防洪防災的應急預案

防洪防災的應急預案1

一、目的：

為建立健全物業管理中突發公共事件的預警和應急體制，確保物業公司遇重大汛情能夠高效、有序地做好防汛搶險救災工作，根據上級主管部門和公司領導的要求，為將搶險救災工作落到實處，保證今年安全度汛，結合我公司實際情況，制定本預案。

二、指導思想

認真貫徹落實國家、市、縣防汛工作會議精神，堅持科學發展觀和以人為本的思想，積極防御洪澇災害，為構建和諧社會，貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針；統一領導，精心部署，協調動作，分級管理，分工明確，科學調度，進一步強化防汛責任，切實抓好防汛工作的各個環節，完善、落實各項防汛預案，加強汛情監測和預警預報，提高防洪防澇綜合能力，最大限度地減輕洪澇災害給住戶和公司帶來的損失。

三、主要任務

1、落實責任制。認真落實以項目經理負責制為主要內容的各項防洪防汛責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。

2、組織制定、實施防洪防汛應急預案。結合各部門、各項目實際情況，充分預見可能發生的問題，科學合理地制定防洪、防汛工作應急預案。

3、各部門、各項目把防汛物資落實到位，做到防汛物資充足，做到定點、定位，由專人負責管理。

4、各項目做到24小時有人值班，并有領導帶班，落實項目經理負責制。確保信息暢通，妥善應對突發事件。

四、領導指揮及搶險救災機構

1、建立防汛工作小組

指揮：

副指揮：

成員：

2、建立公司防洪防汛搶險突擊隊

各項目自行組成搶險突擊隊，隊長分別由各項目經理（或秩序維護主管）擔任。

五、主要職責

1、防汛工作領導小組職責

（1）迅速接收與傳達防汛部門和上級領導關于防洪防汛救災的各項指令。

（2）部署和指揮實施防洪防汛救災行動。出現險情，各搶險突擊隊受防汛工作領導小組指揮。

（3）掌握各單位防洪防汛工作基本情況，了解汛情并及時上報。

（4）執行上級下達的其他任務。

2、防汛搶險突擊隊職責

（1）接收和上報防汛救災情況。

（2）直接參與防汛救災行動。

（3）協調受災住戶安置、轉運。

（4）執行公司防汛工作領導小組下達的其他任務。

六、前期準備工作（各項目結合實際情況參照執行）

1、提前檢查疏通地面和屋面排水溝，清理化糞池和污水井、檢查排水主管與市政管網接口，保證暢通。

2、檢查排污水泵，保證重要位置（發電機房、水泵房、配電房）等位置的污水泵能夠自動運行。

3、檢修備用發電機和控制線路，保證應急電源的安全可靠。

4、檢查手電筒的完好，檢查設備機房應急照明。

5檢查小區避雷系統。

6、檢查外墻立面，通知住戶，整理陽臺、屋頂花園、清理高空擱置物，雨棚。

7、修剪小區大樹枯枝、蟲害嚴重的樹枝。

8、確定應急情況車輛和人員的疏散路線和位置。

9、項目固定專人，每天定時收看當地天氣預報，并將重要信息及時上報項目負責人。

七、項目重點位置和設備設施（各項目結合實際情況參照執行）

1、對設備機房，及低于小區水平面標高的設備設施進行重點的監控﹙地下室、電梯井﹚。

2、辦公電腦和監控主機、道閘設備等公共用電設備。

八、物資準備工作（各項目結合實際情況參照執行）

1、準備備用水泵、水桶、掃把、毛巾。

2、準備必要的雨具如雨傘、雨鞋、雨衣。

3、應急照明如：手電筒、應急燈。

4、應急通訊如：對講機。

5、醫療救護：止血帶、消炎藥、碘酒、創可貼。

6、搶險工具和材料如安全帶、安全繩、鐵鏟。

7、準備必要的資金。

8、應急保障車輛。

九、出現汛情后的應急措施

1、普通汛情應急

（1）加強與縣防汛部門溝通，加強汛情監測預報。

（2）根據我公司各單位實際情況，對各部門、各項目提出防汛要求，對住戶有組織地進行疏散。

（3）采取措施，保障防汛系統的聯絡暢通。

（4）對搶險救災的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。

（5）依據防汛部門的汛情趨勢判斷意見，加強對住戶防汛宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的'生產、生活秩序。

2、重大汛情應急

（1）在接上級領導重大汛情應急通知后，汛情涉及的各項目防汛救災突擊隊快速集中，如何迅速投入到防汛搶險的工作。

（2）組織力量做好住戶的疏散安置工作，采取有利措施，盡量保障住戶的基本生活條件。

（3）組織有關人員維護公共秩序，防范有人趁機搗亂。

（4）了解災情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。 具體的應急措施參考以上流程，結合項目實際情況，按照項目的防汛應急工作方案實施。

十、信息匯總和報告

項目防汛指揮部根據各自的職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區可能發生防汛信息的分析匯總，按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報公司主管領導。對于各類防汛突發事件及可能導致的各種隱患，任何個人都有權利和義務，向公司辦公室報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則：

