第一篇：工會(huì)預(yù)算管理工作

工會(huì)預(yù)算管理工作

（一）工會(huì)預(yù)算的概念：工會(huì)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段，是工會(huì)財(cái)

務(wù)管理的重要內(nèi)容。

（二）預(yù)算的編制。工會(huì)的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)工會(huì)要求，按照“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則和本年度工會(huì)工作計(jì)劃的要求編制。年度預(yù)算草案須按工會(huì)統(tǒng)一格式和要求填寫，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論、同級(jí)經(jīng)審會(huì)審查，隨附預(yù)算說(shuō)明書報(bào)上一級(jí)

工會(huì)核定。

1、預(yù)算收入的編制要以上年實(shí)際收入為基礎(chǔ)，考慮本年度各項(xiàng)

增減因素編制。

2、預(yù)算支出的編制，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，體現(xiàn)工會(huì)的工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，把較多的資金安排在維護(hù)職工權(quán)益，開展職工活動(dòng)和為職工辦實(shí)事方面。

3、預(yù)算審批或備案，各級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算草案，要充分聽取本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查意見，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)（或常委會(huì)）審查通過(guò)后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。

（三）預(yù)算的執(zhí)行。基層工會(huì)應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入，特別是撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)不足的，可商請(qǐng)行政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)支出要做到“用得合理，群眾滿意”。

1、根據(jù)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍”使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。

2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。

3、審定批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支，由工會(huì)主管財(cái)務(wù)主席“一支

筆”審批。預(yù)算外經(jīng)費(fèi)支出1000元以上，須經(jīng)集體討論。

4、工會(huì)要少花錢多辦事，為職工群眾辦好事，辦實(shí)事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支賬目要按季（或半年）向群眾公布，定期接受同級(jí)經(jīng)審會(huì)的審查，聽取意見和建議，接受監(jiān)督。

6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得用于非工會(huì)活動(dòng)的開支，不得變相向職工發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨铮徊坏弥Ц渡鐣?huì)攤派的費(fèi)用；不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。

（三）工會(huì)決算。工會(huì)決算是工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，基層工會(huì)應(yīng)在年終后及時(shí)編制。

1、編制決算草案，必須符合法律法規(guī)，做到收支數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

2、決算須經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)審定，同級(jí)經(jīng)審會(huì)審查同意，并報(bào)上級(jí)工會(huì)。

3、決算上報(bào)時(shí)要隨附說(shuō)明書。包括：對(duì)年度收支預(yù)算完成情況的分析；各項(xiàng)工作、活動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況及其效果；各種基本數(shù)字填報(bào)；設(shè)備增添情況；預(yù)算管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和今后改進(jìn)意見等。

第二篇：論如何加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作

摘要：工會(huì)經(jīng)費(fèi)最重要的管理工具就是預(yù)算管理，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是核定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支計(jì)劃，是管理好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段。預(yù)算管理有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收入增長(zhǎng)，有效控制費(fèi)用支出，提升經(jīng)費(fèi)管理的使用績(jī)效。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)對(duì)預(yù)算管理更加重視，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況，認(rèn)真做好預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳增長(zhǎng)，順利履行工會(huì)的各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。

關(guān)鍵詞：工會(huì)經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，主要的工作是編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、實(shí)施和監(jiān)督控制。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，工會(huì)組織職能不斷增強(qiáng)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，工會(huì)財(cái)務(wù)工作日趨復(fù)雜和艱巨，因此我們有必要提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平。

一、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的意義和作用

（一）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的意義

1、增強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理效能

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，將有限的財(cái)力和需要的經(jīng)費(fèi)有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，可以減少甚至杜絕盲目性與隨意性，有計(jì)劃地進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，有效控制工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率，提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平。

2、推動(dòng)工會(huì)組織發(fā)揮職能

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是維護(hù)職工合法權(quán)益的前提和保障，是工會(huì)工作的落腳點(diǎn)。基層工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，組織開展各項(xiàng)技術(shù)革新、勞動(dòng)競(jìng)賽，提升職工素質(zhì)；開展各種文體活動(dòng)，豐富職工文化生活；積極開展“送溫暖”活動(dòng)，幫扶困難群體，將有限的經(jīng)費(fèi)用于為職工解難事、辦實(shí)事，為工會(huì)組織履行各項(xiàng)職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、順應(yīng)國(guó)家財(cái)政體制改革

財(cái)政發(fā)展的趨勢(shì)是預(yù)算管理，財(cái)政體制改革是深化和改進(jìn)預(yù)算管理。財(cái)政部門在提高資金使用和加強(qiáng)預(yù)算管理方面做出了調(diào)整和改革，取得了成效。雖然工會(huì)經(jīng)費(fèi)不同于財(cái)政資金，但是也值得工會(huì)借鑒。按照國(guó)家預(yù)算管理體系改革思路，工會(huì)財(cái)務(wù)管理要建立工會(huì)預(yù)算管理體制，適應(yīng)預(yù)算管理改革需要。

（二）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的作用

（1）通過(guò)預(yù)算管理，明確各部門責(zé)權(quán)利，并進(jìn)行充分溝通協(xié)調(diào)，杜絕發(fā)生因責(zé)任不清而相互推諉扯皮等事情，調(diào)動(dòng)各部門積極性，最終實(shí)現(xiàn)工會(huì)的工作目標(biāo)。

（2）明確各級(jí)工會(huì)的預(yù)算觀念，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支行為，減少支出的隨意性，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開支，增強(qiáng)預(yù)算約束力，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（3）推行部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置與預(yù)算結(jié)合，將資金透明規(guī)范地分配到具體部門和項(xiàng)目上，杜絕經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的不規(guī)范行為，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度。

（4）通過(guò)部門預(yù)算，可以提供業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核各部門工作業(yè)績(jī)，對(duì)基層工會(huì)加以激勵(lì)與控制，形成有制度可依、有目標(biāo)可循，防范朝令夕改、隨意變動(dòng)。

（5）通過(guò)預(yù)算管理，安排工會(huì)重點(diǎn)工作所需資金，要求項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，這樣既有利于優(yōu)化工會(huì)支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展，又可以按中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，厲行勤儉節(jié)約辦會(huì)。

二、認(rèn)清基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制存在的問(wèn)題

1、對(duì)工會(huì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)有偏差

根據(jù)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》相關(guān)規(guī)定，上級(jí)工會(huì)非常重視基層工會(huì)預(yù)算工作，要求每年基層工會(huì)都要做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制，并對(duì)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算工作進(jìn)行培訓(xùn)。但有些基層工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制不認(rèn)真，存在“重決算、輕預(yù)算”的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量差。

