第一篇：【重點(diǎn)推薦】2018暨南大學(xué)702民法學(xué)考研參考書（小編推薦）

【重點(diǎn)推薦】2018暨南大學(xué)702民法學(xué)考研參考書

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考試科目：

①101思想政治理論

②201英語一

③702民法學(xué)

④804刑法學(xué)

專業(yè)課參考書目：

《民法學(xué)》，江平主編，中國政法大學(xué)出版社，2000年出版

《法理學(xué)》，張文顯主編，法律出版社，2007年版；

《刑法學(xué)》，高明暄、馬克昌主編，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2007年版；

《民事訴訟法》，譚兵主編，法律出版社，2005年版。

專業(yè)課資料：

由于各學(xué)校的命題風(fēng)格和難度不同，復(fù)習(xí)法學(xué)專業(yè)課的方法也大不一樣。有些學(xué)校著重考察法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，因此題目范圍很廣但難度不大，考生只要熟讀教材就差不多了。但也有像暨南大學(xué)這樣的學(xué)校，其考題中對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的考察多放在簡答題的水平，真正拉開分?jǐn)?shù)的是一些很專業(yè)、很前沿的論述題和案例題。要考這樣的學(xué)校，千萬不要只盯著教材看，挑選一兩本精辟的專著看看例如聚英考研網(wǎng)出版的《2018暨南大學(xué)702民法學(xué)考研專業(yè)課復(fù)習(xí)全書》再關(guān)注一下本專業(yè)的研究熱點(diǎn)會(huì)使你受益頗多。不過也不要被那些高水平的題目嚇到了，其實(shí)命題老師對(duì)本科生的普遍水平也是了解的，在評(píng)分時(shí)自然不會(huì)以學(xué)者或研究生的水平來評(píng)判你的答案，只要他認(rèn)為你尚且對(duì)學(xué)術(shù)問題有所關(guān)注，有培養(yǎng)價(jià)值就行了。所以，在學(xué)習(xí)空閑多翻翻法學(xué)雜志，對(duì)熱點(diǎn)問題了解一些也就夠了。

《2018暨南大學(xué)702民法學(xué)考研專業(yè)課復(fù)習(xí)全書》

《2018暨南大學(xué)702民法學(xué)考研專業(yè)課全真模擬題與答案解析》

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第二篇：民法學(xué)重點(diǎn)提煉

第一章 民事法律關(guān)系

1、支配權(quán)：不絕對(duì)是物權(quán)

2、要求權(quán)：債權(quán)要求權(quán)物權(quán)要求權(quán)等等

3、形成權(quán)：單方行為就能夠使法律關(guān)系發(fā)生終止的權(quán)力。撤銷權(quán)解除權(quán)擯棄權(quán)追認(rèn)權(quán)謝絕權(quán)催告權(quán)取歸權(quán)選擇權(quán)等等

不適用訴訟時(shí)效限制（可變期間），但受除斥期間（無中止中止延長）的限制。

4、抗辯權(quán)：永久抗辯權(quán)（用時(shí)效經(jīng)由）

暫時(shí)抗辯權(quán)（同時(shí)不安先實(shí)施抗辯權(quán)）

抗辯權(quán)與否認(rèn)權(quán)區(qū)別：

抗辯權(quán)基于當(dāng)事人之間存在某種法律關(guān)系才存在。

否認(rèn)權(quán)當(dāng)事人之間沒有關(guān)系。借一萬已還了，但還要，不給就是否認(rèn)權(quán)。

5、絕對(duì)權(quán)：指義務(wù)主體的不特定性。

除講物權(quán)外，還講知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。

6、相對(duì)權(quán)：

主權(quán)力和從權(quán)力

專屬權(quán)和非專屬權(quán)：人身權(quán)

自救行為

民事義務(wù)

第二章 天然人

1、民事權(quán)力才能

戶籍證明最高效力。棄嬰誕生的認(rèn)定：沒有時(shí)光證明，以撿到的日期認(rèn)定。

胎兒不是民事主體，也不享有民事權(quán)力。胎兒不享有繼承權(quán)。

目前腦死亡。腦電波成一條直線。民事主體權(quán)力消滅，原則上不享有，特殊法有劃定的依照特殊法劃定。

堅(jiān)持作品搞定權(quán)，署名權(quán)等人身權(quán)。不享有人格權(quán)。

魯迅的昆裔，損害死者肖像、聲譽(yù)、（依照通例不能夠）

2、年滿十八周歲，沒有行為才能，對(duì)人實(shí)施的損害造成的侵權(quán)行為，義務(wù)的承擔(dān)人應(yīng)該是本人。但父母負(fù)有先行墊付的義務(wù)，是強(qiáng)迫性的。

向別人借錢，還不起，父母沒有先行墊付的義務(wù)。不能做擴(kuò)張說明。

入行侵權(quán)的時(shí)間不滿十八周歲，但審訊的時(shí)間已滿，且也有才能承擔(dān)，這時(shí)是由自己承擔(dān)，而不是由父母承擔(dān)。

已滿16周歲不滿18周歲時(shí)，有獨(dú)立生涯才能，視為完全民事行為才強(qiáng)人。但是：

第一：立遺囑時(shí)，無效。遺囑必需年滿18周歲。

第二：處罰不動(dòng)產(chǎn)的行為。來源：

其他和完全民事行為才能一樣。

3、住所：戶籍所在地為住所。常常居地住時(shí)，一年以上。病院不算。

牽戶口：在身上時(shí)，原戶籍所在地為住所地。－全國最大教育類網(wǎng)站(www.tmdps.cn)

被監(jiān)護(hù)人的住所由監(jiān)護(hù)人的住所為住所。主要是訴訟文書送達(dá)。

4、監(jiān)護(hù)：父母當(dāng)然成為監(jiān)護(hù)人。不受離婚影響。父母之間不能通過協(xié)定清除自己的監(jiān)護(hù)權(quán)。

父母將孩子委托給別人望護(hù)時(shí)，監(jiān)護(hù)人仍舊是父母，但監(jiān)護(hù)義務(wù)不同。（監(jiān)護(hù)權(quán)與監(jiān)護(hù)義務(wù)不同）

父母離婚，未成年人與父母一方共同生涯時(shí)，侵權(quán)時(shí)，由與未成年人一起共同生涯的人承擔(dān)，無才能時(shí)，才由另一方承擔(dān)。

父母雙亡或同時(shí)沒有行為才能時(shí)，由法定監(jiān)護(hù)義務(wù)的人做為未成年人的監(jiān)護(hù)人。

祖父母外祖父母，（起初）成年兄姐是法定義務(wù)。（其次）是法定的。

（直系血親）（旁系血親）

爭當(dāng)時(shí)，望誰對(duì)未成年人有利。假如都差不多，依順序。

朋友或其他親屬：自愿原則，而且要得到對(duì)應(yīng)部門的贊同。不能強(qiáng)行指定。

能夠協(xié)定承擔(dān)，但要清除父母。

有關(guān)單位：社會(huì)承擔(dān)。先行指定是處置指定監(jiān)護(hù)的必需程序，否則法院不受理。

精神病人：配偶，父母，成年子女，其他近親屬。有法定監(jiān)護(hù)義務(wù)。其他近親屬是指：祖父母外祖父母孫子女外孫子女兄弟姐妹，不能類推。

監(jiān)護(hù)人的職責(zé)：管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)（除非為被監(jiān)護(hù)人好處，否則不得處置）

代辦署理被監(jiān)護(hù)人入行訴訟：是法定代辦署理人的訴訟位置，不是當(dāng)事人不是第三人。－全國最大教育類網(wǎng)站(www.tmdps.cn)

承擔(dān)民事義務(wù)：主要是侵權(quán)的民事義務(wù)。應(yīng)該是無過錯(cuò)義務(wù)原則。確切絕到義務(wù)可減輕義務(wù)。

兩個(gè)無民事行為才強(qiáng)人時(shí)主體望損害是誰造成的。假如是精神病人，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但假如絕到義務(wù)可減輕。（動(dòng)物是由挑逗人承擔(dān)。）

5、宣布失蹤：從下落不明日起，戰(zhàn)役時(shí)，從停滯時(shí)起算。（兩年）必需是利害關(guān)系人申請(qǐng)。民訴適用三個(gè)月。

財(cái)產(chǎn)由誰管理：誰對(duì)財(cái)產(chǎn)有利。都差不多時(shí)，按順序：

配偶、父母、子女、兄弟、姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。（利害關(guān)系人）

債權(quán)債務(wù)由誰了債：財(cái)產(chǎn)代管人是當(dāng)事人的角色。

6、宣布死亡：意外事件時(shí)經(jīng)證明不可能生還時(shí)不受兩年的限制。

四年。戰(zhàn)役時(shí)也是四年。

失蹤次日算，意外事件從發(fā)生之日起計(jì)算。來源：

宣布死亡不受順序限制。一般失蹤公告是一年，意外公告是三個(gè)月。應(yīng)該以判決中肯定的日期為準(zhǔn)，假如沒寫，以宣布日為誰。

法律后果：

一：法律關(guān)系消滅；

二：實(shí)施的行為有效；

三：婚姻消滅；

四：遺產(chǎn)分配。

假如歸來了：以現(xiàn)成財(cái)產(chǎn)返還。天然恢復(fù)，假如不想恢復(fù)要離婚。配偶再婚，財(cái)產(chǎn)要返還。如無惡意，以現(xiàn)成財(cái)產(chǎn)返還。

宣布死亡期間兩個(gè)問題：一是借錢問題，二是增添財(cái)產(chǎn)。婚姻關(guān)系天然恢復(fù)時(shí)，不僅是人身關(guān)系，而且財(cái)產(chǎn)關(guān)系也恢復(fù)。新的婚姻關(guān)系時(shí)，債務(wù)和財(cái)產(chǎn)不能變成共同的，應(yīng)該是個(gè)人的。

收養(yǎng)的還有效。

7、個(gè)體工商戶：有執(zhí)照的個(gè)人或戶。否則非法經(jīng)營。

農(nóng)村落承包經(jīng)營戶： 來源：

假如以個(gè)人名義或主要是用于個(gè)人消耗的要以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。

合伙公司法的劃定

鎖與鑰拾。汽車與備胎。交易上以為的。一幢樓，前面的傳達(dá)室。

主物與從物區(qū)別意義：

主物所有權(quán)轉(zhuǎn)移，從物所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

擔(dān)保的物權(quán)效力：及于從物。

債權(quán)法上的效力：主物合同解除的效力及于從物合同。

孳息：孳息要分離的，與原物相連絡(luò)的時(shí)間是孳息。交付之前的歸買方，交付之后歸賣方。

10萬分之一。有牛黃。是牛的膽結(jié)石。

承纜合同中，法律沒有商定，當(dāng)事人沒有商定，由原物所有人。牛黃不過牛的孳息，而不是下水的孳息。

借款講的是所有權(quán)，而不是使用權(quán)。貨泉上所有權(quán)與據(jù)有權(quán)合二為一。來源：

有價(jià)證券轉(zhuǎn)移時(shí)的無因性。

甲贈(zèng)乙錢買彩票，中獎(jiǎng)后歸乙。假如讓乙替甲摸，中獎(jiǎng)后應(yīng)歸甲。第六章 代辦署理

民事法律行為是代辦署理的前提。

代辦署理是關(guān)系。

三角關(guān)系：代辦署理人與被代辦署理人的關(guān)系（委托關(guān)系或授權(quán)關(guān)系）內(nèi)部關(guān)系

代辦署理人與第三人之間的關(guān)系（代辦署理行為關(guān)系）外部關(guān)系

被代辦署理人與第三人之間是什么關(guān)系（詳細(xì)的民事法律關(guān)系）外部關(guān)系

有授權(quán)，要以被代辦署理人名義入行，具有法律意義的行為，（代朋友接待客人不以為代辦署理，傳話，拿信都不是。）

后果由被代辦署理人承擔(dān)。

不能適用代辦署理：

分類：

委托代辦署理：基于委托發(fā)生。

指定代辦署理：民訴法劃定發(fā)生的代辦署理權(quán)。

法定代辦署理：基于法律授權(quán)。代辦署理人與監(jiān)護(hù)人區(qū)別：監(jiān)護(hù)職責(zé)要普遍。

本代辦署理與再代辦署理：

為了被代辦署理人的好處，事先取得被代辦署理人的贊同，事后取得被代辦署理人追認(rèn)，特殊情形下，緊迫情形下（一類是由于客觀原因無法和本人取得聯(lián)系，忘了不行。二類是代辦署理人生病）只要為了被代辦署理人的好處，行成再代辦署理。

由代辦署理人選任再代辦署理人，是被代辦署理人的代辦署理人。

代辦署理人只承擔(dān)選任義務(wù)與指示義務(wù)，再代辦署理人對(duì)被代辦署理人負(fù)責(zé)，負(fù)過錯(cuò)義務(wù)。

代辦署理權(quán)：是不是民事權(quán)力？不是民事權(quán)力。有好處才鳴權(quán)力。

代辦署理權(quán)實(shí)質(zhì)是一種資歷。

授權(quán)不明及義務(wù)問題：

授權(quán)不明時(shí)期理人要負(fù)連帶義務(wù)。不是必行的連帶義務(wù)，是填補(bǔ)的連帶義務(wù)。

假如是違法的情形下代辦署理時(shí)對(duì)第三人所造成的損失，要承擔(dān)必行的連帶義務(wù)。

親自行使。采集者退散

沒有絕到義務(wù)時(shí)，負(fù)過錯(cuò)義務(wù)

濫用代辦署理權(quán)時(shí)，（必需在有權(quán)代辦署理中）

自己代辦署理和雙方代辦署理目前尚無定論。

惡意串通，無效造成損失，由第三人和代辦署理人對(duì)被代辦署理人必行的連帶義務(wù)。

代辦署理權(quán)消滅：

無權(quán)代辦署理：

廣義的無權(quán)代辦署理：狹義的和表見的無權(quán)代辦署理。

狹義的無權(quán)代辦署理：除表見之外的。超越代辦署理權(quán)，自始無權(quán)，代辦署理權(quán)終止后的代辦署理。

追認(rèn)問題本人既能夠向相對(duì)人追認(rèn)也能夠向代辦署理人追認(rèn)。

表見代辦署理：有理由相信無權(quán)代辦署理人有代辦署理權(quán)。－全國最大教育類網(wǎng)站(www.tmdps.cn)

無權(quán)代辦署理人的義務(wù)發(fā)生在什么情形下呢：本人謝絕追認(rèn)。第三人因本人未追認(rèn)時(shí)，享有選擇權(quán)：或要求代辦署理人實(shí)施義務(wù)或向代辦署理人要求賠償損失。

代辦署理人損害了本人的聲譽(yù)權(quán)。

絕對(duì)要是原件才能成立表見代辦署理，絕對(duì)要有授權(quán)表象。假如是偽造的，本人負(fù)有舉證義務(wù)。假如不能證明是偽造的就是表見代辦署理。

