第一篇：淺談如何選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記

淺談如何選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記

兩河口鄉(xiāng)長坡村村主任助理

張靜

李源潮曾提出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，上有好目標(biāo)，下要有好典型，上有好政策、下要有帶頭人。”華西村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。在吳仁寶和村黨委的帶領(lǐng)下，華西村走出了一條經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕、社會(huì)和諧、具有鮮明特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路，為我們建設(shè)新農(nóng)村提供了一條經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵要有像吳仁寶這樣親民為民愛民、人民信得過的組織者和帶頭人。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)好的黨組織必須要有一個(gè)好的組織者和帶頭人。如何選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的共同發(fā)展，是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需解決的一個(gè)重要課題。

一、精心組織換屆，不拘一格選拔。

打破地域、身份、職業(yè)、經(jīng)歷等條件限制，突出年紀(jì)輕、有文化、致富帶富能力強(qiáng)。按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的要求，根據(jù)村情，采取集中民意“選”，上級黨委“派”，大學(xué)生中“聘”等方法，由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，群眾公認(rèn)度要達(dá)到90%以上。

二、優(yōu)化培訓(xùn)模式，提高工作能力。

作為村級組織領(lǐng)導(dǎo)核心的村支部書記，必須要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對于能力素質(zhì)的要求。一是縣、鄉(xiāng)集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括十七屆四中全會(huì)精神、黨在農(nóng)村的方針政策、村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范等。二是遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。借助農(nóng)村遠(yuǎn)程教育專題片，組織實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)致富、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決矛盾的能力。三是“送出去”培訓(xùn)。有計(jì)劃的組織村黨支部書記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀、考察、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，樹立勤廉形象。

一是實(shí)行村務(wù)公開。建立健全村務(wù)公開制度，定期對農(nóng)村集體收支、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大財(cái)務(wù)收支、集體資金借貸、土地征用及補(bǔ)償和計(jì)劃生育政策落實(shí)情況等涉及村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽證公示，增強(qiáng)工作的透明度。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。加大對村支部書記離任審計(jì)力度，對合同及公章管理、資金及資產(chǎn)管理、招待費(fèi)管理和任期內(nèi)因自身原因出現(xiàn)問題或不依法行政給村集體造成不應(yīng)有損失的，必須追究支部書記領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、注重激勵(lì)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)工作積極性。

一是工作上給壓力。按照工作業(yè)績占50%、群眾測評占20%、領(lǐng)導(dǎo)測評占30%的比例，實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)掛鉤，作為獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)。二是生活上給關(guān)心。對村干部經(jīng)濟(jì)待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)作具體規(guī)定，村支書報(bào)酬由“固定補(bǔ)貼+浮動(dòng)補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼”構(gòu)成，村支書、村委會(huì)主任“一肩挑”的村干部，每月能給一定的生活補(bǔ)助。三是選拔上給機(jī)會(huì)。每年面向年富力強(qiáng)、實(shí)績突出、有中專(高中)及以上文化程度的優(yōu)秀村支書 定向招考，擇優(yōu)錄用。

五、完善幫扶措施，促進(jìn)作用發(fā)揮。

一是相互幫扶。從經(jīng)濟(jì)相對薄弱村選派村支書到示范村掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建、舊村改造等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。二是上級幫扶。采取上級部門與貧困村結(jié)對幫扶的辦法，幫助整頓薄弱村支部班子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高黨組織戰(zhàn)斗力。三是典型帶動(dòng)。注重培育和樹立基層組織的典型人物和事跡，用身邊的人和事教育身邊的人，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)和輻射作用，引導(dǎo)村支部書記跟著學(xué)、照著做。

加強(qiáng)對村級后備干部的培養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在人、在黨。因此要認(rèn)識到加強(qiáng)對村級后備干部培養(yǎng)的迫切性和重要性。要積極吸引本鄉(xiāng)、本村及在外務(wù)工的經(jīng)濟(jì)能人到村工作，同時(shí)為志愿到農(nóng)村服務(wù)的大學(xué)生等提供更加寬松的政策環(huán)境；要通過公開招聘、公推直選等方式選賢招才，力爭使每個(gè)村都有一名大學(xué)生村官，千方百計(jì)為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供人才保證。

