第一篇：預案_鐵路防洪應急預案

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鐵路防洪應急預案 總則 1.1 編制目的

為了確保鐵路行車安全和運輸暢通，有效預防、控制暴雨和洪水災害以及由此引發的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,提高災害發生后的應急反應能力，減輕災害對運輸秩序的影響和對運輸設備造成的損害，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質災害防治條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》。

1.3 工作原則

1.3.1統一領導，分級負責。在國家防汛抗旱總指揮部的指導下，鐵路防洪應急實行鐵道部、鐵路局逐級負責制。根據災害程度和影響范圍的不同，由相應各級責任部門組織協調轄區范圍內的防洪應急工作。

1.3.2預防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預防為主指導思想。防洪應急反應以保證旅客人身安全為最高原則。

1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險要全力以赴，以最快的速度搶救人員再恢復通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復的工程條件。在搶修通車后應立即進行加固，逐步提高速度，盡快恢復正常運輸。

1.3.4團結協作，服從大局。鐵路優先安排運力為國家重大抗災、救災活動提供運輸保障。有關地方人民政府應根據鐵路的請求，協助做好傷員和災民的救治與安置、維護鐵路災區治安秩序、向鐵路提供必要的救災物資等工作，幫助鐵路抗洪救災，盡快恢復鐵路運輸。鐵路各單位應配合地方各級人民政府防汛指揮部，顧全大局，協調相關的防洪工作，實行同沿線有關單位和地方政府防汛部門聯防，爭取地方群眾積極支持。

1.3.5依靠科技，提高效率。鐵路防洪應急工作要適應鐵路跨越式發展戰略的要求，依靠現代科學技術，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高抗災救災水平。

1.4 適用范圍

本預案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應急處置工作。2 應急機構及其職責

2.1 鐵路防洪應急指揮機構的設置

鐵道部設立防洪指揮部，負責組織領導全路的防洪應急救災工作。鐵路局設立防洪指揮部，負責領導本轄區的防洪工作。山區鐵路有關站（段）可組成以站

1153311.doc（段）長為組長的站區防洪領導小組。各級防洪指揮部下設防洪辦公室。

2.2 鐵道部防洪應急指揮機構 鐵道部防洪指揮部人員組成 總 指 揮：鐵道部主管副部長 副總指揮：鐵道部總調度長 成 員：運輸局負責人

運輸局裝備部負責人 運輸局基礎部負責人 運輸局調度部負責人 建設司負責人 安監司負責人 計劃司負責人 財務司負責人 勞衛司負責人 公安局負責人 宣傳部負責人

客貨運輸、生活、衛生等部門予以密切配合。鐵道部防洪指揮部辦公室設在運輸局基礎部。2.3 鐵路局防洪應急指揮機構

鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設立防洪指揮部，負責領導本部門的防洪工作。辦事機構設在工務部門，成員配備應適應防洪工作的需要。

2.4 防洪應急指揮機構的職責 2.4.1 各級防洪指揮部職責：

部署防洪工作，向有關單位下發“汛期重點危險地段一覽表”，檢查防洪應急準備工作，制定本級和審批下一級防洪責任單位的防洪應急預案，組織領導防洪搶險工作，協調與相關人民政府防汛抗旱指揮部的相關工作，研究善后處理，總結防洪工作。

2.4.2 有關業務部門的職責：

（1）工務部門負責檢查和掌握線、橋設備狀態，對橋隧和路基的病害進行檢測；按期完成防洪及預搶工程，及時制定管內“汛期危險地段一覽表”報上一級防洪應急指揮部，并在汛期執行線橋病害地段分段檢查負責制和冒雨檢查制，對危及行車安全的地點派人看守，由其負責防洪搶險及情況通報等工作。

（2）調度部門負責制定和掌握列車疏解方案。一旦發生水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險救災物資運送列車為主，以主要干線為主。

（3）建設項目管理單位及其主管部門負責既有線施工工點的防洪安全，對

1153311.doc 施工可能影響既有線渡汛安全的工程進行防護，并隨時做好參加水害搶修的準備。

（4）運輸相關部門負責防洪搶險、復舊工程的人員、機具、材料物資的運輸，按指揮部的要求及時將搶險用料運到指定地點，組織水害工地的運輸工作，調撥搶險備用車輛，溝通運輸、災情等信息。

（5）運輸相關部門乘務人員根據防洪指揮部發出的“汛期重點危險地點一覽表”和調度命令，加強瞭望，按規定速度運行，并與工務看守人員加強聯系。救援列車和發電列車等專用車輛要隨時準備參加水害搶修。

（6）電務部門負責重點區段信號設備的巡視和檢查，水害發生后要盡快搶修，確保技術狀態良好；協調和督促有關通信運營商啟動應急通信系統，并在病害看守點配備專用電話，保證水害現場優先通話，及時傳遞情報；盡快修復因水害破壞的通信信號設備。

（7）供電部門負責對接觸網和供電線路進行整修加固，發生水害及時搶修，并為防洪提供照明。

（8）供水部門負責水源及供水設施的防護，制定應急措施，保證飲水衛生。（9）計劃、財務部門負責防洪項目審批和落實防洪款源，按規定分別在營業外、基建、更新改造、大修及其它有關經費項下列支。

（10）勞資部門負責獎懲工作。

（11）生活、衛生部門負責搶修現場生活物資供應、醫療救護和衛生防疫工作。

（12）公安部門負責治安管理和安全保衛工作。（13）宣傳部門負責新聞發布工作。2.4.3 各級防洪指揮部辦公室職責：

（1）掌握管內鐵路沿線江河水庫水情及運用情況；建立管內防洪資料檔案；掌握沿線運輸設備抗洪能力薄弱環節，制訂安全渡汛措施；掌握病害看守點、巡檢情況。

（2）使用和維護用于氣象水情信息接收與傳遞的技術設備；管理應用各類防洪資料和數據庫；做好與有關單位的數據聯網交換工作。

（3）建立與路內同級行車調度和有關防洪組織及地方防汛部門的聯系，互通信息，協調防洪搶險工作。

（4）制訂重點區段防洪搶險方案，督促有關單位做好防洪料具、備用車輛的調配及搶險隊伍的組織。

（5）參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預搶工程方案，安排預搶工程的實施。

（6）汛期接收、分析各類氣象及水情預報，及時向有關單位傳達，并提出防范對策。

1153311.doc（7）參加防洪值班，掌握災情，隨時向領導匯報；傳達上級領導對防洪工作的指示；必要時編制防洪搶險快報、簡報等。

（8）參加水害搶險，提供搶險及水害復舊工程方案；組織復舊工程的審查、施工及驗收工作。

（9）汛后對當年水害資料進行整理分析，總結經驗教訓，探索鐵路防洪規律，為增強設備抗洪能力，減少災害損失，提供依據。

（10）推動防洪搶險新技術、新設備的開發與應用；組織培訓防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質。預警預防 3.1 防洪檢查

每年汛前，要進行防洪大檢查。各業務部門檢查內容如下：

3.1.1工務部門應對既有線路排水設備、路基、橋涵病害處所及其防護、導流設備等進行檢查；對查出的問題提出預搶方案；對可能發生水害的地點進行分析，同時結合上一年汛期過后的秋檢結果，提出當年“汛期重點危險地點一覽表”、可能災情和預防對策；對暫時無法整治的病害處所，采取安裝實用可靠的報警裝置或派人監視看守等措施；病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對講機，遇有險情及時與站車聯系，采取措施。

3.1.2建設項目管理單位及其主管部門應檢查既有線增建第二線或改造工程施工對既有線路基穩定、橋涵排洪的影響，對查出的問題應立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應嚴格審查施工方案，制定可靠措施，并經鐵路防洪指揮部批準后方可施工。

