第一篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

為做好**城區(qū)洪水災(zāi)害事件的防范與處置工作，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《防洪法》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、為做好**城區(qū)洪水災(zāi)害事件的防范與處置工作，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《防洪法》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合的原則，建立城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案組織體系，快速有效地組織開展防洪搶險(xiǎn)救援工作。

二、排水現(xiàn)狀及問題

1、排水現(xiàn)狀：**市城區(qū)的排水體制為合流制，我市市區(qū)基本建立了完善的城市排水管網(wǎng)，我市南北方向主干道：**道、**道、**道、106國(guó)道，東西方向主干道：**路、**路、建設(shè)路、**路、**路、北環(huán)路大部分已修建了雙側(cè)排水暗管。城市次干路、支路以及住宅小區(qū)內(nèi)亦建立了較為完善的排水管網(wǎng)。這些排水流入**城區(qū)內(nèi)的明渠：會(huì)戰(zhàn)渠、京開渠、**渠、**渠、**渠等。這些渠道主要功能是解決城區(qū)汛期排澇和附邊農(nóng)田灌溉。以上明渠出路為：南北排入**干渠，向東排入**河。城區(qū)總約排水走向?yàn)樽晕飨驏|，自南向北。（附**城區(qū)排水現(xiàn)狀圖）

2、存在問題：城區(qū)排水存在的主要問題是城區(qū)排水設(shè)施不健全，市區(qū)內(nèi)主要渠道淤積嚴(yán)重，排水不暢，不成系統(tǒng)，不僅不能發(fā)揮排水的作用，而且對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，也使水環(huán)境受到污染。主要有以下幾種情況：

（1）市區(qū)排水自貯能力差。*街、南關(guān)、西關(guān)、*街儲(chǔ)水坑塘，因已基本填平，自貯能力完全喪失，每到雨季需安泵排水。

（2）市區(qū)排水管線堵塞嚴(yán)重，需徹底進(jìn)行清淤。

（3）市區(qū)排水渠溝需大量清淤。西護(hù)城河、會(huì)戰(zhàn)渠、**排渠、京開渠等排水明渠以及**渠、**渠等封閉渠溝堵塞嚴(yán)重，需徹底清理。

（4）外來客水進(jìn)入市區(qū)，加大了市區(qū)排水負(fù)荷。

三、防汛除澇措施

（一）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪措施

汛前市政工程管理部門應(yīng)做如下工作：

（1）市區(qū)重點(diǎn)部位安泵排水:二街、南關(guān)、西關(guān)、六街大坑，因已基本填平，自貯能力完全喪失，應(yīng)安泵排水。

（2）市區(qū)排水暗管徹底清淤:對(duì)市區(qū)排水管線和已封閉的排水渠，如**渠、京開渠、**菜市場(chǎng)，進(jìn)行徹底清淤和維護(hù)。

（3）市區(qū)排水明渠清淤:對(duì)堵塞嚴(yán)重的排水明渠，進(jìn)行清淤，如：**渠（燕山道-鐵道橋）、西護(hù)城河（醫(yī)院橋-**截水閘）、京開渠（**橋-**橋北）等。

（4）外來客水改道:對(duì)外來客水?dāng)r截在市區(qū)以外，以減小市區(qū)排水負(fù)荷。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)防洪措施

1、特大洪水防汛措施。參照1963年特大洪水的淹沒情況，初步劃定市區(qū)防洪范圍為北以**干渠為界，西側(cè)沿**至**排渠向西，沿***排渠向南，在**學(xué)校東側(cè)到津保公路南側(cè)，向西至勝利大道東側(cè)，向南至**村南，向東穿過京開路、會(huì)戰(zhàn)道，沿**排渠向東到京九鐵路，圍堤部長(zhǎng)度為**公里，圍合面積約90平方公里，把市區(qū)重點(diǎn)工程及管理機(jī)關(guān)都包括在內(nèi)。在洪水降臨時(shí)，保證市區(qū)人民生產(chǎn)、生活不受影響。2、50年一遇防洪措施。參照1963年洪水淹沒最大深度來設(shè)計(jì)防洪斷面。初步計(jì)算西部地形較低，設(shè)計(jì)防洪堤高度一般為**米，頂寬8米，邊坡1：3，南面部分地段、地形較高，堤頂設(shè)計(jì)寬度5米，總計(jì)土方量約330萬(wàn)立方米。沿堤的主要道口、渠道都要建閘，需建閘涵30座，在城東和城北各建一座排水站。

3、緊急避險(xiǎn)原則：

（1）為了維護(hù)社會(huì)治安，保證災(zāi)民生命財(cái)產(chǎn)安全，各單位要積極組織協(xié)調(diào)，指定專人負(fù)責(zé)，并在單位住戶內(nèi)采取就近，就高到房屋比較牢固的住戶避險(xiǎn)。

（2）根據(jù)洪水淹沒深度,有避水房和撤退路布設(shè)情況,及接納地點(diǎn)承受能力,洪區(qū)內(nèi)按單位分區(qū),取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。

（3）實(shí)施救生避險(xiǎn)時(shí)要“顧全大局，服從調(diào)度，臨危不亂，緊張有序”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為實(shí)施有效的組織指揮，成立**市城區(qū)防汛工作指揮部，負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

總 指 揮：市政府副市長(zhǎng) ***

副總指揮：建設(shè)局局長(zhǎng) ***

成 員：市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

市交通局局長(zhǎng)

市糧食局局長(zhǎng)

市公安局副局長(zhǎng)

**路辦事處主任

**路辦事處主任

市建設(shè)局主管副局長(zhǎng)

指揮部下設(shè)城區(qū)防汛辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，主任由市建設(shè)局主管防汛工作副局長(zhǎng)**兼任，具體負(fù)責(zé)防汛期間人員、物資的總調(diào)度。

（二）責(zé)任分工

1、建設(shè)局

（1）工作職責(zé)：

①負(fù)責(zé)排水設(shè)施的搶修、排水管線的疏通。②負(fù)責(zé)對(duì)低洼地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。③負(fù)責(zé)群眾的搶救疏散。④完成指揮部安排的其他任務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)組織：

①搶險(xiǎn)分隊(duì)：按照城區(qū)防訊情況成立四個(gè)搶險(xiǎn)分隊(duì)。監(jiān)察大隊(duì)分隊(duì)80人；規(guī)劃處、設(shè)計(jì)處聯(lián)合組成分隊(duì)60人；質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦、建管處聯(lián)合組成分隊(duì)40人；園林處分隊(duì)60人。

②搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)：為確保防訊工作萬(wàn)無(wú)一失，成立兩個(gè)搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。執(zhí)法大隊(duì)預(yù)備隊(duì)80人；環(huán)衛(wèi)處預(yù)備隊(duì)60人。

（3）責(zé)任區(qū)域劃分：

①局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)防汛綜合指揮和總預(yù)備隊(duì)。

成員：局領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)科室人員

隊(duì)伍：執(zhí)法大隊(duì)預(yù)備隊(duì)和環(huán)衛(wèi)處預(yù)備隊(duì)

②**路以南、**道以東、**道以西由一名局班子成員負(fù)責(zé)。

成員：質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦、建管處、檔案館等部門正職

隊(duì)伍：質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦、建管處聯(lián)合搶險(xiǎn)分隊(duì)

③**道以西、**路以北、**道以東由一名局班子成員負(fù)責(zé)。

成員：規(guī)劃處、設(shè)計(jì)處等部門正職

隊(duì)伍：規(guī)劃處、設(shè)計(jì)處聯(lián)合搶險(xiǎn)分隊(duì)

