第一篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》作業(yè)

未來十年教師的職業(yè)生活——學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》作業(yè)

鳳礦中學(xué)

馮國強

1、談?wù)効平膛d國和人才強國戰(zhàn)略對教師提出的要求。

一、加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識。

教師素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高教師素質(zhì)，很重要的一條，就是加強學(xué)習(xí)。現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展和國際競爭的日趨激烈，對于我們是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是難得的機遇，如果不加強學(xué)習(xí)，就會落在別人的后面，落在時代的后面；我們是一個發(fā)展中的國家，要趕超發(fā)達(dá)國家，要實現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，必須付出更為艱苦的努力，這就需要我們刻苦地學(xué)習(xí)，盡快地用最先進最新鮮的知識武裝自己。思想理論素質(zhì)是教師素質(zhì)的靈魂和基礎(chǔ)。加強學(xué)習(xí)，首先是學(xué)習(xí)理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能知大局，懂大勢，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強的洞察力。理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動上搖搖擺擺，給我們教育事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重失誤的情況，有史可鑒，值得記取。

對于加強學(xué)習(xí)，多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是重視的，也是有成效的。但總的看，學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不夠濃厚，學(xué)習(xí)效果還不夠顯著。有的終日忙忙碌碌，就是不讀書，不看報，陷入事務(wù)主義；有的熱衷于開會，發(fā)文件，上電視，陷入形式主義。這種情況如果任其發(fā)展，就會降低整個干部隊伍的質(zhì)量和我們黨的執(zhí)政水平。

二、舉辦多種培訓(xùn)班，培養(yǎng)各種專業(yè)人才。

進行內(nèi)容廣泛、形式多樣、針對性和實用性強的職業(yè)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。要精心設(shè)計和充分利用各種載體。在強調(diào)興趣愛好的同時，更要強調(diào)組織的作用。在靜與動之間要找到結(jié)合點。在注重知識積累的同時，要突出創(chuàng)新能力。這就需要精心設(shè)計活動載體，比如制定培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真落實；專題性的學(xué)習(xí)，像開辦學(xué)習(xí)園地、學(xué)校內(nèi)部英語角等；學(xué)習(xí)和研討交流相結(jié)合，請專家講座等；開展的技能競賽、合理化建議、專業(yè)技術(shù)比武等活動有機結(jié)合；針對學(xué)校各自的特點，采取寓教于樂的學(xué)習(xí)形式等等。讓他們通過培訓(xùn)掌握精湛的專業(yè)本領(lǐng)。利用各類培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的教師教育體系和培訓(xùn)制度，培養(yǎng)大批留得住、用得上的實用型人才。這些人會為學(xué)校發(fā)展起到示范作用，成為帶頭人，引領(lǐng)大伙不斷開拓新路，這無疑會使全體教師的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)得到相應(yīng)的提高。

三、開展全方位技能競賽，提高教師技能。

開展全方位、立體式的技能競賽，內(nèi)容可以有年級、班級、班內(nèi)小組三位一體的比賽；有不同崗位突擊能手賽、個人立功賽；有單位爭先賽、同種專業(yè)的冠軍賽??值得注意的是，在這里，我們一定要選好載體，結(jié)合開展群眾性經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、教師合理化建議活動和群眾性生產(chǎn)競賽以及教師專業(yè)技術(shù)革新、專業(yè)技術(shù)協(xié)作活動，改進傳統(tǒng)的活動內(nèi)容和方式，增加科技含量，強化創(chuàng)新能力，推進新觀念、新知識、新技能的推廣應(yīng)用。要保證和維護教師的學(xué)習(xí)權(quán)利，開展多層次、多形式的專業(yè)技術(shù)練兵活動、崗位自學(xué)成才活動。“四面鑼鼓一起敲，各個崗位比貢獻”的全方位技能競賽，不僅使教師熟練掌握了崗位應(yīng)知應(yīng)會知識、技能，提高了教師的崗位專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，同時也提高了教師的思想道德素質(zhì)。

四、要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。

毋庸置疑，傳統(tǒng)的讀書活動需要賦予新的內(nèi)涵。學(xué)校里所開展的各種學(xué)習(xí)活動，包括教師讀書自學(xué)活動，為提高教師的思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，產(chǎn)生過一定的積極作用。但實事求是地講，傳統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)在方法和內(nèi)容上顯然滯后于形勢的發(fā)展和需要。我們已經(jīng)沿用了許多年或某些單位正在沿用的那種我讀你聽、我打你通、我說你做的學(xué)習(xí)形式，讓人越來越感到

索然無味，需要被更加靈活的形式所代替；那種為了領(lǐng)導(dǎo)要求而學(xué)，或者說為了學(xué)校而學(xué)的學(xué)習(xí)目的，將會被為了自我發(fā)展而學(xué)，為了競爭需要而學(xué)，為了興趣愛好而學(xué)所取代；學(xué)習(xí)的作用也將從注重知識的積累向更加注重提高思維能力和創(chuàng)新能力的方向轉(zhuǎn)變。

五、要注重實效。

要本著求真務(wù)實的精神做好教師教育培訓(xùn)工作，做到目標(biāo)明確、內(nèi)容規(guī)范、措施具體，通過分階段、分層次的不同目標(biāo)的實現(xiàn)，使教師隊伍整體素質(zhì)有所提高，確實幫助教師逐步成適應(yīng)新專業(yè)技術(shù)、會操作、懂管理的新型勞動者！

2、舉例說明在教育教學(xué)中如何堅持以人為本。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

提出以人為本，就是要回答什么最重要，什么最根本，什么最值得關(guān)注的問題。以人為本，就是說，與制度、規(guī)定相比，人最重要，最值得關(guān)注。對于廣大中小學(xué)教師來說，樹立以人為本的思想，就要關(guān)注學(xué)生主體，就要以學(xué)定教，就要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展。長期以來，我國的教育是一種以教師為主體，學(xué)生被動地接受的“灌輸式”、“聽話式”的教育。因此，要樹立以人為本的思想，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性。所謂主體性是指學(xué)生在受教育過程中，所表現(xiàn)出來的自主性、主動性和創(chuàng)造性。確立主體性，必須處理好師生之間的關(guān)系。首先，師生在人格上要互敬互愛。尊師是我們經(jīng)常聽到的關(guān)于師生關(guān)系的一種描述，但僅有這些是不夠的，因為這是單向的要求，師生之間應(yīng)該互相尊敬，互相愛護。其次，師生在教學(xué)中要民主平等。常言道，“尊其師，則信其道”。師生之間的互敬互愛體現(xiàn)在教學(xué)中就是可以為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種寬松愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，給學(xué)生快樂友愛的享受，充分發(fā)揚教學(xué)民主，積極營造一種以真誠、熱愛、理解為特征的課堂氣氛，使學(xué)生能自由表達(dá)，自由參與，充分認(rèn)識到自身的存在和價值。另外，教師還可通過表揚、激勵等培養(yǎng)學(xué)生參與課堂教學(xué)，培養(yǎng)其主體意識。教育要以人為本，學(xué)生的成長和進步才是教育的本質(zhì)和核心。