3.1.3水電、電務部門應檢查沿線水圍電桿、路基上的信號設備、電纜溝槽、供電線路和供水設備，發現問題及時處理。

3.1.4各級防洪辦事機構與地方有關部門，應共同對沿線與鐵路有關的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農田水利設施進行檢查。發現問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規定，及時向有關各級人民政府匯報，合理解決。

3.2 防洪預搶

防洪指揮部對各部門檢查發現的危險處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲備情況等，要進行重點復查和處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎嚴重沖刷及排水設施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預搶。

3.3 防洪預警

3.3.1各級防洪指揮部，應根據當地的汛情規律，確定防洪值班起止日期。汛期內，各級防洪辦事機構應日夜值班，若有災害性天氣的預報警報，相關防洪指揮部應有領導值班。

3.3.2各級防洪辦事機構要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯系，及時準

1153311.doc 確地向防洪指揮部提供有關天氣、水情和風暴潮預報警報。

3.3.3工務巡守人員和機車、列車乘務人員一旦發現水害險情，必須采取有效果斷措施，并及時報告車站或調度所。行車調度人員，接到車站值班員，機車、列車乘務員或工務人員的報告后，應根據天氣和線路情況，及時發出調度命令，指示列車停運或限速運行。各車站，接到機車、列車乘務員或工務人員危及行車安全的報告后，不得盲目放行列車，應立即報告行車調度員，封鎖區間，并通知工務領工員或工長迅速趕赴現場檢查處理，經確認符合放行列車條件方可開通區間。

3.3.4防洪值班人員一旦接到水害報告，立即向領導匯報，啟動防洪應急響應程序。因水害引起行車事故，同時按照行車事故等級啟動相應行車事故應急處置預案。應急響應 4.1 應急響應標準

根據災害死亡人數、直接經濟損失（包括搶修費、復舊費及運營收入損失）以及中斷行車時間等將鐵路防洪應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。各級應急響應的判別條件及其啟動單位見下表。

1153311.doc 4.2 應急響應行動 4.2.1Ⅰ級應急響應

Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院，由國務院或國務院授權鐵道部啟動。此前，鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應急響應。

（1）鐵道部接到水害報告后，立即報告國務院，同時根據水害情況，通知有關部門和單位。必要時，由國務院領導指導應急救援，協調相關部門的行動。

（2）鐵道部開通與國務院有關部門應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握水害進展情況。

（3）必要時通知有關專家對應急救援方案進行咨詢。

（4）根據專家的建議以及國務院其他部門的意見，鐵道部確定水害救援的支援和協調方案。

（5）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。（6）協調水害現場救援指揮部提出的其他支援請求。4.2.2 Ⅱ級應急響應

Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。鐵道部接到水害報告后，認為達到Ⅱ級應急響應標準的,啟動本級響應。此前，鐵路局及以下單位啟動相應級別的應急響應。

（1）鐵道部應急響應

①鐵道部防洪指揮部領導立即赴現場組織指揮開展救援、控制災情及工程搶修。

②組織有關鐵路局保護好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡量減少財產損失；調整列車運行圖，優先保證國家重點運輸和搶險救災物資的運送；全力組織搶險、搶修，盡快開通線路。

③對于搶修技術復雜、施工困難、工期較長的，鐵道部在現場設立臨時指揮部，組織指揮有關鐵路局、工程局、設計院、相關專業專家聯合搶修，協調跨局搶修物資和搶險隊伍的調運，組織迂回運輸。

④現場臨時指揮部可根據需要，請當地政府或廠礦企業支援防洪搶險。必要時，協調動用鐵路戰備器材，請求中國人民解放軍或武裝警察部隊支援防洪搶險。

（2）鐵路局應急響應

發生Ⅱ級應急響應標準的水害，各單位按照本預案信息報送要求，立即逐級或越級向鐵道部防洪指揮部報告，涉及地方的同時通告相關人民政府防汛抗旱指揮部。由發生水害屬地基層站段進行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領導帶領工務、調度、運輸、機務、車輛、電務、水電、勞衛、公安等各專業部門負責人以最快速度趕赴現場，成立抗洪搶險指揮分部，負責調查評估災情，研究搶修方案，調運搶險隊伍、機具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫療衛生、治安保障。

1153311.doc 4.2.3 Ⅲ級和Ⅳ級應急響應

Ⅲ級和Ⅳ級應急響應由鐵路局負責啟動，響應程序和內容在鐵路局防洪應急預案中具體規定。

4.3新聞發布

堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，統一由鐵道部新聞主管部門負責新聞發布。必要時，請新聞辦組織協調。

4.4 應急結束

鐵路水害應急結束遵循“誰啟動，誰結束”的原則，由相應的組織負責宣布應急結束。信息報送 5.1 信息報送內容

信息報送內容包括:水害發生的時間、地點、雨情、水情、災情、處置情況、預計搶通時間、水害現場圖片（像）。災情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網、附屬設施等受災體的受災范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災情況。

5.2 信息報送時限

（1）正線在2小時以內；其中京廣、京滬、京

九、京哈、隴海、浙贛線在1小時以內。

（2）站線在4小時以內。

（3）水害現場搶險情況每4小時向鐵道部防洪指揮部匯報1次。（4）水害發生后，4小時內，啟用應急通信，將現場圖片（像）發送到鐵道部防洪指揮部及其辦公室。

（5）上報信息內容力求準確。如上報內容有誤，經核實準確后立即上報。5.3 信息報送程序

防洪值班人員在收到災情報告信息后，立即向相應防洪指揮機構值班成員報告，同時向上一級防洪值班人員報告。災害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報，并根據有關規定及時通告相關人民政府防汛抗旱指揮部或上報國務院。

京廣、京滬、京

九、京哈、隴海、浙贛線發生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報告。后期處置

6.1 水害搶險完畢，水害發生單位對搶險剩余材料應及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應優先用于復舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。

6.2搶通線路后，水害復舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即組織復舊施工，力爭當年完成。

1153311.doc 6.3各級財務部門應對災害造成的固定資產損壞、搶險和工程復舊費等進行統計，經核實后報上級主管單位和有關部門。

6.4相關鐵路局做好防洪應急工作總結，吸取教訓，總結經驗，并書面上報鐵道部防洪指揮部。

6.5因水害發生行車事故，由安監部門牽頭，運輸、公安、勞衛等部門配合，在最短時間內查明原因，確定責任，及時采取有力措施，獎功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報，向全路通報事故原因和處理結果。

6.6因水害引發的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關規定進行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部有關規定處理。保障措施 7.1 物資保障

每年汛前，根據歷年經驗及預計可能發生水害的處所，各單位應在鐵路沿線準備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：

7.1.1相關單位材料廠、采石場和水害易發地段要儲備足夠的搶險料具,防洪料具均應在雨季前備齊，本著分散與集中相結合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發生水害時迅速進行搶運，未經有關防洪組織批準，不得挪用。各鐵路局防洪儲備料具的數量、地點汛前要列表報部備案。

7.1.2有關單位要對備用的推土機、裝載機、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險設備進行狀態檢查，確保搶險使用,水害多發區段要配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械。

7.1.3各鐵路局應在適當地點設置水害搶險備用車，按規定向鐵道部申請撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預報，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關規定，臨時安排搶險備用車。

7.1.4防洪備用物資應隨使用隨補充，直至汛期結束后，方可納入分配計劃。7.2 隊伍保障

7.2.1各級防洪指揮部每年汛前應對管內職工進行防洪教育和培訓，內容包括：防洪法規，鐵路防洪規章制度，《防洪》技術手冊，防洪搶險的經驗和教訓。

7.2.2大修處及有關施工段（隊）組成防洪搶險隊。各級搶險隊伍組成后，每年汛前要進行技術演練，熟練掌握鋪設便線，架設便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術。

