第一篇：定南縣創建國家級計劃生育優質服務先進單位經驗介紹

真抓實干 開拓創新 全面提升計劃生育優質服務水平

江西省定南縣人民政府

定南縣毗鄰廣東，是江西省的南大門，全縣總面積1318.72平方公里,轄7個鎮1個街道辦事處，119個行政村，6個居委會,總人口21萬人，已婚育齡婦女41770人，重點管理服務對象16774人，其中一孩已婚育齡婦女15908人，二孩及二孩以上已婚育齡婦女23830人。近年來，定南縣根據創建國家級計劃生育優質服務先進縣考評標準，對照“領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好”的“六好”目標要求，認真貫徹執行《人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》，堅持人口計生“四個不動搖”、全面落實科學發展觀，牢固樹立以人為本理念，以群眾需求為出發點，不斷加大人、財、物方面的投入，狠抓宣傳教育、依法行政、優質服務、性別比整治、流動人口管理、信息化帶動、干部建設等各項工作，不斷推進人口計生工作綜合改革，逐步建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。2004年縣計生服務站被省人口計生委授予“六好服務站”稱號，2006-2009年以來定南縣連續四年被評為省級計劃生育優質服務先進縣，2008年被江西省委、省政府評為全省人口計劃生育綜合考評先進縣。

一、做到三個到位, 為創建“國優”提供有力保障

1、領導重視到位。縣委、縣政府高度重視人口和計劃生 育工作，認真貫徹《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（中發[2000]8號文件），實行黨政一把手親自抓、負總責,始終把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展總體規劃當中，擺到可持續發展戰略的首要位臵，做到與經濟發展同規劃、同部署、同考核、同獎懲。充分認識到開展計劃生育優質服務，是實現計劃生育“兩個轉變”，穩定低生育水平的需要，是人民群眾利益的具體體現，同時也是新時期人口和計劃生育工作的必然選擇。幾年來，我縣緊緊圍繞加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，以開展人口和計劃生育綜合改革為動力，以創建省級優質服務先進縣活動為載體，全面推進、深化以技術服務為重點的計劃生育優質服務，在力求實效、提升服務水平上狠下功夫，在改進方法、完善措施上做大文章，不斷推動了我縣計劃生育優質服務工作向前發展,較好地控制了人口數量的增長，穩定了低生育水平，2008年、2009年全縣人口出生率分別為12.85‰、11.9‰,出生政策符合率均高于全省年均水平，出生人口性別比逐年降低、均低于109。

2、措施落實到位。為了使人口計生工作穩步前進，我縣不斷建立健全人口和計劃生育各項制度，相繼出臺了《定南縣人口和計劃生育領導責任追究暫行辦法》、《定南縣農村基層干部計劃生育工作與報酬掛鉤考核獎懲辦法》、《定南縣人口和計劃生育系統工作人員考核實施細則》等規范性文件，對縣、鎮、村、組各級干部在人口計生工作中的責任提出了明確要求，將鎮（街）干部第13個月的獎勵工資、村（居）干部、中心戶長每月工資與其本人在人口和計劃生育工作中的履責情況掛鉤。

3、經費投入到位。縣財政逐年增加了對人口與計劃生育事業經費的投入，堅持把人口和計劃生育經費投入全部納入財政預算，確保人口與計劃生育事業經費增長幅度高于財政收入的增長幅度。縣財政在確保全縣計劃生育免費服務經費、計生保險經費及全縣119個村專干工資的基礎上，又解決了全縣人口計生干部每月崗位津貼、中心戶長22萬多元工資及計生協會顧問組經費2萬元，切實保障了人口和計劃生育事業發展的需要。據統計，2008、2009、2010年度全縣人口和計劃生育事業經費投入分別達279.9萬元、298.2萬元、325.2萬元，人均分別達到了13.4元、14.2元、15.5元。

二、堅持改革創新，打造計劃生育優質服務長效機制(一)創新利益導向機制，讓群眾享受到改革發展成果

1、加強領導，出臺文件，制定政策。縣政府下發了《定南縣人民政府關于建立和完善計劃生育利益導向機制的意見》，下發文件調整充實了推行計劃生育獎勵優惠政策“一卡通”領導小組，并多次召開了推行計劃生育獎勵優惠政策“一卡通”相關部門協調會。

2、部門配合，履行職責。建立了推行計劃生育獎勵優惠政策“一卡通”公開辦事制度和計生獎勵優惠政策落實情況通報制度以及推行計生優惠政策“一卡通”督查制度。教育、衛生、國土、工商、扶貧、果業等相關部門都出臺了具體貫徹文件，并在縣定點醫院、土管、教育、民政、扶貧、人口計生等部門及其下屬單位懸掛了“計生獎勵優惠政策一卡通” 公示牌，公示了推行計生優惠政策“一卡通”優惠政策和辦事程序。

3、落實政策，兌現獎扶。全縣已領取計生優惠政策“一卡通”證的農戶有3660戶，2007—2009年為0-6周歲已領取獨生子女光榮證5090戶辦理了愛心保險，投保金額15.27萬元；為7-14周歲獨生子女4302戶發放了保健費30.97萬元；為153戶已扎二女（一女）戶發放獎勵金43.40萬元，做到了即扎即獎；認真抓好了中考加分工作，共有295位獨生子女戶、二女戶考生享受到了初中升高中加10分的優惠政策；有44戶（65人）農村50-59周歲已扎二女（一女）戶家庭提前10年享受了國家獎扶政策，落實了計生養老綠化工程，與計劃生育困難家庭進行了結對幫扶；為農村已扎二女戶家庭8235人免費辦理了新農合，金額達15.54萬元；“生育關懷、愛心救助”對象139人，救助資金33.26萬元，全縣共為18020人/戶兌現獎扶金132.6萬元。

(二)創新依法行政機制，打造綜合治理新格局，維護群眾合法權益

1、加強部門配合，落實部門責任。近三年來，堅持每季召開一次計劃生育相關部門協調會議，研究和推進創“國優”活動等工作，督促各部門不折不扣地落實人口計劃生育工作責任和任務。

2、強化出生人口性別比失衡的專項治理工作。建立健全了聯合整治機制，進一步明確了紀檢監察、衛生、公安、人口計生、藥監等主要部門職責，制定并實施了每月“五大”部門聯合辦公制度，落實好專項治理各項工作制度，將整治 工作納入經常化管理。堅持實行終止妊娠報批制度，加大“兩非”個案的查處力度，充分利用廣播、電視、會議等形式及圖片展覽、文藝演出、政策咨詢、發放宣傳單、張貼大幅宣傳畫等大型宣傳活動，廣泛宣傳國家法律法規和專項整治意見，倡議行業自律，為專項整治營造聲勢，認真抓好“七項通報制度”的落實，開展“四摸底四查找”工作，對醫療衛生機構、個體診所、計生服務機構以及藥品市場進行全面清理，對非醫學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為進行堅決查處。

3、強化社會撫養費的征收和管理工作。加大了檢查力度，確保了社會撫養費鎮收縣管、財政監督體制貫徹落實，杜絕了截留、擠占、挪用社會撫養費的現象，確保了社會撫養費全部用于人口計劃生育事業；縣法院成立了社會撫養費非訴執行庭，加大了非訴執行的力度，確保了社會撫養費依法征收到位，有效維護了正常生育秩序。

（三）創新流動人口管理模式，實行“以房管人”辦法，強化流動人口計劃生育服務管理。我縣將城區按房屋地界劃分若干個小區，每一小區設臵一名中心戶長，具體負責小區計生信息通報，同時對小區內每一單元或單家獨院住戶，劃分為房主和租房戶兩大類，分別按房屋登記名冊、畫出每一小區的房屋分布圖，依房屋登記每一房主和租房戶計生信息，每月在鎮街之間、小區之間通報人口流動情況，用固定的房屋有效管理流動的人口。每季度對流入流出人口進行一次全面清查，建立了流入流出已婚育齡婦女女信息卡、環孕情檢測表等相關臺帳，并納入正常管理，使流入人口真正做到了 與常住人口同宣傳、同服務、同管理。執行“以房管人”制度以來，流動人口計劃生育服務管理工作得到了很好的落實。

（四）創新村（居）民自治機制，不斷夯實基層基礎

1、推行“一約一書一證”制度。一約：即通過村民代表大會通過《計劃生育村規民約》；一書：即育齡群眾與村民委員會簽訂一份《不違反計劃生育合同書》；一證：即為每一戶已簽訂合同的農戶頒發一本《計劃生育村民自治合同戶優惠證》，增強育齡群眾簽訂合同的積極性，推進計劃生育村民自治工作。以合同化管理為手段，用《村規民約》來規范育齡群眾的生育行為，實現“重心下移”，強化管理服務力度，發揮村民自治在扼制政策外生育中的事前監督作用。為了充分調動育齡群眾參與村民自治的積極性，我縣制定出臺了《計劃生育合同簽約戶優惠政策》，給與村里簽訂了合同的家庭頒發了《定南縣計劃生育村民自治合同戶優惠證》，同時充分發揮村組計生協會作用，有力推動了村民自治工作的深入開展。

2、強化村組網絡建設。在對全縣村級人口計生專干綜合考核的基礎上，重新聘（錄）用了一大批年紀輕、文化高、業務強、作風正的村級專干，明確工作要求，并根據各村的實際情況，對中心戶長進行了重新調整，使組級人口計生工作逐步走上了正常化。同時在開展“我為協會添光彩，我為國策作貢獻”活動的基礎上，繼續認真開展了創建“四好”基層計生協會活動，各鎮分別抓一個以上“四好”基層計生協會示范村，抓一個以上村計生協會會員活動中心，充分發揮了基層協會和廣大會員在協助做好人口計生工作和開展計劃生育村（居）民自治工作中生力軍的作用。

3、制定和落實農村基層干部人口和計劃生育工作與報酬掛鉤考核獎懲辦法，充分調動村干部管理人口計劃生育工作的積極性，強化村干部主動承擔抓人口計劃生育工作的責任意識。

（五）強化全員信息化建設，提高經常化、規范化管理水平

我縣去年6月份投入20多萬元，為8個鎮（街）人口計生辦全部接入光纖，添臵了40部電腦，為每個計生辦開放了十個電腦用戶端口，確保每個人口計生辦10部電腦可同時操作，為確保數據質量，出臺了《信息核查錄入方案》，從統一認識、加大投入、強化培訓、信息采集、核查比對和系統錄入等關鍵環節入手，按照全省統一部署，切合實際制定工作時間表，切實規范各環節工作流程，確保全員人口信息數據庫建設工作進展順利。目前全員人口信息核查已全面完成，全部進行登記建檔，完成了流動人口信息平臺和數據庫建設。各鎮（街）均配備了流動人口電腦，指定了信息操作員，實現了padis流動人口平臺數據及時錄入和反饋。

（六）創新人口計生隊伍建設，強化人口計生干部隊伍的管理

1、強化教育培訓。我縣每年在人口計生系統大力開展“學本領、強素質”學習培訓活動，對全體人口計生干部進行了微機全員培訓，鼓勵人口計生業務骨干到專業學校進修學習、組織人口計生干部參加上級業務部門的各種培訓班以及組織“我為育齡群眾做什么”、“爭做新時期最可愛的人”等群眾性大討論，提高了人口計生干部的綜合素質和業務水平，樹 立了“敬業、務實、創業、進取、奉獻”精神。近幾年，我縣為縣、鎮兩級技術服務機構均配備了符合執業要求資質的專業技術人員。

