第一篇：在2011年計生工作會上的講話稿

在全鄉人口和計劃生育工作會議上的講話

中共****黨委書記 ***（2010年12月**日）

同志們：

剛才，***鄉*****同志全面總結了我鄉2011年度的人口計生工作，就當前工作作了全面安排部署，下達了2012年的零控指標；太平鄉紀委書記***同志通報了2011年度全鄉人口計生工作目標責任制考核情況。下面，我在***鄉長講的基礎上，講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

2011年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級人口計生部門的指導、幫助下，通過全鄉廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成縣委、政府下達的各項計生工作目標任務，全鄉人口計生工作取得了可喜的成績。主要表現在：一是人口計生工作真正納入各村各部門的重要議事日程，責任得到進一步落實；二是工作重心下移，“村為主”計生工作機制得到完善；三是基層基礎工作得到進一步強化，低生育水平繼續保持穩定；四是宣傳教育形式多樣，群眾生育觀念進一步轉變；五是優質服務得到提升，利益導向、綜合治理機制初步建立；六是全面開展了“創國優”工作，并取得了良好的成績。全年全鄉共出生160人，其中計劃外出生17人，計劃生育率為89.38%，自然增長率為1.51‰。

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成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、縣人口計生部門大力支持、全鄉廣大干部群眾齊心協力、艱苦奮斗的結果。成績來之不易，在此，我謹代表鄉四套班子，向關心支持我鄉人口計生的各位領導表示衷心的感謝！向辛勤工作在計生戰線的同志們表示親切的問候！

計生工作開展這么多年以來，我們已經有了一個較好的環境。一是有了較好的政策；二是有了一些好的經驗積累；三是群眾的生育觀念正在逐步轉變；四是有一個好的工作條件和機制。計生工作經費占到了全鄉可支出財力的三分之一。這些都是做好新時期計生工作的有利條件。

在肯定成績、堅定信心的同時，我們更應該清醒看到，當前全鄉人口計生工作正處于爬坡過坎轉型時期，工作中也還存在一些問題和薄弱環節。一是在認識上還有偏差，工作作風有待進一步加強和改進。個別村和部門對人口計生工作重視不夠，安于現狀，僅滿足于硬指標的完成，存在“差不多”的盲目樂觀思想；部分基層干部特別是個別村兩委班子有畏難情緒，工作缺乏積極性和主動性，思路不清、措施不力、方法簡單。二是受“傳宗接代”、“重男輕女”、“多子多?！?、“早載秧、早打谷、早生兒子早享?！钡葌鹘y婚育觀念的影響，控制計劃外出生、穩定低生育水平的任務還十分艱巨。三是早婚早育現象仍然比較突出。2011年的計劃外出生17人中早婚占10人。四是流出人口管理壓力較大。全鄉現有流出人口3574人，其中育齡人口1102人，在流出育齡人群中，未采取節育措施的有390人，占流出育齡人口的35.44%。— —

去年，我鄉的違法生育人數全是來自流動人口。五是基層基礎工作仍需強化。各村均開展了計劃生育村民自治工作，也發揮了一定的作用，但開展不規范，作用發揮不明顯；少數村組有家底不清、情況不明的現象發生。六是隊伍建設有待加強。隨著經濟的發展和群眾生活水平的提高，群眾越來越注重生命質量和生活質量，多元化、個性化的服務需求日益突出，雖然我們計生技術人員做了大量工作，但人性化服務和關懷還不到位，還不能滿足廣大育齡群眾的需求；平時工作更多地側重于硬指標的完成。

以上這些問題，既有客觀方面的制約，但更有主觀方面重視不夠，采取措施不夠，狠抓落實不夠。對此，各村和各部門務必引起高度重視，深入分析研究，拿出切實可行的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、把握重點，突破難點，推動我鄉人口計生工作上新臺階 2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的人口計生工作有著十分重要的意義。我們要按照“思考更深一些，眼光更寬一些，要求更高一些，抓落實更扎實一些”的要求，樹立“以人為本，以服務對象為中心”的理念，圍繞一條主線, 健全兩個機制, 突出三個重點, 抓實六項工作，采取有力措施，加大工作力度，推動我鄉人口計生工作再上新臺階。

（一）圍繞一條主線。即圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這條主線。穩定低生育水平是在當前我今后一段時期的首要任務，也是是統籌和解決人口問題的核心工作。穩定低生育水平重點在農村，重心在基層。要統籌解決好人口出生缺陷預防干 — —

預，要統籌解決好出生人口比例失調的問題，要統籌解決要口老齡化問題，要統籌解決流動人口的管理和服務問題。要從時代發展、歷史使命和戰略高度，緊緊圍繞全鄉中遠期發展目標，牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數量，又要努力提高人口素質，實現經濟增長與人口資源、生態環境相協調。要牢固樹立抓人口計生工作就是抓經濟社會發展的觀念，把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為一條主線，貫穿人口計生工作的始終。

（二）健全兩個機制。一是健全長效工作機制。要建立健全依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作長效工作機制，重點是要發揮好村組干部和會員代表的示范帶動作用，使之引領我鄉人口計生工作向縱深發展。二是統籌兼顧，健全利益導向機制。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，健全利益導向機制，促使計劃生育工作方法由過去的“懲罰多生”為主向“懲罰多生”與“獎勵少生”并重轉變，讓計生家庭優先分享改革發展成果。要認真貫徹執行《云南省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》，抓好農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策措施的兌現落實。積極探索農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦系列保險制度，解除實行計劃生育群眾的后顧之憂。要把扶貧開發與計生工作結合起來，對不執行計生政策的困難農戶，在落實絕育措施或者交清社會撫養費之前不得享受相關扶持和救濟。涉農部門要采取項目優先、科技扶持、政策優惠等措施，幫助計劃生育農戶特別是農村獨子戶和兩女結扎戶解決生產生活中 — — 的實際困難和問題。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過農村最低生活保障、醫療救助及農獨戶的扶持、特困戶生活救助等方式予以幫助，以制度的執行促進群眾生育觀念的改變。