7.3 制度保障

汛期，工務段應嚴格執行對線、橋病害處所的檢查、監視制度。在降大雨、暴雨時，工區、領工區應執行冒雨檢查制度。汛期內，各工區應有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險。工務段應為留宿人員設置必要的備品，并應按規定支付夜餐費。在業余時間及假日出動檢查者，應按規定支付加班費。汛期工務段及有關單位應有軌道車及汽車司機在單位值宿。

7.4 技術和通信信息保障

1153311.doc 7.4.1災害性天氣預報預警、降雨量自動采集監測報警、橋梁水位和基礎沖刷檢測報警是爭取防洪主動的重要技術手段，各單位應積極研發和推廣使用。

7.4.2防洪辦事機構應配備較先進的通信、數據處理、氣象信息接收等設備，以便快速、準確傳遞防洪及災害信息，提高辦公效率。通信設施必須服從防洪工作需要，優先為防洪搶險服務。

7.4.3各級防洪日常管理單位應加強研究水害發生規律。全面推廣使用防洪信息管理系統、防洪地理信息系統,努力實現查除險情和災情監測手段現代化。

7.4.4各級防洪指揮部的辦事機構要建立防洪搶險相關專業專家數據庫，保持聯系，必要時應各級防洪指揮部要求，請專家提供咨詢意見和建議。獎勵與處罰 8.1 獎勵

對參加防洪搶險的人員和單位，有下列事跡之一者，各級防洪指揮部可按照國家和鐵道部有關規定給予表彰獎勵：

（1）認真執行汛期行車安全措施，在災害地點及時停車、攔停列車，防止重大行車事故者；

（2）堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災害損失成績顯著者；（3）在執行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防護得力，奮力搶險，完成任務出色者；

（4）水情、雨情測報及時，情報傳遞迅速，克服困難搶測洪水，及時供應防洪搶險物資等，因而減輕災害損失者；

（5）有其他特殊貢獻，成績顯著者。8.2處罰

有下列行為之一者，視情節和危害后果，由鐵路各級行政機關、單位或司法部門給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責任：

（1）拒不執行經批準的防御洪水方案，或者拒不執行防洪指揮部的防洪調度方案、防洪搶險指令者；

（2）玩忽職守，或者在防洪搶險中臨陣退縮者；（3）非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；（4）挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者；（5）阻礙防洪指揮部工作人員依法執行公務者；

（6）盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調節建筑物等防洪工程設施及水文監測、氣象測報、通信照明設施者；

（7）其他危害防洪搶險者。9 附則

9.1各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路依照本預案，結合實際情況，制定本部門的防洪應急預案。

1153311.doc 9.2各省(區、市)地方鐵路主管部門比照本預案及其他相關預案制定地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應急預案，報鐵道部防洪辦。Ⅰ級應急響應時，鐵道部對應急救援工作進行協調、指導。

9.3本預案由鐵道部防洪指揮部辦公室根據情況變化進行修訂。本預案修訂后，報國務院備案，并抄送有關部門和單位。

各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路防洪應急預案應每年汛前進行修訂,并報鐵道部防洪指揮部辦公室備案。

9.4本預案由鐵道部制定并負責解釋。9.5本預案自發布之日起施行。10 附錄

1.鐵道部防洪指揮部成員及聯系方式(略)2.鐵道部防洪指揮部辦公室成員及聯系方式(略)3.各鐵路運輸企業防洪指揮部負責人及聯系方式(略)4.鐵路突發事件新聞發布格式 5.鐵路突發事件預案啟動格式 6.鐵路突發事件應急結束宣布格式 7.《鐵路防洪應急預案》編制說明(略)10

第二篇：防洪應急預案

防洪渡汛應急預案

深井水庫位于臺山市深井鎮鎮區東北部約3km的蜆灘村深井河上游，深井河屬粵西水系，干流河道總長36km，總集水面積226km2，深井水庫上游河道坡降較緩，平均坡降為0.00514，水庫壩址以上控制集雨面積為60km2。

本工程位于亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，雨量充沛，降雨年內分配不均勻，70%～80%集中在每年的7月～9月。汛期為每年4月至9月。工程施工在施工期間應充分考慮安全渡汛措施。以“安全第一，預防為主”為原則，盡最大努力保護人員、設備和工程的安全。特制定如下防汛應急預案：

1、平時注意收看天氣預報，與當地及業主的水文、氣象部門保持密切聯系，隨時掌握準確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項防范準備。

2、完善各項制度，落實安全防汛責任制，研究制定防洪搶險應急處理措施，落實責任到人。

3、完善防洪搶險組織機構和指揮系統，做到有備無患。

4、成立安全防汛隊，組織由一定數量精良設備及人員為防汛搶險突擊隊，預防一切突然事件。

5、備好足夠的安全渡汛材料，做應急之用。

7、合理安排各施工項目的施工計劃，受洪水影響和汛期影響行洪的施工項目安排在枯水期進行施工。

8、堅持安全渡汛值班制度，組織人員經常巡視，檢查工地水情和汛情，及時了解工地的水情和汛情，做好記錄。遇有險情及時組織力量進行搶險，并及時與當地防汛部門匯報。

9、汛期季節，專人負責收錄天氣預報，及時掌握天氣形勢。主動與當地氣象部門取得聯系，及時采取協調行動，確保施工人員及設備安全。

第三篇：防洪應急預案

防洪應急預案范文

一、指導思想

堅持以人為本、人民生命高于一切的理念，遵循安全第一、常備不懈、預防為主、防抗結合的原則，立足于防汛、抗災、早部署、主動出擊，以確保師生安全、減少財產損失為目標，按照統一指揮、高效應對的原則，確保學校汛期安全。

二、組織機構和職責

（一）領導小組

（二）領導小組職責

1、全面負責防洪抗洪的組織規劃；加強防汛抗洪研究部署，制定完善應急預案，落實各項措施。

2、指導和完善校級防汛抗洪組織，建立各級防汛抗洪管理制度；督促各級學校制定計劃并監督實施。

3、全面掌握防汛抗洪基本情況，第一時間上傳重要信息，確保信息渠道暢通。

4、積極籌集防汛抗洪物資，加強管理，始終做好各項準備工作。

5、部署和指導防洪救災行動的實施。

6、配合有關部門做好學校的防洪搶險工作。

7、后勤保障和災后恢復教育教學秩序，嚴防災后疫情。

三、防汛措施

（1）準備期

1、學校應立即修訂完善學校防洪應急預案，分工明確，責任明確。準備足夠的材料，密切關注洪水公告。廣泛開展防汛抗洪自救互救演練，有效提高師生防汛逃生基本技能

2、做好思想準備。領導小組接到上級指示或通知后，應立即進入戰備狀態，啟動防汛應急預案，隨時準備部署和實施防汛抗洪任務。

3、加強檢查預防工作，定期對校舍墻體、屋頂、門窗、電氣、圍墻等進行安全檢查，保持校園道路、排水設施暢通，發現問題和隱患及時整改，堅決關閉學校危險建筑物。

4、加強對易燃易爆、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛、財會、電氣教室、儀器設備等重要場所的保護，確保防洪抗洪工作順利進行。通過多種形式，有針對性地開展汛期安全教育，讓每個學生都知道汛期應注意的安全事項，提高師生的防范意識。

5、加強各項值班工作，保持通訊暢通，及時掌握天氣變化，全力維護正常的教學和工作秩序。按照分級負責的原則儲備必要的防洪救災物資。

（2）警戒期

1、氣象等有關部門發布暴雨或暴雨警告后，領導小組和負責人必須待命，及時將各班防汛信息通知班主任，并報告海關、水情和雨情。堅持24小時值班，做好防汛值班記錄，必要時組織搶險隊伍，隨時準備應對各種突發災害，及時發布上情，報告下情