（4）物資保障：

①一般物資：搶險(xiǎn)分隊(duì)和預(yù)備隊(duì)分別準(zhǔn)備草袋XX個(gè)，鐵锨200把，鉛絲500公斤，大繩40條，以上物資務(wù)必在6月底前準(zhǔn)備就緒。所備物資要專門單獨(dú)入庫(kù)存放，平時(shí)不許動(dòng)用。其他下屬企事業(yè)單位也必須成立不少于20人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，物資準(zhǔn)備按以上標(biāo)準(zhǔn)安排（一建公司、二建公司、市政公司除準(zhǔn)備以上物資外，每公司還應(yīng)準(zhǔn)備一套抽水設(shè)備供指揮部調(diào)度使用）。指揮部將對(duì)各單位物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。②專用設(shè)備：污水管道疏通車一臺(tái)、吸污車一臺(tái)、大型抽水泵一臺(tái)、發(fā)電機(jī)一臺(tái)；對(duì)講機(jī)五組。

2、衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)城區(qū)衛(wèi)生防疫工作，建立急救機(jī)制，做好衛(wèi)生消殺工作，以防瘟疫發(fā)生。執(zhí)行單位 人數(shù) 責(zé)任區(qū)域 市醫(yī)院 ３０

②專用設(shè)備：污水管道疏通車一臺(tái)、吸污車一臺(tái)、大型抽水泵一臺(tái)、發(fā)電機(jī)一臺(tái)；對(duì)講機(jī)五組。

2、衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)城區(qū)衛(wèi)生防疫工作，建立急救機(jī)制，做好衛(wèi)生消殺工作，以防瘟疫發(fā)生。

執(zhí)行單位

人數(shù)

責(zé)任區(qū)域

市醫(yī)院

３０

***、***

市婦幼醫(yī)院

１５

***、***

市第二醫(yī)院

１０

燕山道以東

市中醫(yī)院

１０

會(huì)戰(zhàn)道以西

3、糧食局

負(fù)責(zé)糧食供應(yīng)，做好糧油儲(chǔ)備，有關(guān)商業(yè)部門要準(zhǔn)備一定數(shù)量的面包、餅干以保證嬰兒、年老體弱災(zāi)民食用。

第二篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

防洪渡汛應(yīng)急預(yù)案

深井水庫(kù)位于臺(tái)山市深井鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東北部約3km的蜆灘村深井河上游，深井河屬粵西水系，干流河道總長(zhǎng)36km，總集水面積226km2，深井水庫(kù)上游河道坡降較緩，平均坡降為0.00514，水庫(kù)壩址以上控制集雨面積為60km2。

本工程位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，降雨年內(nèi)分配不均勻，70%～80%集中在每年的7月～9月。汛期為每年4月至9月。工程施工在施工期間應(yīng)充分考慮安全渡汛措施。以“安全第一，預(yù)防為主”為原則，盡最大努力保護(hù)人員、設(shè)備和工程的安全。特制定如下防汛應(yīng)急預(yù)案：

1、平時(shí)注意收看天氣預(yù)報(bào)，與當(dāng)?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的水文和氣象情況，對(duì)暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。

2、完善各項(xiàng)制度，落實(shí)安全防汛責(zé)任制，研究制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處理措施，落實(shí)責(zé)任到人。

3、完善防洪搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)，做到有備無(wú)患。

4、成立安全防汛隊(duì)，組織由一定數(shù)量精良設(shè)備及人員為防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，預(yù)防一切突然事件。

5、備好足夠的安全渡汛材料，做應(yīng)急之用。

7、合理安排各施工項(xiàng)目的施工計(jì)劃，受洪水影響和汛期影響行洪的施工項(xiàng)目安排在枯水期進(jìn)行施工。

8、堅(jiān)持安全渡汛值班制度，組織人員經(jīng)常巡視，檢查工地水情和汛情，及時(shí)了解工地的水情和汛情，做好記錄。遇有險(xiǎn)情及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)，并及時(shí)與當(dāng)?shù)胤姥床块T匯報(bào)。

9、汛期季節(jié)，專人負(fù)責(zé)收錄天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣形勢(shì)。主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，及時(shí)采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，確保施工人員及設(shè)備安全。

第三篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

防洪應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、人民生命高于一切的理念，遵循安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則，立足于防汛、抗災(zāi)、早部署、主動(dòng)出擊，以確保師生安全、減少財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)的原則，確保學(xué)校汛期安全。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)防洪抗洪的組織規(guī)劃；加強(qiáng)防汛抗洪研究部署，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、指導(dǎo)和完善校級(jí)防汛抗洪組織，建立各級(jí)防汛抗洪管理制度；督促各級(jí)學(xué)校制定計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

3、全面掌握防汛抗洪基本情況，第一時(shí)間上傳重要信息，確保信息渠道暢通。

4、積極籌集防汛抗洪物資，加強(qiáng)管理，始終做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5、部署和指導(dǎo)防洪救災(zāi)行動(dòng)的實(shí)施。

6、配合有關(guān)部門做好學(xué)校的防洪搶險(xiǎn)工作。

7、后勤保障和災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序，嚴(yán)防災(zāi)后疫情。

三、防汛措施

（1）準(zhǔn)備期

1、學(xué)校應(yīng)立即修訂完善學(xué)校防洪應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任明確。準(zhǔn)備足夠的材料，密切關(guān)注洪水公告。廣泛開展防汛抗洪自救互救演練，有效提高師生防汛逃生基本技能

2、做好思想準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組接到上級(jí)指示或通知后，應(yīng)立即進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備部署和實(shí)施防汛抗洪任務(wù)。

3、加強(qiáng)檢查預(yù)防工作，定期對(duì)校舍墻體、屋頂、門窗、電氣、圍墻等進(jìn)行安全檢查，保持校園道路、排水設(shè)施暢通，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)整改，堅(jiān)決關(guān)閉學(xué)校危險(xiǎn)建筑物。

4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)食堂、門衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電氣教室、儀器設(shè)備等重要場(chǎng)所的保護(hù)，確保防洪抗洪工作順利進(jìn)行。通過多種形式，有針對(duì)性地開展汛期安全教育，讓每個(gè)學(xué)生都知道汛期應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，提高師生的防范意識(shí)。

5、加強(qiáng)各項(xiàng)值班工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握天氣變化，全力維護(hù)正常的教學(xué)和工作秩序。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則儲(chǔ)備必要的防洪救災(zāi)物資。

（2）警戒期

1、氣象等有關(guān)部門發(fā)布暴雨或暴雨警告后，領(lǐng)導(dǎo)小組和負(fù)責(zé)人必須待命，及時(shí)將各班防汛信息通知班主任，并報(bào)告海關(guān)、水情和雨情。堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好防汛值班記錄，必要時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害，及時(shí)發(fā)布上情，報(bào)告下情

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制

3、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，檢查防洪規(guī)劃實(shí)施的準(zhǔn)備工作。低洼易澇地區(qū)和靠近山區(qū)的學(xué)校應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)預(yù)防。

第四篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

防洪應(yīng)急救援預(yù)案

一、總那么

1、工程簡(jiǎn)介

新建*****工程正線起點(diǎn)為***，終點(diǎn)為***，正線長(zhǎng)度為**km；主要工程內(nèi)容為：改移道路、通訊線路和電力線路遷改、管線遷改及防護(hù)、路基、橋涵、隧道及明洞〔不含隧道內(nèi)電力照明〕、軌道、站場(chǎng)等相關(guān)內(nèi)容。

