第一篇：談做好安全文化建設對建筑企業的影響(精)

談做好安全文化建設對建筑企業的影響

摘要：近年來，隨著國內建筑業行的快速發展，建筑業成為了一個僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好施工企業的安全管理至關重要，筆者以多年從事建筑業的經驗在文中提出了建議及想法。

關鍵詞：建筑企業

安全文化

0 引言

近年來，隨著國內建筑業行的快速發展，建筑業成為了一個僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好施工企業的安全管理至關重要。提高施工企業安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系，還要在意識形態領域加強安全文化的建設，以此形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，增強安全意識和端正安全行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求開展工作，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。

施工企業安全文化是關于施工企業的管理方法、管理哲學、文化思想、企業特色等諸方面與安全建設相滲透的一門新學科。搞好建筑企業安全文化的建設工作，是新時期黨中央、國務院堅持以人為本，構建小康社會，和諧社會一項不能忽視的工作，事關企業的生存和企業員工的生命安全。

企業安全文化的概念和內涵

企業安全文化是由企業文化引申而來的一個概念。對企業文化，目前尚無統一的定義。根據國內外學者對企業文化的描述，可以認為：企業安全文化是企業在長期的生產經營活動中逐漸形成的、以物質為載體所體現出來的人本觀念和社會責任意識的總和。

1.1 企業安全文化的核心是企業員工共同擁有的人本觀點和社會責任意識，即:是否具有以人為本，尊重自己和他人的安全與健康的理念；是否具有社會責任心，努力維護社會物質文明和精神文明建設成果。

1.2 企業安全文化是企業在生產經營活動中，安全生產管理歷史的積淀，具有相對穩定性。企業安全文化建設是一個長期的、系統的、艱苦的過程，體現了精神文化建設的特點。

1.3 企業安全文化應以物質為載體體現出來，即:既要有思想意識，還要有行為和行為的結果。

建筑業企業安全文化建設的內容

安全文化融匯施工企業的現代經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，主要包括以下三個方面的內容：

2.1 精神文化 安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、標榜示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興有機結合起來，真正建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。

2.2 物質文化 安全文化也是施工企業的一種物質文化。物質文化是利用物質條件，為施工企業所有人員創造有利于調動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環境。在這些物質條件的建設與管理中，必須體現安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規范自己的言行，達到施工企業生產安全的目的。

2.3 管理文化 施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

2.3.1 制度文化制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范、約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。這些制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜；并要具有連貫性，易于貫徹執行。

2.3.2 目標文化目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。

2.3.3 行為文化行為文化是施工企業全體成員的安全意識在實際行動中的體現，它促進施工企業成員積極地參與施工企業的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際的行動，為實現施工企業的安全目標而努力。

從以上三個方面可以看出，施工企業的物質文化是整個施工企業文化的基礎，它決定和制約著施工企業的精神文化和管理文化；而施工企業的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導著職工的行為，反作用于物質文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設，都將達不到安全文化建設的預期目的。

建設施工企業安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就象安全管理可以彌補安全技術不

足一樣，因此，安全文化絕不應是一種空中的樓閣，而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。要切實加強建設施工企業的安全文化建設，努力做到企業效益與企業安全相統一，并將其全面集中到以人為本的高度，促進和諧社會建設。

3.1 堅持“三個代表”重要理論為指導，以先進文化為準繩。安全文化作為人類文化和施工企業文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發展而發展，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我們建設小康社會的今天，應該總結、宣揚現代安全文化與安全素養，擯棄陳舊錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

3.2 注重以人為本，努力構建建筑企業安全文化。構建和諧社會的核心就是以人為本。而建筑企業安全文化，應始終堅持以人為本這一主線不動搖。要切實形成，安全就是企業效益，安全就是企業生命的企業安全文化理念，進一步提高認識，統一思想。要通過有效的科學的手段和方法來加深企業安全文化建設，一方面在企業員工中采取培訓、講座等形式，努力灌輸安全文化知識；另一方面可以發放安全文化手冊，宣傳資料等方式，促使員工自覺學習安全知識，時時刻刻記住安全的重要性、必要性；再一方面要因人而異，主次分清，對文化層次稍高的員工，通過發動他們的帶頭作用和示范作用，促進全體員工相互進步和提高；對安全意識極低的員工可以重點引導和深化，真正達到安全規章人人都懂、個個遵守的良好局面。

3.3 以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。施工企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動。提高安全修養的工作應該以班組建設為基礎。

3.4 將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特別獨行的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制，配合施工企業改革的步伐，采用動態的管理方法，設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發，自微觀入手，及時地研究社會與施工企業的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調整、完善安全文化的內容；同時注意評價實施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。

3.5 組建專門的領導班子，加強對安全文化建設工作的直接領導，充分發揮施工企業政治思想工作的作用。由施工企業法人代表掛帥，并由黨、政、工、團等部門負責人組成，該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃，制定施工企業的安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來，在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。

3.6 加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。施工企業安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行施工企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。可以采用多種形式宣傳倡導施工企業的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報刊、廣播、宣傳欄、會議等，樹立先進典型，營造一種健康、活潑、高尚、進取的施工企業安全文化環境。

3.7 施工企業安全文化建設是一項長期而艱巨的任務，不能一蹴而就，要準備打持久戰。要善于總結，不斷地積累經驗，經過長期的培育、反復的強化，以形成系統的、獨具特色的安全文化氛圍，以此形成巨大的感染力。由于安全文化對人的影響是多層次的，因此不可能在短期內產生明顯的、根本的效果。

