第一篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)中若干問題及解決措施探討

農(nóng)田水利工程建設(shè)中若干問題及解決措施探討

摘 要：我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟、社會、百姓生活等方面都非常重要。按照我國人口的戶籍統(tǒng)計，我國農(nóng)村人口數(shù)量為9.4億，這個數(shù)字在我國人口總數(shù)上來說占有了極大的比重，因此我國應(yīng)更重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要在農(nóng)業(yè)建設(shè)上有新的突破，農(nóng)田水利建設(shè)是一個突破口，有著舉足輕重的地位。本文著重對農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程施工技術(shù)方面和管理方面來探討農(nóng)田水利建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；工程施工技術(shù)；工程管理農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

目前農(nóng)田水利建設(shè)中的問題主要體現(xiàn)在管理方面和施工技術(shù)，本文在這里就具體方面進行分析。

首先，有很多地方的農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，在運行過程中效率非常低，由于前些年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站撤銷，縣級以下的水利部門技術(shù)人員數(shù)量減少，技術(shù)力量非常薄弱，能夠研究水利工程的設(shè)備更新慢，硬件條件落后，工作環(huán)境和條件也差，不能發(fā)揮作用的設(shè)施和設(shè)備沒有及時調(diào)查、上報、重新建設(shè)，這樣不僅使農(nóng)田內(nèi)的積水不能及時排除，造成了排澇能力弱；還導(dǎo)致了灌溉功能低下，灌溉面積小，水資源利用度差，滿足不了灌溉需要，進而使糧食產(chǎn)量減少，農(nóng)民農(nóng)作物收入降低，同時還導(dǎo)致當?shù)匕傩诊嬎щy，用水困難，生活水平下降。

其次，在施工過程中的具體單項作業(yè)上沒有做到主次統(tǒng)一，因為農(nóng)田水利建設(shè)是一套系統(tǒng)的工程，在實施局部建設(shè)的時候，要考慮到對整體的作用，比如在進行切割填土、攤鋪管道、剝離耕作層、修筑溝渠等作業(yè)時，沒有做到對單項作業(yè)的施工計劃，對待具體做法沒有精心的流程安排，會在一定程度上影響整體建筑建設(shè)的進度和質(zhì)量。在材料使用方面，受中標金額、施工成本等因素影響，將不是非常適合此處用工的材料進行建設(shè)作業(yè)，短期時間內(nèi)不會產(chǎn)生問題，但日積月累后，整個農(nóng)田水利建筑的壽命會大大縮短。

最后，是工程建后的使用和維護，農(nóng)田水利工程涉及范圍廣，完工驗收后交給當?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，在使用過程中，相對缺乏專人管理維護，比如灌溉設(shè)備配件損毀、清理的河塘護坡又種上了莊稼、平整的道路因為不堪重負而坑坑洼洼，致使工程使用壽命減少，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的功能。農(nóng)田水利建設(shè)問題解決的措施

2.1 精心策劃合理安排施工進度，確保施工質(zhì)量

在一項農(nóng)田水利建設(shè)的施工過程中，要進行合理周密的整體布局和策劃設(shè)計，按照科學(xué)管理的技術(shù)充分發(fā)揮施工單位的人才水平。并且要嚴格按照策劃上的質(zhì)量要求進行后續(xù)作業(yè)，提高大型機械設(shè)備和人力作業(yè)的合理調(diào)節(jié)，在難攻破、硬度強的土地作業(yè)時要發(fā)揮大型機器設(shè)備的優(yōu)勢；在細節(jié)填補作業(yè)時，使用人工操作，進行二次整改和檢查，提高作業(yè)效率。

2.2 科學(xué)合理的規(guī)劃單項作業(yè)形成

因為農(nóng)田水利工程建設(shè)是一套詳細系統(tǒng)的工程，在進行局部作業(yè)時要保證單項作業(yè)完成的良好性，每個單項作業(yè)的順利完成才能進行下一步驟，是環(huán)環(huán)相扣的。因此在實施局部作業(yè)時首先要有周密的計劃，比如切割填土、攤鋪管道、剝離耕作層、修筑溝渠等施工時，先對現(xiàn)場環(huán)境進行勘測，氣候、環(huán)境等符不符合此時開展建筑作業(yè)，并且，要盡量減少對其他作業(yè)的影響，避免對其他方面的施工造成阻礙。

2.3 建立健全工程建設(shè)過程中的監(jiān)督機制

地區(qū)水利建設(shè)的行政主管部門應(yīng)該加強對農(nóng)業(yè)事業(yè)的制度管理，根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定，以農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量為第一要義，必須遵守有關(guān)規(guī)章制度，在一段時期的方案設(shè)計出來并且實施后，也要定期根據(jù)技術(shù)更新的腳步對現(xiàn)有方案進行整改和改良，對正在實施的具體方法進行檢測，若某個地方需要依據(jù)實際工程建造的位置有所改進，要記錄下來改動方案的辦法和步驟，形成檢查記錄表，便于后續(xù)的監(jiān)督和檢查。

