第一篇：文化政策與法規(guī)案例分析

本科生學(xué)期作業(yè)

題 目： 《文化政策與法規(guī)》案例分析

學(xué) 院： 文化創(chuàng)意與傳播學(xué)院

班 級： 文化產(chǎn)業(yè)管理131班

專 業(yè)： 文化產(chǎn)業(yè)管理 學(xué)生姓名： 郭孔明 學(xué)號： 13660123 任課教師： 岑孝清 職稱： 講師

完成時間：

2015 年 1 月 1 日

成 績：

案例一：于正侵權(quán)案

事件經(jīng)過：

2014年上半年，電視劇《宮鎖連城》熱播。臺灣女作家瓊瑤在4月發(fā)文指出，該劇是編劇于正抄襲她的作品《梅花烙》，于正對此予以否認(rèn)。5月28日，瓊瑤向北京市三中院提起訴訟稱，于正未經(jīng)她的許可，擅自采用《梅花烙》的核心獨(dú)創(chuàng)情節(jié)，改編創(chuàng)作電視劇本，并聯(lián)合其他4方被告共同攝制了電視連續(xù)劇《宮鎖連城》并播出。瓊瑤認(rèn)為于正嚴(yán)重侵犯了她的改編權(quán)、攝制權(quán)，給她造成了極大的精神傷害。請求判令于正在內(nèi)的5方被告立即停止侵權(quán)、消除影響、向其賠禮道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失2000萬元。

2014年12月25日，北京市第三中級人民法院對瓊瑤起訴于正等《宮鎖連城》侵權(quán)一案進(jìn)行宣判：于正被判公開道歉，五被告共計(jì)賠償500萬元，四被告停止對《宮鎖連城》的復(fù)制、傳播和發(fā)行，判決宣布后，瓊瑤在微博激動發(fā)聲，“正義終于發(fā)出了聲音”，“這個案子已經(jīng)不是我和于正的個人爭議，而是‘是’與‘非’之爭，是‘正義’與‘非正義’之爭！淚在眼眶，我只想大聲喊一句，知識產(chǎn)權(quán)勝利了！” 案例分析：

《宮鎖連城》抄襲《梅花烙》，具體表現(xiàn)為，《宮鎖連城》劇本中主線——恒泰、連城、醒黛三人的主線發(fā)展情節(jié)，與《梅花烙》中皓禎、吟霜、蘭馨公主三位主人公之出生背景、三人之間發(fā)展出的主從關(guān)系，可說是完全一致。按照我國法律規(guī)定,《梅花烙》享有著作權(quán)。作者瓊瑤享有下列權(quán)利:未經(jīng)她的許可,任何人都不能擅自修改小說《梅花烙》的內(nèi)容,否則就侵犯她的修改權(quán);未經(jīng)她的許可,任何人都不能依據(jù)原有的小說續(xù)寫續(xù)集,或者利用原有小說特有的故事情節(jié)、人物特征編造或者演繹創(chuàng)作新的作品,否則就侵犯其改編權(quán)。任何人都不能以任何方式歪曲、丑化或者篡改小說中原有主人公的形象和已有的故事情節(jié),否則就侵犯其保護(hù)作品完整權(quán),承擔(dān)侵權(quán)的法定責(zé)任。個人認(rèn)為,《宮鎖連城》直接侵犯了瓊瑤女士享有的著作權(quán)中的“保護(hù)作品完整權(quán)”、“改編權(quán)”和“獲得報(bào)酬的權(quán)利”。

案例二：快播侵權(quán)案

事件經(jīng)過：

2013年開始至今，快播一直對其版權(quán)資源實(shí)施盜版，涉及數(shù)百部獨(dú)家影視作品；多家平臺的數(shù)萬部版權(quán)資源被快播大量盜鏈。由此造成版權(quán)視頻業(yè)者的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)億元人民幣。對此，版權(quán)廠商已經(jīng)采取反擊行動。被侵權(quán)者之一騰訊視頻稱，已多次函告快播即刻停止所有侵權(quán)行為，下線全部盜版資源，停止盜鏈行為。

2013年11月，國內(nèi)數(shù)十家正版視頻網(wǎng)站和版權(quán)方發(fā)起“中國網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)合行動”，對快播的盜版采取了技術(shù)反制和法律訴訟。

2013年12月27日，國家版權(quán)局認(rèn)定，快播公司構(gòu)成盜版事實(shí)，予以25萬元人民幣的罰款，并責(zé)令其停止侵權(quán)行為。

2014年5月20日，深圳市市場監(jiān)督管理局向“快播”送達(dá)了行政處罰聽證通知書，擬對“快播”涉嫌盜版侵權(quán)一事處以2.6億元罰款。案例分析：

就快播事件而言，它所挑戰(zhàn)的是我國現(xiàn)有法律關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對于網(wǎng)絡(luò)資源的法律審查責(zé)任。我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法。第十五條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容。這其實(shí)是規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對于網(wǎng)絡(luò)資源的審查責(zé)任。

當(dāng)然，基于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的目的和合理保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益的目的，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十四條、第二十三條還規(guī)定了“避風(fēng)港原則”，即當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商只提供空間服務(wù)，并不制作網(wǎng)頁內(nèi)容，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商被告知侵權(quán)，則有刪除的義務(wù)，否則就被視為侵權(quán)。如果侵權(quán)內(nèi)容既不在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的服務(wù)器上存儲，又沒有被告知哪些內(nèi)容應(yīng)該刪除，則網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。然而，該原則的適用條件卻是十分模糊的。

但是，需要說明的是，“避風(fēng)港規(guī)則”不能濫用，否則，“避風(fēng)港規(guī)則”就會變成搜索網(wǎng)站和分享網(wǎng)站的“安全港”,甚至演變成某些網(wǎng)站承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的擋箭——“先侵權(quán)、等通知；不通知、不負(fù)責(zé)；你通知、我刪除、我免責(zé)”，實(shí)踐中，利用避風(fēng)港原則，大肆侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大有人在，而且形成了完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈:首先,專業(yè)盜版網(wǎng)站通過技術(shù)手段,或干脆直接以雇用人力打字的方式,獲取成熟的文學(xué)網(wǎng)站每日更新的正版內(nèi)容,原創(chuàng)作品上傳更新后5到10分鐘即可被瘋狂盜播。盜版網(wǎng)站以搜索引擎為推廣途徑,大肆賺取網(wǎng)絡(luò)流量；然后,再以“廣告聯(lián)盟”為盈利途徑,賺取巨額廣告收入,而搜索引擎、“廣告聯(lián)盟”則與盜版網(wǎng)站按照一定比例共享“收益”。

為此，“紅旗原則”出臺了，它是“避風(fēng)港”原則的例外適用，紅旗原則是指如果侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的事實(shí)是顯而易見的，就像是紅旗一樣飄揚(yáng)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商就不能裝做看不見，或以不知道侵權(quán)的理由來推脫責(zé)任，如果在這樣的情況下，不移除鏈接的話，就算權(quán)利人沒有發(fā)出過通知，我們也應(yīng)該認(rèn)定這個設(shè)鏈者知道第三方是侵權(quán)的。

從技術(shù)中立的角度來講，法律規(guī)則的設(shè)置不應(yīng)限制技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，這是為了鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。從法律正義的角度來講，任何技術(shù)都不應(yīng)逃離法律的管制，這是為了打擊違法犯罪。從任何單方面看技術(shù)中立或法律正義，它似乎都是合理的、理性的。但實(shí)際上，這兩種價值取向往往是沖突的，尤其在日新月異的新技術(shù)信息領(lǐng)域。

那么，當(dāng)一種新的技術(shù)突破現(xiàn)有法律的邊界時，到底是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先，還是打擊違法犯罪優(yōu)先？到底“技術(shù)中立”至上，還是“法律正義”至上？技術(shù)與法律，如何取舍？

顯然犧牲任何一方都是不合理、不現(xiàn)實(shí)的。最終的出路必然是妥協(xié)的結(jié)果。技術(shù)創(chuàng)新需要配套法律創(chuàng)新，法律規(guī)制需要適應(yīng)技術(shù)發(fā)展。

雖說企業(yè)在應(yīng)用一種新技術(shù)時應(yīng)當(dāng)考慮其所產(chǎn)生的法律后果并為此承擔(dān)責(zé)任。但是，板子不該只拍在企業(yè)身上。在技術(shù)與法律的角斗場，雖然政府并非最后的裁判者，但政府在其中的“比賽”管理職能是十分重要的。