表見代辦署理必須要求相對(duì)人善意無過錯(cuò)。無過失沒寫。

代辦署理權(quán)的欠缺與無權(quán)處罰問題：

債權(quán)人贊同的欠缺：轉(zhuǎn)租，絕對(duì)要取得出租人的贊同。

分三段：

1、假如第三人明知時(shí)，損害被代辦署理人好處時(shí)，依照民事行為無效處置。

而且由行為人與第三人對(duì)本人負(fù)連帶義務(wù)。

2、假如第三人不是明知，說不好有沒有善意，效力不決的問題。本人享有追認(rèn)權(quán)，撤銷權(quán)。

3、表見代辦署理：第三人要具有善意，后果是有權(quán)代辦署理。本人沒享有追認(rèn)權(quán)和謝絕權(quán)。

房屋登記是針對(duì)所有權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移。合同無效時(shí)利息不支持。采集者退散

處罰權(quán)的行為效力不決。被代辦署理人死亡，不過在委托代辦署理情形下不是必然消滅。再代辦署理中代辦署理人指示義務(wù)沒絕到時(shí)，代辦署理人要對(duì)被代辦署理人負(fù)責(zé)。未生效主要針對(duì)沒有實(shí)施程序或有關(guān)前提。沒有實(shí)施之前不能說是無效。

以自己名義買的，不存在代辦署理了，不過買賣關(guān)系了。

第七章 訴訟時(shí)效

1、勝訴權(quán)：天然之債。

2、能夠起訴。

3、是法律的強(qiáng)迫性劃定。

當(dāng)事人不能通過協(xié)定清除，也不能縮短或延長。

4、和除斥期間的區(qū)別：適用中止中止和延長，除斥期間不適用。

訴訟時(shí)效的適用范圍：

針對(duì)的的是債權(quán)要求權(quán)。物權(quán)要求權(quán)不適用。假如要求賠償損失，就受訴訟時(shí)效限制。身份權(quán)要求權(quán)不受訴訟時(shí)效限制。

如：合同之債無因管理侵權(quán)不當(dāng)?shù)美畟?來

一般時(shí)效：兩年，從理解或應(yīng)該理解的。

一年的： 身體受到損害要求賠償。

出售質(zhì)量不及格商品未聲明的。（作品質(zhì)量法與民法通則這條的劃定，兩年是作品義務(wù)侵權(quán)義務(wù)問題。質(zhì)量不合要求是違約問題，是合同問題。）

延付也許拒付房錢的；

寄存財(cái)物被丟失也許損毀的。

環(huán)境污染造成的：三年。

最長訴訟時(shí)效：不適用中止中止。從權(quán)力受到損害時(shí)起算。主要和繼承法調(diào)和。

目前不僅僅是繼承權(quán)。泛化了。（主流觀點(diǎn)）

起算：理解或應(yīng)該理解時(shí)起（一般的）

中止：當(dāng)事人之間有婚姻關(guān)系和當(dāng)事人之間有法定代辦署理關(guān)系。一女一男結(jié)婚適用中止。

法律后果：訴訟時(shí)效中止期間，時(shí)效不及于期間。

中止：主觀原因。提起訴訟從提起之日（做廣義說明）申請(qǐng)支付令要求調(diào)處等是指訴訟外的要求。只要承認(rèn)債務(wù)就適用中止。

延長：適用：當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院贊同。

所有訴訟時(shí)效都適用延長。主流觀點(diǎn)。

第十一章 用益物權(quán)：

客體，依照我國法律劃定只能是不動(dòng)產(chǎn)。

所以在動(dòng)產(chǎn)上不能發(fā)生用益物權(quán)。

絕對(duì)是以用益為目的，有期限。

地上權(quán)（在他人土地上所享有的權(quán)力，一條是建筑，二是種植。）永店權(quán)就是地上權(quán)。包括三個(gè)：國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、農(nóng)村落承包經(jīng)營權(quán)。

地役權(quán)是講在他人地長入行通行、排水、通風(fēng)等有點(diǎn)象相鄰權(quán)。

國有土地使用權(quán)：

1、取得方式： 來源：

劃拔：能不能轉(zhuǎn)讓劃拔租？轉(zhuǎn)讓能夠，要被交土地出讓金，要典質(zhì)也能夠，必需是為了公益，公益典質(zhì)，實(shí)現(xiàn)典質(zhì)權(quán)要被交土地出讓金。

出讓：國度土地管理部門做為出讓方，與受讓方簽定合同，要交土地出讓金。

轉(zhuǎn)讓：其他的民事主體都能夠轉(zhuǎn)讓。期限不能超過原土地使用權(quán)劃定的期限。

用途：不能變革原土地使用權(quán)的用途，假如要變革能夠去國度土地管理部門變革。

2、土地承包經(jīng)營權(quán)：不太好命題

實(shí)踐中肯定的：期限最長30年，轉(zhuǎn)包要經(jīng)由發(fā)包人贊同，目前包括農(nóng)夫農(nóng)業(yè)公司農(nóng)村落合作社都能夠，擴(kuò)鋪了

3、城鎮(zhèn)居民在符合前提的情形下也享有宅基地使用權(quán)，不能繼承！不能典質(zhì)！出賣出租房屋后就不能申請(qǐng)使用宅基地。只能建生涯用房，不能建出產(chǎn)用房。

4、典權(quán)：只要習(xí)性法上的典權(quán)

審訊上有四條，民通上有四條

目前鳴典權(quán)有法律依據(jù)的是城鎮(zhèn)私有房屋能夠設(shè)立典權(quán)。

典權(quán)的成立是以典價(jià)的交付為尺度。

維修義務(wù)誰承擔(dān)：典權(quán)人是用益物權(quán)，維修由典權(quán)人承擔(dān)。價(jià)錢能夠在出典人歸收的時(shí)間能夠充抵。典權(quán)人能否轉(zhuǎn)典？能夠，但要經(jīng)由出典人贊同，不能超過原典價(jià)。典權(quán)人能不能入行典質(zhì)？不能。出典人能夠典質(zhì)？能夠，但要告知已設(shè)典的事實(shí)。能不能賣？能夠，但要先行通知，典權(quán)人享有優(yōu)先購賣權(quán)。典物要?dú)w收，沒有在劃定的期限內(nèi)歸收，典物就歸典權(quán)人，30年就視為決賣。

歸收的時(shí)間按原典價(jià)支付典價(jià)，不是依照歸收時(shí)的典價(jià)。典權(quán)人能夠要求出典人將增值部門入行補(bǔ)償。

第十二章?lián)Ｎ餀?quán)

是為了擔(dān)保債的實(shí)施而設(shè)立的。典質(zhì)不能商定時(shí)光：擔(dān)保物權(quán)是主債消滅而消滅，主債沒消滅擔(dān)保物權(quán)就不能消滅。所有擔(dān)保物權(quán)都有從屬性，假如商定典質(zhì)權(quán)的效力不受主債的效力影響是過錯(cuò)的，是有從屬性的。假如商定

擔(dān)保物權(quán)具有從屬性。主債有效擔(dān)保物權(quán)才有效，也能夠單獨(dú)無效。

擔(dān)保物權(quán)具有不可分性。存在在整個(gè)典質(zhì)物上，不可分。來源：

1、典質(zhì)權(quán)

典質(zhì)財(cái)產(chǎn)：

性質(zhì)：將來的財(cái)產(chǎn)能否設(shè)置典質(zhì)？原則上不能。有例外：（1）建造中的舟舶，建造中的房屋能夠設(shè)定典質(zhì)權(quán)。必需登記。（2）在一審辯論停滯之前能夠辦理產(chǎn)權(quán)證書的，能夠認(rèn)定典質(zhì)有效。（主要是公改房，入行了典質(zhì)情形下用的）

在他人的財(cái)產(chǎn)上能不能成立典質(zhì)權(quán)？？（一般是不須要登記的動(dòng)產(chǎn)）主流觀點(diǎn)：不能。

制止暢通流暢物上不能成立，限制暢通流暢物上是能成立的。

種類：能夠典質(zhì)的財(cái)產(chǎn)：房屋。表示為公益舉措措施的房屋不能成立典質(zhì)權(quán)！病院醫(yī)療用房、學(xué)校的教授教養(yǎng)用房。

（一）典質(zhì)人所有的房屋和其他地上定著物； 來

（二）典質(zhì)人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；

（三）典質(zhì)人依法有權(quán)處罰的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；

（四）典質(zhì)人依法有權(quán)處罰的國有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；

（五）典質(zhì)人依法承包并經(jīng)發(fā)包方贊同典質(zhì)的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；

（六）依法能夠典質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)。

典質(zhì)人能夠?qū)⑶翱钏胸?cái)產(chǎn)一并典質(zhì)。

汽車到交通部門、林木到林木管理部門。

沒有登記的機(jī)關(guān)，沒有登記有效，但不能抗衡善意第三人。59條（擔(dān)保法說明）

依法能夠典質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)：土地所有權(quán)、公益舉措措施、所有人不明的財(cái)產(chǎn)、對(duì)查封拘留收禁的財(cái)產(chǎn)不能設(shè)定典質(zhì)。典質(zhì)的財(cái)產(chǎn)被查封典質(zhì)權(quán)不受影響！（清除地方維護(hù)）

典質(zhì)合同采取書面形式

那些是肯定的：

1、典質(zhì)財(cái)產(chǎn)必需是肯定的，假如說以全體財(cái)產(chǎn)設(shè)定典質(zhì)是集團(tuán)典質(zhì)，不能說無效。來源：

集團(tuán)典質(zhì)在學(xué)理上承認(rèn)，法律上沒劃定。

2、擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額應(yīng)該是肯定的。能夠適用最高額典質(zhì)。

3、期限的條款商定是無效的，主債權(quán)因訴訟時(shí)效經(jīng)由，典質(zhì)權(quán)人能否行使典質(zhì)權(quán)？不能適用67條劃定。典質(zhì)權(quán)人仍舊能夠行使典質(zhì)權(quán)，但有時(shí)光限制：主債權(quán)訴訟時(shí)效屆滿之日起兩年（除斥期間）

4、商定留置：債務(wù)人不能了債債務(wù)人的債權(quán)商定典質(zhì)物歸債權(quán)人是無效商定。對(duì)質(zhì)權(quán)留置權(quán)都無效。

在職權(quán)中間在容業(yè)質(zhì)（當(dāng)鋪）的情形下有效。

5、典質(zhì)權(quán)人享有競(jìng)買權(quán)。采集者退散

6、典質(zhì)權(quán)人享有優(yōu)先購買權(quán)的商定是無效的。物權(quán)中才有，且法律劃定。

一般登記到公證部門，有抗衡善意第三人的效力。

典質(zhì)物不轉(zhuǎn)移據(jù)有：據(jù)有使用收益處罰權(quán)歸典質(zhì)人。只能入行法律上的處罰，不能入行事實(shí)上的處罰（不能燒、吃）。法律上的處罰受限制：轉(zhuǎn)讓必需告知典質(zhì)權(quán)人，否則無效。不能依照合同法，要依照擔(dān)保法。追及性的前提是沒有經(jīng)由典質(zhì)權(quán)人贊同，假如贊同了就沒有典質(zhì)權(quán)了。一是動(dòng)產(chǎn)善意取得的限制二是不動(dòng)產(chǎn)登記取得限制

典質(zhì)人的義務(wù)：妥善保管典質(zhì)物，不能擯棄典質(zhì)物，不能不合理的使用典質(zhì)物，假如因保管不善能夠要求典質(zhì)人另行提供典質(zhì)物或提存或提前了債。假如因不可抗力滅失，典質(zhì)權(quán)人無權(quán)要求典質(zhì)人重新典質(zhì)。這時(shí)的典質(zhì)權(quán)人與典質(zhì)人之間的債改變?yōu)橐话阒畟?/p>

實(shí)現(xiàn)典質(zhì)權(quán)：典質(zhì)權(quán)人效力如何？

1、典質(zhì)權(quán)能不能及于從物？及于從物！

2、典質(zhì)權(quán)的效力及不及于孳息？一般不及于孳息！有例外：在法院拘留收禁期限發(fā)生的孳息。

3、房與地的問題：土地典質(zhì)了，房子能不能賣？能夠，依據(jù)房隨地走的原則。假如房子設(shè)定典質(zhì)權(quán)，賣房時(shí)土地也要賣掉，但土地使用權(quán)所賣的價(jià)金不能適用典質(zhì)。適用地隨房走的原則。都要入行登記。

實(shí)現(xiàn)典質(zhì)權(quán)的順序：在統(tǒng)一標(biāo)的物上能夠適用多個(gè)典質(zhì)，但不能反復(fù)典質(zhì)（超過價(jià)值）。登記在先的先了債。統(tǒng)一天登記，不同地方的，是以統(tǒng)一天登記統(tǒng)一順序。58條。

假如都沒有登記，合同簽署在前的先了債，簽署在后的后了債。

因登記部門的原因致使典質(zhì)物入行連續(xù)登記的，典質(zhì)物第一次登記的日期，視為典質(zhì)登記的日期，并依此肯定典質(zhì)權(quán)的順序。

第十三章 債的擔(dān)保

人的擔(dān)保：保證。

物的擔(dān)保：典質(zhì)、質(zhì)押、留置、所有權(quán)保留。

金錢擔(dān)保：定金。

反擔(dān)保：留置權(quán)不能成為反擔(dān)保，保證第三人能夠反擔(dān)保，典質(zhì)質(zhì)押等都能夠。

從屬性：主債有效，擔(dān)保的債才有效，主債無效，擔(dān)保之債也無效。大的美女編纂們

假如在主合同中寫本合同不受主合同是否有效的影響，不能夠！（依據(jù)批復(fù)）

另有商定的除外只適用于涉外擔(dān)保。銀行開具的不可撤銷的保函，不可撤銷的信譽(yù)證，不受影響。

擔(dān)保合同：主合同有效，擔(dān)保合同獨(dú)立無效的情形：

國度機(jī)關(guān)和以公益目的的集團(tuán)等不能擔(dān)保的，董事經(jīng)理不得為其他個(gè)人擔(dān)保，股東會(huì)通過的能夠。

用國有公司為個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保的無效。

擔(dān)保人與債務(wù)人有過錯(cuò)的對(duì)債權(quán)人承擔(dān)連帶義務(wù)是過錯(cuò)義務(wù)。

假如主合同無效擔(dān)保合同無效，擔(dān)保人不承擔(dān)義務(wù)，但擔(dān)保人有過錯(cuò)承擔(dān)的義務(wù)不能超過債務(wù)人不能了債的債務(wù)的三分之一。

保證：

1、保證合同：

保證合同是誰和誰定的合同：是保證人與債權(quán)人之間的合同。保證合同是無償合同。保證人和債務(wù)人之間是委托關(guān)系。

保證合同是諾成性的。

保證合同效力：簽定獨(dú)立的保證合同。保證條款。在借款合同中沒有保證條款只要保證人的簽名。

寫保人的和中保人的都要承擔(dān)。假如寫證人就不承擔(dān)了。中間人介紹人居間人都不承擔(dān)。采集者退散

2、保證合同的內(nèi)容：

第八條 國度機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院贊同為使用外國政府也許國際經(jīng)濟(jì)組織貸款入行轉(zhuǎn)貸的除外。

第九條 學(xué)校、幼兒園、病院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)集團(tuán)不得為保證人。

第十條 公司法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。來源：

公司法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，能夠在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令銀行等金融機(jī)構(gòu)也許公司為他人提供保證；銀行等金融機(jī)構(gòu)也許公司對(duì)強(qiáng)令其為他人提供保證的行為，有權(quán)謝絕。天然人，必需是具有完全民事行為才強(qiáng)人，要有才能保證。

