第一篇：關于職業教育與社會經濟良性互動的思考——瑞士高等職業教育經驗(精)

關于職業教育與社會經濟良性互動的思考——瑞士高等職業教育經驗對我國高職院校辦學的啟示

作者：孟祥林

時間：2010-9-20 13:47:00

論文關鍵詞：瑞士；職業教育；良性互動

論文摘要：瑞士高等職業教育緊密結合其經濟發展水平與經濟結構調整，密切聯系勞動力市場供給與需求變化，不斷進行高等職業教育的調整。通過初中后教育分流來構建多樣化的職業教育人才培養體系，在注重行業組織作用的同時，越來越重視與普通教育體系的溝通與銜接。借鑒瑞士職業教育模式和經驗，對于提升我國高職院校辦學水平，培養高素質專業人才，均具有重要的意義。

瑞士聯邦是一個只有4．1萬平方公里土地、750萬人口的歐洲內陸國家，國土狹小，自然資源匱乏，但卻依靠建立完善的職業教育體系，尤其是大力發展高等職業教育，逐步成為人力資源強國，使國家競爭力在世界上一直名列前茅。筆者有機會參加江蘇省第三期高等教育管理專題研究班赴瑞士考察高等職業技術教育，實地感受瑞士發展高等職業教育的成功舉措，獲得諸多有益的借鑒經驗和深刻啟示。

1瑞士高等職業教育現狀

瑞士的職業教育發端于18世紀末，如1773年蘇黎世和1979年伯爾尼等城市出現了專門培養專業技術勞動者的學校，到19世紀2O年代，瑞士許多地方都已開辦了職業學校。在19世紀下半葉瑞士工業化全面推進過程中，職業教育發展更為突出。目前，瑞士已經建立了比較完備的職業教育體系，職業準備教育、中等職業教育、高等職業教育和職業繼續教育是其主要組成部分，其中職業教育主要分高中和高等教育兩個階段進行，并同時建立了以企業為主導的學徒培訓(雙元制)和以全日制學校為主導的兩種職業教育模式。高等職業教育主要是在中等職業教育的基礎培訓之后實施的大學之外的第三級教育。在此階段，通過拓展理論和實踐兩方面的知識和經驗，提高高等職業學校學生的職業能力，使其能夠勝任較高級的工作崗位。在瑞士，一般有2／3的學生在完成九年義務教育后會選擇接受職業技術教育，這充分表明瑞士高等職業教育發達的程度和高等職業院校在高等教育結構中的獨特地位。

近年來，面對一些新興行業對高級職業人才日益增長的需求，瑞士聯邦政府于1993年決定引入職業高中會考證書制度。通過考試，取得職業會考證書的學生可以進入高等專業學校學習，獲得高等學校專科畢業文憑。1995年，根據聯邦政府的《高等職業學院法》，同時本著與大學“同等水平，不同模式”的原則，瑞士組建了聯邦高等職業學院，并將原有的部分高等專科學校改組為新型高等教育機構——應用科學大學，作為向接受中等職業教育包括學徒教育的學生提供高等職業教育的專門機構。在3～4年學制中，不僅講授學士課程，另外還不斷增加碩士課程，而學生畢業時則可獲得學士學位甚至碩士學位。1997年10月，瑞士又分地區組建了7所聯邦應用科學大學，并在次年3月得到聯邦政府的認可。見圖1瑞士聯邦職業教育體系。

綜觀這些高等專業學校，可以發現主要具有以下特點：一是按照大學的水平進行教學，學習期限至少3年；二是其文憑受保護，各州相互承認；三是肩負三種使命，即教學、研究與開發和社會服務。高等專業學校和職業會考制度的創設，為接受學徒培訓的青年開辟了進入高等教育的途徑，受到瑞士青年的普遍歡迎。瑞士高等職業院校的學生畢業時可以獲得雙證書，即通過高級專業考試獲得專業任職資格證書和獲得聯邦政府認定的大學畢業文憑。

瑞士的高等職業教育是建立在}j等職業教育多樣化模式和類型基礎之上的，當前其發達的中等職業教育和同齡中幾乎70％學生接受各類職業教育以及職業培訓的眾多人數，為高等職業教育發展奠定了堅實的基礎。與此同時，瑞士高等職業教育的發展又緊密結合其經濟發展水平與經濟結構的調整，密切聯系勞動力市場供給與需求的變化，不斷進行高等職業教育的調整，從而實現了高等職業教育發展與社會經濟發展的良好互動。

2瑞士高等職業教育的成功經驗

1)職業教育發展平臺：國家高度重視。受聯邦制的影響，瑞士沒有國家一級的聯邦教育部，由各州設有自己的州級教育管理機構，負責管理各州的學前教育、初等教育、中等教育和州立大學。但職業教育卻是例外，它由聯邦政府統一負責，公共經濟部職業教育司就是聯邦政府主管職業教育與培訓的部門。不難看出，聯邦政府非常重視高等職業教育，而這種重視又是建立在這樣一種認識基礎上，即一個國家不能只培養科學精英，還要培養職業精英即各行各業的精英。

2)職業教育發展基礎：社會高度認同。在瑞士，家庭、學校和社會都已形成一種共識，即孩子不論是上大學還是上職業學校，只要符合他們的自身條件和興趣愛好，任何選擇都會受到尊重，人們不會因為進入職業院校學習而感覺低人一等。這種優良傳統和社會氛圍對瑞士人的擇業觀起著重要影響，保證了各個職業院校充足的生源和質量的保證。在此背景下，無論是行業協會，還是工商企業甚至個體勞動者都非常重視本行業人才的發展，都愿意投資教育培訓，保證本行業后繼有人。他們不僅為職業院校學生提供學徒培訓場所、設施和崗位，配備專門負責培訓學徒的師傅，而且還提供實習培訓費并向學徒支付一定的薪金。

3)職業教育發展保障：高質量教學水平。發達的瑞士高等職業教育由300多種專業組成，遍布工業、商業、手工業、銀行保險業、交通運輸、服務等行業。由于專業設置靈活多樣，不僅能適應經濟發展的需要，保證企業利益和勞動市場需要，同時也能滿足青年學生的多元需要，促進高等職業教育的健康發展。其課程設置也緊緊圍繞企業的生產經營需要，包括對學生進行道德規范教育以及崗位必備知識和技能的培訓。通過教學，幫助學生快速掌握崗位所需的企業價值觀、專業知識及操作技能并獲得聯邦職業資格證書，順利走上工作崗位。高質量的教學為瑞士發展提供了許多優秀人才，據有關資料顯示，瑞士有75％的老板畢業于高等職業院校，瑞士最大的銀行——聯合銀行的老板施圖德爾也曾是學徒出身。

3瑞士經驗對我國高職院校的辦學啟示

我國高等職業教育起步較晚，高職院校的建立尚不到l0年時間，在專業建設、課程設置、師資聘任、人才培養模式等方面與經濟社會發展的協調程度上，和發達國家的職業教育水平相比還有較大差距。因此，廣泛借鑒瑞士高職教育的成功經驗，對提高我國高職院校辦學水平有著積極的作用。

1)面向市場，調整專業結構，為經濟社會發展培養適用人才。瑞士高等職業教育的成功經驗說明，職業教育的專業設置須根據經濟社會發展需要，與勞動力市場需求相一致。學生通過專業學習，才能順利走上工作崗位。因此，我國高職院校須面向市場辦學，主動研究市場，密切關注產業結構的調整、新崗位的涌現，以及新技術、新材料、新工藝等情況，以市場需求為前提設置專業，以崗位要求來設置教學內容，切實做到為經濟社會發展培養“適銷對路”的人才，提高畢業生就業質量和就業率。