2、對(duì)工會(huì)預(yù)算管理不重視、不關(guān)心

有些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，認(rèn)為預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和執(zhí)行效果的好壞只是財(cái)務(wù)部門的事，單位內(nèi)部沒(méi)有全員參與預(yù)算管理，沒(méi)能更好地貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，使得工會(huì)組織沒(méi)有發(fā)揮更好的作用。

3、預(yù)算編制不細(xì)化、不科學(xué)

基層工會(huì)對(duì)編制預(yù)算缺乏詳細(xì)的規(guī)劃，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)去列支。項(xiàng)目預(yù)算不夠細(xì)化，只有一級(jí)科目，沒(méi)有二級(jí)、三級(jí)科目；只有收支預(yù)算數(shù)，沒(méi)有明細(xì)數(shù)據(jù)和預(yù)算說(shuō)明，直接影響工會(huì)工作的規(guī)范性和可操作性。

基層工會(huì)多年來(lái)一直采用“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法，就是以上一年基數(shù)為準(zhǔn)，加上增長(zhǎng)比例作為新一年預(yù)算指標(biāo)，在實(shí)際工作中，這種方法存在弊端。一是這種預(yù)算編制缺乏部門預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有配套的管理細(xì)則，使得預(yù)算管理沒(méi)有科學(xué)合理的量化依據(jù)。二是基數(shù)不變加上增長(zhǎng)比例，每年的經(jīng)費(fèi)開支變成了“合理因素”，導(dǎo)致預(yù)算只增不減，造成很大的資金浪費(fèi)。三是在預(yù)算編制過(guò)程中，工會(huì)主要注重財(cái)務(wù)成果，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注不多，預(yù)算體系不能及時(shí)反映價(jià)值的增減變化，不能夠全面反映工會(huì)工作。

（二）預(yù)算審批存在的問(wèn)題

預(yù)算編制完成后，有的基層工會(huì)認(rèn)為只要堅(jiān)持收支平衡，不編制赤字預(yù)算，就完成了預(yù)算工作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)工會(huì)委員會(huì)及經(jīng)審會(huì)討論通過(guò)，或者即使通過(guò)，也只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致收支預(yù)算未履行嚴(yán)格的審批程序。另一方面，在預(yù)算編制時(shí)，有些基層工會(huì)考慮不周全，認(rèn)為編制工作年初完成后，日后就不必調(diào)整。經(jīng)費(fèi)收支未按照年初預(yù)算進(jìn)行，執(zhí)行過(guò)程與預(yù)算出入較大，預(yù)算調(diào)整也未按照正常程序?qū)徟峭ㄟ^(guò)年底決算頻繁調(diào)整，從而失去了預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（三）預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題

在預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)務(wù)部門與其他部門缺乏有效溝通，財(cái)務(wù)部門不了解業(yè)務(wù)工作，無(wú)法對(duì)各項(xiàng)支出提出有效建議，掌控預(yù)算進(jìn)度；其他部門不了解預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算執(zhí)行隨意無(wú)序，進(jìn)度或快或慢。在預(yù)算執(zhí)行中，基層工會(huì)還存在著不按照預(yù)算批復(fù)安排項(xiàng)目支出，只憑領(lǐng)導(dǎo)一句話直接列支，造成了不受預(yù)算約束的局面，出現(xiàn)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開支，使得預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中形同虛設(shè)。

（四）預(yù)算監(jiān)督存在的問(wèn)題

“重預(yù)算編制，輕預(yù)算監(jiān)督”是多數(shù)基層工會(huì)在預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問(wèn)題，致使積累的問(wèn)題增多，預(yù)算管理出現(xiàn)漏洞。預(yù)算管理的最后一個(gè)關(guān)節(jié)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估、獎(jiǎng)懲，但多數(shù)單位沒(méi)有考核措施，導(dǎo)致預(yù)算“重拿輕放”，沒(méi)有發(fā)揮預(yù)算的約束和激勵(lì)作用，不能提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。

三、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的措施

工會(huì)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，它不僅給基層工會(huì)履行職能提供財(cái)力支撐，也反映出工會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。為了提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，借鑒政府預(yù)算改革，在實(shí)際工作中，要從預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)入手。

（一）完善預(yù)算編制管理，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性

預(yù)算編制環(huán)節(jié)是工會(huì)預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提。要想提高工會(huì)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，就要做好預(yù)算管理各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)行零基預(yù)算與增量預(yù)算相結(jié)合，制定科學(xué)合理的收支預(yù)算計(jì)劃，掌握科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。要準(zhǔn)確掌握本級(jí)工會(huì)和所屬事業(yè)單位的基本情況，摸清家底，收集、整理、核對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這是細(xì)化預(yù)算的關(guān)鍵。在對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)費(fèi)收入等各項(xiàng)收入做出合理測(cè)算的基礎(chǔ)上，編制收入預(yù)算。收入預(yù)算確定后，各個(gè)部門要各負(fù)其責(zé)，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開支。要細(xì)化支出項(xiàng)目，減少行政性支出，把更多的資金用在開展工會(huì)活動(dòng)和維護(hù)職工權(quán)益上，堅(jiān)持收好、用好、管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，量入為出，收支平衡。

（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束性

要想工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮預(yù)期效益，就要做好預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算金額安排支出。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，盡量避免隨意追加、頻繁調(diào)整，應(yīng)做到約束預(yù)算執(zhí)行，不能預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”。業(yè)務(wù)部門開展工作時(shí)，要按照批復(fù)的預(yù)算提出申請(qǐng)，大額資金支出要實(shí)行集體討論或聯(lián)簽制度。對(duì)于需要追加預(yù)算的，嚴(yán)格按審批手續(xù)執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的剛性原則。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，工會(huì)財(cái)務(wù)部門要及時(shí)有效的將信息進(jìn)行反饋，定期向工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及經(jīng)審會(huì)匯報(bào)，并加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)偏離預(yù)算的重大項(xiàng)目做好詳細(xì)情況說(shuō)明，力爭(zhēng)預(yù)算執(zhí)行不偏離軌道。

（三）建立預(yù)算績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)肅性

結(jié)合預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目資金的使用效益列入績(jī)效考核評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目實(shí)施效果和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，與績(jī)效結(jié)果掛鉤，進(jìn)一步提高工會(huì)各部門的預(yù)算意識(shí)，使工會(huì)預(yù)算從編制到執(zhí)行結(jié)果形成程序規(guī)范、監(jiān)督到位的運(yùn)行體制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。工會(huì)財(cái)務(wù)部門要代表本級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審批、監(jiān)督、檢查，履行監(jiān)督職能；負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)審查的各級(jí)經(jīng)審組織，要結(jié)合預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審查，把經(jīng)審監(jiān)督貫穿于工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的全過(guò)程。只有工會(huì)財(cái)務(wù)部門和經(jīng)審組織共同監(jiān)督，才能規(guī)范預(yù)算管理，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

