第一篇：在黨管人才工作會議上的講話

在黨管人才工作會議上的講話

堅持黨管人才原則，建設高素質的人才隊伍

同志們：

國以才業、政以才治、業以才興。人才工作關系到黨和國家的興旺發達，在黨和國家的全局中占有十分重要的地位。為實現黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標，我們必須重視人才工作，在人才工作中始終堅持黨管人才原則，樹立科學的人才觀，不斷探索實踐人事干部制度改革，努力建設一支與我縣新世紀發展要求相適應的高素質干部隊伍，為全縣經濟建設和社會各項事業的發展提供組織保證。按照縣委的安排，下面，我以《堅持黨管人才原則，建設高素質的人才隊伍》為題講三點意見：

一、堅持黨管人才原則的重要意義

胡錦濤指出，做好人才工作，落實好人才強國戰略，必須堅持黨管人才的原則。黨管人才的原則是黨管干部在新世紀、新階段的深化和發展。落實黨管人才的原則，關鍵要發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，加快形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。落實黨管人才的原則，必須緊緊圍繞以上“四管”來思考、來拓展、來深化。堅持黨管人才，并不是用計劃代替市場去配置人才，把人才都管起來、統起來，也不是黨委包攬人才工作的一切，更不是用條條框框去束縛人才，使人才失去發展空間，而是管宏觀、管政策、管協調、管服務。管宏觀，就是既要總攬人才工作全局，又不能包攬所有的具體工作；管政策，就是既要制定事關全局的重大政策，又要防止制定政策過細、過死，出臺政策過多、過濫；管協調，就是既要統籌各方面力量，形成人才工作整體合力，又要防止命令式地指揮一切；管服務，就是既要為人才提供政策服務、創造良好的環境條件，又要防止陷入瑣碎的日常事務中。

（一）堅持黨管人才，有利于大力實施人才強國戰略，為全面建設小康社會提供人才支持。

實現十六大確定的奮斗目標，面臨的一個重大挑戰就是人才。從國內看，完成全面建設小康社會的任務，需要一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創新能力，善于治黨治國治軍的優秀黨政領導人才；一大批精通經營管理，具有較強創新精神和創業能力的優秀企業經營管理人才；一大批站在國際科研前沿，具有科技創新能力，能夠推動科技進步的優秀專業技術人才。從國際上看，當今世界的競爭越來越突出地表現為人才的競爭，許多國家紛紛采取措施加大培養、吸引、使用人才的力度，西方發達國家還憑借其經濟優勢加緊對世界范圍的人才進行爭奪，我國的人才安全問題日益突出。堅持黨管人才的原則，是對這一歷史大趨勢的有力回應。XX年5月，中央批準下發《XX—XX年全國人才隊伍建設規劃綱要》，作出了實施人才強國戰略的重大決策。我們黨作為執政黨，必須加強對人才工作的領導，充分發揮黨的組織優勢和政治優勢，大力提升人才工作的戰略地位，加大人才隊伍建設的力度，為實現全面建設小康社會的任務提供堅強的人才保證。

（二）堅持黨管人才，有利于鞏固和擴大黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，要鞏固和擴大執政基礎、提高執政能力，必須把各類優秀人才吸納進黨的各級組織或緊密團結在黨的周圍。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，對人才隊伍的社會構成產生了深刻影響。改革開放前，絕大多數人才集中在公有部門，而現在包括私營、外資、合資企業以及中介組織等在內的非公有制經濟組織，吸引了大批專業技術人才和經營管理人才。加入世貿組織后，人才的流動趨勢將進一步增強，非公有制經濟中的人才規模將進一步擴大。這些人才都是黨執政必須依靠的重要力量，而現行的人才工作模式又難以將這部分人才納入管理范圍。如果不堅持黨管人才的原則，加強對整個人才隊伍的管理，就不僅不利于人才的成長進步和充分發揮作用，而且會逐漸削弱黨的影響力，從而影響到黨的執政基礎和執政能力。

（三）堅持黨管人才，有利于加強人才隊伍自身建設，不斷提高人才工作水平。

近些年來，隨著人才在經濟社會發展中的重要性日益凸顯，我縣不斷加大培養、吸引、用好人才的工作力度，人才隊伍建設成績顯著。但是，與新形勢新任務的要求相比，我縣的人才隊伍建設和人才工作還存在諸多不相適應的地方，如人才總量不足，素質和能力亟待提高；人才利用效率不高，人才不足和人才浪費同時存在等等。與人才隊伍建設面臨的嚴峻形勢相比，人才工作也存在多頭管理、缺乏協調、力量分散等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現有人才工作布局的基礎上，加強黨對人才工作的統一領導，建立黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，形成人才工作的合力。

二、我縣人才隊伍建設的目標

XX年度全縣黨政機關領導干部1120名，其中，婦女干部263名，少數民族干部628名，非黨干部428名。截止5月25日,我縣共有副科級以上領導干部418名,其中：含44名縣級領導、374名科級領導。大專以上學歷的領導干部260名，占領導干部總數的62.2%；少數民族干部234名，占領導干部總數的55.97%；婦女干部和黨外干部均是46名，各占領導干部總數的10%。35周歲以下領導干部97名，占領導干部總數的20.8%。從上面的數據顯示，我縣雖然認真貫徹“三個代表”重要思想，全面實施了人才強縣戰略，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，人才工作取得了一定的成績。但是，人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是現代化建設急需的高層次、高技能和復合型人才短缺；市場配置人才資源的基礎性作用發揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機制有待完善。

要落實黨管人才的原則，做好新時期的人才工作，我縣人才工作應著重在以下七個方面有新突破：

（一）用“三個代表”重要思想統領人才工作有新突破。“三個代表”重要思想是推進新世紀新階段人才工作的根本指針。按照發展先進生產力、先進文化和實現最廣大人民群眾根本利益的要求，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把“三個代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程，努力開創人才工作新局面。

（二）圍繞發展主題抓人才工作方面有新突破。發展是我們黨執政興國的第一要務。樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的成效要用發展來檢驗。

（三）樹立科學的人才觀上有新突破。人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。

（四）加強人才資源能力建設有新突破。堅持把能力建設作為人才資源開發的主題。加大對人才工作的投入，優先發展科學教育事業，努力把人口壓力轉變為人力資源優勢，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎。

（五）堅持三支人才隊伍建設上有新突破。黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。

（六）推進人才結構調整上有新突破。按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，發揮人才隊伍的整體功能。

（七）創新人才工作機制和優化環境有新突破。人才的活力取決于機制和環境。遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和改善宏觀調控，建立充滿生機與活力的人才工作機制。著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

三、堅持黨管干部原則，建設一支高素質的人才隊伍

堅持黨管干部原則，要求我們全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到領導崗位上來。堅持不懈地加強思想政治建設，講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發有為的精神狀態，建設一支高素質的人才隊伍。

（一）堅持民主集中，全面推進干部工作的民主化進程

按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，堅持民主集中制，踐行順應潮流、高度公開的民主理念，推進干部工作民主化進程，嚴格把好“三個關口”，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。

1、發揚民主，嚴把推薦關。把民主推薦干部作為選拔任用干部堅持群眾公認原則的有效形式和從源頭上防止用人上的不正之風的重要措施，增強透明度，充分體現群眾意愿。

2、實事求是，嚴把考察關。在組織考察中，堅持“四化”方針和德才兼備的標準，把考察對象的當前實績與長遠實績結合起來，形成以實績論干部的用人觀，客觀、公正地評價每一位干部。在考察方式方法上，在堅持完善民主測評法、個別談話法、實地考察法等常規性考察工作的同時，注重結合中心工作、學習培訓、公務員年度考核等方面的工作，對干部進行多渠道、立體式的考察。

3、嚴格程序，嚴把審批關。在民主推薦組織考察的基礎上，堅持集體討論的原則。整個選拔任用過程基本做到：列入考察對象的人選多于擬任職人數，新提拔對象不是后備干部的不提交，群眾不擁護、意見大、問題還沒有核查清楚的不提交、對沒有民主推薦的不提交，未經組織考察的人選不研究，縣委常委會、縣委全會沒有三分之二以上成員到會不研究，沒有組織部考察情況的干部不討論，未達到規定票數同意的不通知。并且在任前通過電視進行公示，凡有影響任職的重大問題的人不任用，增強了透明度。

在把好“三個關口”的同時，狠殺“跑官要官”的歪風，對“跑官要官”者堅持做到“三個堅決”，即堅決批評教育，不予提拔重用，在重要崗位上的要予以調整；已得到提拔的，堅決撤下來；制止不力造成重大失誤的，堅決追究責任。

（二）堅持反腐倡廉，加強干部隊伍的監督管理。

我們黨作為執政黨，將長期經受領導水平和執政水平的考驗，也將長期經受拒腐防變和抵御風險的考驗。這兩大考驗緊密聯系，相互作用，而從很大意義上說，后一個考驗比前一個考驗更現實、更艱巨、更嚴峻。各級黨員領導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經受住各種考驗。

1、加強機關作風建設。以機關作風建設和黨的先進性教育活動為載體，著力解決領導干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，堅持把黨風廉政建設和反腐工作納入領導干部的實績考核內容，切實做到同步部署、同步研究、同步考核，加大干部隊伍的監督管理。