2)改革人才培養模式，切實加強職業道德和職業技能培訓。瑞士職業教育人才培養模式上的“雙元制”，不僅重視學生職業技能訓練，而且注重進行職業道德教育和企業精神熏陶。我國高職院校要全面貫徹黨的教育方針，以培養具有良好職業道德與較強職業技能人才為目標，重視對學生德智體美的全面教育；要引入有關企業文化，加強學生職業道德和法律教育，培養學生的誠信品質、敬業精神、責任意識和遵紀守法意識。為了實現高職教育人才培養目標，我國高職院校須借鑒瑞士經驗，切實加強實踐性教育環節來提高實踐性教學效果。第一要加強“雙師”隊伍建設，特別是實踐教師的培養。瑞士的實踐教師資格需要至少5年的實際工作經驗和相應文化及專業知識并通過考試，才能夠帶徒弟即學生。而我國高職院校教師主體大多來自于本科院校的學士、碩士畢業，從學校到學校，并未經過必要的企業實踐鍛煉，實際工作經驗明顯缺乏。因此我國高職院校必須要組織教師下企業鍛煉，補上企業實踐經歷這一課，這樣才能提高教師實踐教學水平。第二要加強實驗、實訓室建設。在瑞士，職業院校的實驗、實訓室就是工場、車間，設施先進，設備充足，學生在師傅及教師的指導下親自操作，在真實情景中鍛煉學習。可以說瑞士職業院校的教學設施明顯優于我國，我國高職院校應加大投資實驗、實訓室的建設，提高實驗、實訓設備先進性、臺套數和分組率。

3)健全機制，促進校企合作良好互動。現代職業教育離不開企業行業的參與，企業行業的發展也離不開職業教育。企業行業的積極參與是瑞士實施“雙元制”辦學模式取得成功的重要因素，也是我國高職教育實行工學結合的關鍵環節，同時也是培養高素質人才的根本保障和校企雙方取長補短、資源共享、增強各自發展活力的重要途徑。我省有計劃組建若干個分行業、產業的職教集團，不失為有益的探索。高職院校應積極參加，主動承擔義務，履行職責，按照集團中企業的需要開展企業員工職業培訓，與企業合作開展應用研究和技術開發，使企業在分享學校資源優勢同時，加大對學校的支持力度，接受學生頂崗實習，使學校在校企合作中創新人才培養模式，提高人才培養質量。

第二篇：高等職業教育現狀與發展研究

高等職業教育現狀與發展研究

調研提綱

一、調研背景

根據《教育部關于批準高等教育教學改革立項項目的通知》（教高函[2005]23號），上海市教科院高職教育發展研究中心承擔“高等職業教育現狀與發展研究”項目任務，編著出版《高等職業教育現狀與發展研究》一書。該書將對近年來我國高等職業教育的階段性發展進行深入、詳盡的分析與研究，對高等職業教育的發展現狀、存在的問題及發展趨勢作一次全面、理性的疏通和分析，并給出一個比較科學、合理的綜合性判斷，以期正確地評價、準確地反映出我國高等職業教育目前處于怎樣的發展階段和水平；同時，借鑒國內外的發展經驗，為我國高等職業教育的健康發展指明道路和方向。

本書將是我國高等職業教育發展以來一部具有總結性、權威性和歷史性的著作。在該書中，將收錄一批有特色、有經驗的高職院校的典型材料，作為此次歷史性總結的支撐背景。同時，將準備有選擇性地總結出我國高等職業教育校企合作、雙證書運行、職教集團等若干模式等，為我國高等職業教育的進一步健康發展提供啟示與借鑒，以更好地發揮高等職業教育的人力資源供給和服務功能，滿足經濟社會發展的變化需求。

二、調研目的

據了解，貴校在上述方面已經形成了頗具特色的發展模式，積累了較為豐富的經驗，因此我們希望將貴校的材料作為典型個案納入本次歷史性總結的權威之作。為此，我們特編寫了有關個案的提綱要求及范例供參考（參見附錄一~四）。如果貴校在附錄提綱的某一項或幾項中有期望展示的風采或值得總結的經驗，則請您按照提綱所列要求準備材料，并通過電子版或E-Mail的方式寄給我們。時間截止到2006年2月25日。

我們將根據您所提供的材料進行仔細研究、分析、提煉、歸納，通過這本權威性專著的展示，使貴校的亮點更亮，特征更鮮明，聲譽更提高，并將由此讓高層領導‘知道您、了解您、支持您、幫助您’，為貴校自身乃至整個高職教育事業的可持續發展提供有力的支撐。

三、調研的主要內容

1、歷史回顧與現狀分析；

2、發展中的特征及特殊做法；

3、發展中存在的困難與不足；

4、下一步發展的目標；

5、可供借鑒的舉措建議。

四、聯系方式

地址：上海市茶陵北路21號（郵編200032）

上海市教科院高等職業教育發展研究中心

項目組聯系電話（兼傳真）：021-64175236

聯系人：黃 芳（項目秘書）

E-Mail: office.ribb.sh@163.com

項目總負責人：

馬樹超（上海市教科院高職教育發展研究中心主任）

高教司參加人：

范 唯（高教司高職高專教育處處長）

各專題負責人：

郭 揚（高職教育發展研究中心副主任，負責綜合組）

陳 娟（負責優秀高職院校的典型個案研究）

021-64034387或***

陳 嵩（負責校企合作的典型個案研究）

021-64034387或***

黃 芳（負責雙證書運行的典型個案研究）

021-64175236或***

郭蘇華（負責職教集團的典型個案研究）

021-64434053或***

附件一：

高等職業院校典型模式

調研提綱

一、調研主要內容

1、學校辦學歷史。

2、學校典型經驗和成功做法。

3、學校最典型的幾個特征總結。

二、案例文稿要求

教育部高教司委托課題“高等職業教育現狀與發展研究”項目組，將對各高等職業學校的典型經驗進行總結，擇優編入《高等職業教育現狀與發展研究》這一權威性論著。您的介紹和經驗將成為我們對高職院校發展理論研究的有力依據。

為之，要求參與單位根據提綱編寫2000字左右的文稿，也可提供相應的現成材料。

三、案例寫作參考提綱

1、學校辦學歷史。

2、學校典型經驗和成功做法，包括：投資和經營方式、學校管理體制、人才培養目標和培養模式、專業設置和教學模式等。1）方法與措施 2）作用與成績

3）學校最典型的幾個成功經驗總結

附件二：

“校企合作”辦學

調研提綱

校企合作辦學是高等職業教育的基本屬性，“校企合作”成功與否關系到高等職業教育能否辦出特色，從某種意義上說，也是高等職業教育成敗興衰的決定性因素。為了更好地總結和推廣各地高職院校校企合作的辦學經驗，并為我國今后高職院校的健康發展獻計獻策，現特征求一批在全國有一定影響的高職院校在“校企合作”方面的經驗介紹，列入《高等職業教育現狀與發展研究》這一權威性論著。

一、調研主要內容

1、學校發展的歷史回顧，特別是在校企合作方面的發展情況；

2、學校在校企合作方面有哪些主要特征；

3、目前學校在校企合作辦學方面所面臨的主要困難和問題；

4、學校今后在校企合作辦學方面的打算；

5、對高職院校校企合作辦學有何好的建議。

您的介紹和建議將成為我們對高職院校發展理論研究的有力依據。

二、需索取的資料

可提供相應的現成材料，但更希望能夠寫成專題論文的形式。

三、個案范例

金華職業技術學院“五位一體”辦學模式的基本特征

金華職業技術學院根據當地區域經濟發展和學校自身辦學水平提升的需要，從2002年起，在原有發展基礎上，圍繞高等職業教育人才培養的目標，充分利用“小企業大集群、小商品大市場”的區域優勢，主動與地方經濟社會接軌，形成了“基地、教學、科研、招生、就業”五位一體的辦學模式，促進了學校跨越式發展。