第三篇：如何加強(qiáng)預(yù)算管理工作（定稿）

如何加強(qiáng)預(yù)算管理工作

【摘要】預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，本文通過(guò)認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的作用，了解預(yù)算工作的流程，及時(shí)總結(jié)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，不斷完善預(yù)算管理的方法和體系，有助于我們?nèi)嫣嵘A(yù)算管理水平。【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理 作用 問(wèn)題

預(yù)算管理是以貨幣或者其他計(jì)量形式對(duì)企業(yè)未來(lái)某一特定時(shí)期的生產(chǎn)活動(dòng)、投資決策活動(dòng)、資金運(yùn)作活動(dòng)作系統(tǒng)而詳盡的表述。預(yù)算管理是用來(lái)分配企業(yè)財(cái)物、實(shí)物以及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法。

筆者在工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理過(guò)程需要一些技術(shù)和計(jì)算方法。預(yù)算管理財(cái)務(wù)部門理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀槠渚幹普吆蛯?shí)施者，預(yù)算管理無(wú)外乎財(cái)務(wù)部門組織編制并上報(bào)預(yù)算，年中對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和預(yù)警，年末預(yù)算考核也是財(cái)務(wù)指標(biāo)為準(zhǔn)。“用數(shù)字說(shuō)話”使得財(cái)務(wù)成為預(yù)算管理的“主角”，但財(cái)務(wù)本身的局限性使得財(cái)務(wù)在推行預(yù)算管理的過(guò)程中容易忽視數(shù)字背后的東西，導(dǎo)致責(zé)任主體錯(cuò)位，預(yù)算管理的效果不明顯，無(wú)法步入良性循環(huán)的軌道，最終使得預(yù)算管理流于形式，價(jià)值難以體現(xiàn)。本文試圖通過(guò)對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題的分析，找到預(yù)算突圍的方法。

1、預(yù)算管理的作用（1）明確了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)施其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)盈利目的比較有效手段之一。長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)預(yù)算確立了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、總體的發(fā)展方向，如果能夠確保其實(shí)現(xiàn)，則企業(yè)的發(fā)展壯大就有了基本的保障。（2）有效管理企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體

企業(yè)通過(guò)預(yù)算管理可以及時(shí)規(guī)劃各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的投入產(chǎn)出，然后通過(guò)對(duì)預(yù)算的實(shí)施，真實(shí)計(jì)量各個(gè)利益主體的實(shí)際投入及對(duì)企業(yè)的影響，最后根據(jù)結(jié)果考核預(yù)算的執(zhí)行情況并進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰，從而促進(jìn)各個(gè)利益主體采取一切辦法完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

（3）及時(shí)反饋企業(yè)的管理情況

預(yù)算管理涉及企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)算管理水平的高低、預(yù)算目標(biāo)完成的好壞，能夠反映出一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的好壞。

（4）為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供有用的信息

一套完整的預(yù)算管理體系，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作提供有力的支撐，而且對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（5）為企業(yè)內(nèi)部控制決策提供依據(jù)

預(yù)算管理涉及企業(yè)方方面面的目標(biāo)體系，是整合企業(yè)實(shí)物流，資金流、信息流和人力資源流的必要經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上建立和完善全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。企業(yè)的內(nèi)部控制活動(dòng)就是 1 通過(guò)信息流來(lái)控制實(shí)物流、資金流和人力資源流的過(guò)程控制系統(tǒng)。企業(yè)管理人員從預(yù)算信息系統(tǒng)中提取那些相對(duì)重要并值得重視的各類信息，此時(shí)預(yù)算的優(yōu)勢(shì)才能更好更大限度的發(fā)揮出來(lái)，更加有效地為決策服務(wù)。

2、預(yù)算管理實(shí)施中應(yīng)該注意的問(wèn)題

（1）對(duì)預(yù)算管理的理解片面，認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事情，其他職能部門只是消極的應(yīng)付。

（2）預(yù)算編制復(fù)雜而可操作性不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)的預(yù)期很隨意

（3）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中信息反饋慢，缺乏相應(yīng)的分析方法，使得預(yù)算失去作為管理工具對(duì)運(yùn)營(yíng)實(shí)施過(guò)程控制的意義（4）公司預(yù)算考核評(píng)價(jià)制度不科學(xué)、不合理，只注重結(jié)果，缺乏彈性

3、解決問(wèn)題，完善預(yù)算管理

筆者認(rèn)為，預(yù)算編制過(guò)程常常是各個(gè)業(yè)務(wù)部門上報(bào)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門匯總預(yù)算，編制報(bào)表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，再經(jīng)過(guò)幾個(gè)來(lái)回的討價(jià)還價(jià)和平衡，形成最終預(yù)算。業(yè)務(wù)部門上報(bào)預(yù)算和財(cái)務(wù)部門匯總過(guò)程中，常見問(wèn)題是溝通不暢，業(yè)務(wù)部門不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，而財(cái)務(wù)人員不懂業(yè)務(wù)，看似簡(jiǎn)單的一個(gè)數(shù)字，雙方的理解完全不同，如果在預(yù)算編制過(guò)程中沒(méi)有充分溝通，可能造成預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的互相推諉。在有限的時(shí)間內(nèi)，如何提高溝通的效率和效果，是確保預(yù)算編制能夠高效高質(zhì)的前提。

解決這些問(wèn)題需要財(cái)務(wù)人員不要只局限財(cái)務(wù)做預(yù)算，要“跳出來(lái)”！因?yàn)轭A(yù)算的實(shí)質(zhì)是公司為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃表，不過(guò)是以資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表的形式表現(xiàn)。如果財(cái)務(wù)的精力集中于預(yù)算“電子表格”的數(shù)據(jù)收集、檢查、審核匯總、上報(bào)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并試圖通過(guò)越來(lái)越多的表格來(lái)提高預(yù)算管理水平，無(wú)異于舍本逐末，在占用大量財(cái)務(wù)人員大量精力搞預(yù)算的同時(shí)，預(yù)算水平卻無(wú)法真正提高，因?yàn)殛P(guān)注點(diǎn)始終在數(shù)字本身，而忽略了數(shù)字背后的東西。（1）預(yù)算編制