2、認真貫徹領導干部任職政策。在堅持以往一些行之有效的制度的同時，按照我縣領導干部辭職制度、調整不稱職不勝任現職領導干部制度、領導干部任職年齡制度等規定，嚴格按照程序，依法對部分領導干部進行免職，改任非領導職務。

3、健全領導干部考核制度。規范領導干部崗位職責，對不同崗位的領導班子和領導干部分類考察，嚴格按規定做好年度考核、屆中考核和屆末考核，全面考核領導干部的德、能、勤、績、廉等情況，把考核結果作為使用干部的主要依據。

4、完善領導干部監督管理機制。建立干部選拔擬任聯席會議制度，推行干部任前公示制，堅持和完善領導集體重大問題議事制度，加強與執紀執法部門的聯系，切實糾正重選拔任用、輕任后監督的做法，形成多方監督、團結協作、齊抓共管的監督管理格局。

（三）堅持素質教育，努力提高干部隊伍綜合素質

圍繞建設公平競爭、尊重人才、鼓勵創業的寬松和諧的人文環境這一目標，以愛才之心、求才之誠、識才之智、用才之義、容才之量、護才之魄加強干部教育，充分發揮縣委黨校、鄉鎮黨校、農技校和村級黨員活動室等縣、鄉、村三級培訓陣地的積極作用，采取多層次、多渠道、多形式的培訓，堅持理論與實踐教育相結合、個人自學與集中培訓相結合、專題教育與宗旨教育相結合，切實提高干部隊伍的綜合能力，特別是識人用人方面的能力。

1、堅持理想信念教育，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗?！俺绺叩睦硐胄拍?，始終是共產黨人保持先進性的精神動力”。在新的歷史條件下，我們要以保持共產黨員先進性教育為契機,堅定理想信念，著眼于樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，著眼于樹立科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。

2、堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領。堅持治學嚴謹，在理論學習上保持先進性；堅持理念創新，在工作業績上保持先進性的要求，進一步增強學習的緊迫感、使命感，努力做建設學習型政黨的實踐者、推動建設學習型社會的典范；強化理論武裝，注重學習現代化建設所需要的一切知識；堅持馬克思主義學風，理論與實踐結合，努力培養掌握知識與運用知識的能力；更新學習理念，創新學習方法，提高學習力，增強創新力，始終以與時俱進的精神狀態，堅持學習、學習、再學習，提高、提高、再提高。

3、堅持黨的根本宗旨教育，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下，領導必須牢記黨的宗旨，以新的眼光審視新時期保持黨同人民群眾血肉聯系的極端重要性，以新的姿態實踐全心全意為人民服務的宗旨。而其中最重要的，是要繼承和發揚黨密切聯系群眾的作風，強化立黨為公、執政為民意識，保持和發揚艱苦奮斗的精神。

4、堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績。對于共產黨員來說，責任是一種奉獻，更是一種使命、一種有比一般群眾更高的責任要求和責任境界。領導干部各自所從事的崗位工作，都是黨的全部工作的一部分；領導干部的每一份責任，都是對黨和人民負責。作為共產黨的一名領導干部必須充分認識所肩負的責任，增強責任感和使命感，求真務實、愛崗敬業、忠于職守，在工作崗位上，努力創造一流的業績。

5、堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一。自律，是領導干部思想境界和廉政的表現。黨的紀律是全體黨員必須遵守的行為準則。領導干部自律，首先要體現在嚴守黨的紀律上。堅持誠實守信，在團結協作上保持先進性的要求，增強自律意識，加強“五風”建設，落實“四自”要求，筑牢守紀防線；要把遵守黨紀與遵守國家法律法規，遵守工作、生活等方面紀律，遵守社會公德結合起來，做遵紀守法的模范。

6、堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”，“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。一個政黨如果驕奢之風滋長，享樂主義、拜金主義抬頭，腐朽文化就會乘虛而入，腐敗墮落現象就會產生。領導干部要建功立業，時刻不能放松對自己的嚴格要求，不能自降標準，將自己混同于一般群眾。面對五光十色、紛繁復雜的現實世界，要按照黨組織的要求，時時牢記入黨誓詞、堅定理想信念、遵守黨的紀律，時刻保持高度的警覺和清醒的認識，高舉反腐倡廉大旗，做“兩個務必”的堅定實踐者。

（四）堅持改革創新，努力形成科學的人才評價和使用機制

1、建立以能力和業績為導向、科學的社會化的人才評價機制。堅持走群眾路線，注重通過實踐檢驗人才。完善人才評價標準，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業績的傾向。根據德才兼備的要求，從規范職位分類與職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。改革各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價手段，努力提高人才評價的科學水平。

一是著重建立群眾認可的黨政人才的評價機制。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應、擁護不擁護”為準尺，堅持群眾公認、注重實績的原則。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責規范，建立符合科學發展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標準。完善定期考核和日常考核制度，改進考核方法。建立健全考核工作責任制。

二是著重建立市場和出資人認可的企業經營管理人才的評價機制。發展企業經營管理人才評價機構，探索社會化的職業經理人資質評價制度。完善反映經營業績的財務指標和反映綜合管理能力等非財務指標相結合的企業經營管理人才評價體系，積極開發適應不同類型企業經營管理人才的考核測評技術。改進國有資產出資人對國有企業經營管理者考核評價工作，圍繞任期制和任期目標責任制，突出對經營業績和綜合素質的考核。

三是著重建立社會和業內認可的專業技術人才的評價機制。以打破專業技術職務終身制為重點，研究制定深化職稱制度改革的指導意見。全面推行專業技術職業資格制度，加快執業資格制度建設。積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價方法。發展和規范人才評價中介組織，在政府宏觀指導下，開展以崗位要求為基礎、社會化的專業技術人才評價工作。積極推進專業技術人才執業資格國際互認。

2、建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。

一是以擴大民主、加強監督為重點，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學化、民主化、制度化水平。完善選任制，改進委任制，規范考任制，推行聘任制。改進公開選拔、競爭上崗的辦法。加大選拔任用優秀年輕干部的力度，為他們的成長提供“快車道”。逐步推行黨政領導干部職務任期制，建立和完善干部正常退出機制，實行優勝劣汰，增強干部隊伍活力。

二是以推進企業經營管理者市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式。對國有資產出資人代表依法實行派出制或選舉制。對經理人推行聘任制，實行契約化管理。按照企業發展戰略和市場取向，拓寬選人視野，吸引縣內外一流人才到企業任職。大力扶持能夠整合生產要素、利用社會資源和聚集各類人才積極創業的經營管理人才。重視非公有制企業的人才培養工作。非公有制企業要堅持以人為本，積極探索新思路、構建新機制，以“有組織、有活動、有陣地、有經費、有制度”為內容，抓好人才隊伍建設。

三是以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，建立符合各類事業單位特點的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。研究制定事業單位人事管理條例，規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。

（五）堅持德才兼備，加強“四化”干部的培養選拔工作和后備干部建設工作

“四化”干部是干部隊伍的主力軍。要建設高素質的干部隊伍，保證干部隊伍的生機與活力，關鍵是要從優化干部隊伍結構入手，加大培養和選拔優秀年輕干部的工作力度。從優化領導班子結構，加強干部隊伍建設的客觀需要出發，認真貫徹執行中央、省、州有關培養選拔干部工作的精神，堅持干部“四化”標準和德才兼備的原則，健全以能力為主導的選拔任用機制，以能力為標準解決領導干部“下”的問題，建立有效的淘汰機制，樹立“以發展論英雄、以穩定論本領、以創新論水平、以改革開放論開明”的科學人才觀，切實做到有能有為者有位、無能無為者無位。堅持黨管人才的原則，建設高素質的人才隊伍，就要結合全縣干部隊伍現狀，始終堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，切實加大優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔力度，逐漸形成“以素質論人、憑實績用人、用機制管人”的用人機制。

在選好、用好、管理好干部的同時，還要切實加強后備干部的建設工作。一是建立后備干部管理檔案,并制定了相關培養措施。結合近年來國家公務員公開招考、民主推薦（含民族、婦女、非黨干部的專門推薦）、組織考察的情況，堅持優勝劣汰的原則及時調整充實形成后備干部培養方案；二是根據不同類型、不同層次后備干部的特點和干部本人的實際情況，有計劃、有針對性地進行培養。通過下派、掛職、輪崗等形式，堅持在實踐中提高、在使用中提高的原則，切實提高后備干部的實際工作能力，為我縣后備干部隊伍注入了新的活力；三是抓好縣級后備干部推薦工作。按照省、州黨委關于加強民主推薦黨外后備干部的有關精神，制定了全縣黨內科級干部的推薦方案，嚴格按照推薦程序，切實做好我縣后備干部推薦工作。四是嚴格按照《**縣選拔優秀年輕干部到基層鍛煉選派辦法（暫行）》和《**縣選派優秀年輕干部到基層鍛煉適管理辦法》，切實加強對我縣缺乏基層工作經驗的優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部的選派工作，切實加強管理，努力建設一支高素質、精業務、協調強的后備干部隊伍。

同志們，堅持黨管人才的原則，建設高素質人才隊伍是一項艱巨而又光榮的任務，我們只有通過創新人才工作機制，促進人才在城鄉、區域、產業、行業和不同所有制之間的合理分布，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質，調整和優化人才結構，最終達到人才總量充足、結構科學合理的人才工作目標，為全面建設小康社會、構建和諧**提供強有力的人才隊伍！