施工企業安全文化建設中應注意的幾個問題

4.1 最高決策層統一思想，并具有強烈的安全意識和建設優秀的企業安全文化的迫切愿望。

4.2 建設過程中，首先注重外顯企業安全文化建設，特別是應加強施工現場安全文明施工管理，切實提高標準化水平，以外顯文化帶動內隱文化建設。

4.3 堅持一貫性原則，即工程項目無論大小、所處地域、取費情況、發承包形式、管理及作業人員組成以及無論在什么施工階段、施工工序等，都要堅持同一個標準，從嚴要求，真正使“安全”成為一種理念和追求。

4.4 在充分評價的基礎上，應盡力保持分包協作隊伍的相對穩定，以利于形成統一的企業安全文化。

4.5 轉變經營觀念，加強市場開拓，不斷激勵員工的工作熱情，盡量滿足員工合理的不同層次的需求。

4.6 企業安全文化建設沒有終點，要始終使企業安全文化適應時代發展的要求，符合先進文化的發展方向。

結束語

總之，建設施工企業的安全文化，必將改善各施工企業內部的安全管理水平，提高施工企業全體成員的綜合素質，提升施工企業全體成員的行為水準，是施工企業良性發展、創造企業特色、創造更佳經濟效益的一個重要環節。

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第二篇：做好安全文化建設對建筑企業的影響

做好安全文化建設對企業的影響

近幾年來，隨著國內建筑業行的飛速發展，建筑業成為了一個僅次于礦山行業事故多發的行業，如何搞好施工企業的安全管理至關重要。提高施工企業的安全管理有效性，不但要在組織上建立起完整的生產安全保障體系，還要在意識形態領域加強安全文化的建設，以此來形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補安全管理中的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、情感、態度、品行等等深層次的人文因素。通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等等的手段，可以不斷提高企業職工的安全修養，增強安全意識，端正安全行為，從而使職工從被動的服從管理制度執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求開展工作，即從“要我遵章守紀”轉變成成“我要遵章守紀”的狀態。

企業安全文化是關于企業的管理方法、管理哲學、文化思想、企業特色等等諸方面與安全建設相滲透的一門新學科。如何搞好建筑企業安全文化的建設工作，是新時期黨中央、國務院堅持以人為本，構建小康社會，和諧社會一項不能忽視的工作，事關企業的生存和企業員工的生命安全。

1.安全文化的概念和內涵

企業安全文化是由企業文化引申來的一個概念。對于企業文化，目前尚無一個統一的定義。根據國內外學者對企業文化的描述，可以認為是：企業安全文化是企業在長期的生產經營活動中逐漸形成的，以物質為載體所體現出來的人本觀念和社會責任意識的總和。

1.1 企業安全文化的核心是企業內所有員工共同擁有的人本觀點和社會責任意識，即：是否具有以人為本，尊重自己和他人安全與健康的理念；是否具有社會責任心，努力維護社會物質文明和精神文明的建設成果。

1.2 企業安全文化是企業在生產經營活動中，安全生產管理歷史的積累，具有相對的穩定性。企業安全文化建設是一個長期的、系統的、艱苦的過程，體現了精神文化建設的特點。

1.3 企業安全文化應該以物質為載體的形式體現出來，即:要有思想意識，還要有行為和行為的結果。建筑業企業安全文化建設的內容

安全文化融匯施工企業的現代經營理念、管理方式、價值觀念、道德規范、群體意識等等多方面內容，主要包括以下三個方面內容：

2.1 精神文化

安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也可稱為一種觀念的文化，主要是指施工企業要培養和體現職工的群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質。可以通過各種形式的思想教育、道德建設、標榜示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，從而把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興有機結合起來，真正建立起正確的價值觀、人生觀，促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學思維方法以及工作觀念。

2.2 物質文化

安全文化也是施工企業的一種物質文化。物質文化是利用物質條件，為施工企業所有員工創造有利于調動工作與生活的積極性，有利于提高效率與安全的工作環境。在這些物質條件的建設與管理中，必須體現安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產生一種影響，使人受到情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規范自己的言行，達到施工企業生產安全的目的。

2.3 管理文化：施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

(1)制度文化

制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范和約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。這些制度應具有法規性，需不折不扣地執行；應具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應具有可操作性，定性定量相宜；并且要具有連貫性，易于貫徹執行。

(2)目標文化

目標文化應該能體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但是不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員一起為之奮斗。

(3)行為文化

行為文化是施工企業全體成員的安全意識在實際行動中的體現，它促進施工企業的成員積極地參與施工企業的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際行動，為實現施工企業的安全目標而努力。

從以上三個方面可以看出，施工企業的物質文化是整個施工企業文化的基礎，它決定且制約著施工企業的精神文化和管理文化，而施工企業的精神文化是核心，管理文化是手段，它引導職工的行為，反作用于物質文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設，都會達不到安全文化建設的預期目的。建設施工企業安全文化的主要措施：

既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就像安全管理可以彌補安全技術不足一樣，因此，安全文化絕不應是一種形象工程，應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。要切實加強建設施工企業的安全文化建設，做到企業效益與企業安全相統一，并全面集中到以人為本的高度，促進和諧社會建設。

3.1 堅持以“三個代表”為重要理論指導，以先進文化為準繩。

安全文化作為人類文化和施工企業文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發展而發展，其發生及發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。

在我們建設小康社會的今天，應總結、宣揚現代安全文化與安全素養，拋棄陳舊錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。

3.2 注重以人為本，努力構建建筑企業安全文化。

構建和諧社會的核心就是以人為本。而建筑企業安全文化，應始終堅持以人為本。要切實形成安全就是企業效益，安全就是企業生命的理念，進一步提高認識、統一思想。要通過有效的科學的手段和方法，加深企業安全文化建設。一方面在企業員工中采取培訓、講座等等的形式，努力灌輸安全文化知識；另一方面可以發放安全文化手冊，宣傳資料等等的方式，促使員工自覺地學習安全知識，時刻牢記安全的重要性、必要性；再一方面要因人而異，主次分清，對文化層次稍高的員工，通過發動他們的帶頭示范作用，促進全體員工相互進步和提高；對安全意識極低的員工可以重點引導、深化，真正達到安全規章人人都懂、個個遵