一方面，政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開綠燈，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，當(dāng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新闖過紅燈時，政府應(yīng)當(dāng)加以處罰。然而，在綠燈與紅燈之間的黃燈區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎、緩和的態(tài)度,尤其在新興技術(shù)與保守法律沖突之時。

就快播事件而言，筆者認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在前期通過警告等方式加以引導(dǎo)，在引導(dǎo)無效時才可以進(jìn)一步進(jìn)行處罰，最后乃至是追究刑事責(zé)任。一步到位的“巨額處罰”或“追究刑事責(zé)任”未免操之過急。

案例三：

事件經(jīng)過：

2014年11月22日下午，人人影視發(fā)布公告，稱暫時關(guān)站，“正在清理內(nèi)容”，并發(fā)布公告稱：“本站自2004年由加拿大的一群留學(xué)生創(chuàng)建至今已10年多，感謝一路有大家的陪伴，我們一直保持著學(xué)習(xí)，分享的態(tài)度，不管是翻譯優(yōu)秀海外影視劇還是世界名校公開課，希望我們的這些勞動能對大家有所幫助，這就已經(jīng)足夠。”

同日，以電影中文字幕為主的主題資訊交換平臺射手網(wǎng)宣布關(guān)閉，站長沈晟發(fā)表了名為“斷·舍·離”的文章，宣布射手網(wǎng)正式關(guān)閉：射手網(wǎng)陪著我度過15年了。我所希望射手網(wǎng)所具有的價值，就是能令更多人跨越國家的樊籬，了解世界上不同的文化。如果這個網(wǎng)站有幫到人，我就已經(jīng)很滿足了。但是，需要射手網(wǎng)的時代已經(jīng)走開了。因此，今天，射手網(wǎng)正式關(guān)閉。

案例分析：

如果說人人影視的關(guān)站是因?yàn)樘峁┯耙曎Y源下載鏈接，侵犯了版權(quán)，那么對于單純提供字幕翻譯及分享的射手網(wǎng)，為何會在同日關(guān)閉?

我國《著作權(quán)法》規(guī)定：翻譯，即將作品從一種語言文字轉(zhuǎn)換成另一種語言文字。翻譯權(quán)屬于著作權(quán)人。著作權(quán)人可以許可他人行使，并依照約定或者《著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬。因此，翻譯已有作品，翻譯人應(yīng)當(dāng)先獲得原作品著作權(quán)人的許可，并向其支付合理的報(bào)酬。

同時，我國《著作權(quán)法》規(guī)定：“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的著作權(quán)由制片人享有。”根據(jù)相關(guān)條約(比如《伯爾尼公約》、《世界 版權(quán)公約》)的規(guī)定，其他國家的作品進(jìn)入中國也像中國作品一樣受到保護(hù)。目前，跟中國簽訂有多邊條約或者雙方條約的國家包括了世界上大部分主要國家。

也就是說，未經(jīng)許可，私自翻譯他人作品并公開傳播，存在侵權(quán)的風(fēng)險。

值得一提的是，在“為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”這種情況下，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。

因此我們在網(wǎng)上下載的影視資源中，經(jīng)常可以看到“本字幕僅供學(xué)習(xí)交流，嚴(yán)禁用于商業(yè)用途，請于24小時內(nèi)刪除”的字樣，以期通過打“擦邊球”的方式回避版權(quán)問題。然而這樣的方式仍存在侵權(quán)的危險。

來自百度“人人影視吧”的未經(jīng)證實(shí)消息稱：11月21日，鳳凰科技注)人人影視被查封了5臺服務(wù)器，直接是廣電執(zhí)法部門去查封，因?yàn)槿巳擞耙暪芾韴F(tuán)隊(duì)成員在加拿大無法回來處理，所以服務(wù)器直接被扣了。據(jù)說是調(diào)查未經(jīng)授權(quán)的影視翻譯，意思就是直接要打擊字幕組，沒有引進(jìn)的片子不允許翻譯中文。還會繼續(xù)查封其他字幕組和海外影視資源站。這次搞得蠻大的，全網(wǎng)清理。

2014年09月份，廣電總局在其官網(wǎng)貼出通知，重申網(wǎng)上境外影視劇管理的有關(guān)規(guī)定，要求用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。未取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇一律不得上網(wǎng)播放。《通知》明確，符合廣電總局資質(zhì) 的網(wǎng)站，可以引進(jìn)專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇，經(jīng)省級以上新聞出版廣電行政部門審核并取得《電視劇發(fā)行許可證》(專用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播)后，在本網(wǎng)站播出。

《通知》強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)將本網(wǎng)站在播的境外影視劇相關(guān)信息，于2015年3月31日前按規(guī)定報(bào)新聞出版廣電行政部門登記。自2015年4月1日起，未經(jīng)登記的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。

根據(jù)新京報(bào)的解讀，2015年新上線的境外影視劇必須拿到一季的全片并配好字幕交給屬地的地方局審核，審核通過后，取得引進(jìn)許可證號方可上線播 出，“先審后播，屬地管理，不能同步直播”。因此，《生活大爆炸》《行尸走肉》《神探夏洛克》等邊拍邊播的美劇，將不可能同步在中國播出，只可能等到全季 播完、審查之后，國內(nèi)劇迷才有可能看上。

然而人人影視、射手網(wǎng)這類以速度著稱的網(wǎng)站，通常會在第一時間將境外劇翻譯、制作好字幕并上傳，并未經(jīng)過任何審核。這就導(dǎo)致影視資源良莠不齊，甚至出現(xiàn)不良視頻，不符合“引進(jìn)境外影視劇的內(nèi)容、格調(diào)應(yīng)當(dāng)健康向上”的規(guī)定，也給監(jiān)管帶來難度。

另外，字幕組成員大都是來自民間自發(fā)網(wǎng)友，他們生于互聯(lián)網(wǎng)時代，自由開放，喜歡并樂于嘗試新鮮事物，因此來自字幕組的翻譯更加接地氣，也更互聯(lián) 網(wǎng)化。比如在《生活大爆炸》里就出現(xiàn)了例如“給力”“老娘”“為毛”“坑爹”等時下流行的互聯(lián)網(wǎng)用語;再比如他們會將“What do you think?”翻譯為“元芳，你怎么看”，將“my office,my rule”翻譯為“我的地盤我做主”??這樣的“自由化”難免會出現(xiàn)“不和諧現(xiàn)象”。

但是關(guān)閉的真正原因，鳳凰科技嘗試聯(lián)系射手網(wǎng)站長沈晟求解，然而截至發(fā)稿時尚未收到回復(fù)。只留下他的那句話：需要射手網(wǎng)的時代已經(jīng)走開了。

就像他說的，15年了，在豐富中國網(wǎng)民文化，加強(qiáng)中西方溝通方面，字幕組已經(jīng)做了很多;然而，15年間，字幕組一直游走在法律邊緣。如何在法律允許的范圍內(nèi)作出更好的貢獻(xiàn)，還需要再探索。

第二篇：文化政策與法規(guī)

如何通過政策法律促進(jìn)我國演出娛樂市場健康發(fā)展

答：

一、完善娛樂市場市場體制建設(shè)政策法律

（1）制定、確立深化娛樂市場誠信制度建設(shè)的政策法律。通過政府管理、行業(yè)參與、學(xué)術(shù)支持三方結(jié)合規(guī)范娛樂市場；

（2）切實(shí)推動娛樂市場行業(yè)建設(shè)。各地文化行政部門要積極推動和指導(dǎo)娛樂企業(yè)、演職人員開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律公約、經(jīng)濟(jì)合同示范文本的制定和推廣工作政策法律的制定；

（3）引進(jìn)娛樂市場競爭機(jī)制。制定、確立市場競爭機(jī)制的政策法律標(biāo)準(zhǔn)。（4）各級文化行政部門要積極培育新的娛樂文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化地區(qū)規(guī)劃，增設(shè)特色娛樂產(chǎn)業(yè)，依靠高新技術(shù)積極培育新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二、鼓勵娛樂市場創(chuàng)新性政策的確立

（1）娛樂市場與新科技的結(jié)合的政策。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也影響著演出產(chǎn)品的傳播方式，娛樂產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)積極研究探索新的演出形態(tài)，增強(qiáng)娛樂性、互動性等，適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播方式，為演出產(chǎn)品的創(chuàng)作、運(yùn)營帶來新的模式，注入新的活力，提升演出產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、拓寬娛樂演出策劃的融資渠道、推廣娛樂演出宣傳的品牌理念、挖掘演出消費(fèi)的市場潛力；（2）思想觀念的轉(zhuǎn)變，管理模式的創(chuàng)新。推進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)文化化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；