第二篇：在黨管人才工作會議上的講話

堅持黨管人才原則，建設高素質的人才隊伍

同志們：

國以才業、政以才治、業以才興。人才工作關系到黨和國家的興旺發達，在黨和國家的全局中占有十分重要的地位。為實現黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標，我們必須重視人才工作，在人才工作中始終堅持黨管人才原則，樹立科學的人才觀，不斷探索實踐人事干部制度改革，努力建設一支與我縣新世紀發展要求相適應的高素質干部隊伍，為全縣經濟建設和社會各項事業的發展提供組織保證。按照縣委的安排，下面，我以《堅持黨管人才原則，建設高素質的人才隊伍》為題講三點意見：

一、堅持黨管人才原則的重要意義

胡錦濤指出，做好人才工作，落實好人才強國戰略，必須堅持黨管人才的原則。黨管人才的原則是黨管干部在新世紀、新階段的深化和發展。落實黨管人才的原則，關鍵要發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，加快形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。落實黨管人才的原則，必須緊緊圍繞以上“四管”來思考、來拓展、來深化。堅持黨管人才，并不是用計劃代替市場去配置人才，把人才都管起來、統起來，也不是黨委包攬人才工作的一切，更不是用條條框框去束縛人才，使人才失去發展空間，而是管宏觀、管政策、管協調、管服務。管宏觀，就是既要總攬人才工作全局，又不能包攬所有的具體工作；管政策，就是既要制定事關全局的重大政策，又要防止制定政策過細、過死，出臺政策過多、過濫；管協調，就是既要統籌各方面力量，形成人才工作整體合力，又要防止命令式地指揮一切；管服務，就是既要為人才提供政策服務、創造良好的環境條件，又要防止陷入瑣碎的日常事務中。

（一）堅持黨管人才，有利于大力實施人才強國戰略，為全面建設小康社會提供人才支持。

實現十六大確定的奮斗目標，面臨的一個重大挑戰就是人才。從國內看，完成全面建設小康社會的任務，需要一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創新能力，善于治黨治國治軍的優秀黨政領導人才；一大批精通經營管理，具有較強創新精神和創業能力的優秀企業經營管理人才；一大批站在國際科研前沿，具有科技創新能力，能夠推動科技進步的優秀專業技術人才。從國際上看，當今世界的競爭越來越突出地表現為人才的競爭，許多國家紛紛采取措施加大培養、吸引、使用人才的力度，西方發達國家還憑借其經濟優勢加緊對世界范圍的人才進行爭奪，我國的人才安全問題日益突出。堅持黨管人才的原則，是對這一歷史大趨勢的有力回應。2002年5月，中央批準下發《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，作出了實施人才強國戰略的重大決策。我們黨作為執政黨，必須加強對人才工作的領導，充分發揮黨的組織優勢和政治優勢，大力提升人才工作的戰略地位，加大人才隊伍建設的力度，為實現全面建設小康社會的任務提供堅強的人才保證。

（二）堅持黨管人才，有利于鞏固和擴大黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，要鞏固和擴大執政基礎、提高執政能力，必須把各類優秀人才吸納進黨的各級組織或緊密團結在黨的周圍。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，對人才隊伍的社會構成產生了深刻影響。改革開放前，絕大多數人才集中在公有部門，而現在包括私營、外資、合資企業以及中介組織等在內的非公有制經濟組織，吸引了大批專業技術人才和經營管理人才。加入世貿組織后，人才的流動趨勢將進一步增強，非公有制經濟中的人才規模將進一步擴大。這些人才都是黨執政必須依靠的重要力量，而現行的人才工作模式又難以將這部分人才納入管理范圍。如果不堅持黨管人才的原則，加強對整個人才隊伍的管理，就不僅不利于人才的成長進步和充分發揮作用，而且會逐漸削弱黨的影響力，從而影響到黨的執政基礎和執政能力。

（三）堅持黨管人才，有利于加強人才隊伍自身建設，不斷提高人才工作水平。

近些年來，隨著人才在經濟社會發展中的重要性日益凸顯，我縣不斷加大培養、吸引、用好人才的工作力度，人才隊伍建設成績顯著。但是，與新形勢新任務的要求相比，我縣的人才隊伍建設和人才工作還存在諸多不相適應的地方，如人才總量不足，素質和能力亟待提高；人才利用效率不高，人才不足和人才浪費同時存在等等。與人才隊伍建設面臨的嚴峻形勢相比，人才工作也存在多頭管理、缺乏協調、力量分散等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現有人才工作布局的基礎上，加強黨對人才工作的統一領導，建立黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，形成人才工作的合力。

二、我縣人才隊伍建設的目標

2004全縣黨政機關領導干部1120名，其中，婦女干部263名，少數民族干部628名，非黨干部428名。截止5月25日,我縣共有副科級以上領導干部418名,其中：含44名縣級領導、374名科級領導。大專以上學歷的領導干部260名，占領導干部總數的62.2%；少數民族干部234名，占領導干部總數的55.97%；婦女干部和黨外干部均是46名，各占領導干部總數的10%。35周歲以下領導干部97名，占領導干部總數的 20.8%。從上面的數據顯示，我縣雖然認真貫徹“三個代表”重要思想，全面實施了人才強縣戰略，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，人才工作取得了一定的成績。但是，人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是現代化建設急需的高層次、高技能和復合型人才短缺；市場配置人才資源的基礎性作用發揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機制有待完善。

要落實黨管人才的原則，做好新時期的人才工作，我縣人才工作應著重在以下七個方面有新突破：

（一）用“三個代表”重要思想統領人才工作有新突破?！叭齻€代表”重要思想是推進新世紀新階段人才工作的根本指針。按照發展先進生產力、先進文化和實現最廣大人民群眾根本利益的要求，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把“三個代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程，努力開創人才工作新局面。

（二）圍繞發展主題抓人才工作方面有新突破。發展是我們黨執政興國的第一要務。樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的成效要用發展來檢驗。

（三）樹立科學的人才觀上有新突破。人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。

（四）加強人才資源能力建設有新突破。堅持把能力建設作為人才資源開發的主題。加大對人才工作的投入，優先發展科學教育事業，努力把人口壓力轉變為人力資源優勢，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎。

（五）堅持三支人才隊伍建設上有新突破。黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。

（六）推進人才結構調整上有新突破。按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，發揮人才隊伍的整體功能。

（七）創新人才工作機制和優化環境有新突破。人才的活力取決于機制和環境。遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和改善宏觀調控，建立充滿生機與活力的人才工作機制。著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

三、堅持黨管干部原則，建設一支高素質的人才隊伍

堅持黨管干部原則，要求我們全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到領導崗位上來。堅持不懈地加強思想政治建設，講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發有為的精神狀態，建設一支高素質的人才隊伍。

（一）堅持民主集中，全面推進干部工作的民主化進程

按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，堅持民主集中制，踐行順應潮流、高度公開的民主理念，推進干部工作民主化進程，嚴格把好“三個關口”，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。

1、發揚民主，嚴把推薦關。把民主推薦干部作為選拔任用干部堅持群眾公認原則的有效形式和從源頭上防止用人上的不正之風的重要措施，增強透明度，充分體現群眾意愿。

2、實事求是，嚴把考察關。在組織考察中，堅持“四化”方針和德才兼備的標準，把考察對象的當前實績與長遠實績結合起來，形成以實績論干部的用人觀，客觀、公正地評價每一位干部。在考察方式方法上，在堅持完善民主測評法、個別談話法、實地考察法等常規性考察工作的同時，注重結合中心工作、學習培訓、公務員考核等方面的工作，對干部進行多渠道、立體式的考察。

3、嚴格程序，嚴把審批關。在民主推薦組織考察的基礎上，堅持集體討論的原則。整個選拔任用過程基本做到：列入考察對象的人選多于擬任職人數，新提拔對象不是后備干部的不提交，群眾不擁護、意見大、問題還沒有核查清楚的不提交、對沒有民主推薦的不提交，未經組織考察的人選不研究，縣委常委會、縣委全會沒有三分之二以上成員到會不研究，沒有組織部考察情況的干部不討論，未達到規定票數同意的不通知。并且在任前通過電視進行公示，凡有影響任職的重大問題的人不任用，增強了透明度。

在把好“三個關口”的同時，狠殺“跑官要官”的歪風，對“跑官要官”者堅持做到“三個堅決”，即堅決批評教育，不予提拔重用，在重要崗位上的要予以調整；已得到提拔的，堅決撤下來；制止不力造成重大失誤的，堅決追究責任。

（二）堅持反腐倡廉，加強干部隊伍的監督管理。

我們黨作為執政黨，將長期經受領導水平和執政水平的考驗，也將長期經受拒腐防變和抵御風險的考驗。這兩大考驗緊密聯系，相互作用，而從很大意義上說，后一個考驗比前一個考驗更現實、更艱巨、更嚴峻。各級黨員領導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經受住各種考驗。

1、加強機關作風建設。以機關作風建設和黨的先進性教育活動為載體，著力解決領導干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，堅持把黨風廉政建設和反腐工作納入領導干部的實績考核內容，切實做到同步部署、同步研究、同步考核，加大干部隊伍的監督管理。

