第一篇：鐵路應急預案

鐵路應急預案

在平平淡淡的日常中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，通常需要提前準備好一份應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編幫大家整理的鐵路應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

1總則

1.1為及時、有效而迅速地處理公司內重大鐵路運輸事故，避免或降低因重大鐵路運輸事故造成的重大經濟損失和政治影響，避免和減輕因重大鐵路運輸事故對公司可能造成的生產影響，根據《中國大唐集團公司安全生產危機事件管理工作規定》的通知，制定《錦州熱電公司重大鐵路運輸事故應急預案》。

1.2本預案按照“安全第一，預防為主”的方針，以“保人身、保電網、保設備”為原則，結合《二十五項反措》內容和有關實施細則進行制定。

1.3重大鐵路運輸事故是指：國有鐵路中轉車站至發電廠鐵路運輸專用線正線中斷行車4小時以上;發電廠鐵路運輸專用線正線中斷行車4小時以上及廠內鐵路各線路中斷行車12小時以上。簡單說，重大鐵路運輸事故就是指廠鐵路運輸專用線運輸行車完全中斷。

1.4重大鐵路運輸事故應急處理，需要動員全公司的力量，公司總經理是公司危機事件管理工作的第一責任人，全面負責公司的危機事件管理工作。各部門一把手是本危機事件的第一責任人。每個單位的個人都有參與危機事件處理的責任和義務。

2概況

遼寧XX熱電廠裝機容量為2x30萬千瓦，設計煤種為元寶山露天礦褐煤，平均日耗煤量8000噸，年耗煤量220萬噸。來煤采用鐵路運輸，經葉赤線、錦承線和電廠鐵路專用線運輸進廠。日進廠最大煤量9700噸。由一套折返式翻車機系統進行翻卸作業。

3應急預案內容

3.1應急指揮機構及其職責

3.1.1應急指揮機構的組成：

總指揮：

副總指揮：

機構成員：

3.1.2應急指揮機構的職責：

3.1.2.1在重大鐵路運輸事故發生后，根據事故報告立即按本預案規定的程序，組織相關人員和物資趕赴現場進行事故處理，使損失降到最低限，盡快恢復鐵路運輸。

3.1.2.2負責向上級單位報告本廠的事故情況和事故處理進展情況。

3.1.2.3負責重大鐵路運輸事故發生后，對全廠生產和生活可能造成的影響解釋和宣傳工作。

3.1.2.4各應急小組在重大鐵路運輸事故發生后，應立即按職責分工，趕赴現場組織事故處理，首先，要按照保設備的原則，保障安全生產，避免影響全廠發電負荷；盡快恢復鐵路行車正常。

3.1.2.5事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，聯絡渠道要明確暢通；聯絡用語規范，認真做好有關情況的記錄工作。

3.1.2.6全廠所有生產單位，對事故發生的現象、設備損壞情況和事故處理經過一定要記錄清楚，等待備查。

3.1.2.7事故應急處理的終止：恢復鐵路運輸行車正常為廠重大鐵路運輸事故應急處理的終止點。

3.1.2.8組織和提供事故恢復所需要的備品備件。組織事故恢復所必需的生產車輛。組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施。

3.1.2.9完成廠重大鐵路運輸事故（發生原因、處理經過、設備損壞和經濟損失情況）調查報告的編寫和上報工作。

3.1.2.10協調好本單位和外委單位事故搶修工作。

3.1.3專業應急小組

3.1.3.1運行應急組：公司總工程師，公司燃料部門負責人，設備部負責人，發電部負責人及運行各崗位高級主管。

職責：合理安排輸煤系統設備運行方式，準確掌握廠內存煤數量，最大限度保證全廠生產穩定，積極配合搶修鐵路損壞設施，及時向公司應急指揮機構匯報。

3.1.3.2檢修應急組：公司總工程師，設備部負責人及各崗位高級主管，外委鐵路運輸維護檢修單位負責人.職責：及時全面掌握事故基本情況，制定合理科學的搶修方案，協調好本單位和外委單位事故搶修工作，及時向公司應急指揮機構匯報并組織人員搶修損壞設施，盡快恢復鐵路運輸行車正常，積極配合運行人員調整輸煤系統設備運行方式，最大限度保證全廠生產穩定，及時提供事故搶修所需的物資備件清單。

3.1.3.3鍋爐專業應急組：發電部負責人及鍋爐專業高級主管，設備部鍋爐專業高級主管。

職責：及時全面掌握事故基本情況，制定合理科學的鍋爐保證穩定燃燒措施，及時向公司應急指揮機構匯報，合理調整配煤，最大限度保證全廠生產穩定。

3.1.3.4物資保障應急組：公司主管經營副總經理，計劃供應部負責人及各崗位物資計劃員，外委鐵路運輸維護檢修單位負責人。

職責：及時全面掌握事故基本情況，掌握事故搶修所需的物資備件，及時向公司應急指揮機構匯報，及時組織車輛人員將搶修所需的物資備件送到搶修現場，保證事故搶修順利進行。

3.1.3.5燃料應急組：公司總經理，公司副總經理，公司主管經營副總經理，燃料管理部負責人及專業人員。

職責：及時全面掌握事故基本情況，了解事故搶修的初步需要時間，全面掌握廠內庫存燃料（油.煤）數量，及時向公司應急指揮機構匯報，必要時組織汽車運輸。最大限度保證全廠生產機組負荷的用煤量。

3.1.3.6后勤保障組：公司各部門負責人

職責：及時了解事故情況，掌握參加事故搶修人員的數量及時間，提供生活保障和后勤支援；提供現場醫療支援，穩定職工生活。

3.1.3.7安全保障組：公司總經理，公司副總經理，公司安監部門負責人及安監人員，外委鐵路運輸維護檢修單位負責人及技術人員.職責：及時全面掌握事故情況，事故現場記錄。及時向大唐集團公司匯報。監督事故搶修安全措施的執行落實，完成重大鐵路運輸事故（發生原因、處理經過、設備損壞和經濟損失情況）調查報告的編寫和上報工作。

3.1.3.8保安應急組：公司安監部負責人及本部門保衛人員.職責：及時趕赴事故現場，保護事故現場，維護事故現場治安，保證事故搶修有序進行。

3.1.3.9通訊保障組：設備部負責人及電氣專業高級主管和通訊人員。

職責：及時掌握事故情況及發生地點，保障與鐵路運輸中轉車站和外委鐵路運輸維護檢修單位通訊暢通；保障與調度局通訊暢通；保障廠內通訊暢通。

3.2危急事件的預防

3.2.1設備部要根據公司鐵路運輸方式；鐵路布置形式；鐵路設施狀況及地理狀況，針對可能發生的重大鐵路運輸事故，制定科學完善的預防措施。

3.2.2嚴格按照公司鐵路專用線定期巡視檢查、維護制度（巡視檢查時間不低于國家鐵路部門要求），鐵路排水設施檢查維護制度執行。

3.2.3加強機車司機、調車人員培訓，健全機車作業管理制度，規范作業范圍。

3.2.4加強公司鐵路專用線道口管理，完善鐵路信號設施；鐵路警示標志。

3.2.5加強道岔安全管理，道岔操作桿鎖銷掛鎖，完善鑰匙管理制度并嚴格執行。

3.2.6外委鐵路運輸要嚴格按照集團公司安全工作規定簽訂定安全合同（或安全協議書），明確安全責任。

3.3應急預案的.啟動

3.3.1事故發生后由當值值長立即向生產副總經理匯報，由生產副總經理根據情況，發布命令啟動執行本應急預案，并及時通報外委鐵路運輸維護檢修單位。生產副總經理向主管的運行應急組首先下達應急預案啟動令，運行應急組應立即在運行范圍內，緊急啟動本預案，各就各位，組織事故的應急處理。

3.3.2應急通信

通信聯系電話按本公司下發的電話號碼簿執行。在事故發生后，通信應急小組，全力確保調度電話的暢通，確保值長崗位全國直撥電話的暢通，確保與外委鐵路運輸維護檢修單位電話暢通。

3.4危急事件的應對

設備部、發電部要自己編寫行動預案，按照2.2分析的本單位的各種事故發生時處理情況編寫。（對機組穩定運行的影響尤為重要）。

3.5生產、生活維持或恢復方案

3.5.1各部門生產人員在重大鐵路運輸事故發生后，在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。

3.5.2根據實際情況，同外委鐵路運輸維護檢修單位協調，最大限度滿足生產所需物資和生活物資的轉運。做好恢復工作，防止損壞設備，并注意實際轉運中的安全。

3.5.3保安應急小組要布置安排好人力，做好安全保衛工作。

3.5.4根據事故現場恢復情況，由生產副總經理宣布事故應急處理情況的終止，生產秩序和生活秩序恢復為正常狀態。

縣城是我縣政治、經濟、文化中心，京廣鐵路、107國道在縣城東部南北橫貫而過。城區面積7平方公里，居住人口6.2萬人。為確保縣城安全度汛，本著以防為主、防搶結合的原則，制定本應急預案。

一、防汛重點區域

根據職責分工，我局重點負責城區康莊路、振興路、勝利路三個立交橋，在建工程施工現場及開挖的基坑防汛排水工作。

二、防汛工作措施

（一）防汛責任劃分

縣住房和城鄉建設局成立防汛搶險突擊隊，隊長由局長張建敏擔任，副隊長由副局長趙偉擔任，下轄四個小隊，其中：

第一小隊負責康莊路立交橋的排水搶險工作，由趙偉同志具體負責；

第二小隊負責勝利路立交橋的排水搶險工作，由李擁軍同志具體負責；

第三小隊負責振興路立交橋的排水搶險工作，由武有辰同志具體負責；

第四小隊負責三個立交橋防污工程設備、物資準備、運送及較大險情的搶修工作，由市政公司經理郝素杰同志具體負責（具體隊員名單附后）。

各在建工程項目部相應建立防汛搶險突擊隊，明確任務，責任到人（具體項目隊長名單附后）。

（二）搶險物料準備

縣住房和城鄉建設局準備排水機電泵8套，及時做好電力設備搶修工作，確保汛期正常運轉。市政公司準備挖掘機1臺、鏟車1臺，編織袋1000條，木樁200根，鐵絲2噸，砂土50立方，險情出現時，確保將物料及時運送現場。

各在建工程項目部視工程情況，自行備好足夠搶險物料。

（三）水情傳遞

汛期實行24小時值班制度和領導帶班制度。縣住房和城鄉建設局組成3人巡視檢查組，專門關注天氣狀況，日夜監測防汛重點區域，發現險情時迅速通過電話、手機或指派專人報險，并組織搶險突擊隊上崗。

（四）應急措施

當城區三個立交橋出現雨情時，縣住房和城鄉建設局立即組織電工，啟動機電泵進行排水；當出現中雨以上較大雨情時，各隊員迅速趕到橋東、橋西兩側，設置警示標志，疏導行人車輛，直至橋下積水排完方可撤離。各在建工程施工現場出現險情，由項目部組織搶險突擊隊負責搶險，并及時上報險情。

第二篇：鐵路防暑降溫應急預案

鐵路防暑降溫應急預案

高溫天氣時期，公路，鐵路這樣的周邊環境更是比平均氣溫還要高，溫度超過40度以上，鐵路部門需要認真處理鐵路職工高溫防暑工作，下面第一公文網小編整理的鐵路防暑降溫應急預案 鐵路防暑降溫應急預案

一、防暑降溫常識：

人體一切生化反應、新陳代謝都是在水中進行，如果缺水，生命活動就會遭受障礙，補充水分就是補充生命活力。

補充水分關鍵是要注意兩點：一是除了早晨和臨睡前喝一杯水外，一般飲水最好分多次飲，慢慢地喝，不要暴飲;第二，喝水要及時，大量飲水要和補鹽同時進行，不能單純補充水分。單純暴飲淡水會引起熱痙發(中暑)的發生。

中暑的癥狀：(1)先兆中暑：出現大量出汗、口渴、頭昏、耳鳴、胸悶、心悸、惡心、體溫升高、全身無力。(2)輕度中暑：除上述病癥外，體溫38℃以上，面色潮紅，胸悶，有面色蒼白，惡心、嘔吐、大汗、皮膚濕冷、血壓下降等呼吸循環衰竭的早期癥狀。(3)重度中暑：除上述癥狀外，出現昏倒痙攣，皮膚干燥無汗、體溫40℃以上等癥狀。