（3）經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。大膽創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方式，努力培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商。同時，創(chuàng)新核心文化產(chǎn)業(yè)的微觀運(yùn)行機(jī)制，加速資源整合和資本化步伐，加快以組建大型集團(tuán)為重點(diǎn)的集團(tuán)化發(fā)展，提高集約化程度和規(guī)模經(jīng)營能力，實(shí)行多媒體兼營，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資源的綜合開發(fā)能力。

三、深化娛樂市場品牌建設(shè)和綜合競爭力完善的政策法律

（1）加強(qiáng)娛樂市場品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營；

理開發(fā)。通過攜手聯(lián)合，尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)娛樂市場各產(chǎn)業(yè)的的共贏；（3）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成良性互動效應(yīng)。在發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)，完善各種多功能場所，適時舉辦群眾喜聞樂見的戲劇、歌舞演出活動，推動娛樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在開發(fā)開發(fā)娛樂產(chǎn)業(yè)的同時，要重視對新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展；

（4）推動體制創(chuàng)新，吸引資本融合。進(jìn)一步推動民營資本、外商資本進(jìn)入文化休閑演藝娛樂行業(yè)，進(jìn)一步推動該行業(yè)的深層次、全方位的快速發(fā)展；

（5）強(qiáng)化企業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。以資產(chǎn)為紐帶，運(yùn)用市場機(jī)制，推動聯(lián)合、兼并、重組，實(shí)行多媒體經(jīng)營和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展；

（6）強(qiáng)化人才規(guī)劃，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才高地。要樹立人才資源是文化演藝娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，建立、健全文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵機(jī)制。注重青年人才的培養(yǎng)和鍛煉，培育文化人才后備隊(duì)伍。造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運(yùn)作企業(yè)的文化經(jīng)營者，要建立激勵機(jī)制，給予在各類文化活動中表現(xiàn)突出、有藝術(shù)成就的人才和文化經(jīng)營管理人才等特殊的獎勵，努力形成事業(yè)留人、感情留人、生活待遇留人的良好的用人環(huán)境和機(jī)制。著力培養(yǎng)、吸引和用好一批熟悉意識形態(tài)工作、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，造就一批文化名人和文化經(jīng)營人才，化演藝娛樂行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四、完善娛樂市場人才機(jī)制的政策法律

（1）完善演出經(jīng)紀(jì)人制度。培養(yǎng)具有了解藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，具備文藝素養(yǎng)、演出市場運(yùn)作和營銷商業(yè)素養(yǎng)，以及掌握合同、著作權(quán)等相關(guān)法規(guī)知識法律素養(yǎng)的職業(yè)經(jīng)紀(jì)人。明確演出經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，提高演出經(jīng)紀(jì)人員的整體素質(zhì)，規(guī)范演出中介活動的自律行為，使演出產(chǎn)品供給渠道更加豐富，使市場流通機(jī)制更加靈活，流通環(huán)境更加寬松，建立有條不紊的演出市場要素流通秩序；

（2）加強(qiáng)對演出經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍的考核力度。各級文化部加強(qiáng)對演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定工作的指導(dǎo)與監(jiān)督工作，定期組織全國性考試，考試內(nèi)容包括演出市場政策法規(guī)、演出市場基礎(chǔ)知識、演出經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù)以及從業(yè)規(guī)范、藝術(shù)基礎(chǔ)理論等；

行為，在行業(yè)內(nèi)按規(guī)定處理。當(dāng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)受到行政處罰，中國演出行業(yè)協(xié)會將對負(fù)責(zé)該項(xiàng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的演出經(jīng)紀(jì)人員予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，將注銷其演出經(jīng)紀(jì)資格證書。此外，中國演出行業(yè)協(xié)會還將根據(jù)演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定演出經(jīng)紀(jì)人員分類、分級管理細(xì)則，加強(qiáng)對演出經(jīng)紀(jì)人員的服務(wù)，健全繼續(xù)教育制度，提高演出經(jīng)紀(jì)人員素質(zhì)與水平；

（4）建立演出經(jīng)紀(jì)從業(yè)規(guī)范。根據(jù)經(jīng)紀(jì)活動的共性以及演出市場經(jīng)紀(jì)活動的特性，制定從事演出經(jīng)紀(jì)活動的相關(guān)要求。要求充分發(fā)揮演出經(jīng)紀(jì)人員在演出活動中作用和地位，引導(dǎo)演出經(jīng)紀(jì)人員逐步成為演出經(jīng)紀(jì)活動的主體，強(qiáng)調(diào)演出經(jīng)紀(jì)人員的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定演出經(jīng)紀(jì)合同中應(yīng)當(dāng)注明負(fù)責(zé)該項(xiàng)演出業(yè)務(wù)的演出經(jīng)紀(jì)人員的演出經(jīng)紀(jì)資格證書證號，要求演出經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)對所經(jīng)紀(jì)的演出活動進(jìn)行內(nèi)容自審，督促演員規(guī)范從業(yè)行為、遵守道德規(guī)范；（5）建立演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定制度，進(jìn)一步完善專職演出經(jīng)紀(jì)人員的年齡、學(xué)歷基準(zhǔn)，細(xì)化專職演出經(jīng)紀(jì)人員資格考試和《演出經(jīng)紀(jì)資格證書》領(lǐng)取、變更、注銷管理制度。

五、深化各級文化主管部門支持、引導(dǎo)、監(jiān)督體系的法律政策

（1）根據(jù)歌舞娛樂場所和游藝娛樂場所的不同特點(diǎn)，完善規(guī)范經(jīng)營、加強(qiáng)引導(dǎo)、可操作性更強(qiáng)的管理細(xì)則；

（2）依托科技力量，建立娛樂市場的技術(shù)監(jiān)管體系，通過實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范促進(jìn)市場主體的自律行為；

（3）是保護(hù)和支持民族原創(chuàng)，配合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大對盜版侵權(quán)行為的打擊力度；

（4）扶持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享和市場整合，努力邁向品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營的道路；

（5）積極推進(jìn)全國娛樂行業(yè)協(xié)會的成立，最大限度地調(diào)動社會各界的力量對娛樂市場進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)同管理，營造娛樂市場健康發(fā)展的良好氛圍；

（5）強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃，打造特色拳頭。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能和形態(tài)打造特色品牌。要加強(qiáng)甄別，充分發(fā)動民間力量，通過組織、包裝、宣傳推廣，推出影響廣泛、人民群眾喜聞樂見的特色休閑演藝娛樂項(xiàng)目，提高娛樂產(chǎn)業(yè)的知

名度，促進(jìn)演藝娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏得巨大的消費(fèi)群體，把娛樂產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（6）各級文化主管部門要加強(qiáng)對娛樂市場的監(jiān)管，取締或整頓非法、違法的娛樂宣傳責(zé)任主體。

六、深化執(zhí)法、建立健全司法監(jiān)督機(jī)制。

(1)公安部門等執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，及時并嚴(yán)厲查處和打擊娛樂市場的非法、違法活動，確保其執(zhí)法到位，建立健全司法監(jiān)督機(jī)制，對違法經(jīng)營進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，做到違法必罰，對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任主體，依照相關(guān)法律法規(guī)停止其業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。切實(shí)做到公平執(zhí)法。

（2）政府部門要完善職能分工，并理順各部門之間的分工關(guān)系，形成相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

(3)建設(shè)健全廣告的社會監(jiān)督體系，形成一個多層次、多方面的長效整治機(jī)制。只有娛樂活動置身于全社會監(jiān)督下，才能使娛樂市場規(guī)范化、有序化。在打擊和查處的過程中，媒體要充分發(fā)揮其特長，將被查處的不法責(zé)任主體公之于眾。同時，政府應(yīng)該暢通舉報(bào)和投訴渠道，建立公眾舉報(bào)制度，聯(lián)合群眾一起建立規(guī)范的公眾舉報(bào)制度。在實(shí)行公眾監(jiān)督舉報(bào)制度時，規(guī)范舉報(bào)的方式和受理機(jī)關(guān)，保證公眾有正當(dāng)?shù)呐e報(bào)方式以及舉報(bào)后有正規(guī)的舉報(bào)事件;對積極舉報(bào)的消費(fèi)者群眾進(jìn)行必要的物質(zhì)獎勵，通過這種合理行動激發(fā)舉報(bào)者的積極性，鼓勵全社會的公眾都參與到監(jiān)管中來。