（三）突出三個重點。一是突出創國優重點。創建計劃生育國家級優質服務先進縣，是以最大限度滿足人民群眾的需求為目標，以優質服務理念推進新的管理機制的建立和落實，不斷創新計劃生育工作服務方式，提高計劃生育水平和服務質量，是一項惠民工程；是縣委、縣政府結合全縣的人口計生工作實際所作出的重大決策部署，也是縣上交給我們的一項嚴肅的政治任務，形勢逼人，沒有退路，只許成功，不許失敗。盡管近年來我鄉的人口計生工作取得了一定的成績，但是按照“國優”的標準來衡量，形勢嚴峻，差距很大，工作中仍然存在許多不容忽視的困難和問題。因此，在工作中要大力倡導“以人為本”和“優質服務”的先進理念，要牢固樹立優質服務的理念，以廣大服務對象為中心；要掌握基本的方法和要求，要全面開展計劃生育優質服務，積極推行全新服務理念，按照“六好四優一滿意”（領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好；環境優美、技術優良、服務優質、管理優化；群眾滿意）的要求，堅持實行全方位、立體式、個性化、人性化服務方向，積極推動避孕節育優質服務、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預“三大工程”為重點的生殖健康計劃，不斷改善育齡群眾的生殖健康狀況。工作要講究方法，要用形勢多樣的方法把工作措施落實到位。全面深入開展出生缺陷一級預防工作，普及預防出生缺陷科學知 — —

識，開展婚前、孕前、孕產期、產后、更年期服務。根據新時期人口計生工作的特點，認真制定好知情選擇的試點工作方案，開展知情選擇的試點工作，并積極穩妥規范地逐步推進。二是突出早婚早育、非婚生育重點。早婚早育、非婚生育現象一直是我鄉計劃生育事業發展的瓶頸，要通過部門聯動、資源共享、責任分攤、多措并舉的管理體系，形成齊抓共管、常抓不懈的工作機制；要摸清未婚青年底數，按照男22周歲、女20周歲的標準（即法定婚齡前推兩年），對全鄉除在校學生以外的所有適齡未婚青年全部建立檔案；要創新管理模式，在全面建檔立卡的基礎上，做好相關人員的流向、工作單位、聯系方式、婚戀資訊等信息工作，并建立部門信息交流制度；要落實包保責任制，推行村兩委成員包片、小組長包戶制度，將適齡未婚青年全部納入包保關注范圍。各村委會與適齡未婚青年（18周歲以上在校學生除外）按責、權、利相對等原則簽訂《未婚青年管理合同》，鄉與村（社區）簽訂《早婚早育、非婚生育治理責任書》，力爭在2011年使早婚早育、非婚生育治理工作取得突破性的進展。三是突出流動人口管理重點。要堅持執行“誰看房、誰種地、誰帶孩”就由誰負責該流動人口的計劃生育工作制度；要狠抓流動人口管理與服務，嚴格實行合同管理，重點抓好醫學監護證明的寄回；要充分利用流動人口信息交流平臺，全面掌握流出人口情況。對流出的育齡人口，要建立“七個一”管理新機制，即：應監護對象必須接受一次“三查”服務，應避孕節育對象必須落實一項安全有效的避孕節育措施，已婚育齡人口簽訂一份《計劃生育村（居）民自治管理服務合同》，— —

應監護對象每季度寄回一份真實有效的“三查”情況證明，所有外出育齡人口都必須辦理一份流動人口婚育證明，提供一個可靠的通訊地址、聯系電話、在家聯系人，村委會建立一份完整的個人計劃生育信息臺賬。

（四）抓實六項工作。一是抓實“以宣傳教育、避孕節育、經常性工作為主”的三為主工作。“三為主”是計劃生育事業發展過程中積累的經驗，要把此經驗作為我鄉計劃生育工作的主要措施加以落實。經常性工作就是對在家和外出的育齡婦女，做到家底清、情況明，并將具體的情況及時錄入臺帳。避孕節育就是堅持一放二扎不放松，醫學監護和補救措施不滯后。宣傳教育就是以促進婚育觀念轉變為目標，積極開展“送計劃生育政策上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門、送生育證上門、送獎補資金上門、送溫暖上門”的六上門服務活動，促使廣大群眾自覺實行計劃生育。二是抓實基層基礎工作。要努力提高一放率、二扎率、綜合節育率和避孕及時率，真正做到應術盡術，打牢節育基礎。抓好醫學監護和補救措施，堅決控制違法生育。今年常住人口育齡婦女醫學監護率必須達到100%，這是死命令，沒有價錢可講。對早婚早育情況突出的村，必須繼續采取零孩放環、經濟處罰等多種行之有效的措施，降低早育率，提高計劃生育率。村兩委要以經常性工作為重點，保證各項政策法規的貫徹執行，切實提高人口計生工作水平，加強計生臺帳建設，充分發揮基層組織、支部書記、小組長、村民代表的信息作用，每月一核對一變動，確保信息的準確性。各種人口與計劃生育工作的統計數據，— —

都必須嚴格按照上級要求的統計口徑，如實申報，嚴禁瞞報、虛報、防止漏報，計生工作臺帳必須按要求及時運轉。三是抓實村民自治工作。計劃生育村民自治是以村民自我管理為主，計生專職隊伍管理為輔的計生管理新機制。要通過努力形成 “村干部負總責，村民代表當骨干，村民群眾做主人”的計生工作新格局。一要進一步建章立制，要精簡、規范、實在、管用；二要明責確權，充分發揮村民代表在計生村民自治工作中的骨干作用。三是措施要多，用利益驅動，切實發揮村民群眾的主體作用。四要強力推進，積極開展計生自治村創建活動。在鞏固我鄉市級村民自治村（二溪村）和縣級村民自治村（古樓村）的基礎上，全面完成其它3個村1個社區的村民自治創建工作。四是抓實依法管理工作。要探索依法管理的新模式，要以“公平、公正、公開”為原則，強化對社撫和罰款的征收。要及時掌握流出人員的返鄉信息，實現 “不漏征、迅速征、征到位”，對一些“釘子戶”、“難纏戶”要依法按程序強制執行，轉變少數群眾“生了也不上交或比政策少交社會撫養費和罰款”的錯誤認識，在全鄉形成“違法必究”的強大陣勢，為依法推進計劃生育工作營造良好的氛圍。五是抓實協會工作。堅持 “三進家”、“四到位”、“五送達”工作理念，開展多種形式的服務活動，廣泛宣傳教育，切實轉變群眾生育觀念；圍繞群眾需求，積極協調各方力量，積極開展幫扶救助活動；廣泛參與村民自治，增強群眾自我約束能力；發揮廣大會員和計生隊伍的作用，為群眾做好事、辦實事，在抓常規工作的同時積極為人民群眾提供優質服務，最大限度發揮計生工作協 — —