1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

2、一般信息按分項目管理權限，報送各項目防汛負責人。

3、公司防汛工作小組接到重大的汛、工、險、災情報告后，應立即報告。

十一、其他

當面臨重大、緊急、突發事件或涉及住戶正常工作、經營、生活秩序的情況，配合各項目客戶服務中心就近口頭通知客戶，并做好客戶安撫和解釋工作。

防洪防災的應急預案2

為了確保轄區防汛工作的畸形發展，貫徹履行“平安第一，枕戈待旦、以防為主，全力搶險”的工作方針，保持迷信防洪，以人為本，扎扎實實做好防汛各項工作，確保轄區水庫、河道等防洪保險，最大限度地減少災禍喪失，依據防洪等有關劃定，聯合轄區實際，特制訂本預案。

一、應急引導機構跟職責

防汛應急指揮機構為辦事處防汛指揮部。其職責是：接收黨工委、辦事處對于防洪救災的各項指令；根據實際情況，對啟動防汛應急預案提出論證看法，領導、指揮、部署、和諧超尺度洪災難應急工作；部署組織實行抗洪和救災工作；執行黨工委、辦事處下達的其它任務，配合上級防汛指揮機構的應急舉動。

各社區負責本轄區的`防汛搶險和救災工作，組織本轄區各單位采用措施做好防洪搶險和救災工作。

二、各社區居委會職責

光榮社區負責洛洼水庫的汛期值班及轄區三里河段巡邏、物質儲備、100人搶險步隊組織、護堤，同時做好預警聯系信號（嗚鑼），一遇險情即時組織大眾轉移。榆樹莊社區負責轄區河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區防汛；小鐵路社區負責轄區河段、轄區防汛；劉莊社區負責轄區河段防汛及轄區防汛；西華社區負責轄區河段防汛、轄區防汛；產業路社區負責轄區河段及轄區防汛，大官莊社區負責轄區河段、轄區防汛。沿河社區遇大雨時負責河堤的巡視值班、物資貯備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織人民轉移。華盛社區、白莊社區負責轄區防汛和轄區背街冷巷下水管道清淤暢通、緊迫情形組織干部轉移。

三、防汛指揮部領導成員職責

（一）防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負總責，同一指揮轄區防汛和抗洪搶險工作 從區防汛指揮部指揮，執行上級調度命令。

（二）防汛指揮部副指揮長在指揮長的領導下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作，對指揮長負責。

當河道水位瀕臨保障水位，水庫水位靠近設計水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，副指揮長應到防汛辦公室帶班，參加汛情會商和重大問題研討，并報指揮長決議。

（三）防汛指揮部領導成員在指揮長、副指揮長領導下做好轄區防汛和抗洪搶險工作。包社區領導自動到所包社區進行防汛檢查，懂得分包社區防汛存在的重要問題，檢討督促社區搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏浚和各項度汛辦法的落實。依照辦事處防汛指揮部的請求按時實現義務。及時控制汛情，領導督促各分包地點及早作出安排，與社區獨特組織指揮群眾加入抗洪搶險。堅定貫徹執行上級的防汛調度命令。

指點各分包社區在洪水產生后敏捷開展救災工作，部署好群眾生涯，盡快恢回生產，修復水毀工程，堅持社會穩固。

四、防洪調度及超標準洪水應急搶險預備

（一）水庫防汛

洛洼水庫正在進行除險加固，光彩社區按照《臥龍區小型水庫20xx年汛期限度水位表》把持運行，由區防汛指揮部統一調度，任何單位無權變革。光彩社區當真落實防汛義務制，要增強管護，親密留神其運行情況，同時要做好預警聯絡信號（手搖報警器和鳴鑼），一遇險情，立刻組織群眾按照計劃好的撤退路線安全轉移，確保群眾性命安全。

（二）河道防汛

流經我轄區的2條河道，因為行洪標準偏低，大局部堤防為十年一遇防洪標準，都要采取措施進行整治加固，切實搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的籌備工作。

防洪防災的應急預案3

為確保幼兒園防洪抗汛各項應急工作高效，有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據市政府、市教育局有關工作指示，結合我園工作實際，特制定本方案。

一、應急機構的組成

1、領導小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領導小組的領導下組織實施。

防洪抗汛領導小組組長：李炳仁副組長：烏日格、王健萍成員：全體行政班子人員組成園長室為指揮部，康磊任聯絡員。

2、主要職責

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全園師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

（4）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的`損失降到最低點。

（5）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

二、防洪抗汛的應急行動

1、分工見（消防緊急預案》。

2、接到上級指示或通知后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。各有關組織隨時準備執行防洪抗汛任務。

3、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房庫房等重要設備，場所的防護，保證防洪抗汛順利進行。

5、加強全園師生宣傳教育，做好師生、幼兒家長思想穩定工作。

6、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

7、按預案落實各項物資準備。

8、各級領導小組在園長室統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。

（1）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

（2）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止災后滋生其它災害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。

（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強園內外值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