2.4 提高農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)水平，加強人才培養(yǎng)

加大農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，政府在對本地區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃時，要根據(jù)地區(qū)的實際情況進行資金劃分，樹立好主要目標和次要目標，明確任務(wù)的輕重緩急；鼓勵社會進行資本投入，當?shù)厮诘钠髽I(yè)參與到農(nóng)田水利建設(shè)中，加快當?shù)氐貐^(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而推動經(jīng)濟發(fā)展；注重農(nóng)業(yè)事業(yè)的科學(xué)研究，更要重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，以良好的待遇和福利吸引高素質(zhì)人才，從而形成一個農(nóng)田水利研究隊伍，配備農(nóng)田水利工程建設(shè)小組，不斷提高知識水平，升級技術(shù)技能。

2.5 施行竣工驗收的獎懲制度，加強建后管理

在一項農(nóng)田水利工程建設(shè)完工后，各級政府和水利部門應(yīng)依據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，檢驗該項工程的合法性，并且建立長期有限機制，對水資源、耕地資源、森林資源等建立可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)

管理，也應(yīng)開展小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，使該項目研發(fā)人員的勞動成果得到有效的匯報，也增強了我國項目專利的軟實力，使好的項目、能帶來效益的項目得到該有的獎勵，也鼓勵了其他地區(qū)或研發(fā)部門對農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)的前進腳步，做到獎懲有序。結(jié)束語

從我國實際國情來看，小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要一步。在進行農(nóng)田水利工程建設(shè)時，制定完善的管理制度和具有先進技術(shù)的支持非常關(guān)鍵。通過以上對農(nóng)田水利工程建設(shè)的簡述，可以知道農(nóng)田水利工程的完善和順利建設(shè)，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是政治的需要，既提高了地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加了農(nóng)民的收入，又改善了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，大大增強了對自然災(zāi)害的抵抗能力，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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第二篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)中若干問題及解決措施探討

農(nóng)田水利工程建設(shè)中若干問題

及解決措施探討

趙洪波

(河北省遵化市水務(wù)局，遵化市，064200)摘要： 遵化市的農(nóng)村飲水安全項目自實施以來一直保持良好的運行態(tài)勢，建立了一套完整的符合本地實際的農(nóng)村飲水安全工程運行管理制度，在建設(shè)及運行管理中更是多項措施聯(lián)合運用，使工程的運行、維護、水質(zhì)檢測、管理人員守則都有據(jù)可依，創(chuàng)出了一套“政府主導(dǎo)、自主經(jīng)營、有償供水、計量用水、用水戶參與”建設(shè)管理長效機制的“遵化模式”。

關(guān)鍵詞：遵化市；農(nóng)村飲水；工程；運行管理

Zunhua take measures to promote the operation management after the rural water safety construction

HAO Peng-cheng(Hebei Province Zunhua Water authority,Zunhua 064200,China)Abstract:The implementation of rural drinking water safety project has been running well in Zunhua.The rural drinking water safety management system has been built with local practice.Many measures has been joint used in the management, making the project operation, maintenance, water quality testing, management regulation running on evidence-based condition.A “government-led, autonomous, paid water, measuring water use, water user participation” long-term mechanism construction and management of the “Zunhua mode” has been created Keywords: Zunhua, rural drinking water, project, operation 1

management.飲水的安全是人的健康與維持生存最基本的保障。河北省遵化市自2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程，截至 2010年底，已累計完成投入1.7億元，解決了475個村、45.86萬人的飲水安全問題，全縣農(nóng)村安全飲用水覆蓋率從 2005 年的 15%提高到 73.3%，為農(nóng)村帶來了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益，被譽為“群眾最滿意的實事”。

隨著一大批農(nóng)村飲水安全工程相繼建成投入運行，如何做好供水工程管理工作，維護工程正常、長期運行，成為水務(wù)工作必須解決的重大問題。遵化市水務(wù)局認真總結(jié)有關(guān)縣市管理經(jīng)驗，結(jié)合遵化市特點，采取了多項措施大力加強工程供水管理，取得了良好的成就。

1.農(nóng)村飲水安全工程類型及運行管理中存在的問題

1.1農(nóng)村飲水安全工程主要類型

遵化市農(nóng)村飲水安全工程類型主要有二種：① 以單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)的聯(lián)村集中供水工程；②以單村、自然村為單位，興建單村集中供水工程。

1.2二種類型的工程運行管理現(xiàn)狀及存在問題

1.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)村集中供水工程規(guī)模較大，有相對完備的凈水工藝，水質(zhì)能達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準，有健全的管理制度和財務(wù)制度，有足夠的技術(shù)力量，配備了先進的全自動控制系統(tǒng)設(shè)備，實現(xiàn)制水自動化。這類工程受當?shù)亟?jīng)濟條件、供水人口、制水成本影響，生活用水價格略低于制水成本，基本上可以自負盈虧，維持生產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)的主體屬于水利部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，性質(zhì)上是集體企業(yè)，工程管理一定程度上是水利部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門行政管理職能的延伸。

