第四篇：全面改薄實施方案

漳浦縣全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校

基本辦學(xué)條件的實施方案

漳浦縣人民政府 2014年6月25日）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》（教基一?2013?10號）及省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織制定全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施方案的通知》（閩教綜[2014]11號），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，促進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，特制定全面改善我縣義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施方案：

一、現(xiàn)狀分析

漳浦縣地處福建省東南沿海，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個農(nóng)林鹽茶場，285個行政村，16個社區(qū)，陸地面積2145平方公里，海域面積3560平方公里，總?cè)丝?6萬，2013年全縣財政總收入18億元，人均2000元。我縣于2012年實現(xiàn)“雙高普九”；準(zhǔn)備于2016年迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展達標(biāo)驗收。

全縣各類學(xué)校總數(shù)599所，其中民辦學(xué)校367所、特殊教育1所、職業(yè)教育1所、教師進修學(xué)校1所、電大分校1所。單列公辦義務(wù)教育學(xué)校，小學(xué)178所，初中校（部）40所。義務(wù)教育學(xué)校中寄宿制小學(xué)7所、寄宿制初中36所。全縣小學(xué)階段有1541個教學(xué)班，在校生數(shù)53074人（民辦1532人）；初中階段有558 個教學(xué)班，在校生數(shù)26549人（民辦1532人）。全縣教職工總計9407人，其中小學(xué)教師3022人、初中教師1794人。上全縣義務(wù)教育階段教師晉升高一級職稱1053人，其中農(nóng)村教師833人，占79%。

目前，我縣雖然通過“雙高普九”評估驗收，但由于地域大、人口多，學(xué)校多、班生數(shù)量大，人均財政收入不高，各類教育、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校、縣城與農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不平衡，學(xué)校辦學(xué)條件存在較大差異。

由于城鎮(zhèn)化進程步伐加快，造成城區(qū)學(xué)生數(shù)猛增，農(nóng)村學(xué)生數(shù)下滑。農(nóng)村小學(xué)和初中教育形勢不容樂觀，城區(qū)大班化現(xiàn)象仍然存在，尤其是農(nóng)村初中在校生年輟學(xué)率按標(biāo)準(zhǔn)臨界達標(biāo)。

中小學(xué)教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)仍不盡合理，小學(xué)的外語、體育、美術(shù)、音樂、綜合實踐、科學(xué)，中學(xué)的歷史、地理、生物等學(xué)科教師尚有一定量的欠缺。教師校際交流工作還未全面推開，從長效上來講作用不大。

以義務(wù)教育均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源上著眼，我縣實際辦學(xué)條件和充分滿足廣大人民群眾的需求存在差異和不足。目前，我縣已全面消除D級危房，但全縣框架結(jié)構(gòu)的校舍僅占一部分，保留使用的校舍仍占有相當(dāng)部分的磚混、石混結(jié)構(gòu)的陳年老舍。根據(jù)全面摸底排查，義教階段學(xué)校抗震達標(biāo)校舍20萬㎡，擬加固未加固19萬 ㎡，擬拆除7萬㎡。因校安工程實施時只考慮教室夠用而已，根據(jù)《福建省“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，我縣教學(xué)輔助用房、辦公用房、生活服務(wù)用房還存在很大差距。且規(guī)劃撤并而因政策改變未撤并的中小學(xué)77所，這些學(xué)校都未規(guī)劃校安工程建設(shè)，校舍大都是石墻，抗震不達標(biāo)，建筑面積多達 4.8萬㎡，需拆除重建。全縣校舍新建（或拆除重建）總需求至少21.33萬㎡（不含擬加固19.3萬 ㎡）。

近三年來，我縣已投入五千多萬元資金配備學(xué)校教育技術(shù)裝備，但由于我縣學(xué)生數(shù)、學(xué)校數(shù)多，底子薄，仍然存在室不夠、量不足、類不全的問題。現(xiàn)有的配置與省教育廳《關(guān)于開展“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)與評估的通知》（閩教綜[2009]54號）文件要求還有很大差距。目前，只有三分之一的基層小學(xué)配備數(shù)學(xué)科學(xué)部份教學(xué)儀器。除圖書外，不少學(xué)校電腦、多媒體配置也不能滿足需求。中學(xué)實驗教學(xué)，絕大多數(shù)只有儀器室，沒有實驗室、實驗桌椅，只能進行演示實驗教學(xué)。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件相對薄弱，部分學(xué)校的專用教室不足，體、音、美、衛(wèi)、勞器材和設(shè)備還不夠完善，其完好率、使用率也不盡人意。