2、規范和量化干部管理。全縣各鎮（街）人口計生工作人員都統一配備了資料齊全的“計生工作包”，“工作包”里有包村未環孕檢人員名單、村二女戶名單、生育證申請表、村獨男戶情況登記表、期內出生情況、新婚情況、技術服務情況、術后隨訪情況表、全村分孩次基本情況表、計劃生育調查談話記錄、獎扶等近40種資料，不管在哪個村民小組，不管到哪戶人家，都能在這小小的“工作包”里找到他們所需要的資料，并用最快的速度為群眾辦事，既方便了廣大育齡群眾，又大大提高了人口計生工作人員的工作效率，在推進基層人口計生工作人員工作規范建設中探索了一條新路子。同時制定了“一核查二動員三走訪四上交”等人口計生工作人員月工作規程，明確崗位責任，嚴格監督，并納入年終干部考核，強化了人口計生工作人員的責任感。通過加強對基層人口計生干部的管理，促進了工作責任的落實，提高了我縣人口計生工作水平。

三、以人為本，強化服務，全面提升計劃生育優質服務水平

1、按照“四優一滿意”要求不斷加強縣服務站規范化建設，增強服務功能。近幾年先后投入50多萬元按“四優一滿意”的要求用于縣計生服務站的改造，并先后添臵了乳腺診斷儀、電子陰道鏡、大型B超、血凝儀、半自動生化分析儀等先進設備。目前，總投資達800萬元的縣計生服務大 樓正在建設，計劃于2011年6月底完工。全縣7個鎮所全部按標準化建設要求進行了新建或改建。我縣計生服務站以優質的服務、優良的態度、贏得了廣大育齡群眾的好評，在與我縣相鄰的廣東和平、龍川兩縣影響較大，兩縣計生部門派人到我縣培訓，經常帶領育齡群眾到縣站實施計劃生育手術和接受生殖保健服務。

2、積極開展“一創二建三普及四服務”（創建國家級優質服務先進縣，建設縣級標準示范服務站、建設規范化鎮級計生服務所，普及計劃生育避孕節育知識、普及出生缺陷干預內容、普及艾滋病防治知識，服務農村、服務社區、服務工業園區、服務校區）活動。縣服務站采取兩崗制即在站內服務與流動服務相結合，選派作風正、醫術精的醫務人員組成一支計劃生育巾幗流動服務隊，攜帶B超、乳透、化驗、陰道鏡等設施，出動流動服務車隊巡回到全縣各村組、工業園區、社區為育齡群眾進行優質服務，巡回到定南一中、二中、三中等學校為學生普及青春期保健知識。

3、采取多種形式落實“八個一”服務。重點抓好孕情跟蹤、計劃生育服務對象的術后隨訪工作和定期開展群眾生殖健康需求調查及分析工作。對新婚夫婦、孕婦、哺乳婦女及計生四術對象，各鎮計生服務所通過上門服務、電話聯系等方式進行跟蹤和回訪，每個對象至少1-2次。對孕婦進行孕期保健指導，優生優育知識宣傳，填寫《生殖健康服務手冊》發放孕期保健知識專頁；對節育術后對象進行指導，發放《術后注意事項、術后服務指南》，留下聯系方式等。2009年縣財政共投入60多萬元，為全縣所有的鎮（街）計生服 務所配備了計生服務車，縣委、政府隆重舉行了發車儀式，擴大了計生服務車的影響。利用計生服務車免費接送育齡對象施行手術，縣計生服務站還不定期抽調各鎮技術服務人員組成隨訪小組深入到各村進行重點隨訪，并提供免費生殖健康服務。

4、積極開展“關愛女性生殖健康”活動，利用電子陰道鏡、乳透儀、B超等設備進行生殖道感染和乳腺疾病免費普查活動，同時進行宣傳教育、藥具發放。使群眾應享有的基本權利知曉率達95%，避孕方法基本知曉率達88%，已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育服務落實率達100%，流動人口免費服務率達90%，群眾滿意率達95%以上。積極實施“出生缺陷干預”工程，開展優生檢測服務，推廣“斯利安”、“福施福”等干預項目，有效地降低了出生缺陷發生率。

5、深入開展“婚育新風進萬家”系列宣傳活動，轉變廣大育齡群眾的生育觀念。結合新修訂的《江西省人口與計劃生育條例》開展計劃生育宣傳教育，深入村組，上戶宣傳，通過實施新家庭文化書屋建設工程和在圩鎮、村組張貼標語及編印發放畫冊，以及機關效能年街頭納諫活動，進一步增強群眾對計生政策的了解，轉變群眾的舊生育觀念，著力提高農村人口素質，培育新農民，塑造新風貌，建設和諧文明富裕新農村。在全縣開展了“關愛女孩，陽光助學”活動和“創建生育文明”活動，涌現了一批生育文明村和生育文明戶。認真開展了“計劃生育政策宣傳年活動”，加大人口計生宣傳教育力度。充分發揮電視臺、短信平臺、顯示屏宣傳媒體的作用，在電視臺開設了專欄、在新聞播出前后播放公益 廣告、在電視節目中鑲嵌流動式宣傳標語，在定南通訊設立了人口計生專欄，營造濃厚的人口計生工作氛圍。繼續開展了“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩陽光助學活動，今年2月在縣城商品大世界購物廣場舉辦了“關愛女孩陽光助學暨計劃生育家庭提前獎扶金發放儀式”，為第一批155名陽光女孩發放了15.5萬元助學金，第二批138名陽光女孩于今年7月份獲得了助學金。認真實施了新農村新家庭計劃，開展了“三好三無”為主要內容的“生育文明村”、“生育文明示范戶”創建活動，認真抓好了新農村新家庭文化書屋建設，目前已建立了109個新家庭文化書屋。

6、深入推進人口計生工作融入新農村建設活動，做到了“六個結合”。一是把實施計劃生育養老工程與發展新產業相結合。大力推進計劃生育“三結合”幫扶工程，在產業幫扶過程中把扶助資金向執行計劃生育政策好、建設新農村積極性高的計劃生育家庭傾斜，對建豬舍達100平方米以上的每平方米獎勵10元，連片種果10畝以上的每畝獎勵150元，在果業和養豬兩個主導產業上，扶持了一批文明計生戶，不斷提高了農村計劃生育家庭發展生產和增收致富的能力。二是把建設基層人口計生服務網絡陣地與新村鎮規劃建設相結合。按照服務站所建設“六個一”的要求，采取“兩室合一”方式，即把村計劃生育服務室與村衛生室合并，規范建好了各村的服務室，在每村設臵了免費避孕藥具發放點，聘請村衛生室女性工作人員擔任村級發藥員、政策宣傳員和計生技術服務咨詢員，極大地方便了廣大育齡群眾。三是把開展婚育新風進萬家與塑造新風貌相結合。加大計劃生育宣傳教育 力度，全縣各鎮（街）舉辦計劃生育宣傳文藝演出38臺，設臵大型宣傳牌600多塊，新建計劃生育宣傳欄、公開辦事欄268個，發放宣傳品50萬多份，確保了每一戶家庭都擁有計生獎扶、一卡通、平安保險、政策法規等內容的宣傳品4種以上。四是把提高人口素質與培育新農民相結合。我縣在農民知識化工程培訓中，將婚育觀教育作為重要內容納入教學計劃，并充分利用鎮、村兩級的人口學校分批次組織廣大育齡婦女參加婚育觀培訓。五是把創建好班子與落實計劃生育責任相結合。充分發揮村計生協會、“五老”作用，協會理事長及計生專干擔任新農村建設理事會副會長。聘任一名女性育齡對象為示范點計生服務員，由縣財政解決每年360元工資報酬，確保了新農村建設示范點有人專職抓計生工作。推動了村“兩委”人口計生工作責任的落實及提高計劃生育日常環孕檢管理。六是把建立利益導向機制與健全農村保障體系、發展農村社會事業相結合。我縣把利益導向機制的落實作為健全農村社會保障體系的重要內容來抓，制定了一系列的獎勵、扶持、優惠政策，使農村廣大育齡群眾深切感受到執行了國家生育政策的好處。

二０一０年八月二十五日

第二篇：創建全國計劃生育優質服務先進單位材料

XXXX創建國優先進單位

工作匯報

各位領導，同志們：

首先，我代表XXXX市委、政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！近年來，我市積極探索新時期人口和計劃生育工作的新路子，全面落實科學發展觀，努力提高人口和計劃生育工作水平，不斷擴大優質服務的成果，不斷把創建全國計劃生育優質服務先進單位工作引向深入，為經濟社會發展營造了良好的人文環境。現將我市創優的主要工作情況匯報如下：

一、堅持齊抓共管，計劃生育優質服務工作機制得到健全。一是加強組織領導。堅持市委常委會、市政府常務會定期聽取匯報制度，成立了由市委、政府主要領導掛帥的創優領導小組，明確了目標，落實了責任，形成了“黨政領導，計生牽頭，部門配合”的人口計生工作新格局。二是嚴格目標考核。把計生優質服務工作納入社會經濟發展的總體規劃之中，制定出臺了《人口和計劃生育“一票否決”制度的暫行辦法》，建立健全人口計生工作目標考核責任制，調動了各級各部門依法履行職責，抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性。三是加大經費投入。堅持把人口計生工作經費按納入財政預算，確保每年人口計生經費投入增長比例高于財政經常性收入增長比例。年以來投入經費年均超過XXXX萬元，并逐年增加；先后撥出專款用于解決計生干部的績效獎勵、計生服務車和計生服務站所醫療器械配備等問題。四是強化隊伍建設。穩定基層計生干部隊伍。新增人口計生系統個行政編制、個事業編制。通過組織培訓、跟班鍛煉和進修學習等方式，加大對計生隊伍的教育

1培訓力度，計生干部隊伍的業務素質和水平得到了明顯提升。

二、健全服務體系，計劃生育優質服務質量不斷提高。一是建好服務陣地。新建建筑面積2000多平方米的市計生服務站辦公樓，加大鄉鎮計生站所建設，形成了“以市計生服務站為龍頭，鄉（鎮）計生服務所為骨干，村計生服務室為基礎，流動服務車為紐帶”的服務網絡，為優質服務工作奠定了堅實的基礎。二是強化服務意識。設立了綜合管理、宣傳教育、技術服務、行政服務等多種崗位職能，制定計生崗位監督制度，設置工作流程、優化服務環節，解決了工作人員想服務、會服務、能服務、服務好的問題，確保了服務質量與效果。全市計生技術人員達XXXX人，全部為大專以上學歷，其中具備中級職稱XXXX人，初級職稱XXXX。三是做好技術服務。積極推行避孕節育措施知情選擇，堅持技術指導與群眾自愿相結合的原則，幫助群眾知情選擇避孕節育措施，避孕方法知情選擇率達XXXX%，育齡群眾接受知情選擇服務滿意率達XXXX%；大力開展出生缺陷干預，通過產前診斷、優生咨詢、優生檢測、孕期保健、新生兒疾病篩查、藥物干預等措施，提高了群眾自我預防出生缺陷的意識，有效地提高了出生人口素質。開展為育齡群眾免費提供技術服務，積極關注育齡群眾身體健康，已婚育齡夫婦享受基本項目計生技術服務率達100%。認真實施避孕節育隨訪服務，對施術和藥具使用對象實行上門跟蹤指導和隨訪服務。積極開展打擊“兩非”專項活動，實施“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