2、地形地貌

本標(biāo)段位于魯中南地區(qū)，地貌為構(gòu)造侵蝕低山丘陵、魯東構(gòu)造侵蝕丘陵，總體上地勢(shì)中間高兩側(cè)低。

3、水文地質(zhì)

沿線地表徑流主要有嘶馬河、盤龍河、沂河等，河流徑流量年內(nèi)分配不均，汛期洪水暴漲暴落，易形成水災(zāi)，枯水期徑流量較小。所經(jīng)地區(qū)的地下水類型主要有第四系孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水三種。

4、氣象特征

線路途經(jīng)地區(qū)屬暖溫帶亞濕潤(rùn)區(qū)；四季清楚，冬長(zhǎng)夏短；春季枯燥多風(fēng)，夏季炎熱，雨量集中，秋季涼爽濕潤(rùn)，冬季寒冷枯燥，雨雪偏少。受大陸性季風(fēng)制約，冬寒枯燥，春季多風(fēng)，夏熱多雨，秋季天高氣爽，具“春旱、秋澇、晚秋又旱〞特征，年平均氣溫介于12～15℃，年平均降雨量介于500～840mm，集中在7～9月。

5、編制目的為了防止和減輕洪水災(zāi)害，做到有方案、有準(zhǔn)備地防御洪水，根據(jù)?中華人民共和國(guó)防汛條例?以及集團(tuán)公司關(guān)于制定防御洪水方案的規(guī)定，特制定此預(yù)案。

防洪的根本任務(wù)是：采取有效的防御措施，力求減輕洪水災(zāi)害的影響，保障施工人員、企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)平安和鐵路建設(shè)的順利開展。在施工地段無(wú)人員傷亡、堤防不決口，交通運(yùn)輸車輛、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)滿足搶險(xiǎn)要求、運(yùn)輸?shù)缆窌惩ā⒏骷?jí)人員通訊設(shè)備不中斷。遇有超標(biāo)洪水，要有切實(shí)可行的對(duì)策、保證預(yù)案有效運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)、積極配合、全力搶險(xiǎn)，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)平安。

6、編制依據(jù)

?中華人民共和國(guó)水法?、?中華人民共和國(guó)防汛條例?、?中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例?、?鐵路實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)那么?、?2021年防洪工作安排?〔晉豫魯鐵安【2021】79號(hào)〕及有關(guān)法規(guī)、條例，晉豫魯公司和集團(tuán)公司相關(guān)文件要求等。

7、根本原那么

認(rèn)真遵循平安第一，預(yù)防為主，常備不懈，全力搶險(xiǎn)的原那么，貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防洪工作分級(jí)部門負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防訊、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，最大限度的降低潛在事故和已發(fā)事故給施工人員帶來的生命、財(cái)產(chǎn)危害，更好做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

8、適用范圍

本預(yù)案適用于中鐵二十局集團(tuán)山西中南部鐵路通道ZNTJ-19標(biāo)防汛抗洪工作。

二、事故類型和危害程度分析

〔一〕事故類型

1、山洪水災(zāi)

在施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)發(fā)生水災(zāi)，將現(xiàn)場(chǎng)淹沒。

2、山洪爆發(fā)

將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)沖毀，造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。

3、河道漲水

將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)淹沒。

4、河道決口

將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)沖毀。

5、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害

將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)淹沒、沖毀。

〔二〕危害程度分析

1、隧道為防護(hù)的重點(diǎn)之一，隧道口一般位于山谷，是匯水集中的地方。

第45工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的太平莊隧道進(jìn)口，第2工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的人山子隧道進(jìn)口、西鐵車2號(hào)隧道出口處于低洼位置，均有可能發(fā)生山洪災(zāi)害區(qū)域。

2、河道是防護(hù)的重中之重，易發(fā)生洪災(zāi)。

第42工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的孝義水庫(kù)特大橋，第7工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的盤龍河特大橋，第45工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的田莊水庫(kù)特大橋，第36工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的沂河1號(hào)特大橋，第56工程隊(duì)負(fù)責(zé)施工的沂河2號(hào)特大橋和前水北特大橋，均處于有河道地帶，易發(fā)生汛期災(zāi)害。

三、組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

1、工程經(jīng)理部成立由施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位組成的聯(lián)合應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本標(biāo)段內(nèi)洪災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：***

***

***

組

員：***

***

***

***

***

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平安質(zhì)量部，負(fù)責(zé)防汛抗洪日常工作，辦公室主任由平安質(zhì)量部部長(zhǎng)賀建鵬擔(dān)任。工程部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下小組，積極開展工作，分工明確，各司其責(zé)。

〔1〕技術(shù)保證組〔小組長(zhǎng)：***〕；

〔2〕搶救疏散組〔小組長(zhǎng)：***〕；

〔3〕后勤保障組〔小組長(zhǎng)：***〕；

〔4〕醫(yī)療救護(hù)組〔小組長(zhǎng)：***〕；

〔5〕事故調(diào)查組〔小組長(zhǎng)：***〕;

〔6〕善后處理組〔小組長(zhǎng)：***〕。

各隊(duì)也要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、職責(zé)

〔1〕工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織防洪應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂和監(jiān)督實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門審批備案；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急小分隊(duì)及組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并建立應(yīng)急通信與警報(bào)、儲(chǔ)藏?fù)岆U(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物質(zhì)；負(fù)責(zé)催促做好防洪的預(yù)防工作和防洪措施、物資的定期檢查工作，發(fā)生事故時(shí)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；向上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓?bào)事故的情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求；負(fù)責(zé)事故調(diào)查和組織工作，并對(duì)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

發(fā)生事故應(yīng)急響應(yīng)期間，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面指揮、調(diào)度各成員進(jìn)行救援，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)集中人力、物力，調(diào)配救災(zāi)物質(zhì)協(xié)助救援活動(dòng)。

〔2〕技術(shù)保證組：具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織相關(guān)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支持。

〔3〕搶救疏散組：負(fù)責(zé)搶救被困人員及貴重物資，搶險(xiǎn)救災(zāi)按照“先人員，后物資，先重點(diǎn)，后一般〞的原那么進(jìn)行。在人員集中的場(chǎng)所，要有方案、有組織的疏散人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救出的人、財(cái)、物進(jìn)行管理和疏散，預(yù)防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生。搶救過程中及搶救工作結(jié)束后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加以保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

〔4〕后勤保障組：負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

〔5〕醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)上各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移工作，并協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)工作。

〔6〕事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，同時(shí)積極配合上級(jí)調(diào)查組的調(diào)查工作。

〔7〕善后處理組：負(fù)責(zé)確定災(zāi)害傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，并做好洪災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。

四、防汛責(zé)任制度

〔一〕行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

工程部經(jīng)理是防汛抗洪第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮防汛搶險(xiǎn)工作。工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是各自管段防汛工作的直接責(zé)任人，對(duì)管段內(nèi)河堤、堤防、隧道、橋梁施工等重點(diǎn)度汛工程設(shè)施負(fù)直接管理責(zé)任。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的責(zé)任事項(xiàng)：

1、執(zhí)行有關(guān)防汛的政策、決策、預(yù)案、命令及領(lǐng)導(dǎo)指示等。建立本級(jí)防汛機(jī)構(gòu)。落實(shí)本級(jí)分包責(zé)任制，建立巡堤搶險(xiǎn)、崗位責(zé)任等防汛責(zé)任制度。宣傳教育廣闊干部職工服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。教育發(fā)動(dòng)群眾樹立以大局為重，以人民利益為重的思想，防止、克服麻痹僥幸思想，積極參加防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，確保有備無(wú)患。

