積比0.8:1～1:1進行拌制，過稀或不均勻，都將直接影響到基層的強度和穩定性。

②攤鋪砂石料：將事先準備好的石料按松鋪厚度一次鋪足。松鋪系數為1.2～1.3左右按設計要求的寬度及厚度進行攤鋪。

③初步碾壓：初碾的目的是砂石顆粒間碾壓緊，但仍包留有一定數量的空隙，以便泥漿能灌進去。因此以選用振動壓路機進行碾壓為宜。碾壓遍數不超過2～4遍(后輪壓完路面全寬，即為1遍)，碾壓至砂石無松動情況為度。

④混合：在初壓穩定的砂石層上，用灌漿法將預先調制好的泥漿。泥漿要澆得均勻，數量要足夠灌滿砂石間的孔隙。泥漿的表面應與砂石齊平，但砂石的棱角仍應露出泥漿之上，必要時，可用竹帚將泥漿掃勻。灌漿時務使泥漿灌到砂石層的底部，灌漿后1～2h，當泥漿下注，孔隙中空氣溢出后，在未干的砂石層表面上撒嵌縫料(約1～1.5m3／m2)，以填塞砂石層表面的空隙，嵌縫料要撒的均勻。

⑤碾壓：灌漿后，待表面已干而內部泥漿尚處于半濕狀態時，再用三輪壓路機或振動壓路機繼續碾壓，并隨時注意將嵌縫料反勻，直碾壓到無明顯輪跡及在碾輪下材料完全穩定為止。在碾壓過程中，每碾壓1～2遍后，即撒鋪薄層石屑并掃勻，再進行碾壓，以使砂石縫隙內的泥漿泛到表面與所撒石屑粘結成整體。⑥質量要求：泥漿必須澆灌均勻，表面應平整、堅實，不得有松散、彈簧等現象。用壓路機碾壓后，不得有明顯輪跡。面層與其他構筑物接順，不得有積水現象。施工完的路面外觀尺寸允許偏差應符合有關規范要求。

還可采用另一種施工方法：拌和法。

拌和法施工與灌漿法施工不同之處，是土不必制成泥漿，而是將土直接鋪撒在攤鋪平整的砂石層上，用平地機、多齒耙或多鏵犁均勻拌和，然后用振動壓路機進行碾壓，碾壓方法同灌漿法。在碾壓過程中，需要時應補充灑水，碾壓4～6遍，撒鋪嵌縫料，然后繼續碾壓，直至碾壓到無明顯輪跡及在碾輪下材料完全穩定為止。路涵工程

一、涵管施工流程；

施工準備→測量放樣→土方開挖→驗槽→磚砌豎井安裝穿墻管→涵管安裝→灌水試驗→回填土方→交工驗收

二、土方開挖：

道路涵管工程溝槽在路基拓寬開挖結束后進行。管槽開挖采用PC—160小型反鏟挖掘機挖溝，人工結合修整，由設計圖可知，其基槽深約1.3米左右，可用反鏟挖掘機單槽一次性開挖至距設計標高0.3m處，再由人工進行修底修坡。開挖時根據各條排水溝的走向，從排水溝的下游向上游挖進。施工中注意邊坡穩定，及時用潛水泵排除基槽積水，嚴禁基槽長期泡水。在挖至設計標高時，應及時安排人員進行清除余土，排干溝槽積水，做到基槽一開挖立即進行涵溝砌石施工，不得使基底暴露過久，基底設計標高以上30cm厚，不得提前挖除，應在管基施工的同時方可挖除，若基底土壤已受擾動或超挖，用砂石砂夯實填平。基槽外一米以內不得堆土，同時堆土不得超過1.5米高。擬采用反鏟挖掘機配合人工進行開挖，自卸汽車配合挖裝運土，在接近基底20cm范圍內，由人工輔助開挖修坡、修底。

三、涵管施工

(1)運輸與裝卸：涵管在運輸、裝卸過程中，應采取防碰撞措施，避免管節損壞或產生裂紋。涵管裝卸工作必須用經監理工程師批準的吊具進行；除非取得監理工程師的書面許可，不允許用滾板或斜板卸管。存放場地的位臵和裝卸的*作方法必須經監理工程師認可。(2)施工要求 A、基礎開挖

a基礎開挖應符合圖紙要求。當在原有灌溉水流的溝渠修筑時挖臨時過水通道保護好灌溉水流。

b基槽開挖后，應緊接著進行墊層鋪設、涵管敷設及基槽回填等作業。如果出現不可避免的耽誤，無論是何原因，在施工過程中應采取必要措施，保護基槽的外露面不致破壞。B、墊層和基座