三、加強宣傳引導，群眾實行計劃生育的意識明顯提升。一是完善宣教陣地。在電視臺開設《人口與計劃生育》專欄，制作專題節目并每周定期播放，利用XXXX市人口計生公眾網，搭建網上人口計生優質服務宣傳新平臺。二是整合宣教資源。把計生宣傳教育

工作納入全市精神文明建設總體規劃，列為各級黨政領導干部培訓的基本內容，納入科技、文體、衛生“三下鄉”的重要內容，并在全市中小學開設了人口國情、青春期課程。三是豐富宣教手段。以手機短信、公開信、宣傳欄、進村入戶發放資料等多種宣傳方式，普及人口計生政策知識，全市發送人口計生宣傳短信XXXX萬條，郵寄《公開信》XXXX萬多份。四是創新宣教方式。利用XXXX群眾愛唱山歌、喜演彩調的特點，將計生政策法律法規等知識融入群眾喜聞樂見的山歌、彩調中，每逢傳統節假日，組織開展群眾性人口計生山歌擂臺賽、彩調文藝匯演，促進群眾在人口計生宣教上的互動，擴大宣教效果。通過形式多樣、大張旗鼓地宣傳教育，群眾婚育觀念得到進一步轉變，群眾應享有的基本權利知曉率達XXXX%，避孕方法基本知識知曉率達XXXX%。五是強化利益導向。加大對計劃生育家庭的優惠政策的宣傳和兌現力度，發放國家和自治區獎扶資金達XXXX萬元，兌現獨生子女保健費XXXX萬元，兌現率達XXXX%。制定并落實傾斜于計劃生育家庭的利益導向政策，優先支持人口計生基礎設施建設項目的審批和投資，給予計生家庭成員免費進行實用技術和就業培訓等，對家庭困難的計生戶實施幫扶，為他們提供資金和信息，幫助他們脫貧致富。

總之，通過不斷深入地開展創建計劃生育優質服務先進單位活動，廣大群眾獲得了更多的實惠，有力促進了我市人口計生的健康發展。下一步，我們將進一步更新服務理念、拓寬服務領域、改進服務方式、創新服務機制、提高服務質量，全面提升我市人口計生工作整體水平，為建設富裕和諧文明新XXXX創造良好的人口環境。

第三篇：創建省計劃生育優質服務先進單位申報材料

創建省計劃生育優質服務先進單位申報材料

廣東省人口和計劃生育委員會：

近年來，我區深入學習貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人的全面發展為中心，以提升計劃生育管理和服務水平為重點，深入開展創建省優質服務先進單位活動，積極完善優質服務工作機制，把穩定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾生殖健康、建立幸福家庭統一起來，全區計劃生育優質服務不斷深化，人口與計劃生育工作的整體水平進一步提高。對照《印發省優質服務先進單位創建標準的通知》（粵人口計育辦［2011］4號）的重點評估指標進行自評，我區各項工作指標符合要求。特向貴委申請批準我區為2011年省計劃生育優質服務先進單位（以下簡稱“省優”），請予以驗收評估。現將我區創建運行情況報告如下：

一、工作目標完成情況

我區位于廣東的西部，全區總面積約470平方公里，轄管8個鎮、7個街道辦和1個開發試驗區，213個行政村（居）。2011年，我區總人口824073人，其中已婚育齡婦女153667人，政策生育率為98.03%，出生人口性別比為106.07，“兩無”鎮（街道）比例為81.25%，“兩無”村（居）比例為62.91%，查環查孕率為98.5%，落實避孕節育措施及時率為97.9%。以上各項指標均達到創建“省優”標準。2010年10月至2011年9月，全區出生8799人，出生率為11.03‰，共落實“四術”9626例，其中結扎3195例（二女扎295例）、上環6385例、補救措施46例。

二、主要做法和經驗

（一）加強組織領導，確保政策落實。

1.領導重視，落實責任。區委、區政府高度重視創建“省優”工作，把創建“省優”定為2011年人口計生工作的奮斗目標。成立了創建活動領導小組，區長親自擔任組長，領導小組負責全區創建活動的組織協調工作，研究解決創建活動中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責創建活動的日常具體工作。出臺了《XX市XX區創建省計劃生育優質服務先進單位實施方案》，確定了創建活動的目標、要求和主要內容，明確了各鎮（街道、開發試驗區）和區直單位在創建活動中的具體職責，明確了創建活動的資金來源和保障措施。各級黨委和政府、各部門也切實把創建“省優”工作擺上日常工作議程，認真按照工作方案，落實職責，狠抓各項工作落實。

2.加大投入，保障經費。多年來，我區建立以財政投入為主渠道的投入機制，全區各級加大對人口計生事業的投入，確保法律法規規定的各項免費技術服務項目和各項計生獎勵優惠措施的落實，確保基層計劃生育工作人員工資待遇的落實，確保對人口計生事業投入水平逐年提高。據統計，近三年來，我區對區、鎮、村三級計生服務站、所、室等基礎設施的投入達到3300多萬元，2011年投入創建“省優”專項經費2000多萬元，進一步完善了服務設施和網絡建設。3.配強隊伍，注重服務。一是加強村（居）“兩委”班子建設。2008年9月，區委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書記、主任培訓班，邀請了市、區有關領導作人口計生理論、政策的專題輔導，提高人口計生服務管理能力。二是配強計生服務隊伍。對全區的計生專干進行重新聘用、審核和充實，確保新聘用的計生專干在45周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實行“區管、鎮聘、村用”。2009年1月，我區公開招考了一批計生技術服務醫技人員，目前我區服務站所工作人員全部落實了編制及財政工資，既充實了力量，又穩定了隊伍。三是加強崗位培訓。連續三年開展醫技人員“崗位大練兵”活動，不斷提高他們的專業技術和服務水平。為努力建設一支思想解放、求實創新、依法行政、優質服務、高素質的職業化干部隊伍，2011年8月份，區人口計生局分批對各鎮（街道、開發試驗區）分管人口計生工作領導，計生辦全體人員和村（居）計生干部進行了計生業務知識培訓，參訓人員達592人。四是落實待遇報酬。我區計生專干的工資由區財政撥給，并享受村（居）委會干部的同等福利待遇。在2011年的村級換屆選舉中，有15名計生專干被選上村（居）委干部，有8名計生干部被提拔重用，真正體現了區委、區政府對人口計生工作的重視和抓好人口計生工作的決心，做到對基層計生干部“高看一眼，厚愛一層”。

（二）提高優質服務，確保群眾滿意。

在創建“省優”活動過程中，我區始終堅持以人的全面發展為核心、以群眾需求為導向、以人民滿意為標準的工作理念，全面提升以技術服務為重點的優質服務水平。

1.改善服務環境，強化服務陣地的規范化建設。

（1）構建改造計生綜合服務大樓，優化服務環境。為了達到創建“省優”的各項標準，更好地為育齡群眾營造方便、優質的服務環境，我區購買了位于茂南開發試驗區錦華一街20-42號一棟大樓進行改造裝修，作為新的區人口計生綜合服務大樓。該大樓共八層，實用面積達3900多平方米，大樓嚴格按照《廣東省人口和計劃生育服務機構標準化建設指南》的要求，以標準、規范、合理、實用為原則進行改造。大樓手術室等功能室圖紙經貴委科技處審核通過。設有服務大廳、男女生殖健康診室、婦檢室、乳腺檢查室、心電圖室、術后觀察室、治療室、手術室、生化檢驗室、優生實驗室、b超室、供應室、生殖健康咨詢室、悄悄話室、康復理療室、青少年性教育室、避孕藥具發放室、圖書檔案室、避孕藥具庫、中心藥房及婚育學校等。按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的建設要求，重點加強了技術服務陣地的基礎設施建設、技術裝備和人員配備。各鎮（開發試驗區）服務所也進行了改造和擴建，統一配備了孕檢工作臺、b超機等生殖健康檢查服務設備。據統計，區、鎮兩級計生技術服務機構共投入300多萬元，先后配備了血凝儀、數字電子陰道鏡、彩色b超機、輸卵管通液診斷治療儀、全自動生化儀、麻醉機、精子質量分析系統等醫療器械一批，不斷改善辦公和服務條件。各村（居）也依托社區衛生服務站（室），將計劃生育宣傳服務融入到基層醫療衛生服務之中，進一步完善計生服務規范與標識規范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。（2）強化服務陣地的規范化建設。2011年，我區重點加強了服務機構、項目、人員的資質監管。全區計劃生育技術服務機構認真貫徹執行《計劃生育技術服務管理條例》，嚴格按照《計劃生育技術服務機構執業許可證》批準項目開展服務，從嚴執行《計劃生育技術常規》、《計劃生育技術服務質量規范》、《臨床技術操作規范》、《計劃生育技術服務護理指南》、《消毒技術常規》等規范要求，推行承諾服務和崗位目標責任制管理，建立了規范的管理制度，嚴格遵守操作規程，各種手術文書登記齊全，保證了服務質量，滿足了群眾健康需求。全區計劃生育手術并發癥發生率控制在0.5‰以下。

2.拓寬服務領域，計劃生育技術服務規范運行。

（1）以“三查一治”為切入點，全面開展優質服務。我區把查環查孕查病治病作為切人點，推動以技術服務為重點的計劃生育優質服務。我們從區計生服務中心、各鎮計生服務所以及區人民醫院、衛生院等醫療機構抽調醫務人員，組成醫療隊，實行劃分區域，深入基層，結合季度查環查孕，開展婦科疾病普查普治。根據廣大育齡婦女的要求，普查普治范圍由最初的查環查孕和一般婦科病查治，擴大到利用紅外光乳腺診斷儀開展乳腺保健檢查等。此外還積極開展了出生缺陷干預工程和不孕不育診斷治療等項目，為廣大育齡婦女提供生殖健康普查普治服務。據統計，全區共有4萬多名育齡婦女接受了普查普治，查出掉環、環移位54人，及時采取了補救措施。查出患婦女常見病5894人，現已對其中4350人進行了治療，共派發生殖健康資料26728張，贈送優生優育書籍1400套，免費發放避孕藥具9672盒（件）。（2）積極開展“三大工程”，滿足群眾生殖健康需求。一是推行避孕節育知情服務。在鼓勵已婚育齡群眾采取長效節育措施的前提下，指導她們根據自己的身體狀況，選擇適合自身特點的避孕節育措施，讓育齡群眾在充分知情的基礎上，落實避孕節育措施。二是開展出生缺陷干預。由計生、婦聯、衛生、民政等有關部門業務人員，對新婚夫婦進行家庭育兒、新生兒護理等知識輔導，并開展婚前、孕產期健康檢查，指導育齡群眾優生優育。三是實施生殖道感染干預。通過開展生殖道感染防治知識的健康教育，及時開展“五期”保健，免費發放安全套，利用生物芯片閱讀儀開展檢查服務等措施，有效防治生殖道感染。同時與市婦幼保健院、市中醫院等醫療機構聯合印制宣傳資料，宣傳最優質的服務理念。通過這些服務活動，使全區85%以上的育齡婦女，20%以上的男性享受到初級生殖保健服務。