二、工作目標(biāo)

基于我縣義務(wù)教育以上現(xiàn)狀，我縣上下一條心正確樹立“全面改薄”。全面改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)基本條件是黨和國家本年大計、教育為本的正確方針，是保障教育公平的重大決策，是重大民生工程的具體措施。

我縣“全面改薄”的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持面向農(nóng)村薄弱學(xué)校，堅持勤儉辦教育事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，循序漸進，精細管理，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，創(chuàng)建國家“義務(wù)教育基本均衡縣”，整體提升義務(wù)教育發(fā)展水平。

我縣“全面改薄”總體工作目標(biāo)是：經(jīng)過4年的努力，使全縣義務(wù)教育學(xué)校教室、輔助用房、桌椅、圖書、實驗儀器、運動 場等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點能夠正常運轉(zhuǎn)；城區(qū)超大班額現(xiàn)象基本消除；教師配置趨于合理；小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.01%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.5%以下。2017年完成“全面改薄”任務(wù)，2018年接受省政府績效目標(biāo)考核。

針對30項指標(biāo)，我縣2014年-2017年各達到的改薄績效目標(biāo)詳見附件8。主要是

1.全縣小學(xué)年輟學(xué)率在達標(biāo)情況下進一步下降，至2017年基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。初中輟學(xué)率至2017年降至1.6%。

2.合理規(guī)劃新建、擴建、改建教學(xué)用房，徹底消除大班化。小學(xué)大班額率2013年2.3%，至2017年降至0.5%，2018年消除。初中大班額率2013年2013年4.8%，至2017年降至1%，2018年消除。

3.現(xiàn)教師交流輪崗比例為9.5%，每年計劃輪崗率10%，至2017年達到60%，2018年50%。

4.提高農(nóng)村教師晉升高一級職稱的比例，計劃每年增幅3%，至2017年達到91%，2018年94%。

5.現(xiàn)在小學(xué)教室滿足率43.8，初中55%，至2017年保障全縣各中小學(xué)教室達標(biāo)滿足需求，堅固、適用、通風(fēng)，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料符合規(guī)范要求。

6.至2017年，中小學(xué)，特別是寄宿制學(xué)校生活用房保障滿足，生活設(shè)備基本齊全。至2015年保障寄宿學(xué)生每人1個床位，消除大通鋪現(xiàn)象。配備必要的洗浴設(shè)施和條件。食堂或伙房潔凈 4 衛(wèi)生，滿足學(xué)生就餐需要。設(shè)置開水房或安裝飲水設(shè)施，確保學(xué)生飲水安全便捷。廁所有足夠廁位。有必需的安保設(shè)施。

7.現(xiàn)在學(xué)校運動場地達標(biāo)率相對較低，要按照“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”規(guī)劃，至2017年達標(biāo)。確保每所小學(xué)運動場設(shè)有200米環(huán)形跑道，附設(shè)一組6條跑道的60米直跑道，每所初級中學(xué)運動場設(shè)有300米環(huán)形跑道，附設(shè)一組6條跑道的100米直跑道，配套相應(yīng)的籃球場或排球場、乒乓球臺和跳高、跳遠沙坑。

8.中小學(xué)各校有大門、圍墻，護坎等附屬設(shè)施，保障學(xué)校附屬設(shè)施不留隱患。

9.改善教學(xué)設(shè)備，至2014年每個學(xué)生都有合格的課桌椅。配備適合學(xué)生身心發(fā)展特點的圖書，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣，2016年全縣達到小學(xué)生均圖書不低于15冊，初中生均圖書不低于20冊。

10.按照“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”配備教學(xué)實驗儀器，至2017年配齊小學(xué)科學(xué)、初中物理、化學(xué)、生物的實驗儀器設(shè)備。實驗教學(xué)儀器達到《福建省小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第二種方案配備要求，學(xué)生分組實驗?zāi)鼙ＷC4人一組操作。

11.按照“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”配備體音美教學(xué)器材，至2015年配齊初中體育、音樂、美術(shù)教學(xué)器材。教學(xué)點的體育器材至少要配備棒、球、墊、繩、毽子等。音樂器材至少要配備琴、鑼、鼓、鈸和教學(xué)資料等。美術(shù)器材至少要配備襯布、畫板、教學(xué)石膏像、掛圖等。