出現中暑后急救措施：(1)迅速將中暑者移至涼快通風處;(2)脫去或解松衣服，使患者平臥休息;(3)給患者喝含鹽清涼飲料或含食鹽0.1%~0.3%的涼開水;(4)用涼水或酒精擦身;(5)重度中暑者立即送醫院急救。

二、高溫季節相關要求

1、配備必要的防暑降溫飲料和防暑降溫藥品。室外作業人員隨身攜帶防暑降溫藥品，感覺身體不適，應立即停止作業，服用防暑降溫藥品，向調車指揮人匯報，停車休息。

2、車站職工要注意自己的飲食、休息，防止因疲勞、思想麻痹、精神萎靡而發生意外事故。當班人員當班期間不得外出吃飯，應該到公司食堂就餐;不得吃變質食品、不喝不符合衛生標準的飲料，確保不發生食物中毒事故。

3、班組長根據組員體檢結果，制定落實重點人員互控預案，防止意外情況發生。氣溫達35°C及以上時，在10：00—15：00陽光直射時間段，值班站長要與調度中心做好協調，合理安排好調車作業計劃，避免長時間在高溫天氣下作業。

4、班組長要隨時注意當班人員的身體狀況，督促職工上崗前充分休息，加大現場檢查力度和次數，檢查督促職工隨身攜帶防暑降溫藥品等。調車長作為防暑降溫藥品攜帶第一責任人，督促本調人員攜帶好防暑降溫藥品，車站將對防暑降溫藥品攜帶情況隨時進行抽查。

5、作業人員要嚴格執行 “兩紀一化”制度，認真落實好人身安全標準。作業中必須按規定穿戴好防護用品，嚴禁赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、裙子等上崗作業。室外人員嚴禁在車底下、枕木頭、道心里、貨堆旁坐臥站立。

6、夏季雨水多、濕度大，要防止電氣設備漏電而發生觸電事故，防雷電工作要認真執行有關文件精神，嚴格操作規程。調車組對講機的使用要注意防雷擊和防水防潮。

7、在熱帶氣旋可能影響生產作業時，現場作業人員要抓牢站穩;在線路兩側作業的人員要和運行中的機車車輛保持安全距離;調車組要對線路上的車輛采取有效的防溜措施，將停留車輛連掛在一起，擰緊車輛兩端手閘。因裝卸車對貨位等情況，不能連掛在一起時，應分組作好防溜措施。

8、加大裝卸線兩邊貨物堆放情況的檢查力度，值班站長及貨運班組長經常性地檢查線路兩邊貨物堆放狀況。在不良天氣下，調車長必須控制好調車作業速度;大風大雨前后，貨運人員要及時檢查裝卸線兩邊的貨物堆放情況，發現問題及時處理，并將現場情況及時反饋給相關領導。在發現有危及行車安全的情況時，必須停止作業。

9、在熱帶氣旋直接威脅生產運輸安全時，按調度命令停止一切生產作業。車站將匯同公司安全生產領導小組合理有效地組織各項抗災降災工作;安全小組成員要統一調度，不得單獨行動，搶險過程中必須以人身安全為第一重點。

10、高溫烈日天氣下，鋼軌表面高達50攝氏度上下。因為鋼軌接頭處預留軌縫距離不足鋼軌熱漲伸縮的長度，從而在鋼軌內部產生內部應力，造成鋼軌變形(軌面不平、軌距變化等)。

作業要求：調車組在夏季高溫天氣下作業，發現前方線路不直(鋼軌扭曲、軌距異常)，軌面不平等異常情況時，應立即停車并匯報相關人員進行處理。

11、接觸網下作業時，作業人員身體各部位及所持信號和其他物體，必須與接觸網帶電部分保持2m以上安全距離。不得直接或間接地靠近接觸網各導線、部件及電力機車的電力設備2米以內距離。禁止在雷暴雨、濃霧、粉塵(能見度不足100米)的天氣下在接觸網下停留或進行作業。

三、車站成立高溫季節應急小組

1、車站應急小組

組長：xxx

組員：xxx

2、小組職責

在人員緊張時，根據生產安全需要，組長(副組長)及時聯系組員進行替班。

3、組員必須保持24小時聯系暢通，隨叫隨到，注意休息，切實履行職責。

4、當班班長注意對替班人員相關作業要求、重點事項的傳達。

四、開展“為一線職工送清涼”活動

1、車站成立“送清涼”小組。

組長：xxx;副組長：xxx;

組員：駐站安全員、站部全體人員、各班組長。

2、每日送清涼人員為站領導、車站辦公室人員和當班值班站長，貨運班長負責協助，并協調本班組的送清涼事宜。

3、車站安委會成員負責送清涼活動的車輛協調、飲料領取、人員聯系、現場發放等環節。

4、送清涼時間為7月-9月每日10：00-16：00，其它時間可根據氣溫靈活安排。

5、送清涼小組成員要遵守現場作業的著裝要求及相關規定，確保人身安全。

第三篇：預案_鐵路防洪應急預案

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鐵路防洪應急預案 總則 1.1 編制目的

為了確保鐵路行車安全和運輸暢通，有效預防、控制暴雨和洪水災害以及由此引發的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,提高災害發生后的應急反應能力，減輕災害對運輸秩序的影響和對運輸設備造成的損害，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質災害防治條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》。

1.3 工作原則

1.3.1統一領導，分級負責。在國家防汛抗旱總指揮部的指導下，鐵路防洪應急實行鐵道部、鐵路局逐級負責制。根據災害程度和影響范圍的不同，由相應各級責任部門組織協調轄區范圍內的防洪應急工作。

1.3.2預防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預防為主指導思想。防洪應急反應以保證旅客人身安全為最高原則。

1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險要全力以赴，以最快的速度搶救人員再恢復通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復的工程條件。在搶修通車后應立即進行加固，逐步提高速度，盡快恢復正常運輸。

1.3.4團結協作，服從大局。鐵路優先安排運力為國家重大抗災、救災活動提供運輸保障。有關地方人民政府應根據鐵路的請求，協助做好傷員和災民的救治與安置、維護鐵路災區治安秩序、向鐵路提供必要的救災物資等工作，幫助鐵路抗洪救災，盡快恢復鐵路運輸。鐵路各單位應配合地方各級人民政府防汛指揮部，顧全大局，協調相關的防洪工作，實行同沿線有關單位和地方政府防汛部門聯防，爭取地方群眾積極支持。

1.3.5依靠科技，提高效率。鐵路防洪應急工作要適應鐵路跨越式發展戰略的要求，依靠現代科學技術，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高抗災救災水平。

1.4 適用范圍

本預案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應急處置工作。2 應急機構及其職責

2.1 鐵路防洪應急指揮機構的設置

鐵道部設立防洪指揮部，負責組織領導全路的防洪應急救災工作。鐵路局設立防洪指揮部，負責領導本轄區的防洪工作。山區鐵路有關站（段）可組成以站

1153311.doc（段）長為組長的站區防洪領導小組。各級防洪指揮部下設防洪辦公室。

2.2 鐵道部防洪應急指揮機構 鐵道部防洪指揮部人員組成 總 指 揮：鐵道部主管副部長 副總指揮：鐵道部總調度長 成 員：運輸局負責人

運輸局裝備部負責人 運輸局基礎部負責人 運輸局調度部負責人 建設司負責人 安監司負責人 計劃司負責人 財務司負責人 勞衛司負責人 公安局負責人 宣傳部負責人

客貨運輸、生活、衛生等部門予以密切配合。鐵道部防洪指揮部辦公室設在運輸局基礎部。2.3 鐵路局防洪應急指揮機構

鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設立防洪指揮部，負責領導本部門的防洪工作。辦事機構設在工務部門，成員配備應適應防洪工作的需要。

2.4 防洪應急指揮機構的職責 2.4.1 各級防洪指揮部職責：

部署防洪工作，向有關單位下發“汛期重點危險地段一覽表”，檢查防洪應急準備工作，制定本級和審批下一級防洪責任單位的防洪應急預案，組織領導防洪搶險工作，協調與相關人民政府防汛抗旱指揮部的相關工作，研究善后處理，總結防洪工作。

2.4.2 有關業務部門的職責：

（1）工務部門負責檢查和掌握線、橋設備狀態，對橋隧和路基的病害進行檢測；按期完成防洪及預搶工程，及時制定管內“汛期危險地段一覽表”報上一級防洪應急指揮部，并在汛期執行線橋病害地段分段檢查負責制和冒雨檢查制，對危及行車安全的地點派人看守，由其負責防洪搶險及情況通報等工作。

（2）調度部門負責制定和掌握列車疏解方案。一旦發生水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險救災物資運送列車為主，以主要干線為主。

（3）建設項目管理單位及其主管部門負責既有線施工工點的防洪安全，對

1153311.doc 施工可能影響既有線渡汛安全的工程進行防護，并隨時做好參加水害搶修的準備。

（4）運輸相關部門負責防洪搶險、復舊工程的人員、機具、材料物資的運輸，按指揮部的要求及時將搶險用料運到指定地點，組織水害工地的運輸工作，調撥搶險備用車輛，溝通運輸、災情等信息。

（5）運輸相關部門乘務人員根據防洪指揮部發出的“汛期重點危險地點一覽表”和調度命令，加強瞭望，按規定速度運行，并與工務看守人員加強聯系。救援列車和發電列車等專用車輛要隨時準備參加水害搶修。

（6）電務部門負責重點區段信號設備的巡視和檢查，水害發生后要盡快搶修，確保技術狀態良好；協調和督促有關通信運營商啟動應急通信系統，并在病害看守點配備專用電話，保證水害現場優先通話，及時傳遞情報；盡快修復因水害破壞的通信信號設備。

（7）供電部門負責對接觸網和供電線路進行整修加固，發生水害及時搶修，并為防洪提供照明。

（8）供水部門負責水源及供水設施的防護，制定應急措施，保證飲水衛生。（9）計劃、財務部門負責防洪項目審批和落實防洪款源，按規定分別在營業外、基建、更新改造、大修及其它有關經費項下列支。

（10）勞資部門負責獎懲工作。

（11）生活、衛生部門負責搶修現場生活物資供應、醫療救護和衛生防疫工作。

（12）公安部門負責治安管理和安全保衛工作。（13）宣傳部門負責新聞發布工作。2.4.3 各級防洪指揮部辦公室職責：

（1）掌握管內鐵路沿線江河水庫水情及運用情況；建立管內防洪資料檔案；掌握沿線運輸設備抗洪能力薄弱環節，制訂安全渡汛措施；掌握病害看守點、巡檢情況。

（2）使用和維護用于氣象水情信息接收與傳遞的技術設備；管理應用各類防洪資料和數據庫；做好與有關單位的數據聯網交換工作。

（3）建立與路內同級行車調度和有關防洪組織及地方防汛部門的聯系，互通信息，協調防洪搶險工作。

（4）制訂重點區段防洪搶險方案，督促有關單位做好防洪料具、備用車輛的調配及搶險隊伍的組織。

（5）參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預搶工程方案，安排預搶工程的實施。

（6）汛期接收、分析各類氣象及水情預報，及時向有關單位傳達，并提出防范對策。

1153311.doc（7）參加防洪值班，掌握災情，隨時向領導匯報；傳達上級領導對防洪工作的指示；必要時編制防洪搶險快報、簡報等。

（8）參加水害搶險，提供搶險及水害復舊工程方案；組織復舊工程的審查、施工及驗收工作。

（9）汛后對當年水害資料進行整理分析，總結經驗教訓，探索鐵路防洪規律，為增強設備抗洪能力，減少災害損失，提供依據。

（10）推動防洪搶險新技術、新設備的開發與應用；組織培訓防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質。預警預防 3.1 防洪檢查

每年汛前，要進行防洪大檢查。各業務部門檢查內容如下：

3.1.1工務部門應對既有線路排水設備、路基、橋涵病害處所及其防護、導流設備等進行檢查；對查出的問題提出預搶方案；對可能發生水害的地點進行分析，同時結合上一年汛期過后的秋檢結果，提出當年“汛期重點危險地點一覽表”、可能災情和預防對策；對暫時無法整治的病害處所，采取安裝實用可靠的報警裝置或派人監視看守等措施；病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對講機，遇有險情及時與站車聯系，采取措施。