以成本預(yù)算的編制為例，第一步是公司各部門根據(jù)具體的工作職責(zé)，上報(bào)本部門的成本費(fèi)用預(yù)算；第二步是財(cái)務(wù)匯總、計(jì)算、編制預(yù)算報(bào)表；第三步是討價(jià)還價(jià)和平衡，財(cái)務(wù)對(duì)數(shù)字是否合理的判別尺度一般是上年實(shí)際數(shù)、上年預(yù)算數(shù)，通過(guò)增減額、增減比率來(lái)反應(yīng)變化，并據(jù)以判斷變化的合理性。從財(cái)務(wù)的角度講，這樣的做法無(wú)可厚非，財(cái)務(wù)的本質(zhì)就是用數(shù)字記錄反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的歷史，但通過(guò)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)很大，歷史數(shù)字是否合理無(wú)從考究，未來(lái)市場(chǎng)變化無(wú)法掌控，用無(wú)從考究的數(shù)字為依據(jù)調(diào)配企業(yè)資源以應(yīng)對(duì)無(wú)法掌控的未來(lái)，預(yù)算的執(zhí)行情況可想而知。

跳出財(cái)務(wù)做預(yù)算，首先是跳出“歷史”，對(duì)歷史數(shù)字的運(yùn)用要有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和合理的使用；其次是跳出“數(shù)字”，數(shù)字是對(duì)目標(biāo)或行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)定量化，在預(yù)算編制過(guò)程中，定量化不 3 是最終目的，制定出能確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行動(dòng)計(jì)劃才是目的。因此，財(cái)務(wù)在預(yù)算編制過(guò)程中的作用是翻譯和橋梁，通過(guò)業(yè)務(wù)語(yǔ)言或自然語(yǔ)言與財(cái)務(wù)語(yǔ)言的轉(zhuǎn)換，搭建目標(biāo)與行動(dòng)或工作計(jì)劃之間的橋梁，建立以工作計(jì)劃為紐帶的預(yù)算編制體系，每個(gè)業(yè)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定全年的工作計(jì)劃，具體到每個(gè)工作計(jì)劃或任務(wù)的時(shí)間、方式和支出預(yù)算，并編制成表上報(bào)財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員將具體的行動(dòng)計(jì)劃于會(huì)計(jì)科目的鏈接關(guān)系梳理清楚，通過(guò)工作計(jì)劃到會(huì)計(jì)科目的轉(zhuǎn)換過(guò)程，業(yè)務(wù)部門在上報(bào)預(yù)算時(shí)能夠有的放矢，不必為不懂財(cái)務(wù)報(bào)表或會(huì)計(jì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)而消極應(yīng)付預(yù)算上報(bào)，財(cái)務(wù)人員能夠在較短的時(shí)間內(nèi)匯總預(yù)算，形成預(yù)算的初稿。公司各部門都將主要精力放在預(yù)算的內(nèi)容——工作計(jì)劃而不是形式——數(shù)字上，預(yù)算編制過(guò)程中的平衡過(guò)程也會(huì)注入更多理性。預(yù)算編制調(diào)整的過(guò)程也是公司管理團(tuán)隊(duì)清晰認(rèn)識(shí)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，合理精細(xì)安排全年工作計(jì)劃，合理配臵優(yōu)化預(yù)算資源的過(guò)程，在此過(guò)程中，充分有效的溝通需要高效的方式方法，以工作計(jì)劃為媒介，找到雙方的共同語(yǔ)言，可以減少其他職能部門的抵觸情緒，避免預(yù)算成為財(cái)務(wù)部門的事情。此外，在預(yù)算編制方法上，除了傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，深入分析各種預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需要，考慮使用彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等方法，并注意方法之間的互補(bǔ)性和綜合運(yùn)用，建立健全行之有效的預(yù)算方法體系。

4（2）預(yù)算控制

預(yù)算控制過(guò)程中的常見問(wèn)題是過(guò)程控制不力，預(yù)算執(zhí)行超標(biāo)卻難尋問(wèn)題根源，其關(guān)鍵是在預(yù)算監(jiān)控體系中過(guò)于依賴財(cái)務(wù)“拉警報(bào)”，而財(cái)務(wù)由于自身的局限性，收集信息不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要編制許多分析報(bào)表以及大量計(jì)算才能得出實(shí)際發(fā)生額于預(yù)算之間的差異；而且由于數(shù)據(jù)收集的不足可能導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)較大的差異。警報(bào)是需要的，但適時(shí)的警報(bào)和全面深入準(zhǔn)確的分析至關(guān)重要，否則財(cái)務(wù)有可能因空喊“狼來(lái)了”而成為眾矢之的。財(cái)務(wù)作為預(yù)算控制的參與者，主要作用是協(xié)助分析和負(fù)責(zé)監(jiān)督，以過(guò)程監(jiān)督和提供準(zhǔn)確的預(yù)算差異分析成為重要幫手。

就預(yù)算控制而言，可分為事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算的控制往往要落實(shí)到月度預(yù)算上，在月度預(yù)算的事前控制中，每月月初財(cái)務(wù)部門根據(jù)月度、預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度給各部門下達(dá)財(cái)務(wù)指標(biāo)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門制定本月業(yè)務(wù)計(jì)劃。月度計(jì)劃不是總預(yù)算在各月份間的簡(jiǎn)單分配，而是根據(jù)上月度預(yù)算的執(zhí)行情況和總預(yù)算的進(jìn)度，以及實(shí)際情況的變化重新作出的更符合實(shí)際的安排。月度預(yù)算的事中控制主要是支出審批，即各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)對(duì)日常支出業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，保障預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在審批過(guò)程中財(cái)務(wù)提供預(yù)算數(shù)、預(yù)算已發(fā)生數(shù)、預(yù)算余額等信息，使得審批有據(jù)可依。月度預(yù)算的事后控制是通過(guò)差異分析報(bào)告來(lái)反映預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、指標(biāo)完成情況及分析建議。通過(guò)差異分析達(dá)到三個(gè)目的：提供決策信息；指導(dǎo) 5 下月計(jì)劃；提供考核依據(jù)。因此，預(yù)算差異分析隨月度預(yù)算的事后控制環(huán)節(jié)但同時(shí)指導(dǎo)下月初月度計(jì)劃的制定，從而把每月的預(yù)算有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，有效保證預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)預(yù)算差異的分析，首先是數(shù)量化分析，數(shù)量化分析可根據(jù)不同情況，分別采用比例分析法、比較分析法、因素分析法、盈虧平衡分析法等方法，從定量角度或從產(chǎn)銷量、品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格、變動(dòng)成本、邊際收益、費(fèi)用等諸因素的角度分析、充分反映預(yù)算執(zhí)行單位的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及存在的問(wèn)題和潛力。其次是原因分析，數(shù)量分析可以看出數(shù)量上、現(xiàn)象上的差異、并不能就此說(shuō)明差異實(shí)質(zhì)。還必須深入相關(guān)的職能部門，分析差異形成的多種原因，找出主要原因，抓住主要矛盾。如利潤(rùn)與預(yù)算發(fā)生差異，通過(guò)時(shí)間分析，看各月利潤(rùn)完成程度，哪個(gè)月的利潤(rùn)完成不好；通過(guò)項(xiàng)目分析，看是銷售問(wèn)題還是成本問(wèn)題；通過(guò)部門分析，看問(wèn)題出現(xiàn)在哪個(gè)部門，導(dǎo)致利潤(rùn)下降。第三是因素分析，在評(píng)估與調(diào)查差異發(fā)生的基本原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮因素：差異可能是微不足道的，如由于報(bào)告上的錯(cuò)誤所致，進(jìn)行以往沒(méi)有規(guī)劃的項(xiàng)目等。