3、舉例說明教師如何將減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。

教師要樹立新的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)觀。例如：教師的課業(yè)設(shè)計應(yīng)立足于學(xué)生實際，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，課業(yè)內(nèi)容要注重學(xué)科聯(lián)系，把握好數(shù)量限度、時間跨度和難易程度。筆答式作業(yè)要注重鞏固基礎(chǔ)，課堂作業(yè)應(yīng)注重新知，課外作業(yè)注重知識的拓展性、啟發(fā)性、綜合性、趣味性，克服重復(fù)練習(xí)、無效練習(xí)、懲罰練習(xí)和粗制濫造練習(xí)的現(xiàn)象。中小學(xué)生的課業(yè)量更要把握好“度”，嚴(yán)禁把增加作業(yè)量作為懲罰學(xué)生的手段，只有把握好作業(yè)時間和量這個“度”，才有利于學(xué)生身心健康。只有這樣才能使減負(fù)真正落實到教育教學(xué)之中。

4、你覺得在教育教學(xué)中實現(xiàn)教育公平可行嗎？談?wù)勀愕膶Σ摺?/p>

第一，要樹立“教育公平”的觀念。教師要實現(xiàn)教學(xué)公平，必須具有正確的學(xué)生觀、教學(xué)觀和評價觀。今天的教師已不僅僅是知識和技能的傳輸者，而更多的是學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引領(lǐng)者。教師要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，首要的前提就是教育觀念的轉(zhuǎn)變，最關(guān)鍵的問題就是學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變。

正確的學(xué)生觀的要義是尊重學(xué)生，要把學(xué)生當(dāng)成一個具有完整生命意義的“人”來對待。我們要尊重學(xué)生的獨立性，不能把自己的想法強加于學(xué)生；人天生就具有差異性，因此，我們要容忍學(xué)生的差異存在，并將其作為教學(xué)設(shè)計的一個重要方面來考慮；人是具有復(fù)雜情感的高等動物，因此，我們需及時地與學(xué)生進行情感的交流與溝通，并有效地促進教學(xué)的順利進行。

第二，要使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體。尊重學(xué)生不是一句空話，要把這個理念落實在教學(xué)中去，就要充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體的作用。當(dāng)然，課堂上的學(xué)習(xí)自始至終充滿著“接受”與

“親歷”的矛盾，而且，學(xué)生不能事事都親自經(jīng)歷一番，必須向老師請教，向書本請教，必須學(xué)習(xí)大量的間接知識。但這不能作為不尊重學(xué)生主體地位的借口，就是接受間接知識，也需要真正激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，需要調(diào)動他們的已有經(jīng)驗。因此，教師不能以知識傳授者、施與者的身份對待學(xué)生。否則，教育公平就是一句空話。

第三，要在大班額集體教學(xué)的環(huán)境下，關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展。學(xué)生都是具體的人，都是有個性的人，就像世界上沒有相同的兩片樹葉一樣，世界上也沒有完全相同的兩個孩子。尊重孩子就要尊重他們的個性。現(xiàn)實的問題是，我們?nèi)栽趯嵭邪嗉壥谡n制，而且班額較大，這是促使“教育不公平現(xiàn)象”產(chǎn)生的客觀原因之一。試想，面對幾十個孩子甚至上百個孩子，我們的教師該有多大的“神力”才能實現(xiàn)在課堂教學(xué)中關(guān)注每一個學(xué)生的差異和發(fā)展呢!但是，教師也不是完全的無能為力，也不能因此就放棄對學(xué)生個性的關(guān)注。我們的老師們在實踐中創(chuàng)造了很多集體教學(xué)條件下關(guān)注個體的好經(jīng)驗、好方法。比如，組織小組教學(xué)，就是關(guān)注個性發(fā)展，充分調(diào)動學(xué)生參與教學(xué)，充分開發(fā)學(xué)生資源的一個好策略。改變形式僵化的排位方式，實行座位輪換或?qū)嵭小靶〗M圓桌”式排座，也能實現(xiàn)學(xué)生在教室這個“學(xué)習(xí)場”中有公平的機會，是解決由于空間位置占有的不同而產(chǎn)生的教育不公平現(xiàn)象的有效途徑。第四，在教學(xué)行為中追求“教育公平”。教師在課堂教學(xué)的過程中，有時會有意無意地做出對學(xué)生“不公平”的舉動，如習(xí)慣性地把回答問題的機會留給喜歡表達(dá)的學(xué)生，把關(guān)注的目光始終投在離自己所處位置較近的區(qū)域內(nèi)的學(xué)生，對自己欣賞的學(xué)生贊賞有加，等等。我們不經(jīng)意間的“不公平”舉動，可能會影響某些學(xué)生對學(xué)習(xí)的態(tài)度，對教師的態(tài)度，甚至是對整個人生的態(tài)度。而這種結(jié)果顯然是與基礎(chǔ)教育的初衷——“一切為了學(xué)生的發(fā)展”背道而馳的。在課堂教學(xué)中，教育公平是相對的。作為教師，我們應(yīng)盡量克服意識形態(tài)中存在的偏見，時刻提醒自己“教學(xué)是面向全體學(xué)生的”，并對自己以往“不公平”的教學(xué)行為作出適當(dāng)調(diào)整，使其努力接近“教育公平”。

5、你認(rèn)為應(yīng)如何激發(fā)學(xué)生的好奇心？

一．是適當(dāng)增加教學(xué)內(nèi)容的意外性，超出學(xué)生的生活經(jīng)驗、出乎他們的意料的教學(xué)內(nèi)容極易引發(fā)其好奇心。

二．是恰當(dāng)利用認(rèn)識沖突，與學(xué)生的經(jīng)驗、態(tài)度不一致、相沖突的內(nèi)容很容易引起他們的好奇心。

三．是適當(dāng)?shù)卦黾訌?fù)雜性，復(fù)雜的材料通常比簡單材料更容易激發(fā)學(xué)生的好奇心。

四．是適當(dāng)?shù)卦黾訂栴}的開放性，問題答案的開放性、多元性有助于激發(fā)學(xué)生好奇心和探究動機。

五．是給予充分的探究時間，由好奇心激發(fā)的探究活動總是需要一定的時間，如果教師已成功地激發(fā)起學(xué)生的好奇心，那么就要給予他們充分的探究時間，力爭由他們自己找到答案。六．是不要過分注重結(jié)果，由好奇心激發(fā)的探究活動彌足珍貴，它比讓學(xué)生記憶知識、練習(xí)技能更重要。