守的良好局面。

3.3 以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造、提高安全素養的氛圍及環境。

安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎上。施工企業員工的個人安全素養提高，除了自身的努力之外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。施工企業的領導應為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動。

3.4 將安全文化建設融合在施工企業總體文化和各項工作之中。

施工企業開展安全文化建設，不應把安全文化看作特立獨行的事務，而是要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標和規劃、崗位責任制的制定、生產過程的控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化內容。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制，配合施工企業的改革步伐，采用動態的管理方法，設計安全文化具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發，自微觀入手，及時地研究社會與施工企業的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調整、完善安全文化的內容；同時注意評價實施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。

3.5 組建專門的領導班子，加強對安全文化建設工作的直接領導，充分發揮企業政治思想工作的作用。

由企業法人代表掛帥，并由黨、政、工、團等等的部門負責人組成，該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃，制定企業的安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責。把安全文化建設與政治思想建設緊密結合起來，在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。

3.6 加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。

企業安全文化建設的基礎是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行施工企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。可以采用多種形式宣傳倡導施工企業的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報刊、廣播、宣傳欄、會議等等，樹立先進的典型，營造一種健

康、活潑、進取的施工企業安全文化環境。

3.7 施工企業安全文化建設是一項長期、艱巨的任務，不能一蹴而就，要準備好打持久戰。要善于總結，不斷地積累經驗，經過長期培育、反復強化，以形成系統的、具有特色的安全文化氛圍，以形成巨大的感染力。施工企業安全文化建設中應注意的問題

4.1 最高決策層統一思想，并具有強烈的安全意識和建設優秀的企業安全文化的迫切愿望。

4.2 建設過程中，首先注重企業外部安全文化建設，特別是應加強施工現場安全文明施工管理，切實提高標準化水平，以外部文化帶動內部文化建設。

4.3 堅持一貫的原則，即工程項目無論大小、所處地域、取費情況、發承包形式、管理及作業人員組成以及無論在什么施工階段、施工工序等，都要堅持同一個標準，從嚴要求，真正使“安全”成為一種理念和追求。

4.4 在充分評價的基礎上，應盡力保持分包協作隊伍的相對穩定，利于形成統一的企業安全文化。

4.5 轉變經營的觀念，加強市場的開拓，不斷激勵員工的工作熱情，盡量滿足員工合理的不同層次的需求。

4.6 企業安全文化建設沒有終點，要始終使企業安全文化適應時代發展的要求，符合先進文化的發展方向。結束語

總之，建設施工企業的安全文化，必將改善各施工企業內部的安全管理水平，提高施工企業全體成員的整體綜合素質，提升施工企業全體成員的行為水準，是施工企業良性發展、創造企業特色、創造更佳經濟效益的一個重要環節。

第三篇：談質量對企業的影響

談質量對企業的影響

在市場經濟如此激烈的今天，企業的利潤在進一步被壓縮，大部分的中小型企業進入微利潤時期，有些企業的運行出現了不健康的形象，甚至有些中小企業已被擠到生死的邊緣線上，在不得已的情況下不進行大規模的“價格站”希望通過這一方法使企業生存下來，然而殘酷的“價格戰”不僅沒能有效的使企業起死回生，反而將企業進一步拖進“泥潭”，歸其原因，主要是中小企業沒有真正明白，導致企業生存危機的根本性問題是什么，企業利潤來源在哪里。

企業作為市場經理的經營主體，最主要的兩個目標，一是經濟利益，追求利潤最大化，另外是作為企業所承擔的社會責任，企業只有取得可觀的經濟效益，才能承擔更多的社會責任。

企業生存和發展最核心的競爭力在于不斷完善的企業管理和持續的創新以及人性化管理的服務，其中企業管理是綜合的管理，包括企業各方面，如：生產營銷，安全質量，財務、人事、物資，設備等各方面的管理是全方位的管理，而質量管理是企業管理的一部分，是生產過程的重要環節。

企業管理包括質量管理，質量管理是企業的保障，只注重其他的管理，忽略質量管理產品質量得不到保證，企業將無法生存，所以必須把質量管理放在企業的重要工作來抓，加強企業的綜合管理才能保證企業長期健康的發展。

質量管理體系八大原則告訴我們，“以顧客為關注焦點”方能實現經營思想的重大解放，領導作用是質量體系健康運行之基，全員參與要始于自上而下，每個企業員工”質量意識“的提升，可以多個方面進行，如企業文化，管理標準文化，標準執行，工作行為，及教育培訓等等，但需要企業、員工的參與，特別是管理人員的參與，他們的身體力行會告訴員工，“質量”的提高勢在必行。

對于質量的管理，不能簡單的停留在喊口號或是不加度量的定性概念層面上，質量的管理要讓無形的質量結合起來，讓模糊的質量意識與員工的績效結合起來，讓質量意識的管理工具起到實質性的作用，最終為企業的發展培育出高質量意識的員工，進而為產品質量的提高打下堅實的基礎。

第四篇：20150106--新安法對建筑企業的影響

新《安全生產法》頒布施行后

建筑施工企業安全管理的再思考

中國建筑第八工程局有限公司安全總監

王學士 全國人大常委會審議通過的新《安全生產法》（以下稱新法）2014年12月1日起開始施行了，本次修改的新法修改的幅度較大，體現了很多亮點，在管理理念、方針，生產經營單位的安全責任，安全生產監管等等方面，都有一些新思路、新措施。修改后的《安全生產法》施行后，將會對我國安全生產工作產生一系列影響，作為高危行業中的建筑施工企業應該認識這種環境變化，并做出積極應對。1．《安全生產法》修改中的要點及含義 1.1更加突出安全生產工作的重要意義