2、根據(jù)統(tǒng)一指揮的原那么，落實(shí)重點(diǎn)部位守護(hù)，搶險(xiǎn)責(zé)任。

3、實(shí)施度汛方案，突出重點(diǎn)，全面設(shè)防，一旦發(fā)生險(xiǎn)情全力組織人員搶救。要堅(jiān)守第一線坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)動(dòng)人力、物力有效投入到抗洪搶險(xiǎn)中。

〔二〕分管責(zé)任制

1、工程部、工程隊(duì)、工班應(yīng)急小組實(shí)行分區(qū)域、分堤防的分管責(zé)任制。要對(duì)汛前檢查，汛前準(zhǔn)備，排除隱患，抗洪搶險(xiǎn)實(shí)行全過程分管。

2、應(yīng)急小組要同各部門一起，吃透情況，熟悉方案，按度汛預(yù)案制定詳細(xì)具體措施，共同組織設(shè)防、共同組織巡查、共同組織搶險(xiǎn)、共同承當(dāng)責(zé)任、確保汛期平安。

3、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位參與防洪搶險(xiǎn)工作，設(shè)計(jì)部門對(duì)堤壩加固、既有工程防護(hù)提出具體指導(dǎo)意見；監(jiān)理單位對(duì)防護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行旁站督導(dǎo)。工程部及其各隊(duì)要端正態(tài)度，認(rèn)真接受設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的指導(dǎo)意見。

〔三〕崗位責(zé)任制

1、工程部工作人員、管理人員，組建的管理隊(duì)伍都要制定崗位責(zé)任制。設(shè)防的每一個(gè)環(huán)節(jié)，搶險(xiǎn)的每一條措施，都要根據(jù)任務(wù)和要求，設(shè)崗定責(zé)，落實(shí)到人。

2、由工程隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，相關(guān)工班作業(yè)人員組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，要根據(jù)平時(shí)掌握的工程動(dòng)態(tài)，分析工程的抗洪能力，劃定險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)部位，做好出險(xiǎn)時(shí)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。在整個(gè)汛期堅(jiān)守崗位，密切注視汛情，及時(shí)分析險(xiǎn)情，并準(zhǔn)確向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3、要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)要服從命令，聽從指揮，強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)格防汛紀(jì)律，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

〔四〕值班工作制度

1、及時(shí)掌握汛情，及時(shí)掌握雨情和天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握水情和水文預(yù)報(bào)；及時(shí)掌握各類度汛工程設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和防守情況；及時(shí)掌握發(fā)生的災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

2、堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，做到汛情傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。

3、完善汛情處理、汛情報(bào)告制度、做到果斷迅速、無(wú)誤無(wú)漏。

4、對(duì)發(fā)生的各種類型洪水及出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情，要進(jìn)行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、搶、撤工作。

5、做好值班記錄。防洪防汛工作值班表見下表：

值班時(shí)間

值班領(lǐng)導(dǎo)

值班人

備注

星期一

***

***

1、值班人員必須24小時(shí)開機(jī)，確保通信暢通；

2、各值班人對(duì)當(dāng)天發(fā)生的狀況必須向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

〔五〕搶險(xiǎn)制度

1、發(fā)生險(xiǎn)情后，根據(jù)應(yīng)急小組的安排，立即組織人力，物力，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)，確保工程平安，最大限度的減少損失。

2、服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，不得各行其是。

3、要樹立全局思想，局部利益服從全局利益。

4、要互相配合、密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)抗洪、齊力搶險(xiǎn)、打好防汛搶險(xiǎn)總體戰(zhàn)。

〔六〕巡堤查險(xiǎn)制度

1、在相應(yīng)地段設(shè)置巡堤查險(xiǎn)人員，在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡回檢查。

2、密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3、背水坡有無(wú)出現(xiàn)漏水、管涌。

4、及時(shí)匯報(bào)險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)情。

五、預(yù)防與預(yù)警

〔一〕危險(xiǎn)源控制

1、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫(kù)房選址在地勢(shì)較高的處所，嚴(yán)禁在山谷設(shè)置辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫(kù)房。

2、在靠近河道的現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁在凹地設(shè)置辦公區(qū)域、生活區(qū)域、庫(kù)房。

3、隧道洞口開挖后，在邊、仰坡按照要求及時(shí)設(shè)置排水溝，排水溝的尺寸要嚴(yán)格執(zhí)行交底的尺寸，排水順暢，無(wú)反坡。

4、在隧道洞口設(shè)置排水管，保證洞內(nèi)的水順暢排出。

5、位于山谷地段的隧道，在洞口準(zhǔn)備圍堰沙袋。

6、在雨季，對(duì)隧道邊、仰坡及水溝定期進(jìn)行檢查，檢查水溝是否暢通，邊、仰坡是否穩(wěn)定。

7、在靠近河道施工區(qū)域，在靠近河道側(cè)可設(shè)置擋水圍堰。

8、所有道路〔便道〕兩側(cè)均設(shè)置排水溝，并設(shè)置路拱。

9、所有防洪物資由工程隊(duì)專門建立防汛搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，配備必需的器材，落實(shí)專人保管，建立臺(tái)帳，做好物資的動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握物資儲(chǔ)藏情況，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量，按類別整齊分列，并貼上標(biāo)簽，注明名稱、數(shù)量等。

〔二〕預(yù)警行動(dòng)

1、在雨季經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行防洪平安教育，宣傳防洪知識(shí)及防洪搶險(xiǎn)，提高廣闊職工群眾的防洪意識(shí)和自救能力。

2、防洪重要工點(diǎn)和部位，要做到定點(diǎn)、定人，加強(qiáng)巡視和檢查力度。

3、及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，了解掌握未來一周天氣狀況。

4、預(yù)報(bào)有大雨或臺(tái)風(fēng)時(shí)，準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)防洪和防洪物資儲(chǔ)藏。

六、信息報(bào)告程序

1、信息報(bào)告由工程部調(diào)度室負(fù)責(zé)，通過調(diào)度系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確下傳水情、雨情及工程部的命令、通知等，并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)險(xiǎn)情和災(zāi)情。

2、信息報(bào)送程序：險(xiǎn)情發(fā)生后施工隊(duì)必須在10分鐘內(nèi)報(bào)告工程部，同時(shí)組織搶險(xiǎn)救援工作；工程部接到通知后，立即啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作；并在30分鐘以內(nèi)利用、等一切快速手段，將簡(jiǎn)要情況報(bào)本級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報(bào)告的，為確保報(bào)告的全面標(biāo)準(zhǔn)性，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)，在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由工程部向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門上報(bào)。

3、按以上報(bào)告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫出簡(jiǎn)要書面報(bào)告上報(bào)，書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大平安事故的對(duì)外報(bào)告和公布，由工程經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。

4、匯報(bào)程序：按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序向上級(jí)相關(guān)主管部門上匯報(bào)。

5、發(fā)生洪水事故時(shí)，應(yīng)采用

向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，24小時(shí)與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)方式及應(yīng)急救援車輛如下：

〔1〕與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式表

單

位

聯(lián)系人

移動(dòng)

職務(wù)

業(yè)主

***

設(shè)計(jì)院

***

監(jiān)理站

***

**縣公安局

--

--

**市公安局

--

--

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

--

--

**市抗旱防汛指揮部辦公室

---

**市中心醫(yī)院

--

**縣人民醫(yī)院

--

--

急救中心

--

120

--

匪警中心

--

--

火警中心

--

119

--

天氣預(yù)報(bào)

--

121

--

〔2〕工程經(jīng)理部有關(guān)聯(lián)系方式表

單

位

聯(lián)系人

電

話

職

務(wù)