七．是適當(dāng)運用獎賞。

6、舉例說明如何培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

實踐是人們有意識地，能動地探索客觀世界，改造客觀世界的活動。教學(xué)中，學(xué)生的實踐活動主要是指學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中將所學(xué)的知識加以運用和表達(dá)，運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的過程。美術(shù)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生實踐能力可以體現(xiàn)在四個方面：

首先，讓學(xué)生手腦并用。學(xué)習(xí)中的外化過程，是學(xué)生動口的過程，更是一個動手動腦的過程。學(xué)生把所學(xué)的知識，經(jīng)過頭腦的加工，然后說出來，寫出來，畫出來，唱出來，演出來，做出來，這就是我們常說的“實踐”。因此，任何實踐都只有借助一定的操作技能，才能使主觀見之于客觀物質(zhì)世界。

其次，觀察力的培養(yǎng)。觀察能力的培養(yǎng)離不開外化技能的訓(xùn)練。而外化技能的訓(xùn)練，而外化

技能需要觀察，觀察是很重要的實踐，尤其是科學(xué)實驗。觀察不是簡單地看一看，觀察要有目的，有計劃地進行，分清主次，進行分析綜合，判斷理，作定性的觀察，同時進行定量的觀測。

再次，要注重各類外化技能的培養(yǎng)，這里包括：用語言文字方式的外化技能，圖象方式的外化技能，藝術(shù)方式的表達(dá)技能，各類外化類技能都是將人們頭腦中的思維活動或思維果，通過人的感官肢體，運用說，寫，畫，制作，表演，演奏等形式表達(dá)出來，這類外化技能屬于表達(dá)技能。這就就是學(xué)生對知識的運用或外化過程，也是教學(xué)中學(xué)生的實踐。

最后，還要注重解決問題能力的培養(yǎng)。關(guān)注培養(yǎng)解決問題能力的教學(xué)，還須要求教師營造民主，寬松，開放的學(xué)習(xí)環(huán)境。發(fā)揮學(xué)生的主體性，尊重個性，弘揚創(chuàng)新精神，提倡質(zhì)疑提問，學(xué)會多難度思考問題，鼓勵別出心裁，引導(dǎo)學(xué)生參與實踐動，走出課堂，走向生活，以便學(xué)會開創(chuàng)未來。

7、你認(rèn)為應(yīng)如何加強師德建設(shè)？

（1）.不體罰，守住教師職業(yè)的底線 體罰是“教師職業(yè)道德底線”，是“高壓線”，觸摸不得。觸摸了，就可能受到行政甚至法律的制裁。教師應(yīng)該對其有“躲之猶恐不及”的警覺，不能再懷疑體罰是否有用，是否有道理了。

在學(xué)生沒有認(rèn)識錯誤的時候，體罰只能增加其逆反心理，還會挫傷其自尊和自信。體罰是最愚蠢的教育方法，是教師無能的表現(xiàn)。教師要堅決拒絕體罰。何況，從社會學(xué)方面理解，學(xué)生是被服務(wù)者，教師是服務(wù)者，學(xué)生是“上帝”，服務(wù)的最基本理念是“上帝喜歡”，哪有體罰“上帝”的道理？

不體罰，不等于不懲罰。沒有懲罰的教育也不是完整的教育。人性的弱點就是不能百分之百地自覺，更不能百分之百地“先覺”，總有做不到，想不到的地方，因此，都要接受實踐的懲罰。而且，能否正確對待挫折，正確對待懲罰，是一個人是否堅強的表現(xiàn)。應(yīng)該適當(dāng)?shù)亻_展挫折教育，教會學(xué)生主動面對懲罰。（2）.不搞有償補課，遵守教師的職業(yè)操守

教師應(yīng)該自覺抵制有償家教。極少數(shù)教師身上存在“該講的內(nèi)容上課不講，而是放到課后有償家教的時候講”的情況，甚至有極個別教師利用職務(wù)之便，組織學(xué)生進行有償家教，以謀取私利。這樣的行為違背了教育的宗旨，也影響了教師的職業(yè)形象。（3）.不遷怒于學(xué)生，調(diào)整好自己的心態(tài)

在課堂教學(xué)中，教師的情緒也會感染學(xué)生的情緒。教師心情愉快、熱情飽滿地面對學(xué)生，學(xué)生就能輕松愉快地上課。相反，如果教師郁郁寡歡，那學(xué)生也會無精打采。教育是心靈、人格的塑造。情感、情緒、情操發(fā)揮著決定性的作用。教師如果將沮喪的心理狀態(tài)帶到教室，非但課上不好，還會把學(xué)生當(dāng)作“出氣筒”、發(fā)泄對象，生出各種各樣的事端來。

快樂地當(dāng)教師，這不僅是一種正確的人生態(tài)度，更是一種崇高的職業(yè)追求。看淡功名利祿，放下急功近利，把教育當(dāng)成一種美學(xué)，于淡泊中體會愉悅。如此一來，倦怠的心理就會煙消云散，收獲就會越來越多，也會得到越來越多學(xué)生的喜愛。任憑教室外紅塵滾滾，我保持教室里一片凈土。這樣教師就能收獲快樂，學(xué)生同樣也能收獲快樂。

（4）.去貪欲，享受教師的職業(yè)幸福

幸福是人的主觀內(nèi)心感受。幸福就是干自己喜歡的事，結(jié)果得到大家認(rèn)同，社會認(rèn)同。一個人喜歡什么工作，不僅是天賦方面對這項工作比較適應(yīng)，也是內(nèi)心深處的一種需要。喜歡是什么？喜歡本身就是持久的動力，就意味著自覺地投入，并預(yù)示事業(yè)的成功。教師不僅有愛的奉獻，也有愛的獲得，不能收獲愛的職業(yè)誰也難以堅持。

8、談?wù)勀銓Α敖處熍嘤?xùn)既是義務(wù)，又是福利，既是前行的加油站，又是整裝的訓(xùn)練場”的理解。

（1）.新時期中小學(xué)教師培訓(xùn)的總要求

教育部提出的新時期中小學(xué)教師培訓(xùn)的總體要求是：貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，圍繞教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，努力構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)體系，加大教師培訓(xùn)支持力度，全面提高教師素質(zhì)，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強國提供師資保障。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、按需施訓(xùn)、注重實效”的原則，完善培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式機制，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。堅持全員培訓(xùn)與骨干研修相結(jié)合，遠(yuǎn)程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)進修與校本研修相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)和境外研修相結(jié)合，非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷提升相結(jié)合，促進中小學(xué)教師培訓(xùn)在新的歷史起點上取得新突破。（2）.新時期中小學(xué)教師培訓(xùn)的任務(wù)