3.1.2建設項目管理單位及其主管部門應檢查既有線增建第二線或改造工程施工對既有線路基穩定、橋涵排洪的影響，對查出的問題應立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應嚴格審查施工方案，制定可靠措施，并經鐵路防洪指揮部批準后方可施工。

3.1.3水電、電務部門應檢查沿線水圍電桿、路基上的信號設備、電纜溝槽、供電線路和供水設備，發現問題及時處理。

3.1.4各級防洪辦事機構與地方有關部門，應共同對沿線與鐵路有關的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農田水利設施進行檢查。發現問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規定，及時向有關各級人民政府匯報，合理解決。

3.2 防洪預搶

防洪指揮部對各部門檢查發現的危險處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲備情況等，要進行重點復查和處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎嚴重沖刷及排水設施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預搶。

3.3 防洪預警

3.3.1各級防洪指揮部，應根據當地的汛情規律，確定防洪值班起止日期。汛期內，各級防洪辦事機構應日夜值班，若有災害性天氣的預報警報，相關防洪指揮部應有領導值班。

3.3.2各級防洪辦事機構要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯系，及時準

1153311.doc 確地向防洪指揮部提供有關天氣、水情和風暴潮預報警報。

3.3.3工務巡守人員和機車、列車乘務人員一旦發現水害險情，必須采取有效果斷措施，并及時報告車站或調度所。行車調度人員，接到車站值班員，機車、列車乘務員或工務人員的報告后，應根據天氣和線路情況，及時發出調度命令，指示列車停運或限速運行。各車站，接到機車、列車乘務員或工務人員危及行車安全的報告后，不得盲目放行列車，應立即報告行車調度員，封鎖區間，并通知工務領工員或工長迅速趕赴現場檢查處理，經確認符合放行列車條件方可開通區間。

3.3.4防洪值班人員一旦接到水害報告，立即向領導匯報，啟動防洪應急響應程序。因水害引起行車事故，同時按照行車事故等級啟動相應行車事故應急處置預案。應急響應 4.1 應急響應標準

根據災害死亡人數、直接經濟損失（包括搶修費、復舊費及運營收入損失）以及中斷行車時間等將鐵路防洪應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。各級應急響應的判別條件及其啟動單位見下表。

1153311.doc 4.2 應急響應行動 4.2.1Ⅰ級應急響應

Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院，由國務院或國務院授權鐵道部啟動。此前，鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應急響應。

（1）鐵道部接到水害報告后，立即報告國務院，同時根據水害情況，通知有關部門和單位。必要時，由國務院領導指導應急救援，協調相關部門的行動。

（2）鐵道部開通與國務院有關部門應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握水害進展情況。

（3）必要時通知有關專家對應急救援方案進行咨詢。

（4）根據專家的建議以及國務院其他部門的意見，鐵道部確定水害救援的支援和協調方案。

（5）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。（6）協調水害現場救援指揮部提出的其他支援請求。4.2.2 Ⅱ級應急響應

Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。鐵道部接到水害報告后，認為達到Ⅱ級應急響應標準的,啟動本級響應。此前，鐵路局及以下單位啟動相應級別的應急響應。

（1）鐵道部應急響應

①鐵道部防洪指揮部領導立即赴現場組織指揮開展救援、控制災情及工程搶修。

②組織有關鐵路局保護好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡量減少財產損失；調整列車運行圖，優先保證國家重點運輸和搶險救災物資的運送；全力組織搶險、搶修，盡快開通線路。

③對于搶修技術復雜、施工困難、工期較長的，鐵道部在現場設立臨時指揮部，組織指揮有關鐵路局、工程局、設計院、相關專業專家聯合搶修，協調跨局搶修物資和搶險隊伍的調運，組織迂回運輸。

④現場臨時指揮部可根據需要，請當地政府或廠礦企業支援防洪搶險。必要時，協調動用鐵路戰備器材，請求中國人民解放軍或武裝警察部隊支援防洪搶險。

（2）鐵路局應急響應

發生Ⅱ級應急響應標準的水害，各單位按照本預案信息報送要求，立即逐級或越級向鐵道部防洪指揮部報告，涉及地方的同時通告相關人民政府防汛抗旱指揮部。由發生水害屬地基層站段進行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領導帶領工務、調度、運輸、機務、車輛、電務、水電、勞衛、公安等各專業部門負責人以最快速度趕赴現場，成立抗洪搶險指揮分部，負責調查評估災情，研究搶修方案，調運搶險隊伍、機具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫療衛生、治安保障。

1153311.doc 4.2.3 Ⅲ級和Ⅳ級應急響應

Ⅲ級和Ⅳ級應急響應由鐵路局負責啟動，響應程序和內容在鐵路局防洪應急預案中具體規定。

4.3新聞發布

堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，統一由鐵道部新聞主管部門負責新聞發布。必要時，請新聞辦組織協調。

4.4 應急結束

鐵路水害應急結束遵循“誰啟動，誰結束”的原則，由相應的組織負責宣布應急結束。信息報送 5.1 信息報送內容

信息報送內容包括:水害發生的時間、地點、雨情、水情、災情、處置情況、預計搶通時間、水害現場圖片（像）。災情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網、附屬設施等受災體的受災范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災情況。

5.2 信息報送時限

（1）正線在2小時以內；其中京廣、京滬、京

九、京哈、隴海、浙贛線在1小時以內。

（2）站線在4小時以內。

（3）水害現場搶險情況每4小時向鐵道部防洪指揮部匯報1次。（4）水害發生后，4小時內，啟用應急通信，將現場圖片（像）發送到鐵道部防洪指揮部及其辦公室。

（5）上報信息內容力求準確。如上報內容有誤，經核實準確后立即上報。5.3 信息報送程序

防洪值班人員在收到災情報告信息后，立即向相應防洪指揮機構值班成員報告，同時向上一級防洪值班人員報告。災害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報，并根據有關規定及時通告相關人民政府防汛抗旱指揮部或上報國務院。

京廣、京滬、京

九、京哈、隴海、浙贛線發生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報告。后期處置

6.1 水害搶險完畢，水害發生單位對搶險剩余材料應及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應優先用于復舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。

6.2搶通線路后，水害復舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即組織復舊施工，力爭當年完成。

1153311.doc 6.3各級財務部門應對災害造成的固定資產損壞、搶險和工程復舊費等進行統計，經核實后報上級主管單位和有關部門。

6.4相關鐵路局做好防洪應急工作總結，吸取教訓，總結經驗，并書面上報鐵道部防洪指揮部。

6.5因水害發生行車事故，由安監部門牽頭，運輸、公安、勞衛等部門配合，在最短時間內查明原因，確定責任，及時采取有力措施，獎功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報，向全路通報事故原因和處理結果。

6.6因水害引發的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關規定進行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部有關規定處理。保障措施 7.1 物資保障

每年汛前，根據歷年經驗及預計可能發生水害的處所，各單位應在鐵路沿線準備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：

7.1.1相關單位材料廠、采石場和水害易發地段要儲備足夠的搶險料具,防洪料具均應在雨季前備齊，本著分散與集中相結合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發生水害時迅速進行搶運，未經有關防洪組織批準，不得挪用。各鐵路局防洪儲備料具的數量、地點汛前要列表報部備案。

7.1.2有關單位要對備用的推土機、裝載機、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險設備進行狀態檢查，確保搶險使用,水害多發區段要配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械。

7.1.3各鐵路局應在適當地點設置水害搶險備用車，按規定向鐵道部申請撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預報，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關規定，臨時安排搶險備用車。

7.1.4防洪備用物資應隨使用隨補充，直至汛期結束后，方可納入分配計劃。7.2 隊伍保障

7.2.1各級防洪指揮部每年汛前應對管內職工進行防洪教育和培訓，內容包括：防洪法規，鐵路防洪規章制度，《防洪》技術手冊，防洪搶險的經驗和教訓。

7.2.2大修處及有關施工段（隊）組成防洪搶險隊。各級搶險隊伍組成后，每年汛前要進行技術演練，熟練掌握鋪設便線，架設便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術。

7.3 制度保障

汛期，工務段應嚴格執行對線、橋病害處所的檢查、監視制度。在降大雨、暴雨時，工區、領工區應執行冒雨檢查制度。汛期內，各工區應有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險。工務段應為留宿人員設置必要的備品，并應按規定支付夜餐費。在業余時間及假日出動檢查者，應按規定支付加班費。汛期工務段及有關單位應有軌道車及汽車司機在單位值宿。

7.4 技術和通信信息保障

1153311.doc 7.4.1災害性天氣預報預警、降雨量自動采集監測報警、橋梁水位和基礎沖刷檢測報警是爭取防洪主動的重要技術手段，各單位應積極研發和推廣使用。

7.4.2防洪辦事機構應配備較先進的通信、數據處理、氣象信息接收等設備，以便快速、準確傳遞防洪及災害信息，提高辦公效率。通信設施必須服從防洪工作需要，優先為防洪搶險服務。

7.4.3各級防洪日常管理單位應加強研究水害發生規律。全面推廣使用防洪信息管理系統、防洪地理信息系統,努力實現查除險情和災情監測手段現代化。

7.4.4各級防洪指揮部的辦事機構要建立防洪搶險相關專業專家數據庫，保持聯系，必要時應各級防洪指揮部要求，請專家提供咨詢意見和建議。獎勵與處罰 8.1 獎勵

對參加防洪搶險的人員和單位，有下列事跡之一者，各級防洪指揮部可按照國家和鐵道部有關規定給予表彰獎勵：

（1）認真執行汛期行車安全措施，在災害地點及時停車、攔停列車，防止重大行車事故者；

（2）堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災害損失成績顯著者；（3）在執行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防護得力，奮力搶險，完成任務出色者；

（4）水情、雨情測報及時，情報傳遞迅速，克服困難搶測洪水，及時供應防洪搶險物資等，因而減輕災害損失者；

（5）有其他特殊貢獻，成績顯著者。8.2處罰

有下列行為之一者，視情節和危害后果，由鐵路各級行政機關、單位或司法部門給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責任：

（1）拒不執行經批準的防御洪水方案，或者拒不執行防洪指揮部的防洪調度方案、防洪搶險指令者；

（2）玩忽職守，或者在防洪搶險中臨陣退縮者；（3）非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；（4）挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者；（5）阻礙防洪指揮部工作人員依法執行公務者；

（6）盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調節建筑物等防洪工程設施及水文監測、氣象測報、通信照明設施者；

（7）其他危害防洪搶險者。9 附則

9.1各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路依照本預案，結合實際情況，制定本部門的防洪應急預案。

1153311.doc 9.2各省(區、市)地方鐵路主管部門比照本預案及其他相關預案制定地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應急預案，報鐵道部防洪辦。Ⅰ級應急響應時，鐵道部對應急救援工作進行協調、指導。

9.3本預案由鐵道部防洪指揮部辦公室根據情況變化進行修訂。本預案修訂后，報國務院備案，并抄送有關部門和單位。

各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路防洪應急預案應每年汛前進行修訂,并報鐵道部防洪指揮部辦公室備案。

9.4本預案由鐵道部制定并負責解釋。9.5本預案自發布之日起施行。10 附錄

1.鐵道部防洪指揮部成員及聯系方式(略)2.鐵道部防洪指揮部辦公室成員及聯系方式(略)3.各鐵路運輸企業防洪指揮部負責人及聯系方式(略)4.鐵路突發事件新聞發布格式 5.鐵路突發事件預案啟動格式 6.鐵路突發事件應急結束宣布格式 7.《鐵路防洪應急預案》編制說明(略)10

第四篇：鐵路事故應急預案

鐵路交通體系中，相關的事故應急預案應該要怎么進行制定呢？下面就隨小編一起去閱讀鐵路事故應急預案，相信能帶給大家啟發。

鐵路事故應急預案一

1總則

1.1編制目的為規范鐵路交通事故應急管理和應急救援程序，有效預防、正確及時處置本市突發鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，提高城市整體防護水平和抗風險能力，保障城市安全運行。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》，《道路交通法實施條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置鐵路交通事故應急預案》，《上海市突發公共事件總體應急預案》，鐵道部《鐵路技術管理規程》、《鐵路交通事故調查處理規則》、《鐵路交通事故應急救援規則》、《鐵路交通事故應急預案》、《鐵路調度規則》、《鐵路交通事故應急預案》和《上海鐵路局行車組織規則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應急救援實施細則》等法律法規和有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本市范圍內的國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發生鐵路交通事故的應急處置。