（3）全面落實“六個一”，提高育齡群眾滿意度。深入開展評比“計劃生育優質服務站室”活動，用計劃生育服務車專門接送落實節育措施的育齡群眾，并為每個結扎術后的育齡婦女送去一斤牛奶、一斤雞蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院觀察一天、住院康復一宿。對因使用避孕藥具或絕育術后育齡婦女出現的并發癥，進行積極治療，病情特殊的，轉診到上一級醫療單位醫治，并做好隨訪工作，讓老百姓從心底里感受到計劃生育政策的溫暖。

（三）全面清理“四術”庫存，確保“兩無”成效。

近年來，為提升我區人口計生工作水平，我們先后出臺了一系列的人口計生工作文件和措施，明確各自職責，兌現獎罰，形成了全區上下對人口計生工作綜合治理、齊抓共管的良好局面。

1.進一步落實層級動態管理責任制。我區出臺了《關于進一步加強當前我區人口與計劃生育工作的意見》和《XX區2011鎮（街道、開發試驗區）、村（居）兩級人口計生工作動態（月）考核方案》等一系列文件，實行“一月一考核，一月一通報，階段預警，動態否決”的計生經常性工作機制。在月考核工作的推動下，我們的計生底子比以前清了，計生基礎也進一步夯實。通過推行月考核機制，全區共考核了2020名計生包戶干部，通報批評630人，扣發獎金514人，停發工資54人，“一票否決”10人。由于強化責任，重獎重罰，使鎮村兩級干部抓計生工作從原來的“要我干”轉變為“我要干”，我區人口計生工作進入了規范化、經常化的軌道。

2.在全市率先推行定點結扎。為確保計劃生育手術質量，杜絕假數字、假手術，我區于2010年4月30日下發了《關于進一步加強當前我區人口與計劃生育工作的意見》（茂南發2010]3號），明確規定從2010年5月1日起，實行計劃生育定點手術，我區所有鎮（街道、開發試驗區）“四術”對象均要到區人口計生服務中心或市人口計生服務中心落實手術，各鎮（開發試驗區）人口計生服務所不能再開展計劃生育手術。“四術”對象在XX市區和XX區有計劃生育手術資格的醫療機構落實手術的，受術者須復印經手術醫生、分管院長簽字并加蓋醫院公章的手術病歷和收款憑據，經區人口計生局核實方可確認；在其他地方（含XX區）醫療機構或計劃生育服務部門落實“四術”的，三個月內須由所屬鎮（街道、開發試驗區）計生工作人員陪同受術人員到區計生服務中心進行核實方可確認。從2010年5月推行定點手術以來，我區共完成“四術”13868例，其中結扎5292例，上環8479例，落實補救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯實了“兩無”活動成果。3.嚴格獎懲促計生集中服務活動開展。區委、區政府規定，每次集中服務活動分三個階段，第一階段結扎、上環其中一項未完成30%以上的鎮（街道、開發試驗區），給予通報批評；第二階段，未完成70%任務的，由區委、區政府主要領導對其黨（工）委書記、鎮長（主任）、分管計生領導和掛鉤單位的主職領導進行誡勉談話；第三階段100%完成任務的，給予通報表揚，并獎勵5000元，未100%完成任務的，進行第二次誡勉談話，并要在全區公開檢討，且作為年終人口計生工作綜合評優的重要依據。區人口計生局還通過短信息平臺，及時報道各鎮（街道、開發試驗區）每天的“四術”進度和區四套班子領導、區直掛鉤單位支持掛鉤點情況，使全區形成了不甘落后、你追我趕、真抓實干的局面。

廣東省人口和計劃生育委員會：

近年來，我區深入學習貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人的全面發展為中心，以提升計劃生育管理和服務水平為重點，深入開展創建省優質服務先進單位活動，積極完善優質服務工作機制，把穩定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾生殖健康、建立幸福家庭統一起來，全區計劃生育優質服務不斷深化，人口與計劃生育工作的整體水平進一步提高。對照《印發省優質服務先進單位創建標準的通知》（粵人口計育辦［2011］4號）的重點評估指標進行自評，我區各項工作指標符合要求。特向貴委申請批準我區為2011年省計劃生育優質服務先進單位（以下簡稱“省優”），請予以驗收評估。現將我區創建運行情況報告如下：

一、工作目標完成情況

我區位于廣東的西部，全區總面積約470平方公里，轄管8個鎮、7個街道辦和1個開發試驗區，213個行政村（居）。2011年，我區總人口824073人，其中已婚育齡婦女153667人，政策生育率為98.03%，出生人口性別比為106.07，“兩無”鎮（街道）比例為81.25%，“兩無”村（居）比例為62.91%，查環查孕率為98.5%，落實避孕節育措施及時率為97.9%。以上各項指標均達到創建“省優”標準。2010年10月至2011年9月，全區出生8799人，出生率為11.03‰，共落實“四術”9626例，其中結扎3195例（二女扎295例）、上環6385例、補救措施46例。

二、主要做法和經驗

（一）加強組織領導，確保政策落實。1.領導重視，落實責任。區委、區政府高度重視創建“省優”工作，把創建“省優”定為2011年人口計生工作的奮斗目標。成立了創建活動領導小組，區長親自擔任組長，領導小組負責全區創建活動的組織協調工作，研究解決創建活動中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責創建活動的日常具體工作。出臺了《XX市XX區創建省計劃生育優質服務先進單位實施方案》，確定了創建活動的目標、要求和主要內容，明確了各鎮（街道、開發試驗區）和區直單位在創建活動中的具體職責，明確了創建活動的資金來源和保障措施。各級黨委和政府、各部門也切實把創建“省優”工作擺上日常工作議程，認真按照工作方案，落實職責，狠抓各項工作落實。

2.加大投入，保障經費。多年來，我區建立以財政投入為主渠道的投入機制，全區各級加大對人口計生事業的投入，確保法律法規規定的各項免費技術服務項目和各項計生獎勵優惠措施的落實，確保基層計劃生育工作人員工資待遇的落實，確保對人口計生事業投入水平逐年提高。據統計，近三年來，我區對區、鎮、村三級計生服務站、所、室等基礎設施的投入達到3300多萬元，2011年投入創建“省優”專項經費2000多萬元，進一步完善了服務設施和網絡建設。

3.配強隊伍，注重服務。一是加強村（居）“兩委”班子建設。2008年9月，區委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書記、主任培訓班，邀請了市、區有關領導作人口計生理論、政策的專題輔導，提高人口計生服務管理能力。二是配強計生服務隊伍。對全區的計生專干進行重新聘用、審核和充實，確保新聘用的計生專干在45周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實行“區管、鎮聘、村用”。2009年1月，我區公開招考了一批計生技術服務醫技人員，目前我區服務站所工作人員全部落實了編制及財政工資，既充實了力量，又穩定了隊伍。三是加強崗位培訓。連續三年開展醫技人員“崗位大練兵”活動，不斷提高他們的專業技術和服務水平。為努力建設一支思想解放、求實創新、依法行政、優質服務、高素質的職業化干部隊伍，2011年8月份，區人口計生局分批對各鎮（街道、開發試驗區）分管人口計生工作領導，計生辦全體人員和村（居）計生干部進行了計生業務知識培訓，參訓人員達592人。四是落實待遇報酬。我區計生專干的工資由區財政撥給，并享受村（居）委會干部的同等福利待遇。在2011年的村級換屆選舉中，有15名計生專干被選上村（居）委干部，有8名計生干部被提拔重用，真正體現了區委、區政府對人口計生工作的重視和抓好人口計生工作的決心，做到對基層計生干部“高看一眼，厚愛一層”。

（二）提高優質服務，確保群眾滿意。

在創建“省優”活動過程中，我區始終堅持以人的全面發展為核心、以群眾需求為導向、以人民滿意為標準的工作理念，全面提升以技術服務為重點的優質服務水平。

1.改善服務環境，強化服務陣地的規范化建設。

（1）構建改造計生綜合服務大樓，優化服務環境。為了達到創建“省優”的各項標準，更好地為育齡群眾營造方便、優質的服務環境，我區購買了位于茂南開發試驗區錦華一街20-42號一棟大樓進行改造裝修，作為新的區人口計生綜合服務大樓。該大樓共八層，實用面積達3900多平方米，大樓嚴格按照《廣東省人口和計劃生育服務機構標準化建設指南》的要求，以標準、規范、合理、實用為原則進行改造。大樓手術室等功能室圖紙經貴委科技處審核通過。設有服務大廳、男女生殖健康診室、婦檢室、乳腺檢查室、心電圖室、術后觀察室、治療室、手術室、生化檢驗室、優生實驗室、b超室、供應室、生殖健康咨詢室、悄悄話室、康復理療室、青少年性教育室、避孕藥具發放室、圖書檔案室、避孕藥具庫、中心藥房及婚育學校等。按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的建設要求，重點加強了技術服務陣地的基礎設施建設、技術裝備和人員配備。各鎮（開發試驗區）服務所也進行了改造和擴建，統一配備了孕檢工作臺、b超機等生殖健康檢查服務設備。據統計，區、鎮兩級計生技術服務機構共投入300多萬元，先后配備了血凝儀、數字電子陰道鏡、彩色b超機、輸卵管通液診斷治療儀、全自動生化儀、麻醉機、精子質量分析系統等醫療器械一批，不斷改善辦公和服務條件。各村（居）也依托社區衛生服務站（室），將計劃生育宣傳服務融入到基層醫療衛生服務之中，進一步完善計生服務規范與標識規范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。（2）強化服務陣地的規范化建設。2011年，我區重點加強了服務機構、項目、人員的資質監管。全區計劃生育技術服務機構認真貫徹執行《計劃生育技術服務管理條例》，嚴格按照《計劃生育技術服務機構執業許可證》批準項目開展服務，從嚴執行《計劃生育技術常規》、《計劃生育技術服務質量規范》、《臨床技術操作規范》、《計劃生育技術服務護理指南》、《消毒技術常規》等規范要求，推行承諾服務和崗位目標責任制管理，建立了規范的管理制度，嚴格遵守操作規程，各種手術文書登記齊全，保證了服務質量，滿足了群眾健康需求。全區計劃生育手術并發癥發生率控制在0.5‰以下。

2.拓寬服務領域，計劃生育技術服務規范運行。

（1）以“三查一治”為切入點，全面開展優質服務。我區把查環查孕查病治病作為切人點，推動以技術服務為重點的計劃生育優質服務。我們從區計生服務中心、各鎮計生服務所以及區人民醫院、衛生院等醫療機構抽調醫務人員，組成醫療隊，實行劃分區域，深入基層，結合季度查環查孕，開展婦科疾病普查普治。根據廣大育齡婦女的要求，普查普治范圍由最初的查環查孕和一般婦科病查治，擴大到利用紅外光乳腺診斷儀開展乳腺保健檢查等。此外還積極開展了出生缺陷干預工程和不孕不育診斷治療等項目，為廣大育齡婦女提供生殖健康普查普治服務。據統計，全區共有4萬多名育齡婦女接受了普查普治，查出掉環、環移位54人，及時采取了補救措施。查出患婦女常見病5894人，現已對其中4350人進行了治療，共派發生殖健康資料26728張，贈送優生優育書籍1400套，免費發放避孕藥具9672盒（件）。（2）積極開展“三大工程”，滿足群眾生殖健康需求。一是推行避孕節育知情服務。在鼓勵已婚育齡群眾采取長效節育措施的前提下，指導她們根據自己的身體狀況，選擇適合自身特點的避孕節育措施，讓育齡群眾在充分知情的基礎上，落實避孕節育措施。二是開展出生缺陷干預。由計生、婦聯、衛生、民政等有關部門業務人員，對新婚夫婦進行家庭育兒、新生兒護理等知識輔導，并開展婚前、孕產期健康檢查，指導育齡群眾優生優育。三是實施生殖道感染干預。通過開展生殖道感染防治知識的健康教育，及時開展“五期”保健，免費發放安全套，利用生物芯片閱讀儀開展檢查服務等措施，有效防治生殖道感染。同時與市婦幼保健院、市中醫院等醫療機構聯合印制宣傳資料，宣傳最優質的服務理念。通過這些服務活動，使全區85%以上的育齡婦女，20%以上的男性享受到初級生殖保健服務。

