第一篇：公共組織管理方法與技術(shù)復(fù)習(xí)總結(jié)

1公共組織管理方法與技術(shù)

1.組織的結(jié)構(gòu)類型：直線型組織結(jié)構(gòu)、職能制組織結(jié)構(gòu)、直線職能制組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)、矩陣管理制組織結(jié)構(gòu)、立維制組織結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。P3 2.組織結(jié)構(gòu)的原則（選擇、填空）

（1）傳統(tǒng)組織的八條原則（2）組織設(shè)計五項原則（3）目標導(dǎo)向的設(shè)計原則（4）矩陣型的組織設(shè)計

3.決策的定義：社會組織或個人為了實現(xiàn)某種目標而對未來一定時期內(nèi)有關(guān)活動的方向、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)整過程，也就是制訂若干行動方案，并從備選方案中選擇一個進行分析、判斷并付諸實施的管理過程。P43 4.決策的類型(選擇、填空)（1）程序化決策和非程序化決策（2）戰(zhàn)略決策、管理決策和監(jiān)督?jīng)Q策（3）確定性決策和不確定型決策（4）個人決策和群體決策（5）經(jīng)驗決策和科學(xué)決策（6）靜態(tài)決策和動態(tài)決策（7）定量決策和定性決策

（8）單目標決策和多目標決策 P44 5.決策的假設(shè)

完全理性決策（古典決策理論）建立在決策者是“經(jīng)濟人”的假設(shè)之上的

“經(jīng)濟人”特征：⑴決策目標單一，追求個人的最大利益；⑵絕對理性，總能做出最優(yōu)選擇⑶不考慮時間和其他耗費的限制 6.公共決策的政治過程

事實證明：公共決策過程并不是一個單純的技術(shù)和邏輯過程，而是一個社會價值的權(quán)威分配過程、一個公共利益的權(quán)威調(diào)整過程，公共決策在本質(zhì)上是“政治性的”。事實上，“政策制定并不是一個有條不 的過程”，如果期望公共決策過程會“遵循一種比較有秩序的、理性化的過程進行，就像寫作一篇學(xué)術(shù)論文P57

7.集體決策常用方法

1）德爾菲法：依據(jù)系統(tǒng)的程序，采取匿名發(fā)表意見的方式，即專家間不得互相討論，只與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，請專家對調(diào)查問卷所提問題發(fā)表看法；經(jīng)過多輪次的反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測結(jié)果。

德爾菲法的優(yōu)缺點

德爾菲法能發(fā)揮專家會議法的優(yōu)點，即能充分發(fā)揮各位專家的作用，集思廣益，準確性高。德爾菲法的主要缺點是過程比較復(fù)雜，花費時間較長。

2）列名小組法：列名小組法──被征詢意見的人事前不接觸而事后接觸的方法。先寫出書面意見，然后分組討論，直到意見集中為止。

兩種方法優(yōu)點在于：可毫無顧忌地各抒己見，同時又將好的意見集中起來。

3）名義群體法：指在決策過程中對群體成員的討論或人際溝通加以限制，但群體成員是獨立思考的。象召開傳統(tǒng)會議一樣，群體成員都出席會議，但群體成員首先進行個體決策。

優(yōu)點：可以產(chǎn)生更多的想法和建議、耗時少，成本較低

4）頭腦風暴法：頭腦風暴法出自“頭腦風暴”一詞。所謂頭腦風暴，最早是精神病理學(xué)上的用語，指精神病患者的精神錯亂狀態(tài)而言的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而為無限制的自由聯(lián)想和討論，其目的在于產(chǎn)生新觀念或激發(fā)創(chuàng)新設(shè)想。

頭腦風暴法應(yīng)遵守如下原則： 1．庭外判決原則。2．歡迎各抒己見，自由鳴放。3．追求數(shù)量，意見越多，產(chǎn)生好意見的可能性越大。4．探索取長補短和改進辦法。

5）電子會議：電子會議分析法(electronic meetings)是群體預(yù)測與計算機技術(shù)相結(jié)合的預(yù)測方法。在使用這種方法

2公共組織管理方法與技術(shù)

時，先將群體成員集中起來，每人面前有一個與中心計算機相連接的終端。

各種方法的比較：德爾斐法能使人際沖突趨于最??；名義群體法有助于增強群體內(nèi)部的凝聚力；腦力激蕩法可以使群體的壓力降到最低；電子會議法可以較快的處理各種觀點