1.1.1 新法首次提出安全生產理念，即“以人為本，安全發展”，體現了安全生產的根本和出發點是保障人民群眾的生命和財產安全，安全生產的目的是安全發展，從而實現科學發展。這一理念，契合了黨中央對社會經濟發展的指導方針，同時具體詮釋了“安全第一”的內涵，從而提升了安全生產的地位。對于堅守紅線意識，進一步加強安全工作，實現安全生產形勢根本好轉的奮斗目標具有重要意義。

1.1.2 新法對安全生產的方針也進行了修改，在原有文本（下文簡稱原法）的“安全第一，預防為主”的基礎上，修改文本（下文簡稱新法）增加了“綜合治理”。這是考慮到安全生產內在的科學規律，從系統管理的角度，進一步明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑，強調多方面的統籌協調、標本兼治，運用法 1 律、經濟、行政、技術、管理等手段，充分調動全社會力量，群防群治，這樣才能達到預期目標。這個修改，豐富了安全生產工作的方法，也對全社會力量參與安全生產工作提出了要求。

1.1.3 新法中，我國安全生產的工作機制也第一次以法律形式確立下來，即“生產經營單位負責，職工參與，政府監管，行業自律，社會監督”。這種工作機制，既明確了各方安全職責，又明確了各方安全工作的具體內容，都體現了安全生產管理工作的可操作性和科學性。

另外，在新法的立法目的中，將原有的“促進經濟發展”修改為“促進經濟社會持續健康發展”，體現了安全生產與經濟社會可持續發展的關系；將“加強安全生產監督管理”修改為“加強安全生產工作”，從原來僅局限于安全生產的監督管理，改變為安全生產有關各方都應加強的重要工作。

1.2更加突出企業的安全生產主體責任

生產經營單位（下文以企業代替）的安全生產“主體責任”是本次修改的一個重要部分。企業是生產經營活動的主體，因此，明確企業對安全生產負主體責任，這符合權責一致原則。以往的國務院文件（如國發〔2004〕2號《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、國發〔2010〕23號《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》）中，規定了企業為安全生產的責任主體，這次以法律形式確定，要求“強化和落實生產經營單位的主體責任”，企業對安全生產的法律規范更加明確了。

除了明確企業安全生產主體責任的總體要求外，新法以較大篇幅增加了企業的安全生產責任和企業負責人及其他人員的安全生產職責，歸納起來主要有以下幾個方面：

1.2.1 增加了對企業安全生產責任制的內容和監督考核機制的規定。規定安全生產責任制“應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容”，而且企業應該建立相應的監督考核機制，“保證安全生產責任制的落實”。原法中，對于企業安全生產責任制是作為主要負責人的六項職責之一（“建立健全安全生產責任制”）提出，新法增加這部分內容細化了企業安全生產責任制的要求，增強了其操作性、針對性。

1.2.2 增加了推進安全生產標準化建設的規定。安全生產標準化是在傳統的安全質量標準化基礎上，根據當前安全生產工作的要求、企業生產工藝特點，借鑒國外現代先進安全管理思想，形成的一套系統的、規范的、科學的安全管理體系。2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、住房城鄉建設部關于印發《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》的通知（建質[2014]111號）均對安全生產標準化工作提出了明確的要求。近年來建筑企業的安全生產標準化工作正在全面推進，企業本質安全生產水平明顯提高。結合多年的實踐經驗，新法明確提出推進安全生產標準化工作，這必將對強化安全生產基礎建設，促進企業安全生產水平持續提升產生重大而深遠的影響。

1.2.3 增加了安全費用提取、使用和管理制度的規定。原法在安全生 產投入方面只做了其責任主體的規定，新法考慮了高危行業安全生產費用提取和使用的經驗做法，以及有關部門出臺的部門規章（如2012年財政部、安監總局發布的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》）要求，對安全投入的來源、使用、監督管理等制度進行了原則規定，使安全投入的法律要求更加全面，相關部門的規章也有了法律依據。

1.2.4 完善了對安全管理機構及安全管理人員的要求。首先是對需要設置安全管理部門和安全管理人員的企業規模底線進行了修訂，由原法的“超過三百人”修改為“超過一百人”，提高了標準；其次，增加了安全管理機構及安全管理人員職責的規定。雖然企業作為市場主體，其內部機構設置、人員配備及其職責應當自主決定。但是，安全生產涉及公共安全和公眾利益，政府通過規定企業安全管理機構設置和安全管理人員配備，明確其安全監管職責，以加強企業安全生產的內部監管，是非常必要的；再次，新法增加了關于安全管理機構和人員盡職盡責及其相關機制保障的規定。對機構和人員作出“恪盡職守，依法履行職責”的要求，并針對安全管理人員在依法依規履行監管職責中可能遭受不公正待遇的情況，規定企業“不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同”；另外，新法還增加了企業聘用注冊安全工程師從事安全管理工作的要求，將注冊安全工程師制度納入安全法中，對提高企業安全管理隊伍素質和安全管理水平具有重要意義。

1.2.5 對企業的安全教育培訓提出更明確、更全面的要求。值得關注 的是，原法中主要負責人的六項職責，在新法中增加為七項，增加的一項即是關于安全教育與培訓-“組織制定并實施本單位安全教育和培訓計劃”。將安全教育和培訓內容納入主要負責人的安全職責，體現了安全教育培訓的重要性；其次，新法對安全教育培訓的對象范圍也作了擴充，明確了企業對被派遣勞動者、實習學生進行安全教育和培訓的義務；再次，新法增加了對安全教育培訓建立檔案的規定，并規定“如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果”。這項規定有利于提高安全教育培訓的規范化、系統化、常態化，從而保證安全教育取得實效。