新時期中小學(xué)教師培訓(xùn)的任務(wù)是：緊緊圍繞新時期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。當(dāng)前和今后一個時期中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是：以實施“國培計劃”為抓手，推動各地通過多種有效途徑，有目的、有計劃地對全體中小學(xué)教師進行分類、分層、分崗培訓(xùn)。今后五年，對全國1000多萬教師進行每人不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)；支持100萬名骨干教師進行國家級培訓(xùn)；選派1萬名優(yōu)秀骨干教師進行海外研修培訓(xùn)；組織200萬名教師進行學(xué)歷提升；采取研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，促進中小學(xué)名師和教育家的培養(yǎng)，全面提升中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。（3）.創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式與方法，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量

①積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式。②不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。③努力改進培訓(xùn)方式方法。④積極開展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。⑤建立和完善校本研修制度。⑥建立教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。⑦實行教師培訓(xùn)項目招投標(biāo)制。

（4）.完善教師培訓(xùn)制度，促進教師不斷學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展 ①完善五年一個周期的教師培訓(xùn)制度。②建立嚴(yán)格的教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度。③建立教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。④實行教師培訓(xùn)項目招投標(biāo)制。⑤強化教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。

9、為什么說合作與交流是放大個體研究成果、保障校本研修可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施？ 一是校本研修不能是教師個人的分散研究。校本的行動研究具有分散、個案的特點。一個人的一個教育敘事，可能只是一個個別的經(jīng)驗，一個教師的案例研究只能涉及到一個小小的教育行動。這樣的研究優(yōu)勢是扎根于教育實踐，弊病是研究過于細(xì)小。有人把這樣的研究稱作“草根研究”是不無道理的。合作交流，研究成果共享，就能克服這樣的研究的細(xì)小弊端。教師群體的教育敘事就可能涉及教育工作的方方面面，教師群體的行動研究就可能構(gòu)成一個龐大的課題。教師的群體行動研究則可以使個體的研究成果積累起來，積沙成塔，積腋成裘，使研究成果得以放大。而且，經(jīng)常堅持群體研究，可以造就一個合作學(xué)習(xí)、合作研究的氛圍、氣勢，使學(xué)校的每一個人都參與到研究中來，使每個人的智慧都匯入集體的洪流。總之，合作能使研究深入發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，能使研究成果得以放大，能使研究逐漸成為日常生活，造就一個學(xué)校的研究文化。

二是校本研修也不能局限于校內(nèi)。從宏觀層面看，校內(nèi)的教師合作還不足以克服校本研修分散、個案的弊端。一個學(xué)校的教師人數(shù)不多，總體水平有限，如果把研究局限在校內(nèi)，就會產(chǎn)生“蘿卜燉蘿卜還是一鍋蘿卜”的局面，校本研修也不會可持續(xù)發(fā)展。我們可以用區(qū)域性聯(lián)合教研克服這樣的弊端。現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)把人和人之間的距離拉近了，把校和校的隔閡打通了。我們完全可以把校本研修活動放置到網(wǎng)上，開展區(qū)域性聯(lián)合教研，或者把校本研修做到全國去，做到海外去。這樣的“校本”，既有堅實的實踐基礎(chǔ)，又有開闊的研究視野，它對教師的發(fā)展和學(xué)校的建設(shè)的意義是難以估量的。

三是專業(yè)引領(lǐng)。專業(yè)引領(lǐng)是校本研修的高級形式。校本研修不能只局限于個體研究，局限于

行動研究，局限于本園的研究。校本研修不能“坐井觀天”，更不能“坐井研究井”。開闊教師眼界，拓展教師思維，提高教師研究水平的有效方法之一就是專業(yè)引領(lǐng)。一是骨干教師引領(lǐng)。專業(yè)引領(lǐng)的第一種方式是骨干引領(lǐng)，也就是骨干教師對全體教師的帶動。二是專家引領(lǐng)。專家是指對中小學(xué)教育教學(xué)有專門研究和深刻實踐的人員，包括教研人員、科研人員和師范院校的教師。三是專業(yè)理論引領(lǐng)。專業(yè)理論引領(lǐng)，是指教師在研究的過程中主動學(xué)習(xí)教育、課程、教學(xué)理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)自己的教育教學(xué)實踐活動的“被引領(lǐng)”的過程。值得指出的是，以上三種引領(lǐng)方式并不是孤立的，它們往往綜合在一起使用。不能簡單地分類，更不能機械地應(yīng)用。

10、舉例說明教師如何適應(yīng)教育信息化的要求。（1）.要加強自身信息化能力的培養(yǎng)，提高信息素養(yǎng)

現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備呼喚現(xiàn)代化的教師，現(xiàn)代化的教師應(yīng)該提高自己的信息素養(yǎng)。教師的信息素養(yǎng)包括以下幾方面。一是應(yīng)該具備較為充分的信息科學(xué)、信息技術(shù)相關(guān)知識，了解信息技術(shù)的歷史和發(fā)展趨勢，能夠把握信息技術(shù)的基本特點、思想方法；能夠準(zhǔn)確地理解信息社會的各種現(xiàn)象，并客觀地評價信息時代的信息文化，樹立科學(xué)的價值觀。二是要有較強的技術(shù)操作能力，能夠綜合運用各種工具和方法，進行信息處理、開展信息交流、創(chuàng)作信息作品或產(chǎn)品、解決實際問題。三是能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)作為自己學(xué)習(xí)、工作和生活的重要組成部分，能夠利用信息技術(shù)探求新知、研究問題，能夠?qū)⑿畔⑴c學(xué)科教學(xué)有效整合，并運用到課堂教學(xué)中，利用信息技術(shù)開創(chuàng)美好的生活。（2）.實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合

對于教學(xué)而言，信息技術(shù)只是一種新型的數(shù)字化的教學(xué)輔助工具，它的主要功能就是對教學(xué)內(nèi)容進行信息化處理，通過生動直觀的表象或精美裝飾的文字喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進生本對話，幫助學(xué)生進行知識的意義建構(gòu)。因此，不能把信息技術(shù)的展現(xiàn)作為課堂教學(xué)的中心，要實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機結(jié)合。

在利用信息技術(shù)手段的優(yōu)勢的同時，也要防止對其濫用。要遵循以下原則。①為教學(xué)服務(wù)的原則。②適度使用的原則。③簡約可操作原則。

（3）.要學(xué)會多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)是一種功能強大的多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)操作軟件，具有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)功能和眾多的附加功能，為教師利用網(wǎng)絡(luò)進行教學(xué)提供了強大的支持。多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)具有以下功能。①