決策的方法:定性分析方法

P63 定量分析方法

8.計劃和計劃工作

計劃:包括定義組織的目的，制定全局戰(zhàn)略以實現(xiàn)這些目標，開發(fā)一個全面的分層計劃體系以綜合和協(xié)調(diào)各種活動。計劃工作：根據(jù)實際情況，通過科學(xué)地預(yù)測，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內(nèi)要達到的目標，以及實現(xiàn)目標的途徑。P77 9.計劃的類型

（1）按計劃期的長短劃分：長期計劃，年限在5年以上；中期計劃，年限在1——5年限；短期計劃，年限在1年以下；（2）按計劃制定者層次劃分：戰(zhàn)略計劃、戰(zhàn)術(shù)計劃、作業(yè)計劃

（3）按工作計劃的幅度劃分：政策型計劃、程序型計劃、方法型計劃、目標型計劃、規(guī)則型計劃

（4）按對計劃執(zhí)行者的約束力劃分：指令型計劃：具有行政約束力、指導(dǎo)型計劃：參考作用、按計劃對象劃分、綜合計劃：涉及組織全局、局部計劃：組織的分目標、項目計劃: 特定課題（5）按計劃表現(xiàn)形式：政策、程序、方法、預(yù)算、規(guī)劃、規(guī)則、宗旨、目標、戰(zhàn)略 P79 10．滾動計劃法（1）含義：

（2）滾動計劃法的特點：近細遠粗、保持各期計劃的靈活性、保持各期計劃之間的連續(xù)性

（3）滾動計劃編制關(guān)鍵：科學(xué)的確定計劃修正因素。修正因素：⑴差異分析 執(zhí)行中的差異⑵環(huán)境變化 外部環(huán)境⑶經(jīng)營方針調(diào)整 內(nèi)外部環(huán)境（3）滾動計劃法的應(yīng)用⒈要領(lǐng)⒉要點：⑴劃分若干時期。近期：指令性；遠期：指導(dǎo)性⑵一定階段后要及時調(diào)整修改⒊優(yōu)越性：準確性；遠、中、近互相銜 接，及時調(diào)整；增加彈性，增強應(yīng)變性 11.(1).甘特圖——小型項目常用工具。表明實際進展與計劃要求的對比 P94(2).負荷圖——列出整個部門后某些特定資源的實際負荷 P95 12.計劃工作原理

(1)限定因素原理（木桶原理）。主管人員越是能夠了解對達到目標起主要限制作用的因素，越是能夠有針對性地、有效地擬訂各種行動方案(2)許諾原理（計劃期限）。任何一項計劃都要對完成各項工作做出許諾，許諾越大，實現(xiàn)許諾的時間就越長，實現(xiàn)許諾的可能性就越小。注意(3)靈活性原理。計劃中體現(xiàn)的靈活性越大，由于未來意外事件引起損失的危險性就越小。制定計劃留有余地，執(zhí)行計劃不具有。

限制條件:1)不能推遲決策時間2)費用支出3)無法具有靈活性的情況

(4)航道原理。計劃的總目標不變，但實際目標的進程（航道）可以因情況的變化隨時變化。與靈活性區(qū)別：1）靈活性：計劃本身具有適應(yīng)性2）改變航道：計劃執(zhí)行過程具有應(yīng)變能力 13.公共管理控制

公共管理控制指為了確保公共組織目標以及為此而擬訂的計劃能夠?qū)崿F(xiàn)，公共管理組織的控制主體根據(jù)事先確定的目標或因發(fā)展的需要而重新擬訂的標準，對控制的對象進行衡量、測度和評價，并在出現(xiàn)偏差時進行糾正，以防止偏差繼續(xù)

3公共組織管理方法與技術(shù)

發(fā)展或今后再度發(fā)生；或根據(jù)公共組織內(nèi)外環(huán)境的變化和組織的發(fā)展需要，在計劃執(zhí)行過程中，對原計劃進行修訂或制訂新的計劃，并對整個管理工作進行相應(yīng)調(diào)整的過程。P102 14.控制的目的與意義

㈠控制實現(xiàn)三種目標：

⒈維持組織的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)——維持現(xiàn)狀。⒉開拓新局面——打破現(xiàn)狀。⒊解決組織中存在的問題。“急性問題”為了維持現(xiàn)狀 “慢性問題”為了打破現(xiàn)狀

㈡控制的必要性：⒈環(huán)境的變化⒉管理權(quán)利的分散⒊工作能力的差異 ㈢控制的意義

⒈控制工作的重要性體現(xiàn)在：任何組織、任何活動都需要進行控制。⒉還表現(xiàn)在它在管理的五個職能中所處的地位其相互關(guān)系上 P102 15.開環(huán)控制與閉環(huán)控制（名稱解釋）