2、認真貫徹領導干部任職政策。在堅持以往一些行之有效的制度的同時，按照我縣領導干部辭職制度、調整不稱職不勝任現職領導干部制度、領導干部任職年齡制度等規定，嚴格按照程序，依法對部分領導干部進行免職，改任非領導職務。

3、健全領導干部考核制度。規范領導干部崗位職責，對不同崗位的領導班子和領導干部分類考察，嚴格按規定做好考核、屆中考核和屆末考核，全面考核領導干部的德、能、勤、績、廉等情況，把考核結果作為使用干部的主要依據。

4、完善領導干部監督管理機制。建立干部選拔擬任聯席會議制度，推行干部任前公示制，堅持和完善領導集體重大問題議事制度，加強與執紀執法部門的聯系，切實糾正重選拔任用、輕任后監督的做法，形成多方監督、團結協作、齊抓共管的監督管理格局。

（三）堅持素質教育，努力提高干部隊伍綜合素質

圍繞建設公平競爭、尊重人才、鼓勵創業的寬松和諧的人文環境這一目標，以愛才之心、求才之誠、識才之智、用才之義、容才之量、護才之魄加強干部教育，充分發揮縣委黨校、鄉鎮黨校、農技校和村級黨員活動室等縣、鄉、村三級培訓陣地的積極作用，采取多層次、多渠道、多形式的培訓，堅持理論與實踐教育相結合、個人自學與集中培訓相結合、專題教育與宗旨教育相結合，切實提高干部隊伍的綜合能力，特別是識人用人方面的能力。

1、堅持理想信念教育，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗?！俺绺叩睦硐胄拍睿冀K是共產黨人保持先進性的精神動力”。在新的歷史條件下，我們要以保持共產黨員先進性教育為契機,堅定理想信念，著眼于樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，著眼于樹立科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。

2、堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領。堅持治學嚴謹，在理論學習上保持先進性；堅持理念創新，在工作業績上保持先進性的要求，進一步增強學習的緊迫感、使命感，努力做建設學習型政黨的實踐者、推動建設學習型社會的典范；強化理論武裝，注重學習現代化建設所需要的一切知識；堅持馬克思主義學風，理論與實踐結合，努力培養掌握知識與運用知識的能力；更新學習理念，創新學習方法，提高學習力，增強創新力，始終以與時俱進的精神狀態，堅持學習、學習、再學習，提高、提高、再提高。

3、堅持黨的根本宗旨教育，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下，領導必須牢記黨的宗旨，以新的眼光審視新時期保持黨同人民群眾血肉聯系的極端重要性，以新的姿態實踐全心全意為人民服務的宗旨。而其中最重要的，是要繼承和發揚黨密切聯系群眾的作風，強化立黨為公、執政為民意識，保持和發揚艱苦奮斗的精神。

4、堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績。對于共產黨員來說，責任是一種奉獻，更是一種使命、一種有比一般群眾更高的責任要求和責任境界。領導干部各自所從事的崗位工作，都是黨的全部工作的一部分；領導干部的每一份責任，都是對黨和人民負責。作為共產黨的一名領導干部必須充分認識所肩負的責任，增強責任感和使命感，求真務實、愛崗敬業、忠于職守，在工作崗位上，努力創造一流的業績。

5、堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一。自律，是領導干部思想境界和廉政的表現。黨的紀律是全體黨員必須遵守的行為準則。領導干部自律，首先要體現在嚴守黨的紀律上。堅持誠實守信，在團結協作上保持先進性的要求，增強自律意識，加強“五風”建設，落實“四自”要求，筑牢守紀防線；要把遵守黨紀與遵守國家法律法規，遵守工作、生活等方面紀律，遵守社會公德結合起來，做遵紀守法的模范。

6、堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”，“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。一個政黨如果驕奢之風滋長，享樂主義、拜金主義抬頭，腐朽文化就會乘虛而入，腐敗墮落現象就會產生。領導干部要建功立業，時刻不能放松對自己的嚴格要求，不能自降標準，將自己混同于一般群眾。面對五光十色、紛繁復雜的現實世界，要按照黨組織的要求，時時牢記入黨誓詞、堅定理想信念、遵守黨的紀律，時刻保持高度的警覺和清醒的認識，高舉反腐倡廉大旗，做“兩個務必”的堅定實踐者。

（四）堅持改革創新，努力形成科學的人才評價和使用機制

1、建立以能力和業績為導向、科學的社會化的人才評價機制。堅持走群眾路線，注重通過實踐檢驗人才。完善人才評價標準，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業績的傾向。根據德才兼備的要求，從規范職位分類與職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。改革各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價手段，努力提高人才評價的科學水平。

一是著重建立群眾認可的黨政人才的評價機制。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應、擁護不擁護”為準尺，堅持群眾公認、注重實績的原則。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責規范，建立符合科學發展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標準。完善定期考核和日?？己酥贫?，改進考核方法。建立健全考核工作責任制。

二是著重建立市場和出資人認可的企業經營管理人才的評價機制。發展企業經營管理人才評價機構，探索社會化的職業經理人資質評價制度。完善反映經營業績的財務指標和反映綜合管理能力等非財務指標相結合的企業經營管理人才評價體系，積極開發適應不同類型企業經營管理人才的考核測評技術。改進國有資產出資人對國有企業經營管理者考核評價工作，圍繞任期制和任期目標責任制，突出對經營業績和綜合素質的考核。

三是著重建立社會和業內認可的專業技術人才的評價機制。以打破專業技術職務終身制為重點，研究制定深化職稱制度改革的指導意見。全面推行專業技術職業資格制度，加快執業資格制度建設。積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價方法。發展和規范人才評價中介組織，在政府宏觀指導下，開展以崗位要求為基礎、社會化的專業技術人才評價工作。積極推進專業技術人才執業資格國際互認。

2、建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。

一是以擴大民主、加強監督為重點，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學化、民主化、制度化水平。完善選任制，改進委任制，規范考任制，推行聘任制。改進公開選拔、競爭上崗的辦法。加大選拔任用優秀年輕干部的力度，為他們的成長提供“快車道”。逐步推行黨政領導干部職務任期制，建立和完善干部正常退出機制，實行優勝劣汰，增強干部隊伍活力。

二是以推進企業經營管理者市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式。對國有資產出資人代表依法實行派出制或選舉制。對經理人推行聘任制，實行契約化管理。按照企業發展戰略和市場取向，拓寬選人視野，吸引縣內外一流人才到企業任職。大力扶持能夠整合生產要素、利用社會資源和聚集各類人才積極創業的經營管理人才。重視非公有制企業的人才培養工作。非公有制企業要堅持以人為本，積極探索新思路、構建新機制，以“有組織、有活動、有陣地、有經費、有制度”為內容，抓好人才隊伍建設。

三是以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，建立符合各類事業單位特點的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。研究制定事業單位人事管理條例，規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。

（五）堅持德才兼備，加強“四化”干部的培養選拔工作和后備干部建設工作

“四化”干部是干部隊伍的主力軍。要建設高素質的干部隊伍，保證干部隊伍的生機與活力，關鍵是要從優化干部隊伍結構入手，加大培養和選拔優秀年輕干部的工作力度。從優化領導班子結構，加強干部隊伍建設的客觀需要出發，認真貫徹執行中央、省、州有關培養選拔干部工作的精神，堅持干部“四化”標準和德才兼備的原則，健全以能力為主導的選拔任用機制，以能力為標準解決領導干部“下”的問題，建立有效的淘汰機制，樹立“以發展論英雄、以穩定論本領、以創新論水平、以改革開放論開明”的科學人才觀，切實做到有能有為者有位、無能無為者無位。堅持黨管人才的原則，建設高素質的人才隊伍，就要結合全縣干部隊伍現狀，始終堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，切實加大優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔力度，逐漸形成“以素質論人、憑實績用人、用機制管人”的用人機制。

在選好、用好、管理好干部的同時，還要切實加強后備干部的建設工作。一是建立后備干部管理檔案,并制定了相關培養措施。結合近年來國家公務員公開招考、民主推薦（含民族、婦女、非黨干部的專門推薦）、組織考察的情況，堅持優勝劣汰的原則及時調整充實形成后備干部培養方案；二是根據不同類型、不同層次后備干部的特點和干部本人的實際情況，有計劃、有針對性地進行培養。通過下派、掛職、輪崗等形式，堅持在實踐中提高、在使用中提高的原則，切實提高后備干部的實際工作能力，為我縣后備干部隊伍注入了新的活力；三是抓好縣級后備干部推薦工作。按照省、州黨委關于加強民主推薦黨外后備干部的有關精神，制定了全縣黨內科級干部的推薦方案，嚴格按照推薦程序，切實做好我縣后備干部推薦工作。四是嚴格按照《**縣選拔優秀年輕干部到基層鍛煉選派辦法（暫行）》和《**縣選派優秀年輕干部到基層鍛煉適管理辦法》，切實加強對我縣缺乏基層工作經驗的優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部的選派工作，切實加強管理，努力建設一支高素質、精業務、協調強的后備干部隊伍。

同志們，堅持黨管人才的原則，建設高素質人才隊伍是一項艱巨而又光榮的任務，我們只有通過創新人才工作機制，促進人才在城鄉、區域、產業、行業和不同所有制之間的合理分布，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質，調整和優化人才結構，最終達到人才總量充足、結構科學合理的人才工作目標，為全面建設小康社會、構建和諧**提供強有力的人才隊伍！