1.2.2單村集中供水工程，受益范圍較小，供水人口往往只有幾百人，大一點的也只有近千人，供水規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益，用水量少，部分村收費困難，水價大都低于成本價，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或村集體的補貼 ；在管理上，通常由村委會、村委會委托管理或用水戶直接管理，用水收費制度尚不健全，管理人員大多數(shù)不是專業(yè)人員，缺乏專業(yè)和管理知識，不能滿足安全、長效運行管理的需要。

2.農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作的思路

“三分建設(shè)，七分管理 ”，“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”為了使工程充分發(fā)揮效益，確保農(nóng)民長期喝上安全水，我市在運行管理工作上緊緊圍繞“建得起、管得好、用得起、長受益”目標，對硬件建設(shè)、管理體制和經(jīng)營模式進行了長期、積極、大膽的探索，《遵化市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》的出臺，創(chuàng)出“政府主導(dǎo)、自主經(jīng)營、有償用水、計量用水、用水戶參與”建設(shè)管理長效機制的“遵化模式”。

2.1強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，我市成立了以主管副市長為組長，市農(nóng)辦、水務(wù)、財政、環(huán)保、電力等部門主要負責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組，明確水務(wù)部門是農(nóng)村集中供水工程的行業(yè)管理部門，衛(wèi)生部門負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)改部門負責(zé)項目審批，物價部門負責(zé)水價核定和監(jiān)管，環(huán)保部門負責(zé)水源地環(huán)境監(jiān)管和污染防治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中供水工程負相應(yīng)管理責(zé)任。

2.2出臺制度，健全機構(gòu)

《遵化市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》的出臺，更加規(guī)范了我市所有農(nóng)村生活集中供水工程管理，包括聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程和農(nóng)村學(xué)校飲水工程。全市農(nóng)村飲水安全工程實行三級管理體制：市級供水管理站，鄉(xiāng)級供水管理站，農(nóng)村飲水安全工程運行單位。

3．農(nóng)村飲水安全工程運行管理的工作目標

3.1農(nóng)村飲水安全工程的定位

農(nóng)村供水作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項基本內(nèi)容，是由政府提供的公共產(chǎn)品，具有較強的公益性，需要公共政策扶持，同時又是一種商品，有可經(jīng)營性，應(yīng)遵循商品交換的價值規(guī)律，核算成本，由受益者向供應(yīng)者付費，在其承受能力內(nèi)補償成本損耗，是農(nóng)民迫切需要的公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品。

3.2長效管理的工作目標

在政府的監(jiān)管和扶持下，通過“三落實”、“四規(guī)范”（落實管護主體、落實管護人員、落實責(zé)任追究；規(guī)范管理制度、規(guī)范水源保護、規(guī)范服務(wù)體系、規(guī)范 3

用水行為）逐步建立和完善與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的、符合農(nóng)村供水工程特點的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政府引導(dǎo)、群眾參與、管理到位、制度健全、供水安全”的長效管理體制和運行機制，實現(xiàn)了“五有”：即有規(guī)范的管理廠區(qū)、有專業(yè)的管理人員、有完善的管理制度、有可靠的供水工程保護措施，真正確保了工程良性運行，長期發(fā)揮效益。

4．農(nóng)村飲水安全工程運行管理的保障措施

保障措施 實現(xiàn)長效運行管理目標，其保障措施包括政府層面和工程層面兩方面。

4.1政府層面

（1）進一步明確職責(zé)，建立農(nóng)村飲水安全管理機構(gòu)。在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的水利、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、物價等部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全管理機構(gòu)。市政府成立市、鄉(xiāng)兩級供水管理總站，市級供水管理總站為股級事業(yè)單位，編制5人，市財政每年列支一定的辦公經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以現(xiàn)有水利站為依托成立鄉(xiāng)級供水管理站，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)用水管理、水價測算及提供技術(shù)服務(wù)。水務(wù)局是農(nóng)村集中供水工程的行業(yè)管理部門，負責(zé)研究、制定農(nóng)村集中供水工程運行管理的政策和制度，對工程運行管理、水價核定、計量收費、養(yǎng)護維修、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織轄區(qū)內(nèi)供水工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。

（2）建章立制，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。市水務(wù)局為全市農(nóng)村供水單位統(tǒng)一制定了一系列制度，例如：調(diào)度制度、值班制度、安全保衛(wèi)制度、管線巡查制度、衛(wèi)生制度等各項規(guī)章制度，并上墻公布。《遵化市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》的出臺，對全市農(nóng)村供水工程的地位、作用、性質(zhì)、建設(shè)和管理體制、各級政府和部門職責(zé)等做出明確規(guī)定，健全和完善農(nóng)村供水法治建設(shè)，使農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)決策與運行管理向民主和諧、自主有序的方向發(fā)展，保障工程長期發(fā)揮效益。

