第一篇：強化廉政文化建設的實踐和思考

強化廉政文化建設的實踐和思考

強化廉政文化建設的實踐和思考2007-02-10 16:49:3

4黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德教育、家庭美德教育和法制教育結合起來大力加強廉政文化建設。廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。與此同時，廉政文化也會積極作用于黨風廉政建設。我們在實踐中體會到，強化廉政文化建設有利于加強黨風廉政建設和鞏固懲防腐敗體系，能在效地遏制腐敗現象的滋生和蔓延。

一、廉政文化在精神思想方面具有導向作用

廉政文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。它以多樣化的傳播手段、多元化的形式，鮮明地指出贊揚什么，批評什么，反對什么，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定著人們的行動，可以為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，可以增強人們拒絕腐敗的能力，督促領導干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

二、廉政文化對腐朽文化具有批判作用

文化是一種軟環境。從文化的角度來審視廉政，以廉政的尺度來評判社會，是廉政文化最為根本的特征。廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種價值尺度，是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現象之所以滋生蔓延，一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐，腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著

一定的市場。而廉政文化正是從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念，在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，給腐敗行為以抨擊和批判，并給其造成巨大的社會輿論和社會心理壓力，從而有效地遏制和懲治腐敗現象，達到干部廉潔、政治清明的目的。

三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用

廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。同時廉政文化還能通過卓有成效的藝術形式挖掘和培養人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，使人們因彼此一致而凝聚在一起。這對于引導公職人員和領導干部提高廉潔自

律意識，團結一致，發揮工作積極性和創造性具有重要意義。

四、廉政文化對人的行為有規范作用

制度是構建懲防體系的關鍵。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然沒有明文的規章制度，但可起到制度約束作用。指導人們什么該做，什么不該做。如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制就會發生作用，對自己的行為自動加以糾正，從而促進黨員干部廉潔自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面，是供廣大黨員干部直接學習的黨紀政紀條規和廉政法規匯編，廣大黨員干部通過學習，無疑會起到規范作用；另一方面，組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化建設活動，使人們在文化素養得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀防線。黨風廉政建設的發展和懲防體系的構筑需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的

力量。

五、廉政文化具有輿論監督作用

輿論監督在當今社會發揮著越來越重要的作用。特別是腐敗現象往往見不得人，所以最怕公眾和社會輿論。而廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，它往往利用文化建設的形式、載體、陣地等資源，寓教于文，寓教于理，寓教于樂。廉政文化的監督作用，不是其本身怎樣監督，而是在于它能喚起人們的監督意識，能產生強大的感召力而激起人們去監督。廉政文化的傳播，不斷豐富人民群眾的廉政文化知識，使人民群眾主動監督的意識也越來越強烈，反對腐敗的呼聲就越來越高，支持和參與反腐敗的意識也越來越強，而且有效地促使他們及時地監督黨和政府的反腐倡廉工作，及時地監督政府及公務人員的從政行為。

但從前一階段的初步探索與實踐看，我們認為在強化廉政文化建設，構建懲防體系，還必須處理好以下幾方面 的關系：

一是自律與他律的關系。懲治與預防腐敗體系的框架，就是自律與他律的有機統一和相互支撐，其目的就是通過加強自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發生率。自律與他律重在統一，要害都在“律”。自律是基礎。沒有廣大黨員干部遵守法律與黨紀的高度自覺性和廉潔公正行使權力的高度自覺性，建立一個廉潔政黨、廉潔政府、廉潔機關是不可能的。沒有堅守在良好道德與修養之上的自我約束，一個黨員干部很有可能自己把自己打倒。同時，他律是關鍵。大量事實表明，任何不受監督的權力，必然導致腐敗。依靠廉政文化等監督作用促使黨員干部特別是領導干部置身于制度的約束之下、置身于各級組織和廣大干部群眾的監督之下，真正以他律促自律。