第二篇：選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記的意見

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部《關(guān)于在村“兩委”換屆中采取多種途

徑切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記的意見》的通知

各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委：

現(xiàn)將市委組織部《關(guān)于在村“兩委”換屆中采取多種途徑切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記的意見》（襄組通[2011]51號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合意見精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，請各地將擬擔(dān)任村黨組織書記的人選書面蓋章報(bào)送區(qū)委組織部審核，注意層層保密，不得泄露相關(guān)信息。各地選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記工作要確保在8月10前完成，并形成工作總結(jié)，8月12 日前報(bào)區(qū)委組織部組織科。

中共襄城區(qū)委組織部

2011年8月2日

中共襄陽市委組織部（通知）

襄組通[2011]51號

關(guān)于在村“兩委"換屆中采取多種途徑 切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記的意見

各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)黨(工)委組織部：

按照省委、省政府統(tǒng)一部暑，村“兩委”換屆選舉工作將于今年9 ~ 10月集中進(jìn)行。前期，各地按照省、市委組織部的安排，大力整治軟弱渙散村，提前調(diào)整了一批村黨組織書記。但是，各地還存在思想解放不夠、整治標(biāo)準(zhǔn)偏低、選人視野狹窄的問題，亟待加大工作力度。根據(jù)7月2日全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神和市委書記李新華同志在襄陽分會(huì)場上的講話要求，各地要抓住換屆契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍，進(jìn)一步推廣農(nóng)村基層組織建設(shè)“三三制”模式，引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展。現(xiàn)就在村“兩委”換屆中切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)黨組書記提出如下意見:

一、要深化認(rèn)識，把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記作為村“兩委”換屆工作的重中之重來抓

農(nóng)村黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的“主心骨”，是黨員隊(duì)伍的“排頭兵”，是農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。實(shí)踐證明，選優(yōu)配強(qiáng)一個(gè)村黨組織書記就能夠帶動(dòng)一方發(fā)展、造福一方百姓、確保一方穩(wěn)定。選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，對于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。全市各級黨委必須高度重視農(nóng)村黨組織 書記隊(duì)伍建設(shè)，把選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記作為村“兩委”換屆選舉工作的重中之重，作為檢驗(yàn)換屆工作是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬選人視野，創(chuàng)新選任方式，下大氣力做好農(nóng)村黨組織書記的選配工作。

二、要拓寬視野，通過多種途徑產(chǎn)生村黨組織書記人選

各地要按照省委提出的“五個(gè)一批”要求，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，真正把優(yōu)秀村黨組織書記人選的醞釀工作做細(xì)做實(shí)。各地在選配村黨組織書記時(shí)，要綜合考慮“三位一體”的組織設(shè)置，盡可能地把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)服務(wù)組織中的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)服務(wù)組織的成員能夠交叉任職的要盡可能交叉任職，主職干部能夠“一肩挑”的要盡可能“一肩挑”，確保實(shí)現(xiàn)市委提出的“三位一體”目標(biāo)要求。

一是要從現(xiàn)任村黨組織書記中擇優(yōu)“留”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要迅速組織對農(nóng)村“兩委”班子進(jìn)行任期目標(biāo)考核，重點(diǎn)對現(xiàn)任村黨組織書記進(jìn)行任期考核，廣泛聽取民意，客觀進(jìn)行評價(jià)。對政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾反映好的現(xiàn)任村黨組

織書記，除因年齡、身體等原因外，在換屆中要盡可能地繼續(xù)推選擔(dān)任黨組織書記。

二是要從外出務(wù)工經(jīng)商能人中擇優(yōu)“引”。各地要以村為單位多對本村在外務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)的黨員情況進(jìn)行摸底，對有一定群眾基礎(chǔ)、思想道德素質(zhì)較好、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織專班逐人進(jìn)行走訪，盡可能地把有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的黨員引回來，帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。并通過組織手段，為他們提供展示平臺，使廣大黨員群眾充分認(rèn)可。