（3）全面落實“六個一”，提高育齡群眾滿意度。深入開展評比“計劃生育優質服務站室”活動，用計劃生育服務車專門接送落實節育措施的育齡群眾，并為每個結扎術后的育齡婦女送去一斤牛奶、一斤雞蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院觀察一天、住院康復一宿。對因使用避孕藥具或絕育術后育齡婦女出現的并發癥，進行積極治療，病情特殊的，轉診到上一級醫療單位醫治，并做好隨訪工作，讓老百姓從心底里感受到計劃生育政策的溫暖。

（三）全面清理“四術”庫存，確保“兩無”成效。

近年來，為提升我區人口計生工作水平，我們先后出臺了一系列的人口計生工作文件和措施，明確各自職責，兌現獎罰，形成了全區上下對人口計生工作綜合治理、齊抓共管的良好局面。1.進一步落實層級動態管理責任制。我區出臺了《關于進一步加強當前我區人口與計劃生育工作的意見》和《XX區2011鎮（街道、開發試驗區）、村（居）兩級人口計生工作動態（月）考核方案》等一系列文件，實行“一月一考核，一月一通報，階段預警，動態否決”的計生經常性工作機制。在月考核工作的推動下，我們的計生底子比以前清了，計生基礎也進一步夯實。通過推行月考核機制，全區共考核了2020名計生包戶干部，通報批評630人，扣發獎金514人，停發工資54人，“一票否決”10人。由于強化責任，重獎重罰，使鎮村兩級干部抓計生工作從原來的“要我干”轉變為“我要干”，我區人口計生工作進入了規范化、經常化的軌道。

2.在全市率先推行定點結扎。為確保計劃生育手術質量，杜絕假數字、假手術，我區于2010年4月30日下發了《關于進一步加強當前我區人口與計劃生育工作的意見》（茂南發2010]3號），明確規定從2010年5月1日起，實行計劃生育定點手術，我區所有鎮（街道、開發試驗區）“四術”對象均要到區人口計生服務中心或市人口計生服務中心落實手術，各鎮（開發試驗區）人口計生服務所不能再開展計劃生育手術。“四術”對象在XX市區和XX區有計劃生育手術資格的醫療機構落實手術的，受術者須復印經手術醫生、分管院長簽字并加蓋醫院公章的手術病歷和收款憑據，經區人口計生局核實方可確認；在其他地方（含XX區）醫療機構或計劃生育服務部門落實“四術”的，三個月內須由所屬鎮（街道、開發試驗區）計生工作人員陪同受術人員到區計生服務中心進行核實方可確認。從2010年5月推行定點手術以來，我區共完成“四術”13868例，其中結扎5292例，上環8479例，落實補救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯實了“兩無”活動成果。3.嚴格獎懲促計生集中服務活動開展。區委、區政府規定，每次集中服務活動分三個階段，第一階段結扎、上環其中一項未完成30%以上的鎮（街道、開發試驗區），給予通報批評；第二階段，未完成70%任務的，由區委、區政府主要領導對其黨（工）委書記、鎮長（主任）、分管計生領導和掛鉤單位的主職領導進行誡勉談話；第三階段100%完成任務的，給予通報表揚，并獎勵5000元，未100%完成任務的，進行第二次誡勉談話，并要在全區公開檢討，且作為年終人口計生工作綜合評優的重要依據。區人口計生局還通過短信息平臺，及時報道各鎮（街道、開發試驗區）每天的“四術”進度和區四套班子領導、區直掛鉤單位支持掛鉤點情況，使全區形成了不甘落后、你追我趕、真抓實干的局面。

（四）加強利益導向，確保群眾需求。

1.積極開展計劃生育獎勵扶助制度。一是積極兌現各種獎勵政策。我區在財政資金非常困難的情況下，堅決執行省、市、區制定的相關計生利益導向政策，切實兌現各種獎勵。2011年，廣東省農村部分計劃生育家庭獎勵對象我區共有889人，發放獎勵金85.4萬元；XX市XX區“節育獎”獎勵對象179人，發放獎勵金10.8萬元；廣東省獨生子女特別家庭扶助金扶助對象32人，發放扶助金5.184萬元；2011符合條件申請廣東省城鎮獨生子女父母獎勵金2410人，發放獎勵金358.6萬元。二是建立扶貧助困基金，用于計生困難戶和特困戶的困難補助。三是每年農忙季節，各級各部門積極籌措資金，為計劃生育家庭購買生產用具，組織義務幫工隊，無償為育齡群眾春種秋收。四是對農村計劃生育家庭實行優先挑選宅基地，優先享受扶貧資金，幫扶項目。另外，我區引導各鎮（街道、開發試驗區）、村（居）科學合理地制定了一系列計劃生育激勵機制。我區以站前街道高涼南社區為試點，率先在全區創造性地開展了特色鮮明的“十送”活動，堅持寓管理于服務之中，得到了國家、省、市計生主管部門領導的高度評價。這些優惠獎勵扶助措施的落實，讓實行計劃生育的家庭感受到了溫暖和關懷。

2.認真落實“少生快富”項目。區委、政府加大組織協調力度，充分發揮區人口計生領導小組成員單位優勢，積極配合、齊抓共管，加大對“少生快富”項目的落實力度。一是加大“少生快富”宣傳力度，全面深入地宣傳“少生快富”政策和實施“少生快富”的好處，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。二是建立了部門幫扶責任制，將各類發展項目的落實重點與“少生快富”項目進行捆綁實施，并將扶持效果納入部門年終考核。三是進一步加大獎勵力度，并由農戶自主選擇種、養業或危房改造項目一個，農牧、民政等部門給予扶持，引導群眾走“少生快富”之路。

3.大力開展“三結合”幫扶工作。充分發揮區計劃生育“三結合”領導小組成員單位的職能優勢，齊心協力、通力合作，在政策項目和資金上向計生戶特別是純二女戶家庭給予傾斜扶持，共同做好“三結合”工作，使計劃生育家庭切實感受到政治上有地位、生活上有保障、群眾中有威信、經濟上有實惠。2010年以來，我區設立了發展生豬養殖“三結合”項目，共投入資金95萬元，實施期為三年，計劃扶持500戶計劃生育家庭走上致富路。

（五）積極開展打擊“兩非”活動，遏制性別比升高。

為使我區治理出生人口性別比偏高工作能順利開展，區成立了綜合治理出生人口性別比偏高領導小組，由分管計生工作的副區長任組長，從紀檢監察、人口計生、衛生、公安、工商、衛監所等部門抽調人員組成開展打擊“兩非”聯合執法小組，對非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術的醫療保健機構，堅決依法從重處罰，并追究單位領導責任。同時，有關部門設立舉報電話，廣泛發動群眾舉報“兩非”和溺棄女嬰的違規違法行為，凡舉報案件經查證屬實的，給予舉報人獎勵。2009年以來，我區組織了14次專項打擊“兩非”行動和終止妊娠藥物管理專項檢查，查處了11個醫療機構，進行了相應的處罰。其中停止執業7個，收繳了終止妊娠藥品一批，對有關人員進行了依法懲處。通過加強管理和各部門的齊抓共管，我區出生人口性別比得到有效遏制，并出現穩步下降的態勢。2011年，我區出生人口性別比為106.07，比2010年下降了0.72個比值。

（六）完善人口計生工作例會制度建設，堅決按規定兌現獎懲。為加強人口計生工作經常化、規范化、制度化管理，推動層級動態管理責任制落實到位，保證各項工作貫徹執行，我區不斷完善區、鎮（街道）和村（居）三級人口計生工作例會制度建設，出臺了《關于進一步完善人口計生工作例會制度的通知》，通過例會制度，對工作做得好的人進行表揚，讓工作做得不好的人丟面子丟票子，把人口與計劃生育工作的責任落實到每個人。每月動態把握工作、動態部署工作、動態落實工作，進一步提高人口計生工作效率，確保如期完成各項目標任務。據統計，2011年，全區各鎮（街道、開發試驗區）對每月未能完成任務的包戶干部，通報批評的有1799人次、扣發補貼470人次共4.8365萬元、誡勉談話34人次、一票否決6人。

（七）堅持建章立制，努力提高依法行政水平。

1.強化計生執法隊伍建設。通過建立和完善能上能下、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制，配齊配強了工作機構和人員。同時落實持證上崗，全區計生行政執法人員都取得行政執法資格。2.狠抓規范化建設。第一，制定政務公開規范。我區印制小冊子發到基層，將計劃生育依法行政的職責、權限和范圍，政策和執法依據，辦事條件和要求，辦事程序和結果，征費項目和標準公開。第二，完善“三證”管理規范。對生育服務證、獨生子女父母光榮證和流動人口婚育證明等，從申請到審批發放、歸檔立卷，統一進行了規范。對申請病殘兒鑒定再生育申請以及辦理計劃生育“一票否決”證明也簡化了程序，做到了規范化、科學化管理。在區人口計生局以及基層辦證大廳，都配備了計算機等必要辦公用品，抽調業務強、素質高的同志到審批大廳工作，進一步方便了群眾。第三，規范了行政執法文書。為基層統一印制了行政執法委托書、征費和罰款執法文書、模擬卷宗和執法文書制作說明等，確保基層能夠按程序規范執法、文明執法。第四，對規范性文件進行審查備案和定期清理。堅持對區級有關計劃生育文件進行清理和檢查，及時廢止與法律法規和上級政策相抵觸的文件和管理規定。同時對部分不規范和不適應新情況的規范性文件進行了修改和完善。

3.依法征收社會撫養費。在征收社會撫養費工作中，對每宗計生案件，都嚴格按照調查取證、登記立案、審查核實、作出決定、送達決定、申請執行、申請復議或提起訴訟等七個程序進行，做到手續完備，規范操作。真正做到了“四個統一”，即：統一全區社會撫養費征收標準、統一由計生部門發出征收通知書、統一使用財政征收單據、統一納入收支兩條線管理。為擴大社會影響，我區選擇了一部分違法生育、有經濟能力而拒不繳納社會撫養費的“釘子戶”、“頑固戶”，采取查封、扣押財產和司法拘留等必要的強制措施，達到了“執行一個、教育一批、警醒一片”的作用，“生多生少一個樣”的難題得到了有效解決。2011，全區共征收社會撫養費1600萬元。由于在依法征費工作中既嚴格執法又文明執法，全區干群關系明顯好轉，沒有發生違反國家人口計生委“八項工作紀律”的事件發生。

4.實施行政責任追究制度和工作過錯責任制。為推進依法行政工作，我區實施行政責任追究制度和工作過錯責任制。各級對群眾反映的熱點和難點問題，認真調查處理，及時化解計生工作中不和諧因素，堅決杜絕嚴重違法事件發生。認真、及時辦理人大、政協的建議和提案，回復率達100％。2011沒有因計劃生育問題引發的集體上訪和重大惡性事件。