教學(xué)功能。②指導(dǎo)功能。③監(jiān)控功能。（4）.積累自己的教育資源庫

廣義的教育資源包括教師、學(xué)生、教材、教學(xué)設(shè)備等，我們提倡的積累自己的教育資源庫指的是狹義的教育資源，即教學(xué)內(nèi)容資源以及與內(nèi)容展現(xiàn)有關(guān)的資源。利用信息技術(shù)積累教育資源方便快捷，尤其是采集圖片、音頻、視頻資源能突破時間和空間的制約，能極大地豐富教育教學(xué)資源，對教育教學(xué)方法和觀念產(chǎn)生重要的影響。所以，應(yīng)該充分利用以計算機、多媒體和網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，采集和下載圖片、音頻、視頻資源，積累自己的教育資源庫，發(fā)揮這些現(xiàn)代教育資源對教育教學(xué)的支持作用。

第二篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）讀后感

——考試招生制度改革

院別：×××班別：×××姓名：×××學(xué)號：××××××××人們一致認(rèn)為知識改變命運，而獲得知識的最好途徑就是進入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。不管對家長、學(xué)生、學(xué)校還是社會上的人士來說，考高分才是進入高等學(xué)府唯一的辦法。所以近年來，高分低能這個詞出現(xiàn)的很頻繁。但是國家致力于培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的學(xué)生。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，國家一度對考試招生制度做出調(diào)整，在經(jīng)過前段日子的民意調(diào)查，國家最終在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對考生招生制度做出了規(guī)范。

考試招生制度的規(guī)范分為四點。第一點概述考試招生制度改革的原因和原則，指出要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；第二點是對中等學(xué)校考試招生制度的完善，指出要完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。；第三點是對高等學(xué)校招生制度的完善，指出要深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；第四點是加強信息公開和社會監(jiān)督，指出要公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。我覺得這一點必然會受到廣大學(xué)生家長的歡迎。學(xué)生考完試之后本來就有權(quán)利知道自己的成績以及是受何種分配，而這種分配的原因是什么等等。這體現(xiàn)了各個高校不再是站在自身的利益招生，更多的是以學(xué)生的利益出發(fā)。

四點中最備受關(guān)注的必然是第三點——對高等學(xué)校招生制度的完善。其中指出要完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進入學(xué)機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。還有一點說的是自主招生。所謂自主招生既是中國高等教育招生改革擴大高校自主權(quán)的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過自主招生選拔的考生必須參加高考，在高考錄取時可獲得20分或不等的優(yōu)惠。自從2003年開始，我國就通過實施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出一定比例的招生名額，以選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)的有特殊才能的學(xué)生。根據(jù)教育部要求，自主招生人數(shù)不能超過試自主招生面試點學(xué)校本科招生計劃總數(shù)的5％。但是隨著這次教育的改革，自主招生逐漸進入白熱化階段。幾天前，以北大和清華為首的多所高校自主簽署了名為“北

約”和“華約”的聯(lián)考制度，而同濟大學(xué)隨后也和幾所著名理工學(xué)校成立了“同盟”。這使教育界出現(xiàn)了“三足鼎立”的局面。這些學(xué)校的招生辦主任表示說這種聯(lián)考制度一方面是為了更好地貫徹《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱(2010–2020年)》，另一方面可以多緯度評價一名考生。考生參加一次考試，可以獲得申請多所大學(xué)面試的機會，既增加了考生的選擇機會，又降低了考生的考試成本，在很大程度上減輕了考生奔波之苦。

社會各界對這個現(xiàn)象有褒貶不一的看法。學(xué)生們覺得這種聯(lián)考制度太亂了，加大了選擇的難度。一些學(xué)校的校長則表示支持這種做法，表示自主招生聯(lián)考對考生總體是有利的，可以給考生更多的選擇權(quán)。但是聯(lián)考應(yīng)該考慮到中學(xué)的教學(xué)，太早進行優(yōu)秀考生的“掐尖”不是長遠(yuǎn)之策。但是社會上也有一些聲音指責(zé)聯(lián)考學(xué)校“集團化操作、搞生源壟斷，是生源的新圈地運動”。是各大高校想方設(shè)法招攬優(yōu)秀人才的手段，他們考慮自己的利益較多，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利較少。

鑒于這些輿論，我覺得可以理解。但是這種同盟是否可取？如果可取，那必然會有越來越多的高等院校加入其中或者另組成新的聯(lián)盟，這時不再是“三足鼎立”而是“諸侯爭霸”的局面的！這讓家長還有考生們很迷茫。家長以及考生們對這種聯(lián)盟的具體操作也不甚清楚。如果高考成績達(dá)到高校錄取分?jǐn)?shù)，但是聯(lián)考時考的不理想？高校如何作抉擇？我覺得國家應(yīng)該對這種做法做出一種規(guī)范，最大的還是要考慮到考生的利益，不能為了學(xué)校的名譽而亂結(jié)盟。但是很多人有疑問，國家的這個規(guī)劃綱要不是剛出臺嗎？為什么又要制定另外的規(guī)范？這也許就是我們所說的計劃往往趕不上變化吧！但這也表明了中國的教育業(yè)正在茁壯成長并開始向成熟方向邁去。雖然如此，我還是很擔(dān)心，希望成熟的制度能夠盡早提出，畢竟多數(shù)人不愿意當(dāng)醫(yī)生手里的白老鼠。況且到現(xiàn)在為止我仍然認(rèn)為高考的選擇對于一個人的人生有很重大的影響，這次選擇的結(jié)果如何？與國家的政策有間接的聯(lián)系。如果錯過了一次好的機會，還會有下一次嗎？

參考文獻：【1】《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

【2】東方早報：北約華約圈地高考生源 高校醞釀新聯(lián)盟（2010-11-24）

【3】東方早報：同濟等八校抱團加入 自主招生成三國殺（2010-11-26）

第三篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工

一、發(fā)展任務(wù)

（一）學(xué)前教育

1、積極發(fā)展學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

2、建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

3、加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒園給予補助。

4、完善幼兒園收費管理辦法。

5、加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。

6、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。

7、努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

二、體制改革

（九）人才培養(yǎng)體制改革

73、推進課程改革，加強教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機制。

（十二）辦學(xué)體制改革

98、改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。

99、大力支持民辦教育。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類其實政策。制定完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。

103、健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費。縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校。

三、保障措施

（十五）加強教師隊伍建設(shè) 138、制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。（十六）保障經(jīng)費投入

141、充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。144、非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制。

146、健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。（十八）推進依法治教。

158、完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。

四、重大項目和改革試點（二十）組織實施重大項目。

172、推進農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。國家關(guān)于學(xué)前教育的政策與動向摘要(2010-11-06 22:37:37)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