“五位一體”辦學模式是指面向地方經濟社會發展，在雙贏、誠信、融通的基礎上，通過緊密型校企合作，實現基地、教學、科研、招生、就業一體化，促使教學、科研全面提升，帶動招生、就業良性循環的高等職業教育辦學模式。

基地是校企聯姻的基礎。創建緊密型基地是校企合作的基礎。學校與企業的關系有松散轉變為緊密，有“鄰居”轉變為“親戚”，合作由單一到多元，使校企成了“一家”；基地對招生、教學、科研、就業各個環節都產生巨大的輻射和帶動作用。

招生是校企互動的起點。根據企業需求調整專業結構，進一步拓展“訂單培養”，讓學生進入學校后以企業準員工身份接受高等職業教育，密切關注人才市場和生源市場的變化，將基地建成招生宣傳的窗口。

教學是校企合作的核心。通過緊密型校企合作，進一步深化教學改革，堅持專業設置與產業發展需求貼近，堅持專業建設與產業結構調整貼近，堅持教學內容與職業需求貼近，堅持專業建設與產業崗位需求貼近。

科研是校企融合的提升。通過緊密型基地的設置，構建高層次科研管理體系，建立多元投入機制，實施評估考核，采取聯辦應用型研究所、合作建立學科性公司等方式促成資源共享，聯合攻關，解決目前高校科研與經濟建設之間的目標隔離、人員隔離、經費隔離和成果隔離的問題。

就業是校企雙贏的碩果。培養“合格加特色”的人才是學校的追求，這種人才也是企業的需求。通過校企雙方共同把握市場人才需求，共同實施個性化就業指導，共同實施市場化動作，規模推進學生就業，暢通畢業生的就業渠道，是學校與企業獲得雙贏的碩果。

基本特征之一——以系統科學理論為依據。基地、教學、科研、招生與就業相互聯系、相互影響、相互促進，它們密不可分，構成了系統化的培養高技能人才的科學體系。

基本特征之二——以經濟社會需求為動力。體現開放辦學、社會辦學的高職辦學理念，面向地方經濟社會發展設置專業，人才知識與能力結構符合社會需求，教學科研體現改革思路。

基本特征之三——以緊密型基地建設為重點。抓住校企合作的關鍵，突破傳統基地的學生實習單一功能，著重建設具有多功能的緊密型基地，把緊密型基地作為實施“五位一體”辦學模式的重要基礎。

基本特征之四——以拓展多元利益為驅動。在校企合作中拓展多元利益，從思想感情和文化成分上，加強學校與企業的糅合，達到互惠互利、文化融通、互相促進、共同發展，保持長期穩固的合作關系。

基本特征之五——以提升綜合素質為目的。合作涉及雙方感興趣的所有方面，形成不拘一格，靈活多樣，為學生提供全面的教育服務，為學生養成企業需要的職業能力和綜合素質提供理想途徑。

附件三：

實施雙證書制度的典型個案與模式研究

調研提綱

為了促進高等職業教育改革與發展的有序推進，提高高等職業教育培養人才的高效率、低成本，實現高技能人才的“零距離”上崗，滿足社會對高技能人才的迫切需求。為了解高職資格證書在具體實踐運用中的有益經驗與存在問題，以及進一步發展的可行性措施與方案，以便將貴校的成功經驗編入《高等職業教育現狀與發展研究》這一權威性論著，特擬定本調研提綱。

一、調研內容

1、學校實施高職職業資格證書的基本情況介紹。

2、學校實施高職職業資格證書所取得的成就及有益經驗。

3、學校實施雙證書的特色及特殊作法

4、實施過程中遇到的困難和需要解決的問題。

5、進一步發展的目標設定。

6、對實施高職職業資格證書的舉措設想與建議。

7、對“高職職業資格證書內涵”的思考，（1）高等職業教育對“高技能人才”的界定，（2）高等職業教育自身的特征，（3）“高職職業資格證書”與職業資格證書之間的區別等，（4）社會對高職資格證書的認定情況。

二、需索取的資料

請配合提供下列資料，謝謝！

1、請提供學校基本情況、實施高職職業資格證的相關文件與資料、學校職業技能鑒定站所、學校發展規劃等相關資料。

2、學校曾發表的關于“雙證書”的論文及著作等。

3、學校曾參與的有關“雙證書”的課題資料及相關成果。

三、個案范例

新疆克拉瑪依職業技術學院實施雙證“直通車”模式個案研究

新疆克拉瑪依職業技術學院創建于 1956 年，是一所以工科為主、文理兼備、多層次、多學科的綜合性普通高等院校，面向全國招收“高中后三年制、初中后五年制”大專及普通中專層次的學生，各類在校生 6000 余人。2003 年學院畢業生就業率 97.1 ％，居自治區高校首位。

學院堅持以能力為本、突出職業技能的辦學特色，實行“一書多證制”，培養復合型、應用型技術人才。校內建立了與各專業相配套的實訓基地，設立國家職業技能鑒定所，學生通過實訓可直接獲得各專業的職業資格證書，大大提高了畢業生的職業能力和就業競爭力。

一、“直通車”模式基本情況

克拉瑪依職業技術學院率先在自治區高職院校中實施了職業資格證書直通車改革試點，高職學生通過三年學習，畢業時經過考核合格可以領取畢業證書和高級工職業資格證書。2004年9月新學年開始，克拉瑪依職業技術學院的汽車運用與維修、工業電氣自動控制技術、旅游與飯店管理等3個專業開始實施學歷證書與職業資格證書“直通車”新模式。

實施職業資格證書“直通車”模式后，這些專業的學生在畢業時不用參加由職業技能鑒定部門舉行的資格考評獲取職業資格證書，而是在完成所有課程之后直接獲得相關工種的高級職業資格證書。實施職業資格證書直通車后，學生三年就能拿高級工證，而過去則需要十幾年的時間。

二、實施“直通車”模式的若干特征

1、調整專業設置適應職業標準。職業教育中的專業相對來說有一定的系統性和標準，要實施職業資格證書“直通車”，就必須在專業的基礎上找出共同點和差異點，通過調整使專業培養包含職業標準，又不違背專業標準；在完成專業學歷教育的同時，也達到職業標準要求。

2、強化專業能力培養適應企業需求。學院在教學內容上以專業所必須的基礎知識夠用、實用為原則，加大了專業的技能動手能力、攻關能力、新技術應用能力、創新能力的培養。同時，在教學內容上，學院結合專業對應職業工種進行了調整，以適應專業和工種的需要。比如電氣自動化專業，這個專業對應的工種為維修電工，該專業的基礎理論和專業課程完全覆蓋了維修電工工種(初、中、高級工)所必須的應知知識要點，即，如果該專業畢業生理論合格，則維修電工工種的職業資格證的理論考試也就合格。

3、構建“一體兩翼”新型課程體系突出職業能力。學院按照‘一體兩翼’模式構建課程體系，突出以職業能力為中心，既滿足學歷教育的要求，又適應職業資格取證的需要。所謂“一體”就是按照“以就業為導向，以能力為本位，以需求為目標”的三位一體主體方向構建課程體系主體；“兩翼”指的是大專學歷教育的文化知識結構與高級工的職業資格標準。學院調整后的課程實行“大平臺，小模塊”，“大綜合，小方向”的結構，同時加強實踐性教學環節，理論教學與實踐教學學時分配保證達到5∶5。