（八）創新宣傳模式，確保宣傳到位。

為狠抓計劃生育宣傳工作，我區采取一系列措施，營造了良好的計生宣傳氛圍。

1.創新宣傳載體。采取設立計生咨詢臺、發放宣傳品、文藝表演等形式，深入開展計劃生育優質服務宣傳教育活動，在育齡婦女中倡導新的生育觀。每年制作和發放計生宣傳資料及小扇子、計生資料袋、圍裙、環保袋、日歷、氣球等計生宣傳用品10萬份以上，宣傳用品入戶率達98.1%；每年開展政策法規和計生服務咨詢50多場次，每年出動計生宣傳車100多臺次開展宣傳巡游活動；元旦春節期間利用群發短信、寄送賀年卡等現代傳媒手段開展廣泛的特色宣傳；編演計生短劇小品利用“年例”期走上農村年例大戲臺，每年演出20多場次。

2.強化宣傳陣地，打造宣傳品牌。各村居委會嚴格按標準建設“一校一會兩室三欄”，全區212個村居都建設了檔次較高的獨立墻體“三欄”，并按要求定期更新“三欄”內容，村村有“三期”教育場地設施。為了解決五期教育普遍存在的上課難、群眾參與率低的問題,根據我區實際情況，與各醫院聯合將孕產育兒期教育放在產科進行，將新婚期教育前移到區民政局婚姻登記處進行。全區先后共投入計生硬件建設資金350多萬元，完善了威威步行街、金塘計生公園等計生宣傳亮點工程，在全區推廣高涼南計生優質服務“十送”活動，開展“青春健康進校園”活動，制訂培訓計劃，編寫教材，開展師資培訓，青春健康教育參加率達到92%；為滿足廣大育齡群眾對計生服務的不同需求，進一步深化了“生殖健康進家庭”優質宣傳服務活動，區政府落實經費234萬元，為區人口計生服務中心和鎮（街道、開發試驗區）計生服務所配置計劃生育流動服務車，令計生服務部門更好地服務群眾，做好生殖健康、免費孕前優生健康、避孕藥具發放、開展孕前孕后及術前術后服務等宣傳和服務工作，受到群眾的好評。目前，全區育齡群眾政策知曉率已達96.8%，并呈現逐年上升態勢。我區正規劃在全區通鎮的主要公路（共計60公里）設立永久性計生宣傳牌，進一步打造濃厚計生宣傳氛圍。3.開展主題教育。一是開展“生殖健康直通車”活動。我區抽調精干人員組成集宣傳教育、生殖健康、生育關懷、扶持救助等于一體的“生殖健康直通車”，直接巡回到鄉鎮、村，免費為育齡婦女提供避孕節育、優生優育等生殖健康服務。截止目前，我區“生殖健康直通車”已開到全區16個鎮（街道、開發試驗區），180個村（居）委會，共為5萬多人次提供優生優育咨詢，為22000多名已婚育齡婦女提供了生殖健康檢查服務，對1253名對象實施了登門服務，贈送優生優育書籍1800套，免費發放避孕藥具18500盒（件）。二是開展以“生殖健康進校園”為主題的青少年生殖健康教育活動。2011年1月，我們聘請的有關專家學者和區計生服務站醫務人員一起，組織全區中學健康教育教師及校醫在XX市第十中學開展了“青少年健康教育現場觀摩活動”，分批對全區教師進行大規模培訓，正式啟動了我區“生殖健康進校園”活動。通過這次專項活動，增強了青少年防范艾滋病的意識，營造了有利于青少年健康成長的良好社會環境。三是開展“情暖人心”計生慰問活動。春節期間，區各級黨政領導對長期工作在計生戰線上的老同志、老模范、實行計劃生育的特困戶、純二女戶、獨生子女戶共305戶進行了慰問，為他們提供生產、生活、就學方面的幫助，營造了全社會參與計生、關心計生的良好氛圍。

爭創全省計劃生育優質服務先進單位是貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀的重要實踐，是密切黨群干群關系，發展人口計生事業的重要載體。我們一定以這次評估為契機，進一步提高全區計劃生育優質服務的整體水平，不斷滿足廣大人民群眾的根本需求，促進經濟社會又好又快發展。

第四篇：創建全國計劃生育優質服務先進單位匯報

關于申報全國計劃生育優質服務先進縣的報告

國家人口和計劃生育委員會：

多年來，建寧縣委、縣政府以科學發展觀為總攬，高度重視人口計生工作，在堅持搞好經濟建設的同時，堅定不移地貫徹人口和計劃生育基本國策，緊緊圍繞中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為目標，著力促進工作思路和工作方法的轉變，以人為本，積極開展計劃生育優質服務，基本建立了依法行政、優質服務、科學管理、群眾滿意的人口計生工作新格局，人口計生工作持續健康發展，2006年進入全省計劃生育優質服務先進縣行列。

2008年，縣委、縣政府明確提出創建全國計劃生育優質服務先進縣工作目標后，我縣把鞏固省優成果，爭創國家級優質服務先進縣作為人口計生工作發展目標，緊緊圍繞“國優”標準，不斷細化保障措施，深化優質服務,強化規范管理，全面開展創建活動,人口計生工作水平有了新提高。近三年來，全縣平均政策符合率達90.09%；出生人口性別比得到有效遏制，2008年出生人口性別比為112.9，2009年出生人口性別比115.32，2010年出生人口性別比為105.54，逐年趨于正常；低生育水平持續穩定，孩次結構持續優化，一孩育婦占已婚育婦的47.87%、二孩育婦占已婚育婦的38.35%、多孩育婦占已婚育婦的8.16%；二女育婦占總人口的19.28‰；育齡群眾計生基礎知識知曉率均達85%以上，滿意率達95%以上，各項主要指標基本達到國優標準。我們的主要做法是：

2004年以來，我區以創建“全國計劃生育優質服務先進區”為目標，按照國家人口計生委提出的“六好”標準，更新工作理念、改進工作方法、以人為本，以人的全面發展為中心，以滿足群眾需求為工作的出發點和落腳點，不斷提升計劃生育優質服務水平，全面完成了國家計劃生育優質服務先進區要求的各項指標。現將有關情況報告如下,請予以驗收。

二、開展創建活動的主要做法

近年來，我們以穩定低生育水平，提高出生人口素質為目標，以優質服務為載體，堅持以人為本、服務群眾，努力開創計劃生育工作的新局面。

一、基本縣情

平泉位于冀、遼、蒙三省區交界處，素有“京冀門楣、通衢遼蒙”之稱，現以“遼河源頭、契丹祖地、中國菌鄉、神州炭都”而聞名。全縣總面積3296平方公里，轄19個鄉鎮，1個街道辦事處，291個行政村，11個居委會，總人口47.3萬人，其中已婚育齡婦女98740人，是國家扶貧開發重

點縣和河北省少數民族縣。“十一五”以來，全縣經濟社會發展迅速，縣域經濟綜合實力由2002年的全省第123位提升到第65位。2009年全縣地區生產總值完成68.3億元，財政收入完成8.5億元，農民人均純收入4218元，城鎮居民人均可支配收入12041元。

幾年來，我縣積極開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，緊緊圍繞“轉變觀念想服務、提高技能會服務、改進條件能服務”的工作思路，堅持以人的全面發展為中心，以最廣大人民的根本利益為出發點，建立了穩定低生育水平與滿足群眾需求相結合的計劃生育優質服務管理與評估體系，推動了人口計生工作的持續、健康發展。2007年以來，先后被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進單位，被省人口計生委評為計劃生育優質服務先進單位，被市委、市政府評為人口和計劃生育工作優勝縣。

二、明確創優思路，為優質服務提供必要保障

（一）加強組織領導。黨政領導的高度重視是開展優質服務的根本保證，為此，2006年以來，我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的創建優質服務先進單位領導小組，積極引導各級干部轉變觀念，主動協調宣傳、教育、衛生、民政、人事、公安、財政、廣播電視、婦聯等部門，給予優質服務全方位的支持。制定出臺了《平泉縣創建計劃生育優質服務先進單位

實施方案》，明確了指導思想、工作目標、評估標準。縣委書記、縣長與各鄉鎮、各部門主要領導簽訂人口與計劃生育目標責任書，明確黨政主要領導責任，對完不成責任目標的鄉鎮和部門堅決落實“一票否決”制度，為創建優質服務先進單位提供了強有力的組織保障。

（二）強化隊伍建設。一是優化專干結構。全縣新調整縣鄉專干35人，縣服務站人員由原來20人增編到25人，全縣291個行政村全部配齊女計生專干，并在新合并的行政村中，選聘34名計劃生育助理員，確保人員到位；二是充實技術力量。公開招聘17名醫學專業畢業生，納入全縣事業編制管理，全部充實到鄉鎮技術服務站，解決了編制不足和技術力量薄弱問題；三是加大培訓力度。制定培訓計劃，分片對鄉、村、組專干進行業務大培訓，提高了各級計劃生育技術服務人員的整體素質和服務技能。重點加大對技術服務人員的培訓，先后選派28名技術人員外出進修深造，有19人取得執業資質，全縣計生隊伍整體素質不斷提高。

（三）轉變服務理念。面對當前人口計生工作新形勢、新任務，我們深刻認識到必須轉變觀念，按群眾需求開展服務，為此，我縣明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發，堅持穩定低生育水平與滿足群眾需求相統一”的人口計生工作指導思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評估上，讓群眾評頭論足，在工作結果的衡量上，把群眾滿意率作為重要

工作指標。把群眾需求貫穿到優質服務的全過程，使全體計生工作人員牢固樹立起了“一切從群眾實際出發”的服務理念，從而使人民群眾真正成為計劃生育優質服務的主人，激發了群眾參與計劃生育工作的積極性，成為開展優質服務的真正動力。

（四）加大投入力度。為促進計劃生育事業持續、穩定、健康發展，縣政府不斷加大財政投入力度。一是將計劃生育事業費納入財政預算，做到專款專用。2008年人均達到21.5元，2009年人均達到22.5元，2010年按人均24元標準投入預算，今年按照省市要求，將育齡婦女小組長工資由過去每月30元提高到50元，確保人員工資、工作運轉、設備配置等經費及時足額撥付到位。二是建好服務陣地，優化服務環境，提高群眾滿意度。加大縣鄉技術服務站和村服務室建設力度，2009年投資80萬元，對縣技術服務站進行了改擴建，現已竣工并投入使用。兩年來共投資300萬元，改擴建鄉鎮技術用房2500平方米，投資70萬元，補充更新了必要的醫療器械設備，全縣所有鄉鎮計生技術服務站全部達到優質服務型標準，所有行政村全部建立了計劃生育服務室，形成了以縣站為龍頭，鄉鎮站為依托，服務車為紐帶，村服務室為基礎的計劃生育服務網絡體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優質的服務。