城市軌道交通的機車、車輛運行在國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發生鐵路交通事故的應急處置，按本預案執行。國家鐵路的機車、車輛運行在城市軌道交通上發生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應急處置辦法執行，或應城市軌道交通管理部門的要求，按照本預案執行。

1.4工作原則

堅持“安全第一、預防為主、以人為本、分級管理、逐級負責”的原則，把預防作為應對鐵路交通事故的主要任務和中心環節。鐵路交通事故發生后，有關單位和部門應當積極救援，在市政府的統一領導下，快速反應，協同應對，減少事故危害和次生事故發生，最大限度地減少人員傷亡和社會影響，保護國家和人民財產安全，盡快恢復鐵路運輸的正常秩序。

鐵路和所在地鐵路單位以恢復鐵路運輸的正常秩序為主要內容開展救援。事發地區縣政府以救治人員、疏散受災群眾、封閉災害場所、減少災害影響和次生事故發生、維護社會治安為主要工作，做到職責明確，各負其責，規范有序。

1.5事故分級

1.5.1本預案所稱的鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運輸事故（含危險化學品運輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災爆炸事故、中斷鐵路運輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。

1.5.2根據國務院鐵路主管部門有關鐵路交通事故的分級規定，按照鐵路交通事故的發生性質、嚴重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（1）Ⅰ級（特別重大）鐵路交通事故

①造成30人以上（含本數，下同）死亡（含失蹤，下同）；

②造成100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同）；

③造成1億元以上直接經濟損失；

④需要緊急轉移安置10萬人以上；

⑤繁忙干線客運列車車廂脫軌18節以上并中斷鐵路行車48小時以上；

⑥繁忙干線貨運列車車廂脫軌60節以上并中斷鐵路行車48小時以上。

（2）Ⅱ級（重大）鐵路交通事故

①造成10人以上30人以下死亡；

②造成50人以上100人以下重傷；

③造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失；

④需要緊急轉移安置5萬人以上10萬人以下；

⑤客運列車車廂脫軌18節以上；

⑥貨運列車車廂脫軌60節以上；

⑦客運列車車廂脫軌2節以上18節以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上；

⑧貨運列車車廂脫軌6節以上60節以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

（3）Ⅲ級（較大）鐵路交通事故

①造成3人以上10人以下死亡；

②造成10人以上50人以下重傷；

③造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；

④需要緊急轉移安置1000人以上5萬人以下；

⑤客運列車車廂脫軌2節以上18節以下；

⑥貨運列車車廂脫軌6節以上60節以下；

⑦中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上；

⑧中斷其他線路鐵路行車10小時以上。

（4）Ⅳ級（一般）鐵路交通事故

①造成3人以下死亡；

②造成10人以下重傷；

③造成1000萬元以下直接經濟損失；

④需要緊急轉移安置1000人以下。

1.5.3根據《上海市突發公共事件總體應急預案》，一次死亡3人以上，列為報告和應急處置的重大事項。對敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發生Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據國務院鐵路主管部門、上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局相關規定組織應急處置。

2組織體系

2.1領導機構

《上海市突發公共事件總體應急預案》明確，本市突發公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領導；市政府是本市突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署本市突發公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦承擔。

2.2應急聯動機構

市應急聯動中心設在市公安局，作為本市突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件，組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。

2.3工作機構

2.3.1上海鐵路安全監督管理辦公室

上海鐵路安全監督管理辦公室是依據《鐵路運輸安全保護條例》設立的鐵路管理機構，負責本區域內的鐵路運輸安全監督管理工作，也是本市應急管理機構之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運輸安全保護條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規定，承擔本市鐵路交通事故的安全監督管理工作。主要履行以下職責：

（1）在發生鐵路交通事故時，對有關鐵路安全的法律、法規執行情況進行監督檢查。

（2）在發生鐵路交通事故時，對安全運輸突發事件應急預案的建立和落實情況進行監督檢查。

（3）指導、督促、保證鐵路運輸企業各項應急救援措施落實到位，盡快恢復列車正常運行，減少人員傷亡和財產損失，減少鐵路交通事故對路網運行和社會經濟的影響。

（4）組織鐵路交通事故的調查處理，參與或協調事故的應急救援。

2.3.2市應急處置指揮部

一旦發生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應急處置指揮部，實施對本市重大、特別重大鐵路交通事故應急處置的統一指揮。

市應急處置指揮部由上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監管局、市民防辦、市消防局、市衛生局、市建設交通委、市水務局、市環保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區、武警上海市總隊、市政府新聞辦等單位組成。指揮長由市領導確定，副指揮長由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監管局、市民防辦、市消防局等單位領導擔任。市應急處置指揮部開設位置根據應急處置需要確定。應急行動結束，在報請市政府批準后，市應急處置指揮部解散，轉入常態管理。

2.3.3相關成員單位及職責

（1）上海鐵路局。負責本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監測、監控，以及相關監測資料的傳輸、收集和分析；貫徹執行國家和本市有關處置鐵路交通事故的法律、法規、規章及相關技術規定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應急預案,建立鐵路交通事故應急處置專家組；組織實施鐵路交通事故應急預案的演練、保障和宣傳培訓等；承擔國務院鐵路主管部門、市政府和上海鐵路安全監督管理辦公室交辦的其他事項。

（2）市公安局、上海鐵路公安局。維護搶險救災期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現場（含地面）警戒；協助搶救傷員；協助排除爆炸物；撲滅火災或組織排水；設置水霧屏障；現場勘查或協助調查事故原因。

（3）市建設交通委。組織搶修事故現場及相關區域的市政設施和設備；協調相關部門和單位做好交通運輸等工作。

（4）市交通港口局。協調有關單位組織相關區域內公交車輛改道、縮線、停駛等，必要時啟動地面交通應急配套方案，保障人員疏散車理和應急處置隊伍、物資、設備運輸。

（5）市安全監管局。組織開展鐵路生產安全事故調查處理（發生純鐵路行車事故由國務院鐵路主管部門安監司獨立調查）；參與鐵路危險化學品事故處置。

（6）市衛生局。組織醫護人員實施現場救護和傷員轉運，組織醫療衛生機構收治和搶救傷員，必要時，在事故現場安全區域設立臨時救護點實施現場救護，并負責疾病預防控制工作。

（7）市水務局。組織搶修事故現場相關區域水務設施，保證搶險救災現場和周邊居民供、排水。

（8）市通信管理局。組織協調搶險救災行動的通信保障。

（9）市電力公司。保障事故現場及周邊相關地區的供電，并協助鐵路運營單位盡快恢復供電。

（10）市環保局。負責事故現場及周邊地區的環境監測，并對事故產生的污染物提出處置意見。

（11）市地震局。對地震引起鐵路交通事故的，及時提供震后趨勢意見，為鐵路交通正常運行提供處置依據。必要時，派專家到現場指導搶險救災。

（12）市政府新聞辦。組織聯絡和管理新聞采訪和報道工作，及時了解事故處理情況，根據事件性質與相關部門協調后，擬定新聞報道方案。

（13）鐵路運營單位。負責鐵路交通事故先期處置，待現場指揮部開設后，接受現場指揮部指揮。

（14）上海警備區。必要時，按照規定調用防化人員協助毒氣事件的檢測和現場洗消。

（15）武警上海市總隊。必要時，按照規定參與維持公共秩序，搶險救援，配合測試和洗消毒氣污染，守護重點目標、要害部位、重要物資和貴重物品。

（16）市民防辦及事發地區縣政府。協助做好事發區域內的應急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應后勤保障。

（17）其他相關單位。在各自職責范圍內，履行相關工作職責。

2.3.4現場指揮部

根據鐵路交通事故的發展態勢和實際處置需要，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局負責成立現場指揮部。必要時，也可由事發地區縣政府組織有關機構開設。現場指揮部在市應急處置指揮部的統一指揮下，具體組織實施現場應急處置。

3預警預防

3.1預警級別與發布

3.1.1預警級別

按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，本市鐵路事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

（1）Ⅰ級（紅色）預警：受到氣象、地震、地質災害等自然災害持續影響，或相關鐵路設施損毀極其嚴重，可能對大范圍內的鐵路交通運行造成嚴重影響，導致重大人員傷亡、財產損失或10萬名以上旅客滯留的，可視情發布Ⅰ級（紅色）預警。

（2）Ⅱ級（橙色）預警。受到氣象、地震、地質災害等自然災害持續影響，或相關鐵路設施損毀嚴重，可能對較大范圍內的鐵路交通運行造成影響，導致較大人員傷亡、財產損失或5萬名以上旅客滯留的，可視情發布Ⅱ級（橙色）預警。

（3）Ⅲ級（黃色）預警。受到氣象、地震、地質災害等自然災害影響，或相關鐵路設施損壞，可能對部分鐵路交通運行造成影響，造成一定人員傷亡、財產損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發布Ⅲ級（黃色）預警。

（4）Ⅳ級（藍色）預警。受到氣象、地震、地質災害等自然災害短暫影響，或部分鐵路設施損壞，可能對較小范圍內鐵路交通運行造成影響，造成少量人員傷亡、財產損失或部分旅客滯留的，可視情發布Ⅳ級（藍色）預警。

3.1.2預警信息發布

（1）Ⅰ級（紅色）預警信息，由上海鐵路局報市政府同意后發布，并報國務院鐵路主管部門備案。

（2）Ⅱ級（橙色）及以下預警信息，由上海鐵路局視情發布，并報市政府。

預警信息可以通過電臺、電視、報刊和通信、信息網絡以及各鐵路站點顯示屏、廣播、宣傳車等方式發布、調整和解除。

3.1.3預警級別調整

根據鐵路交通事故的發展態勢和應急處置進展情況，預警信息的發布或授權發布部門機構可視情對預警級別做出調整。其中，涉及跨區域、跨行業、跨部門的特別嚴重或嚴重預警信息的發布、調整和解除，須報上級批準。

3.2預警響應行動

進入預警期后，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯動中心、有關區縣政府和相關單位可視情采取以下預防性措施：

（1）上海鐵路局準備或直接啟動相應應急處置規程，調配機車車輛和組織迂回運輸，必要時向鐵道部請求，提出調配機車車輛和組織迂回運輸方案。

（2）上海鐵路局通過相關網站、熱線電話、鐵路站點顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時間向社會發布鐵路班次調整信息，提醒延誤車次的乘客暫緩前往鐵路站點。

（3）可能發生大面積旅客滯留時，上海鐵路局要開辟臨時候車場所，疏導旅客有序等候；必要時，閘北、徐匯等有鐵路站點的區要做好開辟臨時安置場所準備，并落實廣播信息發布和必要的物資保障準備。

（4）交通港口部門根據上海鐵路局需求，調集充足的交通運輸工具，做好人員疏散、轉運準備。

（5）公安、消防、衛生等應急救援隊伍和專業人員要備勤待命，做好維護秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發生的疫情等衍生事故準備，并視情動員后備人員進入待命狀態。

（6）法律、法規規定的其他預防措施。

4應急處置

4.1信息報告與通報

4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報告體系。鐵路交通事故發生后，各級鐵路運營單位（部門）要及時報告上海鐵路局，上海鐵路局有關單位和人員接到報告后，應立即將事故情況報告上海鐵路安全監督管理辦公室。上海鐵路安全監督管理辦公室值班人員應根據鐵路交通事故的性質及時向市政府報告，并通報相關區縣政府。

有關單位、社區和市民發現鐵路交通事故，應及時通過“110”報警電話向市應急聯動中心報警。

4.1.2上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯動中心和事故發生地的區縣政府及有關主管單位接到鐵路交通事故報警后，在立即組織應急救援和處置的同時，要及時掌握和匯總相關信息。一旦發生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯動中心等有關部門必須在接報后1小時內，向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）口頭報告，在2小時內分別向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）書面報告。同時，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監督管理辦公室負責向國務院鐵路主管部門按照要求報告。