4、實施“一體化”教學方法提高教學質量。實施“直通車”后，學院對教學方法和手段都進行了改革，實施“一體化”的教學方法，邊講邊練。所謂的“一體化”教學法，就是將過去的課堂教學和實踐教學結合為“一體”，變實驗室為課堂，變課堂為實驗室；另一方面，將理論教學與實踐教學也結為“一體”，這樣才能使學生達到職業資格證書所要求的技能標準。同時，學院充分利用現代化的教學手段，精選授課內容，擴大專業視野，增大認知力度，加強理解記憶，提高課堂效率。

5、實施課程認證的考評方式提高考評效果。實施該模式也對學生的考核與評價方法進行了改革。學院根據職業資格標準，將與之有關的主干課程化分為若干教學模塊，按模塊進行教學和考評，把技能鑒定的一次性考評轉變為多次模塊考評，把小容量抽題考評變為大容量普遍性考評。“直通車”方式的考評由于考評次數多、模塊內容相對集中，考評的量相對較大，內容的覆蓋率也高。

6、建立和完善監督與保障機制。為了使“直通車”模式順利運行，學院專門制定了《克拉瑪依職業技術學院“直通車”的實施細則》，落實了各級責任，相互監督、規范運行，確保“直通車”實施后，質量不打折扣。同時，為保證“直通車”工作的運行質量，學院建立了由系部、學院、自治區勞動廳組成的校內外三級監督體系，隨時進行抽查監督。再者，學院進行了課程改革、整合教育資源、調整教學計劃、保證實訓時間、改革考評方式等一系列保障措施，確保“直通車”模式實施的有效性。

三、“3+2雙直通”模式

基于技校想要學歷，而高職學院則想要技能的基礎，2005年，克拉瑪依職業技術學院同時與克拉瑪依職業技師培訓學院、烏魯木齊鐵路運輸學校、哈密鐵路技工學校3所學校簽署協議，組成了一個新的合作體，共同實施繼“直通車”模式后的又一新型模式——“3+2雙直通”模式。

基本模式和實現方式：由克拉瑪依職業技術學院負責申報五年一貫制高職試點專業招生計劃，在中考成績優異者中錄取。前三年在試點的技工學校學習，達到中級職業資格水平；后兩年到克拉瑪依職業技術學院學習，達到大專學歷，同時獲得高級職業資格證書。

“3+2雙直通“模式兩個學段分別在技工學校和高職院校按照統一的教學計劃學習與實踐，同時達到大專學歷水平和高級職業資格標準要求，同時獲得大專學歷證書與高級職業資格證書。實現中職與高職、中級與高級職業資格、高職學歷教育與高級職業資格證書相互銜接，實現職業教育的”三通"，為社會培養真正具有高技能的人才。

附件四：

集團化辦學 調研提綱

一、調研內容

1、集團組建模式：是松散型的還是一體化的。即組成成員的產權關系有沒有變化。以怎樣的協議組合起來。

2、機構建制：領導機構和工作機構的設置狀況。

3、運行特征：以資金、或技術、或資源、或其他為紐帶。

4、集團政府和社會組織與集團的關系，政府的指導作用和引導方式。

5、集團在教育和企業聯合方面的結合點。主要強調企業在集團內所追求的利益焦點。

6、集團在辦學層次、專業設置、人才培養模式、用人機制等方面的探索和創新。

二、需索取的資料

可提供相應的現成材料，但更希望能夠寫成專題論文的形式，以便我們擇優編入《高等職業教育現狀與發展研究》這一權威性論著。

三、個案范例

江蘇現代服務業職業教育集團的基本特征

江蘇現代服務業職業教育集團由江蘇經貿職業技術學院牽頭、全省33所辦學水平較高的省級以上重點職業學校加盟、67家知名企業共同參與，將聯手培養現代服務業所急需的實用型緊缺人才。

特征一：松散型結合，自主加盟式參與。參與單位產權不變，財務分列。

特征二：政府引導。省教育行政部門為集團的籌建做了大量的前期準備工作，為集團牽頭方提供政策支持和信息支持。

特征三：在形成共識的前提下，實現資源共享。組建服務業職教集團后，33所學校可以嘗試進行一系列教學教育改革，在近期內主要包括統一專業培養目標、統一教學管理、統一教育質量監控、統一招生及學籍管理、統一境外合作與國際交流。同時，在專業設置、教學計劃、基本建設、教師及教學設備的調劑、畢業生就業推薦等方面實行統籌。聯合召開大規模的畢業生招聘會；利用資源優勢聯合舉辦成人教育、繼續教育、遠程教育和終身教育，打通學校和社會的“瓶頸”。此外，還可實現中、高職的人才對接，在33所學校內，針對中職學校部分學生升高職的需求，通過內部協調，與高職學院聯合，在招生、培訓、就業等方面做到“無縫對接”。

特征四：成員單位享有較大的自主權，并搭建各自的合作系統，空間大大擴展。各學校可根據自己的優勢和特色開設選修課程，擴大學生的選課余地；實行彈性學分制和完全學分制，實現學分或成績互認。

第三篇：對高等職業教育集團化辦學的幾點思考

對高等職業教育集團化辦學的幾點思考(河南交通職業技術學院 李亞杰)

在舉國上下共慶建黨90周年，全面謀劃“十二五”嶄新開局，教育戰線深入貫徹落實教育規劃綱要和全國教育工作會議精神，加快建設人力資源強國的關鍵時期，教育部舉辦了第一期“高等職業教育引領職教科學發展戰略專題研修班”，提升高職院校領導干部的辦學理念、戰略思維、科學決策水平和辦學治校能力，我認為是相當及時而必要的。有幸作為第一批學員參加培訓，在五天高強度的研修討論中，聆聽了來自教育主管部門高層對高等職業教育發展的剖析解讀，學習到兄弟院校在高職辦學中先進的做法和成功的經驗，了解了相關行政管理部門對高職教育培養人才的現狀評價與未來展望，接觸到行業社會對高職教育的需要、希望和建議，我感到此次學習受益匪淺，收獲頗豐。回來后不久，以我院為牽頭單位的河南省交通運輸職業教育集團召開2011年理事大會，在思考職教集團各項工作的時候，從北京帶回的新的思路和信息不斷出現在腦海中，形成了關于依托職教集團大力發展職業教育集團化辦學的種種思考。現結合我省交通運輸職教集團的發展，對高職教育集團化辦學談幾點思考意見：

一、充分認識職業教育與職教集團化辦學的重要意義

大力發展職業教育，走集團化辦學的路子，已經成為時代發展的必然選擇。從國際職業教育發展來看，國際金融危機使歐洲、美國、日本等一些經濟發達地區和國家把職業教育作為提高產品競爭力和國家競爭力的關鍵，不斷強化職業教育的國家戰略地位，職業教育成為發達國家引領世界經濟的重要驅動力。從國家發展戰略來看，我國經濟分析數據顯示，國家經濟增長部分的50%來自于職業教育和技能型人才的貢獻。職業教育在“中國裝備——裝備中國”、“中國制造——中國創造”、“人力資源大國——人力資源強國”的歷史性轉變中，發揮著重要的基礎保障作用。從區域經濟和行業發展來看，河南省與國家共建中部經濟區、河南列為國家職教改革試驗區、建設“全國綜合交通樞紐和物流中心”、構建現代綜合交通運輸體系，對職業教育，特別是交通職業教育來說，既面臨著千載難逢的發展機遇，同時又提出了新的更高的要求。

二、加強政府對職教集團化辦學的統籌規劃和全面指導

把職教集團建設納入各項事業發展的整體規劃，精心籌劃、加強管理、強力推進，能夠更好地推動“十二五”的各項建設目標的實現。就河南交通運輸職教集團的發展來看，政府應從以下幾個方面加強統籌和支持：