（5）迅速了解和掌握系統受災情況，及時匯總上報。

三、其它

1、進入防洪抗汛緊急狀態后，幼兒園將根據市政府、市指揮部，市教育局的命令指示通過電話、口授、會議等形式傳達各種命令，指示。

2、在防洪抗汛應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

防洪防災的應急預案4

一、使用范圍

xx抗洪應急預案適用于縣城區范圍內發生洪澇災害時的內河抗洪搶險應急管理。

二、組織機構

為加強對抗洪搶險的應急管理，局設立抗洪搶險應急領導小組及各抗洪搶險應急小組。領導小組設在局機關，全面負責抗洪應急處理的指揮。各抗洪搶險應急小組設在局建設科，聽從領導小組的指揮，負責落實具體的抗洪搶險措施。

三、崗位職責

1、領導小組組長職責：聽從縣政府應急指揮中心的指揮，貫徹執行縣應急管理程序，嚴格按照縣抗洪應急預案處理應急事故；全面負責局抗洪搶險的應急處理；調配局系統內的人力、物力、財力等應急資源；組織對抗洪應急事故的分析；負責系統外的聯系與協調。

2、領導小組辦公室主任職責：對應急領導小組組長負責；負責應急命令的傳遞，具體指揮抗洪搶險工作，督促應急管理程序的貫徹與落實；負責局應急預案的編制、演練和修訂，組織局應急預案的響應和實施，并指導各應急小組開展具體的抗洪搶險工作；參與抗洪應急事故的分析研究。

3、應急小組組長職責：貫徹執行應急管理程序，嚴格按照抗洪搶險應急預案處理應急事故；自覺參加抗洪應急管理的各項培訓，并對抗洪應急預案提出改進意見和措施；負責組織抗洪應急事故的勘測、分析，出具事故報告，制訂糾正、預防和改進措施報領導小組。

四、各應急小組職責

應急小組設后勤保障組、搶險一組、搶險二組，各應急小組組長負責指揮本組搶險工作，必要時領導小組可進行統一調配。

后勤保障組職責：聯系好15t吊車一輛，10t以下吊車1輛，挖掘機2輛，貨車4輛；聯系好管材（dn100/65）、碳鋼焊條、沙袋若干，常用工具2套；聯系好現場救護小組；在領導小組的領導下，隨時負責調配局系統內各機械設備及物資資源，保證抗洪搶險所需物資按時保質到位。

搶險一組的職責：準備好10t吊車、挖掘機、貨車各一輛；準備好搶險人員20人；隨帶常用工具2套；隨時做好搶險準備；人員、物資不夠時向領導小組調撥；全力以赴做好搶險工作。

搶險二組的職責：準備好10t吊車、挖掘機、貨車各一輛；準備好搶險人員20人；隨帶常用工具2套；隨時做好搶險準備；人員、物資不夠時向領導小組調撥；全力以赴做好搶險的工作。

五、事故處理程序

1、在汛期到來前，領導小組應組織各應急小組對抗洪搶險的人力、物力、財力準備工作進行一次預查。各應急小組也應對職責范圍內的'地域防洪能力進行一次預查，發現問題的應及時告知局領導小組。領導小組要切實解決預查中發現的問題。

2、當接到縣政府的抗洪指令后，領導小組應立即啟動本應急預案，同時將信息傳遞給領導小組成員和各應急小組組長。

3、領導小組成員、應急小組組長，應馬上各就各位，并24小時保持通訊暢通。局機關各科室、局屬各單位、各工程領導小組所屬的各類機械操作人員，也應24小時保持通訊暢通，隨時待命。

4、各應急小組組長在接到領導小組的指令后，應馬上組織人力、物力等應急資源，趕赴現場進行指揮，同時拉好警戒線，防止相關人員進入現場。領導小組也應組織相關人員趕赴現場協助指揮，組長留待局機關進行指揮。

5、在進行抗洪搶險的過程中，應嚴密注意險情的發展，出現異常情況應立即組織搶險人員撤離，并通知領導小組進行緊急處理。

6、在進行現場抗洪搶險時，應急小組組長應每隔30分鐘向領導小組報告一次現場情況。

7、無搶險任務的小組，要在責任區域內做好24小時不斷人的巡查工作，發現情況應馬上報告領導小組。同時做好搶險工作準備，隨時聽候領導小組調遣。

8、現場抗洪搶險結束后，各應急小組組長應對現場搶險人員進行清點，同時清理現場。

9、抗洪搶險結束后，領導小組應組織對事故進行分析、總結，制定糾正、預防與改進措施，同時要對各區域的防洪能力進行一次復查，切實消除隱患。

六、抗洪應急預案培訓及演練

1、抗洪應急預案的培訓由領導小組負責組織，按照批準后的抗洪應急預案組織本系統人員參加培訓。

2、抗洪應急預案演練每年一次。應急指揮辦公室負責演練計劃的執行，演練結束后，對演練進行分析與總結，提出改進方案與計劃，不斷提高人員的應變能力。

防洪防災的應急預案5

汛期雨季即將來臨，為確保小區和地下車庫的安全排澇，確保業主的車輛停放安全，保證業主生活秩序的正常有序，根據各級防洪防汛工作精神和多年來關于防洪防汛工作的要求，結合xxxx小區的實際情況，特制定防洪工作應急預案。希望我們xxxx管理處的主管人員能夠各司其職，充分發揮主管人員的領導能力，帶領各部門員工，竭盡全力做好防洪期的各項工作。