2、加強與有關部門密切配合，認真落實安全工作責任制

3、學校主要負責人應當堅守崗位，檢查防洪規劃實施的準備工作。低洼易澇地區和靠近山區的學校應提高警惕，加強預防。

第四篇：防洪應急預案

防洪應急救援預案

一、總那么

1、工程簡介

新建*****工程正線起點為***，終點為***，正線長度為**km；主要工程內容為：改移道路、通訊線路和電力線路遷改、管線遷改及防護、路基、橋涵、隧道及明洞〔不含隧道內電力照明〕、軌道、站場等相關內容。

2、地形地貌

本標段位于魯中南地區，地貌為構造侵蝕低山丘陵、魯東構造侵蝕丘陵，總體上地勢中間高兩側低。

3、水文地質

沿線地表徑流主要有嘶馬河、盤龍河、沂河等，河流徑流量年內分配不均，汛期洪水暴漲暴落，易形成水災，枯水期徑流量較小。所經地區的地下水類型主要有第四系孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水三種。

4、氣象特征

線路途經地區屬暖溫帶亞濕潤區；四季清楚，冬長夏短；春季枯燥多風，夏季炎熱，雨量集中，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷枯燥，雨雪偏少。受大陸性季風制約，冬寒枯燥，春季多風，夏熱多雨，秋季天高氣爽，具“春旱、秋澇、晚秋又旱〞特征，年平均氣溫介于12～15℃，年平均降雨量介于500～840mm，集中在7～9月。

5、編制目的為了防止和減輕洪水災害，做到有方案、有準備地防御洪水，根據?中華人民共和國防汛條例?以及集團公司關于制定防御洪水方案的規定，特制定此預案。

防洪的根本任務是：采取有效的防御措施，力求減輕洪水災害的影響，保障施工人員、企業生命財產平安和鐵路建設的順利開展。在施工地段無人員傷亡、堤防不決口，交通運輸車輛、機械設備、應急物質滿足搶險要求、運輸道路暢通、各級人員通訊設備不中斷。遇有超標洪水，要有切實可行的對策、保證預案有效運轉。出現險情時、積極配合、全力搶險，確保國家財產及人民生命財產平安。

6、編制依據

?中華人民共和國水法?、?中華人民共和國防汛條例?、?中華人民共和國河道管理條例?、?鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細那么?、?2021年防洪工作安排?〔晉豫魯鐵安【2021】79號〕及有關法規、條例，晉豫魯公司和集團公司相關文件要求等。

7、根本原那么

認真遵循平安第一，預防為主，常備不懈，全力搶險的原那么，貫徹執行行政首長負責制，防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術人員技術負責制，調動全社會力量投入防訊、抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪，最大限度的降低潛在事故和已發事故給施工人員帶來的生命、財產危害，更好做好洪水災害突發事件防范與處置工作，使洪水災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

8、適用范圍

本預案適用于中鐵二十局集團山西中南部鐵路通道ZNTJ-19標防汛抗洪工作。

二、事故類型和危害程度分析

〔一〕事故類型

1、山洪水災

在施工現場和生活區發生水災，將現場淹沒。

2、山洪爆發

將施工現場和生活區沖毀，造成人員和財產損失。

3、河道漲水

將施工現場和生活區淹沒。

4、河道決口

將施工現場和生活區沖毀。

5、臺風暴雨災害

將施工現場和生活區淹沒、沖毀。

〔二〕危害程度分析

1、隧道為防護的重點之一，隧道口一般位于山谷，是匯水集中的地方。

第45工程隊負責施工的太平莊隧道進口，第2工程隊負責施工的人山子隧道進口、西鐵車2號隧道出口處于低洼位置，均有可能發生山洪災害區域。

2、河道是防護的重中之重，易發生洪災。

第42工程隊負責施工的孝義水庫特大橋，第7工程隊負責施工的盤龍河特大橋，第45工程隊負責施工的田莊水庫特大橋，第36工程隊負責施工的沂河1號特大橋，第56工程隊負責施工的沂河2號特大橋和前水北特大橋，均處于有河道地帶，易發生汛期災害。

三、組織結構及職責

1、工程經理部成立由施工單位、監理、設計單位組成的聯合應急救援領導小組，負責領導、組織本標段內洪災預防和應急處理工作，應急領導小組成員如下：

組

長：***

副組長：***

***

***

組

員：***

***

***

***

***

領導小組下設辦公室，辦公室設在平安質量部，負責防汛抗洪日常工作，辦公室主任由平安質量部部長賀建鵬擔任。工程部應急救援領導小組下設以下小組，積極開展工作，分工明確，各司其責。

〔1〕技術保證組〔小組長：***〕；

〔2〕搶救疏散組〔小組長：***〕；

〔3〕后勤保障組〔小組長：***〕；

〔4〕醫療救護組〔小組長：***〕；

〔5〕事故調查組〔小組長：***〕;

〔6〕善后處理組〔小組長：***〕。

各隊也要成立由主要負責人為組長的防汛抗洪領導小組。

2、職責

〔1〕工程部應急領導小組：負責組織防洪應急救援預案的編制、修訂和監督實施，并報上級主管部門審批備案；負責組建應急小分隊及組織應急培訓和演練，并建立應急通信與警報、儲藏搶險、救援、救護方面的裝備、物質；負責催促做好防洪的預防工作和防洪措施、物資的定期檢查工作，發生事故時發布和解除應急救援命令、信號；向上級部門、當地政府和友鄰單位通報事故的情況，必要時向當地政府和有關單位發出緊急救援請求；負責事故調查和組織工作，并對事故的教訓和應急救援經驗進行總結。

發生事故應急響應期間，由組長負責全面指揮、調度各成員進行救援，副組長負責集中人力、物力，調配救災物質協助救援活動。

〔2〕技術保證組：具體負責及時組織相關人員，根據施工現場情況對救援和防范次生災害提出技術建議，為搶險救援提供技術支持。

〔3〕搶救疏散組：負責搶救被困人員及貴重物資，搶險救災按照“先人員，后物資，先重點，后一般〞的原那么進行。在人員集中的場所，要有方案、有組織的疏散人員，對現場搶救出的人、財、物進行管理和疏散，預防破壞、哄搶、盜竊等案件的發生。搶救過程中及搶救工作結束后對現場加以保護，防止次生災害發生。

〔4〕后勤保障組：負責落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材、確保搶險隊伍、器材及時趕赴現場。

〔5〕醫療救護組：負責現場上各種受傷人員的搶救、醫治、轉移工作，并協助做好現場防護工作。

〔6〕事故調查組：負責對事故現場的調查、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，同時積極配合上級調查組的調查工作。

〔7〕善后處理組：負責確定災害傷亡人員的賠付標準，并做好洪災損失統計，及時向上級部門匯報。

四、防汛責任制度

〔一〕行政首長負責制

工程部經理是防汛抗洪第一責任人，全面領導和指揮防汛搶險工作。工程隊隊長是各自管段防汛工作的直接責任人，對管段內河堤、堤防、隧道、橋梁施工等重點度汛工程設施負直接管理責任。行政首長負責制的責任事項：

1、執行有關防汛的政策、決策、預案、命令及領導指示等。建立本級防汛機構。落實本級分包責任制，建立巡堤搶險、崗位責任等防汛責任制度。宣傳教育廣闊干部職工服從統一指揮，統一調動。教育發動群眾樹立以大局為重，以人民利益為重的思想，防止、克服麻痹僥幸思想，積極參加防汛抗洪搶險工作，確保有備無患。