會的作用，增強了協會的生命力和凝聚力。六是抓實隊伍建設。建設一支業務精、作風正的干部隊伍是做好人口計生工作的保證。鄉黨委、政府將進一步完善計生工作目標考核辦法，切實加強人口計生干部隊伍的培養、管理；在建立健全相關獎懲制度的同時，通過各種業務培訓和政治學習，不斷增強鄉村計生干部政治業務素質和技術服務水平。建立合理的計生干部流動機制，加大計生干部的交流、調整、提拔力度，進一步優化計生干部隊伍結構，真正做到“政治上關心、工作上支持、生活上幫助”，努力培養一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、能干事、會干事、干得了事的優秀計生干部隊伍。

三、加強領導，強勢推進，把我人口計生工作各項措施落到實處

人口和計劃生育工作搞得好不好，關鍵在領導，關鍵在于我們抓落實的力度。各級各部門必須充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展為人口和計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁心理，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性，認真抓好各項工作的落實。

第一是要進一步落實責任。各村各部門要把穩定低生育水平，統籌解決人口問題作為重要職責，納入工作重要議事日程。進一步動員、組織和協調社會各方面力量，實行綜合治理，形成統籌解決人口問題的巨大合力。計生部門要充分發揮職能作用，在鄉黨委、政府領導下，組織、協調、督促、推動各級各部門抓好人 — —

口和計劃生育工作。

第二是要進一步嚴格管理。實踐證明，目標管理責任制和“一票否決”制度在確保人口和計劃生育各項任務落實中發揮了重要作用，是統籌解決人口問題的重要保證。今后，鄉黨委、政府仍將堅持目標管理責任制和堅決落實“一票否決”制度，嚴格考核，兌現獎懲，層層落實到人。對工作失職、措施不力導致工作滑坡、人口失控的村、單位及個人，要堅決追究責任。如果發現問題，堅決查處，決不姑息遷就。

第三是要進一步強化督查。成立由紀委書記任組長，分管計生工作的副鄉長、計生辦主任、黨政辦主任為副組長的人口計生工作督查組，督查組要定期不定期對各村、各部門工作開展進行督查，對督查的情況實行每月一通報、每月一考核、每月一獎懲。各村也要成立由黨總支書記任組長的督查組，定期開展督查，確保各項工作任務如期完成。通過強有力的督查考核，推動全鄉人口計生工作扎實有效開展。

同志們，做好新時期的人口計生工作，使命光榮，責任重大。我們一定要以科學發展觀為統領，振奮精神，迎難而上，開拓進取，真抓實干，努力提升全鄉人口計生工作水平，為全鄉經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

最后，在元旦即將來臨之際，我謹代表鄉四套班子給大家拜個早年，祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家歡樂、萬事如意！

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第二篇：在全市計生工作會上的講話

王 鐵 同 志

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

（2008年2月 日）

同志們：

今天的人口計生工作會議非常重要?？偨Y過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責任重大。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位，并向全市人口計生戰線上的同志們以及關心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區、各部門要結合實際，認真抓好落實。

黨中央、國務院作出的《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，對今后一個時期的人口和計劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發貫徹實施意見，《決定》的發布，是人口和計劃生育事業發展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業發展的全局出發，就全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰略決策，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口 問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。從我市的情況看，近年來，我市人口計生事業取得了長足發展，低生育水平保持穩定，人口質量穩步提高，為全市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。但是，我們清醒地看到，全市人口計生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問題和薄弱環節，比如，低生育水平還不夠穩定，人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領導對人口計生工作取得的成績估計過高、對新形勢下人口計生領域出現的新情況新問題應對不力，等等。再加上我市山區面積大、貧困人口多，人口計生工作更具長期性、復雜性和艱巨性。統籌解決好我市的人口問題，任重而道遠，更需要我們付出堅持不懈、艱苦卓絕的努力。我市是一個人口大市。人口問題是社會發展面臨的首要問題，也是制約經濟發展的關鍵因素。當前，我們正處于實施“十一五”規劃的關鍵時期。無論是貫徹落實科學發展觀，還是構建和諧社會，無論是實現全面小康目標，還是推進新農村建設，都必須積極應對和統籌解決人口問題，都必須高度重視并切實抓好人口計生工作。

下面，我圍繞如何統籌解決人口問題，著重講四點意見：

一、要深化認識,增強統籌解決人口問題的主動性 人口問題關系到現代化建設全局。多年來，我市大力加強 人口和計劃生育工作，取得了顯著成績，積累了寶貴經驗，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。但是，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，統籌解決人口問題和建設魅力信陽的實際還存在著一定的差距。我們要從以下三個方面來深化認識：

一要從全面落實科學發展觀的高度來深化認識。堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是推進社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針。堅持以人為本，是科學發展觀的核心。人口問題始終是影響科學發展的首要問題，是制約協調發展和可持續發展的關鍵因素。我市是個典型的資源小市，隨著經濟社會的迅速發展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環境壓力將會越來越大。只有牢牢抓住人口問題這個“牛鼻子”，充分考慮人口問題對資源支撐、生態環境和社會承受力的影響，處理好經濟發展與人口增長的關系，堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，才能推進我市經濟社會全面協調可持續發展。

二要從實現全面建設小康社會的高度來深化認識。當前，我市正處在全面建設小康社會的攻堅階段。我市三次黨代會提出了當好中原崛起生力軍，建設魅力信陽的宏偉目標。這個目標，不僅包括經濟發展的指標，還包括社會發展的指標；不僅 包括總量指標，還包括人均指標。2007年，我市的人均GDP達到

元，經濟社會發展進入了一個新的發展階段。我們要基本實現全面小康社會的目標，全面推進魅力信陽建設。控制人口數量始終是一項十分重要的基礎性工作。在這一過程中，如果對人口數量增長控制不力，全市經濟社會發展各項指標的實現程度將大打折扣，全面建設小康社會、建設魅力信陽的進程將受到影響。我們必須在保持經濟持續快速發展勢頭的同時，繼續毫不放松地抓好人口計生工作。

三要從構建社會主義和諧社會的高度來深化認識。構建社會主義和諧社會，是我們黨提出的一項重大歷史任務。和諧社會，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧。人口是構成社會的基本要素，人口安全是和諧社會的基本要素。沒有適度的人口規模，沒有與現代社會發展相適應的人口素質，沒有正常的人口性別結構、年齡結構，沒有合理的人口分布，建設和諧社會就無從談起。根據市人口計生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩定因素，“十一五”及以后較長一個時期將先后迎來人口總量、就業人口、流動人口、老年人口“四大高峰”。這將對我市的社會就業、社會保障、社會管理、婚姻家庭、公共服務等各個方面產生深遠影響，給構建和諧社會帶來巨大壓力。我們必須堅持不懈地抓好人口計生工作，堅持以人的全面發展統籌解決好人口問題，進一步穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口分布，開發人口資源，以確保人口安全，促進和諧社會建設。