12.逐步提升農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平，小學(xué)配有遠程教育衛(wèi)星教學(xué)收視點設(shè)備或計算機網(wǎng)絡(luò)教育及教學(xué)資源,初中按遠程教育要求建立計算機網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體教 5 室，可通過衛(wèi)星或互聯(lián)網(wǎng)接收遠程教育資源，各學(xué)科有教學(xué)資源庫和教師課件用于教學(xué)。

三、重點任務(wù)

縣教育局、發(fā)展和改革局、財政局根據(jù)排查摸底結(jié)果，針對學(xué)校基本辦學(xué)條件缺口，實事求是、量力而行，認真審核了各校建設(shè)需求、資金需求和師資需求，對照教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》（教基一?2013?10號），按照“缺什么補什么”的原則，我縣立足保基本、補短板，重點解決辦學(xué)條件以下幾項任務(wù)，使我縣義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達到福建省“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，符合福建省農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點基本辦學(xué)條件要求。

一是保障基本教學(xué)條件

（1）教學(xué)及輔助用房建設(shè)任務(wù)20.2320萬㎡，規(guī)劃資金34394.4萬元。其中普通教室10.229萬㎡、實驗室2.9701萬㎡、圖書室2.0214萬㎡、計算機室1.9591萬㎡、其他3.0524萬㎡。

（2）生活用房建設(shè)任務(wù)0.844萬㎡，規(guī)劃資金1434.8萬元。其中學(xué)生宿舍0.684萬㎡、食堂（伙房）0.16萬㎡。

（3）運動場建設(shè)任務(wù)79.4671萬㎡，規(guī)劃資金3372萬元（4）圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資金4461萬元。

完成以上任務(wù)，保障教室堅固、適用、通風(fēng)，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料符合規(guī)范要求；學(xué)校運動場地符合標(biāo)準(zhǔn)，條件較好的學(xué)校有塑膠跑道；學(xué)校圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施保障安全。

二是改善學(xué)校生活設(shè)施

1.宿舍設(shè)備新增10805套，規(guī)劃資金367.82萬元。其中小學(xué)小學(xué)157.8萬元，中學(xué)210.02萬元；

2.食堂設(shè)備新增4637臺（件、套），規(guī)劃資金491.49萬元。其中小學(xué)340.06萬元，中學(xué)151.43萬元；

3.飲水設(shè)備新增633臺，規(guī)劃資金153.4萬元。其中小學(xué)103.28萬元，中學(xué)50.12萬元；

4.安保設(shè)備新增169套，規(guī)劃資金306.97萬元。其中小學(xué)227.69萬元，中學(xué)萬元79.28；

三是提高教育技術(shù)裝備

1.添置課桌椅26274套，規(guī)劃資金362.82萬元。其中小學(xué)252.8萬元，中學(xué)110.02萬元；

2.購買圖書431089冊，規(guī)劃資金648.09萬元。其中小學(xué)404.86萬元，中學(xué)243.23萬元；

3.建設(shè)教學(xué)實驗儀器達標(biāo)校，小學(xué)180所，規(guī)劃資金 1324.98萬元；中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理實驗儀器達標(biāo)校共計40所，達標(biāo)教室共計188間，新增儀器212284臺（件、套），規(guī)劃資金923.03萬元，其中物理：257.93萬元，化學(xué)223.33萬元，生物312.02萬元，地理129.75萬元；小學(xué)和中學(xué)共計2248.01萬元。

4建設(shè)體音美器材達標(biāo)校218所，規(guī)劃資金1953.96萬元其中音樂564.55萬元，體育1079.59萬元，美術(shù)309.82萬元；

四是推進農(nóng)村學(xué)校信息化

1.新增計算機3252臺，規(guī)劃資金1029.41萬元。2.新裝多媒體教室151間，規(guī)劃資金264.11萬元。3.寬帶網(wǎng)絡(luò)接入217所，規(guī)劃資金21.7萬元。信息化技術(shù)裝備共計投入1315.22萬元。

五是辦好教學(xué)點

對確需保留的教學(xué)點要配備必要設(shè)施，滿足教學(xué)和生活基本需求。中心學(xué)校統(tǒng)籌教學(xué)點課程和教師安排，保障教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)先安排免費師范生和特崗教師到教學(xué)點任教。職稱晉升和績效工資分配向教學(xué)點專任教師傾斜。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和使用要優(yōu)先考慮教學(xué)點教師需要。對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人的標(biāo)準(zhǔn)單獨核定公用經(jīng)費，由縣級財政和教育部門按時足額撥付，不得截留挪用。