2、根據統一指揮的原那么，落實重點部位守護，搶險責任。

3、實施度汛方案，突出重點，全面設防，一旦發生險情全力組織人員搶救。要堅守第一線坐鎮指揮、調動人力、物力有效投入到抗洪搶險中。

〔二〕分管責任制

1、工程部、工程隊、工班應急小組實行分區域、分堤防的分管責任制。要對汛前檢查，汛前準備，排除隱患，抗洪搶險實行全過程分管。

2、應急小組要同各部門一起，吃透情況，熟悉方案，按度汛預案制定詳細具體措施，共同組織設防、共同組織巡查、共同組織搶險、共同承當責任、確保汛期平安。

3、設計、監理單位參與防洪搶險工作，設計部門對堤壩加固、既有工程防護提出具體指導意見；監理單位對防護工程質量進行旁站督導。工程部及其各隊要端正態度，認真接受設計、監理單位的指導意見。

〔三〕崗位責任制

1、工程部工作人員、管理人員，組建的管理隊伍都要制定崗位責任制。設防的每一個環節，搶險的每一條措施，都要根據任務和要求，設崗定責，落實到人。

2、由工程隊現場管理人員，相關工班作業人員組成防洪搶險隊，要根據平時掌握的工程動態，分析工程的抗洪能力，劃定險工、險段、險部位，做好出險時搶險準備。在整個汛期堅守崗位，密切注視汛情，及時分析險情，并準確向防汛領導小組匯報。

3、要加強專業培訓，同時要服從命令，聽從指揮，強化組織觀念，嚴格防汛紀律，召之即來，來之能戰，戰之必勝。

〔四〕值班工作制度

1、及時掌握汛情，及時掌握雨情和天氣預報，及時掌握水情和水文預報；及時掌握各類度汛工程設施的運轉和防守情況；及時掌握發生的災情和搶險救災情況。

2、堅持24小時晝夜值班制度，保證通訊聯絡暢通，做到汛情傳遞準確及時。

3、完善汛情處理、汛情報告制度、做到果斷迅速、無誤無漏。

4、對發生的各種類型洪水及出現的各種險情，要進行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、搶、撤工作。

5、做好值班記錄。防洪防汛工作值班表見下表：

值班時間

值班領導

值班人

備注

星期一

***

***

1、值班人員必須24小時開機，確保通信暢通；

2、各值班人對當天發生的狀況必須向值班領導匯報。

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

〔五〕搶險制度

1、發生險情后，根據應急小組的安排，立即組織人力，物力，全力以赴投入抗洪搶險，確保工程平安，最大限度的減少損失。

2、服從統一指揮，統一調度，不得各行其是。

3、要樹立全局思想，局部利益服從全局利益。

4、要互相配合、密切協作、團結抗洪、齊力搶險、打好防汛搶險總體戰。

〔六〕巡堤查險制度

1、在相應地段設置巡堤查險人員，在責任區內巡回檢查。

2、密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3、背水坡有無出現漏水、管涌。

4、及時匯報險點、險情。

五、預防與預警

〔一〕危險源控制

1、根據施工現場實際情況，辦公區域、生活區域、庫房選址在地勢較高的處所，嚴禁在山谷設置辦公區域、生活區域、庫房。

2、在靠近河道的現場，嚴禁在凹地設置辦公區域、生活區域、庫房。

3、隧道洞口開挖后，在邊、仰坡按照要求及時設置排水溝，排水溝的尺寸要嚴格執行交底的尺寸，排水順暢，無反坡。

4、在隧道洞口設置排水管，保證洞內的水順暢排出。

5、位于山谷地段的隧道，在洞口準備圍堰沙袋。

6、在雨季，對隧道邊、仰坡及水溝定期進行檢查，檢查水溝是否暢通，邊、仰坡是否穩定。

7、在靠近河道施工區域，在靠近河道側可設置擋水圍堰。

8、所有道路〔便道〕兩側均設置排水溝，并設置路拱。

9、所有防洪物資由工程隊專門建立防汛搶險物資倉庫，配備必需的器材，落實專人保管，建立臺帳，做好物資的動態管理，隨時掌握物資儲藏情況，包括品種、數量、質量，按類別整齊分列，并貼上標簽，注明名稱、數量等。

〔二〕預警行動

1、在雨季經常對職工進行防洪平安教育，宣傳防洪知識及防洪搶險，提高廣闊職工群眾的防洪意識和自救能力。

2、防洪重要工點和部位，要做到定點、定人，加強巡視和檢查力度。

3、及時與當地氣象部門取得聯系，了解掌握未來一周天氣狀況。

4、預報有大雨或臺風時，準備好現場防洪和防洪物資儲藏。

六、信息報告程序

1、信息報告由工程部調度室負責，通過調度系統及時準確下傳水情、雨情及工程部的命令、通知等，并及時準確上報險情和災情。

2、信息報送程序：險情發生后施工隊必須在10分鐘內報告工程部，同時組織搶險救援工作；工程部接到通知后，立即啟動防洪應急預案，快速趕赴現場組織救援工作；并在30分鐘以內利用、等一切快速手段，將簡要情況報本級公司應急領導小組辦公室。按有關規定，必須向當地政府主管部門或其他相關方報告的，為確保報告的全面標準性，報告內容應經工程部應急領導小組審核后上報，在事故發生后1小時內，由工程部向當地政府相關部門上報。

3、按以上報告程序，事故發生后應當在二十四小時內寫出簡要書面報告上報，書面報告內容應符合相關規定的要求。重大平安事故的對外報告和公布，由工程經理部應急領導小組辦公室統一歸口管理。

4、匯報程序：按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度，依照程序向上級相關主管部門上匯報。

5、發生洪水事故時，應采用

向上級領導報告，采取相應的應急措施，24小時與相關部門的聯絡方式及應急救援車輛如下：

〔1〕與應急工作相關聯的其它單位或人員通信聯系方式表

單

位

聯系人

移動

職務

業主

***

設計院

***

監理站

***

**縣公安局

--

--

**市公安局

--

--

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

--

--

**市抗旱防汛指揮部辦公室

---

**市中心醫院

--

**縣人民醫院

--

--

急救中心

--

120

--

匪警中心

--

--

火警中心

--

119

--

天氣預報

--

121

--

〔2〕工程經理部有關聯系方式表

單

位

聯系人

電

話

職

務

工程經理部

工程經理部

工程經理部

工程經理部

工程經理部

工程經理部

工程經理部

平安質量部

工程管理部

物資設備部

方案部

綜合部

中心試驗室

公安分處

工程2隊

工程7隊

工程8隊

工程36隊

工程42隊

工程45隊

工程56隊

〔3〕工程部應急救援車輛

設備名稱

型號

司機姓名

車號

備注

急救車

三菱越野

急救車

五菱面包

急救車

三菱越野

搶險指揮車

三菱越野

搶險指揮車

豐田霸道

搶險指揮車

三菱越野

七、應急物資與裝備

在本工程工程施工的任何單位和個人都有責任和義務參加應急救援工作，事發單位的應急搶險人員和施工人員是應急救援的重要力量。各工程隊應根據各自承當的施工工程，防洪重點部位以及隊伍的布置情況成立假設干搶險救援隊，并進行訓練演練。

各工程隊專門建立防汛搶險物資倉庫，配備必需的器材，落實專人保管，建立臺帳，做好物資的動態管理，隨時掌握物資儲藏情況，包括品種、數量、質量，按類別整齊分列，并貼上標簽，注明名稱、數量等。對重點防洪部位的應急人員、物資、機具配備見下表。