保險(xiǎn)分公司、銀行分行支行不須要書面授權(quán)以職權(quán)就能夠做為保證。

一般的分公司要有書面授權(quán)。假如總公司理解，就要承擔(dān)保證義務(wù)。

假如保證人品，不是保證財(cái)產(chǎn)的，不承擔(dān)保證義務(wù)。

保證期限：有商定依商定，保證期限早于或等于還款期限的視為沒有商定，主債權(quán)實(shí)施期屆滿六個(gè)月。假如商定到還本復(fù)息之日止，也視為商定不明。這個(gè)期限是除斥期間。

擔(dān)保方式問題：一般保證和連帶保證

一般保證：保證人有先訴抗辯權(quán)。債務(wù)人破產(chǎn)、債務(wù)人下落不明時(shí)不能行使先訴抗辯權(quán)。

當(dāng)債務(wù)人不能實(shí)施債務(wù)時(shí)，保證人承擔(dān)保證義務(wù)，是一般保證。保證格局里寫一般保證。

連帶保證：什么都沒有寫，保證格局里寫連帶保證。

一般是做為共同被告。

物保與人保：

甲借乙100萬，丙人保50萬，丁物保50萬。

甲無力還，丙和丁各還50萬。有商定。

甲還了40萬，還有60萬未還，丙、丁各承擔(dān)30萬。有商定。

物保登記時(shí)，估丁價(jià)80萬，如乙還不了，甲應(yīng)該向誰？我國沒有徹底劃定，甲可向丙或丁要求了債。

如甲與乙磋商撤銷了丁的80萬，只能要求丙承擔(dān)20萬。

如丁典質(zhì)物房子因不可抗力而滅失，債權(quán)人能夠要求丙承擔(dān)100萬。

沒有商定保證范圍，丙承擔(dān)了100萬，丙享有向甲100萬的追償權(quán)，丙也能夠向丁追50萬。－全國最大教育類網(wǎng)站(www.tmdps.cn)

保證期間與訴訟時(shí)效的：

保證期間是除斥期間。保證義務(wù)消滅。假如在保證期間內(nèi)提起訴訟或要求保證人實(shí)施義務(wù)，就進(jìn)行訴訟時(shí)效，就受兩年的限制了。保證人有兩個(gè)免除自己義務(wù)的機(jī)遇。

一般保證：訴訟時(shí)效從條

一般保證的債權(quán)人在保證期間屆滿前對(duì)債務(wù)人提起訴訟也許申請(qǐng)仲裁的，從判決也許仲裁裁決生效之日起，進(jìn)行計(jì)算保證合同的訴訟時(shí)效。

連帶義務(wù)保證的債權(quán)人在保證期間屆滿前要求保證人承擔(dān)保證義務(wù)的，從債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證義務(wù)之日起，進(jìn)行計(jì)算保證合同的訴訟時(shí)效。

一般保證中，主債務(wù)訴訟時(shí)效中止，保證債務(wù)訴訟時(shí)效中止；連帶義務(wù)保證中，主債務(wù)訴訟時(shí)效中止，保證債務(wù)訴訟時(shí)效不中止。

一般保證和連帶義務(wù)保證中，主債務(wù)訴訟時(shí)效中止的，保證債務(wù)的訴訟時(shí)效同時(shí)中止。

保證合同與主合同關(guān)系：

主合同變革未經(jīng)保證人贊同的，保證人不再承擔(dān)保證義務(wù)。太原則

借款合同：數(shù)額的變革，如借100萬，變?yōu)?00萬，保證人承擔(dān)100萬。

變?yōu)?0萬，保證人當(dāng)然也要承擔(dān)。

還款期限：延長時(shí)，假如商定的保證期限過了6個(gè)月，就不承擔(dān)。假如商定到還款復(fù)息止，就不承擔(dān)。

借款用途：買棉紗改為炒股，債務(wù)人與債權(quán)人磋商了，保證人不承擔(dān)保證義務(wù)。

假如是乙偷炒股，保證人要承擔(dān)保證義務(wù)。來源：

以新貸還舊貸，假如還的舊貸也是保證人擔(dān)保的，保證人要承擔(dān)，假如所還的舊貸不是保證人所擔(dān)保的，保證人對(duì)新貸不承擔(dān)保證義務(wù)。

主債權(quán)轉(zhuǎn)讓：保證人要承擔(dān)。超時(shí)除外。

主債務(wù)轉(zhuǎn)讓：保證人不承擔(dān)。

定金：

適用前提：

1、主債權(quán)有效。

2、定金數(shù)額不能超過主債權(quán)的20％，超過部門無效，按預(yù)付款處置。

3、定金是實(shí)踐性合同，必需實(shí)際交付。假如沒有交付能不能強(qiáng)迫交付定金？解除買合同？要求買賣合同的違約義務(wù)？不能！只能要求承擔(dān)締約過失義務(wù)。

4、絕對(duì)要寫定金。寫其他的不發(fā)生定金的效力。

由于定金長短常嚴(yán)厲的懲罰性質(zhì)。

11A －全國最大教育類網(wǎng)站(www.tmdps.cn)

假如是不恰當(dāng)實(shí)施能不能要求定金罰責(zé)呢？

A/數(shù)量違約：能夠適用。但要依照對(duì)應(yīng)數(shù)額比例肯定。

B/質(zhì)量違約：假如使用完好，不過外表不符合，并不影響合同目的的實(shí)現(xiàn)，不能適用定金。

C/延期違約：望是不是影響合同目的的實(shí)現(xiàn)，影響的適用定金。

D/既有違約金又有定金，發(fā)生違約時(shí)，選擇適用。選擇權(quán)屬于非違約方。假如是輕微違約不能選擇定金。

定金的性質(zhì)商定：

是違商定金。

當(dāng)事人能夠商定定金的性質(zhì)，可商定定金是定商定金也能夠是解商定金也能夠是成商定金。

交付之后絕對(duì)是針對(duì)違商定金。

第十四章債權(quán)轉(zhuǎn)移：

無因性。協(xié)定要符合法律劃定。第十八章 合同訂立的程序

要約要向特定的人提出。特殊情形有：

一個(gè)是賞格廣告：主流觀點(diǎn)是要約。

二個(gè)是電視商城里，電視購物等對(duì)商品描述都很說細(xì)，構(gòu)不構(gòu)能要約？

主流觀點(diǎn)構(gòu)成要約。（欲買從速，售完為止是有教訓(xùn)的）

三種是公共汽車站牌是要約，假如汽車人滿了上不去，構(gòu)成無才能實(shí)施了。

四種是出租車，黃燈一亮是什么？是要約。招手是許諾。停了不上去也違約。

招手想要1.2的，來的是1.6的，能夠以嚴(yán)重誤解抗辯。

五種是商品陳列：標(biāo)上了價(jià)錢的視為要約。假如寫了此貨以售，不構(gòu)成要約。

假如標(biāo)明受該要約的約束，構(gòu)成要約。假如說你方歸復(fù)要經(jīng)由我方確認(rèn)才發(fā)生效力，是邀請(qǐng)。

買賣合同中假如沒有價(jià)錢條款是要約邀請(qǐng)。

假如沒有數(shù)量條款是要約邀請(qǐng)。

標(biāo)的數(shù)量價(jià)錢是要約必需有的。

要約只對(duì)要約人有效。大的美女編纂們

要約的撤歸和撤銷：

撤歸是針對(duì)沒有生效的要約，不負(fù)加前提。

撤銷是針對(duì)出產(chǎn)的要約，要附前提，一是標(biāo)明不可撤銷，二是對(duì)方已做了預(yù)備。這兩種情形下不能撤銷。

許諾：

1、對(duì)要約人許諾或?qū)Υk署理人許諾。

2、對(duì)要約的內(nèi)容沒有入行實(shí)質(zhì)性變革。合同法12條

標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、實(shí)施期限、方式、地點(diǎn)、違約義務(wù)、解決違約義務(wù)的方式。假如對(duì)這些變革了就是實(shí)質(zhì)性的。

3、要在許諾期限或合理期限內(nèi)作出。

否則就是新要約。

許諾能夠撤歸，但不能撤銷。假如撤銷就是違約行為。

招標(biāo)投標(biāo) 采集者退散

招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)

投標(biāo)是要約

決標(biāo)或定標(biāo)是許諾。

我國建設(shè)工程合同采取招標(biāo)投標(biāo)方式。

致少三個(gè)投標(biāo)的。

政府采購實(shí)施招投標(biāo)方式：

拍賣 －全國最大教育類網(wǎng)站(www.tmdps.cn)

1、拍賣公告是要約邀請(qǐng)

2、竟買表示是要約

3、定賣是許諾。

國度機(jī)關(guān)、拍賣行的（拍賣法針對(duì)）

合同成立：

許諾生效的時(shí)光就是合同成立的時(shí)光。

許諾自到達(dá)生效。

指定體系，沒有指定以到達(dá)對(duì)方任一體系時(shí)算到達(dá)。

郵寄的：對(duì)方簽收的時(shí)光為到達(dá)。一般到達(dá)傳達(dá)室的時(shí)光是到達(dá)。

合同文本兩個(gè)地方簽字：由簽字時(shí)光為合同成立，最后簽字的時(shí)光為合同成立的時(shí)光。有些經(jīng)由確認(rèn)，確認(rèn)的時(shí)光為合同成立的時(shí)光。

地點(diǎn)問題： 來

什物中沒有意義，主要是考試的意義。

合同的內(nèi)容：

八個(gè)條款

是不是必備條款？是不是主要條款？（沒有責(zé)不成立）不是！來源：

是合同的常見條款，提醒性條款，合同有沒有主要條款必備條款？有！一個(gè)是標(biāo)的條款一個(gè)是數(shù)量條款，假如少了不能成立，當(dāng)然也不能生效。

依據(jù)性質(zhì)必需具備的條款也是必備條款，但是針對(duì)詳細(xì)合同而言的。

假如已到達(dá)了國際尺度，與海內(nèi)尺度不一致，也算到達(dá)了國際尺度，由于國際尺度高于海內(nèi)尺度。

合同訂立時(shí)的實(shí)施地的市場(chǎng)價(jià)錢尺度。

同時(shí)實(shí)施抗辯權(quán)

1、絕對(duì)沒有劃定先后順序。

2、雙方當(dāng)事人都享有。

3、同時(shí)實(shí)施抗辯權(quán)行使時(shí)不能要求承擔(dān)違約義務(wù)。不存在。

不安抗辯權(quán)：

是付予先實(shí)施義務(wù)的一方

1、經(jīng)營情況嚴(yán)峻惡化，不能了債到期債務(wù)。

2、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、偷逃資金絕對(duì)要以逃避債務(wù)為目的。假如不以就不構(gòu)成。

如無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，以明來不合理低價(jià)出賣財(cái)產(chǎn)等 大的美女編纂們

3、損失商業(yè)信譽(yù)。

有一般的違約行為不構(gòu)成。

被工商局掛上不守合同的黃牌，人民法院對(duì)拒不執(zhí)行法院的判決掛黃牌，由于違法經(jīng)營被吊銷工農(nóng)業(yè)執(zhí)照的，違法經(jīng)營被人民法院判處法人犯罪的。

4、有損失或可能損失實(shí)施才能的。

能夠是不可抗力、罷工、政府制止令等

只能暫時(shí)停滯實(shí)施合同，要求對(duì)方提供擔(dān)保，假如提供了，應(yīng)該繼承實(shí)施合同，假如沒有提供等能夠行使解除合同。

舉證義務(wù)由誰承擔(dān)？由行使不安抗辯權(quán)人舉證。

要不要通過訴訟？不用，通知對(duì)方就發(fā)生法律效力。

先實(shí)施抗辯權(quán)

付予后實(shí)施義務(wù)一方的。

行使先實(shí)施抗辯權(quán)能夠要求對(duì)方承擔(dān)違約義務(wù)。

合同變革：

合同法僅劃定了協(xié)定變革

1、是指變革合同的內(nèi)容，變革主體鳴債的移轉(zhuǎn)。來源：

2、合同存在法定變革嗎？有！基于欺詐脅迫嚴(yán)重乘人之危誤解顯失公正等

3、已經(jīng)實(shí)施的部門沒有意義，只針對(duì)未來發(fā)生效力。

合同解除：

商定解除

事后協(xié)商解除，商定前提呈現(xiàn)解除（附解除前提民事法律行為）

解除權(quán)由誰行使？有商定的按商定，沒商定的雙方當(dāng)事人都享有。

法定解除

絕對(duì)要有法定理由，合同法四種。

A/不可抗力，合同當(dāng)事人享有合同的解除權(quán)。絕對(duì)要強(qiáng)調(diào)使合同目的不能實(shí)現(xiàn)。假如行使？通知對(duì)方就能夠了。假如對(duì)方起訴，解除一方要負(fù)舉義務(wù)，否則承擔(dān)違約義務(wù)。損失由自己負(fù)擔(dān)。

B/預(yù)期違約，明白表示、以自己行為表明不實(shí)施。

12B

債務(wù)人轉(zhuǎn)移據(jù)有偷逃資金就是以自己行為表明不實(shí)施，合同法是不安抗辯權(quán)。

是行使解除權(quán)仍是行使不安抗辯權(quán)？要么行使解除，要么行使不安抗辯權(quán)？學(xué)界主流觀點(diǎn)是行使不安抗辯權(quán)。不過通知對(duì)方，不必經(jīng)由訴訟。違約救援的行使必需是實(shí)施期限到來之后才能追糾違約義務(wù)。

嚴(yán)峻違約（或基本違約）：直接向?qū)Ψ?/p>

不清晰

13A

轉(zhuǎn)移所有權(quán)：

當(dāng)事人沒有商定法律沒有劃定：交付之日起轉(zhuǎn)移。沒有區(qū)分特定物和種類物。

四種情形：

1、簡易交付；從我手里交到你手里。

多數(shù)都是簡單交付。絕對(duì)是挑好放到包里才算交付。

絕對(duì)是檢修完畢交付完畢。銀行給我清點(diǎn)之后才算交付完畢。

假如銀行把錢交出來沒有點(diǎn)時(shí)，被搶走了，風(fēng)險(xiǎn)由銀行負(fù)擔(dān)，由于沒有交付。

2、直接交付：

一種是運(yùn)輸：絕對(duì)是驗(yàn)收了，交付了貨物清單情況良好才算交付。

交給第一承運(yùn)人。針對(duì)的是代辦托運(yùn)。假如是自己運(yùn)輸，沒有搞定交付。

假如商定交付地點(diǎn)是買方，買方清點(diǎn)后才算交付。

郵寄，交給郵局，郵局驗(yàn)收后就算交付了，也是代辦托運(yùn)。來源：

3、擬制交付：

交付貨物所有權(quán)憑證。

主要有：提單買賣的情形下，買海上貨物的問題，假如把提單交付了，表明貨物就交付了。

倉單買賣，把倉單交付，就算交付了。

有關(guān)發(fā)票等單據(jù)，不是轉(zhuǎn)移所有權(quán)的行為，是轉(zhuǎn)移所有權(quán)的輔助行為。這種輔助行為有分離時(shí)，假如貨物已交付了，但有關(guān)單據(jù)沒有交付，不影響交付的搞定。不影響所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