六是解決縣鎮(zhèn)大班額問題。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，充分考慮區(qū)域內(nèi)學(xué)生流動、人口出生和學(xué)齡人口變化等情況，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，并充分利用已有辦學(xué)資源，首先解決超大班額問題，逐步消除大班額現(xiàn)象。采取新建、擴建、改建等措施，對縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校進行改造，加強新建住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。對教育資源較好學(xué)校的大班額問題，積極探索通過學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)等方式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生。對于大班額現(xiàn)象嚴重的學(xué)校，要限制其招生人數(shù)。

七是提高教師隊伍素質(zhì)。

抓好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計劃等多種方式，完善農(nóng)村教師補充機制。推進縣域內(nèi)校長教師交流輪崗，提高城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的比例。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)能承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。提高中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃的針 對性和有效性，省級教師培訓(xùn)要向農(nóng)村義務(wù)教育教師、校長傾斜。逐步提高農(nóng)村學(xué)校教師職稱晉升比例，落實對在農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)、教學(xué)點工作的教師給予生活補助的政策。積極推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，努力改善農(nóng)村教師生活條件。

四、實施步驟

根據(jù)我縣“全面改薄”的實現(xiàn)目標(biāo)和重點解決的任務(wù)，制定先急后緩，先重后輕，先易后難的原則，分期分批完成建設(shè)和購置項目，確保2017年徹底完成全縣改薄的各項任務(wù)，2018年接受省級的改薄績效考評驗收。具體實施步驟是

1.2014年計劃投入資金總計9271.99萬元

建設(shè)教學(xué)及輔助用房4.066萬㎡，規(guī)劃資金6912.2萬元。建設(shè)生活用房0.15萬㎡，規(guī)劃資金255萬元。建設(shè)運動場154683㎡規(guī)劃資金550萬元

建設(shè)圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金885萬元 添置課桌椅26274套，規(guī)劃資金362.82萬元。新增安保設(shè)備170套，規(guī)劃資金306.97萬元。2.2015年計劃投入資金總計12871.98萬元

建設(shè)教學(xué)及輔助用房4.68萬㎡，規(guī)劃資金7956萬元。建設(shè)生活用房0.414萬㎡，規(guī)劃資金703.8萬元。建設(shè)運動場183540㎡規(guī)劃資金790萬元。

建設(shè)圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金947萬元。建設(shè)體音美器材達標(biāo)校189599所，規(guī)劃資金1953.96萬元。新增宿舍設(shè)備10805套，規(guī)劃資金367.82萬元。新增飲水設(shè)備640臺，規(guī)劃資金153.4萬元。3.2016年計劃投入資金總計15029.5萬元 建設(shè)教學(xué)及輔助用房5.95萬平方米，規(guī)劃資金10115萬元。建設(shè)生活用房0.08萬平方米，規(guī)劃資金136萬元。建設(shè)運動場207668㎡規(guī)劃資金880萬元

建設(shè)圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金1443萬元。購買圖書431089冊，規(guī)劃資金648.09萬元。新增信息化技術(shù)裝備共計投入1315.92萬元。

新增食堂設(shè)備4637臺（件、套），規(guī)劃資金491.49萬元。4.2017年計劃投入資金總計14337.24萬元

建設(shè)教學(xué)及輔助用房5.536萬㎡，規(guī)劃投資9411.2萬元。建設(shè)生活用房0.2萬平方米，規(guī)劃資金340萬元。建設(shè)運動場248780㎡規(guī)劃資金1152萬元

建設(shè)圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金1186萬元。建設(shè)教學(xué)實驗儀器達標(biāo)校小學(xué)和中學(xué)共規(guī)劃資金2248.04萬元。

五、資金籌措

1.2014年計劃投入資金總計9271.99萬元。項目和資金籌措如下：

其中，縣級投入資金2206.64萬元，爭取省級資金6147.35萬元，爭取中央資金918萬元。

建設(shè)教學(xué)及輔助用房規(guī)劃資金6912.2萬元，其中中央資金918萬元、省級資金4795.35萬元，縣級資金1198.85萬元。

建設(shè)生活用房規(guī)劃資金340萬元。其中省級資金204萬元，縣級資金51萬元。

建設(shè)運動場規(guī)劃資金550萬元，其中省級資金440萬元，縣級資金110萬元。建設(shè)圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金885萬元，其中省級資金708萬元，縣級資金177萬元。