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

工程經(jīng)理部

平安質(zhì)量部

工程管理部

物資設(shè)備部

方案部

綜合部

中心試驗(yàn)室

公安分處

工程2隊(duì)

工程7隊(duì)

工程8隊(duì)

工程36隊(duì)

工程42隊(duì)

工程45隊(duì)

工程56隊(duì)

〔3〕工程部應(yīng)急救援車輛

設(shè)備名稱

型號(hào)

司機(jī)姓名

車號(hào)

備注

急救車

三菱越野

急救車

五菱面包

急救車

三菱越野

搶險(xiǎn)指揮車

三菱越野

搶險(xiǎn)指揮車

豐田霸道

搶險(xiǎn)指揮車

三菱越野

七、應(yīng)急物資與裝備

在本工程工程施工的任何單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。各工程隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)各自承當(dāng)?shù)氖┕すこ蹋篮橹攸c(diǎn)部位以及隊(duì)伍的布置情況成立假設(shè)干搶險(xiǎn)救援隊(duì)，并進(jìn)行訓(xùn)練演練。

各工程隊(duì)專門建立防汛搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，配備必需的器材，落實(shí)專人保管，建立臺(tái)帳，做好物資的動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握物資儲(chǔ)藏情況，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量，按類別整齊分列，并貼上標(biāo)簽，注明名稱、數(shù)量等。對(duì)重點(diǎn)防洪部位的應(yīng)急人員、物資、機(jī)具配備見下表。

重點(diǎn)防洪部位的應(yīng)急人員、物資、機(jī)具配備表

序號(hào)

防洪重點(diǎn)

場(chǎng)所

防洪

人員

防洪物資

防洪機(jī)具

太平莊隧道進(jìn)口

30人

編織袋500個(gè)，木材5方，直徑600鋼管30米，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷，潛水泵2臺(tái)。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

人山子隧道進(jìn)口

35人

編織袋600個(gè)，木材5方，帳篷6頂，鐵鍬60支，直徑600鋼管30米，鋼絲繩50米，鐵絲3卷，蓋布6卷，潛水泵2臺(tái)。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

西鐵車2號(hào)隧道

40人

編織袋700個(gè)，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布7卷，潛水泵2臺(tái)。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

孝義水庫(kù)特大橋

60人

編織袋1000個(gè)，木材10方，架材30噸，帳篷12頂，鐵鍬70支，沖鋒舟1臺(tái)，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布15卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛，電焊機(jī)一臺(tái)

盤龍河特大橋

40人

編織袋900個(gè)，木材10方，架材30噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩70米，鐵絲7卷，蓋布10卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛，電焊機(jī)一臺(tái)

田莊水庫(kù)特大橋

60人

編織袋1000個(gè)，木材12方，架材25噸，沖鋒舟1臺(tái)，帳篷10頂，鐵鍬60支，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布12卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛，電焊機(jī)一臺(tái)

沂河1號(hào)特大橋

40人

編織袋600個(gè)，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩40米，鐵絲5卷，蓋布6卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

沂河2號(hào)特大橋

42人

編織袋800個(gè)，木材5方，架材20噸，沖鋒舟1臺(tái)，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布10卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

前水北特大橋

30人

編織袋500個(gè)，木材5方，架材20噸，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷。

裝載機(jī)一臺(tái)，吊車一臺(tái)，挖機(jī)一輛，翻斗車3輛

八、應(yīng)急處置

〔一〕響應(yīng)分級(jí)

按照洪水危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為三級(jí)。

1、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：一次造成死亡1人以上，重傷10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上洪災(zāi)事故的。

2、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：一次造成死亡0人以下，重傷5人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上洪災(zāi)事故的。

3、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：一次造成死亡0人以下，重傷5人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下洪災(zāi)事故的。

〔二〕響應(yīng)程序

1、Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序

由工程部平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，工程應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和工程隊(duì)平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并在1小時(shí)內(nèi)到事故現(xiàn)場(chǎng)。工程部增加值班人員，加強(qiáng)值班。工程部財(cái)務(wù)部門為事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；工程隊(duì)負(fù)責(zé)傷員營(yíng)救和物資營(yíng)救組及時(shí)救助受傷人員和物資，工程隊(duì)臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。工程隊(duì)其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序

由發(fā)生事故的工程隊(duì)平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，工程隊(duì)平安事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和工程隊(duì)?wèi)?yīng)急組長(zhǎng)參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在半小時(shí)內(nèi)到事故現(xiàn)場(chǎng)。工程隊(duì)增加值班人員，加強(qiáng)值班。工程隊(duì)財(cái)務(wù)部為事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提供資金幫助；搶險(xiǎn)物資供給組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營(yíng)救和物資營(yíng)救組及時(shí)救助受傷人員和物資，臨時(shí)醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。工程隊(duì)其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。同時(shí)報(bào)請(qǐng)工程部平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求協(xié)助應(yīng)急工作。

〔三〕處置措施

1、人員的平安疏散,所有搶險(xiǎn)人員應(yīng)堅(jiān)持“救人重于救物〞的原那么。

2、人員的自救:有統(tǒng)一的指揮。

3、根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，有大雨或臺(tái)風(fēng)時(shí)，人員提前撤離至平安區(qū)域。

4、人員被控時(shí)，往高處逃生或爬上房頂，等候救援。

5、人員被控時(shí)，就近找木材，作為臨時(shí)救險(xiǎn)工具。

6、出現(xiàn)汪洋大水時(shí)，用木船或沖鋒舟對(duì)被控人員進(jìn)行施救。

7、物質(zhì)的疏散,物資疏散要掌握“先重點(diǎn)，后一般〞的原那么，先疏散那些可能擴(kuò)大危險(xiǎn)的物資。

8、疏散出的物資應(yīng)堆放在高處的平安地帶，不得堵塞通道，并派人看護(hù)。

9、組織推土機(jī)、裝載機(jī)、車輛等機(jī)械設(shè)備建壩防洪。

10、組織挖掘機(jī)、人員，挖出一道排洪溝以減輕防洪壩的御洪壓力。

11、對(duì)于被洪水圍困人員要組織游泳水平高的同志，通過使用輪胎或腰間系繩等方式進(jìn)行救援。必要時(shí)聘請(qǐng)外部專業(yè)人員施救。

〔四〕防洪、防汛、搶險(xiǎn)人員的平安防護(hù)

1、應(yīng)備好工作服及救援裝備。

2、搶險(xiǎn)人員在救援行動(dòng)中，應(yīng)時(shí)刻注意洪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的變化，做好自身防護(hù)，注意平安，防止次生傷害。

3、執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)2～3人為一組，集體行動(dòng)，互相照應(yīng)；

4、帶好通訊聯(lián)系工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。

〔五〕現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救中需注意問題

1、因洪災(zāi)造成的人員傷害具有突發(fā)性、群體性、特殊性和緊迫性，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)力量和急救的藥品、器材相對(duì)缺乏，應(yīng)合理使用有限的醫(yī)療資源，在保證重點(diǎn)傷員得到有效救治的根底下，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上可對(duì)群體性傷員實(shí)行簡(jiǎn)易分型后的急救處理，即由經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生負(fù)責(zé)對(duì)傷員的傷情進(jìn)行綜合評(píng)判，按輕、中、重簡(jiǎn)易分型，對(duì)分型后的治療原那么，實(shí)行共性處理和個(gè)性處理相結(jié)合的救治方法。

2、合理調(diào)用車輛。

3、合理選送醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)送過程中，實(shí)行就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院的原那么。

4、做好救治的統(tǒng)計(jì)工作。

5、水災(zāi)過后，各工程隊(duì)要對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料及時(shí)清理、回收，做到工完料凈。及時(shí)登記，上報(bào)工程部相關(guān)部門。