面對新形勢新任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，始終做到思想認識不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風不散，繼續加強和改善人口和計劃生育工作。

二、要突出重點,增強統籌解決人口問題的針對性 統籌解決我市的人口問題，必須全面貫徹落實科學發展觀，優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人的全面發展。為此，要堅持“兩個統籌”，就是統籌人口發展與經濟、社會、資源、環境的關系，統籌人口數量與素質、結構、分布的關系；推動“兩個轉變”，就是工作思路由單純控制數量為主向在穩定低生育水平基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合治理轉變；實現“兩個促進”，就是促進我市由人口大市向人力資本強市轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

第一，要抓住穩定低生育水平這個首要任務。我市人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，始終是全面建設小康社會、實現當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽的突出矛盾和問題。人口問題上的任何失誤，都將對魅力信陽建設產生難以逆轉的影響。我們必須堅定不移地 把穩定低生育水平作為人口和計劃生育工作第一位的任務，作為統籌解決人口問題的首要任務，毫不放松、常抓不懈。要牢牢堅持“四個不動搖”，即：堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要科學制定人口控制目標，嚴密監控人口計劃執行情況；完善人口安全預報預警制度，準確掌握人口出生動態；搞好計劃生育技術服務，預防和減少計劃外懷孕。

第二，要抓住落實現行生育政策這個根本。實踐證明，黨中央、國務院和省委、省政府作出的關于人口和計劃生育工作的方針政策是完全正確的，必須堅定不移地貫徹落實。當前要做到“四個堅決”：一是堅決落實現行生育政策，就是鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。二是堅決落實避孕節育政策，就是做好孕前型管理和服務，指導育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。三是堅決落實獎懲政策，就是認真落實法定的計劃生育獎勵優惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對于違法生育的名人、富人，要依法處理，影響惡劣的予以公開揭露；對于違法生育的黨員干部，堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為后備干部，農村基層黨員干部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這里特別 強調，在落實現行計劃生育政策方面，市委、市政府態度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。四要堅決落實持依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅決禁止非法采用強制手段侵犯公民人身權和財產權；二是要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。近年來，人口計生工作中執法不嚴的問題比較突出，在自覺不自覺中放任了違法生育。要通過整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為行為，維護現行生育政策的嚴肅性。

第三，要抓住農村人口計生工作這個工作重點。我市約70％的人口在農村，每年新增人口的80％在農村，農村人口問題始終是我市人口問題的主要矛盾。統籌解決人口問題，必須堅持把農村作為重中之重，切實做到“三個深入”。一要深入農村，大力宣傳中央《決定》精神，倡導男女平等和生男生女一樣好的文明風尚；二要深入群眾，全面落實對計劃生育家庭的優惠獎勵政策，不斷提高其生活水平；三要深入計劃生育家庭，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務，不斷提高其健康水平。通過倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，使廣大農村真正走上“生產發展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態良好”的發展新路。

第四，要抓住流動人口計劃生育這個工作難點。流動人口計劃生育管理與服務，是當前人口和計劃生育工作的難點，流動人口違法生育占全市的80％。要切實加強流動人口計劃生育管理與服務工作，努力做到“三個落實”。一要落實流動人口“六個一”管理機制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯系人、落實一項節育措施、每三個月寄回一次康檢證明）。二要落實流動人口“五關愛”活動這個載體。深入開展對流動人口勞動技能培訓的關愛，開展對流動人口務工介紹的關愛，開展對流動人口維權服務的關愛，開展對流動人口回歸創業的關愛，開展對留守老人、子女的關愛。

三要落實流動人口信息交換機制，相關部門要互通信息，密切配合，及時將流動人口生育、節育信息反饋到位。

第五，要抓住提高素質優化結構這個關鍵環節。提高出生人口素質，優化人口結構，事關千家萬戶的幸福，事關國家的長治久安。從我國人口發展的歷史規律來看，不能優生，就難以優育；不能優育，就難以實現國家和民族的興旺發達。舉一個側面的例子。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國經歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。有學者認為，封建社會的生產力之所以長期停滯不前，一個很重要的原因在于皇帝妻妾成群，雖然有一大堆皇子皇孫，但是先天素質不高，很難選出一個優秀的繼承人，這個國家和民族當然也 沒有大的希望。過去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時期不得已的選擇?，F在看來，還是“人少吃好饃”。50年代開始，我們“錯批一個人，多生幾億人”。據有關專家測算，如果采納馬寅初的建議，及時實行計劃生育政策，現在中國人口還不到10億人，這樣我們的人口素質和綜合國力就大不一樣。從我市目前的情況看，由于建國以來長期沒有實行計劃生育，人口在發展中所顯現出的素質、結構和質量的矛盾，已經開始呈現，并且日益突出。俗話講，千羊不能抵獨虎，萬雀不能抵一鷹。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優秀人才，我市經濟發展就會有一個全新的面貌。與其造就一批庸才，不如集中財力培養一個人才。我們一定要從這樣的高度來重視和加強提高素質優化結構這個關鍵環節，少生則優育，優育則人才輩出，民富國強。要完善措施、積極干預，有效解決出生缺陷發生率較高的問題。組織人員進行全面調查，對影響出生缺陷的危險因素進行認真研究評估，尋找對策；制定提高出生人口素質的規劃和行動計劃，注重提高群眾的優生保健意識；倡導科學婚檢，把好優生第一關。要堅持標本兼治、綜合治理，解決好出生人口性別比長期偏高的問題。從《詩經》中“關關睢鳩，在河之洲”的經典詩句，到黃梅戲中的“樹上的鳥兒成雙對，綠水青山帶笑顏”的經典唱詞，都道出對男女性別和諧的向往。而在當前，我市卻出現了性別比持續升高的勢頭。因此，要深入開展婚育新風宣傳，努力消除性別歧視； 對出生性別比偏高的地區進行重點監控和專項治理，嚴厲打出非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長的社會經濟政策，對農村計劃生育女兒戶給予獎勵；要認真落實市委[2007]33號《關愛女性的實施意見》，全方位提高女性的社會經濟地位。要積極應對人口老齡化問題，認真實施我市老齡事業“十一五”發展規劃，把建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點，逐步構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系。