4.1.3各相關部門、單位要加強協作，建立鐵路交通事故信息通報、協調渠道，根據應急處置的需要，及時通報、聯系和協調。

4.2先期處置

4.2.1一旦發生鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯動中心及有關單位接警后應立即核實，通過組織、指揮、調度相關應急力量實施先期處置，迅速控制并消除危險。在處置過程中，上海鐵路局負責收集、匯總事故有關信息，根據現場實際或征詢有關部門意見進行研判，確定鐵路交通事故等級，掌握現場動態并及時上報。

4.2.2鐵路運營有關單位按照本預案，迅速指揮、調度本單位應急處置隊伍、專家隊伍和資源，相互協調、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。

4.2.3事故發生地區縣政府要在保護好事發現場的同時，及時組織群眾開展自救互救，上報現場動態信息。

4.3應急響應

4.3.1分級響應

本市鐵路交通事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。

（1）Ⅰ、Ⅱ級應急響應

發生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動Ⅰ、Ⅱ級響應。市政府視情成立市應急處置指揮部，由市應急處置指揮部組織、指揮、協調、調度本市相關應急力量和資源，統一實施應急處置。各有關部門和單位及其應急力量及時趕赴事發現場，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。市應急處置指揮部要及時將相關情況報告市委、市政府。

國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監督管理辦公室按照要求向國務院鐵路主管部門報告。

（2）Ⅲ、Ⅳ級應急響應

發生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局會同市應急聯動中心決定響應等級，啟動Ⅲ、Ⅳ級響應，組織、指揮、協調、調度相關應急力量和資源，實施應急處置。各有關部門和單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。應急處置情況應及時上報市政府。

國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監督管理辦公室負責向國務院鐵路主管部門報告。

4.3.2響應等級調整

各類鐵路交通事故的應急響應等級一般由低向高遞升，出現緊急情況和嚴重態勢，可直接提高相應等級。當鐵路交通事故發生在重要地段、重大節假日、重大活動和重要會議期間，其應急響應等級視情況相應提高。

4.3.3各類鐵路交通事故鐵路等部門的響應行動

發生鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局負責成立事故應急處置領導小組，按照《鐵路交通事故調查處理規則》和相關應急預案實施現場處置。一旦發生重特大鐵路事故，市政府成立市應急處置指揮部，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局事故應急處置領導小組參與市應急處置指揮部工作，并成立現場指揮部，組織現場應急處置。

（1）行車事故及相撞造成人員傷亡事故

發生鐵路行車事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應急處理預案》實施應急處置。上海鐵路局局長、黨委書記擔任事故應急處置領導小組組長，負責事故的應急救援工作。事故應急處置領導小組下設辦公室，設在上海鐵路局應急指揮中心。事故應急處置領導小組設行車組織組、現場指揮組、事故救援組、設備搶修組、醫療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組等。

①各鐵路運營單位根據事故具體情況、等級和實際需要集結應急隊伍，調動救援設備、器材和物資，落實上海鐵路局現場指揮組的處置措施。

②上海鐵路局事故應急處置領導小組根據現場指揮組請求，負責調集局管內救援力量、設備、器材和物資支援現場應急救援，或聯系國務院鐵路主管部門、相關鐵路局和事發地區縣政府予以支援。

③根據上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市公安、消防、衛生等單位應急救援隊伍和專業人員進入現場，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發生的疫情等衍生事故。必要時，及時調用大型機械配合搶修。

（2）鐵路火災事故

①發生鐵路火災事故，按照《上海鐵路局火災應急預案》實施應急處置。上海鐵路局主管運輸副局長擔任事故應急處置領導小組組長，下設辦公室，設在上海鐵路公安局，具體負責火災事故應急管理和協調指揮工作。事故應急處置領導小組視情設置現場指揮、滅火救援、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急小組。有關人員各司其職，按照要求組織實施各項應急處置措施。

②根據上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市消防部門負責及時支援滅火工作；公安、衛生等應急單位應急救援隊伍和專業人員負責維護秩序、搶救傷病人員。

（3）鐵路危險化學品運輸事故

①發生鐵路危險化學品運輸事故，按照《上海鐵路局危險化學品運輸事故應急預案》實施應急處置。成立事故應急領導小組，下設辦公室，設在上海鐵路局貨運處。

②根據上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市安監、民防等單位應急救援隊伍和專業人員進入現場，會同鐵路部門劃定隔離區域，測定危險等級，并負責處置；市公安、衛生等應急救援隊伍搞好維護秩序、搶救傷病人員；引發火災爆炸的，市消防部門負責組織滅火抑爆；必要時，事發地區縣政府負責組織周邊人員疏散。

（4）鐵路大面積列車晚點和旅客滯留

①發生鐵路大面積晚點事件，按照《上海鐵路局車務系統應急處置預案及非正常情況下行車處置辦法》實施應急處置。上海鐵路局按照規定啟動相關應急預案，并及時向市政府報告有關情況，必要時，請求增派警力維護車站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時間向社會發布運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數、滯留旅客數量和后續列車信息等。

②由上海鐵路局根據某一方向運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數、滯留旅客數量等情況，結合全局運輸資源現狀，制訂并組織實施運輸組織、客運組織應急方案。市交通港口局要協助做好地面公交和其它市內交通運輸工具的保障。

③發生大面積旅客滯留時，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區縣政府要及時開辟臨時安置場所，落實必要的物資保障；上海鐵路局要及時疏導旅客前往臨時安置點，并在臨時安置點及時發布列車運行信息；交通港口部門要調集充足的交通運輸工具，搞好人員轉移疏散；必要時，公安、衛生等單位專業人員進入旅客滯留、安置地點，維持秩序、開展衛生防疫等工作。

（5）其他鐵路交通事故（件）

鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應急預案》實施應急處置；鐵路防臺防汛按照《上海鐵路局防洪應急預案》實施應急處置，鐵路地質災害按照《上海鐵路局地質災害應急預案》實施應急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應急預案》實施應急處置，鐵路突發公共衛生事件按照《上海鐵路局突發公共衛生事件應急預案》實施應急處置，鐵路網絡與信息安全事故按照《上海鐵路局網絡與信息安全事故應急預案》實施應急處置。

4.4新聞發布

4.4.1發生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據需要，派員參與市應急處置指揮部或現場指揮部工作，并按照有關規定，對事故現場媒體活動進行管理、協調和指導。

4.4.2鐵路交通事故的有關信息，由市政府新聞辦協同上海鐵路局按照規定統一向社會發布。

4.5應急結束

重大、特別重大鐵路交通事故應急處置結束，市應急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應急響應的建議，經批準后，終止實施應急措施，恢復正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應急處置結束，由上海鐵路局自行決定終止應急響應。

5后期處置

5.1現場清理

5.1.1上海鐵路局在控制事故態勢后，做好現場勘察和維護社會穩定等工作。

5.1.2事發地區縣政府、相關單位負責案件調查后的現場清理，因鐵路交通事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環保等主管部門到場處置。

5.1.3市衛生局負責疾病預防控制與疫情監測等。

5.2善后處置

5.2.1鐵路交通事故處置結束后，事發地區縣政府和民政等有關部門要迅速采取措施，組織實施救濟救助。

5.2.2上海鐵路局及有關部門和單位要及時組織調查統計鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失，掌握開展應急處置的情況并報上級部門。

5.3事故調查

5.3.1事故發生后，上海鐵路安全監督管理辦公室要根據相關法律法規規定，組成事故調查組，及時、準確地對事故調查取證、原因分析、定性定責和調查分析材料的匯總。開展事故調查，確定事故的損失、性質和責任。同時，由事故調查組本著“四不放過”的原則，組織事故當事單位分析事故教訓，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類似事故的重復發生。事故調查報告和處理結果以書面形式上報市政府和國務院鐵路主管部門。

5.3.2本市相關部門、單位和上海鐵路局按照各自職責，全力配合事故調查組搞好事故調查。

6應急保障

6.1通信保障

市通信管理局負責組織協調本市相關電信企業為鐵路交通事故應急處置提供通信保障。

6.2應急隊伍保障

上海鐵路局要進一步優化和加強以鐵路公安、醫療、行車救援、民兵應急分隊等專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急隊伍，建立并強化與屬地公安、衛生、消防、民防、通信、供電、上海警備區、武警上海市總隊等應急隊伍的聯絡機制，為鐵路交通事故應急處置提供隊伍保障。

6.3交通運輸保障

鐵路交通事故發生后，市交通港口局負責組織提供必要的交通運輸工具保障；市公安局負責組織實施道路交通管制，根據需要開設應急救援綠色通道；事發地區縣政府協助做好應急交通保障。

6.4醫療衛生保障

鐵路交通事故發生后，衛生部門根據“分級救治”原則，負責現場搶救、院前急救和后續救治工作；必要時，組織醫療救護隊伍開展現場救護。

6.5治安維護

6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區縣政府及有關部門、單位要明確應急狀態下維持治安秩序的各項預案措施。

6.5.2鐵路交通事故發生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門、基層政府和社區組織要迅速組織現場治安警戒和治安管理，維持秩序，保護現場。必要時，及時疏散附近群眾，并加強重要場所、目標和設施的警衛。

6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負責鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊予以協助配合，并負責相關內衛工作；事發地區縣政府協助搞好屬地治安保障；基層政府和社區組織要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛。

6.6經費保障

上海鐵路局應將應急管理費用納入成本，確保應急經費保障。

6.7技術保障

6.7.1上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統，開發、研制和配備地理信息系統（GIS）、衛星定位系統（GPS）和無線現場實況轉播等先進技術裝備。同時，可根據需要使用世博會已配備的安全信息定位協作指揮管理系統，實現應急突發事件現場情況匯集、現場應急處置人員調配、協作處置單位信息共享、現場應急備份調頻廣播調度。

6.7.2上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局設立鐵路交通事故專家組，對鐵路交通事故的調查、防范對策進行科學論證，并提供決策建議。必要時，市安全監管局、市建設交通委等部門派出專家，指導、協助開展鐵路交通事故調查。

7監督管理

7.1宣傳教育

結合鐵路行業實際，全面開展鐵路內外宣傳教育工作，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，提高鐵路職工和公眾的安全意識。

7.2培訓

按照分級管理的原則，各有關部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高救援技能。

7.3演練

上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局要按照應急救援要求，有計劃地組織綜合性應急處置演練。各職能部門要組織相應的專項應急演練，并明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。相關單位要加強對本單位應急隊伍的訓練,定期開展演練,特別是著眼世博會等重大活動，進一步提高實戰演練頻率和水平，強化應急處置實戰能力，切實提高應急救援能力。

7.4獎懲

在鐵路交通事故防范、預警和處置工作中，由相關單位上級主管部門或相關單位按照規定，對作出重大貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。未按照相關應急預案開展工作，造成重大損失的，對相關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.5預案管理

7.5.1預案制定

本預案由上海鐵路局負責組織編制與解釋，報市政府審定，并報國務院鐵路主管部門備案。

7.5.2預案修訂

本預案由上海鐵路局根據實際情況及時修訂，報市應急辦審核。

7.5.3預案實施

本預案由上海鐵路局組織實施。

鐵路事故應急預案二

鐵路交通運輸突發火災事件是指鐵路車站、客運列車、貨場倉庫、施工工地、廠段機關內部單位以及其他公共聚集場所等鐵路轄區，發生在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的火災事故。

1．工作原則

(1)統一指揮。在本預案確定的組織指揮機構的統一領導下，各有關部門、單位和人員按照既定的分工，各負其責，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進行。鐵路火災事故的現場撲救，由地方公安消防部門統一組織和指揮，鐵路單位予以配合。

(2)快速反應。火災發生后，鐵道部及有關鐵路局應迅速反應，按照本預案的響應程序和工作要求，立即組織有關人員趕赴現場，向現場調集滅火救援隊伍和所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動。

(3)以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇難人員搶救以及傷員救治工作。同時，做好滅火人員的安全防護，確保安全。