重點防洪部位的應急人員、物資、機具配備表

序號

防洪重點

場所

防洪

人員

防洪物資

防洪機具

太平莊隧道進口

30人

編織袋500個，木材5方，直徑600鋼管30米，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

人山子隧道進口

35人

編織袋600個，木材5方，帳篷6頂，鐵鍬60支，直徑600鋼管30米，鋼絲繩50米，鐵絲3卷，蓋布6卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

西鐵車2號隧道

40人

編織袋700個，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布7卷，潛水泵2臺。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

孝義水庫特大橋

60人

編織袋1000個，木材10方，架材30噸，帳篷12頂，鐵鍬70支，沖鋒舟1臺，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布15卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

盤龍河特大橋

40人

編織袋900個，木材10方，架材30噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩70米，鐵絲7卷，蓋布10卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

田莊水庫特大橋

60人

編織袋1000個，木材12方，架材25噸，沖鋒舟1臺，帳篷10頂，鐵鍬60支，鋼絲繩70米，鐵絲10卷，蓋布12卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛，電焊機一臺

沂河1號特大橋

40人

編織袋600個，木材5方，架材20噸，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩40米，鐵絲5卷，蓋布6卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

沂河2號特大橋

42人

編織袋800個，木材5方，架材20噸，沖鋒舟1臺，帳篷7頂，鐵鍬50支，鋼絲繩60米，鐵絲5卷，蓋布10卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

前水北特大橋

30人

編織袋500個，木材5方，架材20噸，帳篷5頂，鐵鍬40支，鋼絲繩50米，鐵絲2卷，蓋布4卷。

裝載機一臺，吊車一臺，挖機一輛，翻斗車3輛

八、應急處置

〔一〕響應分級

按照洪水危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將應急響應行動分為三級。

1、Ⅰ級應急響應

出現以下情況之一者，為Ⅰ級響應：一次造成死亡1人以上，重傷10人以上或直接經濟損失100萬元以上洪災事故的。

2、Ⅱ級應急響應

出現以下情況之一者，為Ⅱ級響應：一次造成死亡0人以下，重傷5人以上或直接經濟損失30萬元以上洪災事故的。

3、Ⅲ級應急響應

出現以下情況之一者，為Ⅲ級響應：一次造成死亡0人以下，重傷5人以下或直接經濟損失30萬元以下洪災事故的。

〔二〕響應程序

1、Ⅰ級、Ⅱ級響應程序

由工程部平安事故應急領導小組組長主持，工程應急救援機構成員和工程隊平安事故應急領導小組組長參加做出應急工作部署，加強工作指導，并在1小時內到事故現場。工程部增加值班人員，加強值班。工程部財務部門為事故現場及時提供資金幫助；物資部門緊急調撥所需物資；工程隊負責傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，工程隊臨時醫療組緊急赴事故現場開展醫療救治和疾病預防控制工作。工程隊其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。

2、Ⅲ級響應程序

由發生事故的工程隊平安事故應急領導小組組長主持，工程隊平安事故應急救援機構成員和工程隊應急組長參加做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調度，并在半小時內到事故現場。工程隊增加值班人員，加強值班。工程隊財務部為事故現場及時提供資金幫助；搶險物資供給組緊急調撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫療組緊急赴事故現場開展醫療救治和疾病預防控制工作。工程隊其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。同時報請工程部平安事故應急領導小組，請求協助應急工作。

〔三〕處置措施

1、人員的平安疏散,所有搶險人員應堅持“救人重于救物〞的原那么。

2、人員的自救:有統一的指揮。

3、根據天氣預報，有大雨或臺風時，人員提前撤離至平安區域。

4、人員被控時，往高處逃生或爬上房頂，等候救援。

5、人員被控時，就近找木材，作為臨時救險工具。

6、出現汪洋大水時，用木船或沖鋒舟對被控人員進行施救。

7、物質的疏散,物資疏散要掌握“先重點，后一般〞的原那么，先疏散那些可能擴大危險的物資。

8、疏散出的物資應堆放在高處的平安地帶，不得堵塞通道，并派人看護。

9、組織推土機、裝載機、車輛等機械設備建壩防洪。

10、組織挖掘機、人員，挖出一道排洪溝以減輕防洪壩的御洪壓力。

11、對于被洪水圍困人員要組織游泳水平高的同志，通過使用輪胎或腰間系繩等方式進行救援。必要時聘請外部專業人員施救。

〔四〕防洪、防汛、搶險人員的平安防護

1、應備好工作服及救援裝備。

2、搶險人員在救援行動中，應時刻注意洪災現場態勢的變化，做好自身防護，注意平安，防止次生傷害。

3、執行搶險任務時，應2～3人為一組，集體行動，互相照應；

4、帶好通訊聯系工具，隨時保持通訊聯系。

〔五〕現場醫療急救中需注意問題

1、因洪災造成的人員傷害具有突發性、群體性、特殊性和緊迫性，現場醫務力量和急救的藥品、器材相對缺乏，應合理使用有限的醫療資源，在保證重點傷員得到有效救治的根底下，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上可對群體性傷員實行簡易分型后的急救處理，即由經驗豐富的醫生負責對傷員的傷情進行綜合評判，按輕、中、重簡易分型，對分型后的治療原那么，實行共性處理和個性處理相結合的救治方法。

2、合理調用車輛。

3、合理選送醫院。傷員轉送過程中，實行就近轉送醫院的原那么。

4、做好救治的統計工作。

5、水災過后，各工程隊要對搶險剩余材料及時清理、回收，做到工完料凈。及時登記，上報工程部相關部門。

〔六〕汛期過后，防范災后傳染病措施

1、建立傳染病防治和管理機制。

2、洪災后要加強對公共場所、物品進行消毒。

3、對已患傳染病的人員及時進行登記。

4、對患有傳染病的人員及病源攜帶者，應根據其患傳染病的種類采取相應的診治或隔離治療措施；

5、改善飲用水的衛生條件，并管理好廁所、糞便等。

6、對易染人群加強衛生保健，必要時注射預防針。

7、配齊相關防治傳染病的藥品，并積極防范傳染病的大面積蔓延。

〔七〕洪災后重建措施

1、做好廣闊職工群眾的思想政治工作，維護團結穩定的平安局面，盡快恢復施工生產和生活秩序。

2、對有關傷員做好解釋和安撫工作，要耐心細致地處理善后事宜，切不可任意激起事端，堅決防止漠不關心、置之不理的做法。

3、洪災處置完畢后，要認真做好吸取防洪教訓的總結教育工作。

〔八〕工程搶險救援考前須知

1、工程救援隊在救援搶險過程中，盡可能地和技術人員等協同作戰，以便熟悉現場情況，有利救援工作的實施。

2、在營救傷員、轉移危險物品的處理過程中，盡可能和公安、消防、醫療急救等專業協調行動，互相配合，提高救援的效果。

3、做好每年防洪工作總結，揚長避短。

本預案自2011年5月13日起實施。

第五篇：防洪應急預案

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防洪應急預案

一、邯濟線概況

1.設備概況：本線是I級鐵路，西起京廣線**南站，經京九線**北站，**京滬線晏城北站。公司管轄范圍為邯濟線K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正線全長222.319公里，車站15個，客車聯絡線6.208公里，敷設通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4公里、地區電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設電力電纜98.3公里。

本項目部承建的邯濟鐵路擴能改造工程第二標段起訖里程為：K137+350K164+500段，全長37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運營生產設備及建筑物、大型臨時設施和過渡工程等。標段內共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大橋一座（邯濟右線跨京九特大橋），全長4118.13延米；有2座車站改造工程（分別為解莊車站、**北車站）；客車聯絡線改造7.4公里。

2.自然概況

（1）地形、地貌

本線所經地區為黃河、**衛河、滏陽河沖積平原區，地形平坦開闊，地勢由西南向東北緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。