二是經濟基礎與上層建筑的關系。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完

善，經濟、社會生活越來越體現出競爭、開放、法治的特質，作為上層建筑的反腐倡廉工作必須主動地、積極地適應經濟基礎的新變化。當前，改革和發展中呈現出經濟主體多元化、分配方式多樣化、利益關系復雜化、城鄉結構一體化的局面，市場機制廣泛地發生作用。許多新問題較早發生，新矛盾較早暴露。所有這些，既對我們提出許多亟待研究解決的新課題，又為探索反腐倡廉新路子提供了實踐基礎。在強化廉政文化建設，構建懲治與預防腐敗體系過程中，必須努力摒棄不合時宜的觀念、做法，樹立公平、透明、服務的理念，主動融入經濟基礎的新變化，自覺適應完善社會主義市場經濟體制的新要求，充分運用市場經濟的手段和機制來治理和解決消極腐敗問題，將反對和防止腐敗貫穿于體制改革和經濟社會發展的各個領域、各個環節，既做到與改革發展同步推進，又要做到超前謀劃、防范在先，提出解決和治理的對策。

三是是統與分的關系。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系是一項系統工程。教育、制度和監督各有側重，不能相互替代。同時，三者又相互滲透、相互促進。教育為制度的制定、執行和監督制約的切實有效奠定思想基礎；制度建設為鞏固教育和監督的成果提供保障；監督則為制度的貫徹落實和人的素質的提高提供必不可少的硬性約束。統與分，重在聯系。我們要統籌謀劃，在三者并重上下功夫，通過加強教育，進一步強化全黨的制度意識和監督意識；通過健全各種法規制度，使教育和監督制度化、規范化；通過強化監督，防止思想教育和制度建設流于形式，三管齊下，優勢互補，形成懲治和預防腐敗的整體合力。

第二篇：強化廉政文化建設的實踐和思考

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德教育、家庭美德教育和法制教育結合起來大力加強廉政文化建設。廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。與此同時，廉政文化也會積極作用于黨風廉政建設。我們在實踐中體會到，強化廉政文化建設有利于加強黨風廉政建設和鞏固懲防腐敗體系，能在效地遏制腐敗現象的滋生和蔓延。

一、廉政文化在精神思想方面具有導向作用廉政文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。它以多樣化的傳播手段、多元化的形式，鮮明地指出贊揚什么，批評什么，反對什么，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定著人們的行動，可以為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，可以增強人們拒絕腐敗的能力，督促領導干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

二、廉政文化對腐朽文化具有批判作用文化是一種軟環境。從文化的角度來審視廉政，以廉政的尺度來評判社會，是廉政文化最為根本的特征。廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種價值尺度，是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現象之所以滋生蔓延，一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐，腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。而廉政文化正是從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念，在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，給腐敗行為以抨擊和批判，并給其造成巨大的社會輿論和社會心理壓力，從而有效地遏制和懲治腐敗現象，達到干部廉潔、政治清明的目的。

三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。同時廉政文化還能通過卓有成效的藝術形式挖掘和培養人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，使人們因彼此一致而凝聚在一起。這對于引導公職人員和領導干部提高廉潔自律意識，團結一致，發揮工作積極性和創造性具有重要意義。

四、廉政文化對人的行為有規范作用制度是構建懲防體系的關鍵。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然沒有明文的規章制度，但可起到制度約束作用。指導人們什么該做，什么不該做。如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制就會發生作用，對自己的行為自動加以糾正，從而促進黨員干部廉潔自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面，是供廣大黨員干部直接學習的黨紀政紀條規和廉政法規匯編，廣大黨員干部通過學習，無疑會起到規范作用；另一方面，組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化建設活動，使人們在文化素養得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀防線。黨風廉政建設的發展和懲防體系的構筑需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量。