從預(yù)算差異分析中可以看出，財(cái)務(wù)在預(yù)算控制環(huán)節(jié)中，通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但還要跳出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，深入分析數(shù)據(jù)背后的規(guī)律以及引起變化的真正原因。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是目的，解決問(wèn)題財(cái)務(wù)目的。預(yù)算差異分析對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求較高，需要財(cái)務(wù)人員在專業(yè)知識(shí)之外，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面都有所了解才能綜合運(yùn)用各種信息，對(duì)差異進(jìn)行 6 分解、分析，最終形成有價(jià)值的預(yù)算差異分析報(bào)告。（3）預(yù)算考核

預(yù)算考核作為預(yù)算管理中的關(guān)鍵一環(huán)，考核評(píng)價(jià)的科學(xué)與否在很大程度上影響著預(yù)算責(zé)任人，或執(zhí)行者的行為取向。從而最終決定預(yù)算管理的效用大小。預(yù)算的好處在于可以量化考核，對(duì)于工作計(jì)劃的完成能夠用數(shù)字說(shuō)話，但數(shù)字本身存在被人為操控的可能，如何避免這種情況的發(fā)生，或者減少預(yù)算指標(biāo)考核的負(fù)面影響是考核評(píng)價(jià)中的首要問(wèn)題。業(yè)績(jī)導(dǎo)向型考評(píng)能夠促使執(zhí)行者追求更高的業(yè)績(jī)目標(biāo)，但卻可能加劇討價(jià)還價(jià)和預(yù)算松弛，從而削弱預(yù)算對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義；真實(shí)導(dǎo)向型預(yù)算考評(píng)能夠增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性，使預(yù)算更好的發(fā)揮規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)功能，但卻可能妨礙執(zhí)行者努力追求更高、更好的業(yè)績(jī)。“魚”與“熊掌”兼得的可行方法之一是在以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯念A(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系中，加入非財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)通常具有結(jié)果性、后臵性、易操縱性等不足、容易誘發(fā)短視行為；而適度、適宜引入非財(cái)務(wù)指標(biāo)作為補(bǔ)充輔助指標(biāo)，有助于預(yù)算責(zé)任人重視過(guò)程、關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體的價(jià)值提升、從而兼顧業(yè)績(jī)與真實(shí)。

以固定的預(yù)算目標(biāo)尤其是財(cái)務(wù)指標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)，以及傳統(tǒng)預(yù)算文化的缺失是預(yù)算考評(píng)失效，進(jìn)而難以建立良性循環(huán)的預(yù)算管理體系的原因之一。值得注意的是，在預(yù)算考核過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)避免淪為操縱工具甚至主動(dòng)參與操縱數(shù)字，提供真實(shí)、可靠、完整的財(cái)務(wù)信息，不僅是對(duì)外部信息需求者而言，對(duì) 7 企業(yè)預(yù)算管理同等重要。財(cái)務(wù)人員參與操縱預(yù)算，直接的影響是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，間接的影響是預(yù)算效用降低，預(yù)算嚴(yán)肅性喪失，企業(yè)文化被破壞，進(jìn)而加深其他部門對(duì)預(yù)算的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)——預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事情。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，一個(gè)企業(yè)預(yù)算管理的好壞，預(yù)算編制是前提，預(yù)算執(zhí)行時(shí)關(guān)鍵，預(yù)算考核是延續(xù)。預(yù)算管理也是作為一個(gè)綜合有效的管理工具，建立以財(cái)務(wù)為核心的預(yù)算管理體系有其必然性，就財(cái)務(wù)人員自身而言，也絕對(duì)不能局限在財(cái)務(wù)思維中，必須跳出財(cái)務(wù)，用經(jīng)營(yíng)的眼光看待預(yù)算管理編制和差異分析，用通俗易懂的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)堅(jiān)守職業(yè)道德，再輔以人性化的管理和員工自覺(jué)性的培養(yǎng)，只要這幾項(xiàng)工作做好，企業(yè)的預(yù)算管理就會(huì)健康發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理總體水平也會(huì)得到提高。

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第四篇：工會(huì)預(yù)算管理辦法

工會(huì)預(yù)算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算管理和宏觀調(diào)控，強(qiáng)化分配和監(jiān)督職能,保障工會(huì)社會(huì)職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)，結(jié)合工會(huì)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 工會(huì)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃,是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段,是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)必須按照本辦法辦理工會(huì)預(yù)、決算。

第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,工會(huì)預(yù)算一般分為五級(jí)管理,即:全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)、市級(jí)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)、基層工會(huì)。

預(yù)算管理實(shí)行下管一級(jí)的原則。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的地方，省級(jí)以下預(yù)算管理級(jí)次由省級(jí)總工會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況確定后，報(bào)全國(guó)總工會(huì)備案。

經(jīng)全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的中華全國(guó)鐵路總工會(huì)、中國(guó)民航工會(huì)全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)金融工會(huì)全國(guó)委員會(huì)，其預(yù)算管理級(jí)次由各自產(chǎn)業(yè)工會(huì)確定后，報(bào)全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)。第四條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級(jí)預(yù)算;未獨(dú)立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級(jí)預(yù)算。

第五條 各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得變更。

第六條 預(yù)算自公歷1月1日起至12月31日止。第七條 預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)算單位。

第二章 預(yù)算管理職權(quán)

第八條 工會(huì)預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算和單位預(yù)算。本級(jí)預(yù)算是指各級(jí)工會(huì)本級(jí)次范圍內(nèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支（含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機(jī)關(guān)和單位）的總預(yù)算。單位預(yù)算是指與本級(jí)預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費(fèi)收支管理關(guān)系的工會(huì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算。