第三篇：在全縣黨管武裝工作會議上的講話

在全縣黨管武裝暨武裝工作會議上的講話

蔣丙生（2012年2月 日）

同志們：

這次全縣黨管武裝暨武裝工作會議，時間雖短，但主題鮮明、重點突出，對于各級領導深化認識、強化責任，進一步推動全縣國防動員和后備力量建設科學發展，開創黨管武裝工作新局面，具有重要意義。剛才，水平同志總結了去年全縣武裝工作情況，對今年的工作進行了部署，遠滿同志宣讀了表彰通報，對黨管武裝工作先進單位和個人進行了授獎，三個鄉鎮的黨委書記作了口頭述職，其它單位的同志作了書面述職，會議開得很成功。

會同歷來有黨管武裝的優良傳統，在新的歷史時期，這一光榮傳統不斷得到發揚光大。從2009年開始，我們有計劃、分層次地組織鄉鎮黨委書記進行黨管武裝工作述職，形成了制度。通過這幾年述職，各級黨政領導抓武裝工作的責任感和自覺性明顯增強，黨管武裝工作得到有效落實，對推動全縣國防動員和后備力量建設起到了重要作用。當前，全縣黨管武裝工作氛圍濃厚，軍政軍民關系和諧融洽，國防動員和后備力量建設發展勢頭良好。我們要珍惜和維護這一大好局面，將這一實踐證 明行之有效的做法堅持下去，并不斷加以完善。

武裝工作涉及軍地雙方和經濟社會生活的各個方面，任務重、要求高、政策性強，必須加強組織領導，各級領導尤其是各鄉鎮黨政主要領導，要真正把武裝工作當成黨的事業來干，切實肩負起領導責任，不斷提高領導水平，推動黨管武裝工作創新發展。下面我就如何做好黨管武裝工作，講五點意見，具體就是要堅持“五抓”：

一是堅持抓根本，確保黨管武裝的正確方向。這個根本，就是必須堅持黨對武裝工作的絕對領導。2012年，國家大事多，敏感問題多，影響安全發展的變數多。黨的十八大將要召開，香港、臺灣領導人面臨選舉更迭，美國高調宣布重返亞太?？v觀形勢，迎接十八大、貫徹十八大是我們思考問題最大的背景，推動科學發展是最大的主題，確保安全穩定是最大的底線，積極應對戰略威脅是最大的挑戰。我們要按照中共中央、國務院、中央軍委《關于加強和改進新形勢下民兵預備役政治工作的意見》要求，堅持把加強民兵預備役部隊思想政治建設擺在首位，不斷強化軍魂意識、宗旨意識和使命意識，始終做到高舉旗幟、聽黨指揮、服務人民，確保正確的建設方向。要加強和改進黨對民兵預備役部隊的政治領導、思想領導和組織領導，進一步增強思想政治工作的主動性、針對性和實效性，確保民兵預備役部隊政治合格。

二是堅持抓隊伍，通過提高能力素質促進武裝工作全面落 實。要把培養造就一支高素質的國防動員和后備力量建設干部隊伍和人才隊伍，作為黨管武裝工作一項緊迫和重要的戰略任務來抓。高度重視人武干部、基層專武干部、民兵干部和國防動員機構干部的選拔培養。抓好《專武干部招錄辦法》的落實，在全縣范圍內全面、公開招錄專武干部，進一步改善專武干部結構，鞏固基層武裝陣地。要突出解決好基層專武干部隊伍年齡老化、兼職過多、精力分散等問題，著力造就一支政治合格、軍事過硬、作風優良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊伍，為推動武裝工作又好又快發展提供可靠的人才保障。

三是堅持抓解難，為武裝工作解決實際問題。各級黨委、政府要把黨管武裝工作列入重要工作范疇，堅持既管方向、抓大事，又解難題、辦實事，特別是對于那些影響制約武裝工作發展的瓶頸問題，要重點攻關、著力解決。要加強協調，形成軍地合力，共同解決好市場經濟條件下民兵預備役部隊人員難集中、活動難開展、教育訓練質量難提高、軍事任務難落實等問題。要加大投入，適當增加國防動員和后備力量建設經費，增長的幅度要與當地的經濟發展水平相適應；應急動員準備所需的各項經費，要重點優先保障。認真落實擁軍優屬和軍轉安置的各項政策，認真解決復轉軍人安置、隨軍家屬就業、子女上學等現實問題，解除官兵的后顧之憂。

四是堅持抓機制，努力實現黨管武裝工作制度化、規范化。就是要按照黨委把方向、軍隊提需求、國動委搞協調、政府抓 落實的總體工作要求，構建黨管武裝工作的長效機制。健全納入機制，將武裝工作融入經濟社會發展全局和黨的建設新的偉大工程；健全領導決策機制，堅持黨委議軍制度，定期召開黨政軍主要領導聯席會、議軍會、國動委全會、現場辦公會，及時研究解決武裝工作中的重大問題；健全保障機制，將經費保障納入財政預算重點安排，推動形成綜合保障體系；健全檢查督導和考評激勵機制，將武裝工作納入地方黨政領導干部綜合考核評價體系，完善任職談話、述職、質詢、問責等制度，加強軍地聯合督查，推動責任落實；健全國防教育機制，全面落實國防教育“六進”制度，在全縣推動形成關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的生動局面。

五是堅持抓創新，不斷開創黨管武裝工作的新局面。要在堅持黨管武裝基本制度的基礎上，認真總結我縣在多年實踐中形成的黨管武裝的好做法、好經驗，認真研究新形勢下黨管武裝工作面臨的重大理論和現實問題，著力解決在非公有制企業建立民兵預備役組織、落實黨管武裝等問題，使黨管武裝工作在新的歷史時期不斷煥發出強大的生命力和創造力。

同志們，2012年是迎接、籌備和召開黨的十八大的重要一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是實現我縣科學發展、和諧發展、創新發展的關鍵一年。讓我們高舉旗幟，開拓進取，勤奮工作，加快推進國防動員和后備力量建設，努力把我縣黨管武裝工作提高到一個新水平。

第四篇：在全市人才工作會議上的講話

在全市人才工作會議上的講話

今天召開全市人才工作會議，主要任務是貫徹落實習近平總書記關于人才發展的重要論述，落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和省委《關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》，學習傳達省人才工作座談會會議精神，總結交流我市人才工作，安排部署我市人才發展體制機制改革等工作。剛才，蘇長青同志對近年來我市人才工作進行了認真總結，并對下一步工作作了具體的安排部署，講得很全面很具體，有很強的針對性，我完全同意；史根治同志傳達了全省人才工作座談會會議精神。希望各級各部門認真領會，結合實際，抓好落實。梁園區、虞城縣、市第一人民醫院就如何抓好人才工作作了交流發言，目標明確、措施有力、各具特色、成效明顯，希望大家相互學習借鑒，見賢思齊，共同提高。

深化人才發展體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央立足國際國內發展大勢作出的重大部署，是全面深化改革的重要組成部分，也是黨的建設制度改革的重要內容，對于激發人才創新創業創造活力、加快建設人才強國，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有十分重要的戰略意義和現實意義。中央出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和省委出臺的《關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》、《關于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動人才發展的實施意見》，對人才管理體制、工作機制和組織領導作出系統安排，是當前和今后一個時期做好人才工作的重要指導性文件。各縣區、各部門要認真貫徹落實，加快形成人才創新創造活力充分迸發的體制機制，為商丘又好又快跨越發展決勝全面小康提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

下面，我就做好當前和今后一個時期的人才工作，講幾點意見：

一、深化思想認識，切實增強做好人才工作的使命感和責任感

“致天下之治者在人才?！秉h的十八大以來，習近平總書記在許多重要會議、重要場合就人才工作發表一系列重要講話，深刻指出了人才對黨和國家事業發展的特殊重要性，深刻闡明了推進人才發展的一系列重大理論和實踐問題。在重大意義上，習近平總書記強調，人才是富國之本、興邦大計，辦好中國的事情關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在人才，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才，必須建設規模宏大的高素質人才隊伍；在目標任務上，習近平總書記強調，要聚天下英才而用之，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才資源能力；在體制機制上，習近平總書記強調，要加大人才發展體制機制改革落實工作力度，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，著力破除體制機制障礙，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，使各方面人才各得其所、盡展其長；在核心要求上，習近平總書記強調，要堅持黨管人才原則，樹立強烈的人才意識，大興識才愛才敬才用才之風，做好團結引領服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，激勵廣大人才為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻聰明才智。今年4月13日，省委召開全省人才工作座談會，省委書記謝伏瞻強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要指示精神，進一步統一思想、認清形勢，推動改革創新，加快形成讓人才創新創造活力充分迸發的體制機制，全面提升人才發展水平，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅強有力的人才支撐。這些重要論述和重要講話，為我們做好新形勢下的人才工作，指明了正確方向，提供了根本遵循。我們要認真學習領會，切實把思想認識統一到習近平總書記關于人才工作的新思想新論斷新要求上來，統一到省委書記謝伏瞻重要講話精神上來，準確把握精神實質，深刻理解豐富內涵，堅決抓好貫徹落實，推動全市人才事業創新發展。