（一）深入貫徹《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅計劃的決定》，結合交通運輸行業職業教育發展實際，開展交通運輸行業職業教育攻堅，不斷擴大河南交通職業教育規模、改善辦學條件、提升辦學能力、提高職工素質、促進職業教育集團化辦學發展、構建交通運輸行業終身教育體系，滿足中原經濟區建設對交通專業高端技能型人才和高素質勞動者的需求。

（二）積極引導行業企業、事業單位、科研院所在集團框架內與院校優化整合資源，通過共同改革人才培養模式、共同制定人才評定標準、共建融生產性、教學性、研發性于一體的實訓基地、共建共享研究中心、重點實驗室及實驗檢測中心、共同開發教學資源、共同培訓教師、共同開發教材、共同開展科技項目研究、共同承擔各類公路工程項目，促進交通職業院校與行業企業、事業單位和科研院所的深度融合。

（三）在政策層面、項目安排、資金支持等方面加強交通職業院校在基礎設施建設、示范院校建設、數字化校園建設、國家物流實訓基地以及爭取重點專業領域建設國家級、省部級區域性共享教學生產實訓基地建設項目和骨干專業等工作的支持。

（四）支持構建以提高質量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展、創新體制機制、深化教育教學改革為主線的現代職業教育體系建設。引導交通職業院校與企業整合交通教育與培訓資源，發揮交通運輸行業骨干專業優勢，在公路、物流、汽車、工程機械等領域大膽探索，先試先行。積極探索股份制、多元化、多主體辦學模式，走出集團化辦學改革發展的新路子，創新交通運輸職業教育辦學體制。

（五）加快構建河南現代交通職業終身教育體系，依托交通運輸部“1+32干部培訓平臺”和“國家職業技能鑒定中心”，在全省交通運輸系統推行從業資格準入制度，以職業技能鑒定為切入點，開展全行業的教育、培訓和職業技能鑒定，持續提升行業從業人員的能力素質和專業技能水平，構建中高職銜接、學歷教育為主體，干部崗位培訓、職業技能鑒定和社會服務為輔的現代交通職業終身教育體系。

（六）加強師資隊伍建設，建立獎懲激勵機制、推進人事制度改革，激發教師工作熱情；加強“雙師型”師資隊伍建設，指導建立健全專職教師到企業掛職鍛煉機制，提高專職教師能力素質；發揮行業人才資源優勢，建立兼職教師庫，組織引導行業、企業學有所長、實踐經驗豐富的工程技術人員和能工巧匠到職業院校兼職任教，改善師資隊伍結構，提高教學水平。

三、增強企業對職教集團建設的責任意識和合作理念

實現以行業為指導、以利益機制為基礎的校企合作、資源共享、互利共贏、共同發展的職業教育集團化發展模式，企業必須不斷地增強責任意識與合作理念：

（一）集團企業要確立以集團化辦學為已任的理念，把企業改革發展、全員素質提升、勞動技能拓展融入職教集團建設，科學規劃、統籌安排。建立完善改革保障和投入機制。貫徹財政部等十一部委《關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見》（財建〔2006〕317號），按照不低于工資總額的2.5%的比例提取教育培訓經費，用于教育培訓、技能鑒定、終身教育終身學習和集團化辦學條件改善。

（二）以崗位需求為標準，與院校共同實施人才培養模式改革、共同制定人才培養方案、共同實施專業建設、共同開發課程體系、共同組織教學質量監控評價、共同管理學生頂崗實習和畢業生就業，實現優勢互補、互利共贏、和諧發展。

（三）充分發揮行業生產實驗、教育教學、儀器設備等優質資源的開發利用效率，通過資源整合、捐資助學、共建實驗實訓基地等形式，加強職教集團教學、生產、實訓條件的改善，形成“廠中有校、校中有廠、前廠后校、校廠一體”開放、多元、共享的辦學格局。

（四）充分發揮行業企業的專業優勢，按照教育部關于加強職業教育集團化辦學的政策和國家示范性職教集團建設目標的要求，積極探索股份制辦學試點工作，使行業資源配置更加合理、校企合作更加深入、辦學效益更加突出。

（五）鞏固和發展企業以“冠名班”、“訂單班”形式與職業院校開展合作育人所取得的成果，進一步擴大“冠名班”、“訂單班”規模，在校企合作、訂單培養方面起到引領示范作用。

（六）加強集團人才庫、教師庫建設，建立健全人才雙向流動、使用、管理機制。開展院校與企業間人才互聘交流，通過互相換崗鍛煉，實現理論與實踐的有機轉換，進一步提高崗位工作能力；開展院校與企業間人才合作交流，共同開發新技術、新工藝，不斷提升企業競爭力。

四、發揮院校對職教集團建設的資源優勢和服務作用

職業教育集團化辦學，院校是基礎。充分利用集團內職業院校的優質教育資源為企業和經濟社會發展提供優質服務，是職教集團建設的重要體現。

（一）發揮牽頭單位的骨干支撐、示范引領作用。加強內涵建設，改善教學條件，提升教學水平，提高人才質量，樹立大局觀念和服務意識。

（二）搭建六個平臺：科技創新轉化平臺、信息技術交流平臺、教學資源共享平臺、企業員工培訓平臺、技能鑒定服務平臺和高技能人才供需平臺。

（三）開展六項服務：一是為企業在院校創建以“校中廠”等形式的生產性實訓基地建設提供服務；二是為企業提供以提升技能水平為目標的技術應用服務；三是為企業開展教育培訓服務，打造區域性、共享性的企業員工培訓基地；四是為企業管理、技術更新、產品研發利用網絡信息平臺提供信息交流服務；五是為企業職業資格準入、持證上崗提供技能鑒定服務；六是為弘揚企業文化、宣傳企業品牌提供服務。

（四）開展六種交流：集團各職業院校要在師資培訓、招生就業、科研立項、教學資源共享、新專業開發論證、課程體系構建等方面開展合作交流。

作為包含不同利益主體的職業教育集團，要想真正實現校企合作、緊密攜手、資源共享、互惠共贏，集團內成員單位必須共同做到以下幾點：要做到立意高遠，定位于服務國家戰略和區域經濟發展來思考和解決問題；要力爭思路前沿，瞄準國際標準，著眼于世界水平的職業技術；要具有國際視野，站在全球的廣闊視角上觀察行業和經濟社會發展需要；要勇于破解難題，積極探討各具特色的集團化辦學范例；要明確目標任務，研究行業建設中具有高附加價值、高技術含量產業所需要的人才培養問題；要研究政策措施，爭取政策支持，推動政策完善，建立政策運行的長效機制。

無論是在集團化辦學的探索中，還是在職業教育的大發展中，都還有許多問題需要破解，許多領域需要開拓，許多方法需要創新。作為職業教育的踐行者，唯有孜孜不倦地獲取新知，永不停歇地探索新路，才能更好地為高職教育的發展做出自己的一份貢獻。

第四篇：高等職業教育會計專業課程改革的思考

高等職業教育會計專業課程改革的思考

王勛

【摘要】筆者認為高等職業教育能不能培養出企業需要的技術型會計人才，關鍵在于能不能構建起反映這一本質特征的技術應用學科課程體系。

【關鍵詞】職業教育 課程改革 課程體系

隨著社會經濟的飛速發展和科技的突飛猛進．相應地對會計人員素質和能力也不斷提出新的要求。作為培養會計專業人才的高職高專會計學專業，其培養目標以及專業課程也顯得不太適合，急需進行改革。