三是要從市、縣、鄉(xiāng)退休和退居二線的干部中擇優(yōu)“請”。對本村在外工作的已經(jīng)退休和退居二線的黨員干部，要主動(dòng)上門邀請他們回村任職，充分發(fā)揮他們政治堅(jiān)定、精力充沛、工作經(jīng)驗(yàn)和人脈資源豐富的優(yōu)勢。對退居二線的回村任職的黨員干部，其原單位一切待遇不變，同時(shí)享受村干部的有關(guān)待遇。

四是要從大學(xué)生“村官”中擇優(yōu)“選”。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓優(yōu)秀大學(xué)生“村官”參加競選，順利進(jìn)入村“兩委”班子，真正改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。對特別優(yōu)秀的，可以直接推選擔(dān)任村黨組織書記。大學(xué)生“村官”當(dāng)選村黨組織書記后，聘期內(nèi)原享受的相關(guān)政策待遇不變。

五是要從本村能人中擇優(yōu)“推”。要善于從本村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、集體經(jīng)濟(jì)或社會(huì)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村干部，對有培養(yǎng)前途的，要積極引導(dǎo)黨員群眾進(jìn)行推選。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)服務(wù)組織中的優(yōu)秀人

才，要盡可能地推選進(jìn)村“兩委”班子，特別優(yōu)秀的、黨員群眾特別認(rèn)可的可以直接推選擔(dān)任村黨組織書記。

六是要從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員干部中擇優(yōu)“派”。對本村確實(shí)沒有合適人選的，縣、鄉(xiāng)兩級黨委要統(tǒng)籌安排，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派綜合素質(zhì)高、開拓精神強(qiáng)、本人有意愿的黨員干部到村任職。在村任職期間，其原單位一切遇不變，同時(shí)享受村干部的有關(guān)待遇。任期結(jié)束后，考核優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保選配工作落到實(shí)處

市委組織部已將村黨組織書記人選選配工作列入 2011年基層黨建工作專項(xiàng)考核內(nèi)容，作為今年縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作專題述職的重要內(nèi)容。各地務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

一是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)黨委要把選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，實(shí)行“一把手工程”一把手親自抓。縣（市、區(qū))委書記要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要直接負(fù)責(zé)，組建工作專班具體落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要包村開展工作，對調(diào)查摸底、人員調(diào)整、換屆選舉以及今后發(fā)展要一包到底，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。

二是要進(jìn)一步做好調(diào)查摸底工作。各地要在前期排查的基礎(chǔ)上，由縣(市、區(qū))委組織部統(tǒng)一組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀特別是村黨組織書記的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，再集中進(jìn)行一次排查分析。要提高工作標(biāo)，擴(kuò)大整治范圍，對村黨組織書記人選逐村建立數(shù)據(jù)庫和檔案。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記任前備案管理制度。對擬調(diào)整的村黨組織書記人選，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究后報(bào)請上級組織部門審批。縣(市、區(qū))委組織部要把好資格審查關(guān)，對各村黨組織書記人選儲備和提前調(diào)整到位情況逐一登記造冊，并上報(bào)市委組織部備案。

各地選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記工作要確保在8月上旬前完成，并以縣(市)區(qū)委為單位形成工作總結(jié)，8月15 日前報(bào)市委組織部(組織科)。各地工作進(jìn)展情況和好的做法，請及時(shí)報(bào)送。

中共襄陽市委組織部

2011年7月4日

第三篇：選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記

堅(jiān)持“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，廣開“六個(gè)一批”渠道

切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記

“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部，主要看支書”。村黨組織書記是一個(gè)村的主心骨、領(lǐng)路人。近年來，天門市委十分重視村級班子建設(shè)，特別是對村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作不斷探索，不斷創(chuàng)新，注重加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，注重拓寬選人用人視野，形成了堅(jiān)持“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選人、廣開“六個(gè)一批”渠道納才的選人用人機(jī)制，村黨組織書記隊(duì)伍呈現(xiàn)出梯次配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好局面。今年，為扎實(shí)做好第八次村“兩委”換屆選舉工作，在換屆選舉前，天門市通過群眾推薦、本人自薦、組織引薦等方式，對全市800個(gè)村的黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整，其中現(xiàn)任村黨組織書記中擇優(yōu)留任743人，現(xiàn)任村干部副職中提拔12人，本村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔20人，本村外出務(wù)工經(jīng)商能人中引回13人，從市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線黨員干部中選聘7人，從市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)在職黨員干部中選派5人。調(diào)整后的村黨組織書記中，高中及以上學(xué)歷494人，占62%，50歲及以下的464人，占58%，村黨組織書記隊(duì)伍趨向年輕化、知識化，壯大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人群體，為村級組織建設(shè)注入了新的活力。