近年來，按照中央和省委的要求，我市高度重視人才工作，不斷強化領導、健全機制、加大投入、創新平臺，實現了人才總量、素質、貢獻率大幅提升，全市人才工作良好格局已經形成，人才引進培養的政策體系初步建立，人才工作領導體制逐步健全，人才服務體系日益完善。市五次黨代會以來，我們在引進和集聚高層次人才、推動政企研高端對接、人才服務精準扶貧等方面取得了新的成效，為全市經濟轉型升級提供了有力的人才支撐，保持了又好又快跨越發展的好態勢。今年1—5月份，全市主要經濟指標增速高于全省平均水平，其中社會消費品零售總額增速12.8%，居全省第1位；一般公共預算收入增速16.2%，居全省第1位；固定資產投資增速14%，居全省第4位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與經濟發達地區相比，與周邊地市相比，與經濟社會發展需求相比，無論是在人才的引進和使用上、人才隊伍的數量和質量上，還是在人才工作的機制和環境上，都存在一些差距和不足。主要表現在：一是人才總量不夠、結構不優。人才總量占總人口的比例依然低于發達地區水平，雖是人口大市，卻不是人才大市。全市各類人才總量約占總人口的6.07%，大大低于全省9.3%、全國10.5%的平均水平。二是高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺。尤其是復合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全市經濟社會發展急需的電子技術、網絡信息技術、環保工程、城市規劃等專業人才極為缺乏，在很大程度上制約了經濟社會發展。三是平臺建設比較薄弱。自身的科研院所數量較少，產業集聚區的工程實驗室、企業技術研究中心、博士后工作站等平臺還不能滿足企業創新發展的需求，缺乏吸引人才創新創造的平臺。四是在推動發展的過程中沒有充分發揮人才作用。發展過程中與人才結合不夠，項目的引進和人才的引進沒有很好統籌起來，存在重項目引進輕人才引進的現象。五是人才發展體制機制還不完善。人才管理體制不順、權責不清，用人主體自主權落實不到位，人才培養引進使用和評價激勵機制不夠完善，人才流動還存在不少障礙，有的政策沒有得到很好落實。這些都需要我們在今后工作中認真研究，并采取有效措施，切實加以解決。

為政之要，惟在得人。當今時代是知識經濟時代，經濟競爭更多的表現為人才競爭，發展優勢更多的表現為人才優勢。當前，我市正處在轉型發展、跨越趕超的關鍵時期，市五次黨代會以來，我們堅持繼承創新、統籌謀劃，在“四個總”總體思路的基礎上，明確提出了“一六六一”跨越發展思路要求，在前不久召開的市“兩會“上，正式向全市發出了建設國家區域中心城市的動員令，目的就是提振士氣，厚植優勢，晉位爭優，跨越發展。實施“一六六一”跨越發展思路要求，建設國家區域中心城市，打造樞紐經濟試驗區、城鄉統籌發展承載區、創新驅動引領區、轉型升級示范區、開放發展先行區、華夏歷史文明商丘傳承創新區，需要強大的人才支撐，需要我們牢固樹立人才是第一資源的優勢，推進人才發展體制機制改革和政策創新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發展體系，最大限度解放和增強人才活力。尤其要看到，人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。我們要深刻認識深化人才發展體制機制改革、做好人才工作的極端重要性，著眼建設國家區域中心城市、推動又好又快跨越發展，以制度環境、政策環境的優化激活人才這一池春水，以人才優勢贏得競爭、贏得未來。

二、強化改革創新，全面提升人才發展水平

做好新形勢下的人才工作，要圍繞經濟社會發展需求，聚焦人才發展中的突出問題，著力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度發揮人才作用，加快構建具有商丘特色和更具競爭力的人才制度優勢，廣開進賢之路、廣納天下英才，在人盡其才、才盡其用、用當其時上下更大功夫，全面提升人才發展水平。

（一）要以活力迸發的機制引才用才。

用好用活人才，關鍵在體制機制。只有實施更加積極更加靈活的人才政策，打破制約人才發展的體制機制“枷鎖”，向用人主體放權、為人才松綁，才能讓人才創新創造活力迸發。要堅持問題導向，圍繞貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》，結合我市實際，重點解決好人才管理中行政化、“官本位”的問題，人才評價中唯學歷、唯職稱、唯論文的問題，科研成果轉化難、收益難的問題，人才流動不暢的問題，創新人才工作體制機制，堅決破除不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制。要創新人才激勵機制。堅持市場配置人才資源的改革取向，遵循人才成長規律和人才資源開發規律，進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的分配激勵機制，形成人人爭當人才、人人爭做貢獻的濃厚社會氛圍。要創新人才投入機制。加大財政對人才工作的投入，特別是對創新創業人才開發和引進高層次人才的專項投入，優先保證人才發展重大工程項目和高層次創新創業人才培養引進的需要。對于人才建設，各級政府要善于投入、舍得投入。要設立人才培養、引進和獎勵的專項資金，確保教育、科技、人才支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。要充分發揮企業和社會組織在科技、人才投入上的主體作用，支持它們建立人才發展基金，提高企業職工培訓經費提取比例。要統籌協調各類人才經費的使用，加強監管，切實提高投入效益。要創新人才評價機制。根據德才兼備的要求，從規范職位分類和職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷、學歷，輕能力、業績的傾向。要創新人才流動機制。人才的合理流動有利于人才的成長，有利于充分發揮人才的潛能，有利于事業發展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原則，暢通各類人才之間的流動渠道，引導人才向重點產業集聚、向經濟建設一線集聚、向基層和困難企業集聚，讓優秀人才各展其能、實現價值。比如，我市正在謀劃設立省科學院商丘分院和省社科院商丘分院，希望各縣（區）抓緊研究謀劃、積極主動對接，圍繞主導產業，力爭引進一批博士等高技能人才，推動商丘發展。

（二）要以筑巢引鳳的辦法養才育才。

只有種好梧桐樹，才能引來金鳳凰。我們要著眼優化人才資源配置，不斷加強人才工作平臺建設，比如，各縣（區）產業集聚區在搞好其他服務的同時，要盡快設立主導產業研發平臺，從而為廣大人才在商丘能夠發揮作用、展現作為搭建舞臺。一方面，要配置好本地資源，盡可能創造條件，讓商丘市各類人才有用武之地；另一方面，要加強人才工作對外開放，完善柔性引才引智機制，放眼全省乃至全國，開展與省內外高校合作，用好博士服務團、科技副縣長等渠道，引進更多更適用的人才，力爭引進的人才既為我所有也為我所用，即使不為我所有也要為我所用。要圍繞全市經濟社會發展的重大部署、重點任務和中心工作，有針對性地培養人才、引進人才，促進人才資源開發與經濟社會發展相協調。要緊緊圍繞我市正在著力打造的紡織服裝、食品加工、裝備制造三大主導產業發展加強人才培養和引進，緊緊圍繞我市由傳統農業大市向國家區域中心城市轉型加強人才培養和引進，緊緊圍繞產業集聚區晉位升級、保障改善民生、滿足廣大群眾日益提升的公共服務期盼加強人才培養和引進，不斷提高人才工作的針對性和實效性。各級黨委和政府要立足長遠，重點扶持，跟蹤培養，加強教育引導，鼓勵探索創新，緊密結合省、市關于深化人才體制機制改革的意見要求，從各自的職能和發展需要出發，研究提出并積極實施切合發展的人才工程項目，進一步為培養人才搭建有效平臺。要積極構建全鏈條人才發展體系，著眼貫通優生優育、學前教育、義務教育、職業教育、高等教育、繼續教育、道德教育、就業創業、高端引領的人才發展全鏈條，推動人的全面發展。要著眼于我市人口大市實際，圍繞貫徹落實中共中央、國務院剛剛印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，持續加強技術技能人才隊伍建設，深入推進全民技能振興工程和職教攻堅工程，著力培養造就一批“大國工匠”和“金藍領”。尤其要圍繞落實國家人社部出臺的《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，推動大眾創業、萬眾創新，注重在實踐中鍛煉人、培養人，根據各類人才的不同特點，引導他們向農村、向企業、向社區、向基層流動，真正讓人才在經濟社會發展第一線磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。

（三）要以海納百川的胸懷留才聚才。

習近平總書記指出，一個國家、一個地方，沒有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很難快速發展起來的。良好的人才環境，是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力、創造力和推動力，對外具有影響力、競爭力和吸引力。留住人才不僅僅是錢的問題，更重要的是要想辦法讓各類人才在商丘有干事創業的條件、無各種后顧之憂的困擾、搭建好的舞臺，不能讓英雄無用武之地。各級黨委和政府要牢固樹立人才優先發展理念，從政策扶持、優化服務、輿論宣傳等方面，努力營造人才發展的良好環境。要認真貫徹落實我市《關于深化人才發展體制機制改革推進人才興商戰略的實施意見》提出的相關舉措，同時抓緊出臺有效管用的人才引進培養配套措施，確保這些政策措施充分發揮效應。要注重防止“重搶才、輕用才”的傾向，既要有“三顧茅廬”的執著，又要有“蕭何月下追韓信”的包容，充分信任、放手使用引進人才，著力解決好人事關系、社會保障、住房安居、配偶就業、子女教育等現實問題，全方位提升人才服務保障水平。要進一步強化服務意識，改進服務方式，提高服務水平，使各類人才在商丘創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。在工作上要多支持，幫助他們掌握更多信息，爭取項目資金，落實工作經費；在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實際問題，多辦實事、好事，著力營造全社會關心、支持、參與人才工作的社會風尚，推動形成為科技專家喝彩、向優秀人才致敬的濃厚氛圍，從而為廣大人才營造安心舒心的工作環境。