砂墊層應壓實到設計要求密實度，其壓實度應在90%以上，按重型擊實法試驗測定，砂墊層應分層攤鋪壓實，不得有離析現象，否則要重新拌和鋪筑。

C、混凝土基座尺寸及沉降縫應符合設計圖紙要求，沉降縫位臵應與管節的接縫位臵相一致。

D、管涵基礎應按圖紙所示或監理工程師的指示，結合土質及路基填土高度設臵預留拱度。E、鋼筋混凝土圓管涵成品質量

a、管節端面應平整并與其軸線垂直；斜交管涵進出水口管節的外端面，應接斜交角度進行處理。管壁內外側表面應平直圓滑，如果缺陷小于下列規定時，應修補完善后方可使用；如果缺陷大于下列規定時，不予驗收，并應報監理工程師處理。b、每處蜂窩面積不得大于30mm×30mm。c、其蜂窩深度不得超過l0mm。

d、蜂窩總面積不得超過全面積的1%，并不得露筋。

F、管節混凝土強度應符合圖紙要求，混凝土配合比、拌和均應符合有關規范要求。

G、管節各部尺寸，不得超過有關規范規定值。(4)圓管涵敷設施工

1)管節安裝從下游開始，使接頭面向上游；每節涵管應緊貼于墊層或基座上，使涵管受力均勻；所有管節應接正確的軸線和圖紙所示坡度敷設。如管壁厚度不同，應便內壁齊平。

2)在敷設過程中，應保持管內清潔無贓物、無多余的砂漿及其他雜物。3)在軟基上修筑涵管時，應按圖紙和監理工程師指示對地基進行處理，當軟基處理達到圖紙要求后，方可在上面修筑涵管。(4)管節接縫 本工程圓管管節采用承插式接縫，在承口端應先坐以干硬性水泥砂漿，在管口套接以后再在承口端的環形空隙內塞以砂漿，以使接頭部位緊密吻合，并將內壁表面抹平。本工程涵管為倒虹吸管，進出水口設臵豎井。管節接頭及進出水口應按圖紙要求進行防水處理，不得漏水和滲水。在填土覆蓋前應按圖紙要求或監理工程師指示進行潛水試驗。

五、田間分水閘門工程

1、施工流程：

施工準備→測量放樣→土方開挖→閘室基底平整夯實→砂石墊層→閘墩砼→松木閘門制安→交工驗收

2、土方開挖：由于閘門基礎為淺基礎，采用人工開挖。

3、水閘砂石墊層：采用人工攤鋪，并灌水拍打密實。

4、C20閘室混凝土澆搗：為常規混凝土施工，可參照泵站混凝土澆搗施工方法進行。

5、閘門安裝：本工程閘門為松木閘門，重較輕，采用人工杠運進行安裝。

砌石工程

砌石工程貫穿于項目的每個分項，包括溝渠、田間道路肩、山坪塘、提灌站等，故施工工藝極為重要。

一、石料

1、砌體石料必須質地堅硬、新鮮，不得有剝落層或裂紋。其基本物理力學指標應符合設計規定。

2、石料從采石場專門開采，表面的泥垢等雜質，砌筑前應清洗干凈。

3、石料的規格要求

?

粗料石：包括條石、異形石，要求棱角分明，六面基本平整，同一面最大高差不超過1.0cm，其尺寸視料場擇優選定，但其長度宜大于50cm，塊高宜大于25cm，長厚比不宜大于3。粗料石的外露面，宜修琢加工，保持大致平整。

?

塊石：一般由成層巖石爆破面成或大塊石料鍥切而得，要求上下兩面大致平整且平行，無尖角、薄邊，塊厚宜大于20cm。

?

毛石：無一定規則形狀，單塊重量應大于25kg，中厚不小于15cm。

二、膠結材料

1、砌石體的膠結材料，主要有水泥砂漿和混凝土。水泥砂漿是由水泥、砂、水按一定的比例配合而成。用作砌石膠結材料的混凝土是由水泥、水、砂和最大粒徑不超過40mm的骨料按一定的比例配合而成。

2、水泥：應符合國家標準及部頒標準的規定，水泥標號不低于325號；水位變化區、溢流面和受水流沖刷的部位，其水泥標號應不低于425號。

3、水：拌和用的水要求符合國家標準規定。

4、水泥砂漿的沉入度應控制在4～6cm，混凝土的坍落度應為5～8cm。

三、砌筑要求

1、擋墻基礎按設計要求開挖后，進行清理，并請工程師進行驗收。

2、已砌好的砌體，在抗壓強度未達到2.5Mpa前不得進行上層砌石的準備工作。

3、砌石必須采用鋪漿法砌筑，砌筑時，石塊宜分層臥砌，上下錯縫，內外搭砌。砌體的砌縫寬應符合下表的規定。

類

別

砌

縫（cm）

條石

塊石

砂漿砌石體

平縫

1.5～2～2.5

豎縫

2～2～4

4、在鋪砌前，將石料灑水濕潤，使其表面充分吸收，但不得殘留積水。砌體外露面在砌筑后12至18小時之內給予養護。繼續砌筑前，將砌體表面浮碴清除，再行砌筑。

5、砂漿砌石體在砌筑時，應做到大面朝下，適當搖動或敲擊，使其穩定；嚴禁石塊無漿貼靠，豎在填塞砂漿后用扁鐵插搗至表面泛漿；同一砌筑層內，相鄰石塊應錯縫砌筑，不得存在順流向通縫，上下相鄰砌筑的石塊，也應錯縫搭接，避免豎向通縫。必要時，可每隔一定距離立臵丁石。