五、廉政文化具有輿論監督作用輿論監督在當今社會發揮著越來越重要的作用。特別是腐敗現象往往見不得人，所以最怕公眾和社會輿論。而廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，它往往利用文化建設的形式、載體、陣地等資源，寓教于文，寓教于理，寓教于樂。廉政文化的監督作用，不是其本身怎樣監督，而是在于它能喚起人們的監督意識，能產生強大的感召力而激起人們去監督。廉政文化的傳播，不斷豐富人民群眾的廉政文化知識，使人民群眾主動監督的意識也越來越強烈，反對腐敗的呼聲就越來越高，支持和參與反腐敗的意識也越來越強，而且有效地促使他們及時地監督黨和政府的反腐倡廉工作，及時地監督政府及公務人員的從政行為。但從前一階段的初步探索與實踐看，我們認為在強化廉政文化建設，構建懲防體系，還必須處理好以下幾方面的關系：一是自律與他律的關系。懲治與預防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機統一和相互支撐，其目的就是通過加強自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發生率。自律與他律重在統一，要害都在“律”。自律是基礎。沒有廣大黨員干部遵守法律與黨紀的高度自覺性和廉潔公正行使權力的高度自覺性，建立一個廉潔政黨、廉潔政府、廉潔機關是不可能的。沒有堅守在良好道德與修養之上的自我約束，一個黨員干部很有可能自己把自己打倒。同時，他律是關鍵。大量事實表明，任何不受監督的權力，必然導致腐敗。依靠廉政文化等監督作用促使黨員干部特別是領導干部置身于制度的約束之下、置身于各級組織和廣大干部群眾的監督之下，真正以他律促自律。二是經濟基礎與上層建筑的關系。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，經濟、社會

第三篇：強化廉政文化建設的實踐和思考

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德教育、家庭美德教育和法制教育結合起來大力加強廉政文化建設。廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。與此同時，廉政文化也會積極作用于黨風廉政建設。我們在實踐中體會到，強化廉政文化建設有利于加強黨風廉政建設和鞏固懲防～體系，能在效地遏制～現象的滋生和蔓延。

一、廉政文化在精神思想方面具有導向作用廉政文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。它以多樣化的傳播手段、多元化的形式，鮮明地指出贊揚什么，批評什么，反對什么，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定著人們的行動，可以為黨風廉政建設和反～工作的開展形成良好的外部環境，可以增強人們拒絕～的能力，督促領導干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

二、廉政文化對腐朽文化具有批判作用文化是一種軟環境。從文化的角度來審視廉政，以廉政的尺度來評判社會，是廉政文化最為根本的特征。廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種價值尺度，是腐朽文化的對立面和批判者。～現象之所以滋生蔓延，一個重要原因就是～行為背后有腐朽文化作支撐，腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。而廉政文化正是從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念，在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，給～行為以抨擊和批判，并給其造成巨大的社會～和社會心理壓力，從而有效地遏制和懲治～現象，達到干部廉潔、政治清明的目的。

三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。同時廉政文化還能通過卓有成效的藝術形式挖掘和培養人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，使人們因彼此一致而凝聚在一起。這對于引導公職人員和領導干部提高廉潔自律意識，團結一致，發揮工作積極性和創造性具有重要意義。

四、廉政文化對人的行為有規范作用制度是構建懲防體系的關鍵。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然沒有明文的規章制度，但可起到制度約束作用。指導人們什么該做，什么不該做。如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制就會發生作用，對自己的行為自動加以糾正，從而促進黨員干部廉潔自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面，是供廣大黨員干部直接學習的黨紀政紀條規和廉政法規匯編，廣大黨員干部通過學習，無疑會起到規范作用；另一方面，組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化建設活動，使人們在文化素養得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀防線。黨風廉政建設的發展和懲防體系的構筑需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量。