第九條 實(shí)行本級(jí)預(yù)算管理的工會(huì)，其職權(quán)是: 1.編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。

2.審批下一級(jí)工會(huì)和依靠本級(jí)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的預(yù)算、決算,匯總本級(jí)及所屬各級(jí)工會(huì)的決算。

3.組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。4.監(jiān)督、檢查下級(jí)工會(huì)和依靠本級(jí)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。

5.協(xié)調(diào)處理工會(huì)與同級(jí)政府財(cái)政、稅務(wù)等部門及其他有關(guān)部門在工會(huì)預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門是本級(jí)預(yù)算管理的職能部門,具體負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算管理工作。第十條 實(shí)行單位預(yù)算管理的工會(huì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，其職權(quán)是： 1.編制本單位預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。

2.按照批準(zhǔn)的預(yù)算,積極組織各項(xiàng)收入,合理安排各項(xiàng)支出,辦理各項(xiàng)核算業(yè)務(wù)，保證預(yù)算任務(wù)的完成。

3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位或部門核算單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支工作。4.按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。

5.定期向主管工會(huì)財(cái)務(wù)部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第三章 預(yù)算收支范圍

第十一條 工會(huì)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入包括: 1.會(huì)費(fèi)收入；2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入；3.上級(jí)補(bǔ)助收入；4.政府補(bǔ)助收入；5.行政補(bǔ)助收入；6.事業(yè)收入；7.投資收益；8.其他收入。

預(yù)算支出包括:1.職工活動(dòng)支出；2.維權(quán)支出；3.業(yè)務(wù)支出；4.行政支出；5.資本性支出；6.補(bǔ)助下級(jí)支出；7.事業(yè)支出；8.其他支出。

第四章 預(yù)算編制與審批

第十二條 工會(huì)預(yù)算編制的原則是：統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效。

第十三條 工會(huì)的預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級(jí)工會(huì)要求、預(yù)算編制原則和本工會(huì)工作計(jì)劃編制。本無(wú)重大支出項(xiàng)目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。

第十四條 預(yù)算收入的編制，要按照收入來(lái)源，充分考慮本各項(xiàng)變動(dòng)因素，依法、真實(shí)、完整、合理地編制。

第十五條 預(yù)算支出的編制,要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會(huì)工作特點(diǎn),要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把資金使用的重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)方面。

第十六條 縣級(jí)以上工會(huì)行政性支出預(yù)算,應(yīng)參照同級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定、制度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。

第十七條 縣級(jí)以上工會(huì)接受的財(cái)政補(bǔ)助資金要納入預(yù)算管理，依據(jù)財(cái)政確定的開支范圍專款專用。不得截留、挪用和改變資金用途。

第十八條

各級(jí)工會(huì)的辦公、職工活動(dòng)場(chǎng)所等基本建設(shè), 根據(jù)《工會(huì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由同級(jí)政府或行政解決。

縣級(jí)以上工會(huì)的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動(dòng)設(shè)施,在政府給予大部分補(bǔ)助的前提下,經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn),可以動(dòng)用少量經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)不足，上級(jí)工會(huì)也可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條 房屋建筑物購(gòu)建、專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置、大型修繕等預(yù)算,需附經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門論證的可行性工程項(xiàng)目論證報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、開工許可等相關(guān)文件，按照工程進(jìn)度及資金狀況編制當(dāng)年預(yù)算。列入地方基本建設(shè)或更新改造計(jì)劃的工程項(xiàng)目，應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門文件。

第二十條 各級(jí)工會(huì)用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)投資時(shí),必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證,提出書面報(bào)告,報(bào)職能部門審核，工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò)后,方可列入預(yù)算。

第二十一條 縣級(jí)以上工會(huì)預(yù)算,可在本級(jí)預(yù)算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年難以預(yù)見的特殊開支。

第二十二條 縣級(jí)以上工會(huì)根據(jù)需要,可以從本級(jí)經(jīng)費(fèi)結(jié)余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲(chǔ)備,用于特殊情況下的資金需要。需要?jiǎng)佑脮r(shí)，必須經(jīng)過(guò)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審議，工會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。

第二十三條 縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)根據(jù)全國(guó)總工會(huì)規(guī)定提取增收留成基金、財(cái)務(wù)專用基金和工會(huì)干部權(quán)益保障金。

第二十四條全國(guó)總工會(huì)每年10月提出下省級(jí)工會(huì)編制預(yù)算的要求。省、市、縣級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)工會(huì)編制預(yù)算的要求,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行部署，并按照上級(jí)工會(huì)規(guī)定的時(shí)間上報(bào)下預(yù)算。

第二十五條 各級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算草案,由各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門編制，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò)，并經(jīng)本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后,報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。上一級(jí)工會(huì)有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求,下級(jí)工會(huì)根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預(yù)算。

依靠本級(jí)工會(huì)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的預(yù)算草案由本級(jí)工會(huì)審批。全國(guó)總工會(huì)預(yù)算草案,經(jīng)全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后,由全國(guó)總工會(huì)書記處批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條 各省級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算（附工會(huì)機(jī)關(guān)預(yù)算）,應(yīng)在3月15日前報(bào)送全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)批復(fù)。

市級(jí)以下（含市級(jí)）工會(huì)本級(jí)預(yù)算的報(bào)批時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。

第五章 預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整

第二十七條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))組織執(zhí)行,具體工作由本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第二十八條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。

第二十九條 各級(jí)工會(huì)要按照全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)總工會(huì)的規(guī)定及時(shí)、足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不得截留、挪用。

第三十條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算在批準(zhǔn)之前只能開支必要的基本費(fèi)用及幫扶、送溫暖等支出。建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等費(fèi)用一般不得開支，因特殊原因必須提前開支的，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)（常委會(huì)）或主席辦公會(huì)議同意，可控制在預(yù)算的25%以內(nèi)。預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第三十一條各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)支出預(yù)算和用款計(jì)劃撥款。不得辦理超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款,不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款。

第三十二條 各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報(bào)，不得擅自改變預(yù)算資金用途。建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。

第三十三條 各級(jí)工會(huì)要嚴(yán)格控制行政支出，專項(xiàng)資金必須專款專用。應(yīng)納入集中采購(gòu)范圍內(nèi)的支出，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生項(xiàng)目改變或追加項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門審核，報(bào)工會(huì)委員會(huì)（常委會(huì)）或主席辦公會(huì)議同意后，在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)。

第三十五條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，遇有特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。

第六章 決算

第三十六條工會(huì)決算是工會(huì)收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。各級(jí)工會(huì)應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求編制決算。決算未經(jīng)批準(zhǔn)前,稱為決算草案。