一、成立防汛工作應急領導小組

組長：xxx

組成員：xxx、xxx

搶險隊伍：管理處各部門主管、辦公室人員、工程維修人員、全體安保人員

二、防汛工作職責

1、認真貫徹執行市、區物業關于防汛排水的指示精神，全面指揮xxxx小區的防汛工作。按照應急領導小組的人員安排，快速、及時、有效地處置xxxx小區防汛工作中出現的各類突發性災害事故。采取有效措施，立足小區，堅持自保、自救，確保小區的汛期安全。

2、準備足夠的防汛物資，根據出現的險情，提出排險、搶險方案。負責檢查、監督防汛措施的落實情況；負責檢查、監督防汛物品的準備情況；確保業主的正常生活秩序和財產安全，杜絕小區凹陷區域的排水不暢和地下室存水等問題。

三、防汛工作要求及措施

1、成立的防汛領導小組和搶險隊。

具體負責小區內的防汛工作，確保安全度汛和業主財產不受損失；及時收集雨情、汛情等情報；做好防汛宣傳工作，提高全體業主的防汛意識；確保無事故發生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到24小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨，經理及各級主管、安保班長必須到崗，辦公室人員要做到手機不關機。

2、建立安全責任制。

管理處領導人將具體工作分布到位，做到各個區域都有直接責任人。對不能按時到崗人員和不認真負責而造成損失的人員實行問責制，造成重大損失的要追究責任。

3、聯系工作。

安保部門應對有車業主進行經常性的安全提示，并做好地下室車輛停放秩序。客服人員應了解，所有地下車庫的業主通訊聯系方式，必要時通知業主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應密切關注雨水情況和小區內有關道路的通暢情況，做好與全體業主的聯系準備工作。

4、物資準備和各部門的具體職責。

根據xxxx小區實際情況，對重點部位要加強巡視；各部門分工明確；做到雨前、雨中、雨后都有專人負責監視；并做出相應排險措施；以下是各部門的明確分工與職責：

財務部：竭盡全力保護好財務部的生命、財產安全。如有特殊情況需立即向上級主管部門報告。自保同時，協助其他部門做好救災工作。

公共事業部：在汛情來臨時，客服中心要做好和全體業主間的溫馨提示工作，對災情相對嚴重的幾座樓層，要重點記錄汛情信息，必要時電話通知業主告知詳情。如有業主求救電話，應詳細記錄業戶詳細住址（樓層號、單元號、房間號、聯系方式），并立即向上級主管部門報告，申請增援。

綠化保潔部：充分做好汛期綠化植被的保護工作和小區保潔工作。在惡劣天氣時，采取相關措施保護花草樹木的成長。雨后做好小區的衛生清掃工作，讓小區的每個角落時刻保持衛生清潔。讓在住業主感受到環境的清新自然，通過我們的努力讓小區的'業主生活環境更加美好。如有業主屋內或倉庫有進水現象，應配合工程部立即前往，幫助業主做好清掃排水工作。

工程部：工程人員應定期檢查小區內的水、電設備，汛期要適當增加檢查頻率，確保設備正常使用和安全。檢查各排水管道的暢通情況和應急使用情況。險情發生時的救援物資包括：

1）應急燈具要充足電量，以備夜間使用。

2）沙袋若干，將沙袋放在地勢較低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水匯集到地勢較低的區域，造成危險。小區內幾個容易積水的樓層有A1、A3、A5、C1等幾個地方，要密切關注積水情況。災情結束后要立即將沙袋搬離至隱蔽區域，并做好保護工作，以免影響下一次的使用。

3）準備鐵鍬5把、帶鉤鋼筋5根，必要時疏通下水道，或直接打開下水道井蓋，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水沖進地勢較低的車庫或倉庫。災情結束后要立即放置井蓋到原處，以免發生危險。

4）排水設備，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期檢查設備的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應用排水泵將此區域的積水排至其他順暢的區域。用完后要清洗干凈，并存放。

安保部：充分做好汛期安全保衛工作，如有求救或增援電話，應在第一時間趕到現場，做好救援和保衛工作，如遇特殊情況應立即向上級主管部門報告，在關鍵時刻幫業主排憂解難。

四、按不同情況啟動相應預案

（一）第一預案：

當氣象臺發布暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。及時總結防汛信息，通報風情、水情、雨情。辦公室人員根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。

（二）第二預案：

當暴雨襲擊或有關部門發布緊急警報時，防汛領導小組立即召開防汛緊急會議或進行緊急部署。物業辦公室要把防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。

（三）第三預案：

遇暴雨突發性災害天氣時，搶險小組迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通；對小區內部和地下室積水情況進行監測，及時報告災情，必要時及時組織足夠的臨時排澇設備進行強排。確保業主正常的生活秩序和財產安全。