三、要創新機制，增強統籌解決人口問題的創造性 統籌解決人口問題是一項復雜的系統工程，必須不斷創新工作思路，健全體制機制，促進人口和計劃生育工作由單一政府推動向全社會互動、由單一部門管理向各方綜合治理轉變，實現政府投入與利益導向相一致，政策推動與社會保障相銜接，依法管理與優質服務相統一，引導群眾與村（居）民自治相結合，統籌推進，務求實效。

（一）要創新利益導向機制。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家做出了貢獻，應該優先分享改革發展的成果。強化利益導向。堅持少生快富的利益導向，制定有利于人口合理流動、有利于促進出生人口性別比平衡、有利于應對人口老齡化的政策，建立政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益 導向政策體系。認真落實獎勵扶助優惠政策。制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和計劃生育雙女戶的優惠政策，在農村就醫、就業、低保、扶貧等方面，對計劃生育家庭給予照顧。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴把獎勵對象確認關、資金發放關和監督檢查關。切實解決廣大計劃生育家庭的后顧之憂。建立完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度，把計劃生育困難家庭及時納入社會救助范圍，積極推行生育保險。市委[2007]26號文件提出了自2008年起，要全面開展為農村計劃生育雙女絕育戶辦理養老保險，這是一項硬任務，各縣區必須保證辦理保險的所需費用，不折不扣地落實好。要精神組織實施好此項工作，要制訂方案，納入考核，對為農村計劃生育雙女絕育戶辦理保險不徹底的，要堅決扣除全年目標考核總分。

（二）要創新管理服務機制。充分發揮行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體相結合的管理服務網絡的作用，以服務促進管理，在管理中體現服務。要提高技術服務水平。加強人口和計劃生育服務體系建設，大力推進城市人口計生管理服務規范化建設，健全完善縣、鄉、村人口計生工作規范。著力抓好優質服務示范站建設，立足家庭和社區，開展滿足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務。推進信息化建設。把人口和計劃生育信息化，納入政府信息化建 設統一規劃、重點支持，構建安全暢通的人口和計劃生育信息網絡，建立統計、公安、衛生、民政、人口計生等部門協作配合、信息共享的人口統計制度。實行計劃生育村民自治。在農村推行計劃生育政務公開，推進計劃生育村（居）民自治。通過制定村規民約，實現群眾計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。要積極探索建立“政府主導、依法自治、民主管理、維權自律”的計劃生育村民自治工作機制，把依法行政、優質服務、利益導向融入村民自治之中，充分調動廣大群眾自覺參與、自覺實行計劃生育的積極性。

（三）要創新投入保障機制。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。各縣區要認真貫徹落實中央提出的優先投資于人的全面發展的新要求，在調整財政支出結構中進一步加大投入力度，投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度。對落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策、計劃生育免費基本技術服務、縣鄉人口和計劃生育隊伍建設等方面所需的經費，要千方百計給予保證。力爭每年全市人均人口和計劃生育事業費在上年末的基礎上有較大幅度增加。實行財政投入分級負擔、監督考核制，嚴肅查處違紀違規行為，確保資金安全，提高資金使用效益。

（四）要創新監督考核機制。實踐證明，以目標管理責任為重點的監督考核制，在控制人口數量、提高人口素質中發揮了重要作用，必須繼續堅持、不斷完善、嚴格執行。要健全目 標考核制度。適應人口和計劃生育工作的新要求，不斷完善目標管理責任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，建立可衡量、可操作、可落實、科學簡便的考核體系。堅持人口和計劃生育重點檢查制度。市每年對計劃生育三類鄉、后進村、信訪嚴重的村要進行重點檢查。對后進轉化不力的，要采取果斷措施追究有關人員的責任，督促迅速扭轉后進面貌。嚴格執行“一票否決”制度?？茖W制定人口和計劃生育目標，完善目標管理責任制，嚴格實行“一票否決”制。

四、要強化領導，增強統籌解決人口問題的實效性  溫家寶總理指出：人口計生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業持續健康發展的重要保證。統籌解決人口問題，是一項艱巨復雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應該牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。

一是黨政領導有力。各級黨政一把手是做好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導干部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三條：一要看“位置正不正”，是不是自覺地把人口計生工作納入當地經濟社會發展全局，納入社會主義新農村建設的總體規劃，做到統一謀劃、統一部署、統一落實。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標和思路，嚴格執行人口計生目標管理 責任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計生工作經費。對人口計生工作出現重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責任。三要看“作風實不實”，是不是經常下鄉調研、督查指導，定期聽取匯報、及時研究解決具體問題。要抓督查。要將人口和計劃生育納入黨委、政府重大事項的督查范圍，對部署的工作，要跟蹤問效，定期開展人口計生工作督查。對督查存在的問題，要責令其限期整改，對整改不力的，要通報全市，追究責任，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任才能真正落實到位。

二是部門配合有力。實行齊抓共管、綜合治理，是統籌解決好人口問題的有效途徑。要按照中央《決定》的要求，將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。市人口計生領導小組肩負著領導、協調全市人口計生工作的職責，要健全完善人口計生領導小組成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。市直各有關部門要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的合力。各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，而不是額外包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成推動人口計生工作的強大合力。三是隊伍保障有力。事業成敗，核心在人。要牢固樹立人才興業的觀念，高度重視人口和計劃生育干部隊伍建設，立足政治上合格、業務上精通、作風上過硬的基本標準，切實加強能力建設，增強為群眾解難題、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優質服務、綜合協調能力，引導他們愛崗敬業、勤于學習、勇于創新、甘于奉獻，為人口和計劃生育事業發展提供堅強的人才保證和智力支持。各級黨委、政府對人口計生干部要在政治上關心、工作上支持、生活上照顧，為他們學習工作創造良好的環境。對德才兼備的優秀干部應予大膽使用；對違害計生工作的違法違紀行為要堅決予以打擊，為人口和計劃生育工作營造一個良好的氛圍。要這方面，市委已經作出了表率，去年市委[2007]26號文件就作出了特殊規定，對連續五年一類以上且連續任職五年以上的人口計生委主任，優先提拔為副處級干部。浉河區人口計生委主任馮云符合條件，市委已在年前對其落實了待遇。希望各縣區要結合實際，制訂有利于德、能、勤、績突出的優秀計生干部，脫穎而出的隊伍建設機制。調動廣大計生干部干好人口計生工作的積極性。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，關乎社稷安危，關乎經濟發展，關乎人民利益，責任重于山，使命高于天。過去計劃生育工作是天下第一難事。現在隨著社會的進步，要求更高，措施更人性化，統籌解決人口問題仍是一大難事。近代學者彭端淑在《為學》中說：“天 下事有難易乎？為之，則難者亦易矣，不為則易者亦難矣?！彪y事做于易，繁事做于細。再難的事情，只要去做，總會完成。我們一定要本著對人民負責，對未來負責，對子孫后代負責的精神，真抓實干，迎難而上，克難奮進，以科學發展觀為指導，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平，為當好中原崛起生力軍，建設魅力信陽做出積極貢獻。