〔六〕汛期過后，防范災(zāi)后傳染病措施

1、建立傳染病防治和管理機(jī)制。

2、洪災(zāi)后要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、物品進(jìn)行消毒。

3、對(duì)已患傳染病的人員及時(shí)進(jìn)行登記。

4、對(duì)患有傳染病的人員及病源攜帶者，應(yīng)根據(jù)其患傳染病的種類采取相應(yīng)的診治或隔離治療措施；

5、改善飲用水的衛(wèi)生條件，并管理好廁所、糞便等。

6、對(duì)易染人群加強(qiáng)衛(wèi)生保健，必要時(shí)注射預(yù)防針。

7、配齊相關(guān)防治傳染病的藥品，并積極防范傳染病的大面積蔓延。

〔七〕洪災(zāi)后重建措施

1、做好廣闊職工群眾的思想政治工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的平安局面，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)和生活秩序。

2、對(duì)有關(guān)傷員做好解釋和安撫工作，要耐心細(xì)致地處理善后事宜，切不可任意激起事端，堅(jiān)決防止漠不關(guān)心、置之不理的做法。

3、洪災(zāi)處置完畢后，要認(rèn)真做好吸取防洪教訓(xùn)的總結(jié)教育工作。

〔八〕工程搶險(xiǎn)救援考前須知

1、工程救援隊(duì)在救援搶險(xiǎn)過程中，盡可能地和技術(shù)人員等協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，有利救援工作的實(shí)施。

2、在營(yíng)救傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品的處理過程中，盡可能和公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)協(xié)調(diào)行動(dòng)，互相配合，提高救援的效果。

3、做好每年防洪工作總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

本預(yù)案自2011年5月13日起實(shí)施。

第五篇：防洪應(yīng)急預(yù)案

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防洪應(yīng)急預(yù)案

一、邯濟(jì)線概況

1.設(shè)備概況：本線是I級(jí)鐵路，西起京廣線**南站，經(jīng)京九線**北站，**京滬線晏城北站。公司管轄范圍為邯濟(jì)線K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正線全長(zhǎng)222.319公里，車站15個(gè)，客車聯(lián)絡(luò)線6.208公里，敷設(shè)通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4公里、地區(qū)電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設(shè)電力電纜98.3公里。

本項(xiàng)目部承建的邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程第二標(biāo)段起訖里程為：K137+350K164+500段，全長(zhǎng)37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程等。標(biāo)段內(nèi)共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大橋一座（邯濟(jì)右線跨京九特大橋），全長(zhǎng)4118.13延米；有2座車站改造工程（分別為解莊車站、**北車站）；客車聯(lián)絡(luò)線改造7.4公里。

2.自然概況

（1）地形、地貌

本線所經(jīng)地區(qū)為黃河、**衛(wèi)河、滏陽(yáng)河沖積平原區(qū)，地形平坦開闊，地勢(shì)由西南向東北緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。

（2）氣溫及降雨特征

沿線歷年月平均氣溫13.0－14.2℃，極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，約占年降雨量的百分之八十多，降雨特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)，歷時(shí)短，雨量大，時(shí)空分布不均，破壞性強(qiáng)。

（3）水系分布

邯濟(jì)線所經(jīng)地區(qū)屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊

引黃總干渠、趙牛新河、擔(dān)杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運(yùn)河、馬頰河、**衛(wèi)河、滏陽(yáng)河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜平原相一致。沿線農(nóng)田灌溉渠道發(fā)達(dá)，水利設(shè)施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區(qū)灌溉兼排洪系統(tǒng)。京杭運(yùn)河、**衛(wèi)河為規(guī)劃通航河流。

鐵路線上游無(wú)水庫(kù)等大型水利設(shè)施。

3.水害特性和鐵路防洪標(biāo)準(zhǔn)

（1）水害類型

路基填料多為砂粘土，高度多在4－6米。路基易發(fā)生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝；橋梁易發(fā)生的水害特征：橋梁護(hù)錐坍塌、臺(tái)后陷坑導(dǎo)致軌枕懸空；三電水害特征：埋設(shè)的通信光電纜受沖刷裸露、信號(hào)機(jī)柱、電力線桿防護(hù)設(shè)施損毀，貫通線附近及線路兩側(cè)存在危樹。

（2）設(shè)備抗洪能力分析

項(xiàng)目部在6月1日開始開展汛前防洪檢查及其他防洪準(zhǔn)備工作?？偨Y(jié)汛前檢查以及近年來水害情況，對(duì)設(shè)備抗洪能力分析如下：

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：

邯濟(jì)線上大中橋，由于橋梁渡洪標(biāo)準(zhǔn)大于河道堤防標(biāo)準(zhǔn)，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢(shì)低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高，水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護(hù)錐倒塌等水害。

邯濟(jì)線路基高度多在4－6米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震動(dòng)析水等工程地質(zhì)特性，在降雨及列車動(dòng)載的共同作用下，易發(fā)生路基邊坡水土流失、邊坡失穩(wěn)，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟(jì)線上大中橋，由于橋梁渡洪標(biāo)準(zhǔn)大于河道堤防標(biāo)準(zhǔn)，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢(shì)低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護(hù)錐倒塌等水害。

從邯濟(jì)線運(yùn)營(yíng)以來防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設(shè)備雖然經(jīng)過多年的補(bǔ)強(qiáng)、復(fù)舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線路兩側(cè)仍存在危樹等問題，尚未得到徹底根治，邯濟(jì)線抗洪能力仍較薄弱。

另外，擴(kuò)能改造工程進(jìn)行路基開挖、涵洞接長(zhǎng)、橋梁基礎(chǔ)施工等項(xiàng)目會(huì)給既有設(shè)備穩(wěn)定、橋涵排洪、排水系統(tǒng)暢通產(chǎn)生不利影響。

二、防洪工作遵循的法律、法規(guī)制度和原則

1.《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《鐵路實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》、《鐵路沿線雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置原則及管理辦法》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定》是防洪搶險(xiǎn)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律、法規(guī)。

2.防洪工作以全員防洪、科學(xué)防洪為指導(dǎo)思想，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

3.防洪工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門實(shí)行崗位責(zé)任制。

4.汛期防洪的工作原則

認(rèn)真堅(jiān)持防洪工作三項(xiàng)原則：第一、堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、防重于搶的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)搶險(xiǎn)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，防洪應(yīng)急響應(yīng)以保證旅客人身安全為最高原則。第二堅(jiān)持先防護(hù)后處理的原則。對(duì)河道水位暴漲、基礎(chǔ)沖刷不明、水漫道床、線路情況不明、信號(hào)機(jī)傾斜、危及行車安全時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決貫徹先防護(hù)后處理的原則和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)慢行、封鎖區(qū)間檢查，或攔停列車。同時(shí)立即通知車站和調(diào)度指示列車運(yùn)行。寧錯(cuò)攔勿錯(cuò)放。第三、堅(jiān)持全力搶修、先通后固的原則。發(fā)生水害后，要積極組織搶修，盡快達(dá)到放行條件，做到先開通、后加固。

三、認(rèn)真做好防洪準(zhǔn)備工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

為加強(qiáng)對(duì)防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立防洪指揮部。

2、中鐵二十一局邯濟(jì)鐵路第二項(xiàng)目部防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：XXX 電話：136XXXXXXXX 副組長(zhǎng)：XXX： 電話：136XXXXXXXX XXX： 電話：136XXXXXXXX 成員：