（3）建立長效運行管理專項經(jīng)費，完善落實扶持政策。農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項基本內(nèi)容，具有較強的公益性，需要公共政策扶持，特別是單村集中供水工程，要實現(xiàn)長效運行，管理資金的落實是關(guān)鍵，我市已設(shè)立長效管理專項資金，實現(xiàn)水費收取和政府補助相結(jié)合的長效管理運行機制。專項

資金主要用于全市農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急費用及大型維修基金，確保供水工程長期健康運行。在政府政策的優(yōu)惠扶持下，利用市場機制和水價調(diào)控，推進飲用水工程效益社會化、市場化進程。

（4）加大宣傳教育力度。各級政府、部門充分利用宣傳單、宣傳欄現(xiàn)場會等廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長效管理的輿論宣傳和科普宣傳，大力宣傳健康知識 積極做好農(nóng)村飲水安全知識的宣傳普及，著力提高了農(nóng)民對飲水安全的認識水平，引導(dǎo)改變農(nóng)民傳統(tǒng)用水方式，樹立水是商品的正確的消費觀。

（5）嚴格履行政府職能。依法對農(nóng)村飲水安全工程運行進行監(jiān)督和管理，規(guī)范經(jīng)營管理者行為，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測，加強水質(zhì)檢測、監(jiān)測。加強對水價的監(jiān)督，及時總結(jié)各地涌現(xiàn)出來的長效管理方面的典型經(jīng)驗，及時加以推廣，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，不斷提高工程管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快完善工程維護的社會化服務(wù)體系，尤其要注重為規(guī)模較小的單村、聯(lián)村供水工程提供維修、技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，研究建立飲用水被污染或其他影響飲水安全情況下的應(yīng)急預(yù)案，保障消費者的生命健康安全。

4.2工程層面

（1）科學(xué)規(guī)劃。針對運行管理中單村集中供水工程存在問題較突出的現(xiàn)狀，一方面，要加強單村集中供水工程的管理，另一方面，在飲水安全工程建設(shè)中，要正確處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展的關(guān)系，切實做好工程的前期研究工作，科學(xué)制定建設(shè)方案，因地制宜地采取符合實際的工程措施。按照“一延二建三改”的建設(shè)模式延伸城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)、新建聯(lián)村中心水廠、改造擴容鄉(xiāng)鎮(zhèn)老水廠，優(yōu)先興建規(guī)模較大的供水工程；條件相對較差的，建設(shè)單村供水工程。在工程設(shè)計上，堅持達到現(xiàn)階段“最符合飲水安全標準、工程造價最低、運營成本最小、運行操作最方便、干部群眾最滿意”的目標。

（2）明晰工程產(chǎn)權(quán)和管理主體。產(chǎn)權(quán)明晰、管理責(zé)任落實,是工程良好運行和長期持續(xù)的制度基礎(chǔ)。只有實現(xiàn)工程產(chǎn)權(quán)明晰,才能運行管理科學(xué)規(guī)范,責(zé)、權(quán)、利明確。單村集中供水工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村委會直接或采取其他方式管理。以社會效益為主，并有一定的經(jīng)濟效益的鄉(xiāng)村供水工程，鼓勵組建管理實體，按照企業(yè)模式運作。以經(jīng)濟效益為主，兼有一定社會效益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，按市場

經(jīng)濟規(guī)律運作，建立產(chǎn)權(quán)清晰 權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（3）明確農(nóng)民的主體地位，提高群眾參與度。構(gòu)建農(nóng)村供水工程長效運行機制，推行農(nóng)民用水戶參與是核心。飲水安全工程最終受益是農(nóng)民，必須明確農(nóng)民在工程建設(shè)和管理中的主體地位，擴大農(nóng)民對工程建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以調(diào)動和鼓勵農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是村組分散式供水工程，用水戶高度、全過程的參與，可以喚起用水戶的責(zé)任感、主人翁意識，確保對項目的高度認同，消除損害工程可持續(xù)性的人為因素。在用水戶參與的基礎(chǔ)上明確工程產(chǎn)權(quán)，確定管理主體、管理機構(gòu)，制定水價及財務(wù)監(jiān)督。

（4）落實水費收取制度，科學(xué)制定供水水價。水價制定和足額及時收取是滿足工程運行維護、保障工程長期持續(xù)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有水費的保障，再好的工程也會由于缺乏運行維護經(jīng)費而老化失修、陷入困境，既不利于工程的管護，更不利于農(nóng)民確立節(jié)約用水觀念。合理的水價是保證農(nóng)村飲水工程良性運行的關(guān)鍵，水價的形成應(yīng)當注重群眾的意見，讓群眾參與到定價過程中來，根據(jù)不同的工程類型，既要充分考慮用水戶的支付意愿和承受能力，也要考慮供水成本補償和合理的利潤，按照 “補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則科學(xué)合理定價，并實行公告制度和聽證會制度，使農(nóng)村自來水價格的制定和調(diào)整更加科學(xué)、公正、合理。對不同用途的水實行不同的水價，逐步推行用水定額管理制度。