實現(xiàn)更高水平的普及教育。基本普及學(xué)前教育 第三章 學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

（六）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第九章 民族教育

全面加強學(xué)前雙語教育。第十章 特殊教育

因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。第十八章 保障經(jīng)費投入（五十六）加大教育投入。（五十七）完善投入機制。

非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。

健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。第二十章 推進依法治教

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。第二十一章 重大項目和改革試點

推進農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓(xùn)。

近日，國務(wù)院將召開會議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。會議召開前，溫家寶專門到北京調(diào)研。

溫家寶說，學(xué)前教育是孩子成長的重要階段，影響孩子一生。對學(xué)前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有 政府投入，也有民間投入，發(fā)揮合力，形成全社會支持學(xué)前教育的氛圍。溫家寶說，要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。他強調(diào)，我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。

溫家寶說，發(fā)展學(xué)前教育必須實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的方針。隨著國家的發(fā)展，民辦幼兒園會越來越多。在政策上，我們對公辦與民辦學(xué)前教育要一視同仁，包括教師資格認(rèn)定和跨省職稱評定。民辦幼兒園要保證老師在職期間的工資待遇和退休后的社會保障，吸引老師、穩(wěn)住老師，讓老師愿意來、爭著來。

溫家寶說，兒童是國家和人類的未來，教師是靈魂的工程師，幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師。解決師資不足問題應(yīng)從四個方面努力：一是擴大幼師招生規(guī)模，大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校都要擴大幼兒專業(yè)、院系。二是大學(xué)畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，進入幼師隊伍。三是提高幼師待遇。四是提高幼師的社會地位，使從事學(xué)前教育的老師得到社會的尊重。

（——摘自中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 《把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置——溫家寶在北京調(diào)研學(xué)前教育工作紀(jì)實》）國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 國發(fā)〔2010〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。

發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。

各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。

二、多種形式擴大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

努力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

三、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

依法落實幼兒教師地位和待遇。切實維護幼兒教師權(quán)益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制和社會保障政策。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。

完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專科學(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財政設(shè)立專項經(jīng)費，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。地方政府要加大投入，重點支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費的使用和管理

五、加強幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理、分類指導(dǎo)。縣級教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。

分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠咨品至骱桶仓糜變骸?/p>

六、強化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

七、規(guī)范幼兒園收費管理。國家有關(guān)部門2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導(dǎo)。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費。

八、堅持科學(xué)保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃。各省（區(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各省（區(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點，加強對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。教育部會同有關(guān)部門對各地學(xué)前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

國務(wù)院

二○一○年十一月二十一日

中廣網(wǎng)北京12月20日消息 據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，教育部部長袁貴仁今天表示，明年將多層次完善學(xué)生資助體系，除大學(xué)生、高中生外，家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒也將得到國家資助。

教育部部長袁貴仁當(dāng)天向全社會莊嚴(yán)承諾，明年將多層次完善學(xué)生資助體系。

袁貴仁：建立健全學(xué)前教育、普通高中和研究生階段政策體系，實現(xiàn)國家資助政策全覆蓋。家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒和殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育的給予資助。

從今年秋季學(xué)期開始，國家還上調(diào)了助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，由2000元上調(diào)到3000元。袁貴仁表示，今后獎助學(xué)金將會隨政府財力狀況動態(tài)調(diào)整。

袁貴仁：根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本生活和學(xué)習(xí)需要。

同時，國家將不斷擴大中等職業(yè)教育免費范圍，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活標(biāo)準(zhǔn)，同時要大力推進生源地信用助學(xué)貸款工作，保障教育公平。

隨著近年來生育高峰的持續(xù)，我國的幼兒群體數(shù)量不斷增長，幼教市場獲得了更多的關(guān)注，呈現(xiàn)出引人注目的發(fā)展態(tài)勢，目前，我國幼兒園的數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足要求，城市里的許多家長感覺送孩子入園存在困難，農(nóng)村的家長更是沒有多少幼兒園可以選擇。隨著中國國力的提升以及幼兒園教育中各種問題的凸顯，越來越多的人開始呼吁加大對學(xué)前教育的投入。一些地方政府提出了實質(zhì)性的目標(biāo)和方案，切實促進學(xué)前教育的發(fā)展。政府正日益重視學(xué)前教育，今后政府財政對學(xué)前教育的投入將逐漸擴大。可以預(yù)見，學(xué)前教育規(guī)模將持續(xù)擴大，接受學(xué)前教育的人數(shù)將持續(xù)增多。政府將通過在城市改擴建和新建公辦園，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立幼兒園的方式，讓更多的兒童有機會接受學(xué)前教育。值得一提的是，我國農(nóng)村兒童人口占全國兒童人口的多數(shù)，所以，加強農(nóng)村幼兒園的建設(shè)，將大大增加入園兒童的人數(shù)。而幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)的增加，不但需要大量師資，同時也必然產(chǎn)生對幼兒教材的需求，促進幼兒園教材市場的擴容。

我國特色幼兒教育市場廣闊、利潤率高，行業(yè)并未形成固定的游戲規(guī)則與品牌壟斷，是最后的少有的高利潤行業(yè)。從全球范圍看，特色幼兒教育經(jīng)濟發(fā)展迅速，預(yù)計今后10年內(nèi)，嬰幼兒早期教育的經(jīng)濟收入將以7-8%的速度增長。在國內(nèi)特色幼兒教育是一個新興行業(yè)，算作是朝陽產(chǎn)業(yè)。各個品牌之間存在一定的差異性是目前國內(nèi)市場的一大特點。所以，國內(nèi)的特色幼兒教育行業(yè)熱仍在探索、摸索階段，還并未成熟，未來五到十年時間，將是國內(nèi)特色幼兒教育市場發(fā)展的黃金時期。在整個教育產(chǎn)業(yè)中，特色幼兒教育是一個待開發(fā)的金礦，近年來被投資者看好。