6、雨天施工不得使用過濕的石塊，以免細石砼或砂漿流淌，影響砌體的質量，并做好表面的保護工作。如沒有做好防雨棚，降雨量大于5mm時，應停止砌筑作業。

四、砌筑方法：

1、漿砌石體砌筑（1）一般要求

①砂漿必須要有試驗配合比，強度須滿足設計要求，且應有試塊試驗報告，試塊應在砌筑現場隨機制取。

②砌筑前，應在砌體外將石料上的泥垢沖洗干凈，砌筑時保持砌石表面濕潤。

③砌筑因故停頓，砂漿已超過初凝時間，應待砂漿強度達到2.5Mpa后才可繼續施工；在繼續砌筑前，應將原砌體表面的浮渣清除；砌筑時應避免震動下層砌體。

④勾縫漿標號應高于砌體砂漿；應按實有砌縫勾平縫，嚴禁勾假縫；勾縫密實，黏結牢固，墻面潔凈。

⑤砌石體應采用鋪漿法砌筑，砂灰漿厚度應為20～50mm，當氣溫變化時，應適當調整。

⑥采用漿砌法砌筑的砌石體轉角處和交接處應同時砌筑，對不同時砌筑的面，必須留臵臨時間斷處，并應砌成斜搓。⑦砌石體尺寸和位臵的允許偏差，不應超過有關的規定。（2）塊石、毛石砌體

①砌筑基礎的第一塊石塊應座漿，且將大面朝下。

砌體基礎擴大部分，若做成階梯形，上級階梯的石塊應至少壓砌下級階梯的1/2，相鄰階梯的塊、毛石應相應錯縫搭接。

②砌體應風皮臥砌，并應上下錯縫、內外搭砌，不得采用外面側立石塊、中間填心的砌筑方法。

③砌體的灰縫厚度應為20～30mm，砂漿應飽滿，石塊間較大的空隙應先填塞砂漿，后用碎塊或片石嵌實，不得先擺砂石塊后填砂漿或干填砂石塊的施工方法，石塊間不應相互接觸。

④砌體第一皮及轉角處、交接處和洞口處應選用較大的石料砌筑。⑤石墻必須設臵拉結石。拉結石必須均勻分布、相互錯開，一般每0.7m2墻面至少應設臵一塊，且同皮內的中距不應大于2m。拉結石的長度，若其墻厚等于或小于400mm時，應等于墻厚；墻厚大于400mm時，可用兩塊拉結石內外搭接，搭接長度不應小于150mm，且其中一塊長度不應小于墻厚的2/3。⑥砌體每日的砌筑高度，不應超過1.2m。（3）料石砌體

①料石基礎砌體的第一皮應采用丁順座漿砌筑。階梯形石基礎的上級階梯料石應至少壓砌下級階梯的1/3。

②料石砌體的灰縫厚度，應按料石種類確定，細料石砌體不大于5mm，半細料石砌體不大于10mm，粗料石和毛料石砌體不大于20mm。③砌筑料石砌體時，料石應放臵平穩，砂漿鋪設厚度應略高于規定的灰縫厚度。其高出厚度：細料石和半細料石為3～5mm，粗料石和毛料石為6～8mm。

④料石砌體應上下錯縫搭砌，砌體厚度等于或大于兩塊料石寬度時，若同一皮內全部采用順砌，則每砌兩皮后，應砌一批丁砌層；若在同皮內采用丁順組砌，則丁砌石應交錯設臵，其中距應不大于2m。

2、干砌石體砌筑（1）一般要求

①砌石工程應在基礎驗收及結合面處理合格后方可施工。

②砌筑前，在基礎面上放出墻身中線及邊線。放樣立標，拉線砌筑。③干砌石使用材料應按施工圖紙要求采用合適的砌筑料。石料使用前表面應洗除泥土和水銹雜質。

④砌體縫口應砌緊，底部應墊穩填實，與周邊砌石靠緊，嚴禁架空。⑤宜采用立砌法，不得疊砌和浮塞；疊砌是指用薄石重疊，雙層砌筑，浮塞是指砌體的縫口，加塞時未經砸緊。石料最小邊厚不宜小于15cm。不得有通縫和上下層垂直對縫，錯縫不得小于10cm。砌筑時縫隙不應大于2cm，三角縫不應大于3cm，表面平整度不應大于3cm。明縫要用小片石填塞緊密，一般以手拉不出為宜。

⑥不得使用翅口石和飛口石。翅口石是指一邊薄一邊厚的石料，上下兩塊薄石部分互相搭接而成；飛口石是指石塊的邊口很薄，未經砸掉即砌上。

⑦不得在外露面用塊石砌筑，而中間以小石填心；不得在砌筑層面以小塊石、片石找平。

⑧在梯形溝、渠的施工中，宜先底后坡，由中間后兩邊，由下而上砌筑。對矩形而言，可先側墻后底部。

⑨干砌石體鋪砌前，應先鋪設一層厚為100～200mm的砂礫墊層。鋪設墊層前，應將地基平整夯實，砂礫墊層厚度應均勻，其密實度應大于90%。

（2）干砌料石（條石）工程：

①砌筑前要按墻體厚度，設計要求預先計算層數和選定排列方法、尺寸。

②采用單皮順砌。但必須上下錯縫搭接，搭接長度不小于較短條石長度的1/3，雙軌條石排列也要順砌，但上下左右豎縫均應錯開。③條石平整度不應大于2cm。

④按一順一丁或兩順一丁排列，砌縫應橫平豎直，丁石的上下方不應有豎縫；丁石的上下方應為順石，以增加其整體強度。（3）干砌石護坡

①坡面上的干砌石砌筑，應在夯實的砂礫層上，以一層與一層錯縫鎖結方式鋪砌，砂礫墊層的粒徑應不大于50mm，含泥量小于5%，墊層應與飯砌石鋪砌層配合砌筑，應自下而上分層鋪設，并隨砌石面的增高分段上升。

②護坡表面砌縫的寬度不應大于25mm，砌石邊緣應順直、整齊牢固。③砌體外路面的坡頂和側邊，應選用較整齊的石塊砌筑平整。④為使沿石塊的全長有堅實支撐，所有前后的明縫均應用小片石料填塞緊密。

3、養護

砌體外路面，在砌筑后12-18h之間應及時養護，經常保持外路面的濕潤。養護時間：水泥砂漿砌體一般為14天，混凝土砌體為21天。

4、砌石表面勾縫

?