添置課桌椅規(guī)劃資金362.82萬元，縣級資金362.82萬元。新增安保設(shè)備規(guī)劃資金306.97萬元，縣級資金306.97萬元。2.2015年計劃投入資金總計12871.98萬元，項目和資金籌措如下：

其中，縣級投入資金2406.78萬元，爭取省級資金9496.2萬元，爭取中央資金765萬元。

建設(shè)教學(xué)及輔助用房規(guī)劃資金7956萬元，其中中央資金765萬元、省級資金5752.8萬元、縣級資金1438.2萬元。

建設(shè)生活用房規(guī)劃資金703.8萬元，其中省級資金399.84萬元、縣級資金99.96萬元。

建設(shè)運動場規(guī)劃資金790萬元，其中省級資金632萬元、縣級資金158萬元。

建設(shè)圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金947萬元，其中省級資金757.6萬元、縣級資金189.4萬元。

建設(shè)體音美器材達標(biāo)校規(guī)劃資金1953.96萬元，省級資金1953.96萬元。

新增宿舍設(shè)備規(guī)劃資金367.82萬元，縣級資金367.82萬元。新增飲水設(shè)備規(guī)劃資金153.4萬元，縣級資金153.4萬元。3.2016年計劃投入資金總計15029.5萬元，項目和資金籌措如下：

其中，縣級投入資金3481.01萬元，爭取省級資金10672.49萬元，爭取中央資金967萬元。

建設(shè)教學(xué)及輔助用房規(guī)劃資金10115萬元，其中中央資金967萬元、省級資金7389.37萬元，縣級資金1849.63萬元。

建設(shè)生活用房規(guī)劃資金136萬元，其中省級資金108.8萬元，縣級資金27.2萬元。

建設(shè)運動場規(guī)劃資金880萬元，其中省級資金704萬元，縣級資金176萬元。

建設(shè)圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施的規(guī)劃資金規(guī)劃資金1443萬元，其中省級資金1154.4萬元，縣級資金288.6萬元。

購買圖書規(guī)劃資金648.09萬元，縣級資金648.09萬元。新增信息化技術(shù)裝備共計投入1315.92萬元，省級資金1315.92萬元。

新增食堂設(shè)備規(guī)劃資金491.49萬元，縣級資金491.49萬元。4.2017年計劃投入資金總計14337.24萬元，項目和資金籌措如下：

其中，縣級投入資金2194.82萬元，爭取省級資金11027.22萬元，爭取中央資金1115.2萬元。

建設(shè)教學(xué)及輔助用房規(guī)劃投資9411.2萬元，其中中央資金1115.2萬元、省級資金6636.78萬元、縣級資金1659.22萬元。

建設(shè)生活用房規(guī)劃資金340萬元，其中省級資金272萬元、縣級資金68萬元。

建設(shè)運動場規(guī)劃資金1152萬元，其中省級資金921.6萬元、縣級資金230.4萬元。

建設(shè)圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設(shè)施的規(guī)劃資金規(guī)劃資金1186萬元，其中省級資金948.8萬元、縣級資金237.2萬元。

建設(shè)教學(xué)實驗儀器達標(biāo)校小學(xué)和中學(xué)共規(guī)劃資金2248.04萬元，省級資金2248.04萬元。

以上合計縣級資金10289.25萬元，需爭取省級資金37343.26萬元，中央資金3765.2萬元，總計51397.71萬元。51510.71？（相差113？）

六、保障措施

“全面改薄”任務(wù)重、困難多、持續(xù)時間長，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把各項工作要求落實到各個方面。

一是統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)

“全面改薄”是一項重大的民生工程，涉及面廣、工程量大、組織繁雜都是前所未有的。實施“全面改薄”是不讓農(nóng)村家庭孩子輸在成長“起點”，既是守住“保基本”民生底線、推進教育公平和社會公正的有力措施，也是縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的有力措施，關(guān)乎我縣教育健康持續(xù)發(fā)展。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)執(zhí)政為民的重大舉措，是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體行動。縣政府是保障“全面改薄”的責(zé)任主體，教育部門、財政部門、發(fā)展改革部門是行動主體，各學(xué)校是具體責(zé)任人。各部門、各學(xué)校要成立相應(yīng)的“全面改薄工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，提高認識，明確分工，周密部署，落實責(zé)任，增加責(zé)任感和緊迫感。要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地推進“全面改薄”的實施，確保各項任務(wù)如期完成。