七、加強(qiáng)娛樂市場扶持與管理

國家政策的扶持。對于大型龍頭企業(yè)，要予以重點(diǎn)扶持，在政策上予以傾斜，并加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型文化休閑娛樂集團(tuán)。提高行業(yè)競爭力，促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展。對于中小企業(yè)，要營造公平競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建立更加靈活的管理政策，放寬市場準(zhǔn)入，在法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險。積極支持、鼓勵和廣泛吸納非公有資本，充分利用市場機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，保持中小企業(yè)發(fā)展的活力。

八、注重娛樂市場的傳承與發(fā)展問題。在發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)的時候，要正確處理好繼承與創(chuàng)新兩者間的關(guān)系，加強(qiáng)對有地區(qū)、民族、國家特色產(chǎn)品的保護(hù)力度。

第三篇：《文化政策與法規(guī)》復(fù)習(xí)提綱

《文化政策與法規(guī)》復(fù)習(xí)提綱

一、填空題

1, ____年，中共中央通過《第十個五年計(jì)劃的建議》，首次提出_____發(fā)展和建設(shè)問題。2,____年，國務(wù)院通過____,它是今后中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一個綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。3,中國出版物的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)是______.4,行政處分可以分為警告、記過、記大過、____、_____、開除五種。

5,2001年 《關(guān)于改革電影發(fā)行放映制的實(shí)施細(xì)則》，決定實(shí)行以___為主的發(fā)行放映機(jī)制.6,對需公開發(fā)行、放映、進(jìn)口、出口的電影片，由國家電影行政部門實(shí)施內(nèi)容和技術(shù)含量審查，頒發(fā)_________的制度

7,1997年8月1日國務(wù)院制定_______，這是目前我國管理廣播電視活動的基本法律依據(jù)。8,2004年文化部等出臺相關(guān)法規(guī)文件，指出“______不得投資設(shè)立和經(jīng)營通訊社、報(bào)刊社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發(fā)射臺（站)”

9,2011年3月16日，國務(wù)院頒布與實(shí)施的音像產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)名稱是_____.10,______負(fù)責(zé)全國音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售和出租的監(jiān)督管理工作

11,全國文化市場統(tǒng)一舉報(bào)電話是_____.12,2003 國務(wù)院頒布的公共文化的行政法規(guī)名稱是________

13,公共文化服務(wù)的特點(diǎn)有_____,基本性、均等性、便利性。

____負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動。

14,《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期為_______

15,_____(指時間)，娛樂場所不得營業(yè).16,2009年國務(wù)院41號文件《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出將旅游業(yè)定為______.17,______是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)研究工作的基本方針

二、名詞解釋

文化政策

文化產(chǎn)業(yè)政策

電子出版物

公共文化服務(wù)

著作權(quán)

演出市場

三網(wǎng)融合文化娛樂市場

三、簡答題

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中的主要政策措施

現(xiàn)行公共文化體系的主要政策內(nèi)容

出版物禁止刊載的內(nèi)容

娛樂場所有關(guān)消防與安全管理的規(guī)定

四、案例分析題

案例材料一

2004年初，某大型慈善演出活動組委會委托某文化發(fā)展有限公司A公司邀請港臺及內(nèi)

地演藝人員參加大型慈善演出活動。因A公司沒有演出經(jīng)紀(jì)資質(zhì)，組委會委托某市演出公司B公司向文化部申報(bào)演出批文，演出公司收取承辦費(fèi)4萬元。5月26日，組委會與體育中心簽訂了場地租金100萬元的協(xié)議，實(shí)際支付人民幣60萬元和價值10萬元的演出門票。組委會與A公司簽訂了總值160萬元（稅后款）的演出合同。在演出活動開演前，A公司及部分演員以組委會未能全額支付演出報(bào)酬為由拖延演出，有關(guān)部門和組委會緊急籌集資金及現(xiàn)場票款支付演出相關(guān)費(fèi)用，致使演出拖延50分鐘后才開始。

此次慈善公益演出活動全部收入130余萬元，但是各項(xiàng)支出總計(jì)近300萬元。這次慈善演出活動，不僅未能為希望小學(xué)和慈善事業(yè)籌集資金，反而造成重大經(jīng)濟(jì)損失，在社會上產(chǎn)生極為惡劣的影響。

問題：請結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)分析A公司、B公司、體育中心、演職人員在此次活動中的行為是否合法？如果非法，應(yīng)受到什么處罰？結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)知識，簡要談?wù)剬Ρ景傅乃伎寂c政策建議。（營業(yè)性演出條例）

案例材料二：

網(wǎng)友劉先生到極速網(wǎng)吧要求上網(wǎng)，網(wǎng)吧工作人員詢問：“上多長時間？”之后，待劉先生交了錢，工作人員馬上用機(jī)器打出了兩張白色小票。上面有身份證號碼信息。

在網(wǎng)吧內(nèi)找到自己的電腦，開機(jī)后發(fā)現(xiàn)桌面上有一個名為“客戶存檔”的圖標(biāo)，點(diǎn)擊“客戶存檔”后出現(xiàn)了一個“影音存檔”，“影音存檔”內(nèi)含有多個文件夾，其中存有名為《超完美身體》、《開放的女員工和老板》等11部影音文件，名稱全都十分曖昧，后打開證實(shí)皆為淫穢影片。

請結(jié)合相關(guān)的政策法規(guī)具體分析極速網(wǎng)吧的經(jīng)營行為是否合法？如果非法的話，該網(wǎng)吧應(yīng)受到什么處罰？結(jié)合專業(yè)知識，談?wù)勀銓W(wǎng)絡(luò)淫穢信息泛濫現(xiàn)象的思考與政策建議。（互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定）

第四篇：旅游政策與法規(guī)案例分析題[范文模版]

旅游政策與法規(guī)案例分析題：旅行社擅自并團(tuán)惹爭議

A旅行社和王先生簽訂了去內(nèi)蒙古一地旅游的合同，王先生交納了全額團(tuán)費(fèi)。在旅游合同中，雙方明確約定了住宿的標(biāo)準(zhǔn)是：住蒙古包一晚，住三星級酒店三晚。旅游合同簽訂后的第六天出團(tuán)。由于A旅行社只招徠到5名游客，而B旅行社也只招徠到9名游客，A旅行社和B旅行社達(dá)成協(xié)議，住宿變?yōu)槊晒虐恚∪羌壘频甓恚葿旅行社組團(tuán)并派全陪。王先生到了出發(fā)的機(jī)場，好不容易找到B旅行社的全陪，了解了組團(tuán)變化的情況。王先生對A旅行社事先未征求他本人意見感到生氣，尤其是對住宿飯店的變化難以接受，要求B旅行社仍然按照A旅行社的計(jì)劃安排住宿，王先生的要求遭到了B旅行社的拒絕，王先生提出退團(tuán)和取回全額旅游團(tuán)款的要求；旅行社聲稱，如果王先生退團(tuán)，必須按照旅游合同的約定，支付旅行社實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，并承擔(dān)違約金。王先生與旅行社爭執(zhí)不下，最后只能勉強(qiáng)參加了旅游團(tuán)，返程后王先生向旅游管理部門投訴，要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任。請問：

（1）按照《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，A旅行社并團(tuán)的行為是否妥當(dāng)？為什么？

（2）應(yīng)當(dāng)由哪家旅行社承擔(dān)旅行社的違約責(zé)任？為什么？

答：（1）A旅行社的并團(tuán)行為不妥。按照《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)旅行社將已經(jīng)組織的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社時，必須事先征得旅游者的書面同意。A旅行社事先未征得王先生的同意擅自

轉(zhuǎn)讓，A旅行社的行為違法。

（2）應(yīng)當(dāng)由A旅行社承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)橥跸壬桥cA旅行社簽訂了旅游合同的，A旅行社擅自轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由A旅行社承擔(dān)。

旅游政策與法規(guī)案例分析題：旅行社與兩位9歲小學(xué)生簽訂旅游合同合法嗎？

暑假期間，某旅行社在當(dāng)?shù)孛襟w刊登廣告，組織中小學(xué)生夏令營活動，有許多小學(xué)生在家長的陪同下，來到旅行社門市部報(bào)名參加夏令營。其中兩位四年級（9周歲）的小學(xué)生結(jié)伴來到旅行社門市部，也要求參加夏令營旅游團(tuán)。門市部業(yè)務(wù)人員查看這兩位小學(xué)生提供的有關(guān)戶口資料后，就和他們簽訂了夏令營旅游合同，并收取了小學(xué)生交納的旅游團(tuán)費(fèi)。就在夏令營旅游團(tuán)準(zhǔn)備出發(fā)的前兩天，兩位小學(xué)生的家長發(fā)現(xiàn)了他們簽訂的旅游合同，不同意自己小孩獨(dú)自參加夏令營。第二天，家長來到旅行社門市部，要求與旅行社解除旅游合同，并退還全額旅游團(tuán)款。旅行社門市部負(fù)責(zé)人得知情況后，首先說明旅行社已經(jīng)做了精心準(zhǔn)備，夏令營絕對安全可靠，勸說家長放棄解除旅游合同的念頭。在家長的一再堅(jiān)持下，只得解除旅游合同，但要求家長承擔(dān)違約責(zé)任。請問：