（5）加強水源保護和水質(zhì)檢測。水質(zhì)安全和保持水源穩(wěn)定是工程長效運行的重要保障。嚴格水質(zhì)檢測。衛(wèi)生部門定期、定時、定點對水源水質(zhì)、水廠水質(zhì)、用戶水質(zhì)等進行必要的檢測，保證生活飲用水達到《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，確保農(nóng)村飲水安全。環(huán)保部門強化水源地管理和保護，水源是飲水安全的源頭，采取有效措施、制定政策、加大力度，按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，使飲用水水源保護的各項工作落到實處。由環(huán)保局劃定水源保護區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實責(zé)任單位、責(zé)任人，保持水源周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，嚴防污染，對因人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，誰損壞誰負責(zé)，誰污染誰治理。

5結(jié)束語

在國家農(nóng)村飲水安全政策的大力支持下，農(nóng)村飲水安全工程將在農(nóng)村社會生

活中發(fā)揮越來越重要的作用。飲水思源，更需要思“遠”。投入巨資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，必須通過建立健全合理的科學(xué)的建后運行管理體制來保障其長期可持續(xù)使用。伴隨著農(nóng)村集中供水事業(yè)將逐步走向現(xiàn)代化、規(guī)范化和科學(xué)化，在農(nóng)村各項社會事業(yè)中發(fā)揮舉足輕重的作用。

第三篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題與建議

農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題與建議

農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題

1、基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來，農(nóng)田水利工程建設(shè)項目逐漸增多，規(guī)模不斷擴大，但是在水利工程建設(shè)的同時沒有做好配套設(shè)施的建設(shè)，沒有做好水利工程的管理方案，最終導(dǎo)致管理單位機構(gòu)設(shè)置不合理，非工程管理崗位過多，人力資源配置不合理，管理效率地下，最為嚴重的問題就是各種高、中級工程技術(shù)人員短缺，不利于水利工程的管理和維護。

2.農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)規(guī)劃不完善

雖然國家制定出臺了《關(guān)于建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機制的意見》，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不全，很多措施無法得到實施。

3、水利工程管理的滯后

近幾年來，隨著生產(chǎn)責(zé)任制度改革的不斷深入，農(nóng)民對集體觀念比較淡薄，在水利工程上，只知用水，不愿管理和保護，并且農(nóng)村水利工程施工中質(zhì)量控制比較低，往往存在灌區(qū)支渠以下用水混亂，跑、漏、滲等現(xiàn)象較為嚴重，最終導(dǎo)致水利工程老化失修，損壞嚴重。隨著農(nóng)村人口的不斷激增，大面積的土地開墾，就不斷需要新的水源，利用地下水進行灌溉，如果沒有得到有效的管理，常常會造成地下水資源浪費，最終不斷影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也會對生態(tài)環(huán)境帶來破壞。

4、后續(xù)管理工作不到位

水利工程是一項復(fù)雜的工程，涉及的環(huán)節(jié)非常多，整個工程下來需要很多的人力和物力，還有大量的資金投入。如果完工之后，不加以管理會導(dǎo)致很大的損害。比如很多設(shè)備最初維修時，大部分只需要人工修理，不需要花錢來購買零件，但是，如果不及時的維修，會積累跟多的故障，以至于最后無法維修，必須購買新的設(shè)備。對于土建設(shè)備來說，如果管理不到位，會造成渠道、涵管、輸水隧洞的損壞，這樣就失去了功能，不能為農(nóng)民帶來耕種田地的便捷。

5、政府投入減少

在農(nóng)村地方政府中，不僅要農(nóng)田水利建設(shè)投入，同時要發(fā)展其他方面，這就會導(dǎo)致政府財政較為緊張，嚴重制約了農(nóng)田水利工程配套設(shè)施和小型水利工程的建設(shè)。在2005年時，中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，以“民辦公助”的方式進行支持各地的水利工程建設(shè)，取得了良好是效果，但是對于有些農(nóng)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，很難有較多的資金投資農(nóng)村水利工程建設(shè)，這就都導(dǎo)致了政府對水利工程的投資建設(shè)。

二、對發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

鑒于農(nóng)田水利工程中存在的這些問題，如何調(diào)整未來農(nóng)田水利工程建設(shè)重點，已成為擺在我們面前的一個重要問題。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)關(guān)系著農(nóng)民的根本利益。

1.要充分認識到水利建設(shè)的重要性

各級領(lǐng)導(dǎo)要從推進農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā)，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺上重要位置。一是落實行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實做到一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓具體；二是抓好責(zé)任分解，細化目標任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。責(zé)任制落實要做到縱向到底，橫向到邊，落實到具體人、具體工程。三是將農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的責(zé)任目標，嚴格考核。四是齊抓共管，形成合力。整合各方力量，充分發(fā)揮與農(nóng)田水利基本建設(shè)有關(guān)的各單位、各行業(yè)、各部門的職能作用，加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持幫助和指導(dǎo)服務(wù)。