以上各組各部門應恪盡職守，安全度汛，確保業主生命財產及公共財物的安全，越是關鍵時刻我們越要有組織有紀律；關鍵時刻義勇當先、臨危不懼。時刻把業主的利益放在頭等位置。讓總公司領導放心，讓業主滿意是我們義不容辭的責任。

防洪防災的應急預案6

一、總則

1、編制目的

減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡及材料損失，科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水，確保工程質量及進度。

2、基本原則

堅決貫徹分公司領導責任制；以防為主，防搶結合；全面部署，突出重點；統一指揮，統一調度；工程措施和非工程措施相結合；調動全工地人員一切積極性，團結抗洪。

3、編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》和國家防洪總辦公室制定的《城市防洪預案編制大綱》及相關法律、法規，結合本工程實際情況，制定本預案。

4、適應范圍

本方案適用于xxx市xxx工地。

二、組織機構和職責

1、組織機構

xxx區xxx防洪指揮部（以下簡稱指揮部），成員如下：

總指揮：陶建明（分公司經理）

副總指揮：xx xxx

成員：xxx

指揮部下設辦公室，辦公室設在天水市西十里嘉通公司第十六項目部。在指揮部的統一指揮下，設立通訊聯絡組、醫療救助組、后勤物資保障組、安全保衛組4個應急小組。

2、職責

（1） 項目部防洪指揮部主要職責

①在公司和項目部防洪指揮部的'領導下，貫徹執行國家有關防洪工作的法規、政策和防汛指揮部的決定、指令及分公司關于防洪救災的各項指令，發布啟動預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。

②根據災情對防洪應急預案提出論證意見，領導、部署、協調災害應急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災工作，制定和修訂《項目部防洪應急預案》。

③當施工現場有重特大洪水災害發生時，組織召開防洪工作應急會議，聽取有關雨情、水情、災情匯報，安排部署防洪救災工作。

④統一指揮項目部防洪應急工作，組織項目部相關人員按本預案規定的職責執行。

（2）項目部防洪指揮辦公室主要職責

①貫徹執行國家有關防洪工作的法規、方針、政策，執行項目部防洪指揮部各項決策和上級防洪指揮部的調度指令。

②掌握汛情、災情，必要時發布洪水預報警報，編寫災情和搶險救災情況報告。

③負責協調、檢查、督促項目部防洪工作。

④組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項防洪抗洪和救災措施的落實工作。 ⑤協助組織防洪搶險隊伍，組織防洪信息系統建設。督促、檢查和落實有關防洪物資的儲備

⑥完成公司防洪指揮部交辦的其他工作。

（3） 各搶險應急小組職責

①通訊聯絡組：負責內外的通訊聯絡，隨時保持聯系暢通。一旦發生洪水事故，立即聯系有關部門進行搶險，同時向上級部門報告。

②后勤物資保障組：按照公司防洪指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。

③醫療救助組：負責在災害發生后第一時間趕赴現場制定救護方案，搶救傷員，協調各大醫院對受傷人員及時進行救治。

④安全保衛組：負責維護防洪搶險公共秩序，出現緊急情況時，調有關人員組織工人撤離和轉移。

3、雨季值班制度

項目部安排雨季值班人員，嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。

4、雨季重點檢查監控內容

①基坑周邊挖設排洪溝、渠，使水路暢通，不流入基坑內。

②基坑內西南角及西北角較低，內設兩個井點，周圍挖渠使水流入井內，用泵排走。

③場地內排水至南部挖水坑，使周圍水聚集，用泵排走。

5、應對措施

發生洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關單位和人員做好抗洪救災的各項工作，各搶險應急隊伍分赴發生災情地點，迅速投入救援。通訊聯絡組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應，醫療救助組要做好傷員救治及衛生防疫工作，安全保衛組要維護好項目部治安，嚴厲打擊破壞、盜竊分子。

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防洪應急預案

一、邯濟線概況

1.設備概況：本線是I級鐵路，西起京廣線**南站，經京九線**北站，**京滬線晏城北站。公司管轄范圍為邯濟線K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正線全長222.319公里，車站15個，客車聯絡線6.208公里，敷設通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4公里、地區電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設電力電纜98.3公里。

本項目部承建的邯濟鐵路擴能改造工程第二標段起訖里程為：K137+350K164+500段，全長37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運營生產設備及建筑物、大型臨時設施和過渡工程等。標段內共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大橋一座（邯濟右線跨京九特大橋），全長4118.13延米；有2座車站改造工程（分別為解莊車站、**北車站）；客車聯絡線改造7.4公里。

2.自然概況

（1）地形、地貌

本線所經地區為黃河、**衛河、滏陽河沖積平原區，地形平坦開闊，地勢由西南向東北緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。

（2）氣溫及降雨特征

沿線歷年月平均氣溫13.0－14.2℃，極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，約占年降雨量的百分之八十多，降雨特點是突發性強，歷時短，雨量大，時空分布不均，破壞性強。