（1）旅行社是否可以直接和這兩位小學(xué)生簽訂旅游合同？為什么？（2）旅行社是退還家長全額旅游團(tuán)款，還是可以向家長收取違約金？為什么？

答：（1）旅行社不可以直接和這兩位小學(xué)生簽訂旅游合同。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，未滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，他們不能通過自己的獨(dú)立行為進(jìn)行民事活動并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。他們簽訂旅游合同的民事行為應(yīng)當(dāng)由他們的法定代理人（家長）代理，旅行社與兩位小學(xué)生直接簽訂旅游合同行為

欠妥。

（2）旅行社應(yīng)當(dāng)退還全額旅游團(tuán)款。因?yàn)槊袷滦袨榫哂蟹尚ЯΦ臈l件之一，是行為人具有相應(yīng)的民事行為能力和權(quán)利能力。兩位不滿10周歲的小學(xué)生沒有相應(yīng)的民事行為能力，他們的民事行為就不具備法律效力，即他們和旅行社所簽訂的旅游合同無效。他們的家長可以要求解除合同，并取回全額旅游團(tuán)款。

旅游政策與法規(guī)案例分析題：國內(nèi)旅行社辦理出國旅游該如何處罰？

張先生到某國內(nèi)旅行社咨詢?nèi)绾无k理出國旅游，該旅行社的營業(yè)部接待人員認(rèn)真向張先生作了解釋說明。第二天，張先生再來到該旅行社門市部，要求接待人員為他辦理出國旅游手續(xù)。接待人員收取了張先生的預(yù)付款，并簽訂了書面旅游合同。在該國內(nèi)旅行社為張先生辦理有關(guān)手續(xù)時，旅游行政管理部門接到舉報(bào)，對該旅行社進(jìn)行實(shí)地查處，張先生得知消息后，要求退還預(yù)付款。請問：

（1）旅行社是否應(yīng)當(dāng)退還張先生的預(yù)付款？為什么？（2）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)如何處罰該旅行社？

答：（1）應(yīng)當(dāng)全額退還張先生的預(yù)付款，因?yàn)樵搰鴥?nèi)旅行社的經(jīng)營行為已觸犯了《旅行社管理?xiàng)l例》和《中國公民出國旅游管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。出境游是國際旅行社并經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的特許經(jīng)營項(xiàng)目。該國內(nèi)旅行社屬超范圍內(nèi)營業(yè)。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性的合同屬于無效合同，而無效合同從訂立起就沒有法律效力。

（2）旅行行政管理部門責(zé)令該國內(nèi)旅行社停止非法經(jīng)營，限期整改；逾期不改的，責(zé)令其停業(yè)整頓15天至30天，可以處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

旅游政策與法規(guī)案例分析題：導(dǎo)游員擅自更改行程安排遭投訴，旅行社該不該擔(dān)責(zé)任？

2001年2月，北京某旅行社委托導(dǎo)游員錢力先生接待香港某旅行社組織的赴內(nèi)地觀光團(tuán)。按計(jì)劃，該團(tuán)在北京游覽4天，即2月11—14日，其中2月11日是游覽長城，可是導(dǎo)游員未經(jīng)旅行社同意擅自將游覽長城的日期改為2月14日，即離京的前一天，而將2月11日改為參觀故宮和購物，對此變更觀光團(tuán)的團(tuán)員表示異議，導(dǎo)游員錢先生稱此變更是旅行社的安排。不料2月13日夜天降大雪，2月14日早晨因積雪封路觀光團(tuán)無法去長城游覽。翌日，觀光團(tuán)離京返港后書面向北京旅游行政管理部門投訴：北京某旅行社導(dǎo)游員錢先生未征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反合同約定，觀光團(tuán)未能游覽長城。對此，北京某旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。北京某旅行社領(lǐng)導(dǎo)辯稱：改變旅游行程屬于導(dǎo)游員個人行為，與旅行社無關(guān)。導(dǎo)游員錢先生則辯解，造成未能游覽長城是由于大雪封路，屬于不可抗力。依據(jù)法律規(guī)定，導(dǎo)游員不承擔(dān)賠

償責(zé)任。請你運(yùn)用所學(xué)的法律回答以下問題：（1）旅行社領(lǐng)導(dǎo)的辯解是否正確？為什么？

（2）導(dǎo)游員錢先生的辯解是否正確？為什么？你認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理這起投訴？

答：（1）對香港某旅行社的投訴，北京某旅行社領(lǐng)導(dǎo)的辯解是不正確的。按照《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定，如果導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量低下遭到旅游者的投訴，旅行社必須為此進(jìn)行賠償。

（2）導(dǎo)游員錢先生對觀光團(tuán)的投訴的辯解是不對的。按照《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定，旅行社的接待計(jì)劃是經(jīng)過組團(tuán)社、旅游者、地接社共同認(rèn)可確認(rèn)的旅游契約，導(dǎo)游員只有執(zhí)行的義務(wù)和責(zé)任，而沒有更改、中止的權(quán)力，否則就是違約，要承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)

定。

對這起投訴的處理辦法：負(fù)責(zé)接待香港某旅行社組織的赴內(nèi)地參觀團(tuán)的北京某旅行社應(yīng)按規(guī)定賠償損失。因錢先生擅自變更接待計(jì)劃造成香港觀光團(tuán)未能游覽長城，按照《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，旅游行政管

理部門責(zé)令其改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月。

旅游政策與法規(guī)案例分析題：旅行社、旅游者雙方違約怎么辦

案情介紹

1988年10月，郭某等12名旅游者參加了某國際旅行社組織的黃山4日游，雙方簽訂的旅游合同規(guī)定；該旅游團(tuán)交通為雙飛，即從北京飛黃山，游程結(jié)束后乘汽車赴蕪湖再飛回北京。但合同中沒有約定乘哪家

航空公司何種機(jī)型的飛機(jī)。

旅游團(tuán)游完黃山下來，還有充裕時間，導(dǎo)游在征得旅游者同意后，又帶旅游者瀏覽了翡翠谷西古民居和蛇館及水晶館，每人交此段車費(fèi)，門票費(fèi)和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)120元。第四天早晨，赴蕪湖乘聯(lián)航飛機(jī)返京。郭某等個別旅游者以聯(lián)航飛機(jī)不安全且飛機(jī)降落在南苑機(jī)場，回家的交通不方便，而部分客人已通知家人在首者機(jī)場接機(jī)為由，拒絕退房返京，要求從黃山乘國航飛機(jī)返京。黃山接待旅行社反復(fù)向客人解釋，地接社是按合同行程操作，如旅游者對此行程有異議應(yīng)回北京向組團(tuán)社交涉，并答應(yīng)如果旅游者從南苑機(jī)場回家交通不方便，旅行社可租車到機(jī)場去接。經(jīng)過協(xié)商，只有兩名旅游者乘大轎車赴蕪湖，其他旅游者滯

留在黃山的賓館，導(dǎo)致誤機(jī)。

當(dāng)日下午，郭某等旅游者到黃山市旅游局投訴，訴稱導(dǎo)游擅自減少“老街”計(jì)劃內(nèi)景點(diǎn)，又違反規(guī)定增加游覽項(xiàng)目，收費(fèi)過高，而且旅行社從蕪湖返京安排不合理，要求從南京或者杭州飛北京，并賠償損失費(fèi)1萬元，黃山旅游局及旅游質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)人到賓館處理此旅游糾紛，認(rèn)定加游的景點(diǎn)收費(fèi)不合理，退賠所收的全部費(fèi)用，并對導(dǎo)游做出停團(tuán)3個月、罰款1200元的處罰，并責(zé)成旅行社重新購買蕪湖飛北京的機(jī)票，待旅游者回到北京后，再由有管轄權(quán)的旅游質(zhì)監(jiān)所認(rèn)定誤機(jī)責(zé)任，旅游者堅(jiān)持不從蕪湖返京，這一處理方

案未果。

滯留的第二天上午，郭某等10名旅游者又到黃山市政府上訴，在市政府有關(guān)人員的協(xié)調(diào)下，旅行社支付了旅游者從蕪湖至北京的返程機(jī)票款4330元（旅行社承擔(dān)了誤機(jī)損失費(fèi)590元），滯留兩晚住宿費(fèi)1200元，由旅行社代訂黃山至杭州的汽車并支付部分費(fèi)用200元。旅游者滯留3天后離開黃山。