“三高三強(qiáng)”是指：政治素質(zhì)高，群眾威信高，工作熱情高，帶富致富能力強(qiáng)，群眾工作能力強(qiáng)，自覺奉獻(xiàn)精神

強(qiáng)。農(nóng)村工作 任務(wù)煩瑣，矛盾多發(fā)，作為一名村黨組織書記，工作在最基層，生活在群眾中，其個(gè)人的表現(xiàn)、能力、水平和政績，是黨的執(zhí)政形象、執(zhí)政能力和執(zhí)政效果在廣大人民群眾中的集中體現(xiàn)，所以村黨組織書記既要政治上靠得住，還要有深厚的群眾基礎(chǔ)，既要有想干事的熱情，還要有能抓發(fā)展、能保穩(wěn)定、能帶隊(duì)伍的能力，既要有為群眾服務(wù)、帶群眾致富的覺悟，還要有無私奉獻(xiàn)的情操。只要達(dá)到了“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，不論身份，不論資歷，都可以競爭村黨組織書記職位。

“六個(gè)一批”是指：從現(xiàn)任村黨組織書記中擇優(yōu)留任一批；從現(xiàn)任村干部副職中提拔一批；從本村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社(專業(yè)協(xié)會(huì))負(fù)責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官等優(yōu)秀人才中選拔一批；從本村外出務(wù)工經(jīng)商能人中引回一批；從市、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線黨員干部中選聘一批；從市、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職黨員干部中選派一批。今年適逢村級組織換屆選舉，市委高度重視，及早部署，就村黨組織書記配備召開專題會(huì)議，研究制定了工作方案，決定換屆以大部穩(wěn)定為主，小幅調(diào)整為輔，在留任一批的基礎(chǔ)上，把握民意，原地提拔一批；把握村情，按需下派一批；把握親情，向外引回一批。特別是對外出務(wù)工經(jīng)商能人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與駐外服務(wù)站和流動(dòng)黨員黨組織召開建黨90周年座談會(huì)、村干部定向電話聯(lián)系等方式，傳遞村級換屆信息，向有志向回村任職的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)出邀請，提

出希望和要求，實(shí)現(xiàn)了外出務(wù)工經(jīng)商能人回村任主職零的突破。

2011年8月24日

第四篇：選優(yōu)配強(qiáng)后進(jìn)村黨支部書記

創(chuàng)新用人機(jī)制

選優(yōu)配強(qiáng)后進(jìn)村黨支部書記

沙坪鎮(zhèn)黨委書記 張秋云

后進(jìn)村問題一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的短板，抓好后進(jìn)村的整頓，積極促進(jìn)后進(jìn)村的治理轉(zhuǎn)化，是做好新形勢下農(nóng)村工作，提高農(nóng)村黨的建設(shè)水平，維護(hù)一方平安祥和的客觀要求和現(xiàn)實(shí)舉措。后進(jìn)村成因千頭萬緒，究其原因最根本的在于沒有一個(gè)好的村班子，關(guān)鍵是缺少一個(gè)好的支部帶頭人。去年底，我們結(jié)合村兩委換屆工作，按照“選好一個(gè)人，帶好一個(gè)村”的思路，以選優(yōu)配強(qiáng)支部書記為突破口，在選拔方式和辦法上做了一些積極的探索和嘗試，取得了一定成效。