一、目前會計專業課程體系現狀及存在的問題

（一）公共基礎課偏多，專業選修課偏少目前．高職會計專業各課程教學安排中，一般有40％左右的課時安排的是公共基礎課，如經濟數學、英語、政治經濟、“兩課”等；其他60％安排的是專業理論課和專業實踐課，比例基本是1：1；基本上沒有設置專業選修課。因此，所有畢業生所學的知識一模一樣，沒有明顯個體差異，使得就業過程中，競爭加劇．學生難以就業。

(二)實踐教學重視不足．形同虛設在會計教學計劃課時安排中，高職院校往往是根據教育部規定的教學計劃的要求安排會計理論的教學，忽視實踐教學活動安排。會計實踐往往在每學期安排1—2個月的集中實習。由于課時緊、實習內容多，學生在規定時間不能完成全部實習內容；有的學校干脆把學生“散放”到社會上，自行聯系實習單位，名義上是讓學生參加社會實踐活動。實際上很多學生因不能聯系到實習單位而無法進行實習，最后只能找個假單位、蓋個公章了事；有部分學生雖然聯系到實習單位，但由于沒有好的社會關系而無法接觸到真正的會計業務機會，只能是走馬觀花似的看一看，根本達不到會計實習的目的。

(三)課程設置模式過于傳統，缺乏創新近幾年來，會計新業務不斷涌現．我國會計制度、會計準則也發生了很大的改變．然而所用的教材不能及時與之配套，教學內容嚴重滯后，學校教學與會計工作崗位實務嚴重脫節。同時．現有專業主干課程在內容上還存在著相互割據、又過多重復等問題。開設的課程缺乏創新又不具備高職特色。

二、會計專業課程體系改革的指導思想與條件

(一)對現行課程體系改革的指導思想高職會計專業課程改革的有效實施，必須

首先明確培養目標，進而調整課程體系。20世紀90年代初，我國高職會計教育的培養目標是“培養德、智、體全面發展，適應社會主義現代化建設．有較強實踐能力的高等會計人才”。隨著社會的發展，現階段高職會計專業的培養目標可以確定為：培養與我國社會主義現代化建設要求相適應的，身心健康、德智體美等全面發展，具備知識更新能力和職業判斷能力的基層會計專業技術人員和培養通過“專升本”進入高等學校會計相關專業學習的預備人才。綜合現階段的培養目標，相應重組課程體系，是會計專業課程改革的準繩。

(二)課程體系改革的環境與條件高職會計課程體系的改革。還依賴于社會、政策、實習場地設備等環境和條件的成熟度。

1．社會環境是基礎。改革開放以來，我國經濟取得了長足的發展．各類職業人才就業的市場機制已逐步形成。這些都為構建適應就業需求的高職會計專業課程改革提供了良好的社會環境。

2．政策環境是平臺。全國職教工作會議和國家大力發展職業教育相關文件的出臺，表明我國職業教育宏觀指導的政策環境亦已形成。高職學院學制、課程、教材和教學方法的改革。已把“三滿意”即用人單位滿意，學生滿意，學生家長滿意作為衡量質量的之中標準。

3.場地和設備是保障。與會計專業課程改革配套的硬件環境（校內外的實訓場所和實習基地）必須落實，否則，課程改革將只是紙上談兵，無法付諸實施。

三、會計專業課程體系改革措施與方法

（一）會計專業課程體系改革措施

為適應會計人才培養要求，重組課程結構，構建新的課程體系，應采取以下措施：

1．進行課程設置的適應性調查。需深入社會和企業，調查和了解市場和用人單位對會計人員的素質和技能要求，摸清社會究竟需要會計人員掌握哪些知識，熟悉哪些技能。

2．進行課程設置的對應性分析。根據調查了解到的學生技能情況，組織社會會計企事業資深專家進行課程設置的專題研討，確定高職課程體系應開設的課程。

3．進行課程體系的重組與構建。應將會計專業人才培養的所有課程按理論和實踐兩個方面進行重組．形成新的課程教學體系。并確定新課程體系的實施方案。

(二)會計專業課程體系改革方法

建立以培養職業能力為核心的通專結合的課程體系

1．理論課程體系

理論課程體系應符合技能型應用性人才的培養，以目前社會對會計專業技術人員知識結構及能力培養的要求。應強調基礎理論知識的適度和夠用。為學生以后可持續發展打下良好基礎。按照專業設計方案，建立以體現技術應用能力培養為主線．符合培養目標和基本教學規律的理論課程體系。

(1)采用通專結合的必修課、選修課的課程結構。淡化過去專業基礎課和專業技能課的界限，便于技術應用能力的形成和提高。

(2)調整課程結構。按照基礎理論與專業理論以“適用”、“夠用”的原則．對原有的部分課程進行適當的綜合和整合。必須注重理論課與實踐課的協調發展，注意通識教育與專業教育相結合、科學與人文相融合的培養模式，在課程設置和課程結構調整中體現學習做人和學習做事的要求。

（3）課程調整與教學內容更新。隨著會計改革的深化及會計發展的日益完善，對有些課程進行內容更新，有些課程結合學生專業知識結構，例如，為滿足市場對會計專業技術人員知識結構的要求，會計專業應調整教學計劃，增設《管理會計》與《審計學》課程；為適應高職“雙證書”的教育模式，使會計專業的畢業生盡快具備會計從業資始憑證，可增設《財經法規與會計職業道德》課程使學生順利通過會計從業資格考試，取得會計從業資格證書，增強就業競爭力等。

2．實踐課程體系

實踐課程體系與結構，是在研究了社會對會計人才實際需求狀況的基礎上建立的，應能符合學生畢業的實際應用和就業需要。實踐教學是培養學生職業能力的重要環節，它不僅能起到驗證和鞏固理論教學的作用，還能培養學生的實踐能力和創造能力，是培養學生技術應用能力。實現專業培養目標的關鍵環節。主要體現以下思想：

(1)重視、加強實踐教學環節．按培養基本技能、專業技能的不同目標要求設置實踐教學環節，與理論教學體系相配套，互相交叉、互相滲透、有機融合。實行穿插于理論課中間的實踐教學主要包括認識實習與單位實習。

認識實習：在學生入校后安排他們進行認識實習。為此學校要建立會計實訓室。

也就是建立模擬財務處(科)。設置各個崗位．室內陳設完全仿真，備有單位內部自制的和來自銀行、供應、運輸等單位的各種原始憑證，配有應有的辦公用品如算盤、科目章、印臺等，以及會計憑證、賬簿、報表樣本，墻壁上張貼一些業務流程圖和崗位職責要求等，使學生一進門就如到了財務科，產生“身歷其境”的真實感。是學生對自己今后的職業有初步的了解，曾慶職業意識；同時增加對會計操作流程的感性認識，為專業課的學習打下基礎。

單位學習：技術型人才的培養過程不僅僅是理論上的銜接，而其中在一定職業領域范圍內的實踐經驗是關鍵。會計實習就是培養操作基本技能的實習。建議在第三年就讓學生全部走出去實現“2+1”教學模式，實行半工半讀。通過在真實職業環境下學習，使學生更能理論聯系實際，獲取一定的經驗技術、各種職業技能及綜合職業能力，加強其職業意識，加深對職業的理解，明確有關課程的學習目的，激發學生的學習興趣。

(2)逐步增加實踐教學占總教學時間的比例。實踐教學應占總教學時間的50％左右，按理論教學知識點的漸進合理安排實踐教學的課程，保持三年每學期不間斷，做到每學期的實踐課程教學與相應的知識應用和技能培養有機結合。

(3)按照“產學研結合”模式安排綜合性實踐教學項目。如畢業實踐、畢業設計（論文）的組織和安排；與校外合作企業對學生進行職業技能培訓。

以上只是對高職會計專業課程改革的初探，真正落實還需要做大量的具體工作。課程體系將隨著科技發展對人才的新要求而不斷改進，不斷促進我國的高等職業教育的蓬勃發展。

參考文獻：

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3.姜大源關于職業教育的課程觀[期刊論文]-中國職業技術教育 2003(31)