（四）要以“高精尖缺”的導向納才強才。

目前，我市人才資源分布不均、結構不合理的問題較為突出。因此，我們一定要在努力擴大總量、提高質量、盤活存量的基礎上，堅持走出去、請進來，不拘一格為我所用。培養和引進一名高層次人才，就可以盤活一個單位、帶動一個產業、造福一方百姓，高層次人才對于推動一個城市實現跨越發展至關重要。要突出“高精尖缺”導向，瞄準重點產業、重點領域和優勢學科，堅持招才引智與招商引資、產業發展相統一，重點圍繞我市城市建設、裝備制造、現代物流、新能源、戰略性新興產業等重大項目建設和產業發展，培養引進一批懂項目、懂管理、懂技術、懂經營的高層次人才。同時，具有超前戰略思維的優秀企業家短缺也是我市人才工作的一個短板，也是制約經濟發展的瓶頸。只有保持企業家隊伍的青山不老，才有經濟發展的綠水長流。要把企業家和優秀經營管理人才隊伍建設放在更加重要位置來謀劃，按照市場經濟導向，打破行業、系統壁壘，積極引導各類人才主動投身經濟建設的熱潮中，鼓勵支持杰出經營管理人才闖市場、創大業，使其成為推動商丘加快發展的領跑者。要圍繞建立“親”、“清”新型政商關系，結合落實領導干部服務企業五項制度，在幫助企業引進人才、創新創業上多想辦法、多謀良策，促進企業加快發展。要統籌抓好各類人才培養，推進黨政人才、專業技術人才、農村實用技術人才、社會工作人才等人才隊伍建設，努力形成一個門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分適應商丘建設需要的宏大人才隊伍，塑造商丘發展人才優勢。

三、加強黨的領導，為人才發展提供堅強有力的政治和組織保證

人才事業是宏大的事業，人才工作是系統工程，涵蓋領域廣、參與主體多，政治性、政策性都很強，必須加強和改進黨的領導，為人才事業發展提供堅強支撐。

（一）要堅持黨管人才。

黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國特色人才制度優勢的集中體現。各級黨委要把人才工作擺在全局工作更加突出的位置，發揮黨委在人才工作中的領導核心作用，定期聽取人才工作專項匯報。特別是在深化人才發展體制機制改革過程中，要始終堅持正確的政治方向，把黨管人才原則貫穿于改革的全過程和各環節。要完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，用人主體作用充分發揮，社會力量廣泛參與的人才工作格局，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。

（二）要加強引領服務。

各級黨委要充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，把握好各方面人才的思想實際和工作特點，做好各類人才的團結引領服務工作，研究制定進一步加強黨委聯系服務專家工作辦法。領導干部要尊重知識、尊重人才，慧眼識才、愛才惜才，帶頭加強同廣大專家的聯系，充分聽取他們的意見建議，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心，為他們發揮聰明才智創造良好條件、搭建廣闊舞臺。

（三）要落實改革責任。

各級黨委和政府要把人才發展改革擺到全面深化改革的大盤子中來統籌推進，及時研究解決重點難點問題，逐級壓實責任，層層抓好落實。各級人才工作領導小組要充分發揮作用，加強宏觀指導、科學決策、統籌協調和督促落實。有關部門要積極配合、主動作為，該轉的職能要盡快轉，該放的權力要放到位，扎實推進改革任務落實。要加強督促檢查，做好改革落實情況的跟蹤檢查，對推進不力、效果不好的要嚴肅問責追責。

（四）要營造良好氛圍。

加強宣傳輿論引導，大力宣傳中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣傳我市人才工作的成效探索，宣傳我市涌現出來的優秀人才，在全社會大興重才育才愛才聚才之風，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，公開平等、競爭擇優的政策環境，鼓勵創新、寬容失敗的文化環境。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才，環境造就人才。建設國家區域中心城市、實現商丘又好又快跨越發展的宏偉藍圖，為人才事業發展提供了廣闊的空間和難得的機遇。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，開拓創新，真抓實干，奮力開創商丘人才工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第五篇：在全市人才工作會議上的講話

在全市人才工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市人才工作會議，主要是傳達貫徹中央、省、市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，研究部署當前及今后一個時期我市人才工作的主要任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，大力開發人力資源，加快建設人才強市，為推動經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障和智力支持。剛才，士官同志傳達了省、棗莊市人才工作會議精神；市人力資源和社會保障局、新能鳳凰能源公司和高端人才代表苗付標同志、大學生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發言。希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今后一個時期的人才工作，講三點意見。

一、從經濟社會發展的戰略全局出發，充分認識加強人才工作的重要意義

近年來，全市各級各部門認真貫徹科學發展觀，把人才工作擺到更加突出的位置，大力實施人才強市戰略，不斷加強人才引進、培養、激勵和服務工作，人才工作取得了顯著成績。一是人才隊伍規模不斷擴大。目前，全市各類人才總量達到14.3萬人，人才總量居全省縣級前列，初步形成了一支規模較大、素質較高、門類較齊全的人才隊伍。二是人才隊伍優勢逐步顯現。先后實施了人才培養計劃、引進高層次創新創業人才等一批重點人才工程，建立博士后工作站3處、省級院士工作站1處，3名中國工程院院士兼職我市科技顧問，人才隊伍競爭優勢進一步增強。三是人才發展環境日益改善。相繼制定出臺了一系列有利于人才成長的政策文件，全社會人才意識不斷增強，初步形成了黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。四是人才支撐作用明顯增強。全市各類人才在推動經濟社會又好又快發展中發揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，為轉變發展方式、調整經濟結構、推進科學發展提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經濟社會發展的要求相比，同先進地區相比，我市人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現在四個方面：一是人才總量不足。2010年，全市人才資源占人力資源總量的比例為13.8%，比全省平均水平低1.2個百分點。二是人才層次不高。高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺，尤其是復合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全市享受國務院特殊津貼的專家僅有8人，博士僅有4人，省級有突出貢獻的中青年專家僅有1人，省級首席技師僅有2人，省級鄉村之星僅有2人。三是人才結構不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創業的實用型人才嚴重不足；黨政機關和事業單位人才集中，經濟建設一線人才不足，民營企業人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發展環境不夠寬松。一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進的現象等等。我們一定要清醒認識我市在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰略的眼光、創新的思維，更加積極主動地做好人才工作。

古人講：“國以才立，政以才治，業以才興”。一個國家、一個民族、一個地區要興旺發達，關鍵在人才。近年來，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，專門召開了全國人才工作會議，提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰略等一系列新論斷、新思想、新舉措。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開了人才工作會議，對加強人才工作作出了全面安排部署。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發展的第一資源，人才問

題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，人才發展進入了優先發展的新時期。全市各級各部門要把思想認識統一到中央和省市的決策部署上來，用全局和戰略的眼光看待人才工作，深刻認識人才和人才工作的極端重要性。

第一，人才是發展之要，做好人才工作是推動科學發展、實現跨越崛起的重要保證。人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力。當前和今后一段時期，是我市轉方式、調結構、推進科學發展、實現跨越崛起的關鍵時期。去年底今年初召開的全市經濟工作會議、人代會，明確提出了我市今年和“十二五”時期的發展目標，就是努力把徐海打造成為科學發展示范區，盡快躋身全國縣域經濟發展的第一方陣，建成具有較強輻射力的轉型示范城市、新型工業城市、特色旅游城市、生態宜居城市、文明幸福城市。實現既定奮斗目標，關鍵在人才，根本靠人才。當前，我們急需眼界開闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場、善闖市場的經營管理人才，急需既能創新、又能創業的專業技術人才，急需技術熟練、素質過硬的實用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力實施人才強市戰略，從待遇上、政策上、情感上營造一種良好環境，才能最大限度地將現有人才的積極性充分調動起來，把外面的人才吸引進來，使潛在的人才涌現出來，為推動科學發展、實現跨越崛起提供強有力的人才保證。

第二，人才是競爭之本，做好人才工作是增強核心競爭力、增創發展新優勢的關鍵所在。在科技進步日新月異、區域競爭日趨激烈的今天，以經濟實力和科技實力為基礎的區域競爭越來越激烈。區域競爭說到底是人才競爭。人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢，誰擁有了人才競爭優勢，誰就贏得了區域競爭的主動權，誰就搶占了科學發展的制高點。人才總是稀缺的，如果不去爭，就會錯失良才、錯失機遇、貽誤發展。因此，我們只有堅持出實招、重實效，早一步、快半拍，做到人無我有、人有我優，才能在人才競爭中搶得主動權、制勝權，才能在未來發展中決戰決勝、搶占先機。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動徐海新一輪創業創新的動力源泉。人才是最具活力、最具競爭力的資源，發展每向前一步，都凝聚著人的勞動和創造，而人才的創業創新，更是我們事業向前推進的不竭動力。改革開放以來，我市經濟社會持續快速發展，其中一個重要原因就是我們堅持以人為本，充分激發各類人才和廣大人民群眾的創造活力，形成一股勢不可擋的創業創新熱潮。今后一個時期，徐海改革發展任務更加艱巨繁重，發展的主體在人，動力源泉在于創新。只有廣大人才創造性的勞動，人才工作的持續發展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發全社會創業創新的活力和激情，形成人人競相成才、人才輩出、人盡其才的生動局面。