三、圍繞群眾需求，全面加強計劃生育優質服務

（一）建立優質服務運行機制，實現服務無休日，咨詢“全天候”。一是開展便民利民全程代理服務。在鄉鎮建立了便民服務大廳，開展一站式服務，推行計劃生育便民服務全程代理制，凡是符合條件要求的群眾需要辦理的一胎登記卡、二胎生育證、獨生子女父母光榮證、獎勵扶助手續、流動人口婚育證明等，只要將相關材料交給計生專干，由計生專干全程代理，此項服務開展以來，為群眾代辦各種計劃生育證件600多件次，深受群眾好評。二是開展信息引導服務和個性化服務。2006年以來，我們在全縣開展了依托育齡婦女信息系統引導服務工作，利用信息管理服務平臺，在鄉鎮每月報表完成后，由鄉鎮統計員從育齡婦女數據庫中導出需上環服務、提供藥具、孕期保健、產后訪視、術后隨訪五種人員名單，建立當年出生與落實避孕節育措施臺賬，由村專干下鄉入戶走訪核實后，計生辦根據情況對育齡婦女開展個性化服務，實行動態管理，滿足了群眾多方面的服務需求。

（二）開展“知情選擇”，維護群眾合法權益。建立避孕方法知情選擇工作機制，根據育齡群眾的不同需求，充分尊重群眾的知情權、選擇權，普遍推開了避孕節育方法知情選擇。各鄉（鎮）計生辦與育齡群眾簽訂《避孕節育知情選擇協議書》，廣泛宣傳了各種避孕節育的種類、優缺點、禁忌癥、副作用等，指導育齡群眾選擇安全、長效、適宜的避孕方法，現有90%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避

孕節育相關知識，使知情選擇工作在我縣得到了全面推開，使知情選擇率達100%。2006年以來，我縣以農村藥具改革試點為契機，積極探索農村藥具改革新模式，暢通藥具發放渠道，建立了橫向到邊、縱向到底的藥具管理服務網絡，實現了流動人口藥具發放全覆蓋，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節育、生殖保健需求。幾年來，藥具應用有效率達98%以上，隨訪率達100%，育齡群眾綜合避孕率達到了90%以上，為穩定低生育水平起到了重要作用。

（三）開展“民心工程”，提高育齡婦女生殖健康水平我縣自2005年實施為農村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查“民心工程”以來，每年投入專項資金約40萬元資金，今年增加到69萬元，為農村已婚育齡婦女開展免費檢查，在確保服務對象免費獲得省統一規定檢查項目的基礎上，結合自身服務能力，增加血壓、體重等一般體格檢查項目和陰道分泌物、宮頸刮片檢查等免費服務項目，實現服務內容、服務對象“雙拓展”。按照“免費檢查、簡單治療、全程服務”的原則，規范服務行為，加強質量控制，暢通轉診渠道，強化跟蹤服務，切實提高農村婦女的生殖健康水平。今年共為76023名農村婦女提供了生殖健康檢查免費服務，查出各類婦科疾病、乳腺等疾病16847人，總體發病率為22.16％，比2005年婦女發病率下降約3個百分點，治療5281人，轉診752人。對查出患病婦女均給予了現場治療或是轉診建議。

對現場治療病的人員我們建檔立卡，進行跟蹤回訪服務。如小寺溝鎮水泉村任翠霞52歲，郭杖子鄉郭杖子村張桂英38歲，分別于2007、2009年在“民心工程”檢查時均患乳腺癌，臥龍鎮王素梅41歲，在今年普查時發現其患卵巢囊腫已達到9.4厘米，由于檢查及時，治療得當，很快得到了康復。幾年來，通過“民心工程”檢查出重大疾病36例，都得到了及時治療，對患有重大疾病經手術治療的，縣人口計生局給予了必要的資金救助，使她們擺脫了疾病困擾，重獲勤勞致富奔小康的新機會。

（四）開展出生缺陷干預，降低出生缺陷發生率。按照“一級干預為主，宣傳教育引路，技術服務為支撐”的總體思路，建立了以計生部門為主導，衛生部門為依托，相關部門共同配合，集宣傳、服務和扶助于一體的綜合工作機制，形成了以計劃生育技術服務站為監測與干預中心、鄉計生辦為監測站、村為監測點的縣鄉村三級工作網絡，普遍開展了優生健康檢查活動，針對育齡婦女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等開展一條龍服務，通過孕期B超跟蹤服務，對患有胎兒畸形、死胎等孕婦及時采取了人工終止妊娠手術，避免了出生缺陷兒的出生。2008年，在自愿簽訂知情同意書的基礎上，我縣免費為全縣新婚及再生育人員發放小劑量葉酸和開展四項病毒檢測，有效降低了出生缺陷發生率，出生缺陷發生率一直控制在3%以內。

（五）創新服務模式，開展扶貧幫困活動。更新服務理念，建立“一對一”服務模式，把農村計生戶脫貧致富工作擺到計生工作的突出位置，教育廣大群眾樹立少生優生快富意識。將計劃生育優質服務與新農村建設緊密結合，創建了平泉縣少生快富職業技能培訓基地，探索推出了“培訓基地+生產基地+計生農戶”的培訓模式，三年來，免費培訓計生戶學員600人。積極開展了少生快富示范園區和文明生育園區創建活動，為計劃生育家庭打造了致富新平臺，使實行計劃生育的群眾得到了更多實惠，同時也促使人們生育觀念的進一步轉變。

(六)加大宣傳力度，弘揚新型生育文化。一是建立宣傳教育、技術服務、科學管理“三位一體”的優質服務格局，把優質服務融入到計劃生育宣傳教育的每個環節之中，在服務中搞宣傳，在宣傳中強化服務。目前，全縣291個村均建有融人口計生政策和優生科普知識為一體的婚育文化長廊，在公路沿線的重點路段建大型噴繪式宣傳牌，在村旁線桿上懸掛宣傳燈箱或標語牌，定期更新宣傳標語，使字體規范化、內容溫馨化。宣傳過程中倡導以人為本，強調自我管理，開展村村監督、人人監督活動，變執行計劃生育政策被動為主動，突出服務理念和人性化關懷，提高廣大群眾執行計劃生育的自覺性和主動性。二是拓展宣傳陣地，滿足群眾的精神文化需求。在村委會等人員聚集場所建“文明生育活動之

家”，配備電視機、VCD、圖書角，使群眾在生活中學到到知識，受到教育。同時，成立了多支計生文藝宣傳隊，根據群眾的需要，結合身邊的人和事，將計劃生育法律、法規、政策等編排成群眾喜聞樂見的小品、相聲、快板、戲曲等，生動形象地宣傳了計劃生育的重要意義和相關政策，倡導新型婚育文化。通過宣傳與服務的有效結合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、堅持依法行政，深化基層基礎管理服務能力

（一）堅持依法行政，維護育齡群眾合法權益。認真貫徹執行《人口與計劃生育法》、省《條例》及計劃生育群眾工作紀律，堅持做到依法行政、文明執法，在全縣實行了計劃生育行政執法責任制度、執法錯案責任追究制度、行政處罰案件審查備案制度、執法承諾制度等，努力做到執法主體、依據、行為、程序、文書五規范，并從強化內外監督入手，把人大、政協、司法、社會監督和計生系統內部監督有機結合起來，加強對計劃生育行政行為的監督。幾年來，全縣沒有出現過違法施政案件。

（二）完善利益導向機制，深入開展優質服務。我們以計生惠民為目標，本著獎勵、扶持、優先、優惠、救助的原則，對計劃生育家庭給予優先優惠。一是認真落實法定優惠政策專惠行動。堅持陽光操作，落實好農村獨生子女家庭父

母獎勵、獎扶及特扶人員摸底、核實、上報工作。2010年，全縣農村18周歲以下獨生子女父母7150人，獎勵扶助對象1732人，特扶人員127人。同時積極做好為全縣367名農村獨生子女在高考、中考中加分審定工作。二是扎實開展“計生特困家庭救助活動”。一方面抓好“少生快富”、“幸福工程”項目款的流轉使用工作。另一方面縣財政還從征收的社會撫養費中按10%標準撥付20萬元，扶持救助計劃生育貧困家庭130戶。三是積極組織實施“寒門學子救助”行動。三年來，對考入二本以上的58名貧困家庭大學生每人給予2000元的救助。四是開展“青年創業”助學行動。依托“平泉縣少生快富職業技能培訓基地”，對在縣農廣校就讀的200名計劃生育家庭學員給予了一定的助學補助。五是開展致富女能手培育行動。通過縣農廣校舉辦實用技術培訓班、送科技下鄉入戶等方式，提高廣大農村婦女科技致富能力和水平。

（三）建立綜合治理出生人口性別比機制。我縣不斷加大綜合治理力度。一是縣鄉組織召開了出生人口性別比偏高治理工作動員大會，層層簽訂了目標責任書，建立健全終止妊娠藥品準入制度、終止妊娠審批制度、B超及操作員雙簽字制度等十項制度，全面落實“三級兩全”包保責任制，深入開展“婚育新風進萬家”及關愛女孩活動。二是嚴厲查處“兩非”案件。計生、衛生、公安、藥監、工商等部門密切

合作，對全縣醫療保健機構、個體診所、藥品批發零售企業和縣計劃生育技術服務站進行聯合執法檢查2次，抽查病歷300余份，超聲檢查登記450人（次），對200多例未帶《生育證》到醫療單位分娩的進行核實，沒有發現“兩非”行為。三是開展區域合作。今年7月組織召開了第二屆冀遼蒙三省（區）六縣（市）計劃生育協作會議，簽訂了區域協作協議，研究制定了冀遼蒙邊際縣（市）流動人口計劃生育區域協作制度、聯絡員制度、信息共享制度、工作臺帳和登記制度，積極推進三省（區）計劃生育“一盤棋”工作格局。

（四）建立了屬地化管理、居民化服務的流動人口管理服務機制。幾年來，我縣圍繞流動人口計劃生育管理服務為主，不斷完善流動人口計劃生育層級動態管理機制，把流動人口服務工作作為人口計生工作管理的一項重要內容，縣、鄉、村三級建立了流動人口計生管理服務工作機構，將流動人口納入常駐人口管理，享有與常駐人口同等的生產、生活、生殖健康等方面服務。在流動人口集居地、商貿市場、社區醫療服務中心等地設立避孕藥具憑卡免費發放點，實現流動人口藥具發放全覆蓋，為流動人口提供免費、及時、方便的避孕藥具服務。

對生產經營上有困難的流動人口，由計生、工商等部門牽頭，以計生協會為主，為流動人口解決經營辦證、門店承租等困難。對流動人口中生活較為困難的對象，開展幫扶活

動。圍繞群眾需求，切實為流動人口解決住房、保險、子女入學入托等生活困難。對流動人口困難子女就學有困難的，列為計劃生育“救困助學”對象，幫助解決上學問題。

（五）充分發揮協會的重要職能作用，促進優質服務。一是加強組織建設，建好“會員之家”。把計生協會的“會員之家”建設與村級辦公場所建設相結合，村級計生協會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。二是積極開展活動。利用“5.29”、“7.11”等重大節日，全面開展“生育關懷行動”及生殖健康服務活動。三是積極開展“少生快富”工程和“幸福工程”。從幫助群眾勤勞致富入手，逐步實現計生由“幫扶式”向“市場化”、“產業化”轉變。在開展優質服務的過程中，結合實施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對不同鄉鎮的特點，因地制宜開展規范化、產業化幫扶，重點選擇經濟效益好、發展前景寬廣的種植項目，形成了幫扶工作項目化、具體化，讓廣大群眾切實體會到實行計劃生育的好處，得到了優質服務的實惠。