1.2.6 增加了對企業安全事故隱患排查治理的要求。原法在主要負責人的職責（“督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患”）、從業人員的義務（“從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即報告”）等方面對安全事故隱患管理提出部分規定，新法除了保留原規定外，還從隱患排查治理制度的建立、隱患治理手段、排查治理情況記錄及其通報制度等方面做了更系統、具體的規定。另外，對于排查發現的重大事故隱患也規定了報告-處理的程序，以保證及時化解事故風險。

1.2.7 增加了關于企業制定生產安全事故應急預案并定期組織演練的規定。原法中僅對政府組織有關部門制定預案有所規定，新法在增加“國家加強生產安全事故應急能力建設”等規定的基礎上，規定了企業事故應急救援預案的管理職責，包括制定預案、預案與政府組織制定的有關預案相銜接，并應定期組織演練。1.3安全生產監管的手段更加豐富、力度更大

1.3.1 新法中明確的我國安全生產機制為“生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督”，其中后三者可以認為是企業安全生產的外部監督主體。與以往的安全生產機制“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”（1993年《國務院關于加強安全生產工作的通知》）相比較，現行的表述中安全生產監督主體方更加明確、范圍也更廣泛。主要表現在：一是將安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱“負有安全生產監督管理職責的部門”，二者均應依法開展“安全生產行政執法”工作；二是增加了行業協會等行業組織對企業的約束作用；三是豐富了社會監督的內容。

1.3.2 新法規定安全生產監督管理部門對企業實施“分類分級”監督管理，并應制定安全生產監督檢查計劃，監督檢查活動按照計劃進行。分類分級監管體現了現代社會政府監管的精細化、科學化，今后安全生產監管部門可能會對各行業的各類企業進行分類，在同類企業中按照安全風險進行分級，在此基礎上實施差別化的監管政策和措施。政府安全生產監管的計劃性，也是規范政府監管的必然要求。對于企業而言，上述兩項規定意味著今后的政府安全生產監管更深入、更準確。

1.3.3 新法規定政府部門建立安全生產違法行為信息庫，并建立企業嚴重違法行為信息公告及通報制度。黨的十八屆三中全會決定提出：建立健全全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。安全生產事關人民 群眾生命財產安全，是社會誠信的重要方面。建立安全生產違法行為信息庫，是完善違法企業懲戒機制的基礎。監管部門建立安全生產違法行為“黑名單”，將會對企業產生強大的震懾效應，同時也為社會公眾對（作為安全責任主體的）企業和（安全監管責任主體的）政府及其部門進行監督提供了方便。

1.3.4 安全生產事故的調查處理更加規范、公開、嚴格

1.3.4.1 新法修訂了事故調查處理的原則，由“實事求是、尊重科學”變為“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”。依法依規是指調查工作嚴格遵守有關法律法規的規定，經過必要的程序，保證調查結果的公正；注重實效是指事故調查中既要對事實進行充分、準確地還原，也要注重調查的效率，還要在調查過程中及時總結教訓，使事故的警示作用發揮到最大。

1.3.4.2 新法規定了事故調查報告信息公開制度。事故調查報告形成后，應該依法及時向社會公布。這一制度的意義在于，是對事故責任企業的一種懲戒手段，并尊重了社會公眾的知情權，而且有利于充分發揮社會公眾對安全生產工作的監督作用，同時，也有利于提高全社會的安全生產意識。

1.3.4.3 新法規定事故發生單位應該及時全面落實整改措施，有關部門加強監督檢查。事故發生后，不能一罰了之，按照“四不放過”原則進行徹底、全面地整改，確保不再發生類似事故才是目的。1.3.4.4 新法規定了對事故責任單位及其主要負責人的處罰。原法對生產安全事故責任單位和人員的處罰未作規定，新法將2007年發布 實施的《生產安全事故報告和調查處理條例》中相關內容納入，并提高了處罰的標準。

1.3.5 新法對違法責任的處罰力度更大。

“法律責任”部分，除了增加事故責任的處罰以外，新法對安全生產違法行為的處罰主要有三方面：一是企業的違法行為中，承擔法律責任的責任主體由“生產經營單位”增加了“對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員”；二是經濟處罰標準做了較大幅度提高，原法未規定罰款的，增加了罰款規定；原法規定“可以并處罰款”的，改為“并處罰款”；并加大了罰款額度；三是，根據前文增加的安全生產責任規定，制定了相應的違法行為處罰。2.當前我國建筑施工企業安全管理的不足

建筑業是我國國民經濟的重要支柱，也是高危行業之一。改革開放以來的三十多年內，建筑業規模快速增長，據國家統計局的數字，2013年我國建筑業增加值約3.9萬億元，占國民經濟的比重達到6.8%，建筑業企業的數量近8萬家，從業人員近4500萬人。由于建筑業的行業特點和我國建筑業的發展水平，建筑施工生產安全事故數量和致死人數還比較高，國家安全生產監督管理總局的統計數字顯示，近幾年建筑安全事故死亡人數均在2700人以上（考慮到事故報告和數據統計過程中的不規范現象，這個數字被嚴重低估）。

導致建筑業安全生產事故頻發現象的因素，除了工程建設項目數量巨大、作業人員眾多等客觀因素之外，建筑業安全管理水平的低下是主要原因，也是根本原因。不論在政府層面，還是企業層面都存在 很多亟待解決的問題。就建筑企業而言，安全生產工作存在以下薄弱環節：

2.1 安全生產的意識不強。主要表現是：企業管理者和從業人員對安全生產的重要性缺乏足夠的認識，只關注事故對企業和本人帶來的影響，不關心事故對受害者和社會造成的危害。對生命缺乏必要的敬畏之心，漠視工人的身體健康甚至生命權利。安全生產的法制意識淡薄，對安全生產違法行為視而不見。