2.加強農(nóng)田水利管理機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水庫、灌區(qū)管理所等基層農(nóng)田水利管理機構(gòu)的設(shè)置，加快站所設(shè)施的更新和改造，建立行之有效的規(guī)范化管理體制，保證必要的管護經(jīng)費。加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的比重和素質(zhì)，提高基層水利管理隊伍的待遇，將他們納入社會公益類事業(yè)單位編制。

3.大力發(fā)展田間農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化；提高灌溉水管理水平，宏觀有效調(diào)控和微觀自動化管理；采用先進的灌溉技術(shù)與裝備，加大對節(jié)水技術(shù)的相關(guān)研究與推廣，全面降低作物耗水，實現(xiàn)真實節(jié)水。嚴格執(zhí)行《水法》和國家的綜合水價，規(guī)范計量，節(jié)約用水，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水適時、適量、適價。

4.加大資金投入，多途徑籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性。

近年來，中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，但是資金不足仍是制約目前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)進度的瓶頸。應(yīng)逐步擴大財政補助資金及投資規(guī)模，拓寬資金投入渠道，多渠道匯集資金，加大政府資金投入，統(tǒng)籌規(guī)劃：明確要求在各級農(nóng)村財政支出中，安排一定比例的資金用于農(nóng)田水利等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入，并逐年提高；適當提高農(nóng)田水利建設(shè)在政績考核中的比重；對現(xiàn)有水利設(shè)施運營機構(gòu)實行稅費優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)民組建用水組織；深化農(nóng)業(yè)用水價格改革，鼓勵農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)組織對農(nóng)田水利進行投資、建設(shè)和經(jīng)營；提高貧困地區(qū)的財政補助標準。

5.完善水利建設(shè)相關(guān)制度

國家要制定完善水利相關(guān)制度，并且督促基層機關(guān)完善水利規(guī)劃。制定支持農(nóng)村水利發(fā)展的專門政策，落實農(nóng)村水利建設(shè)的總體規(guī)劃和實施計劃，從節(jié)約水資源、合理配置水資源、確保水資源可持續(xù)利用的要求出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)農(nóng)田水利工程。

推進農(nóng)田水利法建設(shè)，明確各級部門的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系制定農(nóng)田水利法，以國家意志確定各級政府、有關(guān)部門、農(nóng)民群眾以及社會團體在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的責(zé)權(quán)關(guān)系。依法引導(dǎo)和促進農(nóng)田水利建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要，更是國家安定、經(jīng)濟繁榮的必然要求。

農(nóng)田水利建設(shè)與管理的根本在于質(zhì)量問題。要建設(shè)出高質(zhì)量水利工程，就必須要建立健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范相應(yīng)的項目建設(shè)程序，讓施工過程更加合理、項目管理更加嚴格、經(jīng)費使用更加透明，真正杜絕面子與豆腐渣工程出現(xiàn)，確保工程能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民生活服務(wù)。同時，還要加強工程項目的后期管理，保證實不出紕漏和氣事故，使工程項目真正能夠長期發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

第四篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問題的初步探討

關(guān)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中存在問題的初步探討

【摘要】根據(jù)筆者長期在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理一線的工作經(jīng)驗，指出在農(nóng)村小型水利建設(shè)中存在的一些問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決方案和具體措施，期待能提高工程管理水平，保障工程質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 水利 工程 建設(shè) 探討

一、概況

1、基本情況

XXXX市位于浙東中部沿海地區(qū)，陸域面積2203km2，境內(nèi)地面貌特征為“七山一水二分田”。區(qū)內(nèi)總?cè)丝?15.47萬人，其中農(nóng)業(yè)人口100.5萬人，是浙江省的農(nóng)業(yè)大市。

XXXX市現(xiàn)有耕地面積45.18萬畝，有效灌溉面積34.5萬畝，節(jié)水灌溉面積20.3萬畝，2009年，全市糧食播種面積為49.41萬畝，綜合糧食生產(chǎn)能力18.19萬噸，全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.16億元。

1、XXXX市農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

XXXX市現(xiàn)有 1～10萬m3山塘229座，完好山塘29座，完好率13%；1萬m3～500m3水塘380座，完好水塘145座，完好率38%；小型引水堰壩937座，完好堰壩366座，完好率39%；小型提水泵站805座，完好率38%；田間灌溉渠道2925km，已襯砌1082km，襯砌率僅37%；渠系建筑物432處，完好率僅40%。

變更、施工聯(lián)系單增加，工程的施工質(zhì)量、工程投資等都得不到有效的控制。

3、施工單位管理不規(guī)范

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。

4、監(jiān)理單位管理不到位

我市的小農(nóng)水項目雖然大部分工程項目都有監(jiān)理單位，但由于小型工程工地分散、工程監(jiān)理費不高，導(dǎo)致工程項目普遍存在監(jiān)理隊伍的總體素質(zhì)不高、監(jiān)理職責(zé)落實不到位、持證上崗的監(jiān)理人員少等問題，以至于監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理成了擺設(shè)，無法嚴格按有關(guān)規(guī)范要求施工單位按規(guī)范施工等問題。