從目前的情況看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景已經(jīng)到了一個最好的時期。當(dāng)前我國特色幼兒教育市場呈現(xiàn)以下特點：精英品牌漸出，但行業(yè)領(lǐng)袖出現(xiàn)需待時日，近幾年，有實力的品牌幼教機構(gòu)在較大的范圍內(nèi)暫露頭角，一些特色幼教品牌中的翹楚開始受到人們的關(guān)注。這些品牌最初都從某一城開始啟動，然后才向其他地區(qū)輻射。在目前來看，他們遠(yuǎn)沒有形成絕對優(yōu)勢，地域性特點十分明顯；幼兒教育的發(fā)展有其特殊的屬性，由于實際條件的限制，無論幼教機構(gòu)的品質(zhì)如何卓越，家長選擇時仍然會主要考慮到就近原則，因此，幼教機構(gòu)要實現(xiàn)拓展，就必須通過開辦分支機構(gòu)的方式來實現(xiàn)；在中國幼教市場日益開放的情況下，幼兒教育這個市場吸引著越來越多的國外幼教機構(gòu)，并逐漸成為國內(nèi)幼教機構(gòu)的強勁競爭對手；諸多國外的先進幼教理念，諸如蒙特梭利教育、多元智能理論、感覺統(tǒng)合理論等幼教理論紛涌而至。先進幼教理論的導(dǎo)入提升了幼教品牌的核心競爭力。已經(jīng)成為普通幼教機構(gòu)成長為品牌幼教機構(gòu)的必備條件之一。那么，未來特色幼兒教育發(fā)展會有怎樣的變化？市場競爭力如何？投資熱點在哪里？又有什么樣的走向呢？

第四篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（解讀）

1.“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針 2.2020年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列，即“兩基本、一進入”。

3.教育規(guī)劃綱要還把戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為5個具體目標(biāo)：實現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。

4.按照完善現(xiàn)代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，教育規(guī)劃綱要繼續(xù)強調(diào)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育三大重點任務(wù)，突出了終身教育理念，首次對學(xué)前教育、繼續(xù)教育進行系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建了以國民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系，對民族教育和特殊教育列了專章，進一步完善了中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。

5.圍繞教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，教育規(guī)劃綱要以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，深化改革，創(chuàng)新機制，破解難題，黨的十七大從國家戰(zhàn)略和全局高度，提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的宏偉目標(biāo)。

謀劃未來，推動發(fā)展，中國如何從教育大國走向教育強國，如何從人力資源大國邁向人力資源強國，這是國家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

2010年7月8日，是一個注定要載入中國教育史冊的重要節(jié)點。

這一天，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要），2010年7月13日，是中國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時刻。

北京，人民大會堂，舉世矚目的新世紀(jì)第一次全國教育工作會議在這里隆重開幕。

中共中央、國務(wù)院全面部署實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，胡錦濤總書記向全黨全社會發(fā)出了推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的總動員令。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的新任務(wù)新要求，教育規(guī)劃綱要對我國未來10年教育改革發(fā)展作出總體戰(zhàn)略部署，是總攬全局的重大決策。1985年5月，正當(dāng)我國全面推進經(jīng)濟體制和科技體制改革的重要時刻，黨中央召開了改革開放后第一次全國教育工作會議，討論通過了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，1993年2月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，繪制了20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初葉我國教育事業(yè)改革發(fā)展的藍(lán)圖。

1994年6月，中共中央、國務(wù)院召開了改革開放以來第二次全國教育工作會議，動員全黨全社會實施綱要，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。

1999年6月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，召開了改革開放后第三次全國教育工作會議。

黨中央、國務(wù)院對未來10年我國教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)、重大政策措施提出重要指導(dǎo)意見，為教育規(guī)劃綱要制定工作指明了方向：

——教育發(fā)展要面向未來。

既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實需要，又要著眼未來、明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；

既要培養(yǎng)滿足我國當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟社會未來發(fā)展的杰出人才。

——教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。

一個國家的發(fā)展和強盛，從根本上取決于國民素質(zhì)；國民素質(zhì)提高關(guān)鍵靠教育。

——教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。

——教育發(fā)展要進一步深化改革。教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴張，而必須以提高質(zhì)量為前提。實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。

產(chǎn)生過程（11）——第四次全教會審議

2010年7月13日至14日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國教育工作會議。會議審議了《規(guī)劃綱要》。

胡錦濤的講話:

1.必須優(yōu)先發(fā)展教育，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，??，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。

2.必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，??。

3.必須堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，??。

4.必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，??。

5.必須重視教育質(zhì)量，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，??，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一。

溫家寶講話

1、大力促進教育公平。

2、推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、全面推進素質(zhì)教育。

4、深化教育體制改革。

5、加強教師隊伍建設(shè)。

新華社北京２０１０年７月２９日電，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，深刻理解“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深刻理解“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育”的戰(zhàn)略主題，深刻理解教育改革發(fā)展的重點任務(wù)和重要舉措，進一步增強做好教育工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動，形成全黨全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。

亮點之一：學(xué)前教育納入規(guī)劃

“基本普及學(xué)前教育。”“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”“積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。”“制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。”“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。”到2020年全面普及學(xué)前一年教育。將基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。

學(xué)前教育“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。2009年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9％，學(xué)前一年毛入園率也只有74％。

亮點之二：縮小校際差距，解決擇校難題

“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。”“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。”實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。”“發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。” 義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

亮點之三：進城務(wù)工人員隨遷子女，在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

“切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。”“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。”到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。繼續(xù)堅持“兩為主”原則。

2009年的統(tǒng)計，我國有1.3億進城務(wù)工人員，他們?nèi)绾蜗硎堋巴谴觥保ㄈ绾谓鉀Q其隨遷子女在流入地入學(xué)，已成為政府面臨的重要課題。

亮點之四：減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”“改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。”“嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。”

把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。豐富學(xué)生課外及校外活動。各種考級和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

教育規(guī)劃綱要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的總體部署，在研究制定過程中始終堅持把握七條原則：

一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，加強和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

二是堅持全面貫徹黨的教育方針，深入推進素質(zhì)教育，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，有力抵制西方不良思潮的侵襲和國內(nèi)各種錯誤思想的影響，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

三是堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗，借鑒世界各國的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四是堅持以人為本，順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼，把促進人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為教育規(guī)劃綱要的落腳點，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強烈的問題，體現(xiàn)雪中送炭。

五是堅持立足基本國情，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展對各級各類人才和勞動者素質(zhì)的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，盡力而為、量力而行。

六是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，支持和鼓勵各地各校進行探索和試驗，努力沖破傳統(tǒng)觀念和體制機制的束縛。

七是堅持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。

特點之四：新的教育工作方針

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把育人為本作為教育工作的根本要求。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。把促進公平作為國家基本教育政策。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進入”，即基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點是提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，推進思路是堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

1.實現(xiàn)更高水平的普及教育。

基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

2.形成惠及全民的公平教育。

堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。

3.提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。

教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強。

4.構(gòu)建體系完備的終身教育。

學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

5.健全充滿活力的教育體制。

進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

（二）戰(zhàn)略主題

堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

1.堅持德育為先。2.堅持能力為重。3.堅持全面發(fā)展。

堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。

我國教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

教育規(guī)劃綱要按照完善現(xiàn)代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個時期我國教育的8項發(fā)展任務(wù)。

一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

二是依法實施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點推進均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實教育公平的基礎(chǔ)。