有關(guān)使用說明副件等沒有交也不影響。

4、據(jù)有改變：

已經(jīng)據(jù)有了：主要有當(dāng)事人之間的借用，借用改買賣，據(jù)有改變，先典后買，先租后買，先質(zhì)后買都可能，買賣合同成立的時(shí)光即交付。

另一種是指示交付：不在所有人的據(jù)有之下，而在第三人的據(jù)有之下，租給B，又賣給A，讓B交給A，第三人實(shí)際交付的時(shí)間交付搞定。當(dāng)事人有特殊商定除外。

交付搞定了，所有權(quán)轉(zhuǎn)移了，出賣人不能訴訟保全拘留收禁典質(zhì)質(zhì)押的對(duì)象，但標(biāo)的物可能做為撤銷權(quán)的對(duì)象。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的劃定： －全國最大教育類網(wǎng)站(www.tmdps.cn)

法律有劃定依照法律劃定，主要是指不動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與所有權(quán)同步。

房屋買賣風(fēng)險(xiǎn)由所有權(quán)人承擔(dān)。

當(dāng)事人有商定的依照當(dāng)事人商定。

法律沒有劃定當(dāng)事人沒有商定，風(fēng)險(xiǎn)跟著交付者。交付之前由賣方承擔(dān)，交付之后的風(fēng)險(xiǎn)由買方承擔(dān)。

提單、倉單的買賣：假如交了提單、倉單，沒有提貨之前，由買方承擔(dān)。

保管合同：保管人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

一般合同買賣中間，商城燒了，定金要不要還，不還，不適用定金罰責(zé)。

雙方當(dāng)事人商定把貨物交付到指定地點(diǎn)，由于買方延期提貨，風(fēng)險(xiǎn)由買方承擔(dān)。

孳息： 采集者退散

法律沒有劃定。

當(dāng)事人有劃定的依照當(dāng)事人商定。

當(dāng)事人沒有商定的，孳息跟著交付走（只要在買賣合同中）。其他情形下孳息跟著所有權(quán)走。

梨掉在別人地上，歸梨的所有人。

暇疵擔(dān)保：

賣方有暇疵擔(dān)保義務(wù)。

一個(gè)是權(quán)力暇疵，標(biāo)的物上可能存在他人的專利權(quán)，典質(zhì)權(quán)，商標(biāo)權(quán)等。

可能影響第三人的追訴，賣方的義務(wù)是假如標(biāo)的物被追訴要負(fù)損害賠償義務(wù)。

一個(gè)是品質(zhì)暇疵。表面暇疵：與驗(yàn)貨義務(wù)相聯(lián)系。暇疵（肉眼望得見的）當(dāng)事人也能夠商定幾天之內(nèi)提出。

隱敝暇疵：實(shí)質(zhì)驗(yàn)貨業(yè)務(wù)（要化驗(yàn)）減肥藥不減肥肯定是隱敝暇疵。當(dāng)事人能夠在兩年內(nèi)能夠主張索賠。假如商定保質(zhì)期商定超過兩年的，依照保質(zhì)期的商定。這個(gè)期限是除斥期間的劃定。

特殊買賣：

1、憑樣品買賣：和貨物的質(zhì)量問題，質(zhì)量尺度的問題。

質(zhì)量尺度是樣品。樣品本身與品名不符。賣方的暇疵擔(dān)保義務(wù)。

2、分期付款與所有權(quán)保留的買賣：

保留所有權(quán)時(shí)，據(jù)有使用收益都?xì)w買受人，不過沒有處罰權(quán)。

分期付款的買受人未支付到期價(jià)款的五分之一的，出賣人能夠要求買受人支付，也能夠要求解除。來源：

假如合同解除，被雷批的牛乙老漢要賠償，由于他承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，孳息也要返還，但能夠主張必要費(fèi)用。假如租期沒到，能不能將牛牽歸？不能，由于不能影響善意第三人效力。牛五賣了，不能要求返還，但能夠返還賣牛的錢。

3、試用買賣：

不是買賣，雙方當(dāng)事人沒有達(dá)成買賣的合意。是買賣的預(yù)約。

假如試用期滿，買者沒有表示購買的，視為買了。來

4、贈(zèng)與合同：目前把贈(zèng)與合同望成是諾成合同。

贈(zèng)與人的暇疵擔(dān)保義務(wù)問題：

故意隱瞞贈(zèng)與物的暇疵時(shí)，要負(fù)暇疵擔(dān)保義務(wù)。

贈(zèng)與人保證該物品沒有暇疵，絕對(duì)要有尋問。假如受贈(zèng)人沒有尋問就沒有保證問題。這種情形下才負(fù)暇疵擔(dān)保義務(wù)。

負(fù)義務(wù)的贈(zèng)與，贈(zèng)與人應(yīng)該在所負(fù)義務(wù)范圍內(nèi)負(fù)暇疵擔(dān)保義務(wù)。哪怕是贈(zèng)與人的嚴(yán)重過失，也不賠償義務(wù)。雞有病，贈(zèng)與別人后，使別人家的雞都死了，也不負(fù)義務(wù)。

嚴(yán)重過失不是暇疵擔(dān)保問題。

贈(zèng)與物與撤銷權(quán)要聯(lián)系起來：

1、一般贈(zèng)與。贈(zèng)與人在交付財(cái)產(chǎn)前，能夠任意撤銷贈(zèng)與。即不實(shí)施義務(wù)。把東西給別人也算撤銷或擯棄都算撤銷。

2、一般贈(zèng)與。財(cái)產(chǎn)已交付了，但受贈(zèng)人有忘恩負(fù)義的行為，贈(zèng)與人還能夠撤銷贈(zèng)與。

A/受贈(zèng)人對(duì)贈(zèng)與人或近親屬有故意的損害行為，即包括財(cái)產(chǎn)損害也包括人身損害和精神損害。但必需是故意行為。

b/ 對(duì)贈(zèng)與人有撫育義務(wù)而不實(shí)施的，也能夠撤銷。不是遺贈(zèng)撫育協(xié)定。肯定是生前就給了。一般是指親屬或非親屬之間，是商定義務(wù)。

c/ 不實(shí)施贈(zèng)與合同商定的其他義務(wù)。

這種撤銷權(quán)是一年，從理解撤銷原因之日起計(jì)算。親屬也能夠撤銷，但時(shí)光是六個(gè)月。

3、經(jīng)由扶貧、社會(huì)公益或經(jīng)由公證的贈(zèng)與合同：

假如由于自己的故意或嚴(yán)重過失使贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)滅失的要負(fù)損害賠償義務(wù)。

但是贈(zèng)與人生涯難題或嚴(yán)峻惡化時(shí)能夠不實(shí)施贈(zèng)與義務(wù)。

借款合同

一種是民間借貸：是實(shí)踐性合同。借款能夠是口頭形式也能夠是書面形式。能夠商定利息，能夠是同期銀行貸款利息的4倍。不是存款。假如沒有商定利息，視為無息貸款。假如到期未還，當(dāng)事人要求利息，能夠支持，按同期銀行同類貸款利息計(jì)息。主體是天然人與天然人。天然人不能借款給法人，由于天然人沒有放貸權(quán)，法人必需向金融機(jī)構(gòu)借。

一種是經(jīng)營機(jī)構(gòu)的借貸：

誰享有借款權(quán)：銀行，主要是指商業(yè)銀行、農(nóng)村落信譽(yù)社、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司。

應(yīng)該采取書面形式。是諾成性合同，是有償合同，（國度開發(fā)銀行也有無息的）

經(jīng)營機(jī)構(gòu)不能預(yù)扣利息，假如扣了利息，依照實(shí)際借款數(shù)額計(jì)算

做為經(jīng)營機(jī)構(gòu)的借款，享有監(jiān)視權(quán)。假如不按商定使用，經(jīng)營機(jī)構(gòu)享有合同解除權(quán)、享有要求提前還款權(quán)、享有停滯繼承借貸的權(quán)力。借款人要求提前還款，經(jīng)營機(jī)構(gòu)是否有義務(wù)接受提前還款？依照實(shí)際借款天數(shù)計(jì)算利息。我國客戶享有提前還款的權(quán)力。

租賃合同

僅適用財(cái)產(chǎn)租賃，不適用公司租賃。公司適用租賃條例。

是轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的合同，是諾成性合同，屬于有償合同。

有償借用就是租賃。無償就是借用。

1、動(dòng)產(chǎn)租賃和不動(dòng)產(chǎn)租賃

房屋租賃合同要不要經(jīng)由登記？不要求。

登記不是合同的生效要件，房屋買賣里，登記也不是合同生效的要件，是所有權(quán)轉(zhuǎn)移的生效要件。

期限：最長不得超過20年，超過部門無效。超過20年的是物權(quán)問題。

2、按期租賃和不按期租賃

交付后的問題：

1、維修義務(wù)：有商定的依商定，沒有商定的由出租人承擔(dān)。

私房出租，所有權(quán)人出租，當(dāng)然是出租人承擔(dān)。

有管理機(jī)關(guān)把握，維修義務(wù)由房管部門承擔(dān)。

2、轉(zhuǎn)租問題：承租人是否有轉(zhuǎn)租的權(quán)力？轉(zhuǎn)租合統(tǒng)絕對(duì)要經(jīng)由出租人的贊同。轉(zhuǎn)租合同沒有經(jīng)由出租 人贊同的，從性質(zhì)上講是效力不決的合同。

轉(zhuǎn)租后，次承租人造成了損害，由誰承擔(dān)？由承租人承擔(dān)。再向次承租人追償。

未經(jīng)贊同，承租人將房屋出租后，出租人享有解除合同的權(quán)力。

孳息問題：在租賃期間，因據(jù)有使用的收益由承租人享有。

我國法律是孳息和收益并用的。

風(fēng)險(xiǎn)問題：風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)由出租人承擔(dān)。（合同法沒有劃定）沒有就歸所有人承擔(dān)。

出租人有義務(wù)依照合同商定提供出租物，假如沒有依照合同商定提供出租物，做為承租人是否有解除權(quán)力？當(dāng)然能夠。

直接行使解除權(quán)，不要求維修？不行！只能要求少付房錢。

融資租賃合同：

是一個(gè)合同，不是兩個(gè)合同。

絕對(duì)要區(qū)分買賣和租賃合同兩個(gè)合同區(qū)別。

區(qū)分：出賣人絕對(duì)是承租人選擇，租賃物絕對(duì)是承租人選擇的。

三方當(dāng)事人：出賣人、出租人、承租人。

出賣人應(yīng)該將貨物交給誰呢？絕對(duì)要交給承租人！

出賣人是實(shí)施自己的義務(wù)仍是代為實(shí)施呢？不是代為實(shí)施，是實(shí)施自己義務(wù)！由于是當(dāng)事人。

假如貨物有暇疵，承租人能夠直接向出賣人索賠，是行使自己的權(quán)力。

1、合同成立后承租人有據(jù)有使用收益的權(quán)力，承租人對(duì)租賃物是否的典質(zhì)權(quán)？無效，由于不享有所有權(quán)。典質(zhì)財(cái)產(chǎn)必需是自己所有的財(cái)產(chǎn)。

2、承租人可不能夠質(zhì)押？不行！也是由于沒有所有權(quán)。

3、轉(zhuǎn)租行不行？能夠！要不要出租人的贊同？不須要！這是與一般出租合同的區(qū)別。

4、維修義務(wù)由承租人承擔(dān)。

5、孳息歸承租人。

6、風(fēng)險(xiǎn)由承租人承擔(dān)。（與一般的不同）

7、租賃物期滿有殘值，所有權(quán)歸出租人所有。

出賣人的權(quán)力：

支付貨款的義務(wù)是出租人的，出賣人不能向承租人要求支付。

假如出租人沒有交付貨款，出賣人無代位權(quán)，由于不是兩個(gè)合同關(guān)系。

行使解除權(quán)，能夠。假如解除了，能夠要求返還。

搞定工作結(jié)果合同

與勞務(wù)合同區(qū)分開：

1、承纜人是自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)合同中，勞務(wù)人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，由雇主承擔(dān)。

2、承纜合同是諾成合同、有償合同。

3、承纜人應(yīng)該親自搞定工作，對(duì)主要工作。假如主要工作交給別人，應(yīng)該付違約義務(wù)。訂作人享有合同解除權(quán)力。

4、承纜人能夠?qū)⒋我墓ぷ鹘唤o他人搞定。不要求取得訂作人的主張。次承纜人搞定的工作不符合要求，由承纜人來承擔(dān)義務(wù)。

資料的所有權(quán)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程合同

1、工程應(yīng)該是大工程。

2、訂立方式應(yīng)該采取招投標(biāo)方式。

而且承包方應(yīng)該有資質(zhì)要求。

3、在建設(shè)工程合同中，作為承包人，能夠?qū)⑤o助工程交由第三人搞定，絕對(duì)要取得發(fā)包人贊同。

4、假如是由次承包人搞定的工程質(zhì)量不符合要求，義務(wù)由誰負(fù)責(zé)？這里是由承包人和次承包人負(fù)連帶義務(wù)。主要是斟酌到工程損害很大。

5、一般講四個(gè)合同：勘查設(shè)計(jì)施工監(jiān)理合同

監(jiān)理是對(duì)施工人的監(jiān)理。從性質(zhì)上講是勞務(wù)合同，實(shí)際是委托合同。發(fā)生糾紛時(shí)，依照委托合同處置。

6、制止分包到位再分包。簽署次承包合統(tǒng)絕對(duì)是無效的。假如發(fā)包人理解了，能夠行使對(duì)承包人的解除權(quán)。

7、隱敝工程的驗(yàn)收。

假如由于發(fā)包人的原因遲延驗(yàn)收，只能等待，不能自行驗(yàn)收封鎖工程。能夠通過延長工期或要求承擔(dān)違約義務(wù)。

方方面面都是為了工程質(zhì)量。

第二十六章 不當(dāng)?shù)美c無因管理

1、不當(dāng)?shù)美^對(duì)要實(shí)際上得到了利。

2、假如由于得利人自己的過失使得利損失，視為得利。假如多收的錢丟了，要賠償。

3、得到多少利要返還多少利。以實(shí)際得利部門算。

4、失利人失去多少利，才返還多少利。用不當(dāng)?shù)美嵉腻X，不返還。只能要求自己失去的部門。

5、把不當(dāng)?shù)美c侵權(quán)區(qū)分開：拾得人謝絕返還拾得物的，按侵權(quán)行為處置。甲將拾到的牛賣了，是侵權(quán)行為，要返還1500元，而不是賣得的800元。假如乙要求丙返還，要支持，由于遺失物不適用善意有償取得。遺失物只要在競(jìng)買和交易所才適用善意取得。

從行為人主觀惡意角度來區(qū)分。有惡意就是侵權(quán)。

好象不當(dāng)?shù)美话床划?dāng)?shù)美幹茫航^道德義務(wù)的不能依照不當(dāng)?shù)美幹谩Ｈ琊B(yǎng)子女對(duì)生父母不絕贍養(yǎng)義務(wù)，不能適用。