4.劉艷論高校會計教學改革[期刊論文]-株洲工學院學報 2005(2)

5.蔡其勇高等職業教育課程體系構建探討[期刊論文]-教育探索 2006(6)

選自《沈陽大學職業技術學院》

第五篇：對高等職業教育發展的思考和建議

對高等職業教育發展的思考和建議

范唯／吳愛華

當前，黨中央、國務院對發展職業教育空前重視，經濟社會發展對職業教育的需求空前迫切，職業教育面臨空前好的發展機遇。在去年召開的全國職業教育工作會議上，溫總理指出：大力發展職業教育是推進我國工業化、現代化的迫切需要；是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑；也是完善現代國民教育體系的必然要求。為了加強職業院校的能力建設．國家提出了職業教育實訓基地建設計劃、縣級職教中心建設計劃、職業教育示范性院校建設計劃和職業院校教師素質提高計劃。同時，鼓勵行業企業支持職業教育發展，進一步落實企業支持職業教育的稅收優惠政策。這些計劃的實施和政策措施的落實，必將為高等職業教育的發展注入強大的動力。

一、高等職業教育發展的現狀

經過多年的發展，我國高等職業教育已經取得了階段性成果，在數量、質量、層次、辦學模式、人才培養等方面有了較大的突破。

以規模快速發展為標志的擴張式發展階段轉向全面提高教育教學質量、注重效益的內涵發展新時期。從1998年到2005年底，高職高專教育取得了規模性增長，基本形成了每個市(地)至少設置一所高職高專學校的格局。全國高職高專院校數、招生數和在校生數分別占普通高校總數的60．8％、53％和43％，在規模上已經是高等教育的“半壁江山”。以2004年教育部頒發的《以就業為導向，深化高等職業教育改革的若干意見》為標志，高等職業教育的發展逐漸轉向更加注重質量提高、更加重視內涵發展，在全社會樹立高職高專教育主動服務于社會經濟發展的良好形象。

社會認可度不斷提高，就業率逐年提升。2003年全國普通高職院校畢業生總數比2002年增加了35萬，就業率提高了5個百分點；2004年在全國增加了 40萬高職畢業生的情況下，就業率較上年同期提高了 6個百分點，初次就業率為61％；2005年初次就業率為62％。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市的高職高專畢業生初次就業率都在80％以上，與本科生基本持平。根據對28個省市自治區337所高職高專院校 27．1萬名畢業生就業情況調查的有效數據統計，高職高專畢業生年末平均就業率為93％。在職業教育發展得好的地區，少數高職院校的畢業生就業率已超過本科院校。

發展思路進一步明晰，產學研結合的發展道路正在全面貫徹落實。過去幾年，教育部連續三次召開高等職業教育產學研結合經驗交流會，明確了高等職業教育發展的方針為“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路。”高 32

等職業院校要主動適應經濟和社會發展需要，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才。

各級政府越來越重視，政策措施不斷完善。2002年，國務院召開全國職業教育工作會議，發布了《關于大力推進職業教育改革和發展的決定》；2004年，教育部等七部委發布《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》；2005年，國務院再次召開全國職業教育工作會議．發布了《國務院關于大力發展職業教育的決定》。這三個文件及其它配套文件，完善了職業教育發展的宏觀政策。為了貫徹全國職業教育工作會議精神，各地先后召開了職業教育工作會議，為促進職業教育發展出臺了一些具體的政策措施。

教學改革不斷深化，一批示范性院校已經出現。前幾年，國家批準了31個示范性職業學院建設單位、40所教育部和財政部重點支持示范性職業院校項目。項目的實施促進了高職院校的改革，增強了項目院校的辦學實力，推動了教學改革。2005年，有6所高職院校的教學改革成果獲得國家級高等教育教學成果一等獎，36項成果獲二等獎。去年，教育部啟動了2所示范性高職院校的遴選試點。各地在評估過程中，也開始出現一批優秀的高職院校。

然而．我們應清醒地看到，在取得較大成果的同時，高職高專教育改革和發展中仍存在不少問題，突出地表現在：一方面是社會對高技能的技術人才的強烈需求，另一方面是高職的就業還不能令人滿意．發展還面臨一些制約因素。一是外部因素。包括社會的認識和觀念、經濟發展水平、政策體制等因素制約了高職的發展；就業準入的法律法規不健全、就業過程中的歧視性政策、學生畢業之后的待遇相對較低也影響了高職學生的就業。二是內部因素。高等職業教育經費投入不足，財政投入有限，大部分學校主要靠學費辦學，東西部發展不平衡，西部地區高職院校經費更困難；教師隊伍不能滿足高職院校教學需要，數量不足，培養渠道不完善；學生的實踐動手能力培養不夠，實訓基地建設還未完全到位；教學內容、課程體系、教學方法的改革需要在更深入、更廣泛的程度上全面推進。此外，最后一批招生、學生進一步發展和深入學習的立交橋不完備等影響了學生的積極性。

二、高等職業教育發展與改革的思路

基于我國高職教育的現狀及改革走向，對未來發展與改革的思路分析如下：

1．啟動示范性高職院校的建設。要倡導職業院校也能辦出一流教育的思想。所謂一流的教育，主要體現在先進的辦學理念、先進的管理和服務、優質的辦學條件和培養出高質量人才上，最根本的標準是要培養出受社會歡迎的各類高質量

人才。高等職業院校都應立足高等職業教育領域，以鮮明的辦學特色、過硬的人才培養質量和較高的畢業生就業率贏得社會的認可和尊重。

示范性高職院校建設的目標就是要通過政策引導，調動地方政府和職業院校的積極性，遴選并建設100所左右特色鮮明、社會認可度高、代表高等職業教育發展方向的高等職業院校，使之成為具有國內一流水平和重要國際影響，為區域經濟社會發展提供強大人才支撐的重要基地，并在創建中國高等職業教育特色中發揮引領作用，在人才培養模式創新、產學研結合、教育教學改革、教學資源共享和國際交流合作等方面起示范帶頭作用，確立我國高等職業教育的整體優勢。

2．加快職業教育實訓基地建設。技能型人才的重要標志是具有較高的技術應用和實踐動手的能力。當前，我國經濟社會發展對掌握先進技術和工藝的技能型人才呈現出旺盛的需求，但是我國職業教育的實訓條件嚴重缺乏，遠遠不能滿足培養高質量技能型人才的要求。因此，國家集中財力和優質資源，加快建設一批職業教育實訓基地，是當前提高職業教育質量的突破口，是職業教育更好地服務社會經濟發展的重要支撐。

實訓基地建設的目標就是要引導全國1．5萬多所職業院校(包括中職)，開展以就業為導向的產學合作教育改革，并帶動近20余萬個專業點為2000余萬在校生提供實訓條件。從2004年開始，經過5年左右的努力，在全國引導性投入建設一批區域共享，集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的國家級職業教育實訓基地。