第三篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領導下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結了2003年的工作，部署了2004年的工作任務，建國書記還要作重要指示，大家一定要結合實際，認真貫徹執行。下面，我講五點意見。

一、提高認識，強化責任黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟和社會全面發展的綱領性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策。“五個堅持”特別強調，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現?！拔鍌€統籌”中，特別強調統籌人與自然的和諧發展。總體講，就是要促進經濟社會和人的全面發展?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經濟保持持續快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發展戰略就特別強調人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現追趕型、跨越式發展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現自滿松勁情緒。由于我們人口基數較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數量，又要努力提高人口質量，這樣才能實現經濟增長與人口、資源、環境相協調。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責任，要共同關心，要在縣委、縣政府的領導下，繼續堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步明確責任，加大力度，強化措施，狠抓落實。建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責，明確計劃生育技術服務機構的性質，落實各相關部門在各自職責范圍內制定有利于人口與計劃生育的經濟社會政策的責任。目前，償有部分鄉鎮仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養“計生”的現象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉鎮要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業、事業單位和社會各方面協助政府管理計劃生育、普及科學知識、開展宣傳教育、通報有關信息、兌現獎勵與優待、結合實際提供計劃生育技術和生殖保健服務等義務，并建立對其履行義務的監督機制。三是充分發揮計劃生育協會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關部門在流動人口計劃生育管理與服務方面的職責，加強社區所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務。

二、突出重點，分步推進“十五”期間是我縣經濟社會快速發展的關鍵時期，也是穩定生育水平的關鍵時期，必須始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據《人口與計劃生育法》關于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。2003年改革的重點是計劃生育避孕節育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統。各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉變，把育齡群眾實行計劃生育的權利和義務統一于服務之中，在服務中加強管理，寓管理于服務之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權益。要建立一個更加開放的服務體系，以群眾需求為導向，以技術服務為重點，以相關經濟社會政策為支撐，計生、衛生等相關部門緊密配合，優勢互補，實現人群、技術、政策、資源的優化組合，廣泛開展創建優質服務先進鄉鎮活動，使優質服務工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結經驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設”相結合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導《人口與計劃生育法》明確規定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎上，結合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，以激勵和調動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉變傳統的生育觀念。對實行計劃生育的農民家庭，要在資金、技術、培訓、就醫、入學、產品銷售、就業安置等方面給予優惠待遇，有效引導農村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉鎮兌現得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設法逐步全面兌現，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強管理嚴格遵守現行的社會撫養費征收管理制度。加強計劃生育經費管理，是人口與計劃生育事業持續穩定發展的治本之策，長遠大計。要嚴格按照國務關于《社會撫養費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》的要求，加強社會撫養費的征收管理，執行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會撫養費全部上繳財政，計劃生育所需經費納入財政預算。對不按標準征收，隨意減免社會撫養費、挫支、截留等行為要嚴肅查處，并對主要責任人進行嚴肅處理，紀委、監察、審計、計生、財政、物價等相關部門要加大平時監督、檢查力度，發現一起處理一起，絕不姑息。省、市下撥的計劃生育工作經費全部用于計劃生育事業，各級財政不得截留挪用，必須按時足額到位，任何單位和個人不得違反規定向育齡夫婦收費。要認真落實農村免費技術服務經費，補助的免費技術服務經費必須建立專戶、?？顚Ｓ茫糜谟媱澤优莫剟顑冬F和補助計劃生育避孕節育手術費用，絕不能把經費挪作他用。

五、轉變作風，依法行政《人口與計劃生育法》已頒布實施，計劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計劃生育系統要切實轉變作風，做到依法行政、文明執法、優質服務。當前和今后一個時期，要集中精力抓好《人口與計劃生育法》的學習、宣傳和貫徹工作。首先，各級干部和計生干部要帶頭學法、守法，依法履行職責，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執法培訓，切實增強工作人員和技術服務人員的法制觀念，用法律法規規范計生行政行為。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和人口學校，在全縣掀起學習、宣傳熱潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，把《人口與計劃生育法》及相關的法律法規的基本精神和主要內容傳達到機關、企事業單位、社會團體、鄉村社區和廣大人民群眾中去，加快我縣農村、社區群眾婚育觀念的轉變。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。要完善執法程序、過錯責任追究、政務公開等行政執法制度，實現依法行政的規范化、程序化。要嚴格執行計劃生育“七個不準”規定和省、市、縣關于禁止亂收費、亂罰款和減輕農民負擔的有關規定，杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權益的行為。四是大力加強計生干部隊伍能力建設，建立有效激勵、嚴格管理、競爭擇優、充滿活力的用人機制。穩定隊伍、調整結構、改善服務條件、規范服務標準。以爭做新時期最可愛的人為目標，注重人口和計劃生育工作者隊伍的思想作風建設，注重知識更新和專業技術培訓，注重對一切好的經驗、好的方法的學習和研究，著力解決好想服務、會服務、服好務的問題，要嚴明工作紀律，切實做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計生部門建設成為服務型正氣機關。鄉（鎮）工作多、任務重，各鄉鎮領導要做到精心組織、統籌安排。與會同志要嚴格按照此次會議的要求,回去后及時召開專題會議研究工作，根據本鄉鎮工作中的實際問題，制定出今年的工作計劃，拿出切實可行的措施，為計生工作提供好必要的人力、財力保障條件，切實做到責任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負總責，分管領導要具體狠抓落實，工作認真要集中精力，多深入村、社調查了解，掌握好工作信息，及時查漏補缺，把基礎打牢，把工作抓實。春節過后，要及時開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時評估檢查的準備，節日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現重大問題，影響縣上等級升位的鄉鎮，今年將嚴格實行“一票否決”制，并追究相關人員行政或紀律責任。對工作扎實、成績突出的鄉鎮，要予以獎勵。同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指針，團結拼搏，扎實工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實，抓出成效，共同開創我縣人口與計劃生育事業的新局面。謝謝大家。