一、基本情況

萬安縣沙坪鎮(zhèn)地處萬安縣河西上鄉(xiāng)片，是一個(gè)偏遠(yuǎn)庫區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在換屆選舉前確定的后進(jìn)村為外龍村，該村轄7個(gè)村民小組，人口272戶1152人，耕地面積1201.95畝，目前共有黨員28名。其中女黨員2名，占黨員總數(shù)的7.14%。45歲及以下的黨員10名，占黨員總數(shù)的35.71%。高中以上學(xué)歷的黨員8名，占黨員總數(shù)的28.57%，外出流動(dòng)黨員3名。該村是一個(gè)典型的山區(qū)村，群眾的經(jīng)濟(jì)來源單一，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植（雖然人均耕地面積達(dá)1.1畝，但是70%只種植一季）和外出務(wù)工，收入水平低。近幾年來，該村陸續(xù)出現(xiàn)了一些問題：黨委下達(dá)的任務(wù)不能按時(shí)完成；亂占亂建以及 的矛盾糾紛等社會(huì)不安定因素不斷增多；村級財(cái)務(wù)管理比較混亂；班子軟弱渙散、不團(tuán)結(jié)，群眾公信度不高。針對這些問題，去年底，黨委成立工作組進(jìn)村進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查的對象涉及多個(gè)層面和類別，最后得出的結(jié)論是：現(xiàn)任村兩委班子，特別是村支部書記群眾滿意度、公信度低。在實(shí)地調(diào)查中我們也同樣發(fā)現(xiàn)，在村現(xiàn)有黨員當(dāng)中很難找到一個(gè)群眾公認(rèn)度比較集中的人選，黨委一時(shí)也很難初步確定換屆人選，于是決定把選擇權(quán)全部交給黨員和群眾，采取競職演說和差額直選相結(jié)合辦法公開競選該村支部書記。

二、主要做法

1、摸底調(diào)查。為制定出科學(xué)的競選方案，鎮(zhèn)黨委再次派駐四個(gè)工作組，深入到該村7個(gè)村民小組90%以上的農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪，同時(shí)，還邀請?jiān)摯鍍晌刹俊⒋逍〗M組長，黨員代表和致富能手進(jìn)行約談，征求村兩委干部的配備意見和支部書記的選舉方案。走訪中共發(fā)放村兩委干部調(diào)查問卷200份，個(gè)別訪談60余人，征求到意見建議35條。結(jié)合征求到的意見建議，鎮(zhèn)黨委召開了專題分析會(huì)，制訂完善了該村的換屆方案，為確保整頓工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、公開報(bào)名。競選方案出臺后，針對當(dāng)前農(nóng)村黨員、群眾中存在的民主參與意識不強(qiáng)，從眾心理比較普遍的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委層層召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳“兩委”換屆的目的意義。及時(shí)把縣委確定的換屆人選任職資格條件和競選方案通知到每個(gè)黨員，尤其是在外務(wù)工的流動(dòng)黨員。對群眾推薦相對集中、個(gè)人熱心集體事業(yè)、具有 致富技能、文化水平較高、群眾公認(rèn)度較高的優(yōu)秀黨員還逐一進(jìn)行電話通知，鼓勵(lì)他們報(bào)名參選。通過深入細(xì)致的宣傳，全村共有6名符合資格條件的黨員報(bào)名參加了該村支部書記競選。

3、規(guī)范程序。在整個(gè)競選過程中，我們注重把握好五個(gè)環(huán)節(jié)。一是確定評委小組。評委小組由全體黨員、按自然村小組人口比例確定的村民代表以及自愿申請參加的代表三部分組成，總?cè)藬?shù)不得低于30名，人多不限；二是競職演說。由鎮(zhèn)黨委下派工作組到該村組織召開公開競職演說大會(huì)。會(huì)上由6名競職候選人逐一登臺進(jìn)行競職演說，主要介紹競職的優(yōu)勢和不足，以及競職成功后的工作打算。每名競職候選人演說結(jié)束后，給予10分鐘時(shí)間由評委小組自由提問，接受評委小組“面試”；三是公開推薦。組織評委小組對競職候選人的競職演說和面試的表現(xiàn)情況做出綜合評判，填寫推薦票，現(xiàn)場公布得票情況，按照得票高低確定村支部書記考察人選3名；四是差額票決。村支部書記考察人選確定以后，由鎮(zhèn)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，成立考察組，嚴(yán)格按照換屆選舉方案規(guī)定的資格條件逐一進(jìn)行全面復(fù)核，并通過上門走訪、個(gè)別談話、接受舉報(bào)等方式，分別對候選人選進(jìn)行了綜合考察，系統(tǒng)全面客觀地掌握了每個(gè)考察人選的德才表現(xiàn)。將考察情況在黨委班子會(huì)上匯報(bào)，由黨委班子進(jìn)行差額票決，確定2名村支部書記正式候選人，批復(fù)該村進(jìn)行黨內(nèi)直選；五是黨內(nèi)直選。批復(fù)公示無異議后，召開支部黨員大會(huì)，按照黨代會(huì)的選舉程序，對確定的2名村支部書記正式候選人進(jìn)行差額選舉。最后選舉結(jié)果為一名在深圳打工的駐港部隊(duì)復(fù)員軍人在 競選中脫穎而出，直接從一般黨員當(dāng)選為該村支部書記。