2.2 安全生產責任制的制定不規范，操作性不強，缺乏考核機制。2.3 安全投入不足。由于經濟效益的驅動，企業缺乏安全生產投入的主動性，安全生產費用管理制度缺失，安全生產所需的人、財、物得不到保障。

2.4 安全生產管理機構設置及專職安全管理人員配置不到位，其安全監管職能得不到有效發揮。很多企業對安全管理崗位的定位存在模糊認識，認為只是負責排查隱患、糾正違章，甚至只是虛設崗位以應付上級檢查。因此，在部門的設置和安全員的配置上，一些企業的積極性不高，按照法規應該單設安全管理機構的，未做到獨立設置；專職安全管理人員的配置數量也嚴重不足。另外，安全管理機構和專職安全管理人員的安全監管工作缺乏應有的支持，專職安全管理隊伍的整體素質也得不到提高。

2.5 安全教育和培訓工作流于形式。我國的建筑業從業人員絕大部分是農業剩余勞動力，文化知識水平較低，而且很多人缺乏施工現場工作經驗，因此對他們進行安全教育和培訓是施工企業和項目不可或 缺的工作內容。但是，由于對安全教育培訓重要性的認識不足，或者對安全教育和培訓的責任主體存在不同認識（有人認為是勞務分包企業，也有人認為應該是勞務輸出地的地方政府），另外，工人的積極性不高（由于要占用工作時間，工人往往擔心可能影響他們的收入），以上這些因素造成了安全教育培訓活動形同虛設。

2.6 安全檢查和隱患排查治理工作不深入。一些企業的安全檢查和隱患排查工作缺乏計劃性、系統性、規范性，因而該項工作的責任部門、責任崗位不夠清晰，不能定期組織有針對性的、全面而深入的檢查和排查，而且對檢查和排查的結果也不夠重視，并缺少對整改情況的跟蹤復查環節。因此，一些工程項目的很多隱患都是屢查屢犯，甚至因此而導致事故發生。

2.7 應急救援管理和生產安全事故報告工作不規范。目前，企業還缺乏生產安全事故應急管理的主動性，應急救援預案不合理、演練不深入等現象比較嚴重。由于各種原因，事故報告中的違法現象比較普遍，一些生產安全事故被瞞報、遲報，責任單位和人員逃避了應有的懲罰，事故的真實原因也被掩蓋，使企業和社會損失了一個寶貴的警示案例。

3.新法對建筑企業的影響及建筑企業對策

新法自2014年12月1日開始實施，新法對規范建筑業安全管理，督促建筑企業提高安全管理水平，具有深遠影響。當前，建筑業企業應該首先認識到以下幾個主要影響，并采取相應的應對措施。3.1 新法將安全生產提升到更高的層面，建筑業企業應提高對安全 生產重要性的認識。安全生產不僅是經濟問題，更是社會問題，良好的安全生產形勢，有利于國家經濟社會的持續健康發展；安全生產，牽涉人民群眾的生命健康，應該從敬畏生命的角度理解安全生產的重要性。

3.2 新法突出了安全生產監管的法制手段，企業應該增強法律意識。新法更加系統，吸納了相關行政法規的部分內容，并注重了與相關行政法規、行政規章的銜接，因而提高了可操作性，為通過法律手段規范安全生產奠定了基礎。建筑施工企業應該認識到這種變化趨勢，提高安全生產的法制意識，主動承擔法律賦予的安全生產主體責任，企業和從業人員自覺遵守法律規定的義務，杜絕違法行為。

3.3 新法增加了安全投入的規定，建筑企業應該重視安全投入的計劃、實施和考核工作。忽視安全投入，是企業安全生產工作中存在的主要問題，是諸多生產安全事故的根本原因。盡管當前建筑市場的不規范為安全投入的保障造成了不良影響，但是施工企業有理由在新法的支持下，依法依規向建設單位主張安全技術措施費用，并合理利用好安全投入。

3.4 新法對企業安全生產責任制提出了明確要求，企業應根據自身特點和組織機構設置，制定符合企業實際的安全生產責任制，并且制定有效的安全生產責任制監督考核機制，以確保安全責任落實到位。3.5 新法對安全管理部門和專職安全管理人員做出詳細規定，建筑企業應給于安全管理機構和人員以準確定位，按照該法和住建部的有關文件要求，獨立設置安全管理機構，足額配備安全管理人員；安全 管理機構和人員應認真學習并落實安全生產職責，依法依規實施內部監管；企業也應建立內部機制，支持安全管理部門和人員的安全監督管理工作。

3.6 新法細化了安全教育培訓的規定，企業主要負責人應認識到自身法定職責的增加，更加重視安全教育，將安全教育和培訓工作列入工作日程之中，組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃；安全管理機構和人員應該建立安全教育和培訓檔案，如實記錄教育培訓情況。3.7 新法對安全生產事故隱患排查治理做出具體要求，企業應建立健全切實可行的隱患排查治理制度，采取技術、管理手段，及時消除隱患；注重隱患的整改復查工作；如實記錄隱患排查治理情況，并及時向從業人員通報。

3.8 新法對安全生產事故的報告和調查處理進行了規范，并提高了違法處罰力度。企業和管理人員應該提高認識，結合對當前的社會大環境的正確研判，自覺依法依規進行安全事故報告。4．結束語

總之，修改后的《安全生產法》的實施為建筑企業的安全管理開創了一個全新的法律環境，盡快熟悉并主動應對這一環境變化，是建筑企業都要面對的任務。但無論如何，建筑企業的安全管理脫離不了內在的客觀規律，因此企業管理者在了解環境變化的同時，更應該眼睛向內，深刻剖析企業內部安全生產諸環節存在的短板，采取科學的、先進的管理方法提升安全管理能力，提高安全管理水平，這才是企業的明智選擇。