（3）水系分布

邯濟線所經地區屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊

引黃總干渠、趙牛新河、擔杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運河、馬頰河、**衛河、滏陽河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜平原相一致。沿線農田灌溉渠道發達，水利設施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區灌溉兼排洪系統。京杭運河、**衛河為規劃通航河流。

鐵路線上游無水庫等大型水利設施。

3.水害特性和鐵路防洪標準

（1）水害類型

路基填料多為砂粘土，高度多在4－6米。路基易發生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝；橋梁易發生的水害特征：橋梁護錐坍塌、臺后陷坑導致軌枕懸空；三電水害特征：埋設的通信光電纜受沖刷裸露、信號機柱、電力線桿防護設施損毀，貫通線附近及線路兩側存在危樹。

（2）設備抗洪能力分析

項目部在6月1日開始開展汛前防洪檢查及其他防洪準備工作。總結汛前檢查以及近年來水害情況，對設備抗洪能力分析如下：

基礎設施現狀：

邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現水位超高，水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。

邯濟線路基高度多在4－6米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震動析水等工程地質特性，在降雨及列車動載的共同作用下，易發生路基邊坡水土流失、邊坡失穩，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現水位超高水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。

從邯濟線運營以來防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設備雖然經過多年的補強、復舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線路兩側仍存在危樹等問題，尚未得到徹底根治，邯濟線抗洪能力仍較薄弱。

另外，擴能改造工程進行路基開挖、涵洞接長、橋梁基礎施工等項目會給既有設備穩定、橋涵排洪、排水系統暢通產生不利影響。

二、防洪工作遵循的法律、法規制度和原則

1.《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》、《鐵路沿線雨量監測設備設置原則及管理辦法》、《鐵路營業線施工安全管理規定》是防洪搶險工作必須嚴格執行的法律、法規。

2.防洪工作以全員防洪、科學防洪為指導思想，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。

3.防洪工作實行各級行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責，各有關部門實行崗位責任制。

4.汛期防洪的工作原則

認真堅持防洪工作三項原則：第一、堅持預防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、防重于搶的指導思想，努力實現由被動搶險向主動防范轉變，防洪應急響應以保證旅客人身安全為最高原則。第二堅持先防護后處理的原則。對河道水位暴漲、基礎沖刷不明、水漫道床、線路情況不明、信號機傾斜、危及行車安全時，應堅決貫徹先防護后處理的原則和有關規定，及時慢行、封鎖區間檢查，或攔停列車。同時立即通知車站和調度指示列車運行。寧錯攔勿錯放。第三、堅持全力搶修、先通后固的原則。發生水害后，要積極組織搶修，盡快達到放行條件，做到先開通、后加固。

三、認真做好防洪準備工作

1.加強領導，嚴格落實行政首長負責制。

為加強對防洪工作的領導，公司成立防洪指揮部。

2、中鐵二十一局邯濟鐵路第二項目部防洪工作領導小組

組 長：XXX 電話：136XXXXXXXX 副組長：XXX： 電話：136XXXXXXXX XXX： 電話：136XXXXXXXX 成員：

施工技術部： XXX 電話：136XXXXXXXX 安質環保部： XXX 電話：136XXXXXXXX 物資設備部： XXX 電話：136XXXXXXXX 財務部： XXX 電話：136XXXXXXXX 辦公室： XXX 電話：136XXXXXXXX 值班調度員： XXX 電話：136XXXXXXXX 架子隊隊長手機： XXX 電話：136XXXXXXXX 項目部下設三個架子隊，各架子隊隊長為第一負責人。各架子隊確定人員和值班電話，汛期安排專人晝夜值班。

各架子隊成立防洪搶險小組，隊長擔任組長。要對管內防洪工作全面負責。必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫徹落實，親自抓防洪預案的修訂完善，對重點防洪區段必須親自檢查，防洪關鍵時期必須帶班值守。責任公里負責制落到實處，形成紀律嚴明、職責明確、分工明確、層層落實責任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發生水害，立即啟動搶險預案，各級領導，各專業負責人迅速上崗到位，有序地組織開展搶險工作，最大限度地減少水害損失。

2.預約搶險勞力。為保證大型搶險時有充足勞力，各架子隊應根據所轄區段設備抗洪能力及運輸、取土等自然條件，全面估計可能發生最大險情時所需勞力，就近預約，建立可靠的聯系渠道。

3.加強防洪基本知識、技術培訓和演練。保證冒雨檢查人員、重點地段監守人員、巡檢工和搶險隊伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險工具的使用和緊急情況下應急處理操作方法，以適應汛期設備檢查、險情處理和水害搶修的需要。

5． 備足備好搶險物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲備充足的搶險常用材料和機具。在水害多發的工區要適當加大備料數量。物資設備部按防洪備料表將防洪搶險材料和備品備齊；架子隊要對材料、備品認真保管，專用材料單獨存放，賬料相符，不得挪用，并做到用后及時清點入庫和及時補充。