5、政策處理難，工期拖延等

本來興修農(nóng)田水利是老百姓自身受益的事情，但由于現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)不清，主體不明，結(jié)果變成了政府要求老百姓干，老百姓反而不配合。由于農(nóng)村小型水利工程分散在農(nóng)村各處，一旦涉及到農(nóng)民的責(zé)任田、自留地及自留山等，農(nóng)民不配合甚至阻撓工程施工等。政策處理很難實施，加上施工隊伍自身素質(zhì)不高、技術(shù)人員不足等原因，導(dǎo)致工程工期延遲等時有發(fā)生。

三、解決工程建設(shè)和管理中存在問題的建議

農(nóng)村小型水利工程，可按區(qū)域或類別打捆，通過招標投標制，引進競爭機制，促使設(shè)計單位具有憂患意識，充分調(diào)動設(shè)計單位的主動性和積極性，促使設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。按要求落實勘探、測量等工作，要求設(shè)計人員必須多次到現(xiàn)場查看，了解實際情況，考慮農(nóng)戶需求，尊重農(nóng)民意愿。項目法人應(yīng)聘請相關(guān)專家對設(shè)計報告及圖紙進行詳細審查，做到設(shè)計方案經(jīng)濟合理、切實可行，圖紙明晰，方便施工。同時加強設(shè)計的后期工作，在施工中設(shè)計人員應(yīng)及時跟進，及時優(yōu)化設(shè)計方案和合理的設(shè)計變更等，并及時指出設(shè)計及施工中存在的問題，確保工程按設(shè)計圖紙準確施工。

4、尊重實際，適當簡化工程招標制程序

根據(jù)實際情況，可靈活采用招標制：所有規(guī)定限額以上的工程項目，必須執(zhí)行國家和地方有關(guān)招投標規(guī)定；分散項目可采用分區(qū)域或類別打捆招標；村委會或農(nóng)民水利合作組織履行項目法人職責(zé)的農(nóng)村小型水利工程，可采用“一事一議”、“三議三公示”等方式履行民主程序，與施工企業(yè)協(xié)商直接委托，也可通過民主程序由具有資格的村民承接。主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強監(jiān)督，加強民主程序監(jiān)督，基層水利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)全程指導(dǎo)和服務(wù)。

5、完善監(jiān)理市場，加強監(jiān)理監(jiān)督管理

強化監(jiān)理招標制，嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標，選擇合適的監(jiān)理單位。改革取費辦法，提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，留住和吸引素質(zhì)較高的人才，提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)。加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，落實總監(jiān)理工程師負責(zé)制，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強對監(jiān)理機構(gòu)的工作質(zhì)量認證，參考文獻

[1] 賴紅昌．我國小型水利工程建設(shè)和管理問題剖析[J]．中國水利，2006(1)。

[2]張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009(20):33-34。

[3] 涂少芳．小型水利工程建設(shè)探討[J]．《江西建材》 2012（03）。[4]《浙江省農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理實施意見（試行）》。

第五篇：當前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對策

當前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對策

（甕安縣玉山水庫管理所 貴州 甕安 550400）

摘 要：改革開放30多年來，農(nóng)田水利建設(shè)在我國農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，它對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展功不可沒，但隨著國家對農(nóng)業(yè)的日益重視以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強，對此本文進行了分析并提出對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；問題；對策

1我國農(nóng)田水利建設(shè)的基本現(xiàn)狀

我們國家是一個相對干旱缺水的國家，水資源總量不足以及時空分布不均衡，區(qū)域和季節(jié)性的缺水較為嚴重，這是我國水資源的自然現(xiàn)狀。人口增長過快也加重了對水資源的開發(fā)力度，人均水資源占有量僅僅占到了世界人均水資源占有量的1/4。南北方降水量相差很大，所以要建設(shè)一定的水利工程來調(diào)節(jié)水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的保障。農(nóng)田水利是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很欠缺，一旦遇到自然災(zāi)害就會產(chǎn)生嚴重后果，再加上世界上農(nóng)業(yè)大國對我國的沖擊，所以要加大農(nóng)業(yè)投入，重點加強水利設(shè)施建設(shè)來確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，并逐步提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力。

2農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

2.1 投入不足，建設(shè)緩慢

我國水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強投入不足，社會資金投入缺乏動力也是主要原因。農(nóng)田水利設(shè)施仍然主要依靠財政投入，水利市場化投融資機制尚未全面建立起來。部分地方投入責(zé)任落實不到位，有些項目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發(fā)揮效益。亟須理順政府與市場的關(guān)系，研究制定吸引社會資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。當前在農(nóng)村水利建設(shè)方面水利資金多頭管理的現(xiàn)象嚴重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復(fù)和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村水利項目，建后管理維護不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象。