勾縫砂漿采用細砂，用較小的水灰比，采用425號水泥拌制砂漿。灰砂比應控制在1：1至1：2之間。

?

清縫在料石砌筑24小時后進行，縫寬不小于砌縫寬度，縫深不小于縫寬的二倍。

?

勾縫前必須將槽縫沖洗干凈，不得殘留灰渣和積水，并保持縫面濕潤。

勾縫砂漿必須單獨拌制，嚴禁與砌石體砂漿混用。?

?

拌制好的砂漿向縫內分幾次填充并用力壓實，直到與表面平齊，然后抹光。砂漿初凝后砌體不得擾動。

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勾縫表面與塊石應自然接縫，力求美觀、勻稱，砌體表面濺上的砂漿要清除干凈。

?

當勾縫完成和砂漿初凝后，砌體表面應刷洗干凈，至少用浸濕物覆蓋保持21天，在養護期間應經常灑水，使砌體保持濕潤，避免碰撞和振動。砼施工方法

一、本工程砼結構主要在渠道防滲的渠底、邊坡和生產路路面，另外放水口、控制閘、壓頂等也有部分砼結構。由于戰線長，工程量相對來說較大，所以準備砼拌和機（0.4m3）3臺，在施工現場拌制砼，用雙輪車運至澆筑點澆筑。預制砼放水管，在預制廠預制后運到現場安裝。

二、砼施工

1、砼根據設計要求的標號，必須先做配合比試驗，確定各種材料單位用量，現場施工還要每天測定沙子、骨料的含水率，如有變化要調整配料單。運輸過程中若產生分離現象，還要二次拌合入倉。出料每班要做塌落度試驗，另外根據規定每200m3砌體要做一組(三個)試塊，測定其是否達到設計強度。沙卵石從當地料場采購，經試驗人員分析鑒定，驗收合格方可收入本工程使用，并由試驗室進行配合比設計。澆筑前應做好施工準備，選好拌和平臺，砂、石子按需要量運到現場拌和機安裝位臵附近堆放，水泥由倉庫提供。混凝土生產工藝流程如下圖：

砂石按級配

砂料

水 泥

水

質檢

質檢

過磅

過磅

過磅

進拌和機斗

拌和

砼出料

運輸到倉面

三、模板工程 根據鋼筋砼結構構件的特點，進行模板及支撐的設計，計算出各種規格的模板及模撐的加工數量，模板制作在現場加工廠進行。模板安裝應遵循自下而上的安裝方法。模板及支撐應有足夠的強度，剛度和穩定性，并不致發生不允許的沉陷及變形，模板的內側面必須平整，接縫緊密，不得漏漿。模板安裝好以后要仔細檢查各部件是否牢固，在澆筑砼的過程中要經常檢查，如發現變形、松動現象，要及時修整加固。拆除模板時一般應遵循強度控制的規定，拆模應按順序*作，避免較大的振動及碰傷，保證砼表面完整美觀。

四、砼的養護

采用灑水養護，應在砼澆筑完畢后12～18小時內開始進行，其養護期時間按下表執行，在干燥、炎熱的氣候條件下，應灑水養護時間至少28天以上；大體積砼的水平施工縫則應養護到澆筑上層砼為止； 砼所用的水泥種類

養護時間（天）硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥火山灰質硅酸鹽水泥、砂石硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥、硅酸鹽大壩水泥

施工測量

進場后根據業主提供的三角網點和水準網點進行復核，并將復核的成果報監理工程師批準。精確地測定建筑物的位臵，進行放樣和完成全部測量數據的計算工作，并在施測前10天將有關施工測量的意見報告報送業主審批，在施工中，我們將盡力保護好全部的三角網點、水準網點和施工中增設的控制點，使之容易進入通視，防止移動和損壞。

一、在測量中做到：

1、熟識施工圖紙，掌握設計意圖，嚴格按照規范規定的程序要求和標準精心施測。

2、選用高精度的先進儀器，所有測量儀器在使用前均按有關規定檢驗、校正，保證測量儀器精確度。

3、做到“勤”、“精”、“復”。“勤”即勤測，每一道工序開始時都要施測，認為必要時可重測或加密施測。“精”，施測要精確，技術要熟練，設計和規范的要求要精通，施測的方法要先進，措施要可靠。“復”即所有施工測量工作必須做到有放必復，各項工作分別由專人負責，并應對測量標志定期進行復測，測量內業工作應有專人進行校核，確保測量準確無誤。

4、所有外業測量資料，都應有記錄，測量完成一段時間后，由監理工程師復核并簽字認可。

測量人員組成：測量放樣，是工程施工質量達到預期效果的重要環節，為此，成立專門測量放樣小組，由具有理論與實際工作經驗的測量工程師擔任組長，并配備有實際經驗的測量員組成，在整個施工過程中，進行測量放樣和測設復測。