(4)迅速撲滅。根據火災現場實際情況，采取有效的滅火戰斗方案和火災撲救措施，迅速控制火勢，撲滅火災。

(5)減少損失。火災救援中要千方百計防止火焰蔓延，搶救遇險物資，并盡可能減少次生災害。火災撲滅后，要盡快恢復生產、工作秩序，做好事故善后處理。

2．組織機構

鐵路交通運輸火災事故應急管理組織機構由鐵道部、鐵路局、專業運輸公司、鐵路公司（含國家鐵路控股的合資鐵路）以及鐵路基層單位分別組成。事故發生時，有關單位按照各自預案及時有效地開展應急處置。

鐵道部應急領導小組組長為主管運輸安全工作的副部長，副組長為安監司司長、運輸局局長和公安局局長，成員由辦公廳、勞衛司、政治部、宣傳部等部門負責人組成。

火災事故應急領導小組辦公室（設在公安局，辦公室主任由公安局主管副局長擔任，消防處處長任副豐任），具體負責事故應急管理和系統指揮工作。

3．應急響應

鐵路交通運輸火災事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

(1)符合下列情況之一，啟動Ⅰ級應急響應預案：

①事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；

②重傷100人以上；

③1億元以上直接財產損失；

④國務院認定可啟動Ⅰ級應急響應預案的火災事故。

(2)符合下列情況之一，啟動Ⅱ級應急響應預案：

①事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；

②50人以上100人以下重傷；

③5000萬元以上1億元以下直接財產損失；

④鐵道部認定可啟動Ⅱ級應急響應預案的火災事故。

(3)符合下列情況之一者，啟動Ⅲ級應急響應預案：

①事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；

②10人以上50人以下重傷；

③1000萬元以上5000萬以下直接財產損失；

④鐵路局認定可啟動Ⅲ級應急響應預案的火災事故。

(4)符合下列情況之一者，啟動Ⅳ級應急響應預案：

①事故已經造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；

②10人以下重傷；

③1000萬元以下直接財產損失。

4．應急響應行動

1)Ⅰ級應急響應行動

Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院，由國務院或國務院授權鐵道部啟動。啟動預案后，按下列程序和內容響應：

(1)鐵道部接到事故報道后，立即報告國務院，并根據事故情況進行處置。必要時，由國務院領導指導協調應急救援工作，并協調相關部門；

(2)鐵道部開通與國務院有關部門、事故發生地省級應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握事故救援進展情況；

(3)通知有關專家對應急救援方案進行咨詢；

(4)根據有關專家的建議以及國務院其他部門意見，鐵道部確定事故救援的支援和協調方案；

(5)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援；

(6)協調事故現場救援指揮部提出的其他支援請求。

2)Ⅱ級應急響應行動

Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。啟動預案后，按下列程序和內容響應：

(1)鐵道部應急領導小組在組長主持下，立即開展有關協調指揮工作。應急領導小組辦公室立即通知各應急小組，其工作狀態由日常管理變為應急狀態管理，并按其應急職責立即開展工作。

(2)鐵道部立即與事故發生地省級人民政府聯系，通報情況，請求當地公安、消防、醫療衛生等部門開展現場滅火和救援等工作。

(3)開通與事故發生地鐵路局應急救援指揮機構、事故現場應急救援指揮部的通信聯系，隨時掌握事故救援進展情況。

(4)根據專家和各應急小組的建議，由火災事故應急領導小組辦公室確定事故救援的支援和協調方案。

(5)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。

(6)協調事故現場應急救援指揮部提出的支援請求。

(7)向國務院安委會辦公室報告有關事故情況。

(8)超出本級應急救援處置能力時，及時請求國務院啟動相應預案。

3)Ⅲ級和Ⅳ級應急響應行動

Ⅲ級和Ⅳ級應急響應分別由鐵路局和運輸站段負責啟動，響應程序和內容在鐵路局和運輸站段火災事故應急預案中具體規定。

鐵道部啟動Ⅰ級和Ⅱ級應急響應時，由火災事故應急領導小組以《鐵道部關于啟動火災事故應急預案Ⅹ級響應的命令》的形式宣布，命令內容包括火災基本情況、響應單位及各自職責等內容。

宣布應急響應啟動的命令應抄送應急管理辦公室、應急救援指揮中心及應急領導小組成員單位。

5．信息報送和處理

(1)鐵路運輸企業發生火災傷亡事故時，按信息重要性逐級報送；一次造成死亡10人及以上的火災事故，按特別信息逐級報送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級報送的同時，按外事部門有關規定逐級上報。

(2)鐵路系統內部以行車調度電話為主要通信方式，各級值班電話為輔助通信方式，鐵路電話“117”人工臺為應急通信電話，實施“立接制”服務。火災事故發生后，按事故處理應急通信要求，設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現場聯系方式，確保應急指揮聯絡通暢。

6．指揮和協調

(1)按屬地化管理原則，分級建立應急領導小組以及事故現場指揮部，具體負責現場指揮和決策，火災事故的現場撲救應服從地方公安消防部門的統一指揮。

(2)鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責事故的應急協調指揮決策工作，提出事故現場控制行動原則和要求；派出有關專家和人員參與事故現場指揮部的應急指揮工作；協調有關救援力量實施增援行動；協調有關傷員醫療救助和醫療移送；協調有關事故調查工作。

(3)事發鐵路局應迅速組織救援力量實施行動。

7．緊急處置

發生鐵路火災事故需要啟動應急預案時，各級應急領導小組分別按權限組織處置。根據事故具體情況、等級和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械、物資、藥品等，落實處置措施。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室根據現場請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物質；事故發生地人民政府應全力保障救援物資的供給。

8．救護和醫療

事故發生后，鐵路部門要及時通知當地醫療救治機構或撥打“120”醫療急救電話。事發地人民政府負責組織醫療衛生機構進行緊急醫療救護及現場衛生處置。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室現場請求，負責協調有關醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援。

9．應急安全防護

(1)應急人員的安全防護。發生鐵路火災事故時，應由鐵路公安部門設置事故現場安全警戒線。根據事故發生的情況，對進入事故現場的有關人員發放防護設備和用品。根據請求，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室具體協調調集相應的安全防護裝備。

(2)群眾的安全防護。根據事故的實際情況，事故現場指揮部具體負責指揮疏散現場群眾，防止造成人員傷害。

10．鐵路火災事故的調查處理

鐵路火災事故由鐵路公安消防部門按照公安部《火災事故調查規定》進行調查，根據公安部、勞動和社會保障部有關火災統計規定核定火災損失，認定火災事故責任并對有關人員提出處理意見。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責協調有關事故凋查工作。

11．后期處理

(1)鐵路局負責組織火災事故善后處置工作，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責協調有關工作。對傷亡人員的善后處置，根據國家現行有關法律法規和有關規定進行。

(2)發生鐵路火災事故時，事故發生地的鐵路企業應通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展傷亡人員及財產的保險賠付工作。

12．保障措施

(1)通信與信息保障。在應急處置過程中，通信部門應提供有線、無線、廣播等有效的通信手段，要加強設備維護，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要確定應急通信系統時，由電務調度通知鐵通公司啟動。

(2)救援裝備和應急隊伍保障。鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃，協調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設和救援隊伍建設，保證應急狀態的調用。鐵路局根據實際情況制定相應的應急救援保證體系，確定機構、人員，明確事故現場可供使用的應急設備類型、數量、性能和存放位置，同時制定備用措施。

(3)醫療衛生保障。各級地方人民政府應提供鐵路沿線醫療衛生部門和單位的聯系方式，為鐵路處置鐵路火災事故提供醫療衛生保障。各級應急預案指定的醫療機構或醫療單位，接到通知后應立即出動搶救傷員；同時要做好醫療藥品、器械和醫護人員的準備工作，不得以任何理由拒絕搶救、收治傷員。

(4)治安保障。各級應急處置預案中要明確規定事故現場的治安保障負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。如鐵路公安機關警力不足，請地方公安機關及時增援。

(5)資金保障。鐵路發生火災事故時，事故發生地的鐵路企業財會部門要采取得力措施，確保事故應急處置的資金需求。

13．事件評估

(1)事件應急響應結束5日內，啟動預案單位應向鐵道部火災事故應急領導小組辦公室上報火災事故處置情況報告。應急響應結束10日內，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室提出評估報告，經領導小組審定后，報應急管理辦公室。

(2)事件評估內容。組織體系，包括火災應急處置領導小組、應急辦公室等組織是否健全；鐵路火災事故的預防預警、信息報告、應急處置、協調配合、調動社會資源、事故損失、輿論控制、處置效果等情況；針對應急管理工作和處置鐵路火災事故中存在的突出問題提出建議；監督管理、預案演練、現場培訓與獎懲的情況。

第五篇：鐵路車站客運應急預案

第1條 列車火災處理過程

（1）立即停車；（2）疏散旅客；（3）迅速撲救；（4）切斷火源；（5）設置防護；（6）報告救援；（7）搶救傷員；（8）保護現場；（9）協助查訪；（10）認真取證。

第2條 列車初起火災的應急處理

1.準確確認

列車運行中出現火情或初起火災時，列車乘務人員應立即判明火情的類別、部位、程度，及時采取正確的措施，必要時使用緊急制動閥停車，并立即通知列車長、公安、車輛乘務員、運轉車長。

2.疏散旅客

列車長及列車乘務人員應迅速宣傳、穩定和組織旅客疏散到鄰近的車廂或其它安全處所，同時要加強宣傳，嚴禁旅客跳車，防止發生混亂等意外問題發生。

3.正確撲救

⑴ 如衣物、棉絮、地板上的雜物等發生火情時，應首先選擇用水或就地取材的方式撲救，并關閉車窗。如需使用滅火器時，應果斷使用，以免延誤撲救時機。

⑵ 如電源支線處冒煙時，首先將電源開關或保險斷開，使用滅火器向冒煙或燒壞處撲救，并關閉車窗。

⑶ 如餐車煙筒因油垢清理不徹底而冒煙或出現少量火苗時，應立即關閉爐門，用濕煤將爐火壓住，同時使用滅火器迅速撲救，注意將油類物品搬至較遠處。火情處理完畢，指派專人監護，防止復燃。

4.協助查訪

列車長應會同乘警和有關人員認真查訪車輛燒損、旅客財物損失、火情原因、責任者等情況，立即向上級主管部門匯報。

5.認真取證

主要包括：⑴當事人或目擊證人的材料不少于二份。材料的內容應包括時間、地點、車次、姓名、住址、聯系電話、票號以及火情的原因、經過等,材料應用筆錄形式。⑵本車廂列車乘務人員的材料。

第3條 列車發生火災、爆炸事故時的應急處理

（1）列車發生火災、爆炸時，須立即停車（停車地點應盡量避開大型橋梁、長大隧道等）。盡快報告列車長，通知乘警、車輛乘務員。切斷電源，立即組織撲救，及時輸送滅火器和救火物品進行撲救。列車長通知運轉車長或機車司機，利用列車無線調度電話立即將情況通知就近車站，向列車調度員匯報。

（2）疏散起火車輛內全部旅客到其它車廂或車下安全地帶。組織旅客下車時，應選擇在列車運行方向的左側，避免旅客侵入鄰線而造成傷害。

（3）出現明火確認在短時間內不能撲滅并有蔓延可能或其它情況需要分部運行時，配合車輛、機車乘務員、運轉車長迅速將起火車廂與列車分離，切斷火源，防止火勢蔓延。

（4）列車分離后如遇長大下坡道時，停留車列所有車廂列車員應聽從運轉車長的指揮，擰緊手制動機。恢復運行時按照機車緩解信號（鳴笛二短聲）或運轉車長緩解信號（口笛二短聲）松開手制動機。

（5）列車長盡快通過運轉車長或機車司機向調度部門報告事故概況，包括車次、時間、地點、火勢、人身傷亡等簡要情況，并決定是否向當地政府、駐軍請求救援。

（6）列車長組織對受傷旅客進行搶救，并指定專人負責，掌握傷情、人員數量等情況。

（7）在撲救火災時，列車乘務人員應保護好現場，并采取措施做好宣傳工作，穩定旅客情緒，維持秩序，以免發生被盜、哄搶、混亂等情況。

（8）積極協助公安和有關部門了解情況，提供線索。

（9）索取當事人或目擊證人的材料不少于二份和本車廂列車乘務員的書面材料。

（10）迅速掌握火災起火點的處所、初步原因、火災發生日期、時分、列車車次、地點、區間、編組輛數、火災車輛位數、車號、車輛定檢日期、機車型號、車號、司機姓名、運轉車長姓名以及初步損失情況，立即向上級領導和有關部門拍發電報。