二、完善工作機制，嚴格過程監(jiān)控

根據(jù)我省“全面改薄”實施方案的精神，要建立完善省、市、縣分級管理體制，形成以縣為主的招投標(biāo)制度、建設(shè)工程管理機制及責(zé)任制度。用信息技術(shù)加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，對每所學(xué)校的建 設(shè)內(nèi)容和項目實行動態(tài)監(jiān)控和全程管理。新建工程項目要嚴格履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。要落實政府采購、招投標(biāo)和國庫集中支付等相關(guān)制度，確保各項工作“陽光操作”。要切實加強工程資金管理，實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行。要把“補短板”、滿足基本需要放在首位，堅持勤儉節(jié)約，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和奢華浪費，不得將財政資金向少數(shù)學(xué)校過度集中，拉大教育差距。嚴禁舉債建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。要加強資金監(jiān)管，保證專款專用，防止發(fā)生套取、挪用、截留資金等問題，切實提高資金使用效益。校舍建設(shè)類項目應(yīng)綜合考慮地域范圍、開工時間等因素進行整合分類，分標(biāo)段依法開展招投標(biāo)工作；工程項目的專項資金要嚴格實行按工程進度撥款制度，并建立專項審計制度，要開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計。

三是落實扶持政策、提高工作效率

要把“全面改薄”工程類建設(shè)納入校安工程管理，繼續(xù)落實好省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（閩政辦?2009?161號）和國土資源廳下發(fā)的《中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)用地優(yōu)惠政策的通知》等文件要求，進一步落實好各項優(yōu)惠扶持政策，切實節(jié)約工程建設(shè)成本。特別是要開辟“綠色通道”，簡化建設(shè)項目用地手續(xù)和校舍房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)，對歷史上未批先建的校舍項目用地，要根據(jù)省政府《關(guān)于進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見（試行）》的精神，實行特事特辦，簡化審批環(huán)節(jié)，加快工程項目立項和各項審批進度。嚴格按照安全、必需、節(jié)儉的原則確定校安工程的技術(shù)路線，因地制宜，科學(xué)合理地制定省工節(jié)本、安全高效的建設(shè)方案。四是加強監(jiān)督宣傳、增強資金保障

“全面改薄”必須要公開透明，實行全過程社會監(jiān)督，努力建成“陽光工程”。各部門、各中小學(xué)要把這次“全面改薄”作為政務(wù)公開、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，讓廣大教師、當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是學(xué)生家長參與工程監(jiān)督。要充分發(fā)揮好新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府“全面改薄”方針政策和重大舉措，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗。同時，通過輿論宣傳，爭取社會的支持，提倡鼓勵企業(yè)、社會賢達捐資助學(xué)，支持“全面改薄”。在提出中央資金和省級資金使用建議時，要優(yōu)先使用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金，不足部分再通過初中改造工程及加大縣級資金投入。

附：1.“全面改薄”工作任務(wù)和資金需求表

2.義務(wù)教育學(xué)校師資配備情況調(diào)查表 3.“全面改薄”績效目標(biāo)表

第五篇：張完一中實施方案

黨的群眾路線教育實踐活動

實施方案

根據(jù)張完中心校《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，結(jié)合我校工作實際，制定我校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照上級部署，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“堅持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育”為主題，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，突出作風(fēng)建設(shè)，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決教師和學(xué)生家長反映強烈的突出問題，提高學(xué)校服務(wù)社會、服務(wù)師生的能力，保持與廣大師生的密切聯(lián)系，為深化學(xué)校教育改革，加快學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化學(xué)校，培養(yǎng)更多德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才提供堅強保證。

二、目標(biāo)要求

貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞學(xué)校中心工作、服務(wù)師生，聚焦作風(fēng)建設(shè)，查擺、解決學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導(dǎo)，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭。重點圍繞“四風(fēng)”問題認真進行自我剖析，用整風(fēng)精神抓好批評與自我批評，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉潔意識，切實做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

根據(jù)中心校動員會精神和聽取教師意見掌握的情況，重點解決以下幾個方面的問題：

1、在反對形式主義方面：解決校長及班子工作執(zhí)行力不夠，工作落實不到位，布置任務(wù)多、帶頭落實少，工作有交辦、無指導(dǎo)，有部署、無落實,欠缺一抓到底、持之以恒的務(wù)實作風(fēng)和實干精神；學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育管理知識不夠系統(tǒng)，開展學(xué)習(xí)不夠主動，對教育現(xiàn)代化準(zhǔn)備不足，運用新理念、新思路、新知識分析、解決問題的能力不強的問題。