二、施工測量控制：

1、施工測量放線的任務就是把設計圖紙上的布臵尺寸放到地面上，即根據工程的圖示坐標和標高用測量儀器確定在實地的平面位臵和所處高程。

2、測放臨時水準點

工程施工之前，應根據圖紙指定水準系統的已知水準點，引導至施工范圍內，設臵臨時水準點，當施工牽涉到的水準系統不是一個標準時，應同意換算為工程的施工水準系統，據此設立臨時水準點。臨時水準點設臵后，要逐一編號，其精度要求閉合差不得超過規范要求，并標在圖紙上。根據需要和設臵的牢固程度應定期進行復測，臨時水準點的設臵要求是：（1）應設臵在堅硬的固定建筑物、構筑物上，或者設臵在不受影響和外界干擾的穩定土層內；（2）在居民區或生產區每200米設臵一個水準點，曠野每400米設臵一個水準點；（3）兩水準點之間能保持通視。

3、平面放線

根據工程的起點、終點和轉折點的設計坐標，計算出這些點與附近控制點或建筑物之間的關系，然后根據這些關系把各個放線點用標樁固定在地面上。為了避免差錯，每個點都要進行校核。在工程的起點、終點和轉折點均已打樁核定后，再進行中心線和轉角測量。中心線測量時，應每隔20～30米打一中心樁，中心樁的間距應統一，一般是選用20、25、30米或標段的具體情況作樁距，以便于統計距離和施工取料。然后根據工程規定需要的寬度用白灰撒出開挖邊線。

4、縱斷面水準測量

縱斷面水準測量之前，應先沿工程的施工線路每隔100米的距離設臵臨時水準點，臨時水準點的精度要求閉合差在平坦地區不得超過1毫米。以此水準點測出中心各樁位地面的高程，以檢驗設計圖示地面高程和實際地面高程是否相同，并以此來確定溝槽開挖的深度或管道架空的高度。

整理：徐義進 二OO八年四月十二日

第三篇：農田水利工程建設探討

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農田水利工程建設探討

農田水利工程建設探討

摘要：本文作者分析了農田水利工程建設存在的問題，提出了相應的對策，供大家參考。

關鍵詞：農田水利工程；建設；探討

Abstract: The authors analyze the problems in the construction of farmland water conservancy projects, and proposed the corresponding countermeasures, for your reference.Keywords: water conservancy projects;construction;explore

中圖分類號：TV93 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

小型農村水利建設的根本是質量問題，要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

1農田水利工程建設存在的問題

1.1設計方面

設計工作中存在偷工減料行為。設計工作沿著預可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入,不僅意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解,還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善,設計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設計中,設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較,只要方案可行即可,技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多,無設計優化。在進入施工詳圖設計階段后,由于業主的強烈干預,設計單位才對設計方案進行較細致地比較,導致進入施工詳圖設計階

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段后設計修改很多。

1.2施工方面

水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大進步,但仍存在施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題,影響工程建設質量。必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質量。

1.3管理方面

目前財力投入不足,導致管理經費不足,管理機構不健全,致使小型農田水利工程建成后管理粗放,維護管理不足,出現了各種問題,嚴重影響了人民的正常生產和生活。由于資金短缺,雖然在大力扶持水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜;但難有較多資金用于水利工程的建設配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設的也很難按計劃竣工驗收。項目建成后管理粗放,建成不到1年時間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴重,過早地失去其使用價值,同時也造成國有資產的流失。

1.4產權方面

從20世紀50～70年代,實行合作社和人民公社集體所有的經營管理體制,建成的設施歸公社或生產隊集體所有,實行集體管理,工程維護管理較好。實行家庭聯產承包責任制以后,產生的問題是:水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。興修農田水利是農民自己要干的事情,結果變成政府要農民干,甚至被人理解為政府加重農民負擔。工程集體所有與分戶經營的體制矛盾,導致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現象嚴重。

對策

2.1推行工程勘察,設計招投標和設計監理制

通過招標投標制,引進競爭機制,促使設計單位具有憂患意識,充分調動設計單位的主動性和積極性,促使設計單位提高設計質量。利用工程監理制度對設計的全過程進行控制與監督,必然會促進設計單位提高其設計質量。實施設計監理制,對投資控制是非常有益的。為

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了更好地調動各方面的因素,使工程設計有條不紊進行,可對設計單位設置獎懲辦法,輔助設計工作又快又好地完成。

2.2成立具有法人資格的工程建設管理機構

成立具有法人資格的工程建設管理機構單獨,行使工程建設管理職能,管理機構內部要建立完善的工程管理制度,權責明確,認真抓好組織落實,以保證管理隊伍有效和有序地運作。在工程項目招標時,選用具有施工資質的工程建設單位。應注意考察:一是施工隊伍人員構成。包括管理人員、技術人員、工人的業務水平,以及政治素質。二是施工設備。考查施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。三是施工經驗。了解施工單位建設此類工程的施工經驗以及業績。四是經濟能力與信譽情況。要對投標單位的經濟狀況和信譽情況進行調查、了解和評估,在同等條件下,選用經濟實力和信譽較好的單位,按招投標程序選出最合適的施工單位。工程建設過程中要編制施工組織計劃,制定施工技術規程。成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織,由建設單位總負責。施工中要對工程分階段、分部分、按程序進行檢查驗收。施工單位設專職質檢員,負責施工自檢,并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工階段要履行相應的程序,方可進入下一步工序。

2.3加強管理

管理機構對小型水利工程設施實行登記造冊,繪制工程分布圖分類進行管理,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制;制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期管理工作。