第4條 列車在長大隧道內運行時發生火情或火災的應急處理

長大隧道內發生火情或火災，不能停車（發生火災后，隧道內的氧氣會隨大火燃燒迅速減少，煙霧不易排除，極易導致人員窒息死亡）。

在長大隧道內或長大下坡道發生火災時要做到：

1.迅速判明列車所處位置，立即請求運轉車長協助，由運轉車長及時通知機車司機，使列車迅速停于安全地帶。如來不及通知時，在安全地帶使用緊急制動閥停車。

2.迅速集中和使用滅火器進行撲救。同時向兩端車廂疏散旅客，關閉起火車輛兩端端門。

3.列車到達安全地帶停車后按照“四十字”火災處理過程組織撲救。

第5條 在電氣化區段列車撲救滅火的應急處理

1.電氣化區段列車發生火災時應立即通知就近車站向電力調度員要求停電。在區間可通知運轉車長或機車司機，用列車無線調度電話要求車站停電。

2.在撲救離接觸網不足4米燃著物時，用水和一般滅火器滅火必須停電，如使用沙土滅火時，距接觸網在2米以上者，可在不停電情況下進行。

3.車廂上部著火距導線不足4米時，不得用水救火。救火者所站位置要距離導線2米以外。

第6條 餐車發生火災的應急處理

餐車發生火情時，應立即使用緊急制動閥停車。

爐灶初期火情，立即使用滅火毯，封蓋起火點；電器、冰箱短路起火，立即關閉電源，用滅火器滅火。餐廳內發生初起火情，立即疏散旅客，用滅火器進行滅火。如煙囪、煙罩棚、排煙道發生火情，應立即使用滅火器撲救。

第7條 行李車、郵政車發生火災時的應急處理

行李、郵政車發生火情時，應立即使用緊急制動閥停車。

線路、配電箱短路起火，立即關閉電源，用滅火器滅火。貨倉內起火，要果斷使用滅火器撲救。并拍發電報通知上級主管部門和沿途有關行包、郵政裝卸車站。

第8條 發現旅客攜帶、夾帶危險物品的應急處理

乘務員發現旅客攜帶、夾帶危險物品的，應首先查清危險品的品名、種類、數量，進行妥善放置，并及時匯報列車長、乘警，按規定處理。對無人認領的疑似危險物品，在處理時要高度警惕，切不可麻痹大意，隨意進行開包檢查。對不能判明性質的可疑危險品，要立即疏散旅客，并做好安全防范準備，必要時向前方站公安機關匯報，請求支援。

第9條 按規定使用列車緊急制動閥停車后的應急處理

凡屬于《技規》第253條第四款情況之一者，應使用緊急制動閥停車。

客運乘務人員使用緊急制動閥后，應做到：

⑴ 查明原因，分清責任；

⑵ 報告列車長、運轉車長，通知車輛乘務員；

⑶ 盡快組織開車；

⑷ 現場取證；

⑸ 返程后向本段派班室匯報。

第10條 遇有濫用列車緊急制動閥停車的應急處理

《事規》規定：濫用緊急制動閥耽誤列車，即構成行車一般事故。

遇有濫用緊急制動閥停車的情況時，應做到：

⑴ 查明原因，分清責任；

⑵ 立即組織開車；

⑶ 報告列車長、運轉車長，通知車輛乘務員；

⑷ 取得責任人的姓名、年齡、身份、工作單位、證件號碼和書面材料及旁證材料，必要時會同乘警共同取證；

⑸ 立即向本段匯報。

第11條 行包偏載及超載造成鉤差超限時的處理

列車長接到行包超載偏載造成鉤差超限報告時，應及時要求站方進行處理，直至鉤差恢復到規定限度內,由檢車員確認后方可開車。超載時要向前方停車站拍發電報，停止前方有關站行包裝車。

第12條 列車超員壓死彈簧或鉤差超限時的應急處理

列車長接到因嚴重超員或其它原因造成彈簧壓死或鉤差超限的報告時，要立即通知車站及檢車人員，與車站密切配合組織疏散旅客，經檢車人員檢查確認彈簧及鉤差狀態恢復后方可開車。

第13條 對精神病旅客的應急處理

在車站發現無人護送的精神病旅客嚴禁乘車。列車上發現無人護送的精神病旅客或多名精神病人同乘一車等情況時，列車長應將精神病旅客安置在適當位置，指派專人看護，鎖閉相關的車窗。精神病旅客去廁所時，要防止其把廁所門鎖死而發生意外。要檢查精神病旅客隨身攜帶物品中有無兇器，清理周圍物品，防止發生意外。編制客運記錄移交到站或換乘站處理，不得轉交中途站。如不能判明其到站時，可交前方三等及以上車站處理。

有人護送的精神病旅客乘車時，列車員應對護送人員交代安全注意事項，并通知列車長，作為重點經常巡視，了解掌握動態，防止發生意外。

第14條 擠、燙、砸、摔、碰等傷情的應急處理

旅客在列車上發生擠傷、燙傷、砸傷、摔傷、碰傷后，列車長應迅速到達現場了解傷情、積極救治、查明原因、收集旁證材料，需要交站處理時，列車長編制客運記錄交前方三等以上車站處理。

第15條 石擊列車造成旅客傷害的應急處理

列車長應會同乘警立即到達現場，了解旅客傷情、積極治療、收集包括受傷旅客本人在內的證明材料，編寫客運記錄交前方三等以上車站處理，并及時拍發事故電報。

第16條 發生旅客跳、墜車時的應急處理

發現有人在列車上墜車時，應按規定立即停車(特快列車不危及本次列車運行安全時除外)。列車長會同乘警必須親臨現場調查了解墜車原因、時間、地點、車票、車次、姓名、性別、年齡、傷情等。如墜車者死亡時必須清查死者的遺物，并通知就近車站對遺體進行處理，同時列車長應編寫記錄、收集證明、派人與乘警下車進行事故處理，并拍發電報。如墜車旅客受傷，應本著人道主義的精神，立即抬上列車給予積極治療，列車長編制客運記錄交前方三等以上的車站處理，同時拍發事故速報。如旅客跳車后失蹤，應向當地派出所報案并通知當地車站，搜集跳車旅客物品，妥善保管。

列車接到車站通知有人墜車時，列車長會同乘警在就近車站下車，返回發生地（或車站）。了解掌握受傷旅客情況。在列車上的列車長、乘警立即了解情況，收集不少于二份以上的旁證材料，并確認墜車位置。如有目擊者應以乘警詢問筆錄的形式形成材料（如有同行人必須取得同行人的材料）。

第17條 旅客在列車上發生疾病或病危的應急處理

旅客在列車上發生疾病，本車廂乘務員應及時匯報列車長。列車長會同乘警應立即趕到現場了解病情，通過列車廣播尋找大夫救治。需要交站時編制客運記錄連同發病旅客及車票一并交站處理，要取得救治人、同行人及旁證旅客的證明材料。列車上發生旅客病危時，列車長、乘警立即趕到現場了解病情，調查原因，迅速通過列車廣播尋找大夫救治。檢查保管旅客物品，收集救治人、旁證旅客等二份以上的證明材料，有同行人時必須取得同行人的證明材料。列車長須采取措施提前通知前方接車站作好接車準備，編制客運記錄交前方三等以上停車站救治。

第18條 對第三者責任旅客傷害的應急處理

列車上發生燙傷、擠傷、砸傷等第三者責任旅客傷害時，（打架、斗毆所造成的傷害應交乘警處理）應按規定編寫客運記錄，連同雙方人員一并交站處理。對于旅客要求協商解決不下車處理的，應由旅客雙方自行協商解決，列車工作人員不得參與意見。達成協議后，列車長必須要求雙方旅客在已編好的客運記錄下方注明雙方自愿達成協議，不下車處理，今后出現問題與鐵路無關。并簽字蓋章（注意妥善保管，保存期三年）。

第19條 直達特快列車臨時停車下交傷病旅客的應急處理

直達特快列車上發生旅客傷病危及生命安全需要立即下車搶救時，列車長應與車輛乘務員聯系，由車輛乘務員負責向機車乘務員報告有關情況，由機車乘務員報告調度員，請求前方站臨時停車，并做好相關移交準備。其他事項按鐵道部《鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法》辦理。

第20條 遇少數民族乘車在列車上發生疾病死亡的應急處理

遇有少數民族乘車發生疾病死亡時，首先要按規定移交車站處理。因少數民族習慣出現抵觸不能按規定移交車站時，要尊重少數民族風俗習慣，不得激化矛盾，對死者遺體要提前通知前方站采取冰凍、消毒等防疫措施。同時盡可能安排該車廂其他旅客回避到其它車廂，對該車廂進行隔離，動員其他旅客不要對少數民族習慣進行指責或評論，以免擴大事態。要及時向上級請示，聽候指示。

第21條 發生旅客食物中毒的應急處理

1．及時報告。列車發生3名以上旅客食物中毒時，列車長應向有關部門及時拍發電報，主送處理站及處理站所屬鐵路疾病控制中心，抄送路局客運處。

2．安置病人。列車長做好記錄移交車站，及時將病人送當地有救治能力的醫院進行搶救。

3．保護現場。穩定旅客情緒，封存可疑食物、嘔吐物樣品，停止銷售可疑食物，追回售出可疑食物，等待衛生監督人員到現場查驗。

4．調查取證。調查發病原因及其餐飲食物，取得被取證人包括發病人證明材料，多人發病時取證發病人材料2份以上、同行人或周圍旅客材料二份、有關工作人員材料一份。

5．在行運途中列車長根據掌握的情況及時向上級有關部門匯報，聽取指示要求；返乘后寫出書面報告，連同有關取證材料一并上交。

第22條 列車上發生旅客分娩的應急處理

旅客在列車上分娩時，列車員應及時匯報列車長，列車長會同乘警應立即趕到現場了解情況，通過廣播找大夫救治，并盡可能提供場所，為旅客創造好的條件。同時通過運轉車長或其他方式告知前方停車站（三等以上車站）做好救護準備，列車長要做好相關材料及物品的移交準備，編制客運記錄交旅客下車站。

第23條 客傷處理過程中收集旅客證明材料的注意事項

1．核實當事人、受害人的身份、查看其身份證、工作證、駕駛證等，記錄其姓名、身份證號碼、年齡、住址、工作單位、職業、職務等情況，確定聯系方式。

2.向當事人、受害人詢問事故發生的時間、地點、過程、涉及人員和其他有關情況，做好記錄。請被詢問人簽字、注明日期。也可由當事人、受害人自己書寫有關材料。

3.搜集證人證言時，應盡量選擇表達能力較強的證人。證明材料注明證人的姓名、身份證號碼、年齡、住址、工作單位、職業、職務、聯系方式等情況。

4.證明材料應能表明鐵路已盡到的法定義務和責任。如：列車廣播的安全警示、列車張貼的安全警示、列車廣播尋找大夫以及采取的其它救治措施。

5.收集證明材料和證據時，要直接提取看到或經歷事故過程的受害人、直接責任人、旁證人的證明。（發生訴訟時，證人一般很難出庭作證。證人未出庭作證的證言材料法庭一般不予認可，比較有說服力的是受害人、直接責任人簽字的證明材料）要注意掌握證人姓名、地址、聯系方式等情況的真實性以及證據與事故的直接因果關系。證明材料和證據要能夠說明事故的過程，能證明導致事故后果的直接原因。