假如捐贈(zèng)了，再主張不當(dāng)?shù)美恢С帧Ｗ诮塘x務(wù)不適用。

臨時(shí)工： 商定30元，給了50元，要求返還20元，不支持，視為提高勞工工資。

提前實(shí)施合同義務(wù)不能主張不當(dāng)?shù)美?/p>

賭博屬于臟款要沒收，不適用不當(dāng)?shù)美?/p>

無因管理

好聽是助人為樂。

不好聽是狗拿耗子。

無因管理之債：墊付的費(fèi)用，自己的損失，不包括報(bào)酬。損失的利息能夠要求返還，做好事不能讓做好事人吃虧。損失按目前的觀點(diǎn)，不論損失多大，都要得到賠償。幫人做農(nóng)活，被蛇咬，花500元，本人要不要支付500元呢？要！仍是不能讓好人吃虧。

為他人謀好處，不問是否得到好處。沒有謀到好處也要支付墊付的費(fèi)用。

主觀上是為他人，客觀上是為自己是否支付？以為是別人的牛實(shí)際是自己的牛，不支付。

原來是別人的以為是自己的，能夠。

親 屬

婚 姻：

離婚：子女、財(cái)產(chǎn)

裁判離婚：假如一方是無民事行為才能絕對(duì)要裁判。

財(cái)產(chǎn)關(guān)系里：在繼承贈(zèng)與中，假如贈(zèng)與人明白指定夫妻一方各人取得的，即便是婚姻期間所得，也是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益：轉(zhuǎn)化為貨泉，包括已取得也包括商定取得。手稿、畫等都是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。只要轉(zhuǎn)為收益時(shí)才是共有財(cái)產(chǎn)。夫妻共有財(cái)產(chǎn)常常是以一方的名義登記的，如買房，存款等

繼父母子女，必須要形成了撫育關(guān)系。

收養(yǎng)關(guān)系：收養(yǎng)女子要差40周歲。

繼 承

婚姻關(guān)系、血源關(guān)系、撫育關(guān)系。

配偶、父母子女兄弟姐妹、兒媳女婿

廢棄：要明示

損失：故意損害被繼承人

為爭奪遺產(chǎn)而殺戮其他繼承人

遺棄或虐待嚴(yán)峻的，尺度是望構(gòu)沒構(gòu)成犯罪，自訴案件。

偽造、竄改遺囑情節(jié)嚴(yán)峻。

自動(dòng)損失，不須要法律程序。

也可恢復(fù)，假如被繼承人諒解的，就可恢復(fù)，也是自動(dòng)恢復(fù)。

法定繼承：喪偶兒媳喪偶女婿

代位繼承與轉(zhuǎn)繼承的區(qū)別：死亡時(shí)光不同，在被繼承人死之前是代位，以后是轉(zhuǎn)。

代們是直系。轉(zhuǎn)：是所有繼承人。

代位只能是法定繼承。轉(zhuǎn)：既法定也可遺囑

份額一樣，沒有損失繼承權(quán)。

對(duì)法定繼承人索取遺產(chǎn)：

依靠被繼承人撫育沒有生涯來源和撫育過被繼承人較多的要酌情給予。

公證遺囑效力最高，其他沒區(qū)別，假如緊迫情形清除，口頭遺囑自動(dòng)失效。

兩個(gè)無利害關(guān)系人簽名。

要變革公證遺囑要采取公證方式。一般后一個(gè)優(yōu)于前一個(gè)。

假如三個(gè)遺囑都沒有日期都不是公證遺囑，且相互沖突，所以遺囑無效，按法定繼承處置。

遺贈(zèng)是繼承人以外的人。接受遺贈(zèng)必需采取明示的方式。

遺贈(zèng)撫育協(xié)定高于其他債的效力。其他債務(wù)人無權(quán)要求撫育人分割遺贈(zèng)。

遺贈(zèng)撫育協(xié)定能夠解除：假如是撫育人的原因，不能主張返還。假如是被撫育人的原因，撫育人有權(quán)要求返還。

長輩先死、晚輩后死，同輩同死，絕對(duì)是不能肯定死亡的先后順序的。

遺產(chǎn)：應(yīng)該是被繼承人的合法財(cái)產(chǎn)。一是土地承包經(jīng)營權(quán)不能做為遺產(chǎn)。收益能夠。但繼承人享有優(yōu)先承包權(quán)。撫恤金（也是指定受益人的）、撫育費(fèi)、人壽保險(xiǎn)金（假如指定受益人就不能）：假如沒有指定就是遺產(chǎn)了。意外保險(xiǎn)：賠20萬，假如沒有受益人就是遺產(chǎn)了。

債務(wù)的了債問題：有限了債原則（僅以生前財(cái)產(chǎn)了債，假如自愿能夠）

已繼承了，才發(fā)現(xiàn)了債務(wù)，應(yīng)該起初用法定繼承的，假如不足，用法定繼承和遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)了債。

保證債務(wù)能不能入入遺產(chǎn)債務(wù)？也是能夠的。也應(yīng)予以了債。

了債債務(wù)保留：對(duì)繼承人中間缺勞動(dòng)才能無收入來原的不能用于，胎兒的也不能用于了債債務(wù)。

人身權(quán)

聲譽(yù)權(quán)：不僅故意，過失也構(gòu)成。應(yīng)該符合一般侵權(quán)的要件。

隱私權(quán)：絕對(duì)是個(gè)人的生涯隱私。不包括工作隱私。假如對(duì)公司來說，沒有隱私權(quán)。損害隱私權(quán)，與精確的行使權(quán)力要?jiǎng)澐珠_。揭穿非法行為，正常反映望法的行為等合法行為。因同居而開除學(xué)籍，是行使行政權(quán)力行為，不構(gòu)成侵略隱私權(quán)。

聲譽(yù)權(quán)：絕對(duì)長短法剝奪了聲譽(yù)稱號(hào)。假如說請(qǐng)客送得的，不是損害聲譽(yù)權(quán)是損害聲譽(yù)權(quán)。

肖像權(quán)：絕對(duì)要強(qiáng)調(diào)未經(jīng)他人贊同以營利為目的才構(gòu)成。

侵權(quán)行為

絕對(duì)權(quán)：人身權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

債權(quán)不例為侵權(quán)行為對(duì)象。

1、絕對(duì)是有意識(shí)的行為。假如無意識(shí)的就不是。如夜游人把東西砸了，發(fā)生法律關(guān)系，但不是侵權(quán)行為。

2、單獨(dú)侵權(quán)共同侵權(quán)

無過錯(cuò)義務(wù)絕對(duì)要法律的明白劃定

公正義務(wù)：雙方當(dāng)事人沒有過錯(cuò)，同時(shí)也不適用無過錯(cuò)義務(wù)，這時(shí)才適用公正義務(wù)。

夜游人侵權(quán)就是公正義務(wù)。

財(cái)產(chǎn)損害人身損害精神損害

必源因果關(guān)系

共同加害：目前不怎么強(qiáng)調(diào)共同人意思聯(lián)絡(luò)了。

共同侵權(quán)負(fù)連帶義務(wù)。

特殊侵權(quán)： 作品缺陷：無過錯(cuò)義務(wù)，作品的制造者銷售者

高度：無過錯(cuò)義務(wù)，受害人的故意才能免除義務(wù)。受害人找死。

環(huán)境污染：無過錯(cuò)義務(wù)，三年時(shí)效。

施工：過錯(cuò)推定，施工人承擔(dān)義務(wù)。

建筑物：過錯(cuò)推定，還適用于堆放物，城市里的古樹，歸國度

飼養(yǎng)動(dòng)物：無過錯(cuò)義務(wù)。免除：第三人行為，受害人的挑逗行為。

學(xué)校：恰當(dāng)義務(wù)，一般都有些義務(wù)。公益和私自規(guī)則不同。

侵權(quán)義務(wù)的方式：不講

抗辯事由：

受害人的贊同行為，也要符合法律和社會(huì)道德。

在以下情形下，商標(biāo)局能夠注銷注冊(cè)商標(biāo)，從而商標(biāo)權(quán)消滅：

1.注冊(cè)商標(biāo)期限屆滿，未續(xù)期和續(xù)鋪未獲贊同的。

2.商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)注銷其注冊(cè)商標(biāo)的

3.商標(biāo)注冊(cè)人死亡也許終止，自死亡也許終止之日起1年期滿，該注冊(cè)商標(biāo)沒有辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的，任何人能夠向商標(biāo)局申請(qǐng)注銷該注冊(cè)商標(biāo)。

例題：（2003年多選第39題）1992年2月19日，甲公司就起出產(chǎn)的家用電器注冊(cè)了“康威”商標(biāo)，后來乙公司使用該商標(biāo)出產(chǎn)冰箱，并在2002年4月進(jìn)行銷售“康威”牌冰箱。下面那些說法是精確的？

A甲對(duì)其商標(biāo)的續(xù)鋪申請(qǐng)應(yīng)該在商標(biāo)有效期屆滿后的6個(gè)月內(nèi)提出。

B乙公司對(duì)“康威”的使用為非法使用

C乙公司能夠在2002年8月19日后在家用電器上申請(qǐng)獲得注冊(cè)“康威”商標(biāo)

D甲公司在商標(biāo)續(xù)鋪期內(nèi)仍享有商標(biāo)專用權(quán)

《謎底》BD

第三篇：中國政法大學(xué)考研書

中國政法大學(xué)難度大，但是是法學(xué)的最高學(xué)府啊，中國政法大學(xué)研招中國政法大學(xué)初試科目：

外語：100分 政治：100分 法學(xué)綜合一：（法理學(xué)40分、憲法學(xué)40分、國際法學(xué)40分、行政法學(xué)30分）

《法理學(xué)導(dǎo)論》（初試必讀）北京大學(xué)出版社

2006年6月版 舒國瀅主編

《法理學(xué)》（初試選讀）中國人民大學(xué)出版社

2008年第二版 舒國瀅主編

《憲法學(xué)》 北京大學(xué)出版社 2006年版 焦洪昌主編

《中華人民共和國憲法》 民主法制出版社2004年版

《國際法》 中國政法大學(xué)出版社

國家“十一五”規(guī)劃教材 2008年 周忠海主編

《國際私法》 中國政法大學(xué)出版社

國家“十一五”規(guī)劃教材 2008年 第二版 趙相林主編 《國際經(jīng)濟(jì)法》 中國政法大學(xué)出版社 2008年9月版 莫世健主編

《行政法學(xué)》 北京大學(xué)出版社 2007年版 張樹義主編

《行政訴訟法學(xué)》第二版 北京大學(xué)出版社

2009年版 馬懷德主編 法學(xué)綜合二[民法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)（含刑訴、民訴）各占50分] 《民法學(xué)》（必讀）中國政法大學(xué)出版社

2007年最新版 江平主編

《民法學(xué)》 中國政法大學(xué)出版社 2007年版 王衛(wèi)國主編

《民事訴訟法學(xué)》 廈門大學(xué)出版社 2007年2月版 宋朝武主編

《民事訴訟法學(xué)》 中國政法大學(xué)出版社 2008年9月第一版 宋朝武主編 《刑事訴訟法學(xué)》（第三版）北京大學(xué)出版社

高等教育出版社 陳光中主編

《刑事訴訟法學(xué)》 中國政法大學(xué)出版社 2008年10月第一版 劉玫主編

《刑法學(xué)》 中國政法大學(xué)出版社 2008年5月版 曲新久、陳興良等著 《刑法學(xué)》 中國政法大學(xué)出版社 2008年9月版 曲新久主編 所謂必讀教材就是考試范圍的劃定，因?yàn)檎磕甑念}是不會(huì)超出指定教材的范圍，所以只要看好指定教材通過考試是沒有問題的，但是對(duì)于指定教材的學(xué)習(xí)一定要參照歷年真題，從真題中找出題方向和命題思路。如果條件允許的話可以報(bào)一個(gè)輔導(dǎo)班來幫助你學(xué)習(xí)，對(duì)于其他輔助性的資料也都要以輔助學(xué)習(xí)教材為主，不能脫離教材。這樣才不致本末倒置，造成誤導(dǎo)。

對(duì)于外校學(xué)生考政法大學(xué)，很難，所以切不可掉以輕心，必須付出相當(dāng)多的努力；并且政法大學(xué)研招題目會(huì)有涉及老師課堂上的內(nèi)容，并且書本上內(nèi)容比較少，所以報(bào)一個(gè)比較好的輔導(dǎo)班會(huì)有很多價(jià)值高的信息；同時(shí)，通過也并不是機(jī)會(huì)很小，所以一定要有信心。

第四篇：2014年暨南大學(xué)行政管理考研重點(diǎn)筆記

文成暨大考研網(wǎng)

2014年暨南大學(xué)行政管理考研重點(diǎn)筆記

一、名詞解釋（每題3分，共30分）1.基本政策。2.政策祈求。3.政策提示。4政策結(jié)果。5政策可行性。6.制度性權(quán)利。7.行政指導(dǎo)。8責(zé)任制。9.行政方法。10.行政程序。

二、簡述題（每題10分，共40分）1.構(gòu)想政策方案輪廓滿足條件。2.中國轉(zhuǎn)型時(shí)期公共政策元政策的意義。

3.簡述依法行政的制度機(jī)制。4.簡述行政行為功能。

三、論述題（每題20分，共80分）1.全球化時(shí)代公共政策主題變化趨勢(shì)。2.中國轉(zhuǎn)型時(shí)期公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

3.請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際分析“行政國家現(xiàn)象”4.請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府能力的理解。

一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.政治學(xué)。2.政治社會(huì)化。3.政治投票。4.分權(quán)制衡原則。5.政治表達(dá)。

二、簡答題（每題10分，共50分）1.簡述馬克思主義政治研究基本路徑。2.簡述政治權(quán)利特性。3.簡述政治權(quán)利的法定規(guī)范性。4.為什么說政治社團(tuán)是群眾性組織。5.簡述政治管理的服務(wù)性。

三、論述題（每題20分，40分）1.試述利益內(nèi)在矛盾。2.試述政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)。3.試論中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制特點(diǎn)及意義。4.政治民主為什么要以公民權(quán)利的自由和平等原則結(jié)合中國實(shí)際加以分析。

以上就是2010考研遼寧大學(xué)行政管理專業(yè)課的試題。在這里公布就一個(gè)目的：告訴大家，尤其是那些即將要考研的同學(xué)們，本人參加了2010考研，但就是因?yàn)榭戳怂^的筆記，本人已將筆記背的相當(dāng)熟練，考試也是悉數(shù)盡寫，但是結(jié)果出乎意料差，而行管專業(yè)調(diào)劑比登天還難，由此可見一斑。所以告誡大家別貪圖捷徑，必須努力踏實(shí)學(xué)習(xí)，才能厚積薄發(fā)。有事盡情聯(lián)系。本人自當(dāng)言無不盡。

文成暨大考研網(wǎng)

第五篇：民法學(xué)

自然災(zāi)害救助問題

一、背景鏈接

2011年，南方持續(xù)大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱;2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害;2008年，舉世震驚的四川汶川地震;2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水;2006年，第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”......中國是一個(gè)氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺(tái)風(fēng)4%。

自然災(zāi)害已經(jīng)給中國的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，據(jù)中國氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災(zāi)害造成的損失占GDP的2.8%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國政府相關(guān)部門雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑。

二、事件觀點(diǎn)

1、災(zāi)害救助面臨的問題

我國災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)歷了無數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。

一是救災(zāi)法律制度不健全。現(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對(duì)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統(tǒng)一的國家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒有對(duì)災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒有設(shè)立專項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國減災(zāi)工作的深入發(fā)展。三是缺乏完善的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿者制度。我國在災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動(dòng)員全社會(huì)的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對(duì)救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費(fèi)、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，說明尚未發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用專款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個(gè)別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