（2）氣溫及降雨特征

沿線歷年月平均氣溫13.0－14.2℃，極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，約占年降雨量的百分之八十多，降雨特點是突發性強，歷時短，雨量大，時空分布不均，破壞性強。

（3）水系分布

邯濟線所經地區屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊

引黃總干渠、趙牛新河、擔杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運河、馬頰河、**衛河、滏陽河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜平原相一致。沿線農田灌溉渠道發達，水利設施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區灌溉兼排洪系統。京杭運河、**衛河為規劃通航河流。

鐵路線上游無水庫等大型水利設施。

3.水害特性和鐵路防洪標準

（1）水害類型

路基填料多為砂粘土，高度多在4－6米。路基易發生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝；橋梁易發生的水害特征：橋梁護錐坍塌、臺后陷坑導致軌枕懸空；三電水害特征：埋設的通信光電纜受沖刷裸露、信號機柱、電力線桿防護設施損毀，貫通線附近及線路兩側存在危樹。

（2）設備抗洪能力分析

項目部在6月1日開始開展汛前防洪檢查及其他防洪準備工作。總結汛前檢查以及近年來水害情況，對設備抗洪能力分析如下：

基礎設施現狀：

邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現水位超高，水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。

邯濟線路基高度多在4－6米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震動析水等工程地質特性，在降雨及列車動載的共同作用下，易發生路基邊坡水土流失、邊坡失穩，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現水位超高水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。

從邯濟線運營以來防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設備雖然經過多年的補強、復舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線路兩側仍存在危樹等問題，尚未得到徹底根治，邯濟線抗洪能力仍較薄弱。

另外，擴能改造工程進行路基開挖、涵洞接長、橋梁基礎施工等項目會給既有設備穩定、橋涵排洪、排水系統暢通產生不利影響。

二、防洪工作遵循的法律、法規制度和原則

1.《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》、《鐵路沿線雨量監測設備設置原則及管理辦法》、《鐵路營業線施工安全管理規定》是防洪搶險工作必須嚴格執行的法律、法規。

2.防洪工作以全員防洪、科學防洪為指導思想，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。

3.防洪工作實行各級行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責，各有關部門實行崗位責任制。

4.汛期防洪的工作原則

認真堅持防洪工作三項原則：第一、堅持預防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、防重于搶的指導思想，努力實現由被動搶險向主動防范轉變，防洪應急響應以保證旅客人身安全為最高原則。第二堅持先防護后處理的原則。對河道水位暴漲、基礎沖刷不明、水漫道床、線路情況不明、信號機傾斜、危及行車安全時，應堅決貫徹先防護后處理的原則和有關規定，及時慢行、封鎖區間檢查，或攔停列車。同時立即通知車站和調度指示列車運行。寧錯攔勿錯放。第三、堅持全力搶修、先通后固的原則。發生水害后，要積極組織搶修，盡快達到放行條件，做到先開通、后加固。

三、認真做好防洪準備工作

1.加強領導，嚴格落實行政首長負責制。

為加強對防洪工作的領導，公司成立防洪指揮部。

2、中鐵二十一局邯濟鐵路第二項目部防洪工作領導小組

組 長：XXX 電話：136XXXXXXXX 副組長：XXX： 電話：136XXXXXXXX XXX： 電話：136XXXXXXXX 成員：

施工技術部： XXX 電話：136XXXXXXXX 安質環保部： XXX 電話：136XXXXXXXX 物資設備部： XXX 電話：136XXXXXXXX 財務部： XXX 電話：136XXXXXXXX 辦公室： XXX 電話：136XXXXXXXX 值班調度員： XXX 電話：136XXXXXXXX 架子隊隊長手機： XXX 電話：136XXXXXXXX 項目部下設三個架子隊，各架子隊隊長為第一負責人。各架子隊確定人員和值班電話，汛期安排專人晝夜值班。

各架子隊成立防洪搶險小組，隊長擔任組長。要對管內防洪工作全面負責。必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫徹落實，親自抓防洪預案的修訂完善，對重點防洪區段必須親自檢查，防洪關鍵時期必須帶班值守。責任公里負責制落到實處，形成紀律嚴明、職責明確、分工明確、層層落實責任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發生水害，立即啟動搶險預案，各級領導，各專業負責人迅速上崗到位，有序地組織開展搶險工作，最大限度地減少水害損失。

2.預約搶險勞力。為保證大型搶險時有充足勞力，各架子隊應根據所轄區段設備抗洪能力及運輸、取土等自然條件，全面估計可能發生最大險情時所需勞力，就近預約，建立可靠的聯系渠道。

3.加強防洪基本知識、技術培訓和演練。保證冒雨檢查人員、重點地段監守人員、巡檢工和搶險隊伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險工具的使用和緊急情況下應急處理操作方法，以適應汛期設備檢查、險情處理和水害搶修的需要。

5． 備足備好搶險物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲備充足的搶險常用材料和機具。在水害多發的工區要適當加大備料數量。物資設備部按防洪備料表將防洪搶險材料和備品備齊；架子隊要對材料、備品認真保管，專用材料單獨存放，賬料相符，不得挪用，并做到用后及時清點入庫和及時補充。

6.做好雨量觀測、統計工作。

項目部調度、架子隊隊長、技術人員負責雨量統計工作。

7.重點地段進行控制。

各架子隊要結合本段管內各專業人員、料具、重點區段、重點設備、搶險措施等實際情況制定防洪工作細化方案并對防洪重點地段制定針對性預案。下發各工區認真執行。方案中要對重點地段明確分級控制，確定各自架子隊分別控制的重點地段。各架子隊要將重點地段、重點設備分片包保落實到人。

四、汛期必須嚴格做好以下工作

1.嚴格執行《汛期安全行車措施》

2.切實做好雨后設備整修。雨后各架子隊要認真對所管轄內設備及時進行檢查，發現問題立即采取措施進行整修。

3.防微杜漸，治小防大

在防洪工作中，一旦發現水患應立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其發展，以至成災。對信號機、電力桿要培土加固，對重點者應盡早安排硬面化和砌石防護，以保證正常供電和信號、通信設備運用良好。

4.認清水害類型及其嚴重性

水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路肩溜塌、枕木懸空，橋臺下沉，臺后沖空，橋涵護錐沖毀或局部坍塌；區間通話柱傾斜，造成引入電纜損壞，信號機柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對鐵路運輸安全威脅極大，常常造成列車限速和線路封鎖，如對嚴重者不能及時發現、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事故的發生。

5.認真執行災害信息匯報制度，信息反饋要及時、準確、全面

項目部調度負責、各架子隊指派業務能力強的人員負責水害信息的收集和上報。各架子隊要把各類信息及時反饋給項目部調度，切實加強以調度為信息主渠道的信息反饋工作。

6.防洪期間對講機、手機及其它通信設備必須保證性能良好，充分利用現有通訊設施做好防洪指揮、信息匯報傳達工作。

7.汛期內凡影響路基穩定和對橋涵、三電設備基礎有破壞的施工作業，均要制訂專項防洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。

9.發生降雨前，各架子隊派人到車站行車室駐站設置防護，現場人員不撤時，嚴禁撤除駐站防護。

10.現場防洪檢查每組至少2人（一人檢查，一人防護），防洪檢查人員要配帶通信工具（對講機、手機等）、照明工具、短路銅線和其它防護用品，惡劣天氣上道時，防洪檢查人員要經常保持聯絡，注意人身安全。

11.全力以赴做好汛期搶險工作

一旦出現水害斷道，各級負責人應立即趕赴現場組織搶險，并在最短的時間內將災情及搶險方案報告防洪指揮部。正線發生水害斷道，項目部包保干部、水害所在架子隊負責人必須立即趕赴現場，在項目部包保干部到達現場前，由所在架子隊負責人組織搶險工作。在確保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。