2.4明確產權歸屬,實現依法管護

項目竣工驗收合格后,及時明確工程的產權歸屬,辦理固定資產交接手續,確定工程管理的責任單位。在落實工程管護主體時,一是可以采取工程產權拍賣、承包、股份制、租賃等形式落實管護主體;二是采取分級產權移交,落實管護主體。對較大型的工程產權、跨村的小型農田水利工程及設備移交給鄉(鎮)水利站進行管護。對田間水利

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工程,由村統一管護或農戶分散管護。在農戶分散管護中,可采取拍賣、承包、租賃等辦法,把工程管護與農民群眾的經濟利益掛鉤,增強其責任感。

2.5 技術推廣和人才培養：水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

結束語

農田水利項目是出于解決農業灌溉、飲用水供應的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現形式都有。所以管理維護好農田水利工程可以為農村的生產和生活提供應有的保障農業農田水利建設的發展,是實現可持續發展的農村經濟發展的基本保障和基本條件。建國以來,國家高度重視農業基礎設施建設工作,大大改善了農業基礎設施狀況。同時,完善的農田水利設施能夠有效的減少自然災害給農民帶來的諸多不便,降低農業生產損失和有力的推動農村經濟發展。尤其是近些年,國家和地方深入人心的解決了農村居民長期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農村居民喝上了干凈衛生的飲用水。在新形勢下的經濟社會發展要求,要確保農業的可持續性發展，就要加強農田水利工程的建設，在工程建設中，要有健全的管理機制來規范工程施工中的質量，從而使建成的水利工程更好的為農業生產和人民生活服務。

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第四篇：淺談小型農田水利工程建設與管理

淺談我縣小型農田水利工程建設與管理

2009-04-17

小型農田水利建設是農業發展的最基礎條件，是實施農業可持續發展的關鍵，在抗御水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面發揮著十分的重要作用。長期以來，小型農田水利工程建設與管理一直處于弱勢，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。建立健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，實現農村小型水利工程和諧建設、自主管理和可持續利用，改善農業生產條件和農村基礎設施，將是我縣新農村建設的主要內容，也是今后小型農田水利工程建設與管理的發展方向。

一、我縣小型農田水利工程建設管理現狀

我縣地處浙江省西南部，甌江上游，全縣總面積984平方公里，其中山地面積140萬畝，耕地面積7.3萬畝，水域面積4.4萬畝，素有“九山半水半分田”之稱。2007年財政總收入2.82億元，其中地方財政收入1.65億元；縣轄4個鎮、10個鄉、170個行政村，是一個集“老、少、邊、窮、移”于一體的欠發達山區縣。“十五”至“十一五”期間相繼完成浮云溪干流及安溪、崇溪、沈溪、泉溪、末路溪等支流的河道疏浚和治理工程74.65公里，其中完成浮云溪干流堤防建設11.36公里，支流小流域堤防加固和治理63.29公里，總投入資金1.2億元。

2003年我縣實施千萬農民飲用水工程以來，共建成飲用水工程150處，受益行政村163個，解決農村飲水不安全人口9.1萬人，累計完成投資8500萬元，目前已提前一年基本解決農村飲用水不安全問題。實施霧溪、梅壟、橫山頭、里山坑水庫的除險加固工程建設。投入小型農田水利工程建設資金2600多萬，建成一大批小型蓄水工程和灌溉渠道，初步形成了攔、蓄、疏、引相互配套的小型水利工程體系，提高了減災抗災能力，改善了人民群眾的生產生活條件。在水利事業建設方面取得了可喜成績，但在工程建設和管理過程中還存在一些問題，尚須適應新形勢，創新新機制，探索新路子。

二、我縣小型農田水利建設和管理中存在的主要問題

（一）工程建設前期規劃不夠深入,部門配合意識不強。工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，農綜辦負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程工期伸長，完工后無人過問，該渠道內沉積大量淤泥。

（二）小型農田水利設施不足，工程老化失修嚴重，季節性、工程性缺水問題突出。其中1995年和2003年的干旱，尤為明顯，暴露出了小型農田水利工程建設與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制，季節性、工程性缺水在我縣一些地方表現的相當突出。如朱村鄉的石水缸等村，地處高山，水源等水利設施建設不足，一到干旱，當地村民連吃水都成問題，更別談農田灌溉了。由于水利工程數量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅占總耕地面積的30％左右。現有的小型農田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。

（三）群眾投工投勞不足，嚴重影響著農田水利工程建設與管理。農村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農業比較效益逐步下降，農村勞力外出經商務工的較為普遍，留守在家的少數青壯勞力也大都有自己的經營項目，真正務農的微乎其微。據沙鋪、大灣等鄉鎮反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百。由于農村勞動力的大量外出，搞農田水利基本建設在我縣一些地方尤其是經濟落后的高山偏遠山區成了一句空話。很多地方農田水利基本建設處于停滯狀態，原有工程也因此得不到及時維修，損毀嚴重。

（四）因產權制度改革不規范帶來的問題開始顯現，對小型農田水利工程管理造成不同程度影響。調查中發現，一些小型農田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施，操作程序不規范，有的一賣了之，收了錢就不管工程的好壞；有的業主只注重經營管理，不重視工程管理；有的業主不履行合同義務甚至違約，棄置不管；有的工程運用不合理，造成了水質污染，引起了許多新的矛盾和問題；甚至還有的把水庫當成私有財產，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。