三、初步成效

一是探索出了一條治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村的新舉措。打破傳統(tǒng)，拓寬了選人用人視野，對解決后進(jìn)村帶頭人“選人難”問題、治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村起到了積極的促進(jìn)作用。新當(dāng)選的村支部書記上任以后，工作起來比較超脫，能夠公道處事，公正辦事，扎實(shí)干事，幫助群眾辦了實(shí)事，解決了不少村里多年難以化解的矛盾糾紛，黨員和群眾對兩委干部滿意度較高，目前，村里各項(xiàng)工作已經(jīng)初步走上了正軌。

二是促進(jìn)了村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。面向全村黨員選拔，吸引了各行各業(yè)“能人”向農(nóng)村集中，為村級班子輸入了新鮮血液，增添了活力。新當(dāng)選的支部書記個(gè)人綜合素質(zhì)較高，促進(jìn)了村黨支部書記隊(duì)伍的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于這次公開競選，報(bào)名，演說、考察和票決環(huán)節(jié)程序都透明規(guī)范，體現(xiàn)了競爭、擇優(yōu)的原則，黨員、群眾對這種競選辦法也比較認(rèn)同。

三是激發(fā)了全鎮(zhèn)村黨支部書記的工作積極性。公開競選村黨支部書記，起到了“選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、激勵(lì)一批”的效果，競選的村黨支部書記上任后，有較強(qiáng)的榮譽(yù)感，能夠積極創(chuàng)新思路、破解難題、撲下身子，踏實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得了黨員群眾的信任。特別是這種選舉辦法的創(chuàng)新，使個(gè)別“動(dòng)力不足、停滯不前”的村黨支部書記有了危機(jī)感，打破了過去“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的局面，形成了不守“攤子”、不當(dāng)“太平官”的共識，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、幾點(diǎn)啟示

1、黨員群眾參與是基礎(chǔ)。在競選方案出臺時(shí)，鎮(zhèn)黨委一直擔(dān)心得不到黨員和群眾支持和廣泛參與，在經(jīng)過鎮(zhèn)村干部深入細(xì)致的宣講，進(jìn)一步激發(fā)了當(dāng)?shù)攸h員、群眾的主人翁意識和奉獻(xiàn)精神。很多群眾和黨員都能夠自愿參與到活動(dòng)中來，幾名長期在外務(wù)工的流動(dòng)黨員也深受鼓舞，自覺加入到競選中來，表示愿意回家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。黨員楊榮昌在縣城經(jīng)營著自己的一家門面，生意也越做越大。懷著對家鄉(xiāng)事業(yè)的熱情，個(gè)人也志愿加入了競選，愿意帶領(lǐng)群眾脫貧致富。黨員肖和華原為駐港部隊(duì)退伍軍人，本來在深圳有一份月薪4000元的高薪工作，在當(dāng)?shù)厝罕姾驼母姓傧拢瑐€(gè)人自愿放棄了這份高薪工作，回到家鄉(xiāng)為群眾服務(wù)。