第三十七條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報(bào)送及時(shí)（附報(bào)工會(huì)機(jī)關(guān)決算草案）。

第三十八條

跨的基本建設(shè)工程，決算前按撥出數(shù)編報(bào)，最后工程竣工后,經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn), 按審核確認(rèn)數(shù)扣除以前決算數(shù)后的余額，編制決算。

第三十九條決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同。

第四十條 省級(jí)工會(huì)的本級(jí)決算,應(yīng)在3月15日前報(bào)送全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)批復(fù)。

市級(jí)以下（含市級(jí)）工會(huì)決算的報(bào)批時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。

第四十一條各級(jí)工會(huì)的決算,應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求逐級(jí)匯總上報(bào)。

第七章 監(jiān) 督

第四十二條 各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級(jí)工會(huì)和本級(jí)工會(huì)所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。

第四十三條 各級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算要接受同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查審計(jì)監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行情況要接受上一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審計(jì)監(jiān)督。第四十四條 各級(jí)工會(huì)對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目要逐步實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。

第四十五條 有違反本辦法規(guī)定，擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍，截留挪用項(xiàng)目資金；隱瞞收入，虛列支出，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；擅自決定重大開支項(xiàng)目等行為的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)責(zé)令其做出檢查，并要求糾正。情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，按照國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第八章 附 則

第四十六條本辦法自2010年1月1日施行。1998年9月9日頒發(fā)的《工會(huì)預(yù)算管理辦法》同時(shí)廢止。

第四十七條 本辦法由全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 省級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

附件

工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算編報(bào)要求及表格.doc 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算匯總表編報(bào)說(shuō)明.doc 工會(huì)收支決算匯總表.xls

總工發(fā)[2009]47號(hào)

第五篇：工會(huì)預(yù)算管理辦法

工會(huì)預(yù)算管理辦法

第一章

總 則

第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化分配和監(jiān)督職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,保障工會(huì)社會(huì)職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》,制定本辦法。

第二條 工會(huì)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃,是收好、管、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段,是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)和所屬預(yù)算管理單位,必須按照本辦法辦理工會(huì)預(yù)、決算。

第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,工會(huì)預(yù)算一般分為五級(jí)管理,即:全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)、市級(jí)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)、基層工會(huì)。預(yù)算管理實(shí)行下管一級(jí)的原則。

第四條 工會(huì)預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算和單位預(yù)算。本級(jí)預(yù)算是指各級(jí)工會(huì)的預(yù)算,包括本級(jí)供給經(jīng)費(fèi)單位的預(yù)算。單位預(yù)算是指依靠本級(jí)預(yù)算供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助及事業(yè)單位按規(guī)定上交的收益列入本級(jí)預(yù)算;未獨(dú)立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級(jí)預(yù)算。

第六條 各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得變更。

第七條 預(yù)算自公歷1月1日起至12月31日止

第八條 預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)算單位。

第二章 工會(huì)預(yù)算管理職權(quán)

第九條 本級(jí)預(yù)算管理單位的職權(quán)是:

1.編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和預(yù)算的調(diào)整方案。

2.審批下一級(jí)工會(huì)及本級(jí)所屬單位的預(yù)算、決算,匯總本級(jí)及所屬各級(jí)工會(huì)的決算。

3.組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。

4.監(jiān)督、檢查下級(jí)工會(huì)和所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況。

5.協(xié)調(diào)處理工會(huì)與同級(jí)政府財(cái)政部門或其他有關(guān)部門在工會(huì)預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門是本級(jí)預(yù)算管理的職能部門,具體負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算管理工作。

單位預(yù)算管理單位的職權(quán)是:

1.編制本單位預(yù)算、決算草案。

2.按照批準(zhǔn)的預(yù)算,積極組織各項(xiàng)收入,合理安排各項(xiàng)支出,保證預(yù)算任務(wù)的完成,按照規(guī)定辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù),及時(shí)、足額上交應(yīng)繳款項(xiàng)。

3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬報(bào)銷單位或內(nèi)部核算單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支工作。

4.定期向主管工會(huì)財(cái)務(wù)部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第三章 工會(huì)預(yù)算收支范圍

第十一條 工會(huì)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

預(yù)算收入包括:1.會(huì)費(fèi)收入;2.撥交經(jīng)費(fèi)收入；3.事業(yè)收入;4.上級(jí)補(bǔ)助收入;5.政府或行政補(bǔ)助收入;6.投資收益;7.其他收入。

預(yù)算支出包括:1.會(huì)員活動(dòng)費(fèi)；2.職工活動(dòng)費(fèi)；3.事業(yè)支出；4.工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)；5.工會(huì)行政費(fèi)；6.專項(xiàng)資金支出；7.補(bǔ)助下級(jí)支出；8.其他支出；9.上解經(jīng)費(fèi)支出。

第十二條 各級(jí)工會(huì)要按全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)規(guī)定的分成比例,對(duì)撥交經(jīng)費(fèi)收入定期進(jìn)行分解,并逐級(jí)上解經(jīng)費(fèi)。

第四章 預(yù)算編制與審批

第十三條 工會(huì)的預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)工會(huì)要求,按照“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則和本工會(huì)工作計(jì)劃的要求編制。不得編制赤字預(yù)算。

第十四條 預(yù)算收入的編制要以上年實(shí)際收入為基礎(chǔ),考慮本各項(xiàng)增減因素編制。

第十五條 預(yù)算支出的編制,要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，體現(xiàn)工會(huì)的工作特點(diǎn),要按照統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn),量入為出,收支平衡的原則,把較多的資金安排在維護(hù)職工權(quán)益,開展職工活動(dòng)和為職工辦實(shí)事方面。

第十六條 縣以上工會(huì)行政費(fèi)預(yù)算,應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工會(huì)的有關(guān)規(guī)定、制度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。

第十七條 各級(jí)工會(huì)的辦公、宿舍、職工活動(dòng)場(chǎng)所的基本建設(shè),根據(jù)《工會(huì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)-由同級(jí)政府(行政)解決。

縣以上工會(huì)職工群眾的文化、教育、體育活動(dòng)設(shè)施,在政府給予大部分補(bǔ)助的前提下,經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn),可以動(dòng)用部分經(jīng)費(fèi)結(jié)余彌補(bǔ)少量不足。

專項(xiàng)資金支出(含基建工程、專項(xiàng)設(shè)備、專項(xiàng)維修)預(yù)算,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門論證,并附專項(xiàng)工程專題報(bào)告,同時(shí),按照國(guó)家規(guī)定,列入地方基本建設(shè)或更新改造計(jì)劃。

第十八條 縣以上工會(huì)預(yù)算,可在本級(jí)預(yù)算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年難以預(yù)見的開支。