要充分利用互聯網、手機短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。

水害搶險要做到五到位，即領導干部指揮到位、搶險人員到位、技術方案到位、材料機具到位、通信照明設施到位。

項目部及架子隊要全力以赴、通力合作，保證搶險勞力、材料機具、照明和通訊設施要迅速到位。搶險要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區間正線、后站內正線的原則，保證運輸暢通。要提高搶修的速度和質量，縮短斷道時間，盡快恢復運輸，把災害損失減到最小程度。要積極組織水害區段的加固復舊工作，盡快恢復正常運輸。

12.加大防洪獎懲力度

為加強防洪管理，項目部將加大防洪獎懲力度，對各單位防洪管理納入考核。對汛期認真執行汛期行車安全措施，在災害地點及時攔停列車防止事故者；堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災害損失成績顯著者；執行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防護得力，奮力搶險，完成任務出色者，將及時給予表彰獎勵。

對防洪隊伍組織、材料落實不到位，危險地點確定不準確，防洪值班不到崗、包保不到位，未執行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質量不高、缺乏針對性，防洪信息上報不及時，防洪預搶、復舊工程未按要求完成或發生質量問題，防洪搶險組織不及時等情況納入項目部對相關部門的經濟責任制考核并給予有關責任人經濟處罰。

13.形成全員防洪的濃厚氛圍

為確保防洪工作萬無一失，項目部各部門要發揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發揮宣傳思想優勢，利用黑板報、宣傳欄、宣講會、安全警示教育等形式搞好宣傳發動，引導干部職工提高認識，統一思想。要大力宣傳防洪工作重點，及時報道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時發現和解決職工在防洪工作中出現的思想問題，幫助他們解決實際困難。深化黨支部安全屏障工程創建，激發和調動黨員干部在防洪工作中的積極性，發揮模范帶頭作用，激勵他們緊急關頭沖在前，困難面前勇向前，危險時刻挺向前，繁重任務搶在前。工會組織要積極開展多種形式的送涼爽、送溫暖活動，以優質服務穩定職工情緒。團組織要充分發揮生力軍和突擊隊作用，通過開展活動，為團員青年打造一個在防洪工作中建功立業的平臺。后勤管理部門要全力做好后勤保障工作，做到及時掌握信息，快速作出反應，優質供應到位。各架子隊要通力合作，以高度的責任心嚴格落實各項防洪措施，確保2011年汛期各項目標的實現。

五、預防與警報

1、危險源監控

1.1、堅持安全第一、預防為主的基本方針：

2、安全防范措施

密切注意天氣變化，加強天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積極與當地氣象部門聯系，隨時掌握天氣變化情況，并及時了解、清楚水流量的大小，做好應對措施，特別是加強對暴風雨天氣的預防和處理方案。記錄路基穩定情況，行車安全及線路變化情況，及時組織人員對防洪區段的路基和橋涵排水進行巡視檢查，開挖基坑的地段要派專人監護，嚴格執行雨期三檢制。要加強施工區段雨前、雨中、雨后對防洪重點區段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。在遇有大雨、暴雨的天氣時，不得進行基坑開挖，危及行車安全時根據實際情況及時回填。對于已施工完地段，要在汛期加強巡視。施工中必須保證線路排水系統的暢通，嚴禁堵塞水溝。

3、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨（降雨量50100mm）時：

（1）、防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和作業隊。

（2）、各有關部門和架子隊要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備。

（3）、各有關部門和架子隊要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯絡。

4、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）時：

（1）、防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和架子隊發出通知。

（2）、各有關部門和架子隊要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。

(3)、項目部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各架子隊的聯系。

（4）、各架子隊的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

防洪、防暴雨領導小組發布警報解除。要求：

（1）各有關部門和架子隊負責人要根據實際情況進一步部署防洪、防汛工作，無明顯降雨則恢復上班。

（2）項目部要加強政治思想工作，安定工人情緒，關心群眾生活，領導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產。

（3）有關部門要及時整理好相關災情資料，向相關部門上報受災情況。

（4）項目部要支援災區恢復生產，配合當地政府發動群眾生產自救。

五、信息報告程序

1、報警系統及程序

項目部和各架子隊成立相應的水災事故應急救援領導小組和辦公室，在汛期安排人員24小時值班。

項目部分管施工生產的副經理為水災事故應急救援總調度長，安排物資、設備、工程技術、安質等部門人員晝夜值班。

各架子隊安排有關人員晝夜值班，及時發現水災事故，在險情發生第一時間及時上報施工現場負責人并通報項目部應急救援指揮部總指揮長、副總指揮長、各成員部門及應急工作組負責人。

2、報告內容：

（1）事故發生的時間、地點；

（2）事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（3）事故發生的原因初步判斷；

（4）事故發生后現場采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設備、人員和外援單位。

六、應急處置

1、響應分級

2、應急響應流程

.應急指揮響應程序

根據基層負責人提供的有關水情、人員情況，應急救援資源配置情況，立即分析確定報警級別，指揮協調應急行動。根據現場應急控制情況，確定升高或降低警報級別，決定請求外部援助和應急撤離。

.應急行動響應程序

現場救援隊（由施工現場職工、勞務工組成）接到報告，立即到達水災現場，在救援隊長指揮下，有條不紊地按照應急預案進行撲救，接到應急總指揮下達的撤離命令時，立即撤離現場。

.資源調配響應程序

資源調配響應包括人力資源響應和物資資源響應，應急措施啟動后，人力管理部、物資管理部根據應急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內部人力資源，及時對事故現場進行應急救援。

.應急避險響應程序

應急救援過程中，按照應急總指揮的部署，人員及時撤離，各應急職能部門按照預案的分工，及時疏散場區外居民撤出危險地帶，對受傷人員進行救治工作，對重傷人員轉移至醫療機構就醫。

七、處置措施

1、一旦發生洪、汛災害，必須按照有關法律法規要求及時向有關部門報告，并及時對事故現場采取必要的搶險和防護措施，防止事態進一步擴大

2、洪、汛災害發生后，預案有關責任人應迅速到位，實施應急方案。及時切斷或關閉通往水域危險區電源，防止其他傷害。

3、及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護，現場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待項目部組織救援。

4、組織搶險突擊隊，抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規范水流方向；

5、在配備充分照明、救生設備時，組織身體素質好、水性高的工人執行搜索救援活動；

6、在發生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。

7、在洪水可能危及到現場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發生意外；險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電；

8、衛生員做好準備，并視汛情提前與定點醫院聯系。

9、在發生水災時，應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止周邊人員進入施工現場；

10、落實業主、地方政府防洪領導小組有關防洪工作管理意見和建議，按規定時限落實有關教育、檢查、防護措施。

11、做好洪、汛災害處理善后事宜，善始善終。

八、應急物資與裝備保障

1、應急處置所需物資與裝備數量

序號

名 稱

數 量

位 置

負 責 人

急救車

1輛

項目部

綜合管理部長

救生衣

10件

項目及各隊

安質部長

物資運輸車

1輛

項目部

物資設備部長

醫藥箱、藥品

1套

項目部

綜合辦

挖掘機

4輛

項目部

物資設備部長

裝載機

4輛

項目部

物資設備部長

編織袋

2000條

各作業隊

物資設備部長

彩條布

30卷

項目部

物資設備部長

石灰

2噸

項目部

綜合辦

2、應急物資設備的管理與維護

應急預案所需的物資裝備由現場統一保管，專人負責維護保養，做好物資設備臺帳。每次安全應急搶救完后，做好統計工作，對損失的物資設備進行及時的維修和更新。