第四篇：在2012年計生工作促進會上講話

在2012年計生工作促進會上講話

同志們：

針對今年7、8、9月份我街人口計生工作在全區滯后的情況，街道黨工委、辦事處決定，今天召開全街計劃生育工作調度促進會，主要是分析形勢，尋找差距，明確任務，研究對策，動員全街上下進一步認清形勢，集中攻堅，狠抓整改，盡快扭轉人口計生工作的被動局面，確保如期完成全年計劃生育工作各項目標任務，促進整體工作上臺階、進位次。下面，我強調三點：

一、準確把握形勢，正視存在問題，切實增強做好計生工作的緊迫感和責任感

首先，要準確把握計生工作面臨的嚴峻形勢。全街7、8、9月計劃生育存在四個方面問題：一孩子性別比低于正常值，二孩性別比高于正常值，二孩孕情上報及時率偏低，出生上報準確率打了缺口。計劃生育工作在全區季度排名滯后。如果我們在思想上還不重視、措施上還不積極，繼續平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全街整體工作極有可能被“一票否決”，我們無法向全街干部群眾交代。同時，距離2012年終考核不足一個月時間，我們現在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續面臨排名靠后，我們無法向上級交代。另外，全區其他街鎮爭先進位的意識非常強烈，要實現在劣勢中爭先進位，壓力的確很大，形勢的確很嚴峻。

其次，要正視工作中存在的突出問題。從最近集中督查和平時掌握的情況來看，全街計生工作主要存在以下四個方面比較突出問題：一是基礎性工作不到位。環孕情檢查、入戶三查、流動人口管理等經常性、基礎性工作開展不夠正常，存在育齡婦女漏管、環孕情漏檢、出生漏報、性別錯報的現象。二是技術服務不到位。生殖健康咨詢、優生優育宣傳、產術后隨訪、到期避孕藥具更換等服務措施落實不力，計劃外生育控制能力不強。三是關鍵環節把握不到位。二女戶結扎、社會撫養費征收等難點工作力度不大，虛假問題屢禁不止。流動人口管理缺乏有效手段，農村群眾外出超生問題比較突出。城鎮人口計劃生育管理有所放松，超生沒有得到根本杜絕。幾個村（社區）工作長期處于后進，提高轉化步伐緩慢。四是綜合治理工作不到位。

第三，要深入剖析存在問題的根源。當前，計生工作中存在的諸多問題，有客觀因素制約，更主要還在于主觀方面的認識滑坡，領導不力和作風不實所致，概括起來表現為“三個不到位”： 一是思想認識不到位。少數干部沒有真正從全局的、戰略的高度，去認識計生工作的重要性、艱巨性和長期性，不深入調查了解，不研究解決問題，只對人不對事，忙于支差應付，存在畏難甚至是厭戰情緒。有的盲目樂觀，既不橫向比較學習，也不縱向查找不足，以自己的成績衡量別人工作，喪失進取心和工作斗志，缺乏堅持不懈抓計劃生育的緊迫感和責任感。二是責任落實不到位。主要反映在幾個村（社區）“一把手”對計生工作沒有切實負起“第一

責任人”的責任，親自抓落實的力度不大，落實任務往往停留在召開會議，檢查工作往往局限于聽取匯報，沒有真正把工作抓在手上，在動真碰硬、整改落實、嚴明獎罰上決心不大，沒有具體的標準要求。責任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實。三是工作措施不到位。集中體現在周周清漏報、月月夯底子，但底子不清的問題始終沒有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴重失實。管人管事的長效機制沒有建立，基礎信息的可靠性和準確性不高，各項措施無法有效落實。計劃生育工作落后，歸根結底，集中反映我街工作不夠扎實，部分干部作風漂浮，耍滑溜水，庸懶散軟。今年開這個大會，就是要著力整治這種不良作風，用十八大精神武裝頭腦，準確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，立足當前抓整改，統籌協調抓提升，以高度負責的政治責任感、求真務實的工作作風，切實把工作做深、做細、做實、做到位，確保完成2012計生目標任務。

二、明確目標任務，狠抓難點突破，全力做好今年計生各項工作

今年的計生工作接受尾聲，省、市、區考核在即，要盡快扭轉當前被動局面，時間緊，任務重。我們要集中解決六大突出問題：

一要集中解決基礎性工作薄弱的問題。規范管理的前提是數據真實，目標是統計臺帳、人口育婦信息系統和實際情況“三對口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎實開展入戶三查、環孕情

檢查、節育措施落實、社會撫養費征收等常規性工作，全面掌握育齡婦女懷孕生育狀況，堅決杜絕統計數據不實的現象。對計劃生育信息核查中清理出的育婦漏報、出生漏報、瞞報等問題，要及時總結經驗，認真歸納梳理，按照規定程序妥善處理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、農戶，真督實查，動真碰真，徹底甩掉虛假包袱，把總人口、出生人口、育齡婦女、孩次結構底子徹底摸清，把出生率、計生率、節育率、服務率等指標調準、調實，把上冊建卡、節育措施、計生征費、優惠政策四項工作任務全面落到實處。要繼續實行入戶摸底簽名制度，誰入戶誰負責，在檢查考核中發現虛假問題的，必須按責任追究制度嚴肅處理，情節嚴重的，要給予黨紀、政紀處分。

二要集中解決控制能力不強的問題。全街上下要把計劃生育工作作為當前的重中之重來抓，李書記和我負總責，親自抓，突突擊狠抓冬季大行動，迅速掀起計生工作新高潮。分解任務，明確對象，限定時間，集中攻堅，確保有大的突破。對于工作進展緩慢，沒有在規定時限完成責任指標的包保責任人，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究主要領導的責任。特別是10個計生工作落后村（社區），要痛下決心，抓緊抓好，務必全面落實到位。

三要集中解決綜合治理不力的問題。要進一步強化大局意識、責任意識，加強協調聯絡，深入開展人口問題綜合治理。要深入開展打擊“兩非”集中行動，挖出典型，嚴肅處理。

四要集中解決工作氛圍不濃的問題。要充分利用宣傳欄、宣

傳牌，橫幅、街頭咨詢等方式，向廣大群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識，引導群眾自覺自愿參與計劃生育工作。要強化面對面和上門入戶宣傳，用先進事例引導群眾，用典型案例教育群眾。對農村計劃生育家庭獎勵政策的宣傳，要與計劃生育管理與服務有機結合起來，使宣傳、管理、服務融入計劃生育工作的每個環節之中，切實提高群眾對計生政策的知曉率，以強大的輿論攻勢，為計生工作的深入開展營造環境氛圍。