在實訓基地建設的過程中，要體現四個原則。一是效益原則。職業教育實訓基地建設應與技能緊缺人才的專業和培養規模相匹配，最大限度地保證學生獲得足夠時間的、高質量、真刀真槍的實際技能訓練。必須發揮實訓基地的共享功能，充分利用現有資源，開展在校學生實訓、在職職工的提高性培訓、職業教育師資培訓、轉崗培訓、再就業培訓和農村勞動力的轉移培訓，以使中央財政投入產生最大的效益。二是導向性原則。即要發揮職業教育實訓基地在區域內的導向作用和優質教育資源的示范作用，以項目建設帶動區域內職業院校改善實踐教學條件，推進當地職業教育的改革與發展。中央財政在原有實訓條件基礎較好的職業院校中，擇優獎勵性支持實訓基地建設。三是可持續性原則。作為中央財政獎勵性支持建設的職業教育實訓基地，必須高度重視項目的持續運行能力，通過多種途徑．提高實訓基地的軟、硬件建設水平和服務能力。創新實訓基地管理體制和運行機制，提高實訓基地建設質量，使其成為集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的多功能教育培訓中心。四是動態發展原則。對于基地建設規范、質量好，示范、輻射作用顯著的專業性實訓基地．中央財政將連續資助，支持其

進一步提高水平和擴大規模。對于建設不規范、共享作用不顯著、可持續發展運行機制不健全的區域綜合性實訓中心，將進行動態淘汰。

3．大力加強教師隊伍建設。高等職業院校應采取有效措施，推動學校的教師定期到企業學習和培訓，增強實踐能力。同時，要積極聘請行業、企業和社會中(含離退休人員)有豐富實踐經驗的專家或專業技術人員作為兼職教師。各地教育行政部門要根據高等職業教育的特點，在職稱評定、教師聘任等方面單獨制定適合“雙師型”教師發展的評聘制度，為“雙師型”教師隊伍建設提供政策支持。

要積極探索高等職業教育教師培養的渠道。根據聯合國教科文組織職業教育師資培養的國際課程標準，職業院校的專業教師應達到以下5方面的要求：在專業領域要有一定的造詣；要具備行業領域的知識與方法，包括行業發展、職業標準與職業資格要求等；掌握職業教育教學方法，包括職業分析與課程開發、具體的教學方法與應用和職業教育考試方法等；要有·一定的企業經驗；具有規劃及組織學習、教學和培訓的教學實習經驗。我國已有20多所高校正按照聯合國教科文組織碩士課程框架的建議，探索培養職業教育教師的新途徑。

4．深入進行教學改革，推進雙(多)證書制度。職業教育教學改革的目標是建立以能力為本位的具有高職特色的課程體系。構建能力本位的專業課程方案要從職業分析人手，每個專業要有明確的職業目標和職業能力要求；要大力開展訂單式培養，從專業設置與調整、教學計劃制定與修改、教學實施、實習實訓直至學生就業等方面，充分發揮企業和用人單位的作用：要開設產學結合的課程、體驗課程，使學生在學習過程中就有一定的實際工作經驗的積累；要開設專業培訓課程，進行崗位實踐訓練或進行相應專業核心能力的技術培訓，并取得職業資格或技術等級證書，以使學生在畢業時確實具備相應的上崗能力，實現黃炎培先生提出的“手腦并用”、“做學合一”、“理論與實習并行”、“知識與技能并重”的職業教育思想。

探索國家職業標準與專業教學計劃有機結合的途徑和方式，改進人才培養方案，創新人才培養模式．在不延長學制、不增加課時的前提下，使教學工作既達到職業資格證書的要求，又保證人才培養的質量和多樣性，為就業創造有利條件。加強地方教育行政部門、地方勞動和社會保障部門對本地區高等職業院校“雙證書”實施工作的監督、指導和服務，確保實施工作的順利開展。勞動和社會保障部、教育部將在試點的基礎上逐步推廣．并加強對職業分類和職業標準的研究，根據科技和生產技術的發展調整職業標準，逐步開發與崗位群相適應的綜合性職業資格證書。

5．探索集團化發展道路。《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出，要積極推進體制改革與創新，“推動公辦職業學校資源整合和重組，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。”要鼓勵有條件的高等職業院校之間、院校與行業(企業)之間等加強合作，積極吸納民間資本和境外資金，聯合組建不同類別、各具特色的職教集團；鼓勵職教集團采取大學聯盟等非贏利合作的組織形式，整合、重組教育資源．實現優勢互補、資源共享；鼓勵職教集團采取連鎖和加盟等企業組織形式，統籌辦學資源，用先進的理念統一辦學標準和管理規范。高等職業教育集團化發展有利于開展深層次的產學合作，實現資源共享、優勢互補、校企雙贏；有利于高職院校實施訂單培養，促進畢業生就業；有利于推進東西部院校的合作，促進共同發展。

6．擴大國際合作與交流，擴展高職院校的功能。經濟發展的全球化，促進了高等教育的國際化發展。對高等職業教育來說，專業設置要與產業發展緊密結合，高等職業教育必須適應市場全球化和產業發展國際分工的要求。發達國家擴展國際教育市場的趨勢越來越明顯，我們面臨越來越激烈的國際教育競爭，高等職業院校要通過國際合作，增強參與國際教育競爭的能力；要加強與國外同類院校的強強合作．引進優質教育資源，學習借鑒國外先進教育教學理念和人才培養模式，更新課程體系，提高高職院校的師資水平；要積極探索擴大招收留學生，大力拓展畢業生海外就業市場。

聯合國教科文組織的研究認為：在全球范圍內．職業教育和培訓越來越與生產和工作過程結合在一起。盡管存在著文化和體制上的差異，在世界各地都可以看到將培訓和教育機構轉型為對創新過程有調節和咨詢功能的能力中心的趨勢。在工業化環境下．由培訓和教育機構為中等或大型規模的公司定制培訓課程；在國際背景下，教育和培訓同時具有“全球化和本地化”特征，盡管各國情況不同，但經濟過程逐漸跨越了國界，教育和培訓越來越以共同的產品和過程標準為指導。

高職院校應主動擴展培訓I功能，積極滿足工作場所的教育需求，把學校教育與工作場所的教育結合起來。要增強技術服務能力，加強對新技術的消化、吸收與再創新，為地區內企業和產業發展提供技術支持。

三、高等職業教育的未來展望

現階段，我國正處在工業化的進程中，正在向世界制造業大國邁進，正在走綜合經濟現代化的道路。新工業化和知識化協調發展。從發達國家工業化的進程看，工業化是職業教育發展的直接動力，許多國家都把發展職業教育作為推進工業化的重要舉措。在經濟全球化日益發展的今天，許多工業化國家依然把發展職業教育作為提高綜合國力和競爭力的重要途徑。

從高等教育的發展看，我國已經進入高等教育大眾化階段，高等教育正在從

社會本位的發展觀、市場本位的發展觀逐漸轉向平衡發展觀，這個階段將更加注重高等教育的供給與就業市場的需求之間的平衡、培養英才與滿足大多數青年接受高等教育的愿望之間的平衡、學術型教育與職業型教育之間的平衡。

以歐盟高等教育的發展作比較，20世紀的最后 20年，由于高等教育人學人數的增加，在許多歐洲國家，傳統的高深理論、學術課程不再為所有的學生所歡迎，導致了對實用性和職業性課程的需要。同時，由于經濟部門的要求，國家政策更強調加強高等教育與勞動力市場的聯系，為勞動力市場提供高質量的人力資源。高等教育被期望能夠提高學生適應未來工作的能力，并且高校應對勞動力市場的變化有足夠的靈活性。以上因素的影響，一方面導致大學層次上職業性課程的增加，并希望提高職業性課程的地位：另一方面，在許多國家促進了高等職業技術教育的發展。

因此，伴隨著工業化的進程和高等教育的發展，我國高等職業教育具有廣闊的發展空間。高等職業院校要堅持為工業化和現代化服務，為就業和再就業服務，為解決“三農”問題服務，為完善國民教育體系服務。只要堅定信心、堅持改革，不斷創新，未來一定會有一個質量更高、社會認可更高度、競爭力更強的高等職業教育。

[作者單位：教育部高等教育司]

《中國高等教育》2006/15/16