五、廉政文化具有～監督作用～監督在當今社會發揮著越來越重要的作用。特別是～現象往往見不得人，所以最怕公眾和社會～。而廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，它往往利用文化建設的形式、載體、陣地等資源，寓教于文，寓教于理，寓教于樂。廉政文化的監督作用，不是其本身怎樣監督，而是在于它能喚起人們的監督意識，能產生強大的感召力而激起人們去監督。廉政文化的傳播，不斷豐富人民群眾的廉政文化知識，使人民群眾主動監督的意識也越來越強烈，反對～的呼聲就越來越高，支持和參與反～的意識也越來越強，而且有效地促使他們及時地監督黨和政府的反腐倡廉工作，及時地監督政府及公務人員的從政行為。但從前一階段的初步探索與實踐看，我們認為在強化廉政文化建設，構建懲防體系，還必須處理好以下幾方面的關系：一是自律與他律的關系。懲治與預防～體系的框架,就是自律與他律的有機統一和相互支撐，其目的就是通過加強自律與他律，使黨員干部“不愿～”、“不能～”和“不敢～”，從而最大限度地降低～發生率。自律與他律重在統一，要害都在“律”。自律是基礎。沒有廣大黨員干部遵守法律與黨紀的高度自覺性和廉潔公正行使權力的高度自覺性，建立一個廉潔政黨、廉潔政府、廉潔機關是不可能的。沒有堅守在良好道德與修養之上的自我約束，一個黨員干部很有可能自己把自己～。同時，他律是關鍵。大量事實表明，任何不受監督的權力，必然導致～。依靠廉政文化等監督作用促使黨員干部特別是領導干部置身于制度的約束之下、置身于各級組織和廣大干部群眾的監督之下，真正以他律促自律。二是經濟基礎與上層建筑的關系。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，經濟、社會生活越來越體現出競爭、開放、法治的特質，作為上層建筑的反腐倡廉工作必須主動地、積極地適應經濟基礎的新變化。當前，改革和發展中呈現出經濟主體多元化、分配方式多樣化、利益關系復雜化、城鄉結構一體化的局面，市場機制廣泛地發生作用。許多新問題較早發生，新矛盾較早暴露。所有這些，既對我們提出許多亟待研究解決的新課題，又為探索反腐倡廉新路子提供了實踐基礎。在強化廉政文化建設，構建懲治與預防～體系過程中，必須努力摒棄不合時宜的觀念、做法，樹立公平、透明、服務的理念，主動融入經濟基礎的新變化，自覺適應完善社會主義市場經濟體制的新要求，充分運用市場經濟的手段和機制來治理和解決消極～問題，將反對和防止～貫穿于體制改革和經濟社會發展的各個領域、各個環節，既做到與改革發展同步推進，又

要做到超前謀劃、防范在先，提出解決和治理的對策。三是是統與分的關系。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系是一項系統工程。教育、制度和監督各有側重，不能相互替代。同時，三者又相互滲透、相互促進。教育為制度的制定、執行和監督制約的切實有效奠定思想基礎；制度建設為鞏固教育和監督的成果提供保障；監督則為制度的貫徹落實和人的素質的提高提供必不可少的硬性約束。統與分，重在聯系。我們要統籌謀劃，在三者并重上下功夫，通過加強教育，進一步強化全黨的制度意識和監督意識；通過健全各種法規制度，使教育和監督制度化、規范化；通過強化監督，防止思想教育和制度建設流于形式，三管齊下，優勢互補，形成懲治和預防～的整體合力。

第四篇：關于廉政文化建設的實踐與思考

關于廉政文化建設的實踐與思考

廉政文化建設是建設社會主義先進文化的重要內容，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。從實踐中我們體會到，深入推進廉政文化建設，關鍵是要在“六個結合”、“突出六性”上下工夫。

一、注重理論與實踐的結合，突出指導性。

廉政文化建設是一項理論性和實踐性都很強的工作，只有在理論上取得突破，才能在實踐中有所發展。因此，我們注重從理論與實踐的結合上推進廉政文化建設。在理論研究機構建設方面，先后成立了寧波市廉政文化研究會、鄞州區廉政文化研究所、江北區中外廉政文化研究所、北侖區廉政文化工作室；在廉政理論研究方面，編輯出版了第一套《中國廉政文化叢書》、第一套《中國反腐敗史話》、《廉政文化建設實踐與思考》、從幼兒園到大學系列《廉政文化進校園活動輔助教材》等一系列理論研究成果，創辦了國內第一份廉政文化理論研究刊物《中國廉政文化研究》，搭建了理論研究的平臺和陣地；在廉政文藝作品創作方面，拍攝了電視連續劇《至高利益》、電教片《廉政的基石》、創作了廉政主題歌曲《衛士情懷》、大型舞臺劇《好人王延勤》、越劇《清官贊》等一系列廉政文藝作品。從實踐中我們認識到，如何提高廉政文化建設的“理論”含量，這是深化廉政文化建設一個重要而緊迫的課題。必須加快廉政文化研究人才培養步伐，加強與黨校、高