2、競選方案規(guī)范是關(guān)鍵。在情況相對復(fù)雜的后進(jìn)村開展競職演說和差額票決村支部書記，這比普遍實(shí)行的“兩推一選”、“公推直選”等辦法難度更高、要求更嚴(yán)，操作更難。對于這種創(chuàng)新的機(jī)制，很多黨員和群眾開始時(shí)對這種競選方案存在質(zhì)疑，認(rèn)為是在走“過場”，流于形式，做表面文章。通過把把競選過程做到細(xì)化規(guī)范透明，特別是在公開推薦換屆，完全把權(quán)力交付給當(dāng)?shù)厝罕姾忘h員，讓他們按照自我意愿行使了權(quán)利和職責(zé)，得到了他們的高度認(rèn)可。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)到位是保證。由于在摸底調(diào)查和公開報(bào)名階段前期準(zhǔn)備工作做到比較扎實(shí)和到位，為整個(gè)活動(dòng)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在競選過程中，黨委下派的工作組按照程序，能夠正確行使自己的工作職責(zé)，甘愿充當(dāng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和服務(wù)者，不當(dāng)裁判員。在 票決環(huán)節(jié)，黨委能夠把握大局，起到把關(guān)作用，引導(dǎo)黨員推選出合適的村支部書記人選。

第五篇：創(chuàng)新資格認(rèn)證機(jī)制進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)書記隊(duì)伍

創(chuàng)新資格認(rèn)證機(jī)制進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)書記隊(duì)伍

江蘇海門制訂出臺《關(guān)于全市非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者資格認(rèn)證辦法（暫行）》，先后2批次舉辦了非公有制企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班，對全市金銀銅牌骨干企業(yè)的95名黨組織書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)和資格認(rèn)證。按照“分級培訓(xùn)、統(tǒng)一認(rèn)證”的要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對所屬非公有制企業(yè)的黨務(wù)工作者進(jìn)行全面輪訓(xùn)和任職水平測試，首批670多名通過資格認(rèn)證的黨務(wù)工作者進(jìn)入全市非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫。組織60多名重點(diǎn)骨干企業(yè)黨組織書記赴溫州、昆山等地集中培訓(xùn)考察，培育一批打造非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)的核心力量。大英縣村（社區(qū)）黨組織書記任職資格認(rèn)證辦法（試行）

錄入：大英縣廣播電視局白冰

第一章總則

第一條為貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高村（社區(qū)）黨組織帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記管理規(guī)范化進(jìn)程，促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱村（社區(qū)）黨組織書記主要是指經(jīng)“公推直選”產(chǎn)生和屆中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委根據(jù)工作需要直接調(diào)整任命的村（社區(qū)）黨組織書記，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委和上級黨組織下派到村（社區(qū)）任職、掛職干部。

第三條任職資格認(rèn)證是指村（社區(qū)）黨組織書記通過理論知識培訓(xùn)與考試，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織書記任職資格評審委員會(huì)評審，取得相應(yīng)任職資格的過程。目的是為全縣村（社區(qū)）黨組織書記和有志于擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記的黨員提供能力評價(jià)，確認(rèn)準(zhǔn)入資格，促進(jìn)工作能力和水平提升。

第四條村（社區(qū)）黨組織書記任職資格認(rèn)證工作按照以下原則進(jìn)行：

（一）德才兼?zhèn)涞脑瓌t；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）全面考核、績效優(yōu)先的原則；

（四）資格認(rèn)證與選拔任用分開的原則。

第二章申報(bào)條件

第五條申報(bào)人員基本條件

（一）思想政治素質(zhì)好，擁護(hù)執(zhí)行黨和國家的方針政策，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，誠信守法，清正廉潔，開拓進(jìn)取。

（二）熱愛基層工作，熟悉村（社區(qū)）事務(wù)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力，能積極帶頭致富和帶動(dòng)群眾共同致富。

（三）具備高中或同等以上學(xué)歷。

（四）身體健康，能勝任本職工作。

（五）中國共產(chǎn)黨正式黨員且黨齡在2年以上。

第六條現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織書記，在本人任職期間有以下情形之一的，可申請免試獲取任職資格證書。

（一）近3年內(nèi)，本人獲得縣委縣政府表彰的“十佳”村（社區(qū)）干部、兩委“好搭檔”或市級以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記榮譽(yù)稱號或受到中共中央國務(wù)院、省委省政府（中央部委或國務(wù)院部門）其他表彰的；