三、事件對(duì)策措施 未來，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。這樣的實(shí)際情況對(duì)我國的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。

一是各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

二是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開放性。

三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物政策公開、數(shù)額公開、程序公開、結(jié)果公開。五是要建立救助物資倉庫網(wǎng)絡(luò)。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立了救災(zāi)物資倉儲(chǔ)設(shè)施，開始儲(chǔ)備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

公車選自主品牌

【背景鏈接】

一年來，中國自主品牌汽車一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競(jìng)爭力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。

2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(下稱“《目錄》”)中，我國25家企業(yè)412款車型入選，全部為自主品牌車型。

《目錄》的“終極版”出臺(tái)前，各級(jí)政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購合資品牌車的現(xiàn)象;公務(wù)車采購政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款。

【原因分析】

2012年2月，在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)例行的信息發(fā)布會(huì)上，董揚(yáng)回答記者的提問時(shí)指出，中國自主品牌汽車份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競(jìng)爭力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國汽車自主品牌面臨的形勢(shì)在未來一段時(shí)期可能不會(huì)有好轉(zhuǎn)，而且會(huì)越來越嚴(yán)峻。自主品牌的危機(jī)從2011年初便開始顯現(xiàn)。限購政策出臺(tái)、小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車市場(chǎng)。2011年4月前后，國家工信部和中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)曾召集各車企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢(shì)。【影響】 地方采購

在市場(chǎng)銷售過程中，他們遇到的情況大致可以分為三類，第一類是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車;第二類是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行;第三類是明確表示，按照地方的采購目錄，而地方采購目錄與《目錄》不一致，有些車型甚至超出了《目錄》。

甚至有一些機(jī)關(guān)單位開始集中采購合資品牌汽車，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對(duì)合資品牌車的購置。【預(yù)測(cè)】

《目錄》能最終落實(shí)嗎? 黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷過程中，合資品牌往往作為公務(wù)購車的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門想要用哪個(gè)牌子的車，只要符合國家對(duì)于價(jià)格、排量和車型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購中心也沒有異議。【難題】

①關(guān)鍵是對(duì)于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《目錄》來操作執(zhí)行，此次政策對(duì)自主品牌要真的發(fā)揮作用。

②公務(wù)車監(jiān)管措施對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車被獨(dú)立于公車監(jiān)管政策之外。(根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車。領(lǐng)導(dǎo)干部用車，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。一般公務(wù)用車，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。)公務(wù)車分類的模糊，給公務(wù)車“國產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動(dòng)操作空間，想通過“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。③自主品牌劣勢(shì)和地方保護(hù)

政府公務(wù)用車采購“看不上”自主品牌，還是與其本身的車型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購人員的法眼。

各級(jí)政府出臺(tái)一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開拓市場(chǎng)。

④公務(wù)用車有限，無法救市。

全國各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車的份額不足20%，而公務(wù)車市場(chǎng)僅占國內(nèi)汽車市場(chǎng)份額的2%。即使公務(wù)車全部采購自主品牌，依然不能托起自主品牌未來的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢(shì)不會(huì)因此就發(fā)生大的改變。

【專家提議】

中國自主品牌汽車要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略

一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車;二是全國人民的支持。懇請(qǐng)大家以更多的平常心看待轎車產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車以公平的消費(fèi)環(huán)境。殘疾人乘火車票半價(jià)非一部門能實(shí)施

【背景鏈接】針對(duì)殘疾人乘坐火車享受半價(jià)票優(yōu)待的提議，鐵道部日前書面回復(fù)，稱無能力承擔(dān)更多票價(jià)優(yōu)惠。11月9日，記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票。該舉措有望在11月底前實(shí)施，具體實(shí)施日期尚未確定。【具體分析】作為弱勢(shì)群體的殘疾人乘坐火車等公共交通工具享受優(yōu)惠政策和便利條件是文明社會(huì)成熟的標(biāo)志之一，也是文明發(fā)展的必然形勢(shì)，這一點(diǎn)毋庸置疑。不過，鐵道部以無力承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠為由拒絕殘疾人乘坐火車半價(jià)票政策其實(shí)并非假話，實(shí)際上就是如實(shí)。一方面鐵道部對(duì)于全國千萬大學(xué)生給予了半價(jià)票優(yōu)惠，并且客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率的確十幾年沒有調(diào)整，始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策，利潤有限。另一方面鐵道部門由于高速等建設(shè)擴(kuò)張，的確也無能力再讓利給消費(fèi)者。

當(dāng)然這不是說，殘疾人半價(jià)票乘火車的優(yōu)惠政策就不能實(shí)施，關(guān)鍵是不能依靠和指望鐵道部一個(gè)部門單兵突進(jìn)，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動(dòng)。

首先，立法確定殘疾人半價(jià)票乘火車的優(yōu)惠政策，以法律形式明確規(guī)定殘疾人享有這項(xiàng)優(yōu)惠權(quán)利，而不是模糊的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人乘車優(yōu)惠和便利。按照當(dāng)前法律政策，鐵道部沒有義務(wù)必須給予殘疾人半價(jià)票的優(yōu)惠政策，鐵道部可以實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策，也可以不實(shí)施，實(shí)施是恩惠，不實(shí)施不違法。

其次，實(shí)施殘疾人乘坐火車半價(jià)票優(yōu)惠政策，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車享受半價(jià)票或者免票優(yōu)惠與乘坐火車不享受半價(jià)票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車半價(jià)票的前提條件，就是公交車得到政府的補(bǔ)貼，虧損部分由政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)，才保證了殘疾人乘車半價(jià)票政策的落實(shí)。從這個(gè)角度說，要讓殘疾人乘坐火車也享有半價(jià)票優(yōu)惠，財(cái)政就必須出錢，對(duì)鐵路系統(tǒng)給予一定的補(bǔ)貼，不能讓鐵路獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票乘車帶來的經(jīng)濟(jì)損失。再次，各級(jí)殘聯(lián)部門必須看好門、把好關(guān)，嚴(yán)格發(fā)放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。事實(shí)上隨著殘疾人享有的國家政策和優(yōu)惠待遇越來越多，不少地方殘聯(lián)存在濫發(fā)和亂發(fā)殘疾人證的現(xiàn)象，不少不是殘疾人的人群通過各種關(guān)系領(lǐng)取了殘疾人證。最后，對(duì)于享受半價(jià)票乘坐火車優(yōu)惠政策的殘疾人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)當(dāng)只讓一二級(jí)的重度殘疾人享有半價(jià)票優(yōu)惠，三四級(jí)的輕度殘疾人不應(yīng)當(dāng)享受。眾所周知，殘疾人分為好幾個(gè)等級(jí)，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動(dòng)動(dòng)力，有固定工作，有經(jīng)濟(jì)收入來源，對(duì)于這類人群可以不給予半價(jià)票的優(yōu)惠政策。對(duì)于那些重度殘疾人，對(duì)于失去勞動(dòng)力，沒有收入來源的殘疾人應(yīng)當(dāng)給予半價(jià)票優(yōu)惠。總而言之，指望鐵路部門獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不現(xiàn)實(shí)，也不可能實(shí)現(xiàn)，必須依靠多部門合作，尤其是財(cái)政資金的補(bǔ)貼的進(jìn)入，否則很難實(shí)現(xiàn)殘疾人乘火車享受半價(jià)票。事實(shí)上鐵道部的每列火車將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票的新規(guī)定本身就是一種進(jìn)步和改善，是在目前實(shí)際能力條件下對(duì)民意的善意回應(yīng)，實(shí)質(zhì)上透露出鐵道部有心實(shí)現(xiàn)殘疾人半價(jià)票政策的意愿，只能無力而已。房產(chǎn)調(diào)控問題

今天是三八國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，全國兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的女性角色受到大家的熱切關(guān)注。女性的身影活躍在兩會(huì)的每個(gè)會(huì)場(chǎng)，各展風(fēng)采，引人注目。昨日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加十一屆全國人大五次會(huì)議云南代表團(tuán)審議時(shí)，代表黨中央向參加兩會(huì)的女代表、女委員和女工作人員，向全國各族各界婦女同胞致以誠摯的祝福和節(jié)日的問候。今年兩會(huì)房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到，中央將繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。這些利好消息不僅彰顯了中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖的決心，也引起了人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民及媒體的廣泛討論。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問題 人大代表觀點(diǎn)】

全國人大代表陳忠林說，為防止富人趁機(jī)“揩油”，亟待建立與保障房申請(qǐng)、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請(qǐng)者財(cái)產(chǎn)公示查詢、作弊瀆職者嚴(yán)厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

來自貴州的全國人大代表黃榜泉說，總理報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)保障房的分配問題，切中百姓關(guān)注焦點(diǎn)。保障性住房分配一定要保證公平、公開、公正，在網(wǎng)絡(luò)、街道辦進(jìn)行公示，包括分配前公開統(tǒng)計(jì)情況、分配時(shí)公開家庭收入情況、分配后公開名單等，分配過程“全透明”，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

“房價(jià)上漲的趨勢(shì)控制住了，但房價(jià)并沒有下降，還未回歸到理性價(jià)格。” 全國人大代表馬之庚在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)談到，調(diào)控房地產(chǎn)，就要有效抑制投資、投機(jī)性購房。他建議，國家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)做好頂層制度設(shè)計(jì)，對(duì)基本住房需求之外的購房，加快實(shí)施房產(chǎn)稅。

連任三屆的全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中呼吁，“適當(dāng)放寬首套房首付比例及貸款利率。”因?yàn)椤斑@些剛性需求者90%屬于社會(huì)中低收入者，利率上浮、首付比例增加直接影響其整個(gè)家庭的生活質(zhì)量”。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問題 政協(xié)委員觀點(diǎn)】

全國政協(xié)7日下午舉行主題為“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”的記者會(huì)，多位政協(xié)委員都對(duì)目前備受爭議的空置房問題發(fā)表了看法。

上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘指出，“不合理的空置原因就是因?yàn)橥稒C(jī)問題。這是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱，房價(jià)不斷上漲，很多人把房地產(chǎn)作為增值、保值、發(fā)財(cái)?shù)膶?duì)象，每個(gè)人并不是自己要住，也不是買了出租給別人住，只是等它升值以后拋售造，最終成了空置現(xiàn)象。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵也針對(duì)當(dāng)前部分二線、三線城市存在大量空置房的現(xiàn)象發(fā)表了評(píng)論，“不是說這個(gè)房子里面住了一半的居民，而是整棟地空置，甚至沒有完成。”他說，局部地區(qū)確實(shí)存在供給大于需求的情況，因此需要關(guān)注相關(guān)地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商資金重組的問題，以及地區(qū)過剩住房的處置問題。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問題 新聞媒體觀點(diǎn)】

過去一年，中央打出調(diào)控房價(jià)“組合拳”，效果已初步顯現(xiàn)，特別是加大保障房建設(shè)，讓中低收入者拍手稱快,但這項(xiàng)涉及千萬人福祉的民生工程在申請(qǐng)、分配、使用、質(zhì)量等方面問題頻現(xiàn)。因此，在今年的“兩會(huì)”上，房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

在各類兩會(huì)民意調(diào)查中，“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”均位居關(guān)注度前列，根據(jù)人民日?qǐng)?bào)政治文化部和人民網(wǎng)聯(lián)合展開的網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點(diǎn)話題調(diào)查顯示結(jié)果，“房價(jià)調(diào)控”躋身前五，而在新華網(wǎng)“2012兩會(huì)調(diào)查”的22個(gè)選項(xiàng)中，“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”也始終名列前茅。截至3月8日13時(shí)，在新浪微博的微博搜索中輸入“房價(jià)調(diào)控”和“保障性住房”關(guān)鍵詞，分別有944，861條和287，460條結(jié)果，顯示出“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”話題在微博平臺(tái)上也引起了網(wǎng)友的高度關(guān)注。

同時(shí)，地方媒體也對(duì)“兩會(huì)”后房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格走向頗為關(guān)注。全面解讀物權(quán)法申論標(biāo)準(zhǔn)表述 什么是“物權(quán)”：

“物權(quán)”，這個(gè)法律術(shù)語聽起來有些陌生，但其實(shí)與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個(gè)茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭斗，平是非，穩(wěn)秩序。

物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)指權(quán)利人依法對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有全面支配的權(quán)利。用益物權(quán)指權(quán)利人依法對(duì)他人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利，比如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。擔(dān)保物權(quán)指是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán);當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。什么是“物權(quán)法”：

物權(quán)法從起草到修改，從征求意見到最后審議通過，跨越了13個(gè)春秋，其間歷經(jīng)全國人大常委會(huì)七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會(huì)各界征求了上萬條意見，其時(shí)間跨度之長、吸納意見之多、立法決策之慎，堪稱空前。2007年3月16日，它終于在十屆全國人大五次會(huì)議上以高票通過表決并將付諸實(shí)施。它的制定，不僅是一個(gè)博采各方智慧、凝聚全民共識(shí)的立法過程，也是一個(gè)普及法律知識(shí)的過程;不僅是近年來推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的典范，也是我國法治社會(huì)建設(shè)的一座新的里程碑。

物權(quán)法是我國社會(huì)主義民法典的核心內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。

物權(quán)法主要回答了三個(gè)問題：

一、物屬于誰，誰是物的主人;

二、權(quán)利人對(duì)物享有哪些權(quán)利，他人負(fù)有怎樣的義務(wù);

三、怎樣保護(hù)物權(quán)，侵害物權(quán)要承擔(dān)哪些民事責(zé)任。實(shí)施“物權(quán)法”的重要性：

一、物權(quán)法用法律條文的形式對(duì)人民群眾通過辛勤勞動(dòng)獲得的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對(duì)自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項(xiàng)權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無論是國家、集體還是其他個(gè)人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，警察可以在車站、廣場(chǎng)、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進(jìn)入居民住家，如果要進(jìn)入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

二、物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無救濟(jì)就無權(quán)利”這一法律諺語的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任;明確了對(duì)物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭議的可請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對(duì)征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊取Ｎ餀?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動(dòng)續(xù)期，還對(duì)小區(qū)內(nèi)的車庫、車位的歸屬，業(yè)主委員會(huì)的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對(duì)作為弱勢(shì)群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

三、物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)造更多的財(cái)富。有了物權(quán)法這一整套對(duì)人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。從總體上看，物權(quán)法幾乎對(duì)人們?cè)诿袷律钪猩婕皠?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)關(guān)系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定，為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動(dòng)積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。如何貫徹實(shí)施好“物權(quán)法”：

2007年3月23日，物權(quán)法審議通過之后僅一個(gè)星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題。胡錦濤總書記在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面實(shí)施物權(quán)法，開創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新局面。各級(jí)黨委和政府要從堅(jiān)持依法治國基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法，充分反映了黨中央對(duì)這部維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施好物權(quán)法指明了方向。

一、牢固樹立物權(quán)觀念。推行法治，觀念先行。要通過多種途徑，提高廣大干部群眾對(duì)物權(quán)法的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)依據(jù)憲法和法律對(duì)國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營造廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)物權(quán)法的宣傳和普及工作。要在全社會(huì)深入宣傳制定和實(shí)施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施物權(quán)法營造良好的輿論氛圍。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時(shí)機(jī)，在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識(shí)。