校、社科院的聯系，努力培養一批廉政文化研究人才；加強廉政文化的學科建設，組織專家學者對社會廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價值觀、廉政法規體系、廉政隊伍建設、廉政活動及評價機制等基本內容進行科學研究，著力構建廉政文化體系，為開展廉政文化建設提供一本適用教材；加大廉政文化精品創作力度，高起點規劃和組織實施廉政文化理論研究、廉政文化文藝創作，努力創作一批廉政文化專著、理論文章、影視、戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。

二、注重歷史與現實的結合，突出創新性。

要注意堅持古為今用、以古鑒今的原則，用現代的眼光去審視優秀的歷史廉政文化，用創新的理論去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的廉政文化資源轉化為現實的廉政文化發展優勢；同時，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創造的一切優秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化內涵。力求使廉政文化建設“把握時代脈搏，順應時代潮流”，把公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創新的內在核心，使廉政文化建設更具科學性、時代性。幾年來，寧波市各地按照這一要求，一方面，依托歷史廉政名人，充分挖掘、提煉豐富歷史文化資源中的廉政故事，建立了以廉廊、廉亭、廉欄、廉墻、廉路、廉石、廉政雕塑、廉政公益廣告等一系列廉政文化景觀，及鎮海海防遺址等傳統歷史人文景觀和四明山革命根據地、柔石故居等教育基地；另一方面，從改革開放以來反腐倡廉成功實踐中吸收新的文化營養，將“為人民服務”、“三個代表”重要思想、“群眾利益無小事”、“執政為民”等經典廉政理論作為廉政文化的靈魂，并通過開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育，以及“為民、務實、清廉”主題教育，把黨關于廉政建設的制度、紀律、要求，變為全市黨員干部的行為準則。同時，我們注意創新廉政文化的運作模式，促進廉政文化建設的產業化，在堅持政府主導的同時，引入市場手段，大力發展廉政文化旅游業等，做到廉政文化建設的社會效益與經濟效益的有機統一。

三、注重共性與個性的結合，突出特色性。

一方面，要重點梳理本地廉政文化文脈，充分挖掘本地歷史底蘊，因地制宜，培育一批既有地方特色又有時代氣息的廉政文化建設典型。如我市海曙區龍柏社區，致力于打造廉政網絡文化，開設了龍柏廉政文化網，開發了宣揚廉政理念的《清廉燈》多媒體游戲和《清官道》、《龍柏廉政知識競技場》游戲軟件，深受社區居民及青少年的喜愛；江北區精心策劃了機關青年干部和離退休老干部“1＋1”清風結對行動，推進機關廉政文化建設；奉化市利用滕頭村“全球環保500佳”這一平臺，開辟“廉政林”，設立廉政景觀，營造農村尊廉崇廉的新風尚。另一方面，要思全局、觀大勢，自覺把本地廉政文化研究和建設放到全省全國廉政文化發展大格局中去考察、去研究，學習借鑒全國各地的先進經驗和做法，為我所用。我市今年初開通的中國廉政文化網，已成為輻

射全國的第一大廉政文化網，累計點擊率超過800萬次；我們舉辦的“中國廉政文化名人講壇”，定期邀請國內知名專家學者講課，幫助我們開拓視野。

四、注重整體與局部的結合，突出統籌性。

廉政文化是一項量大面廣的系統工程，涉及到政治經濟文化社會方方面面，沒有整體規劃，沒有統籌協調，就不可能做到可持續發展。因此，必須始終堅持用統籌的理念推進廉政文化建設。一是統籌協調，以“大宣教”格局來推進廉政文化建設。市里建立了由紀委牽頭，宣傳部、農辦、機關黨工委、教育、民政、總工會、團市委、婦聯、文聯等為成員單位的廉政文化建設協調小組，統一領導和協調全市廉政文化建設。一些縣（市）區、鄉鎮（街道）、社區也成立了相應的組織機構，并落實專人負責抓。市紀委與宣傳、文化、教育、新聞媒體及社區、企業都建立了相互支持、相互合作的機制。二是統籌規劃。我們堅持規劃先行，先后出臺了《關于加強廉政文化建設的意見》、《寧波廉政文化建設規劃》及廉政文化進機關、社區、家庭、學校、企業、農村的指導意見。今年，我們抓住“十一五”規劃制定的機遇，主動協調配合，把廉政文化建設納入全市經濟社會發展總體規劃之中，把有關重點項目列入文化大市建設的總體規劃之中。在實踐中，注重把廉政文化建設融入文明城市創建工作，努力實現廉政文化與文明創建的良性互動。三是統籌兼顧。既重視突出重點，又強調整體推進，努力做到以點帶面，點面結合；既重視廉政文化理論