施工技術(shù)部： XXX 電話：136XXXXXXXX 安質(zhì)環(huán)保部： XXX 電話：136XXXXXXXX 物資設(shè)備部： XXX 電話：136XXXXXXXX 財(cái)務(wù)部： XXX 電話：136XXXXXXXX 辦公室： XXX 電話：136XXXXXXXX 值班調(diào)度員： XXX 電話：136XXXXXXXX 架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)手機(jī)： XXX 電話：136XXXXXXXX 項(xiàng)目部下設(shè)三個(gè)架子隊(duì)，各架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人。各架子隊(duì)確定人員和值班電話，汛期安排專人晝夜值班。

各架子隊(duì)成立防洪搶險(xiǎn)小組，隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。要對(duì)管內(nèi)防洪工作全面負(fù)責(zé)。必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫徹落實(shí)，親自抓防洪預(yù)案的修訂完善，對(duì)重點(diǎn)防洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關(guān)鍵時(shí)期必須帶班值守。責(zé)任公里負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，形成紀(jì)律嚴(yán)明、職責(zé)明確、分工明確、層層落實(shí)責(zé)任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發(fā)生水害，立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各專業(yè)負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，有序地組織開展搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少水害損失。

2.預(yù)約搶險(xiǎn)勞力。為保證大型搶險(xiǎn)時(shí)有充足勞力，各架子隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)所轄區(qū)段設(shè)備抗洪能力及運(yùn)輸、取土等自然條件，全面估計(jì)可能發(fā)生最大險(xiǎn)情時(shí)所需勞力，就近預(yù)約，建立可靠的聯(lián)系渠道。

3.加強(qiáng)防洪基本知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)和演練。保證冒雨檢查人員、重點(diǎn)地段監(jiān)守人員、巡檢工和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險(xiǎn)工具的使用和緊急情況下應(yīng)急處理操作方法，以適應(yīng)汛期設(shè)備檢查、險(xiǎn)情處理和水害搶修的需要。

5． 備足備好搶險(xiǎn)物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)常用材料和機(jī)具。在水害多發(fā)的工區(qū)要適當(dāng)加大備料數(shù)量。物資設(shè)備部按防洪備料表將防洪搶險(xiǎn)材料和備品備齊；架子隊(duì)要對(duì)材料、備品認(rèn)真保管，專用材料單獨(dú)存放，賬料相符，不得挪用，并做到用后及時(shí)清點(diǎn)入庫(kù)和及時(shí)補(bǔ)充。

6.做好雨量觀測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作。

項(xiàng)目部調(diào)度、架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員負(fù)責(zé)雨量統(tǒng)計(jì)工作。

7.重點(diǎn)地段進(jìn)行控制。

各架子隊(duì)要結(jié)合本段管內(nèi)各專業(yè)人員、料具、重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)措施等實(shí)際情況制定防洪工作細(xì)化方案并對(duì)防洪重點(diǎn)地段制定針對(duì)性預(yù)案。下發(fā)各工區(qū)認(rèn)真執(zhí)行。方案中要對(duì)重點(diǎn)地段明確分級(jí)控制，確定各自架子隊(duì)分別控制的重點(diǎn)地段。各架子隊(duì)要將重點(diǎn)地段、重點(diǎn)設(shè)備分片包保落實(shí)到人。

四、汛期必須嚴(yán)格做好以下工作

1.嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》

2.切實(shí)做好雨后設(shè)備整修。雨后各架子隊(duì)要認(rèn)真對(duì)所管轄內(nèi)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施進(jìn)行整修。

3.防微杜漸，治小防大

在防洪工作中，一旦發(fā)現(xiàn)水患應(yīng)立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其發(fā)展，以至成災(zāi)。對(duì)信號(hào)機(jī)、電力桿要培土加固，對(duì)重點(diǎn)者應(yīng)盡早安排硬面化和砌石防護(hù)，以保證正常供電和信號(hào)、通信設(shè)備運(yùn)用良好。

4.認(rèn)清水害類型及其嚴(yán)重性

水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路肩溜塌、枕木懸空，橋臺(tái)下沉，臺(tái)后沖空，橋涵護(hù)錐沖毀或局部坍塌；區(qū)間通話柱傾斜，造成引入電纜損壞，信號(hào)機(jī)柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對(duì)鐵路運(yùn)輸安全威脅極大，常常造成列車限速和線路封鎖，如對(duì)嚴(yán)重者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事故的發(fā)生。

5.認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)害信息匯報(bào)制度，信息反饋要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面

項(xiàng)目部調(diào)度負(fù)責(zé)、各架子隊(duì)指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)水害信息的收集和上報(bào)。各架子隊(duì)要把各類信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目部調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)以調(diào)度為信息主渠道的信息反饋工作。

6.防洪期間對(duì)講機(jī)、手機(jī)及其它通信設(shè)備必須保證性能良好，充分利用現(xiàn)有通訊設(shè)施做好防洪指揮、信息匯報(bào)傳達(dá)工作。

7.汛期內(nèi)凡影響路基穩(wěn)定和對(duì)橋涵、三電設(shè)備基礎(chǔ)有破壞的施工作業(yè)，均要制訂專項(xiàng)防洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。

9.發(fā)生降雨前，各架子隊(duì)派人到車站行車室駐站設(shè)置防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)人員不撤時(shí)，嚴(yán)禁撤除駐站防護(hù)。

10.現(xiàn)場(chǎng)防洪檢查每組至少2人（一人檢查，一人防護(hù)），防洪檢查人員要配帶通信工具（對(duì)講機(jī)、手機(jī)等）、照明工具、短路銅線和其它防護(hù)用品，惡劣天氣上道時(shí)，防洪檢查人員要經(jīng)常保持聯(lián)絡(luò)，注意人身安全。

11.全力以赴做好汛期搶險(xiǎn)工作

一旦出現(xiàn)水害斷道，各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，并在最短的時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情及搶險(xiǎn)方案報(bào)告防洪指揮部。正線發(fā)生水害斷道，項(xiàng)目部包保干部、水害所在架子隊(duì)負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在項(xiàng)目部包保干部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由所在架子隊(duì)負(fù)責(zé)人組織搶險(xiǎn)工作。在確保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。

要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。

水害搶險(xiǎn)要做到五到位，即領(lǐng)導(dǎo)干部指揮到位、搶險(xiǎn)人員到位、技術(shù)方案到位、材料機(jī)具到位、通信照明設(shè)施到位。

項(xiàng)目部及架子隊(duì)要全力以赴、通力合作，保證搶險(xiǎn)勞力、材料機(jī)具、照明和通訊設(shè)施要迅速到位。搶險(xiǎn)要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區(qū)間正線、后站內(nèi)正線的原則，保證運(yùn)輸暢通。要提高搶修的速度和質(zhì)量，縮短斷道時(shí)間，盡快恢復(fù)運(yùn)輸，把災(zāi)害損失減到最小程度。要積極組織水害區(qū)段的加固復(fù)舊工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。

12.加大防洪獎(jiǎng)懲力度

為加強(qiáng)防洪管理，項(xiàng)目部將加大防洪獎(jiǎng)懲力度，對(duì)各單位防洪管理納入考核。對(duì)汛期認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)攔停列車防止事故者；堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者；執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者，將及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)防洪隊(duì)伍組織、材料落實(shí)不到位，危險(xiǎn)地點(diǎn)確定不準(zhǔn)確，防洪值班不到崗、包保不到位，未執(zhí)行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質(zhì)量不高、缺乏針對(duì)性，防洪信息上報(bào)不及時(shí)，防洪預(yù)搶、復(fù)舊工程未按要求完成或發(fā)生質(zhì)量問題，防洪搶險(xiǎn)組織不及時(shí)等情況納入項(xiàng)目部對(duì)相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核并給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰。