6.做好雨量觀測、統計工作。

項目部調度、架子隊隊長、技術人員負責雨量統計工作。

7.重點地段進行控制。

各架子隊要結合本段管內各專業人員、料具、重點區段、重點設備、搶險措施等實際情況制定防洪工作細化方案并對防洪重點地段制定針對性預案。下發各工區認真執行。方案中要對重點地段明確分級控制，確定各自架子隊分別控制的重點地段。各架子隊要將重點地段、重點設備分片包保落實到人。

四、汛期必須嚴格做好以下工作

1.嚴格執行《汛期安全行車措施》

2.切實做好雨后設備整修。雨后各架子隊要認真對所管轄內設備及時進行檢查，發現問題立即采取措施進行整修。

3.防微杜漸，治小防大

在防洪工作中，一旦發現水患應立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其發展，以至成災。對信號機、電力桿要培土加固，對重點者應盡早安排硬面化和砌石防護，以保證正常供電和信號、通信設備運用良好。

4.認清水害類型及其嚴重性

水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路肩溜塌、枕木懸空，橋臺下沉，臺后沖空，橋涵護錐沖毀或局部坍塌；區間通話柱傾斜，造成引入電纜損壞，信號機柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對鐵路運輸安全威脅極大，常常造成列車限速和線路封鎖，如對嚴重者不能及時發現、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事故的發生。

5.認真執行災害信息匯報制度，信息反饋要及時、準確、全面

項目部調度負責、各架子隊指派業務能力強的人員負責水害信息的收集和上報。各架子隊要把各類信息及時反饋給項目部調度，切實加強以調度為信息主渠道的信息反饋工作。

6.防洪期間對講機、手機及其它通信設備必須保證性能良好，充分利用現有通訊設施做好防洪指揮、信息匯報傳達工作。

7.汛期內凡影響路基穩定和對橋涵、三電設備基礎有破壞的施工作業，均要制訂專項防洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。

9.發生降雨前，各架子隊派人到車站行車室駐站設置防護，現場人員不撤時，嚴禁撤除駐站防護。

10.現場防洪檢查每組至少2人（一人檢查，一人防護），防洪檢查人員要配帶通信工具（對講機、手機等）、照明工具、短路銅線和其它防護用品，惡劣天氣上道時，防洪檢查人員要經常保持聯絡，注意人身安全。

11.全力以赴做好汛期搶險工作

一旦出現水害斷道，各級負責人應立即趕赴現場組織搶險，并在最短的時間內將災情及搶險方案報告防洪指揮部。正線發生水害斷道，項目部包保干部、水害所在架子隊負責人必須立即趕赴現場，在項目部包保干部到達現場前，由所在架子隊負責人組織搶險工作。在確保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。

要充分利用互聯網、手機短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。

水害搶險要做到五到位，即領導干部指揮到位、搶險人員到位、技術方案到位、材料機具到位、通信照明設施到位。

項目部及架子隊要全力以赴、通力合作，保證搶險勞力、材料機具、照明和通訊設施要迅速到位。搶險要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區間正線、后站內正線的原則，保證運輸暢通。要提高搶修的速度和質量，縮短斷道時間，盡快恢復運輸，把災害損失減到最小程度。要積極組織水害區段的加固復舊工作，盡快恢復正常運輸。

12.加大防洪獎懲力度

為加強防洪管理，項目部將加大防洪獎懲力度，對各單位防洪管理納入考核。對汛期認真執行汛期行車安全措施，在災害地點及時攔停列車防止事故者；堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災害損失成績顯著者；執行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防護得力，奮力搶險，完成任務出色者，將及時給予表彰獎勵。

對防洪隊伍組織、材料落實不到位，危險地點確定不準確，防洪值班不到崗、包保不到位，未執行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質量不高、缺乏針對性，防洪信息上報不及時，防洪預搶、復舊工程未按要求完成或發生質量問題，防洪搶險組織不及時等情況納入項目部對相關部門的經濟責任制考核并給予有關責任人經濟處罰。

13.形成全員防洪的濃厚氛圍

為確保防洪工作萬無一失，項目部各部門要發揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發揮宣傳思想優勢，利用黑板報、宣傳欄、宣講會、安全警示教育等形式搞好宣傳發動，引導干部職工提高認識，統一思想。要大力宣傳防洪工作重點，及時報道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時發現和解決職工在防洪工作中出現的思想問題，幫助他們解決實際困難。深化黨支部安全屏障工程創建，激發和調動黨員干部在防洪工作中的積極性，發揮模范帶頭作用，激勵他們緊急關頭沖在前，困難面前勇向前，危險時刻挺向前，繁重任務搶在前。工會組織要積極開展多種形式的送涼爽、送溫暖活動，以優質服務穩定職工情緒。團組織要充分發揮生力軍和突擊隊作用，通過開展活動，為團員青年打造一個在防洪工作中建功立業的平臺。后勤管理部門要全力做好后勤保障工作，做到及時掌握信息，快速作出反應，優質供應到位。各架子隊要通力合作，以高度的責任心嚴格落實各項防洪措施，確保2011年汛期各項目標的實現。