通過開展全方位的計劃生育優質服務創建活動，我縣計劃生育工作出現了新氣象，發生了新變化。主要表現在: 一是低生育水平保持穩定。近年來，我縣年年完成省市下達的人口和計劃生育控制目標，人口出生率一直控制在12‰以內，符合政策生育率保持在95%以上，人口自然增率在6‰以內，近5年來，全縣少生了1.2萬人，群眾對計劃生育滿

意率在95%以上，近年來在行風評比中始終保持先進位次。二是群眾的婚育觀念發生了深刻變化。全縣婚育婦女一孩積存率為30.8%，主動放棄二孩生育指標和推遲生育的已婚育齡婦女850對，全縣獨生子女領證率8.03%。三是干群關系得到改善，群眾參與計劃生育意識明顯增強，計生事業發展充滿活力。

在創建計劃生育優質服務先進單位活動中，我們雖然取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的需求還有一定的差距，我們將以此次考核評估為契機，在今后的工作中，我們將認真貫徹落實科學發展觀，不斷創新工作機制，全面提升優質服務水平，推進人口、資源、環境全面協調可持續發展，努力為全縣經濟社會發展做出應有的積極貢獻。

特此報告。

第五篇：創建全國計劃生育優質服務先進單位申報材料

***開展創建全國計劃生育優質服務

先進單位工作情況匯報

中共***委員會 **鄉人民政府

（2012年8月30日）

***位于***東部，距縣城**公里，東面與**縣**鎮接壤，南面與**鄉毗鄰，西面與**鄉、**鄉交界，北臨**縣的**鄉，省道**線貫穿全鄉境內，交通十分便利，是***面向百色南寧的“東大門”。全鄉總面積*9.33平方公里，耕地面積2*1萬畝，其中水田4*0多畝，旱地1*萬畝。全鄉轄*個村民委員會，3*個自然屯，5*個村民小組，總人口8*多人，境內聚居著*等民族，*族人口占總人口的*0%。近年來，***堅持以人為本和以人的全面發展為中心，以滿足廣大育齡群眾日益增長的服務需求為唯一標準，以創建全國計劃生育優質服務先進單位為目標，不斷強化工作措施，積極探索創新服務理念，增強服務意識，全鄉人口和計劃生育工作取得了明顯成效。全鄉獨生子女領證人數由2005年的8人上升到2012年的122人，雙女結扎人數由2005年的20人上升到2012年的185人。群眾的婚育觀念發生明顯變化，由過去的搶生、超生轉變為現在的少生、優生。全鄉2007年至今，連續5年無政策外多孩出生，鄉黨委、政府多次被上級黨委、政府授予“人口和計劃生育目標管理責任制先進單位”榮譽稱號。

一、主要工作實績

2010年至2012年8月，全鄉符合政策生育率分別為94.74%、96.95 %、97.00%。政策外多孩率分別為0。人口出生性別比為111.11、101、96.08。農村當年長效避孕率為84.52%、85.26%、86.15%。落實避孕措施及時率均為90%以上。信息準確率達95%以上。目前，全鄉 “無政策外多孩生育鄉”，有5個行政村實現“無政策外生育村”，占全鄉6個行政村83.33%。多次榮獲市級、縣級的表彰

二、主要工作措施

（一）加強領導，強化人口和計劃生育目標管理責任制。***地處兩縣、五鄉（鎮）交界處，二級公路橫穿全鄉境內，人流物流量大，加上受歷史文化影響，群眾思想觀念新，容易接受新生事物。在工作中，鄉黨委、鄉人民政府充分認識并利用這一優勢，采取“宣傳教育并重、管理服務齊抓”的工作方式，積極引導、轉變群眾生育觀念。同時我鄉堅決樹立計生也是民生的理念，關注計生，改善民生，將計劃生育工作納入改善民生的工作范疇，列入黨委、政府重要議事日程，與其他中心工作同部署、同檢查、同匯報。一是健全機構，強化領導。我鄉人口和計劃生育工作堅持黨政主要領導親自抓、負總責，成立了以黨政主要領導為組長，黨政分管領導為副組長，各鄉直、各村負責人為成員的人口和計劃生育優質服務工作領導小組，行文下發了《優質服務工作方案》，明確各鄉直、各村成員單位責任。實行領導小組掛點聯系村制度，從而為全鄉人口與計劃生育工作提供了強有力的組織保障。二是明確工作職責，注重網絡建設。我鄉將工作任務細化落實到每位鄉、村領導干部和計生干部身上，確保人人肩上有擔子，人人身上有責任。特別是注重建立和完善以鄉、村干部重心下移到村（屯）的經常性孕情跟蹤機制，以純女戶服務對象為重點抓好長效避孕節育措施的落實，切實做到領導到位、投入到位、服務到位。三是黨政主要領導和分管領導經常深入計生工作第一線，了解掌握計生工作中存在的實際困難和問題。及時研究解決計生創“國優”工作中遇到的困難和問題。解決了鄉計生服務所建設用地問題；投入計生工作經費2.3萬元，保證計生日常工作的順利開展；投入大量的人力、物力和財力，開展大規模的春、秋季計生集中宣傳服務月活動，創造了全鄉計生工作的良好局面。同時，鄉人民政府每月補助鄉計生辦零時工工資每人300元，解決了鄉計生辦零時工工資待遇低的問題等。四是將計生工作納入新農村建設總體規劃創建生育文明示范點活動，在實施危房改造工程和發放小額信貸等方面，優先傾斜計生戶。近兩年來，我鄉幫扶36戶計生困難戶實施危房改造，幫扶建房資金60余萬元；幫扶27計生困難戶新建沼氣池27座；配合縣婦聯為計生困難戶發放小額信貸45萬元；每年為獨生子女、雙女戶交納新型農村合作醫療資金近4萬多元。使計生家庭真正感受到光榮，在生產上獲得幫助，在經濟上享受實惠，在生活上獲得保障。

（二）加大投入，確保人口和計劃生育工作所需經費。

鄉黨委、政府從全局和戰略的高度來認識計生工作，將人口和計劃生育工作經費列入鄉財務預算，在資金十分緊張的情況下，始終保持了對計生工作的必要投入，為計生工作的開展提供了強有力的保障。2009年至2012年，鄉人民政府累計投入計生經費35萬元，其中：投入計生服務月活動經費經費3.5萬元；投入計生服務月活動用車油費、餐費2.5萬元；投入計生辦零時工工資21600元；免費提供計生服務所建設用地（折合人民幣20萬元）等等。實現了人口和計劃生育工作“三個確保”，即：確保計生零時工工資報酬納入鄉財務預算；確保計生工作經費納入鄉財務預算；確保法律法規規定的獎勵優惠政策落實到位。

（三）扎實推進優質服務活動，處處體現人文關懷。

近年來，我鄉按照計劃生育優質服務工作要求，積極探索優質服務工作的新思路，用人文關懷和溫馨服務引導群眾樹立正確的生育觀念。一是認真兌現政策。對計劃生育困難家庭在生產、生活、生育等方面實行優惠政策傾斜。如：將人口計生工作新機制建設與社會主義新農村建設結合起來，扶持那來屯新農村建設點獨生子女戶、雙女戶養殖產業。在危房改造工程中，優先傾斜計生戶。同時, 我鄉還特別針對做了長效節育措施和補救措施的生產生活困難對象,從計生、民政等部門爭取補助資金給予補助。處處體現人文關懷，加強了干群關系。二是改善基礎設施建設。為適應新時期人口和計劃生育優質服務的需要，我鄉及時解決了鄉計生服務所建設用地問題，并按照技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意的“四優一滿意”標準，建成了使用面積400平方米，總造價36萬元的中心二類鄉計劃生育服務所。三是深入開展優質服務活動。以不斷滿足群眾優生優育、生殖保健、優質服務需要為目標，開展送服務上門活動，熱心地為廣大育齡群眾提供查環、查孕、查病“三查”服務和婚前檢查服務。特別是認真做好術后回訪，對當月結扎和放環對象進行回訪服務，并盡量幫助其克服困難、減輕生活負擔。

（四）以“誠信計生”的廣泛開展，促進優質服務深入細致。自創建誠信計生以來，我鄉以那賓、洞堅兩個村為試點，在全縣率先開展“誠信計生”工作，目前全鄉6個村已開展誠信計生，共成立83個誠信計生小組，全鄉應簽訂協議書1017人，已簽訂994人，簽訂率為97.74%。在推進誠信計生工作的過程中,我鄉計生領導小組和工作隊切實拿出了“創先爭優“的干勁，做到“四個確保”，使群眾對計生工作的滿意度大幅提升，從不了解誠信計生到渴望參與誠信計生，為全縣誠信計生工作樹立了典范。在開展活動中，我鄉以不斷滿足群眾優生優育、生殖保健、優質服務需要為目標，充分發揮計劃生育服務網絡作用，深入開展送服務上門活動，熱心為廣大育齡群眾提供查環、查孕、查病“三查”服務、產后、術后隨訪服務和婚前檢查等服務，并免費為已婚育齡婦女提供婚育知識、科技信息、生殖保健、優生優育、不孕不育，常見婦科病檢查等服務。

（五）嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比例平衡。一是認真貫徹落實全市打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議精神，制定方案，建全并落實各項有關規章制度。成立***打擊“兩非”領導小組，并從鄉衛生院、派出所等鄉直單位抽調工作人員，組成聯合檢查組，配合縣工作組對全鄉范圍內的3家醫療機構和2家藥店進行了檢查、排查活動。同時將凡經過嚴格審核批準再生育一個孩子的育齡群眾，一律納入重點管理，加大隨訪頻率，提高隨訪質量，做好孕期監控。二是加大宣傳教育力度，在轉變生育觀念上下功夫。廣泛開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，大力宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”的新風尚，宣傳男女性別比失調對社會和家庭帶來的嚴重危害。

（六）廣泛宣傳，營造有利于穩定低生育水平的輿論環境和社會氛圍。

以傳播新的婚育觀念、計劃生育法制觀念和計劃生育科學知識為重點，認真貫徹落實胡錦濤總書記“4〃26”關于人口問題的重要講話精神和全區、全市人口計生工作會議精神，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，讓群眾在耳濡目染中知曉計劃生育政策、法規、優生優育知識、避孕節育方法、生殖保健常識，逐漸形成科學、進步、文明的婚育觀念。全鄉人口和計劃生育基礎知識普及率、應知應會率均達到90%以上。村、戶有宣傳品達到2種以上，入戶率達80%以上。

（七）加強計生隊伍建設，不斷提高服務水平。

利用每個月召開例會的時機，以會代訓，著重就計生業務知識及新形勢下計生工作要求進行培訓。同時，通過外聘或組織人員外出參加業務培訓等多種形式進行培訓，不斷提高計生干部隊伍的業務素質和服務水平。另外，我鄉還開展計生隊伍依法行政教育活動，嚴格執行“八個不準”的規定，開展耐心細致的計生政策法律法規宣傳教育，不斷提高文明執法水平，全鄉沒有發生不經法定程序或因計生工作方式方法不當引發的惡性事件，沒有因計生工作而造成的社會不穩定因素。

***通過開展創建“國優”活動，認真貫徹上級的工作部署, 抓好各階段的工作落實，繼續嚴格控制政策外生育，鞏固無政策外多孩生育鄉目標，千方百計穩定低生育水平，不斷提升人口和計劃生育優質服務水平和人口計生工作的整體水平，為全鄉經濟社會又好又快發展提供了良好的人口環境。