2、在反對官僚主義方面：解決校長及班子領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法簡單生硬，工作中不講策略、不講方法、不講科學(xué)。對師生的服務(wù)意識不夠，不深入師生

了解情況，對師生反應(yīng)強烈的問題解決不夠及時，解決事關(guān)師生切身利益的問題不得力；校長及班子成員不夠深入教育教學(xué)一線，深入教研組指導(dǎo)、深入課堂聽課、深入班級查看、深入寢室查寢力度不夠，對學(xué)校教育教學(xué)實際的問題掌握不夠全面，學(xué)校教育教學(xué)管理不夠精細化。

3、在反對享樂主義方面：解決校長及班子成員進取精神不足，工作中缺乏激情，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，辦事拖拉，工作有漏洞；工作中責(zé)任感、事業(yè)心不夠，存在工作推諉現(xiàn)象，存在好人主義，遇到矛盾繞著走，不直面問題、不解決問題。

4、在反對奢靡之風(fēng)方面：解決校長及班子成員艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)不夠，缺乏團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的堅強意志，工作中自律意識淡薄，要求自己不嚴格；面對學(xué)校發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇，缺乏開拓創(chuàng)業(yè)、迎刃而上的斗志和吃苦耐勞的革命精神，在學(xué)校教育教學(xué)改革中沒有沖在前面，沒有發(fā)揮好作為領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用。

三、方法步驟

按照上級部署與中心校安排，2014年4月至9月，我們學(xué)校開展本次黨的群眾路線教育實踐活動。我們將重點抓好以下三個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育，聽取意見（4月6日—5月30）

1、深入思想動員。4月10日召開由中心校張偉主任參加的學(xué)校班子成員擴大會，學(xué)習(xí)貫徹縣局和中心校活動方案，明確活動實施方案指導(dǎo)思想和思路；4月11日召開中層以上班子會征求意見建議；4月13日召開教師座談會，發(fā)放部分“四風(fēng)問題調(diào)查問卷”，認真統(tǒng)計、查找問題。學(xué)習(xí)研究制定了群眾路線教育實踐活動實施方案，并報中心校黨的群眾路線教育實踐活動辦公室審批。4月15日召開全校教育實踐活動動員大會，進行思想發(fā)動，公布活動實施方案。

2、搞好學(xué)習(xí)教育。制定《作為一中領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)計劃》、《張完一中教師集體學(xué)習(xí)計劃》。群眾路線教育實踐活動集中學(xué)習(xí)不少于4次，堅持個人自學(xué)與集體評學(xué)相結(jié)合、研討交流與專家導(dǎo)學(xué)相結(jié)合，重點學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大報告、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)以及《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》和《厲行節(jié)約、反對浪費——重

要論述摘編》等文獻。還要重點鄉(xiāng)中心校統(tǒng)一部署的下列內(nèi)容:（1）、張完中心校關(guān)于在全鄉(xiāng)中小學(xué)開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案。

（2）、總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署電視電話會議上的講話。

（3）、劉廣明書記在全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話。

（4）、劉現(xiàn)營局長在全縣教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動動員會上的講話。

（5）、關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和六項禁令。

（6）、學(xué)習(xí)焦裕祿和張偉事跡。

3、開展思想討論。圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，以“我與學(xué)校同發(fā)展”為主題，以座談會、集中學(xué)習(xí)、組織生活會等形式，分專題組織開展黨的群眾路線討論，邀請中心校成員參加，增強貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的思想自覺和行動自覺。

4、調(diào)研聽取意見。圍繞深化學(xué)校小班化教育改革、改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系教師及學(xué)生家長，認真檢查貫徹落實中央“八項規(guī)定”及“六項禁止”相關(guān)要求的情況。4，5月份通過問題調(diào)研；6月組織全體教教師、部分家長和學(xué)生進行問卷調(diào)查；組織召開各類座談會；組織學(xué)校班子深入班級、教研組和師生家庭，調(diào)研了解有關(guān)情況，幫助師生排憂解難。通過調(diào)查問卷、專題調(diào)研、設(shè)置意見箱等形式，公開征集群眾對教育工作的意見建議。

（二）查擺問題，開展批評（6月1日—8月1日）

1、突出自我查擺。圍繞作風(fēng)建設(shè)，對照黨章、廉政準(zhǔn)則、群眾期盼以及張完中心校《關(guān)于加強和改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的要求》、《轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入群眾十項承諾》、《關(guān)于進一步做好厲行節(jié)約工作的要求》等，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫,深入查擺自身存在的問題，深刻剖析折射出來的工作作風(fēng)問題及思想根源。