三、加強組織領導，靠實工作責任，確保各項目標任務如期完成

能否扭轉計生工作被動局面，關鍵在于我們工作作風。全街黨員干部要對照責任書要求，始終保持計劃生育工作的高壓態勢，握緊拳頭，狠抓落實，確保在短期內見到實效。

一要加強領導，統籌兼顧。各單位 “一把手”對計劃生育工作要親自抓、負總責，親自上手謀劃工作，深入一線督促調度，親臨現場解決問題。切實落實包村、包組、包對象責任制，堅決實行與工資報酬、評先選優、輪崗晉級相掛鉤的考核辦法，嚴格獎懲，下功夫解決干部工作積極性不高的問題，確保每位干部都能夠積極想辦法，抓落實，出成績。

二要強化督查，狠抓落實。街道定期聽取單位計劃生育工作情況匯報，對重點村（社區）做到一周一調度，一旬一督查，督促落實責任。嚴格落實責任制過程監督檢查，防止不負責任、不敢追究、不會追究、追究不嚴情況的發生。計生辦要充分發揮督

查指導職能，深入村（社區）、村組、自然灣、樓棟，做好情況收集、匯總和評比工作，對好的經驗要及時推廣，對進展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的村（社區），要開展專項調研和督查，幫助制定措施，限期整改落實，促使后進快速轉化提高。

三要靠實責任，嚴格獎懲。要認真落實計劃生育目標管理責任制，堅持階段考核和專項考核相結合、定性考核與定量考核相結合，進一步完善季度考核評估、專項考核備案積分、重點突破工作量化加分、全年綜合評估排序的考核評估機制，進一步增強考核的針對性和實效性。要嚴格執行計劃生育工作考核獎懲辦法，對年終綜合考核評估排序靠后或出現節育措施虛假等突出問題的，堅決實行“一票否決”，納入重點管理，并嚴肅追究相關責任人的責任。各單位也必須制定嚴格的目標管理責任制，明確獎懲措施，全面兌現落實，促進工作高效運轉。需要再次強調的是，今年的計生工作，絕不允許因個別單位工作上不去，影響考核驗收。哪個單位、哪個環節、哪個崗位出了問題，街道將嚴肅處理、絕不姑息。

同志們，今年的計生工作現在已到論成敗、見分曉的關鍵時刻。全街上下要進一步增強工作的緊迫感和責任感，以對事業、對群眾、對自己高度負責的態度，雷厲風行，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務。

第五篇：藥監局計生工作講話稿

藥監局計生工作匯報

(2011年月日)

尊敬的：

大家好!

根據會議安排，我代表縣食品藥品監督管理局就我局計劃生育工作作簡要匯報，請各位領導指正。

2011年以來，我局作為計生工作領導小組的成員單位，把計劃生育工作列入重要議事日程，積極履行治理職責，認真落實目標管理責任制，較好的完成了各項工作任務，其主要做法如下：

一、領導高度重視，層層落實責任。

為確保完成人口計生工作目標任務，我局成立了以局長為組長、分管局長為副組長，各股室負責人為成員的人口計生工作領導小組，并制定全年計生工作方案，突出工作目標和重點，明確了局一把手為該項工作第一責任人，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，各股室各負其責，分工合作，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、標本兼治，推進計生藥械市場監管。

1、方便群眾，設立避孕藥具免費發放點。為最大限度地方便群眾，滿足廣大育齡群眾對避孕節育、生殖健康的多樣化需求，我局結合計劃生育藥具“十進”工程（即藥具進黨政機關、園區企業、社區、賓館、超市、藥店、景區、學校、車站

及婚姻登記處），與縣人口計生委聯合，在縣城選取試點藥品零售經營企業設立了避孕藥具免費發放點，放置避孕藥具知識宣傳冊及發放記錄，為持有藥具需求服務卡的育齡群眾免費發放避孕藥具。

2、加強計生藥械經營、使用環節監管。我局根據年初制

定的計生工作方案，組織執法人員定期對全縣藥品經營企業及醫療機構開展計生藥械專項檢查。從檢查情況看，全縣14個鄉鎮衛生院及藥品零售經營企業均對計生藥械嚴把進貨質量關，來源渠道正規，未發現不合格計生藥械和違法使用計生藥械情況。同時為嚴格落實“任何藥品零售企業不得銷售用于終止妊娠藥品”的相關規定，我局對轄區內45家藥品零售經營企業全部人口與計劃生育綜合治理目標管理責任書，嚴禁藥品經營企業購進和銷售終止妊娠藥品，并進一步強化藥品經營者的計生責任意識，明確考核機制與獎懲辦法，對違反規定經營終止妊娠藥品的企業，除依據有關法律法規嚴肅處理外，還將取消當年“誠信藥店”評選資格。

3、加大“兩非”案件查處力度。在今年全縣統一整治“兩

非”行動中，我局根據舉報，積極配合縣計生委，查獲一起外地無業人員流竄至我縣銷售終止妊娠藥品案件，案值金額元，處罰元，并移送進行進一步處理，對違法犯罪分子起到了極大的震懾作用，為集中整治“兩非”行動作出了應有的貢獻。

三、強化單位內部計劃生育工作管理。

我局在做好計生藥械管理的同時，強化了單位內部計劃生育管理，制定了符合本單位實際的人口與計劃生育工作具體措施和辦法，一把手與分管領導之間，分管領導與股室負責人之間，股室負責人與每位干部之間，層層簽定了人口與計生工作責任書，并在局工作經費高度緊張的情況下，投入專項資金用于購買材料、計劃生育用品及支付其他計生費用，建立建全了干部職工計劃生育檔案，定期清理核查，按時上報報表，保證單位環、孕檢對象參檢率達 100％，自我局組建以來未發生一起違規計劃外生育行為。

四、不斷深化計劃生育宣傳教育。

為使宣傳教育管理內容力求實用，我局把計劃生育宣傳教育活動有機地融入生活之中，利用法制宣傳欄、局工作網站、發放宣傳資料、開展培訓等多種宣傳形式，對國寶計劃生育相關政策、法規及計生藥械知識、婦女健康保健知識、避孕節育知識等進行廣泛宣傳，努力滿足群眾不斷增長的多層次、多樣化需求服務，為促進人口和計劃生育工作的順利開展打下了堅實基礎。

總之，我局在縣委、縣政府領導下，人口計生工作高效有序運轉，計生工作整體水平有了明顯的提高。但也存在一些問題和不足之處。今后我局將進一步加強領導，采取措施，把這項工作做的更扎實，為全縣計劃生育工作做出應有的貢獻。