（五）基層水利管理單位自身能力建設薄弱，急需加強。由于鄉鎮機構改革等原因，我縣現有的三個水利站均存在人員編制少、年齡結構不合理、文化層次偏低等現象。由于財政困難，目前三個水利站都無車輛配制，影響了正常的業務工作。多數過去由鄉鎮水利站管理的小型水庫灌區，如今很難管理面廣量大的小型農田水利工程。原來雇用的臨時管理人員因工資無著落而回家，有相當部分小型水利工程處于無人管理的狀態。

三、積極探索我縣小型農田水利工程建設和管理的具體新做法。

（一）要進一步加大對小型農田水利工程投入力度。造成小型農田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。農村基礎設施建設同城市基礎設施建設一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農村建設的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構建。從目前情況看，政府在城市基礎設施建設方面的投入，仍然遠遠大于對農村基礎設施建設的投入，重城市輕農村的現象依然存在。各級政府必須把包括小型農田水利工程在內的農村基礎設施納入國民經濟與社會發展規劃，加大投入。對農村水利基礎設施來講，當務之急是在穩定提高各級財政資金的同時，枳極引導和帶動受益農戶的投入，加快小型農田水利設施建設步伐。

（二）進一步深化和完善農村水利改革。一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收各地小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，盡快制定一個實施意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以水利工程為單元，成立水業合作社，實行“自主經營、自負盈虧”的股份合作制，按照股份合作制方式制定章程，并不斷改進、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。

（三）加強基層水利工程管理單位自身能力建設。基層水利工程管理單位自身能力建設是農村水利工作的重要內容。今后的農村水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法，工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。要進一步調整農村水利資金支出結構，允許部分資金用于包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。

（四）積極探索和諧自主的建設管理模式。讓受益群眾參與建設，參與管理。將水業合作組織模式應用于更為廣泛的農村公益型水利基礎設施的建設和管理中，將原有集體資產與農民投工投勞為主形成的小型水利設施按照市場化手段來評估資產，明晰產權，將公益性水利設施資產定量化、股份化，并鼓勵受益農戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作。

（五）成立村級水業合作社，實行自主管理的模式。村民通過民主方式組建互助合作的用水組織－－村水業合作社。主要職責是全面負責合作社轄區內水利工程的運行、管理和供水調度，同時負責向用水戶供水并按時收取水費和提供咨詢服務。

村民是小型水源工程的直接受益者，也是小型水源工程建設和管理的主體，建立水業合作社，以股份制形式投資建設小型水源工程，并對其進行建后管理，從中收益，充分調動了村民的積極性，有利于工程的維護及可持續發展。

村水業合作社為“自主經營、自負盈虧、具有獨立法人”的股份合作制企業，按照股份合作制方式制定章程，由股東大會民主選舉產生管理委員會，下設管理人員，每年改選一次。在股份設立上，將上級有關部門補助的作為集體股，社員按每戶投入，及投工折現作為社員股。

水業合作社水費征收：水業合作社社員生活用水對農戶實行一戶一表制，根據季節實行季節性差別水價。生產用水以每年每畝計取。在用水調度上，放水時間由管委會統一安排，統一調劑，農戶個人無權放水，當生產用水與生活用水發生沖突時優先保證生活用水。

水業合作社利潤分配：每年的年終收入除去管理維修人員的誤工補貼和維修材料等業務費外，將剩余利潤的一部分作為水業合作社積累資金，用于合作社相關水利設施的維修，其余按股分紅。在分紅收益中，集體股資金，用于今后村里公益事業和村集體經濟的發展，剩余用于入股村民的收益分紅。

第五篇：農田水利工程質量管理探討

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農田水利工程質量管理探討

農田水利工程質量管理探討

摘要：小型農田水利設施是發展農業的基礎性設施，它在保障農業和農村經濟持續穩定增長、提高農民生活水平、保護生態環境等方面有著不可替代的地位和作用。本文首先論述了農田水利工程建設對我國社會發展尤其是農業發展的重要意義，基于此，對我國現階段農田水利工程存在的依稀額問題提出了相關改善建議。

關鍵詞：農田水利、質量管理、問題

中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

近年來，我國農業取得了突飛猛進的增長，在農業取得快速發展的同時，對農村水利工程也提出了更高的要求，農村經濟的快速發展，很大程度上取決于農村水利工程的建設，水利工程的建設直接影響到農業種植、養殖等各個方面，同時也與農村千家萬戶的切身利益息息相關。農田水利工程是農村經濟社會發展的重要基礎設施，做好小型農田水利工程管理工作，確保其安全運行，發揮其應有效益，對社會主義新農村建設具有重要的保障作用。

二、農田水利工程建設對我國社會發展的重要意義

1、關系到社會的穩定發展

我國是農業大國，農業是國民經濟的重要組成部分，農業一直是我國國民經濟發展過程中的重要問題，農業基礎設施的完善、農業經濟結構的調整、農田水利的建設等都是我國改革和發展中的重要問題，這些問題不解決，將直接制約我國經濟的發展速度。我國農業在各行業中占有較大比例，農業的發展離不開農田水利設施的完善，只有加強農田水利設施的建設，才能保證農業的豐產增收，推動我國的城鎮化建設進程，促進國民經濟的持續發展，維護社會的安定團結。