三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國新增勞動力受教育水平。

四是把職業(yè)教育放在更加突出的位置，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制；完善職業(yè)教育支持政策，增強職業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。

六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進雙語教育。

八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。

教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)為核心，對教育改革進行了總體設(shè)計，明確了6項改革任務(wù)。

一是改革人才培養(yǎng)體制。強調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。

二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加強信息公開和社會監(jiān)督。

三是建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度。推進政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

四是改革辦學(xué)體制。堅持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。

五是改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。

六是擴大教育開放。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國高水平教育機構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國教育國際交流合作水平。

（五）保障任務(wù)

教育規(guī)劃綱要提出了6項政策措施來保障教育事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

為保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，教育規(guī)劃綱要提出了6項保障任務(wù)：

一是加強教師隊伍建設(shè)。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

二是保障經(jīng)費投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，增加財政性教育投入，調(diào)動全社會辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔(dān)機制；加強管理，提高經(jīng)費使用效益。

三是加快教育信息化進程。構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。

四是推進依法治教。完善中國特色社會主義教育法律體系，堅持依法治校、從嚴(yán)治校，加強教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法和監(jiān)督問責(zé)。

五是加強和改善黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，切實維護教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。

六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，提出了本屆政府啟動實施的重大項目和改革試點。1.更新人才培養(yǎng)觀念。

深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。

樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。

樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。

樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念 2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（1）注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

2）注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。

（3）注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。

3.改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強國。

全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，尊重教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升教育現(xiàn)代化水平。

這一指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略高度把握教育全局，圍繞培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，發(fā)展什么教育，怎樣發(fā)展教育的根本性重大問題，為我國教育事業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。

充分體現(xiàn)了把科學(xué)發(fā)展觀、以人為本思想貫穿始終，把尊重教育規(guī)律、推動科學(xué)發(fā)展貫穿始終，把為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略服務(wù)貫穿始終。堅持以人為本、實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的必然要求，關(guān)系到國家和民族的命運，反映了新時期教育發(fā)展的根本方向，必然成為新時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。

育人為本是教育工作的根本要求，是以人為本思想在教育工作中最集中的體現(xiàn)，是教育規(guī)劃綱要貫穿始終的根本思想。

育人為本的目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點是提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，推進思路是德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

第五篇：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

第六章 職業(yè)教育

(十四)大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。

把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。制定職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。開展職業(yè)技能競賽。

(十五)調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進校企合作制度化。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。

(十六)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。強化省、市(地)級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

(十七)增強職業(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。改革招生和教學(xué)模式。積極推進“雙證書”制度，推進職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。

第七章 高等教育

(十 八)全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強。

(十 九)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。教師要把教學(xué)作為首要任務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平；加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融；支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)；推進創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。全面實施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)有為，增強誠信意識。改進高校教學(xué)評估。加強對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。

(二 十)提升科學(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大實際問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊，促進科研與教學(xué)互動。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃。

(二十一)增強社會服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。

(二十二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持地方高等教育專項資金，加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對西部地區(qū)高校對口支援力度。

促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。

第三部分 體制改革

第十一章 人才培養(yǎng)體制改革

(三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進大中小學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，加強學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

(三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效。充分利用社會教育資源，開展各種課外、校外活動。加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)。加強學(xué)生社團組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。改進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修高一學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。

(三十三)改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

改進社會人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。

第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

(三十八)推進政校分開管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，形成不同辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。

(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)。

(四 十)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高等學(xué)校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。完善大學(xué)校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用。

加強章程建設(shè)。各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。全面實行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評價和激勵機制。

擴大社會合作。探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學(xué)校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力。推進高校后勤社會化改革。

推進專業(yè)評價。鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度。探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作，形成中國特色學(xué)校評價模式。建立高等學(xué)校質(zhì)量報告發(fā)布制度。

第四部分 保障措施 第十七章 加強教師隊伍建設(shè)

(五十一)建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。保障教師地位，維護教師權(quán)益，提高教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對做出突出貢獻的教師和教育工作者設(shè)立榮譽稱號。

(五十二)加強師德建設(shè)。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

(五十三)提高教師業(yè)務(wù)水平。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善教師定期到企業(yè)實踐制度。完善相關(guān)人事制度，聘任(聘用)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。

以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍。大力提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。促進跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。實施海外高層次人才引進、長江學(xué)者獎勵和國家杰出青年科學(xué)基金等項目，為高校集聚具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。

(五十四)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作和生活條件。制定教師住房優(yōu)惠政策。建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

(五十五)健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，縣級教育行政部門會同人力資源社會保障等部門按職責(zé)分工依法履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)(職稱)評聘、流動調(diào)配等職能。

第二十一章 重大項目和改革試點

(六十六)組織實施重大項目。2010-2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，完善機制，組織實施一批重大工程。

職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。支持建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實踐教學(xué)水平；完成一大批“雙師型”教師培訓(xùn)，聘任(聘用)一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)；支持一批示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享。

高等教育質(zhì)量提升工程。實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優(yōu)勢學(xué)科和師資隊伍建設(shè)；實施東部高校對口支援中西部高校計劃，加大對中西部高校的扶持力度;支持建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地；實施基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃；繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目；繼續(xù)實施“高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”“研究生教育創(chuàng)新計劃”“高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”和“高校高層次創(chuàng)新人才計劃”。

(六十七)組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點。

職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學(xué)為重點，探索部門、行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點；開展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點；推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。

終身教育體制機制建設(shè)試點。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機制；建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立“學(xué)分銀行”制度等。

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學(xué)、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

考試招生制度改革試點。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價；探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績注冊入學(xué)；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學(xué)校入學(xué)機會區(qū)域差距的舉措等。

現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點。制定、完善學(xué)校章程，探索學(xué)校理事會或董事會、學(xué)術(shù)委員會發(fā)揮積極作用的機制；全面實行聘任(聘用)制度和崗位管理制度；實行新進人員公開招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法；建立非事業(yè)編制合同制專職科研隊伍，推進管理人員職員制；完善校務(wù)公開制度等。

深化辦學(xué)體制改革試點。探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗；開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點；建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度；探索公辦高等學(xué)校獨立學(xué)院管理的有效方式等。

第二十二章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(六十八)加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委、政府政績考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。黨和政府的有關(guān)部門要切實履行好各自的職責(zé)，支持教育的改革和發(fā)展。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。

(六十九)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。進一步用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。

健全各級各類學(xué)校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職的力度。

著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創(chuàng)新，增強生機活力。充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團、少先隊工作。

加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅決懲治腐敗。堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

(七 十)切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。加強學(xué)校思想政治工作，幫助師生員工解決實際困難和問題，完善矛盾糾紛排查化解機制。加強安全教育和學(xué)校安全管理，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端。