三、抓緊制定修改配套的法律法規(guī)，加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國有財(cái)產(chǎn)管理、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時(shí)，要配合物權(quán)法的實(shí)施，著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)競(jìng)爭，抓緊建立健全民商法律制度，發(fā)揮民商法律制度在推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用。陳光標(biāo)“暴力慈善”

陳光標(biāo)，江蘇人，任江蘇某公司董事長。被媒體稱為“中國首善”。有過多次慈善”壯舉”，如自己組織慈善團(tuán)隊(duì)赴日救災(zāi)、在云南災(zāi)區(qū)派錢后與村民舉錢合影、在貴州開演唱會(huì)向觀眾發(fā)豬羊。他高調(diào)的慈善的行為引發(fā)了大家的關(guān)注，贊譽(yù)有之，認(rèn)為他為中國富豪做出了榜樣;反對(duì)有之，代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為這是一種慈善的暴力行為，即以犧牲受贈(zèng)人的尊嚴(yán)來獲得自己的滿足。是一種給慈善的倒退。但陳光標(biāo)認(rèn)為他是想通過這種高調(diào)的方式讓大家關(guān)注慈善，讓更多的人參與慈善捐贈(zèng)中來。事實(shí)上，他的每次舉動(dòng)確實(shí)帶動(dòng)了很多富豪捐贈(zèng)。無論怎樣，陳光標(biāo)的慈善之舉被廣受關(guān)注，還是凸顯了中國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的很多問題。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問題]

此事件凸顯慈善事業(yè)一大發(fā)展中面臨的問題是：

慈善意識(shí)較為薄弱。很多人認(rèn)為慈善事業(yè)是政府的義務(wù)和責(zé)任,慈善捐贈(zèng)是富人們的事情，慈善價(jià)值觀難以形成，必然然影響到我國民間慈善捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展。此外，還有兩大主要問題：

第一，法律法規(guī)不健全。我國慈善機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、注冊(cè)、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權(quán)、融投資、轉(zhuǎn)讓等實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的問題，都沒有法律可以參照。

第二，監(jiān)督管理不到位。當(dāng)前，由于監(jiān)管不力,透明度不高,使得我國慈善善款流向不明,公信力出現(xiàn)危機(jī)。

[對(duì)策措施]

第一，加強(qiáng)慈善立法，提供法制依據(jù)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律，使我國慈善事業(yè)的發(fā)展有法可依。因此建議政府盡快制定《慈善事業(yè)條例》，從法制上規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。

第二，建立多元監(jiān)管體制，提高慈善公信力。

一要行政監(jiān)督。政府既要有完備的約束機(jī)制來規(guī)范慈善事業(yè)的運(yùn)作。

二要社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括社會(huì)輿論、民間評(píng)估機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人監(jiān)督等。

三要內(nèi)部監(jiān)控。慈善機(jī)構(gòu)要完善自身內(nèi)部管理監(jiān)督程序。

第三，加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)責(zé)任感。積極利用報(bào)刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑，以人們喜聞樂見的形式大力宣傳慈善文化，梳理慈善典型，鼓勵(lì)全民參與慈善活動(dòng)，培養(yǎng)公眾及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

能源短缺，燃眉之急 今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進(jìn)防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一度，早關(guān) 一小時(shí)”的口號(hào)，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國22個(gè)省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產(chǎn)的必備能源均在全國各個(gè)地區(qū)有不同程度的短缺。“怎么會(huì)電不夠用?”，“怎么會(huì)有電荒?”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會(huì)出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時(shí)間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會(huì)短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進(jìn)行分析論述。

其一，我國生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平。作為一個(gè)大國，雖然資源的絕對(duì)量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的日益增長，經(jīng)濟(jì)增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中仍有深刻烙印。因此當(dāng)前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來的惡果，亦是對(duì)人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。浪費(fèi)水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識(shí)的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國居民使用能源的方式在西方發(fā)達(dá)國家人的眼里近乎奢侈和浪費(fèi)。另一方面，對(duì)資源濫取濫用，對(duì)環(huán)境的肆意破壞，使得我國的環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也日趨惡化。試問經(jīng)濟(jì)如何能在此空中樓閣中長久地發(fā)展。其三，國際環(huán)境的變化。我國的國際原油儲(chǔ)備量低，但消耗量高。能源危機(jī)亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國際石油價(jià)格的波動(dòng)，直接沖擊我國的經(jīng)濟(jì)增長。霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治以及舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應(yīng)對(duì)此種特殊的國際環(huán)境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國的國計(jì)民生的戰(zhàn)略問題。能源問題的長期存在，不僅會(huì)影響到中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，亦會(huì)影響到社會(huì)安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的生產(chǎn)方式和新的能源如風(fēng)能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅(jiān)持貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時(shí)要秉持低能耗高效率的觀念，消費(fèi)者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復(fù)利用自來水，將每一單位能源的利用率達(dá)到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護(hù)環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國與國之間既是競(jìng)爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應(yīng)依靠國際間的互助共進(jìn)，如我國當(dāng)前的積極開拓國際市場(chǎng)，簽訂多個(gè)石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)增長和能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點(diǎn)不應(yīng)僅限于每年GDP增長的機(jī)械數(shù)字，更應(yīng)透過數(shù)字，看到其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義--經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源”不竭。

立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價(jià)，排隊(duì)限量加油;錯(cuò)峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)，對(duì)我們當(dāng)代人的影響，乃至對(duì)于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機(jī)充斥報(bào)章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時(shí)也給燒得過熱的經(jīng)濟(jì)增長論降了點(diǎn)溫。經(jīng)濟(jì)增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，擴(kuò)大國家的財(cái)政能力，增強(qiáng)我們國家的綜合國力，可唯經(jīng)濟(jì)論恰恰就把“綜合”這兩個(gè)字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務(wù)院及時(shí)提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國的實(shí)際情況，針對(duì)我國人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機(jī)械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費(fèi)。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位思考，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不走盲目競(jìng)爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢(shì)力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，才能帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點(diǎn)是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有高低起伏。可是從協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵(lì)地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動(dòng)力價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時(shí)是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒有考慮社會(huì)的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強(qiáng)政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評(píng)而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強(qiáng)量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實(shí)際的市場(chǎng)情況，允許各地按照市場(chǎng)的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會(huì)更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。人才的選拔

一、背景鏈接

人是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的要素。“十二五”的美好藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，中國能否在下一個(gè)五年中交出精彩答卷，離不開人才的支撐。基于此，黨的十七屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)人才強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)人力資源基礎(chǔ)。你對(duì)“如何選拔優(yōu)秀人才”有什么看法?

二、答題框架 營造尊重人才、人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境，亟需打掉人才成長、發(fā)展中的“攔路虎”，形成有利于科學(xué)發(fā)展的選人機(jī)制、用人機(jī)制。

1.要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導(dǎo)向。一個(gè)健康、向上的社會(huì)，應(yīng)該“英雄不問出身”。如果我們的大學(xué)生走上社會(huì)時(shí)，比拼的不是 能力，而是“爸爸”;如果我們的干部提拔時(shí)，比拼的不是業(yè)績，而是“后臺(tái)”，就會(huì)“裙帶糾結(jié)”，“山頭林立”，造成“萬馬齊喑”的嚴(yán)重后果。“選賢任能也 是革命”。堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持“任人唯賢”，選人“五湖四海”，事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)，人民才會(huì)心情舒暢。2.既要“上得去”，又要“下得去”，拓展人才流動(dòng)的空間。

“上得去”，指的是為社會(huì)的中下層精英創(chuàng)造“脫穎而出”的條件，打開“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識(shí)改變命運(yùn)”、“奮斗改變?nèi)松保纬勺鹬刂R(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。“下得去”，指的是已經(jīng)“上去”的人才，能夠不忘根、不忘本，能夠從基層來、到基層去，運(yùn)用自己的知識(shí)和力量，改變農(nóng)村、山區(qū)、邊疆的落后面貌。現(xiàn)在，優(yōu)秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來”，很難形成“萬馬奔騰”、人盡其才的良好局面。

3.選人用人，是最大的導(dǎo)向。在人才選拔任用上，進(jìn)一步體現(xiàn)民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)原則，防止德才偏失、用人不公，才能用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。深化干部 人事制度改革，掃除人才流動(dòng)中區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制的“羈絆”，才能卸掉人才身上的“枷鎖”，迎來人才俊彩星馳的嶄新時(shí)代!4.要“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有“發(fā)言權(quán)”。在選人用人上，注重組織部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“從上看”，更要注重社會(huì)公論、群眾公認(rèn)，注重群眾 “從下看”。鄧小平曾一針見血地指出，有些企業(yè)和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實(shí)，難道還不 能使我們猛醒嗎?”只有充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，選拔出來的領(lǐng)導(dǎo)干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團(tuán)結(jié)一致向前走、向前看。從良法走向善治

【背景鏈接】

2012年政府工作報(bào)告提出，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為，切實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。

2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出用10年時(shí)間“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。

8年來，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的保障;離“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”還有兩年時(shí)間。盡管法治政府建設(shè)已取得很大成績，但面對(duì)新形勢(shì)、新問題，還有很多工作要做，還有很長的路要走。【標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)】 [權(quán)威引述] 依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。各級(jí)政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。(溫家寶總理)[原因] 處于轉(zhuǎn)型期的中國，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局面臨著深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域的社會(huì)矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧;一些地方政府尚存在執(zhí)法不公、行政不作為亂作為現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。[措施] 第一，堅(jiān)持群眾參與，科學(xué)決策。政府的權(quán)力來自人民、為了人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)并受人民監(jiān)督。因此切實(shí)反應(yīng)民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學(xué)、實(shí)用、有效的政策，引入由專家、政府、群眾三方合力參與的決策評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，讓政策真正服務(wù)于民。

第二，加大程序制約，規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)制度規(guī)范，保證程序制約，用程序壓縮權(quán)利濫用的空間，讓執(zhí)法人員必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，才能切實(shí)保護(hù)公民權(quán)利。第三，加強(qiáng)監(jiān)管力度，力求長效。依法行政是為民服務(wù)的過程，一方面必須自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意與否作為行政工作的標(biāo)尺，把評(píng)判執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)劣的尺子交給群眾;另一方面，建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。凡發(fā)生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)肅追究行政首長及相關(guān)人員的責(zé)任。人口老齡化

【熱點(diǎn)背景】

當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。隨著我國3次生育高峰和人均壽命的延長，老年人口呈現(xiàn)快速增長局面。從2011年到2015年，我國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的重大課題。

2011年4月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國務(wù)院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。【考點(diǎn)分析】

一、問題及其成因

1、我國人口平均壽命延長(超過73歲)、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國步入老齡化社會(huì)的進(jìn)程;隨著城市進(jìn)程加快和龐大的流動(dòng)人口遷出，我國農(nóng)村老齡化問題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

2、“未富先老”是中國老齡化的最大特點(diǎn)。老年人口數(shù)量的增加，使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，極大影響了社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重，老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會(huì)保障資源面臨巨大壓力，對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)和財(cái)政提出新的要求。

二、基本對(duì)策

1、按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導(dǎo)原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老工作格局。

2、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康復(fù)輔具等特需產(chǎn)品開發(fā)，加大老年旅游市場(chǎng)開拓，培育壯大老年用品消費(fèi)市場(chǎng)。

4、加強(qiáng)老年精神文化生活。鼓勵(lì)創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學(xué)。搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

5、加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。

6、健全老年法律、維權(quán)機(jī)制，做好老年人法律服務(wù)工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動(dòng)社會(huì)好風(fēng)尚的形成。【精彩論述】

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律，本身無所謂 ‘好’或‘壞’。“高齡化”主要是人口自然變動(dòng)的結(jié)果，而“空巢化”則主要是人口機(jī)械變動(dòng)(人口流動(dòng))的結(jié)果。

與國外老年人相比，中國的許多老年人不富裕，是弱勢(shì)群體。所以必要的保障制度必須健全。中國要迅速從現(xiàn)收現(xiàn)付制的泥潭中走出來，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機(jī)。

要有專業(yè)養(yǎng)老院，對(duì)老人提供專業(yè)服務(wù)，讓專業(yè)的養(yǎng)老院與社區(qū)相結(jié)合，讓社區(qū)也走向?qū)I(yè)化,將專業(yè)化的老人服務(wù)與家庭服務(wù)結(jié)合起來。

我們要倡導(dǎo)中國社會(huì)的傳統(tǒng)美德——孝文化，因?yàn)檫@種建立在血緣關(guān)系上的情感需要是無可替代的。

農(nóng)民工維權(quán)

【背景鏈接】農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等;社會(huì)性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。

問題之一：勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害。第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為正式市場(chǎng)和非正式市場(chǎng)。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對(duì)原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競(jìng)爭的行列中來，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來人口。

第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬;二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi);三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現(xiàn)是社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放。第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

問題之二：政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會(huì)選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對(duì)象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場(chǎng)所。問題之三：社會(huì)權(quán)益得不到尊重。一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)。二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重。不少個(gè)體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對(duì)這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

[事件鏈接]12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價(jià)”車票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】近年來，國務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒有得到充分的重視。

[深入分析] 農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒有主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場(chǎng)及社會(huì)因素有關(guān)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，我國勞動(dòng)力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的廉價(jià)地位。從社會(huì)因素看，勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對(duì)住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動(dòng)法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會(huì)保障體系不完善有關(guān)。隨著社會(huì)保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對(duì)象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒有社會(huì)救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務(wù)工人員。[措施]農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對(duì)拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對(duì)農(nóng)民工有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡魏头缮希o予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對(duì)一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要?jiǎng)?chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級(jí)人大代表、政協(xié)代表、工會(huì)代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度。可以對(duì)涉及到農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。最后，建立工會(huì)組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個(gè)重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個(gè)進(jìn)行有效溝通平臺(tái)。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個(gè)重要因素是農(nóng)民工作為個(gè)體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會(huì)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個(gè)平臺(tái)主要是政府、工會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。交通安全問題

【背景鏈接】2011年10月7日下午四點(diǎn)左右，濱保高速天津界內(nèi)發(fā)生一起重特大交通事故。一輛山東籍小轎車撞上了一輛河北籍大客車，導(dǎo)致大客車側(cè)翻，被高速公路上的護(hù)欄從中間插穿，分為上下兩截。經(jīng)初步核實(shí)，事故已經(jīng)造成35人死亡，19人受傷，死傷者大多數(shù)是河北唐山學(xué)院的學(xué)生。僅僅在10月7日當(dāng)天，在天津、河南、安徽就發(fā)生了三起重特大交通事故，這三起交通事故，有兩起和高速公路有關(guān)，有兩起與超載有關(guān)，也都和超速有關(guān)。【標(biāo)準(zhǔn)表述】數(shù)月來發(fā)生的幾起交通意外已經(jīng)讓國人對(duì)于交通安全失去了信心。飛機(jī)失事、動(dòng)車脫軌、地鐵追尾、公交車自燃等等。如果，肇事車輛都能遵守交通法規(guī)，那么，生命就不會(huì)失去，翻車、相撞、追尾等等事故也許就不會(huì)發(fā)生。“汽車文明”不僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費(fèi)發(fā)達(dá)，更是駕駛員的文明、自覺和負(fù)責(zé)任。文明開車事關(guān)公共安全，一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的公民必然是對(duì)自己負(fù)責(zé)也對(duì)他人安全負(fù)責(zé)的人。顯然，很多人根本不把自己和他人的安全當(dāng)回事。這些慘烈的車禍的發(fā)生不是偶然的，我國每年有6萬余人死于車禍也不是偶然的。【綜合分析】 【對(duì)策措施】 第一，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理。交通部門一定要落實(shí)檢查“駕駛員資質(zhì)審查制度”，杜絕不符合安全條件的人員駕駛客車。對(duì)安全意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)常違章、操作技術(shù)差的人員，要調(diào)離駕駛崗位，培訓(xùn)考核合格后再上崗。