回京后，郭某等10名旅游者向國家旅游局質(zhì)監(jiān)所書面投訴，要求旅行社賠償旅游費(fèi)、誤工費(fèi)、年終獎、在杭州的住宿和交通費(fèi)、精神補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)23210元，國家旅游局質(zhì)監(jiān)所經(jīng)過審理，認(rèn)為郭某等到人投訴缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，對其提出的賠償請求不予支持，決定撤消立案，不予受理。

案例分析

通過這起旅游糾紛，旅行社和旅游者都應(yīng)該從中吸取一定的教訓(xùn)。

旅行社應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營。作為旅行社的導(dǎo)游，應(yīng)該嚴(yán)格按照旅游合同安排游覽活動，不得擅自變更。在保證完成計(jì)劃內(nèi)景點(diǎn)游覽的前提下，如果旅游者提出增加游覽項(xiàng)目的要求，應(yīng)征得所在旅行社的領(lǐng)導(dǎo)的同意，并與旅游者簽訂書面協(xié)議后，方可實(shí)施。

旅行社提供的格式旅游合同，應(yīng)盡可能地做到詳盡。本案中，如果旅行社對返京航空公司的飛機(jī)，在何機(jī)場降落等事先作出明示，就不會發(fā)生認(rèn)識和理解上的爭議。

作為本案的旅游者，在簽訂旅游合同時必須要慎重，應(yīng)認(rèn)真審查每一項(xiàng)條款，如果對返京航空公司或機(jī)場有特殊要求，應(yīng)及時提出來，加以協(xié)商，并一定要用文字予以表述。合同一旦簽定生效，就必須受其約束，雙方均應(yīng)自覺遵守，否則就要承擔(dān)違約責(zé)任。“從蕪湖乘機(jī)返京”，合同規(guī)定是明確的，旅游者拒絕從蕪湖乘機(jī)，顯然是違約行為，不應(yīng)該得到支持。旅游者以旅行社安排返京機(jī)場不合理及游覽減少一個景點(diǎn)，多收費(fèi)為由，滯留不歸，是十分不理智的行為，由此而導(dǎo)致雙方都遭受了更大的損失。《民法通則》第113條規(guī)定：“當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)分別承擔(dān)各自應(yīng)付的民事責(zé)任。”第114條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因另一方違反合同受到損失的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施防止損失的擴(kuò)大；沒有及時采取措施致使損失的擴(kuò)大的，無權(quán)就擴(kuò)大的損失要求賠償。”本案中，雙方當(dāng)事人都存在違約行為，應(yīng)由雙方各自承擔(dān)因違約而造成的損失。旅行社增加景點(diǎn)的收費(fèi)不合理，黃山市旅游局已做出退賠決定，不再審理。旅行社違反合同遺漏景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但鑒于旅行社已支付旅游者滯留期間的住宿費(fèi)，故不再予以賠償。旅游者違反由蕪湖乘機(jī)返京的合同規(guī)定，由此而造成的損失應(yīng)該自負(fù)。旅游政策與法規(guī)案例分析題：遺漏游覽景點(diǎn)，賠償如何計(jì)算

案情介紹

黃某等20名旅游者報(bào)名參加某國際旅行社組織的北京-----宜昌-----三峽------成都旅游團(tuán)，雙方簽訂了《旅游合同》。在旅游過程中，因組團(tuán)社與地接社之間發(fā)生團(tuán)款糾紛，耽誤了旅游行程，造成重慶紅巖村等景點(diǎn)的游覽項(xiàng)目被迫取消，旅游結(jié)束后，黃某等旅游者向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴，訴稱組團(tuán)社與地接社的糾紛，殃及無辜的旅游者，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，要求賠償全部旅游費(fèi)，被投訴旅行社辯稱，此次旅游景點(diǎn)的遺漏，完全是地接社的原因造成的，組團(tuán)社并沒有過錯，不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但考慮到旅游者的實(shí)際利益，同意先退賠遺漏景點(diǎn)門票費(fèi)每人32元。如果旅游者還有其他賠償要求，應(yīng)向有過錯的地接

社提出。

案例分析

本案中，被投訴組團(tuán)社所辯稱的理由不能成立，旅游者要求組團(tuán)社承擔(dān)違約責(zé)任是合法的，但所提出的賠償全部旅游費(fèi)的請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不應(yīng)該支持。

一、組團(tuán)社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。《合同法》第12條規(guī)定“當(dāng)事人一方同第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定按照約定解決。”合同關(guān)系是一種相對的法律關(guān)系，僅在當(dāng)事人雙方之間發(fā)生法律效力。對于旅游者來說，組團(tuán)社因地接社的行為不能完全履行合同時，合同的當(dāng)事人組團(tuán)社應(yīng)對地接社的履行行為負(fù)責(zé)，向旅游者承擔(dān)違約責(zé)任，然后再就其因此受

到的損失向地接社追償。

二、旅游損失賠償?shù)膯栴}比較復(fù)雜。國家旅游局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》，具體規(guī)定了對“損失賠償額的計(jì)算方法”，其中第8條第1項(xiàng)規(guī)定：“導(dǎo)游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項(xiàng)目，旅行社應(yīng)退賠景點(diǎn)門票，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金。”本案中，旅行社只退賠遺漏景點(diǎn)門票款顯然是大大低于規(guī)定的數(shù)額，應(yīng)該按法定要求進(jìn)行核算，以使旅游者的損失得到合理合法的賠

償。

三、賠償全部旅游費(fèi)用的請求缺乏依據(jù)。旅游提供的是一種特殊的組合產(chǎn)品，旅游的費(fèi)用是吃、住、行、游、購、娛和提供服務(wù)等多方面的綜合價格。要求賠償全部旅游費(fèi)必須以對方“根本性違約”為前提，根本性違約是指導(dǎo)致合同履行不必要或不可能，既訂立合同所期望的經(jīng)濟(jì)利益不能實(shí)現(xiàn)，或者說主要合同意圖不能實(shí)現(xiàn)，本案中，旅行社按合同約定履行了絕大部分義務(wù)，旅游者也享受了旅行社提供的各項(xiàng)服務(wù)。

個別景點(diǎn)遺漏，不應(yīng)該賠償全部旅游費(fèi)用。

旅游政策與法規(guī)案例分析題：地陪中途中止服務(wù)該如何處罰

案情介紹

高先生在參加旅游團(tuán)之前，對當(dāng)?shù)芈眯猩邕M(jìn)行了比較，最后決定參加某海外旅游公司組織的旅游團(tuán)。高先生首先和旅行社簽訂了書面的旅游合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，然后交納旅游團(tuán)費(fèi)3000元。在行程的前半段時間，地陪的講解風(fēng)趣生動，贏得了游客的好感。在行程的最后兩天，地陪的注意力發(fā)生了較大的變化，主要精力用于向旅游者推薦當(dāng)?shù)氐淖再M(fèi)項(xiàng)目和珠寶首飾，但高先生等游客對此興趣不大，地陪非常不滿意，講解熱情隨之降低，對游客不時地冷嘲熱諷，引起游客的強(qiáng)烈不滿，集體向"當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T投訴。地陪見游客投訴，更是大為惱火，揚(yáng)言道“你們既然投訴，那你們自己照料自己吧”，索性擅自中止了應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)提供的服務(wù)，造成了旅游團(tuán)的無人照料。等到地接旅行社重新派導(dǎo)游員上團(tuán)時，每位游客

已自己支出兩餐的餐飲費(fèi)用55元。請問：

（1）根據(jù)地陪上述行為，旅行社應(yīng)當(dāng)如何賠償游客的經(jīng)濟(jì)損失？

（2）根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，該地陪應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鯓拥奶幜P？

案例分析

答：（1）《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，導(dǎo)游人員在旅游行程期間，擅自離開旅游團(tuán)隊(duì)，造成旅游者無人負(fù)責(zé)，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者滯留期間所支出的食宿費(fèi)等直接費(fèi)用，并賠償全部旅游費(fèi)用30%的違約金。因此，旅行社應(yīng)當(dāng)賠償每位游客的費(fèi)用是：55元的滯留費(fèi)用和900元的違約金，共計(jì)955元。

（2）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，擅自中止導(dǎo)游活動的導(dǎo)游人員，由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

旅游政策與法規(guī)案例分析題：出境旅游該不該派領(lǐng)隊(duì)