2、搞好班子狀況分析和談心活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要對自身及教師進行分析, 找準(zhǔn)存在的突出問題。中心校成員與學(xué)校班子成員逐一談心,校長與副校級領(lǐng)導(dǎo)普遍談心；班子成員之間互相談心,與分管的各級段負責(zé)人普遍談心，與年級段班主任普遍談心，教學(xué)副校長與教研組長普遍談心，政教副校長與班

主任普遍談心，班子成員要主動接受教師及家長約談。

3、撰寫對照檢查材料。班子成員根據(jù)征求意見和談心談話情況，對照為民務(wù)實清廉要求，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”,正面回應(yīng)教師、家長所提意見，把突出問題擺出來，把原因找出來，把措施亮出來，形成不少于10000字的材料和2000字心得體會材料后在校內(nèi)進一步聽取意見。

4、召開專題民主生活會。校長要以整風(fēng)精神帶頭查擺問題，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，開展批評與自我批評，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，拋開面子、揭短亮丑，動真碰硬、敢于交鋒，深挖根源、觸動靈魂，真正做到紅紅臉、出出汗。同時，每個校級班子和教師都要參加學(xué)校召開的專題組織生活會,針對存在問題,開展批評和自我批評。

學(xué)校召開領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會時，要請中心校成員參加。專題民主生活會和組織生活會情況，要形成書面材料，及時報中心校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改落實，建章立制（8月2日—9月30日）

1、制定整改措施。針對查擺出來的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子集體分析研究，制定整改方案，列出整改任務(wù)書、時間表，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人，在全校范圍內(nèi)作出承諾、進行公示。校長是第一責(zé)任人，班子成員分工負責(zé)，既要抓好學(xué)校突出問題的治理，又要抓好學(xué)校相關(guān)治理任務(wù)的落實。

2、集中解決突出問題。從8月2日開始，緊扣為民務(wù)實清廉的要求，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、嚴格教育管理干部, 對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和教師進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的班子和教師促其改進；對教師意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的班子成員,和對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀問題,及時上報中心校黨的群眾路線教育實踐活動辦公室。

3、加強制度建設(shè)。針對查找出的“四風(fēng)”問題，對原有規(guī)章制度進行梳理修訂。總結(jié)、提升教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法，使之制度化，扎實推動教育實踐活動長效機制建設(shè)；做好新一輪制度的修訂工作，注重在改進工作的過程中，修訂完善學(xué)校規(guī)章制度。加強教代會建設(shè)，健全體現(xiàn)教師意愿的科學(xué)民主決策機制；健全班子和教師作風(fēng)狀況考核評價機制，制定改進工作作風(fēng)

各項規(guī)定和監(jiān)督檢查辦法；建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，修訂完善公務(wù)接待管理規(guī)定；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系教師制度，充分聯(lián)系教職工、學(xué)生、家長、社會，隨時掌握他們所思所盼，加強“愛心結(jié)對幫扶”工作，同時把校務(wù)、財務(wù)公開落到實處。

8月下旬，根據(jù)上級部署，召開教育實踐活動總結(jié)大會，同時對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子開展教育實踐活動情況進行民主評議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我校教育實踐活動，在中心校黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進行。我校成立以王凱校長任組長的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。

2、精心組織實施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員自始至終發(fā)揮帶頭作用，確保廣大教師全程參與。校級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通教師身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，確保教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、重點要求不變通、措施目標(biāo)不走樣。學(xué)校將對活動中解決的問題建立臺賬,并在全校公示,對于群眾不滿意的要進行補課。

3、強化宣傳教育。學(xué)校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定教育實踐活動專題宣傳方案，定期制定工作簡報信息、工作綜述，通過學(xué)校黑板報及信息欄，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，促進教育實踐活動深入開展。

4、注重統(tǒng)籌兼顧。我校將把開展教育實踐活動與教師創(chuàng)先爭優(yōu)、三項工程建設(shè)、校園文化建設(shè)等緊密結(jié)合起來，做到整體聯(lián)動、相互促進。使開展教育實踐活動和推動學(xué)校教育教學(xué)中心工作緊密聯(lián)系，努力實現(xiàn)兩手抓、兩促進。附：張完一中黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：王凱

副組長：閆國輝

成員：張貴澤付偉趙金山張廣峰楊云飛朱永杰申建華及教師代表

張完一中

2014年4月6日