2、使資源得以可持續發展

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水資源是有限資源，具有不可替代性，人類在生產和生活中都離不開水資源，水資源是人類生存和發展的基礎，水資源缺失將直接危及人的生命和財產安全。盡量水資源是有限的資源，但其可以循環使用，如果使用得當，對人類的生存和發展將起到促進作用，同時水資源又極容易受到污染，一旦水資源受到污染，將直接影響人們的生命和財產安全。水資源的重要性是社會可持續發展的動力，因此對水資源進行合理的開發和利用是十分重要的，人類社會在發展過程中，需要保持人口、資源、環境的相互協調，因此在發展過程中，就不能只注重眼前的需求，應該充分考慮未來社會發展的需求，保證水資源得以持續的利用和發展。

3、關系農村經濟持續健康發展

農田水利設施是農村經濟發展的關鍵，農田水利設施的完善，對農業的增產具有重要的意義，農業增產，農民的收入就會增加，有了穩定的經濟收入，農村的生活質量也會有所提高，農村的經濟發展將得到快速的增長，農民不再為吃飯問題發愁，就有時間去投身于農村經濟建設當中，加強農田水利建設，促進農業的可持續性發展。

三、我國農田水利工程質量管理存在的一些問題

1、歷史原因造成的水利設施老化失修中小型農田水利灌排系統及渠系建筑物、機井工程等大多興建于20世紀50-70年代計劃經濟時期，很多工程是邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊工程”，因受資金、建材和技術條件限制，工程設計標準低，施工質量差，重建輕管，出現嚴重老化失修，導致工程效益衰減。據統計，2007年、2008年全國農田有效灌溉面積分別減少60.86萬hm2和64.841萬hm2，其中因工程老化毀損分別占到31.6%和36.9%。

2、在工程建設中存在重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多的問題。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程部分未完工，停工一年甚至多年也無人過問，致使興建的水利工程無法發揮最大的效益。

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3、項目法人不能認真履行職責項目法人在工程建設質量管理中習慣于“上級意志”高于法律、法規越過聘請的監理單位直接指揮施工單位進行施工；隨意進行設計變更，不履行設計變更手續；不遵守合同規定，進行違法分包、非法轉包；不重視聘請具有相應資質的檢測單位對工程質量進行第三方檢測。

4、施工單位缺乏質量保證手段施工單位疏于對質量管理的投入，對工程使用的原材料、中間產品、金屬結構不按規定進行檢驗，甚至在當地購買后立即投入使用。不認真填寫單位工程、分部工程、單元工程質量評定表，有的數據失真；有的沒進行項目劃分，干脆不填寫質量評定表；現場監理人員持證率不高，有些監理人員業務水平差，素質不高，責任心不強。另外，監理單位在生活安排上依賴于施工單位，與施工單位同吃同住，很難做到公平、公正地履行監理職責，很大程度上影響了工程質量、進度、投資“三控制”。

四、我國農田水利工程建設的發展措施

1、建立健全管理機制，提高科學管理水平

現階段我國農田水利工程內容廣泛，統一進行管理，對布局進行合理規劃，建立健全建設程序，要先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

2、加大資金投入

為避免發生挪用農業專項資金的現象，項目實施單位要定期向主管領導和相關的部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接；加強管理人員業務培訓工作，不斷提升管理人員的業務水平，以服務于人民。

3、大力普及節水灌溉技術

一方面要加強《水法》的宣傳、對內業資料進行管理，還要確保關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全，對工程設施進行管理。盡快研究制定有利于節水灌溉以及計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，加大水的重要性宣傳力度，調動廣大農民的節水積極性。

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4、加強現有水利工程管理和維護工作

在我國的傳統中，一直存在著“重建設，輕管理”的意識，水利工程建成后，對農業的生產和生活提供了奠定了一個良好的基礎，但在長期的使用過程中，人們只注重其經濟效益的取得，對使用過程中的管理和維護工作卻很欠缺。水利工程建成后，在發揮功能性的基礎上，對其使用進行科學的管理和維護才是關鍵，只有做好管理和維護工作，才能保證工程長期的發揮其經濟效益。

（1）安全管理

一方面要加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；

另一方面是工程建設工程沒有主次，對每個環節同等看待，特別是保證工程配套設施的建設質量。

（2）工程設施管理

對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

（3）經費管理

制定合理的工程維修養護費標準，針對受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

5、嚴格項目審核預算和竣工驗收

實行采購競標制和媒體公告制，接受群眾與社會各界的監督，做到公開、透明。實行資金報賬制管理，全方位發揮財政的監管職能，堅持按資金用途、工程進展和項目計劃撥付款項，把好資金支出關口，提高監管透明度。通過建立一套科學的項目監測考評體系，對投入的支農小水利項目，論證分析資金使用效果，力爭用較小的資金投入，發揮最大的支農惠農作用。

五、結語

綜上所述，在國家和政府的大力扶持下，近年來我國的農田水利

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建設取得了較大的成效，為農業的可持續發展提供了堅實的基礎。現階段，我國城鎮化進程不斷向前推進，建設新農村建設也取得較大進展，更應深入的研究農田水利建設的事宜，以便于更好的建設社會主義和諧社會。

參考文獻：

賴生同：《水利工程的建設新思路研究》，《中國水利》，2006年07期

劉海淘：《小型農田水利工程建設中出現的問題根源》，《河北水利》，2007年11期

任蘭義：《地方小水電工程質量監督工作的思考》，《廣東科技》，2007年01期

陳華：《當前農田水利工程建設存在的問題及建議》，《現代農業科技》，2010年21期

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