案情介紹：

杜某夫婦參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團(tuán)。在臨登飛機(jī)時，旅游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團(tuán)是由6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動不安的是，該旅游團(tuán)沒有領(lǐng)隊(duì)，而團(tuán)隊(duì)絕大多數(shù)是初次跨出門。

這個出國旅游團(tuán)在整個旅途中遇到許多困難。在國外如何轉(zhuǎn)機(jī)，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無人過問，在新加坡入境時，因不熟悉情況，旅游團(tuán)被邊檢部門盤查一個半小時之久，影響了游覽活動。旅游過程中，因沒有領(lǐng)隊(duì)與境外接待社協(xié)調(diào)，原來的日程安排被多次變更。旅游團(tuán)在異國他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽從境外導(dǎo)游的擺布。旅行結(jié)束后，杜某夫婦以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。

旅行社辯稱，組團(tuán)人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個團(tuán)，是旅行社的通常作法，只要按約定準(zhǔn)時出游，是否告知旅游者并沒有實(shí)際意義；此次組團(tuán)出境旅游，事先雙方并沒有約定派領(lǐng)隊(duì)，因此，旅行社未派領(lǐng)隊(duì)并不構(gòu)成違約。

案例分析：

經(jīng)過旅游質(zhì)監(jiān)部門審理認(rèn)定，旅行社在組織出境旅游過程中，違反了有關(guān)旅游法規(guī)、規(guī)章，未履行法

定義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

一、簽約旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社。《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第44條規(guī)定：“旅行社因不能成團(tuán)，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)時，須征得旅游者書面同意。”旅游者出游選擇旅行社，除考慮其價格、標(biāo)準(zhǔn)、行程等因素外，同時應(yīng)特別注意旅行社的資信狀況和履約能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主選擇提供服務(wù)的旅行社的權(quán)利，未經(jīng)旅游者書面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社的，是一種違約行為，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)。《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第5條規(guī)定：組織中國境內(nèi)居民到外國和港澳地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)及委托接待服務(wù)。《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》第10條規(guī)定：“團(tuán)隊(duì)的旅游活動須在領(lǐng)隊(duì)的帶領(lǐng)下進(jìn)行。”領(lǐng)隊(duì)是指由旅行社派出，為出境旅游者提供協(xié)助、服務(wù)，同境外旅行社接洽，督促其履行接待計(jì)劃，調(diào)解糾紛，協(xié)助出境旅游者和境外接待社處理意外事件的人員。作為法定義務(wù)，無疑是任何旅游合同的默示條款。旅行社違反了合同默示條款，就是一種違約行為。

本案中，因旅行社違規(guī)運(yùn)作，致使杜某夫婦不得不為吃、住、行操心勞神，沒有享受到應(yīng)有的服務(wù)。旅行社既要賠償旅游者住宿、景點(diǎn)等損失外，還要退賠領(lǐng)隊(duì)服務(wù)費(fèi)。

旅游政策與法規(guī)案例分析題：“誤機(jī)”責(zé)任誰承擔(dān)

案情介紹：

1998年9月，劉某等8名旅游者，報(bào)名參加北京某旅行社組織的海南5日游，雙方口頭約定，9月30日上午12點(diǎn)乘機(jī)赴海南，10月4日下午3點(diǎn)多乘機(jī)返京，派全陪導(dǎo)游全程服務(wù)。后因?yàn)槁眯猩缥促I到全陪導(dǎo)游的機(jī)票，沒有派全陪導(dǎo)游隨團(tuán)前往海南。但承諾已與地接社聯(lián)系好，保證接待質(zhì)量。

旅游團(tuán)乘機(jī)赴海南，北京組團(tuán)社派導(dǎo)游送機(jī)，并將返程機(jī)票交給劉某，告知時間為10月4日下午3點(diǎn)多，晚7點(diǎn)之前就可回到北京。10月3日，旅游團(tuán)在從三亞返回海口的途中，地陪導(dǎo)游詢問乘機(jī)返京的時

間，劉某答復(fù)是次日下午3點(diǎn)。

10月4日上午9點(diǎn)多，劉某拿出機(jī)票，想看看下午飛機(jī)的確切時間，突然，發(fā)現(xiàn)機(jī)票是上午8：10，而并非組團(tuán)社所說的下午3點(diǎn)。劉某當(dāng)即與旅行社交涉，經(jīng)過地接社的多方努力，重新購買了12：05分的返程票。但是，由于該旅游團(tuán)購買的是不得轉(zhuǎn)簽、退換的優(yōu)惠票，原票全部作廢。劉某等旅游者，考慮單位尚有急事需辦理，只好先承擔(dān)了誤機(jī)的責(zé)任，支付了機(jī)票款共12600元。

旅行社認(rèn)為，返程機(jī)票已交給劉某，由其自行保管；在旅游過程中，地接社導(dǎo)游多次詢問，旅游者始終回答是10月4日下午3點(diǎn)的飛機(jī)，由于旅游者的疏忽大意，造成誤機(jī)，其損失不應(yīng)該由旅行社承擔(dān)。但考慮旅游者的實(shí)際利益，出于對旅游者的同情和安撫，北京的組團(tuán)社同意補(bǔ)償機(jī)票損失的10%。劉某則持

相反意見，雙方各執(zhí)己見，協(xié)商不能達(dá)成一致。

案例分析：

旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門審理后認(rèn)為，在這次誤機(jī)事故中，旅行社有違約行為和過錯，對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，劉某等旅游者存在疏忽查驗(yàn)機(jī)票的過失，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

一、組團(tuán)社有違約行為。雙方曾約定，組團(tuán)社派全陪導(dǎo)游提供全程服務(wù)，而在出發(fā)前，旅行社以未買到機(jī)票為由，取消了全程陪同，旅行社未派全陪導(dǎo)游的理由，并不是不可抗力，因此，屬于單方違約行為。

全陪導(dǎo)游的主要職責(zé)是：落實(shí)旅游日程安排、監(jiān)督地接社履行旅游合同以及協(xié)調(diào)、處理旅途當(dāng)中發(fā)生的問題。而北京的組團(tuán)社只是派導(dǎo)游到機(jī)場送機(jī)，將機(jī)票交給劉某，并沒有告之返程飛機(jī)有變動的真實(shí)情況。如果全陪導(dǎo)游隨團(tuán)，按其職責(zé)核實(shí)機(jī)票時間，誤機(jī)是可以避免的。因此，可以認(rèn)定，組團(tuán)社未派全陪

提供全程服務(wù)與誤機(jī)有直接的關(guān)系。

二、地接社未按國家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。1995年，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“旅游團(tuán)（者）離站的前一天，地陪應(yīng)確認(rèn)交通票據(jù)及離站時間，通知旅游者移交行李和與飯店結(jié)賬時間。”本案中，全部行程是由旅行社安排的，在沒有全陪的情況下，地陪社應(yīng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)全部旅游活動，而地陪并沒有按導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定查驗(yàn)機(jī)票，確認(rèn)返程的準(zhǔn)確時間，只是詢問旅游者，就輕率地認(rèn)定返

程時間，導(dǎo)致發(fā)生了誤機(jī)的嚴(yán)重責(zé)任事故。

三、旅游者自身也存在過失。劉某負(fù)責(zé)保管返程機(jī)票，應(yīng)具有查驗(yàn)核對的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時向旅行社提出，避免損失的發(fā)生，特別是10月3日返程的前一天，當(dāng)?shù)嘏阆蚱湓儐枙r，劉某仍未查驗(yàn)交通票據(jù)，而繼續(xù)答復(fù)未變更的返程時間。如果劉某舉手之勞查驗(yàn)一下機(jī)票，誤機(jī)的事情也是可以避免的。劉某疏忽大意，告之錯誤的返程時間，也是造成誤機(jī)的主要原因之一，因此，也應(yīng)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的損失。

第五篇：案例分析法規(guī)

案例分析：

1.振光有限責(zé)任公司是一家中外合資經(jīng)營外企，2007發(fā)生以下事項(xiàng)：（1）公司董事長兼總經(jīng)理胡某認(rèn)為中外合資經(jīng)營企業(yè)不受《會計(jì)法》約束的觀點(diǎn)是否正確？為什么？

（2）該項(xiàng)公司由出納員昨時保管會計(jì)檔案的做法是否符合法律規(guī)定？為什么？（3）該公司經(jīng)辦人員更改原始憑證金額的做法是否符合法律規(guī)定？為什么？（4）該公司王某擔(dān)任會計(jì)科科長是否符合法律規(guī)定？為什么？（5）該公司銷毀會計(jì)檔案的做法是否符合法律規(guī)定？為什么？、（6）該公司招聘的高級會計(jì)師是否需要辦理會計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)？如需辦理，應(yīng)怎樣處理？