研究、廉政文藝創作，又積極開展各種廉政文藝活動，豐富群眾的文化生活。四是統籌資源。優化資源配臵，充分利用各種文化設施、工作手段和活動載體來提高廉政文化的開放度和群眾參與度。

五、注重高雅與通俗的結合，突出大眾性。

要緊緊抓住提高人的思想道德素質、尤其是廉政修養這個根本，把先進性的要求與廣泛性的要求結合起來。一手抓高雅廉政文化建設，以理想信念、道德修養、價值觀念、行為準則、生活情操為核心，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素質和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象；一手抓通俗廉政文化建設，根據不同群體對廉政文化建設多層次的需求，與建設社區文化、校園文化、企業文化、村鎮文化、家庭文化相結合，有針對性地創作一批為基層群眾喜聞樂見的通俗廉政文化產品，提高廉政文化建設的滲透力、有效性。幾年來，我市各地結合實際，開展豐富多彩的廉政文化文藝活動，寓教于樂。如市委去年9月舉辦了“清風行”文藝晚會，省委常委、市委書記巴音朝魯，市長毛光烈和市級領導班子成員、市管干部及家屬近千人觀看了演出；今年初組織了“

六、注重務虛與務實的結合，突出實效性。

廉政文化建設是一項細活實活，是一項“潤物細無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征。要真正解決問題，必須堅持虛事實辦，虛功實做。要求實務實，從市情、縣情、區情出發，謀劃廉政文化建設的各項工作任務，既高起點提出工作的努力方向，又注意區分輕重緩急，切合工作實際，不提盲目的高指標；既盡力而為，又要量力而行，以點帶面，力求使制定的措施和規劃的項目做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使廉政文化建設取得實實在在的效果；既要努力抓好當前工作，又要著眼長遠，使廉政文化建設常態化、長效化。

從我市的實際看，經過幾年來的不懈努力，取得了一些成果：建立了一批廉政文化研究組織；推出了一批廉政文化書籍和文藝影視作品；建設了一批廉政文化陣地和景觀（600多處）；確定了一批“六進”試點（989個）；創建了一批廉政文化網站。在實踐的基礎上，初步形成了一套推進廉政文化建設的工作體制和機制，積累了一些經驗，但也存在進展不夠平衡、工作不夠深入、措施不夠落實等方面的問題。因此，我們將堅持求真務實、循序漸進，進一步深入推進這項工作。

第五篇：關于廉政文化建設的實踐與思考

關于廉政文化建設的實踐與思考

一、廉政文化的內涵及作用

（一）廉政文化的內涵

廉政文化作為廣義“文化”概念的一個分支，寓于“文化”之中，具有豐富而獨特的內涵。具體而言，廉政文化是關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和。其內涵可分為三個層面：一是精神層，包括人們對廉政的認知程度、所具備的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規章制度、行為習慣等；三是物質層，包括廉政教育場所、廉政文化景觀等。與社會主義和諧社會相適應的廉政文化，應該是以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的的，其核心是黨員干部的價值觀，表現為為民謀利的宗旨觀、科學的發展觀和正確的政績觀。

（二）廉政文化的作用

廉政文化既抽象又具體，既無形又有形，在黨風廉政建設和反腐敗工作中發揮著至關重要的作用。

1、廉政文化具有導向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準則，就會在社會上廣泛傳播，促進人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，凈化人們的思想境界，為黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展營造良好的外部環境。

2、廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而促使其具備相同或相似的價值觀念、思維模式、行為方式，形成強大的向心力，有助于提高全社會的自律意識，增強拒腐防變和抵御誘惑的能力。