第十九條 各級(jí)工會(huì)用部分經(jīng)費(fèi)結(jié)余興辦工會(huì)企業(yè)時(shí),必須首先進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證,提出書面報(bào)告,先經(jīng)本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意,工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò)后,方可列入預(yù)算。確定為借款的,要簽定借款合同；確定為投資的,要規(guī)定上交收益指標(biāo)。

第二十條 全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)從本級(jí)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取一定比例的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,用于調(diào)劑預(yù)算內(nèi)季節(jié)性收支差額,保證及時(shí)用款,其額度應(yīng)逐步達(dá)到本級(jí)預(yù)算支出總額的25%。

第二十一條 縣以上工會(huì)根據(jù)需要,可以從本級(jí)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取一定比例的后備金作為儲(chǔ)備,用于特殊情況下的資金需要。一般情況下,未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。

第二十二條 全國(guó)總工會(huì)每年年底以前提出下編制預(yù)算的要求。省、市、縣級(jí)工會(huì),應(yīng)根據(jù)上級(jí)工會(huì)編制預(yù)算的要求,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行部署。

第二十三條 各級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算草案,要充分聽取本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查意見,經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))審查通過(guò)后,報(bào)上一級(jí)工會(huì)審。本級(jí)工會(huì)與工會(huì)機(jī)關(guān)分開核算的縣級(jí)以上工會(huì),其機(jī)關(guān)預(yù)算應(yīng)作為本級(jí)預(yù)算的附件,報(bào)送上一級(jí)工會(huì)。縣級(jí)以上工會(huì)的單位預(yù)算草案,由本級(jí)工會(huì)審批。基層工會(huì)的預(yù)算，應(yīng)報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。上一級(jí)工會(huì)有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求,基層工會(huì)根據(jù)這些意見和要求結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算。

第二十四條 全國(guó)總工會(huì)預(yù)算草案,由全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部編制,提交全國(guó)總工會(huì)書記處討

論,經(jīng)全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查后,報(bào)全國(guó)總工會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

各省級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送全總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于收到之日起一個(gè)半月內(nèi)批復(fù)。

省級(jí)以下工會(huì)本級(jí)預(yù)算的報(bào)批時(shí)間,由各省級(jí)工會(huì)確定。

第五章 工會(huì)預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整

第二十五條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))組織執(zhí)行,具體工作由本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第二十六條 預(yù)算開始后,各級(jí)工會(huì)預(yù)算草案在批準(zhǔn)之前只能列支必要的經(jīng)常費(fèi)用,設(shè)備戰(zhàn)縫、專項(xiàng)工程費(fèi)用一般不得開支。預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第二十七條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。

第二十八條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)支出預(yù)算和用款計(jì)劃撥款。不得辦理超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款,不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款。

各級(jí)工會(huì)要監(jiān)督所屬單位建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,按照規(guī)定使用預(yù)算資金。

第二十九條 各單位要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得以撥代支,以領(lǐng)代報(bào)。專項(xiàng)工程、大型設(shè)備購(gòu)置和專項(xiàng)修繕支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。

第三十條 單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,遇有特殊情況,需要增加支出或者減少收入時(shí),應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。調(diào)整方案每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。

第三十一條 在支出預(yù)算總額不變的前提下,可將行政費(fèi)流用于事業(yè)費(fèi),但不得把事業(yè)費(fèi)流用于行政費(fèi)。行政費(fèi)和事業(yè)費(fèi)都不能與專項(xiàng)資金支出相互流用。

第六章 工會(huì)決算

第三十二條 工會(huì)決算是工會(huì)收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。各級(jí)工會(huì)應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求編制決算。決算未經(jīng)批準(zhǔn),稱為決算草案。

第三十三條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報(bào)送及時(shí)。

第三十四條 專項(xiàng)資金支出決算,按當(dāng)年實(shí)際完成的工程量編報(bào)。工程竣工后,應(yīng)經(jīng)合法的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),編制整個(gè)工程竣工決算。

第三十五條 決算草案的審批程序與預(yù)算審批程序相同。

第三十六條 省級(jí)工會(huì)的本級(jí)決算草案,應(yīng)于終了后三個(gè)月內(nèi)報(bào)全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于收到之日起兩個(gè)月內(nèi)批復(fù)。市(地、州、盟)以下工會(huì)決算草案的報(bào)批時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。

第三十七條 各級(jí)工會(huì)的決算,應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求逐級(jí)匯總上報(bào)。

第七章 監(jiān) 督

第三十八條 各級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算要向同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)匯報(bào)并接受其審查。

第三十九條 各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級(jí)工會(huì)和本級(jí)工會(huì)所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。

第四十條 各級(jí)工會(huì)未按規(guī)定程序報(bào)批預(yù)算,擅自決定的重大開支項(xiàng)目,上級(jí)工會(huì)不予批準(zhǔn),責(zé)令其作出檢查和調(diào)整有關(guān)賬目,并予以通報(bào)。嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)及預(yù)算管理原則,造成損失浪費(fèi)的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，按照國(guó)家和工會(huì)的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法自1999年1月1日施行。1982年1月11日頒發(fā)的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于縣以上工會(huì)預(yù)算、決算的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四十二條 本辦法由全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

附件

（三）基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算編報(bào)及表格

1．各基層工會(huì)必須按全總同意規(guī)定的表格填報(bào)．

2．預(yù)算報(bào)表中各科目的“編制依據(jù)及說(shuō)明欄”中，應(yīng)簡(jiǎn)要填寫編報(bào)的依據(jù)及計(jì)算方法，以便審核。

3．根據(jù)預(yù)算編報(bào)情況，寫出預(yù)算編報(bào)說(shuō)明書附在首頁(yè)，說(shuō)明書主要內(nèi)容：預(yù)算編制的原則，收、支預(yù)算總的情

況。收入預(yù)算中重點(diǎn)說(shuō)明“會(huì)費(fèi)收入”、“撥交經(jīng)費(fèi)收入”情況；支出預(yù)算中重點(diǎn)說(shuō)明“會(huì)員活動(dòng)費(fèi)”、“職工活動(dòng)費(fèi)”等項(xiàng)目。并寫明保證完成收支預(yù)算各項(xiàng)措施。

4．本預(yù)算應(yīng)經(jīng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（或經(jīng)審委員會(huì)）審查，工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批或備案。

5．預(yù)算編妥后，應(yīng)將預(yù)算報(bào)表、說(shuō)明書、加報(bào)表封皮裝訂成冊(cè)，封皮和表內(nèi)各頁(yè)均應(yīng)加蓋公章及有關(guān)人員名章。