第五篇：《勞動合同法》對建筑施工企業的影響

《勞動合同法》對施工企業的影響

王霽虹石 杰（cacem）

將于2008年1月1日施行的《勞動合同法》是繼《勞動法》之后，我國勞動立法進程中的又一個里程碑，對進一步規范勞動關系具有非常重要的作用，建筑施工企業本身為勞動密集型企業，具有用工數量龐大、人員構成復雜、人員流動頻繁、用工形式多樣等諸多用工特點，加之長期以來不規范用工等習慣遺留問題，《勞動合同法》的施行將對其產生較大影響。本文從企業規章制度制定、用工方式選擇、書面合同訂立、員工違約責任約定等幾個方面對其進行初步分析。

企業規章制度的制定

沒有規矩、不成方圓，規章制度是一個企業管理的靈魂所在，規范的規章制度的訂立，不僅有助于企業在用工過程中對員工的管理，而且在勞動爭議糾紛處理中也可成為重要的依據。根據《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》，企業制定的規章制度必須同時滿足以下要求：通過民主程序制定；內容不違反國家法律、行政法規及政策規定；公示。而《勞動合同法》則將這一要求予以進一步明確：

首先，關于民主制定程序，《勞動合同法》規定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。其次，關于內容合法，《勞動合同法》規定，規章制度內容違法的，勞動者可隨時單方解除勞動關系，并予以企業行政制裁（參見《勞動合同法》第三十八條、第八十條）。最后，關于公示，《勞動合同法》規定，用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

由此可見，建筑施工企業在日后的人力資源管理中，應對企業規章制度的制定及實施予以重視，要依法履行民主程序、審核規章制度內容的合法性、并及時向勞動者公示。而且，為保護企業合法權益，需注意保留相關證據，如制定或修改規章制度時，職工代表大會或全體職工討論、協商的書面證據等。同時，為了保留公示證據，注意公示的方法與技巧，如采用員工手冊發放法、規章制度培訓法等。

用工形式的選擇

根據《勞動合同法》，企業用工有以下形式：有固定期限的勞動合同用工，無固定期限的勞動合同用工，以完成一定工作任務為期限的勞動合同用工，勞務派遣用工，非全日制用工。各種用工形式都有各自的特點及適用范圍，施工企業可根據自身情況，自行選擇適宜的用工形式，進行綜合搭配，以謀求最佳的人力資源管理模式。

有固定期限的勞動合同用工。有固定期限的勞動合同用工，是指在勞動合同中雙方明確約定合同終止時間的勞動合同用工，是最為普遍的勞動用工形式。在以往的實踐中，企業往

往喜歡一年一簽勞動合同，《勞動合同法》實施后，“一年一簽”將不再是最好的選擇，企業應當對簽約的期限及簽約次數進行認真的確認，以最大限度的利用試用期規則及避免被動訂立無固定期限勞動合同情況的發生。項目管理者聯盟，項目管理問題。

試用期與首次勞動合同期限直接相關，《勞動合同法》規定，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。與無固定期限勞動合同被動訂立相關的是總體簽約期限及簽約次數，《勞動合同法》規定，勞動者在該用人單位連續工作滿十年的，連續訂立二次固定期限勞動合同的，續簽勞動合同應當訂立無固定期限的勞動合同。由此，為了最大限度的保障建筑施工企業的用工自主權并減小因大量支付經濟補償金造成的損失，建議企業采用“3＋6”的方式訂立有固定期限的勞動合同，即首次簽訂為期三年的勞動合同，期滿續簽時再簽為期六年的合同。這樣既能通過設定6個月的最長試用期考察員工的能力及崗位的適用程度來確定適宜的員工，又能在員工連續工作九年及連續訂立二次固定期限勞動合同后，自行決定是否訂立無固定期限的勞動合同，以避免被動訂立無固定期限勞動合同。

無固定期限的勞動合同用工。無固定期限的勞動合同用工，是指在勞動合同中雙方明確約定無確定終止時間的勞動合同用工，是各種用工形式中勞資雙方關系最為穩定的用工方式，也是為《勞動合同法》所明確鼓勵采用的用工形式。項目管理者聯盟文章，深入探討。

依據《勞動合同法》規定，訂立無固定期限勞動合同的法定條件主要有：用人單位與勞動者協商一致；勞動者在該用人單位連續工作滿十年的；用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續訂立二次固定期限勞動合同；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。而且《勞動合同法》同時規定，用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

《勞動合同法》關于簽訂無固定期限勞動合同的規定有鼓勵和強制用人單位簽訂無固定期限勞動合同的雙重作用，使之成為了企業應主動為之的“法定義務”，除非勞動者自己提出要求訂立有固定期限勞動合同，否則均需訂立無固定期限勞動合同。針對這一情況，各施工企業一定要注意梳理現有的勞動合同關系，對符合條件的，依法主動訂立無固定期限的勞動合同，以避免承擔不良的法律后果，盡量減小損失。還需特別提醒各施工企業注意的是，一旦勞動者因連續工作滿十年或連續訂立兩次固定期限勞動合同，在續訂勞動合同時，勞動者主動提出訂立固定期限勞動合同的，一定要保留書面證據，以免在發生勞動爭議時，企業因無法舉證而被裁決需支付相應的經濟補償。

以完成一定工作任務為期限的勞動合同用工。以完成一定工作任務為期限的勞動合同用工，是指與用人單位約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同用工，即通常所說的項目用工。建筑施工企業主要是完成一些建筑工程項目，具有一定的周期性，而且人員流動頻繁，對于普通的現場施工人員可以協商簽訂此類合同，這樣工程完工合同正常終止，企業既無需面臨與之簽訂無固定期限勞動合同的壓力，也無需支付經濟補償金。但需注意的是，以完成一定工作任務為期限的勞動合同，不得約定試用期。