（7）該公司董事長會作出的關(guān)于對外報(bào)送財(cái)務(wù)人會計(jì)報(bào)告的決定是否符合法律規(guī)定？為什么？

答：1.中外合資企業(yè)無權(quán)拒絕財(cái)政部門對其會計(jì)工作的監(jiān)督檢查。根據(jù)我國〈會計(jì)法〉的規(guī)定，縣級以上人民政府財(cái)政部門為各單位會計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，對各單位會計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)。

2.不符合。根據(jù)我國會計(jì)法制度的規(guī)定，出納員不得兼管稽核，會計(jì)檔案保管和收入，費(fèi)用，債權(quán)債務(wù)帳目的登記。

3.不符合法律規(guī)定。根據(jù)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)定》的規(guī)定，原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。

4.不符合。根據(jù)我國會計(jì)法律制度規(guī)定，擔(dān)任會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，除取得會計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者從事會計(jì)工作三年以上工作經(jīng)歷。

5.不符合。會計(jì)檔案保管期滿需要銷毀的，要由本單位檔案部門提出意見，會同本單位的會計(jì)部門共同進(jìn)行審查和鑒定，編制會計(jì)檔案銷毀清冊，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽字，銷毀時要有單位檔案部門和會計(jì)部門共同派人監(jiān)銷。6.不符合。應(yīng)當(dāng)辦理會計(jì)從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù).從事會計(jì)工作的人員，因調(diào)任等原因離開原單位到其他地區(qū)從事會計(jì)工作的，并沒有于辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)的30日內(nèi)到新工作單位所在地區(qū)的會計(jì)從業(yè)資格管理部門重新辦理注冊登記。

7.不符合。公司對外報(bào)出的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人和主管會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并蓋章，設(shè)置總會計(jì)師的，還應(yīng)由總會計(jì)師簽名蓋章。二.（1）該企業(yè)采取偽造記帳憑證等手段，隱瞞收入和支出的行為屬于什么行為？（2）如偷稅，偷稅額為多少？

（3）根據(jù)稅收征收管理法律制度的有關(guān)規(guī)定，分析如何進(jìn)行處理？ 答：1.屬于偷稅行為。2.偷稅數(shù)額=18-15=3萬

3.根據(jù)《稅收征管法》和《刑法》的規(guī)定，通過虛假收到，隱瞞實(shí)際收入和支出，在帳簿上多列支出或不列，少列收入，偷稅數(shù)額1萬元以上且偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額10%以上的，即構(gòu)成偷稅罪。該企業(yè)偷稅數(shù)額3萬元，占應(yīng)納稅額的17%，已構(gòu)成偷稅罪。根據(jù)《稅收征管法》和《刑法》的規(guī)定，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其偷稅稅額3萬無，并對該企業(yè)處以1陪以上5陪以下的罰金，由司法機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役。

三．2005年1月，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)A公司在2000年10月份采限虛假的納稅申報(bào)手段少繳稅款2萬元….問：2萬元的稅款是否應(yīng)該追征？為什么？

答：應(yīng)該追征。根據(jù)《稅收征管法》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅，對偷稅，抗稅，騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其繳或者少繳的稅款，滯納金或所騙取的稅款，不受追征期的限制。A公司采限虛假的納稅申報(bào)手段達(dá)至少和繳稅款的目的是偷稅行為，所以對該筆稅款的追征期應(yīng)不受3年時間的限制，應(yīng)該追征。

四.天美公司是一家外商投資企業(yè)….（1）該公司總經(jīng)理的說法是否正確？該公司的行為屬于什么行為？（2）根據(jù)稅收征收管理法律制度的有關(guān)規(guī)定，分析如何進(jìn)行處理？

答：1.不正確。該項(xiàng)公司的行為違反了扣繳義務(wù)不履行扣繳義務(wù)的規(guī)定。2.根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣，應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣，應(yīng)收未收稅款50%以上3陪以下的罰款。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳天美公司2003內(nèi)應(yīng)扣未扣的工資，薪金所得稅并處以相應(yīng)的罰款。

計(jì)算：

一.某生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人，2002年5月工產(chǎn)品銷售收入為80萬元… 要求：計(jì)算該企業(yè)5月份應(yīng)納增值稅額

答：5月份銷項(xiàng)稅額：（80+100+10+12）*17%=34.34（萬元）

5月份進(jìn)項(xiàng)稅額：17萬元

5月份應(yīng)納增值稅額：34.34-17=17.34（萬元）

二.海東汽車配件廠為增值稅一般納稅人，2003年3月，該廠發(fā)生以下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)：（1）2日，外購生產(chǎn)用原材料一批，全部價款憶付并驗(yàn)收入庫….（2）8日，外購用于裝飾廠部辦公大樓的建筑材料一批…（3）15日。。（4）19日…（5）23日…（6）30日…

答：1.進(jìn)項(xiàng)稅額：34萬元

2.不提抵扣

3.進(jìn)項(xiàng)稅額：51萬元

4.銷項(xiàng)稅額：[585

÷（1+17%）]*17%=85萬元 5.銷項(xiàng)稅額：100*17%=17萬元 6.增值稅發(fā)票未認(rèn)證通過不得抵扣

3月份應(yīng)納增值稅額：85+17-34-51-28=-11萬元

三.某日化廠為增值稅一般納稅人。2003年1月該廠發(fā)生以下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（1）外購原材料一批，全部價款已付并驗(yàn)收入庫….（2）外購機(jī)器設(shè)備一套，全部價款已付并已交付使用…（3）銷售產(chǎn)品一批，取得含稅銷售額351萬元..（4）向小規(guī)模納稅企業(yè)購入免稅農(nóng)產(chǎn)品一批…

答：1.進(jìn)項(xiàng)稅額：30+2*7%=30.14萬元

2.進(jìn)項(xiàng)稅額：3.4萬元老

3.銷項(xiàng)稅額：[（351+3.51）÷（1+17%）]*17%=51.51萬元

4.進(jìn)項(xiàng)稅額：20*13%=2.6萬元 1月份應(yīng)納增值稅額：51.51-30.14-3.4-2.6-0.77=14.6萬元

簡答題：

1.需要辦理會計(jì)工作交接的情形有哪些？

答：1.會計(jì)人員臨時離職或因病不能工作，需要接替或代理的，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人必須指定專人接替或者代理，并辦理會計(jì)工作和交接手續(xù)。2.臨時離職或因病不能工作的會計(jì)人員恢復(fù)工作時，應(yīng)當(dāng)與接替或代理人員辦理交接手續(xù)。3.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可由移交人委托他人代辦手續(xù)，但委托人應(yīng)當(dāng)對所移交的會計(jì)憑證，會計(jì)帳簿，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)資料的真實(shí)性，完整性承擔(dān)法律責(zé)任。2.取得會計(jì)從業(yè)資格的基本條件有哪些？

答：主要包括國家實(shí)行資格考試制度，報(bào)名條件，部分考試科目和免試條件等1.會

計(jì)從業(yè)資格的取實(shí)行考試制度。科目財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德；會計(jì)基礎(chǔ)；初級會計(jì)電算化。2.會計(jì)從業(yè)資格報(bào)名條件：申請參加會計(jì)從業(yè)資格考試人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：遵守會計(jì)和財(cái)經(jīng)法律，法規(guī)；具備良好的道德品質(zhì)；具備會計(jì)專業(yè)基本知識和技能。3.會計(jì)從業(yè)資格部分考試科目免試條件。3.單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合哪些要求？

答：1.記帳人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)的審批人員，經(jīng)辦人員，財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約。2.重大對外投資，資產(chǎn)處理，資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督，相互制藥程度應(yīng)當(dāng)明確；3.財(cái)產(chǎn)清查的范圍，期限和組織程度應(yīng)當(dāng)明確。4.對會計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

4.簡述會計(jì)機(jī)構(gòu)，會計(jì)人員在單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督中的取權(quán)。

答：1.會計(jì)機(jī)構(gòu)，會計(jì)人員對違反《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的會計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。2.會計(jì)機(jī)構(gòu)，會計(jì)人員對單位內(nèi)部的會計(jì)資料和才產(chǎn)物資有權(quán)實(shí)施監(jiān)督，會計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會計(jì)賬簿記錄與實(shí)物，款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)及時處理，無權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，做出處理，任何單位和個人有權(quán)檢舉違法違規(guī)行為。收到檢舉報(bào)告的部門，有權(quán)處理的，應(yīng)依法及時處理，無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門處理。