第二，加強(qiáng)道路交通安全。安全第一、預(yù)防為主，加大交通安全設(shè)施投入，交通部門要對(duì)全市的道路交通安全管理的落實(shí)情況進(jìn)行督查，全面開展道路交通安全大檢查，認(rèn)真排查、清理道路安全隱患。尤其對(duì)于事故多發(fā)、易發(fā)地點(diǎn)要抬高從路面到護(hù)欄之間的臺(tái)階、加固護(hù)欄、進(jìn)行防滑處理，安裝減速帶，設(shè)置強(qiáng)行分隔帶等。

第三，加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。提高全民法制和安全意識(shí)。交通部門要組織學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。可以通過傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、社區(qū)板報(bào)等方式，進(jìn)行交通安全宣傳!公務(wù)員錄用考試申論應(yīng)試技巧

一、申論考試的特點(diǎn)

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務(wù)員錄用考試比較注重對(duì)應(yīng)試者實(shí)際能力的考查，而且內(nèi)容并不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務(wù)員考試的一種形式，又剛剛開始實(shí)踐，考試試題一般較為規(guī)范，不會(huì)出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確，涉及的內(nèi)容和觀點(diǎn)都不偏頗，沒有爭議，每個(gè)考生應(yīng)該都能有論而發(fā)。對(duì)于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會(huì)考的。這樣，考生在準(zhǔn)備時(shí)就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強(qiáng)的針對(duì)性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，但是重點(diǎn)突出。針對(duì)性和可行性是申論考試中兩個(gè)基本要求，認(rèn)識(shí)和抓住了這兩點(diǎn)，才算真正領(lǐng)會(huì)了申論考試的精髓，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構(gòu)思路和完成論證。因此，考生應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，條分縷析，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領(lǐng)，事倍功半。

二、申論的考試內(nèi)容

申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，清晰明確，首先給定一篇(或一組)1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會(huì)現(xiàn)象)的性質(zhì)和本質(zhì)，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經(jīng)過對(duì)資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對(duì)主要問題提出解決問題的對(duì)策和可行性方案，在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對(duì)問題的基本看法和解決問題的方法。

三、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間應(yīng)該說是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時(shí)間(一般需要40分鐘左右)來仔細(xì)閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對(duì)前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個(gè)小結(jié)，另一方面，又使提出的對(duì)策或可行性方案以及論證過程更具有針對(duì)性，是其據(jù)以立論和展開的基礎(chǔ)。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。提出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考查考生的思維開闊程度、探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識(shí)、閱歷，對(duì)同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策和方案。

進(jìn)行論證是申論考試最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對(duì)給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因?yàn)樗淖謹(jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。論證部分的寫作應(yīng)該在深入思考、運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線索清晰、詳略得當(dāng)這些寫作的基本要求和規(guī)范。

四、參加申論考試的注意事項(xiàng)

1.認(rèn)真審題。考試時(shí)要注意答題技巧，合理分配時(shí)間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時(shí)間認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，也就是說，審題至關(guān)重要。在這個(gè)過程中，要先理清資料的邏輯聯(lián)系，抓住一個(gè)復(fù)雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是提出的對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。抓準(zhǔn)了主要問題，解決問題的方案就有了針對(duì)性;搞清給定資料所提供的環(huán)境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2.緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對(duì)策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎(chǔ)上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進(jìn)行闡述和論證(要在概括的基礎(chǔ)上自命一個(gè)題目進(jìn)行論證)。切忌脫離給定資料，隨意聯(lián)想和發(fā)揮。

3.注意限制要求。申論考試中對(duì)字?jǐn)?shù)是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內(nèi);提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內(nèi);申述、論證應(yīng)試者對(duì)問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內(nèi)。超過或不足的字?jǐn)?shù)一般不低于要求字?jǐn)?shù)的10%，否則要扣分。另外，答題應(yīng)該簡潔，做到要言不繁，切中要點(diǎn)。這種要求其實(shí)也是從一個(gè)側(cè)面對(duì)應(yīng)試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測(cè)評(píng)。應(yīng)試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4.臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應(yīng)試者藉此可以了解考試試題的總體設(shè)計(jì)、考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現(xiàn)場(chǎng)不致手忙腳亂，影響臨場(chǎng)發(fā)揮。編者按：

增加《申論》是公務(wù)員考試所做的一個(gè)新的嘗試。所謂“申論”，出自孔子的“申而論之”，它是根據(jù)目前機(jī)關(guān)工作的需要，對(duì)考生實(shí)際能力的一種考察方法。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)關(guān)工作人員更需要具備搜集、分析、整理、概括、解決問題的能力。申論與作文有些類似，但又與傳統(tǒng)的作文不同，它比作文難度要大一些，但《申論》的載體還是文字，在考生反復(fù)閱讀試卷上所給出的約1500字的資料和提出的有關(guān)問題后，考生應(yīng)對(duì)此用心分析，然后根據(jù)涉及的主線索、主問題進(jìn)行闡述和論證。相對(duì)于傳統(tǒng)的作文來說，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。由于主要考察考生的實(shí)際能力，因此，考生做《申論》時(shí)不用做任何復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，只要你真的有水平，你就會(huì)應(yīng)付自如。《申論》考試，從考生的接受程度入手，根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要，又經(jīng)過專家的詳細(xì)論證之后才確定增加的。公務(wù)員考試申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)試技巧 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一二部分按條給分，減去錯(cuò)別字。議論部分觀點(diǎn)正確，鮮明，邏輯嚴(yán)禁，分析細(xì)致，對(duì)策合理且具有較強(qiáng)的可行性。

考試的準(zhǔn)備

1.申論考試實(shí)際上是一次模擬的日常準(zhǔn)備工作。

2.半月談開篇文章半月評(píng)論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價(jià)值。3.最大的困難就在于規(guī)范的語言表達(dá)上，要像學(xué)習(xí)英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評(píng)論等申論寫作范文來培養(yǎng)語感。

4.真題一定要精做，把答案認(rèn)真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點(diǎn)問題。應(yīng)試技巧：

吃透材料，閱讀之前要有問題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題：1.材料反映的主要問題是什么2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系3.問題的表現(xiàn)是什么4.問題的根源是什么5.對(duì)策是什么 公務(wù)員考試申論提論點(diǎn)四大方向

一、在因果分析中提出論點(diǎn)

申論考試的給定材料大都是社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，事出有因。因與果是密切相關(guān)的：因是果的依據(jù)，果是因的必然。在因果分析中提出論點(diǎn)，就是從事物紛繁復(fù)雜的聯(lián)系中，找出論點(diǎn)與特定的“因”的相互關(guān)系，并加以理性地分析闡述，水到渠成地引出論點(diǎn)，這樣，既能使論點(diǎn)成為必然結(jié)論，又能揭示論點(diǎn)的特殊意義，喚起閱卷老師的特別關(guān)注。我們可借鑒鄧小平的《要吸收國際經(jīng)驗(yàn)》，文章的標(biāo)題就是本文的論點(diǎn)，為了引出這個(gè)論點(diǎn)，作者是這樣開篇的：

我們是在一個(gè)貧窮的大國里進(jìn)行改革的，這在世界上是沒有先例的。我們搞建設(shè)有三十幾年，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。但是光憑自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還解決不了問題。中國要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后，就必須開放。開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際經(jīng)驗(yàn)。沒有先例，需要經(jīng)驗(yàn);經(jīng)驗(yàn)不足，要借鑒經(jīng)驗(yàn);“中國要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后”，就“要吸收國際經(jīng)驗(yàn)”。在自我封閉了幾十年的中國，提出“要吸收國際經(jīng)驗(yàn)”的主張，本身就是十分響亮的論點(diǎn)。一個(gè)響亮的論點(diǎn)加上簡潔明晰的原因?yàn)橐劳校幌伦油怀隽怂纳钸h(yuǎn)意義。

二、在背景分析中提出論點(diǎn)

社會(huì)背景是申論材料中涉及的社會(huì)問題發(fā)生發(fā)展和變化的歷史或現(xiàn)實(shí)的環(huán)境氣候，它對(duì)事物的發(fā)展變化有決定性的影響，因此，我們可以這樣說，背景是產(chǎn)生論點(diǎn)的土壤。論點(diǎn)的提出，如果能結(jié)合背景分析，就會(huì)使論點(diǎn)有了雄厚的客觀基礎(chǔ)，顯示出它的必然性。如2009國考，有一考生的文章《在“生產(chǎn)者”與“消費(fèi)者”之間的權(quán)衡——淺議糧價(jià)調(diào)控機(jī)制的構(gòu)建》一文論點(diǎn)的提出是這樣的：

“近來，有學(xué)者指出，‘次貸危機(jī)后，下一場(chǎng)危機(jī)將是農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)。’盡管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。糧價(jià)飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟(jì)問題。全球飆升的食品價(jià)格，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家?guī)順O大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，胡錦濤總書記在安徽和河南農(nóng)村視察時(shí)，有村民提出希望政府提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和補(bǔ)貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國發(fā)展的大局考慮，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整是大勢(shì)所趨，但從執(zhí)行的角度看，我們應(yīng)該如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呢?這確實(shí)是一個(gè)值得我們深思的重要問題。” 通過對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)的分析，特別是對(duì)存在問題的分析，必然得出“從全國發(fā)展的大局考慮，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整是大勢(shì)所趨，但從執(zhí)行的角度看，如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呢確實(shí)是一個(gè)值得我們深思的重要問題”論點(diǎn)，這樣提出論點(diǎn)，瓜熟蒂落，水到渠成。公務(wù)員考試申論萬能模板之對(duì)策句

總的原則還是一個(gè)原因?qū)?yīng)一個(gè)對(duì)策，此外對(duì)策還來自材料提供的對(duì)策/報(bào)紙、百姓、官員的觀點(diǎn)等。盡量不要硬套“萬能八法”對(duì)策。其實(shí)段落部分整理得并不全面，主要受制于復(fù)習(xí)的時(shí)間過短，所以各位可以自已總結(jié)，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。1 監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)??(法律實(shí)施、行業(yè))的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要進(jìn)一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及各項(xiàng)辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問題 法律

建議立法部門完善??相關(guān)立法，國務(wù)院各部門、地方政府抓緊完善??實(shí)施辦法、??實(shí)施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以地方性法規(guī)的形式分布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有部部門，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。

積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。??是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??X等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的??意識(shí)、????能力。5領(lǐng)導(dǎo)重視

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢(shì)利導(dǎo)，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題。通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

6建立機(jī)制

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依 包括激勵(lì)、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制 7加大投入

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XXgwyzk技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開展XX國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國際合作的領(lǐng)域和范圍。其它

9重大突發(fā)公共事件，醫(yī)療事件，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐

要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、錢權(quán)交易等腐敗問題，嚴(yán)厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查、受理舉報(bào)等多種方式，深挖細(xì)查腐敗問題線索，嚴(yán)肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。公務(wù)員考試申論萬能模板之結(jié)尾句

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會(huì)更加職能化、制度化，政府與老百姓會(huì)越來越近，干群關(guān)系會(huì)越來越好，我們的社會(huì)也會(huì)越來越和諧。2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中，我們一定要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。3 事情危急、進(jìn)度緩慢型

“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進(jìn)改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。4.文學(xué)展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實(shí)用，那么，就讓我們的各項(xiàng)監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場(chǎng)腐敗的“警報(bào)器”吧 今天，全社會(huì)都在倡導(dǎo)以人為本，都在強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。只有讓8000多萬殘疾人與社會(huì)其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會(huì)才會(huì)更加文明，和諧才會(huì)像“潤物細(xì)無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊??

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極發(fā)展這項(xiàng)利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，高度重視，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭在節(jié)能減排上拿滿分。總結(jié)型

總之，各地政府要充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排，是一件十分嚴(yán)肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實(shí)現(xiàn)。民生通用型

群眾利益無小事。??對(duì)群眾來說是天大的事。重視不重視這項(xiàng)工作，是對(duì)人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實(shí)事的問題。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計(jì)??，是黨和政府的重要職責(zé)。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)??的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實(shí)做好。意義/提出要求、口號(hào)型

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)??，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。公務(wù)員考試申論萬能模板之過渡句

過渡句大部分用在提出分析問題間、分析解決問題間的過渡，其中上一節(jié)的必要性是萬能過渡句，都可以用。

胡錦濤總書記提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要樹立長期作戰(zhàn)的思想，打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

1提出要求過渡

各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2必要性過渡

在我國這樣一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，政府機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設(shè)，是十七大報(bào)告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”重要舉措，也是“發(fā)展社會(huì)主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，要從以下幾個(gè)方面，努力構(gòu)建社會(huì)主義政府信用體系。3總領(lǐng)過渡 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn);發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民;加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。4意義型

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真國務(wù)院的決策部署，切實(shí)抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。

我們要正確估計(jì)成績，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識(shí)??的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動(dòng)??不斷向縱深發(fā)展。公務(wù)員考試申論萬能模板之意義句

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結(jié)尾處/分析和解決問題的過渡等等。應(yīng)把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。1 ??有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。2 ??是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。

??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

??，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

??，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大舉措，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革(醫(yī)改、林業(yè)改革等)改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

6改善民生(醫(yī)改，社會(huì)管理，教育就業(yè)，收入分配，社會(huì)保障)胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，反映了人民群眾的迫切愿望。9 堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策。

??，關(guān)系著億萬人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

公務(wù)員考試申論萬能模板之拔高句

實(shí)踐過程中，關(guān)鍵是要掌握十七大報(bào)告的幾個(gè)大層面： 一是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 二是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 三是堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治

四是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，再則是始終不渝走和平發(fā)展道路

大局觀：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面

中國最大的實(shí)際：中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國 申論萬能八條釋義

論萬能八條在一定程度上有一定的借鑒意義，但是不能生搬硬造，此申論萬能模板是一把雙刃劍，要好好把握才能使文章掙分。1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)： 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;建立和完善引咎辭職制度;建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度;把??納入議事日程;加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;增強(qiáng)??的意識(shí);倡導(dǎo)??的理念;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視;樹立正確的政績觀;密切關(guān)注??問題。

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍：

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??;提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí);在全社會(huì)營造關(guān)于??良好的文化氛圍。3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì);通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì);通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。4.健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依;激勵(lì)制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制 5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制：

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制、組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組、成立專門機(jī)構(gòu)、增加人員等等;建立完善各種監(jiān)督機(jī)制、形成信息的反饋機(jī)制。6.增加投入、依靠技術(shù)：

在??方面，大力增加財(cái)政投入;增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持;依靠??技術(shù);解決??問題;7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)： 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督);設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)、媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)(上級(jí))監(jiān)管;建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系;加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息;有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))。

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。” 8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。