勞務派遣。勞務派遣是指勞務派遣機構與用工單位簽訂派遣協議，將與之建立勞動合同關系的勞動者派往用工單位提供勞動的一種特殊用工形式。以前，規范勞務派遣的法律極少，而《勞動合同法》首次對該種用工形式及各方的權利、義務及責任進行了規范。

《勞動合同法》規定，用工單位應當為被派遣勞動者提供相應的勞動條件和勞動保護，依法支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇，且不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。為加強對被派遣者利益的保護，《勞動合同法》還規定，在被派遣勞動者合法權益受到侵害時，用工單位與勞務派遣單位承擔連帶賠償責任。從這些新規定的趨勢看，用人單位使用勞務派遣用工的預期利益與以前相比，將大為降低，勞務派遣將不再是企業規避風險的港灣。因此，建議建筑施工企業盡量減少勞務派遣用工。

非全日制用工。非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。非全日制用工就是通常所說的小時工，該用工形式隨意性較大，雙方無需訂立書面勞動合同，用工單位無需為勞動者繳納社會保險，合同終止用人單位無需向勞動者支付經濟補償。為了保證施工企業的合法權益，建議對非全日制用工亦需訂立書面勞動合同，對雙方的勞動關系類型予以明確，并為勞動者繳納工傷保險，以盡量減少因非全日制用工工傷所帶來的企業非正常性支出的增多，但注意此種用工形式不得約定試用期。

書面勞動合同的訂立

在以往的實踐中，由于施工企業的勞動用工具有人員構成復雜、流動性強等特征，加之某些施工企業為了逃避為職工繳納社會保險等義務，故較少采用訂立書面勞動合同的形式來確定雙方的勞動合同關系。事實上，這一不規范操作也給很多企業帶來了不利的惡性后果，在本所的實踐中就曾遇到有施工企業的員工離職后仍打著該企業的名義招搖撞騙，而企業因未訂立勞動合同無法舉證其離職時間而承擔責任的案件。

《勞動合同法》明確規定：“建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。”

故各施工企業需在人力資源管理中采取各種強化措施，建立單位內部嚴格的勞動合同簽訂紀律，避免與員工形成事實勞動關系而招致不良法律后果。同時，各施工企業應對已建立勞動關系但未同時訂立書面勞動合同的人員進行清查，盡快在《勞動合同法》實施后一個月內訂立書面勞動合同。

員工違約的約定

勞動合同中違約金的設定和支付，是勞動爭議中最常見、最敏感也是最復雜的問題之一。《勞動合同法》則將其進行了明確：只有在受過企業培訓的勞動者違反服務期約定、勞動者違反保密及競業限制義務兩種情形下，可以約定由勞動者承擔違約金。

關于受過企業培訓的勞動者違反服務期約定問題，早在1996年頒布的《企業職工培訓規定》就曾規定，參加由企業承擔培訓經費脫產、半脫產培訓的職工，應與企業簽訂培訓合同。而《勞動合同法》對其進行了進一步明確，用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與該勞動者訂立協議，約定服務期。勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

保密條款和競業限制條款是用人單位用來保護商業秘密的重要手段，且在《公司法》和《國家科委關于加強科技人員流動中技術秘密管理的若干意見》中都有相關規定，《勞動合同法》在此基礎上進一步對競業限制的補償時間、補償形式等作出了規定：對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或保密協議中與勞動者約定競業限制條款，并約定在解除或終止勞動合同后，在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償，但《勞動合同法》并未對補償標準進行明確規定。

須注意的是，《勞動合同法》對違約金的適用范圍做了非常嚴格的限制，用人單位無權自行為勞動者設定違約金。這意味著對于勞動者的其他違約行為，用人單位不能以違約金、賠償金、違約責任金等名義要求勞動者承擔違約責任，如發生實際損失，應主張實際賠償。用人單位需通過對員工違約行為所給單位造成實際損失的舉證，來有效維護自身合法權益。

工資支付及社會保險繳納

長期以來，由于各種原因，低于最低標準支付工資、拖欠工資、不支付加班費及不為勞動者繳納社會保險是施工企業用工的頑癥。而《勞動合同法》對這兩種嚴重侵害勞動者合法權益的行為進行了嚴格的規定。

《勞動合同法》規定，如果用人單位拖欠或者未足額發放勞動報酬，無需經過仲裁和訴訟，勞動者可直接向法院申請支付令。如用人單位未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬，低于當地最低工資標準支付勞動者工資，安排加班不支付加班費的，還應按50%至100%的標準加付賠償金。由此可見，各施工企業需對工資支付問題予以足夠的重視，按時足額發放工資。如果遇到經營不善,迫不得已不能足額發放工資,一定要提前與員工溝通，征得員工的同意,并留下書面憑證,作為合同變更的依據。

關于施工企業不依法繳納勞動保險問題，原因是多方面的。在實踐中一些施工企業單位不替勞動者繳納社會保險的統籌部分，的確有的是企業利用勞動者不了解國家法律法規的有關規定，逃避責任；但也有勞動者主動要求用人單位將應繳的社會保險費直接發放的情況。《勞動合同法》規定，用人單位未依法為勞動者繳納社會保險的，勞動者可隨時解除勞動合同，并要求用人單位支付經濟補償金。且相關法規還規定，勞動及社會保障行政主管部門對未依法繳納社會保險的，可依法予以行政處罰。故各施工企業還需綜合考慮，履行自己的法定義務。

《勞動合同法》對勞動合同的訂立、履行、解除、終止及法律責任的承擔等方面都做出了較為全面而嚴格的規定，各施工企業需對其予以足夠的重視，及時對現有的勞動關系進行疏理、規范。在合法用工的前提下，及時修訂、完善內部規章制度，完善企業內部管理和內部控制流程，加強勞動合同的管理，構建和諧勞動關系。