3、廉政文化具有警示作用，可以震懾違規行為。廉政文化一方面是用先進的思想教育熏陶、激勵、鼓舞全體社會成員崇廉奉廉，在全社會樹立良好的廉政風氣；另一方面通過電視、電影、戲劇、小說、演講、歌詠、書畫展等為載體，對腐敗思想和行為進行鞭撻，警示、教育世人，震懾違規行為，營造恥于腐敗和不敢腐敗的氛圍，有力的遏制了腐敗問題發生。

4、廉政文化具有約束作用，可以發揮自律與他律的合力。廉政文化中所反映出的社會價值取向及道德規范是一種內在的約束，有助于人們自覺控制、糾正自己的行為；而各種規章制度作為廉政文化另一種表現形式，具有權威性和強制性，屬于對人們行為的外在約束。兩者融合于廉政文化之中，實現了自律與他律的有機結合，以形成合力促使反腐敗工作取得實效。

二、廉政文化建設的重要意義

進入新的歷史時期，國內、國際形勢發生著深刻的變化，腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，反腐敗工作任務仍然十分艱巨。胡錦濤同志曾經強調“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。”由此可見，廉政文化建設是適應形勢發展的必然選擇，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是從社會整體的高度對腐敗實現源頭治理的創新之舉，對于構建和諧社會具有重要的現實意義。

（一）加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求

“三個代表”重要思想是在新的歷史條件下，全面加強黨的建設的偉大綱領，根本目的就是要推動全黨更好地帶領人民群眾把中國特色社會主義事業推向前進。要實現這一目的，必須建立“為民、務實、清廉”的清新政風，從廉政文化建設入手，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚，才能更好的實現立黨為公、執政為民。

（二）加強廉政文化建設是提高黨員干部素質的必由之路

當今社會，各種文化相互交融，腐朽沒落的思想意識和文化觀念的滲透與侵蝕，使黨員干部面臨著嚴峻考驗。對腐朽文化的有力抵制，關鍵在于廉政文化陣地的建設，要用先進的文化教育、鼓舞、鞭策人，提高黨員干部的思想道德素質和科學文化素質，使其堅定理想信念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要

市場經濟帶來經濟增長的同時，也使得腐敗文化逐漸滋生。因此，在日趨復雜的形勢下，先進、科學的文化觀念要成為社會文化的主流，必須加強廉政文化建設，要全方位、多層次弘揚廉政思想，倡導廉政道德，營造濃厚的廉政文化氛圍，促使反腐倡廉工作更加扎實深入。

三、地稅廉政文化建設的初步實踐

地稅部門作為行政執法機關，要促進經濟社會發展，維護廣大納稅人的根本利益，就必須始終堅持依法行政，廉潔從稅。而廉政文化是一種潛移默化的影響，構成了地稅文化的重要組成部分，是落實各項制度與目標的思想保障和行為規范的內在約束。因此，順義地稅局積極在廉政文化建設的形式、內容、載體等方面大膽實踐，取得了初步成效。

（一）內容上，秉承以人為本，不斷提高黨員干部的思想政治素質

在廉政文化建設的內容設計上，順義地稅局注重以人為本，采取貼近實際，貼近生活，貼近黨員干部的形式，從不同角度提高其思想政治素質。

1、抓理想信念。按照立黨為公、執政為民的要求，順義地稅局以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以全心全意為納稅人服務為宗旨，開展黨風廉政建設和反腐敗活動。組織黨員干部學習廉政法律法規及正、反面典型事跡，并進行參觀交流，凈化黨員干部的思想境界，使其樹立正確的公權意識，堅定理想信念，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、抓廉潔自律意識。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布后，順義地稅局分別組織不同層次的黨員干部進行學習和討論，并將李真、畢玉璽現象作為案例在全局范圍內開展警示教育，同時對于新任科所長實施任前談話。種種舉措有效增強了黨員干部的紀律觀念，強化了他們廉潔自律的意識，使其能夠自覺抵御腐敗文化的滲透，經得住考驗。

3、抓廉政文化素養。廉政文化素養是黨員干部經過長期的實踐與考驗才能具備的一種素質。因此，順義地稅局把提高黨員干部的廉政文化素養作為一項長期的基礎性工作來抓，通過開展讀書思廉活動、舉辦《實施綱要》答題比賽、召開廉政文化座談會及反腐敗形勢報告會等，使黨員干部受到教育和引導，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，增強其黨性修養，不斷提高拒腐防變的能力。