第四，人才是執政之基，做好人才工作是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。隨著黨的歷史方位、執政環境、隊伍狀況深刻變化，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性面臨一系列新情況新考驗。為此，中央進一步提出“黨管人才”的原則，明確了黨在新時期鞏固執政基礎、提高執政能力的一個重要工作著力點。就徐海而言，提高執政能力，保持和發展黨的先進性，最根本的是要不斷培養造就一大批高素質的黨政人才和其他各方面人才。只有把我們的黨員干部隊伍建設成為由先進分子組成、集聚大量優秀人才的隊伍，使全市各級黨組織成為善于培養和使用人才、廣泛團結和吸納人才的組織，才能不斷提高黨的建設科學化水平，擔當起推動徐?？茖W發展的重任。

各級各部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識加強人才工作的重大意義，切實增強責任感、危機感和緊迫感，切實把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來，牢固樹立“抓人才就是抓發展、抓長遠、抓后勁”的理念，把人才工作放到優先發展的戰略地位，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新，進一步激發各類人才服務發展、支撐發展、推動發展的積極性和創造性，為推動經濟社會又好又快發展提供人才保障和智力支持。

二、大力實施人才強市戰略，努力開創我市人才工作新局面

根據國家、省、棗莊市《中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，市委、市政府制定了《徐海市中長期人才發展規劃綱要（2011－2020年）》，提出了建設人才強市的目標任務，明確了到2020年全市人才總量達到25.9萬人，人才資源占人力資源總量的比例提高到25%的戰略目標。實現這個戰略目標，重點要抓好以下四個方面的工作。

（一）加強培養培訓，提升“育才”水平。人才與教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分發揮教育在人才培養中的基礎作用。要突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，全面加強各類人才隊伍建設，積極實施“善國英才”選拔培養工程，努力打造政治素質高、業務能力強、適應現代市場經濟要求、富有生機和活力的人才團隊。要圍繞培養造就高素質的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才六支人才隊伍，進一步優化教育的結構和布局，加快高等教育和職業教育發展，加大棗莊科技職業學院、山東化工技師學院等高校應用型學科建設力度，緊貼煤化工、機械制造、新型建材、食品醫藥、電子信息、汽車配套等產業發展，重點培養適應徐海經濟社會發展需要的緊缺實用性人才，力爭經過3-5年的努力，使我市每一個重點領域和特色優勢產業，都能夠擁有一個創新人才團隊、一支專門的科技和經營管理人才隊伍、一大批高素質勞動者，構筑起年齡、知識、專業、能力等梯次配備的產業發展人才體系。要加強與國內知名高校的合作，充分借用知名高校的教育資源，共建人才培養培訓基地。要整合各類教育培訓資源，發展各類專業化培訓機構，發展壯大人才培訓市場。要繼續廣泛開展“創學習型城市，建書香徐?！被顒?，加強學習型黨組織建設，辦好徐海大講堂，選擇與經濟社會發展密切相關的重要課題，邀請知名專家學者來滕進行專題輔導報告，讓黨員干部及時學習掌握最新的理論和專業知識，促進各級干部隊伍綜合素質不斷提高。

（二）堅持人盡其才，提高“用才”效能?？茖W發展以人為本，人才發展以用為本。只有用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發揮作用，才能體現人才價值、發揮人才效能，才能更好地培養人才、吸引人才。要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。要改革企事業單位人才選拔任用方式，把優秀人才放到關鍵崗位使用、放到一線經受鍛煉，使不同專業特長、不同職業崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業，做到人崗相適、用當其時、才盡其用。要改革人才分配制度，推動知識、技術、管理、資本等生產要素參與收益分配，鼓勵有條件的企業對作出突出貢獻的人才實行股權、期權激勵制度，真正讓一流的人才得到一流的報酬。要注重遵循人才成長和工作規律，積極為各類人才提供干事創業、發揮作用的平臺，讓人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

（三）勇于開拓創新，拓寬“引才”渠道。招才引智是改善我市人才結構、提升人才核心競爭力的最快捷、最有效的途徑，也是最經濟、最實用的方法。下一步，隨著京滬高速鐵路的投入運營，我市與北京、上海的時空距離大大縮短，接受長三角經濟圈、京津冀經濟圈的輻射、帶動效應更加明顯。各級各部門要搶抓機遇，解放思想，主動出擊，以海納百川的氣度和力度引才聚才。要堅持以政府為主導、以企業為主體，有針對性地制定招才引智計劃，到先進發達地區舉辦政策推介和引才活動，努力引進一批高層次人才。要堅持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創新柔性引才引智方式，設立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關項目公開招標制度，推進校企共建產學研聯合體，采取“周末工程師”、博士后流動站和專家公寓等方式，著力引進一批高層次創新型領軍人才，帶動技術革新和產業升級。

（四）完善政策措施，營造“聚才”環境。對人才而言，發展環境的優劣非常關鍵，可以說，環境就是凝聚力、吸引力和競爭力。要建立健全人才培養、引進、使用、激勵等各項政策，不斷加大投入，創造良好平臺，真正以更加優越的綜合環境優勢推動人才發展、集聚

各方英才。一要建立健全人才扶持政策。進一步完善各類人才創業資助、科研扶持、安家落戶等政策，尤其是對高層次人才來徐海創業發展的，要主動關心、加強扶持，對其創業過程中遇到的實際困難，要通過“一事一議”等方式妥善予以解決，真正使高層次人才引得進、留得住、干得好。要推進人才專用房政策，有序推進人才專項住房建設，逐步解決各類人才的住房問題，努力讓在徐海工作和創業的各類人才安居樂業。要建立人才項目融資的政策，加快培育和引進創業風險投資基金投融資平臺，加大民營資本與人才資本的融合，為人才創業提供完善的金融服務。要制定出臺激勵鼓勵政策，組織開展“善國英才”的評選活動，每兩年評選有突出貢獻的“善國英才”5-10名，由市政府一次性獎勵10萬元；評選有較大貢獻的“善國英才”20名，一次性獎勵5萬元；評選成績突出的“善國英才”30名，一次性獎勵1萬元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽。二要切實加大對人才工作的投入。人才的投入是一種戰略性的投入，是效益最大的投入，在這方面要善于投入，舍得投入。各級財政要隨著經濟社會的發展，逐步加大對人才工作的投入力度。市財政設立“善國英才”計劃專項基金，重點用于全市“善國英才”的培養、引進、資助、獎勵和人才開發培訓等。要發揮政府財政資金四兩撥千斤的作用，引導企業和社會各個方面加大投入，形成人才資源開發的多元化投入體系。三要加強人才平臺載體建設。加快推進科研教學機構、科研項目、創新基地建設，使之成為吸引人才的磁場、培養人才的搖籃、展示人才的舞臺。要加快推進機械工業生產力促進中心、中小數控機床行業技術中心、國家機床產品質量監督檢驗中心、魯南煤化工工程技術研究院、中俄高新技術科技示范產業園等平臺建設，使之成為吸引凝聚人才、發現培養人才的重要載體。要充分發揮市經濟開發區和木石高科技化工、西崗苯制品、徐?，F代玻璃等十大特色產業基地的作用，千方百計吸納市內外人才智力資源向重大項目、支柱產業流動，通過項目聚人才，依靠人才上項目，使各類園區成為吸納培養高層次人才的重要基地。要加強與中國科學院、中國工程院等國內知名研究院所的合作，依托重點企業、高等院校和科研院所，更多地組建省級工程技術研究中心、企業技術中心，吸引更多的優秀人才來我市研究開發、多出成果。

三、全面落實黨管人才原則，切實加強和改進黨對人才工作的組織領導

切實做好人才工作，加快建設人才強市，加強和改進黨對人才工作的領導是根本保證。要堅持黨管人才原則，自覺用科學理論指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷提高人才工作水平。要落實黨管人才責任。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，加強黨對人才工作的組織領導，履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，保證人才工作的正確方向。各級黨政主要負責同志要切實擔負起抓第一資源的主要責任，以高度的責任感和使命感，認真履行好黨管人才職責，善于發現人才、培養人才、團結人才、用好人才、服務人才。要研究制定人才規劃綱要分工方案和詳細實施計劃，明確責任，抓好落實，做到領導責任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分發揮人才工作領導小組及其辦事機構的組織協調作用，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要認真落實牽頭抓總職責，切實加強對人才工作的政策研究、宏觀指導和組織協調；各成員單位要進一步在加強公共服務、提供具體保障等方面多辦實事、多干好事。要發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協調一致做好人才工作。要加大宣傳力度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。要加強督促檢查。建立完善人才工作專項考核制度，制定人才工作目標管理考核辦法，健全完善考核指標體系，將考核結果作為衡量領導班子和領導干部工作實績和獎懲的重要依據。要加強督查調度，及時了解掌握工作進展情況，確保人才工作的各項任務真正落到實處、見到實效。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。站在徐海發展新的歷史起點上，加大人才開發

力度、加快建設人才強市，任務艱巨，使命光榮。全市上下要以科學發展觀為指導，以更加開闊的視野、更加開放的理念、更加開拓的思路，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力開創人才工作新局面，為創建科學發展示范區、爭當全省縣域經濟發展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福徐海做出新的更大貢獻！