（二）近3年內(nèi)，所在村（社區(qū)）獲得縣級以上先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號或中共中央國務(wù)院、省委省政府（中央部委或國務(wù)院部門）其他表彰的。

第七條有以下情形之一的不得申報(bào)：

（一）違反黨紀(jì)黨規(guī)、國家法律法規(guī)被立案偵查或正在調(diào)查期間的；

（二）近年內(nèi)受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分又不積極改正錯(cuò)誤的；

（三）違反組織原則和工作程序，煽動(dòng)、組織或參與過集體上訪、越級上訪的；

（四）村（社區(qū)）黨組織書記在任期間，連續(xù)3年未發(fā)展黨員的。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委負(fù)責(zé)對申報(bào)人員進(jìn)行資格審核和考試，并提供審核意見。

第三章認(rèn)證機(jī)構(gòu)

第九條大英縣村（社區(qū)）黨組織書記任職資格評審委員會(huì)（以下簡稱評委會(huì)）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)辦公室和財(cái)政所等有關(guān)人員組成。

第十條評委會(huì)負(fù)責(zé)對申報(bào)人員進(jìn)行綜合評審和確認(rèn)，并自覺接受縣委組織部監(jiān)督檢查。

第十一條評委會(huì)委員要堅(jiān)持實(shí)事求是、全面準(zhǔn)確、客觀公正的原則，實(shí)行回避制度，杜絕循私舞弊，不得泄露評審過程及有關(guān)情況。

第四章認(rèn)證程序

第十二條申報(bào)。符合申報(bào)條件的人員填寫《大英縣村（社區(qū)）黨組織書記任職資格認(rèn)證申報(bào)表》，申報(bào)時(shí)提供近期免冠2寸彩色照片4張，本人身份證、學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)證書原件和復(fù)印件。

第十三條考試。試卷由縣委組織部統(tǒng)一印制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委組織實(shí)施，對申報(bào)人員進(jìn)行任職資格理論知識考試。內(nèi)容主要為黨的基本理論、基礎(chǔ)黨務(wù)知識、黨在農(nóng)村（社區(qū)）的基本方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)和社會(huì)工作知識。第十四條評審。根據(jù)申報(bào)人員自身?xiàng)l件、工作經(jīng)歷和考試成績，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委進(jìn)行綜合評審和確認(rèn)。

第十五條頒證。對取得任職資格人員，由縣委組織部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委頒發(fā)《大英縣村（社區(qū)）黨組織書記任職資格證書》。

第十六條考評。每年組織一次村（社區(qū)）黨組織書記工作實(shí)績考評，屆中（一般為任職第二年）組織一次村（社區(qū)）黨組織書記群眾滿意度測評，考評結(jié)果作為任職資格復(fù)審重要依據(jù)之一。工作實(shí)

績考評和群眾滿意度測評具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委結(jié)合考核組織實(shí)施。

第十七條管理。任職資格證書由縣委組織部統(tǒng)一印制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黨工委、縣城工委統(tǒng)一發(fā)放、管理和登記。每年進(jìn)行一次資格認(rèn)證，每三年進(jìn)行一次資格復(fù)審工作。有以下情形之一的，由頒證機(jī)構(gòu)注銷其任職資格證書：

（一）逾期不復(fù)審或復(fù)審不合格的；

（二）村（社區(qū)）黨組織書記在任期間，違反黨紀(jì)黨規(guī)、國家法律法規(guī)，被上級組織責(zé)令辭職和免職的；

（三）村（社區(qū)）黨組織書記在任期間，違反組織原則和工作程序，造成惡劣影響，引咎辭職和被上級組織責(zé)令辭職、免職的；

（四）村（社區(qū)）黨組織書記在任期間，連續(xù)3年未發(fā)展黨員的。

被注銷任職資格證后再次申請任職資格的，必須按規(guī)定條件和程序辦理。

第五章附則

第十八條本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法由縣委組織部組織實(shí)施。

第二十條本辦法從發(fā)布之日起施行。