（二）形式及載體上，求“新”求“實”，營造廉政文化氛圍

廉政文化建設要摒棄空洞、枯燥、教條性的教育方式，要充分創新其形式及載體，才能取得實效。在實踐中，順義地稅局利用網站、燈箱廣告、廉政畫冊、手機短信等，把廉政文化滲透到稅收工作的各個環節，營造了良好的廉政文化氛圍，使黨員干部潛移默化地接受了教育，得到了啟迪。

1、開展豐富多彩的廉政文化活動。征集漫畫、書法、攝影等藝術作品，通過此種形式調動黨員干部參與廉政文化建設的積極性，弘揚正氣，抨擊腐敗行為，使廉政教育入眼、入腦、入心。

2、創建廉政文化刊物。收集廉政教育材料編輯出版了《順義地稅廉政文化手冊》，以廉政警句、故事、案例等為主要內容，賦予廉政文化新的內涵，增強廉政教育的針對性、趣味性、教育性。

3、推出廉政文化短信提示。制作廉政短信定期發送給全局黨員干部，并在節假日發送廉政短信特別提示，做到警鐘長鳴。

4、設立廉政文化教育室。注重收集、整理影音圖像資料，挖掘、提煉廉政方面的生動教材，教育和激勵黨員干部，提升廉政教育的效果。

5、構建廉政文化網絡。建立“順義地稅廉政網站”，開辟了政策法規、廉政要聞、工作動態、征文推薦、廉政書屋等欄目，依托信息化，實現廉政教育網絡化。

四、加強地稅廉政文化建設的幾點思考

（一）確立地稅廉政文化建設的總目標

地稅廉政文化建設要以“三個代表”重要思想為指導，按照《實施綱要》的總體要求，通過有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動，逐步構建起與法律規范相協調、與稅收事業發展相適應且具有順義地稅特色的廉政文化體系。從而在全局形成以廉為美、以廉為榮的良好風尚，使黨員干部牢固樹立立黨

為公、執政為民的理念，永葆先進性。

（二）拓展廉政文化的宣傳陣地

充分利用各類媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加大廉政文化的宣傳力度。深化廉政文化網站建設，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；定期組織黨員干部收看反腐題材的電視劇、文藝節目，對黨員干部進行警示教育；謳歌先進典型，發揮其輻射帶動效應。此外，紀檢監察部門要深入黨員干部中，加強互動交流，使廉政文化深入人心。

（三）擴大廉政文化建設的社會參與性

文化具有社會的屬性，廉政文化更離不開全社會的廣泛參與。當前，就地稅部門而言，要充分調動各方面的積極性參與廉政文化建設，形成稅務干部、納稅人、干部家屬共建的局面，增強全社會反腐倡廉意識，使廉政文化滲透到稅收工作的方方面面，為稅收工作順利開展提供強有力的支持與保障。

（四）廉政文化建設要注重“三個結合”

1、理論與實踐相結合。理論是實踐的指南，實踐是理論的檢驗標尺。因此，要把發展廉政文化理論與廉政文化實踐相結合。對于廉政文化的理念、廉政文化的資源及其整合、廉政文化建設載體及其運作等要進行深入探討和可行性的科學論證，以提供理論支撐、智力支持和思想保證。在此基礎上積極實踐，總結經驗，努力探索廉政文化建設的規律，找出有效途徑和方法，不斷把廉政文化建設提高到新的水平。

2、繼承與創新相結合。善于提煉、總結不同時期的優秀廉政思想，借鑒和吸收人類創造的一切優秀廉政文化成果，繼承發揚黨領導人民在革命、建設和改革開放實踐中形成的優良廉政傳統文化。同時結合實際，勇于創新，豐富、完善地稅廉政文化的理念、內涵、形式與載體，使其更富有時代特征和地稅特色。

3、整體推進與重點突破相結合。一方面要把廉政文化建設并入地稅文化建設進行通盤考慮和規劃。另一方面，要加強對地稅廉政文化的研究與實踐，力求有所突破，打造出地稅廉政文化的品牌。