13.形成全員防洪的濃厚氛圍

為確保防洪工作萬(wàn)無(wú)一失，項(xiàng)目部各部門要發(fā)揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發(fā)揮宣傳思想優(yōu)勢(shì)，利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣講會(huì)、安全警示教育等形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)干部職工提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要大力宣傳防洪工作重點(diǎn)，及時(shí)報(bào)道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職工在防洪工作中出現(xiàn)的思想問題，幫助他們解決實(shí)際困難。深化黨支部安全屏障工程創(chuàng)建，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干部在防洪工作中的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，激勵(lì)他們緊急關(guān)頭沖在前，困難面前勇向前，危險(xiǎn)時(shí)刻挺向前，繁重任務(wù)搶在前。工會(huì)組織要積極開展多種形式的送涼爽、送溫暖活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)定職工情緒。團(tuán)組織要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，通過開展活動(dòng)，為團(tuán)員青年打造一個(gè)在防洪工作中建功立業(yè)的平臺(tái)。后勤管理部門要全力做好后勤保障工作，做到及時(shí)掌握信息，快速作出反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)到位。各架子隊(duì)要通力合作，以高度的責(zé)任心嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，確保2011年汛期各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、預(yù)防與警報(bào)

1、危險(xiǎn)源監(jiān)控

1.1、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的基本方針：

2、安全防范措施

密切注意天氣變化，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積極與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時(shí)掌握天氣變化情況，并及時(shí)了解、清楚水流量的大小，做好應(yīng)對(duì)措施，特別是加強(qiáng)對(duì)暴風(fēng)雨天氣的預(yù)防和處理方案。記錄路基穩(wěn)定情況，行車安全及線路變化情況，及時(shí)組織人員對(duì)防洪區(qū)段的路基和橋涵排水進(jìn)行巡視檢查，開挖基坑的地段要派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行雨期三檢制。要加強(qiáng)施工區(qū)段雨前、雨中、雨后對(duì)防洪重點(diǎn)區(qū)段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。在遇有大雨、暴雨的天氣時(shí)，不得進(jìn)行基坑開挖，危及行車安全時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)回填。對(duì)于已施工完地段，要在汛期加強(qiáng)巡視。施工中必須保證線路排水系統(tǒng)的暢通，嚴(yán)禁堵塞水溝。

3、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有暴雨（降雨量50100mm）時(shí)：

（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和作業(yè)隊(duì)。

（2）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要按照通知的精神認(rèn)真落實(shí)、檢查防洪、防暴雨預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（3）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)。

4、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）時(shí)：

（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門和架子隊(duì)發(fā)出通知。

（2）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要按照通知的精神，立即行動(dòng)起來，檢查落實(shí)各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機(jī)械、倉(cāng)庫(kù)要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

(3)、項(xiàng)目部各有關(guān)部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。要全天候開機(jī)，確保通信暢通，時(shí)刻保持與各架子隊(duì)的聯(lián)系。

（4）、各架子隊(duì)的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布警報(bào)解除。要求：

（1）各有關(guān)部門和架子隊(duì)負(fù)責(zé)人要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步部署防洪、防汛工作，無(wú)明顯降雨則恢復(fù)上班。

（2）項(xiàng)目部要加強(qiáng)政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）有關(guān)部門要及時(shí)整理好相關(guān)災(zāi)情資料，向相關(guān)部門上報(bào)受災(zāi)情況。

（4）項(xiàng)目部要支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救。

五、信息報(bào)告程序

1、報(bào)警系統(tǒng)及程序

項(xiàng)目部和各架子隊(duì)成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在汛期安排人員24小時(shí)值班。

項(xiàng)目部分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災(zāi)事故應(yīng)急救援總調(diào)度長(zhǎng)，安排物資、設(shè)備、工程技術(shù)、安質(zhì)等部門人員晝夜值班。

各架子隊(duì)安排有關(guān)人員晝夜值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并通報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)、各成員部門及應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人。

2、報(bào)告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3）事故發(fā)生的原因初步判斷；

（4）事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設(shè)備、人員和外援單位。

六、應(yīng)急處置

1、響應(yīng)分級(jí)

2、應(yīng)急響應(yīng)流程

.應(yīng)急指揮響應(yīng)程序

根據(jù)基層負(fù)責(zé)人提供的有關(guān)水情、人員情況，應(yīng)急救援資源配置情況，立即分析確定報(bào)警級(jí)別，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急控制情況，確定升高或降低警報(bào)級(jí)別，決定請(qǐng)求外部援助和應(yīng)急撤離。

.應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)程序

現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)（由施工現(xiàn)場(chǎng)職工、勞務(wù)工組成）接到報(bào)告，立即到達(dá)水災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在救援隊(duì)長(zhǎng)指揮下，有條不紊地按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行撲救，接到應(yīng)急總指揮下達(dá)的撤離命令時(shí)，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。

.資源調(diào)配響應(yīng)程序

資源調(diào)配響應(yīng)包括人力資源響應(yīng)和物資資源響應(yīng)，應(yīng)急措施啟動(dòng)后，人力管理部、物資管理部根據(jù)應(yīng)急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內(nèi)部人力資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。

.應(yīng)急避險(xiǎn)響應(yīng)程序

應(yīng)急救援過程中，按照應(yīng)急總指揮的部署，人員及時(shí)撤離，各應(yīng)急職能部門按照預(yù)案的分工，及時(shí)疏散場(chǎng)區(qū)外居民撤出危險(xiǎn)地帶，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治工作，對(duì)重傷人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

七、處置措施

1、一旦發(fā)生洪、汛災(zāi)害，必須按照有關(guān)法律法規(guī)要求及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取必要的搶險(xiǎn)和防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大

2、洪、汛災(zāi)害發(fā)生后，預(yù)案有關(guān)責(zé)任人應(yīng)迅速到位，實(shí)施應(yīng)急方案。及時(shí)切斷或關(guān)閉通往水域危險(xiǎn)區(qū)電源，防止其他傷害。

3、及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；組織所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待項(xiàng)目部組織救援。

4、組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

5、在配備充分照明、救生設(shè)備時(shí)，組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；

6、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

7、在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；

8、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。

9、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止周邊人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；

10、落實(shí)業(yè)主、地方政府防洪領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)防洪工作管理意見和建議，按規(guī)定時(shí)限落實(shí)有關(guān)教育、檢查、防護(hù)措施。

11、做好洪、汛災(zāi)害處理善后事宜，善始善終。

八、應(yīng)急物資與裝備保障

1、應(yīng)急處置所需物資與裝備數(shù)量

序號(hào)

名 稱

數(shù) 量

位 置

負(fù) 責(zé) 人

急救車

1輛

項(xiàng)目部

綜合管理部長(zhǎng)

救生衣

10件

項(xiàng)目及各隊(duì)

安質(zhì)部長(zhǎng)

物資運(yùn)輸車

1輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

醫(yī)藥箱、藥品

1套

項(xiàng)目部

綜合辦

挖掘機(jī)

4輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

裝載機(jī)

4輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

編織袋

2000條

各作業(yè)隊(duì)

物資設(shè)備部長(zhǎng)

彩條布

30卷

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

石灰

2噸

項(xiàng)目部

綜合辦

2、應(yīng)急物資設(shè)備的管理與維護(hù)

應(yīng)急預(yù)案所需的物資裝備由現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一保管，專人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，做好物資設(shè)備臺(tái)帳。每次安全應(yīng)急搶救完后，做好統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)損失的物資設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維修和更新。