五、預防與警報

1、危險源監控

1.1、堅持安全第一、預防為主的基本方針：

2、安全防范措施

密切注意天氣變化，加強天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積極與當地氣象部門聯系，隨時掌握天氣變化情況，并及時了解、清楚水流量的大小，做好應對措施，特別是加強對暴風雨天氣的預防和處理方案。記錄路基穩定情況，行車安全及線路變化情況，及時組織人員對防洪區段的路基和橋涵排水進行巡視檢查，開挖基坑的地段要派專人監護，嚴格執行雨期三檢制。要加強施工區段雨前、雨中、雨后對防洪重點區段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。在遇有大雨、暴雨的天氣時，不得進行基坑開挖，危及行車安全時根據實際情況及時回填。對于已施工完地段，要在汛期加強巡視。施工中必須保證線路排水系統的暢通，嚴禁堵塞水溝。

3、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨（降雨量50100mm）時：

（1）、防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和作業隊。

（2）、各有關部門和架子隊要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備。

（3）、各有關部門和架子隊要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯絡。

4、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）時：

（1）、防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和架子隊發出通知。

（2）、各有關部門和架子隊要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。

(3)、項目部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各架子隊的聯系。

（4）、各架子隊的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

防洪、防暴雨領導小組發布警報解除。要求：

（1）各有關部門和架子隊負責人要根據實際情況進一步部署防洪、防汛工作，無明顯降雨則恢復上班。

（2）項目部要加強政治思想工作，安定工人情緒，關心群眾生活，領導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產。

（3）有關部門要及時整理好相關災情資料，向相關部門上報受災情況。

（4）項目部要支援災區恢復生產，配合當地政府發動群眾生產自救。

五、信息報告程序

1、報警系統及程序

項目部和各架子隊成立相應的水災事故應急救援領導小組和辦公室，在汛期安排人員24小時值班。

項目部分管施工生產的副經理為水災事故應急救援總調度長，安排物資、設備、工程技術、安質等部門人員晝夜值班。

各架子隊安排有關人員晝夜值班，及時發現水災事故，在險情發生第一時間及時上報施工現場負責人并通報項目部應急救援指揮部總指揮長、副總指揮長、各成員部門及應急工作組負責人。

2、報告內容：

（1）事故發生的時間、地點；

（2）事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（3）事故發生的原因初步判斷；

（4）事故發生后現場采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設備、人員和外援單位。

六、應急處置

1、響應分級

2、應急響應流程

.應急指揮響應程序

根據基層負責人提供的有關水情、人員情況，應急救援資源配置情況，立即分析確定報警級別，指揮協調應急行動。根據現場應急控制情況，確定升高或降低警報級別，決定請求外部援助和應急撤離。

.應急行動響應程序

現場救援隊（由施工現場職工、勞務工組成）接到報告，立即到達水災現場，在救援隊長指揮下，有條不紊地按照應急預案進行撲救，接到應急總指揮下達的撤離命令時，立即撤離現場。

.資源調配響應程序

資源調配響應包括人力資源響應和物資資源響應，應急措施啟動后，人力管理部、物資管理部根據應急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內部人力資源，及時對事故現場進行應急救援。

.應急避險響應程序

應急救援過程中，按照應急總指揮的部署，人員及時撤離，各應急職能部門按照預案的分工，及時疏散場區外居民撤出危險地帶，對受傷人員進行救治工作，對重傷人員轉移至醫療機構就醫。

七、處置措施

1、一旦發生洪、汛災害，必須按照有關法律法規要求及時向有關部門報告，并及時對事故現場采取必要的搶險和防護措施，防止事態進一步擴大

2、洪、汛災害發生后，預案有關責任人應迅速到位，實施應急方案。及時切斷或關閉通往水域危險區電源，防止其他傷害。

3、及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護，現場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待項目部組織救援。

4、組織搶險突擊隊，抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規范水流方向；

5、在配備充分照明、救生設備時，組織身體素質好、水性高的工人執行搜索救援活動；

6、在發生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。

7、在洪水可能危及到現場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發生意外；險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電；

8、衛生員做好準備，并視汛情提前與定點醫院聯系。

9、在發生水災時，應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止周邊人員進入施工現場；

10、落實業主、地方政府防洪領導小組有關防洪工作管理意見和建議，按規定時限落實有關教育、檢查、防護措施。

11、做好洪、汛災害處理善后事宜，善始善終。

八、應急物資與裝備保障

1、應急處置所需物資與裝備數量

序號

名 稱

數 量

位 置

負 責 人

急救車

1輛

項目部

綜合管理部長

救生衣

10件

項目及各隊

安質部長

物資運輸車

1輛

項目部

物資設備部長

醫藥箱、藥品

1套

項目部

綜合辦

挖掘機

4輛

項目部

物資設備部長

裝載機

4輛

項目部

物資設備部長

編織袋

2000條

各作業隊

物資設備部長

彩條布

30卷

項目部

物資設備部長

石灰

2噸

項目部

綜合辦

2、應急物資設備的管理與維護

應急預案所需的物資裝備由現場統一保管，專人負責維護保養，做好物資設備臺帳。每次安全應急搶救完后，做好統計工作，對損失的物資設備進行及時的維修和更新。