2.2現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施，年代較長功能退化

農(nóng)田水利建設(shè)最基本的任務(wù)就是要防旱、排澇以及儲水，通過這些功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個良好的生態(tài)環(huán)境。20世紀90年代末，政府加大了這方面建設(shè)的投入，但因為我國一些大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施都是建于20世紀的60、70年代，經(jīng)過幾十年的使用已出現(xiàn)不同程度的問題，遠不能滿足已有的耕地用水需求。而新建的一些水利設(shè)施標準相對比較低，利用率也不高，這就給排水以及儲水造成了一些影響，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是很不利，表面來看是設(shè)施年久失修而致，但實際卻是由于投資力度不夠而引起的。

2.3農(nóng)田水利設(shè)施在施工前的勘探設(shè)計中存在著不合理

農(nóng)田水利建設(shè)施工之前要有一個完整的項目計劃書以及可行性分析報告，這樣才能對整個工程作出科學(xué)合理的評估。但由于施工企業(yè)經(jīng)費的緊張以及管理的不到位，有的只能對現(xiàn)有的資料進行分析，而不能真實地對當?shù)剞r(nóng)業(yè)水平以及生產(chǎn)及自然環(huán)境進行分析，因此不能做出全方位的考察，也達不到標準要求，在很大程度上影響到了農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量。

2.4 設(shè)備不足，技術(shù)落

我國經(jīng)濟的快速增長對于水資源需求旺盛，但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，技術(shù)落后，農(nóng)田水利建設(shè)相對滯后。我國大部分地區(qū)的農(nóng)村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀 60-80 年代修建的，標準低、配套差、年久失修；水塘無法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴重，不能滿足村民需求。水利設(shè)施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產(chǎn)需求，而且也無法抵御自然災(zāi)害。

2.5在農(nóng)田水利建設(shè)中的監(jiān)理工作做得不規(guī)范

監(jiān)理工作是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分。但目前一些工作人員對工程的監(jiān)理工作缺乏認識，認為這是一項沒必要的工程，即使設(shè)置了這樣的崗位也是為了應(yīng)付上級的檢查；有些施工單位則簡單地把監(jiān)理人員當成了質(zhì)檢員，這些做法已經(jīng)完全模糊了監(jiān)理人員的工作職責(zé)。施工商是工程中監(jiān)理人員的主要監(jiān)理對象，這其中也存在著為省成本而減少投入，甚至在施工過程中不能與監(jiān)理人員好好配合等，這都使得監(jiān)理工作舉步維艱，從而影響了農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

3促進農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策建議

3.1 加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點全面發(fā)展農(nóng)田水利 長期以來，我國的“水瓶頸”問題一直令人擔(dān)憂。由于投入不足的原因，水利一直面對建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標準需要提高，病險水庫需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問題需要解決。為此，國家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，專戶管理，專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。

3.2 健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理 為了高標準建設(shè)好投資的水利工程項目，各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎(chǔ)上，進一步明確人員分工，落實工程管理人員、項目監(jiān)理人員的職責(zé)；嚴格按程序施工。施工中，各項目管理、監(jiān)理人員要對每道施工工序質(zhì)量嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴格考核施工隊伍，落實獎懲辦法。施工中，各項目經(jīng)理、現(xiàn)場五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進一步加強管理，要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進度。項目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評比，將各項指標納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。

3.3 做好農(nóng)田水利設(shè)施的看護和保養(yǎng)工作 堅持探索創(chuàng)新，突破小型水利工程建管模式，通過市場化運作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)動承包大戶的積極性，增加對農(nóng)田水利的投入。加強對水利設(shè)施的看護和保養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰承包、誰負責(zé)、誰受益”的原則，將責(zé)任落實到當?shù)氐娜罕娚砩希伤麄儗Ｂ氊撠?zé)看管和維修，采取專人排查與群眾舉報相結(jié)合的模式，指派水利部門工作人員定期檢查指導(dǎo)水利工程管護情況，督促各負責(zé)人員把農(nóng)田水利設(shè)施的管護措施落實到位，進行科學(xué)管養(yǎng)。同時，還要公布農(nóng)田水利設(shè)施保護監(jiān)督舉報電話，發(fā)動群眾及時舉報破壞農(nóng)田水利設(shè)施的行為。

3.4提高管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)田水利工程人才

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及科學(xué)管理都離不開專業(yè)的技術(shù)人才，所以要做好人才的選拔和培訓(xùn)工作。鼓勵員工進行學(xué)習(xí)并定期進行考試，以督促他們更好提高自身的素質(zhì)，為農(nóng)田水利的人力資源提供扎實的保障。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展是我國一項重要的任務(wù)。“三農(nóng)”問題是我國小康社會進程中一個亟需解決的重要問題，在農(nóng)業(yè)中水資源問題是制約其發(fā)展得重要因素，針對水資源時空分布上的不均衡，農(nóng)田水利建設(shè)就顯得尤為重要。