6.編制客運記錄時，記錄內所表述的事故原因、后果必須與旅客的證明材料內容相符。客運記錄禁止使用模糊語言，必須客觀準確表明事故經過。如能判明責任時，要明確責任人。

第24條 列車途中甩車的應急處理

遇有車輛故障途中需甩車時，應做到：

1.故障車的茶爐、獨暖爐熄火、電器斷電（采暖期內獨暖及水箱排水）；

2.收取故障車的備品、臥具（并視具體情況指派專人看車）；

3.向有關車站及相關路局拍發電報，停止出售故障車的車票；

4.妥善安排故障車的旅客繼續旅行。對軟臥變硬臥、硬臥變硬席、軟臥變硬座等降低票價的要編寫客運記錄，作為旅客到站退還差價的憑據；

5.立即向本段匯報。

第25條 25K型客車塞拉門故障時的應急處理

1.遇斷風、斷電緊急情況下使用緊急解鎖后必須立即復位。

2.庫內及途中嚴禁用水沖刷塞拉門翻蹬軸及下道軌，避免造成列車絕緣不良。

3.運行中塞拉門出現故障，應立即通知車輛乘務員及時處理。在故障未完全處理好前，本車廂乘務員必須嚴守車門，防止旅客意外傷害。

第26條 列車夜間運行中突然停電的應急處理

1.立即通知檢車人員檢查處理；

2.嚴禁明火照明；

3.穩定車內秩序，加強治安管理；

4.乘務員堅守工作崗位，鎖閉兩端直門，加強車內巡視，防止發生意外；

5.如不能及時修復，應通過運轉車長列車無線調度電話立即通知就近車站報告客調，聽候命令。

第27條 運行中車輛發生異常時的應急處理

1.異音應急處理辦法

聽到車輛走行部有拖、拉、擊打聲、上下振動聲、連續磨擦聲等異音時，本車廂乘務員應立即匯報列車長，通知車輛乘務員。

列車長、車輛乘務員應立即趕到現場，迅速判斷，不需要立即停車時可以通過運轉車長、機車司機、沿途車站給予監控，需要停車處理時立即通知運轉車長與司機。

2.異狀應急處理辦法

遇有車輛突發劇烈上、下跳動，車體劇烈擺動，連接處明顯下垂，走行部有劇烈連續的磨擦震動聲，立即通知列車長及車輛乘務員。列車長、車輛乘務員迅速趕到現場檢查確認，需要停車時，立即通知運轉車長與司機停車檢查。嚴重威脅列車運行安全時，應立即使用緊急制動閥停車，對一時不能修復但不影響行車安全的故障，由檢車人員臨時處理并監護運行，預報前方客列檢處理。

3.異味應急處理辦法

遇有車輛發出燒焦，橡膠、塑膠熔化產生的異味時應立即通知列車長和車輛乘務員。列車長和車輛乘務員要迅速趕到現場查明產生異常氣味的位置，根據異常氣味情況，立即采取相應措施及時處理。

第28條 遇有群體無票人員強行乘車時的應急處理

根據鐵道部運營監督電[2004]1436號電報《關于站車做好查驗票工作的通知》，無論旅客民族、身份，都應遵守國家法律法規和鐵路規章，憑票進站乘車。遇有群體無票人員蓄意強行乘車時，列車乘務員要堅持驗票上車制度，列車長立即通知車站，由車站組織力量采取措施堅決將無票人員阻止在車下；對憑短途車票強行越站乘車拒不補票的，列車要及時拍發電報通知前方站及公安所采取措施，由前方站組織足夠的警力將無票人員盡快帶下車；要妥善處理突發事件。發現無票人員鬧事時，要立即向上級主管單位和公安機關報告，在問題未得到解決前，要以保證其他旅客安全為前提，采取有效措施防止事態擴大；已造成嚴重后果時，要立即通知前方站采取果斷措施依法處置。

第29條 發生旅客斗毆時的應急處理

立即報告列車長和乘警及時趕赴現場，做好調解工作，制止打架斗毆，防止事態擴大，協助公安調查了解事件原因及經過，收集旁證材料。對受傷者進行救治，按規定編制客運記錄交前方站處理。

第30條 發生搶劫案件時的應急處理

迅速報告列車長、通知乘警長。了解失主被搶物品的種類、數量，提供搶劫罪犯的體貌特征，作案手段和逃離方向，做好當事人的安撫工作。

列車長應向所在鐵路局、鐵路公安局、鐵路派出所拍發電報，抄送本局有關部門。

第31條 發生盜竊案件時的應急處理

迅速報告列車長，通知乘警，向報案人（失主）了解失物品名、數量、物品特征、丟失經過。觀察了解現場人員變動情況，走訪知情人，提供案犯特征，協助公安追堵查找。

重大案件應及時向所在鐵路局、鐵路公安局、主管業務部門、鐵路派出所拍發電報，并抄送本局有關部門。

第32條 發生兇殺案件時的應急處理

犯罪分子在車內行兇，乘務員要機智勇敢制止犯罪行為，保護旅客生命財產安全。迅速向乘警報案。對受傷者及時搶救，做好穩定旅客情緒工作，視旅客受傷情況，編制記錄交前方站進行救治。

及時向所在鐵路局、鐵路公安局、主管業務部門、鐵路派出所拍發電報，并抄送本局有關部門。

第33條 發生政治案件時的應急處理

立即報告列車長、乘警，及時趕赴現場。協助公安人員保護現場，嚴禁無關人員進入現場。提高警惕，維持車廂秩序，注意車內動態。協助公安人員作詳細調查，及時向上級報告。

第34條 發生聚眾攔截列車事件時的應急處理

遇有聚眾攔截列車情況的，應做到：宣傳、組織、穩定旅客（在區間被攔截停車時應鎖閉車門、關閉車窗、嚴守崗位、防止不法分子上車）；列車長、乘警長加強車廂巡視，保證列車治安；立即向當地所屬路局調度報告，不得擴大事態；立即向本段匯報,聽候指示。

及時向所在鐵路局、鐵路公安局、主管業務部門、鐵路派出所拍發電報，并抄送本局有關部門。

第35條 遇有法輪功等邪教組織乘車時的應急處理

在車門口發現法輪功等邪教組織人員上車，應立即通知車站，由車站組織力量采取措施將其阻止在車下。在列車上發現法輪功等邪教組織人員乘車，應迅速報告列車長及通知乘警，列車長及乘警要及時趕赴現場，將其安排在適當位置，指派專人協助乘警進行監控、看管。同時向前方站及本段值班室報告情況，按上級指示辦理。

第36條 遇有群體Shang.Fang.人員的應急處理

在列車上發現群體Shang.Fang.人員，應立即報告列車長。列車長要會同乘警穩定Shang.Fang.人員情緒，做好正面引導，設法掌握Shang.Fang.人員數量、Shang.Fang.地點、原因等情況，及時匯報段值班室聽候指示。如Shang.Fang.人員滋事，要配合乘警依法處理。

第37條 列車發生“非典”疫情時的應急處理

1.報告疫情。發現旅客有干咳、呼吸急促等癥狀時，應立即報告列車長、添乘干部和衛生人員，列車長組織應急處理小組采取自我防護措施后，對旅客進行測量體溫。當體溫超過38℃ 時，可判斷為疑似病人。列車長應立即在第一時間里用電話向路局“非典”值班室匯報疫情并拍發電報向前方站報告，拍發電報時，同時抄送部運輸局、勞衛司，路局客運處、勞衛處，客運段。客運段接到疫情報告后立即向路局“非典”值班室報告，路局向鐵道部報告。報告內容包括：日期、時間、車次、擔當局、運行區間、病人姓名、身份證號碼、聯系電話及主要癥狀、旅行目的站、疑似病人所在車廂號和密切接觸人數等。

2.初步處理。列車長發現疑似病人后，應立即利用所在車廂乘務室或軟席間，將疑似病人隔離，由所在車廂乘務員負責監護，其他人不得靠近。列車長、乘警長要對發現疑似病人車廂進行鎖閉，列車長要逐人登記，不準下車，做好宣傳穩定工作。對執意下車的旅客必須辦理站車交接，并向上級拍發電報進行匯報。

3.指導處理。衛生行政主管部門和防疫部門接到報告后，應立即委派專業人員添乘列車或通過電話指導處理疫情。

（1）立即報告地方衛生行政部門。

（2）對疑似病人所在硬座、硬臥車廂前后三個檔內的旅客，軟臥同包廂的旅客、同行人員以及有關乘務人員等應確定為密切接觸者。

（3）在對密切接觸者進行登記后(內容包括：姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯系方式等),要聯系其到達站的衛生防疫部門，由衛生防疫部門按照規定處理。

（4）對列車通風情況進行檢查。

（5）按規定對病人污染的車廂、隔離場所及可能污染的范圍進行消毒。

（6）通知最近設有留驗站所在地的車站，做好接收疑似病人的準備。列車長編制客運記錄，將疑似病人下交時，要交給地市所在地有條件的車站(嚴禁在無條件的小站下交疑似病人), 可以讓疑似病人提前或錯后下車，辦理站車交接，同時應將旅客登記資料交留驗站工作人員，并轉交衛生防疫部門。對于密切接觸者，編記錄交旅客票面到站的車站或根據部、局協調處理組通知辦理。

（7）終到消毒。列車到達目的地后，配合所在地鐵路衛生防疫部門對全列車進行消毒。

（8）醫學觀察。對密切接觸病人的乘務人員，由衛生防疫部門安排進行醫學觀察。

第38條 汛期行車注意事項

旅客列車在汛期應隨時注意防洪地區的行車安全，嚴格執行有關規定。出乘前要備足防洪用品，餐車要備足防洪糧等食品，列車要備足防洪應急藥品等。區間停車被困，必要時聯系和取得當地政府或駐軍的支援，主要是糧、煤、水、交通工具、蔬菜、藥品等；要立即采取措施控制用水。注意保證重點旅客的用水需要。

第39條 發生水害斷道、沙塵暴等自然災害時的應急處理

列車在區間被迫停車，短時間內不能恢復運行時，列車長要立即同就近車站取得聯系，向客調匯報停車位置、列車編組、旅客人數等情況，聽候命令；

加強車廂巡視，保證治安秩序；

加強宣傳組織，穩定旅客，安置重點旅客；

乘務員要嚴守崗位，鎖閉車門，停止乘降；

必要時，聯系和取得當地政府或駐軍的支援，主要是糧、煤、水、交通工具、蔬菜、藥品等；

要立即采取措施控制用水。注意保證重點旅客的用水需要；

自然災害危及到旅客人身安全時，應立即將旅客疏散至安全地帶，妥善組織，防止人員走失。

第40條 發生線路中斷后對行李包裹的應急處理

已裝運在途被阻的行李、包裹，列車折返時由折返局根據具體情況指定卸在折返站或臨近較大車站（列車不折返、待命繼續運行的不卸）。如折返區段均為中間小站時，可與鄰局協商，返回鄰局較大的車站卸下保管。

第41條 旅客列車在中間站變更到發線停車和無站臺停車乘降的應急處理

列車進站前或已知列車在中間站變更到發線停車時，乘務員應認真進行車門了望，確認站臺位置后方可組織旅客下車。

遇有施工等原因無站臺停車或列車尾部未靠站臺停車時，乘務員要先確認鄰線是否有無列車通過、是否有無危及人身安全障礙物后，在有車站工作人員接車的一側組織旅客下車，嚴禁背面車門下車。乘務員打開車門后，要先行下車立崗，組織旅客乘降，做好扶老攜幼，保證旅客安全。

第42條 列車發生車票重號的應急處理

列車上發現旅客車票重號，列車長應樹立大局觀念，本著以人為本的原則，積極予以解決。臥鋪重號時，按照《客規》第三十二條處理，如確因列車剩余能力不足無法解決時，應做好旅客的解釋工作，并立即向有關部門匯報。

第43條 列車運行中遇有缺水情況時的應急處理

列車在運行中遇到缺水情況時，要利用列車廣播，迅速向旅客做好宣傳解釋工作，節約用水。保障重點旅客的用水需要。在到達下一個補水站前，聯系車站補滿水。

第44條 專運列車因故在運行途中出現臨時停車或突發事件時的應急處理

遇警衛對象乘坐列車因故在途中出現臨時停車時，客運段添乘干部應協助添乘警衛干部，迅速在第一時間內趕赴現場，了解停車原因，查看周邊及車輛情況，了解突發事件是否對警衛對象造成影響，迅速向上級主管部門報告。遇有火災爆炸、暴力襲擊等重大突發事件時，要采取堅決措施保衛警衛對象防止受到侵害，保護警衛對象迅速脫離險區。若警衛對象出現負傷時，要立即送往就近醫院搶救。加強對突發事件現場的警戒，嚴格盤查和控制出入人員，盡快疏散旅客，避免秩序混亂發生其它意外。