開環(huán)控制:控制程序?qū)ο到y(tǒng)的干擾影響和控制系統(tǒng)未來行為都是預(yù)先認定的，不考慮實施程序中出現(xiàn)的外界干擾活動。閉環(huán)控制：P105 16.控制的基本原理

㈠控制論的三要素：反饋、信息和控制 ㈡各種控制活動的兩個共同特征： ⒈被控制對象必須存在多種發(fā)展的可能性

⒉實施控制者可以通過一定的手段在多種發(fā)展的可能性中進行選擇?？赡苄詷?gòu)成的集合，被稱為被控制系統(tǒng)在某一時刻的可能性空間?？刂频哪康氖且箍赡苄钥臻g盡可能減少。可能性空間縮小的幅度越大，說明控制能力越好。㈢控制能力

含義：實施控制者經(jīng)過努力，對可能性空間進行改變的能力?？刂频脑瓌t：客觀控制原則、及時糾偏原則、適度控制原則、彈性原則 控制的基本步驟：㈠確立標準 ㈡衡量工作成效 ㈢糾正偏差

上課布置的習(xí)題（簡答）1.公共組織與私人組織的區(qū)別與聯(lián)系 2.系統(tǒng)分析的原則 3.計劃工作的原理 4.決策的具體過程 5.控制工作實現(xiàn)的目標 17.目標的分解

目標分解的兩個步驟:⑴找出關(guān)鍵問題，明確主攻方向⑵編制目標卡片及目標展開圖

目標分解的原則：⑴一致性 ⑵協(xié)調(diào)性 ⑶具體性 ⑷前提性 目標分解的方法：常用系統(tǒng)圖法、“目標——手段”鏈 目標分解的標準：⑴時間分解 ⑵空間分解 18．項目管理（project management）

項目管理是在特定的工作環(huán)境中通過項目的管理者和項目組織者的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目成果管理的管理方法體系，是理順與項目有關(guān)的眾多錯綜復(fù)雜的難題的一種手段。項目管理的基本原則：⒈科學(xué)化、民主化原則 ⒉系統(tǒng)性原則 ⒊資金的時間價值原則 ⒋責任、利益、風險對稱原則

4公共組織管理方法與技術(shù)

19．全面質(zhì)量管理的含義P139 20.公共部門全面質(zhì)量管理的主要理念(認真看)⒈顧客導(dǎo)向 ⒉全員參與 ⒊全過程管理 ⒋全面的管理方法 ⒌持續(xù)改進 全面質(zhì)量管理體系（名詞解釋）P148 績效管理和標桿管理： 無縫隙公共部門理論：

21.公共部門建立全面質(zhì)量管理的基本步驟（八個關(guān)鍵因素）

根基——道德規(guī)范、誠實和信任 建筑磚——培訓(xùn)、團隊協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo) 粘合劑水泥——溝通 屋頂——賞識

PDCA循環(huán)：PDCA循環(huán)特點：不停地循環(huán)解決問題、階梯式上升、大環(huán)套小環(huán)

**格瑪法：6σ管理法是一種統(tǒng)計評估法，核心是追求零缺陷生產(chǎn)，防范產(chǎn)品責任風險，降低成本，提高生產(chǎn)率和市場占有率，提高顧客滿意度和忠誠度。6σ管理既著眼于產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，又關(guān)注過程的改進。P151 22.公共部門實施ISO09000質(zhì)量管理體系的必要性和可能性（簡答、論述P149）上課做的判斷題: 1）．顧客對質(zhì)量的認知具有時效性，因此組織應(yīng)適時調(diào)整對質(zhì)量的要求。2）．提高質(zhì)量能為社會帶來效益，但是企業(yè)的成本也會增加，因為質(zhì)量越高，成本越高。3）．質(zhì)量檢驗是一種事后把關(guān)型的質(zhì)量管理方法，不能確保產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程的質(zhì)量 4）．全面質(zhì)量管理強調(diào)“始于識別顧客要求，終于滿足顧客要求”，顧客就是指組織的外部顧客。5）．組織的愿景是指導(dǎo)組織及其成員如何行事的原則和行為準則。6）．質(zhì)量教育培訓(xùn)能夠改善員工對質(zhì)量的認知水平和行為態(tài)度。7）．六西格瑪管理就是使用科學(xué)方法，關(guān)注過程的一種質(zhì)量管理技術(shù)。

8）．為過程分析進行質(zhì)量特性的測量與產(chǎn)品檢驗的目的是一致的，都是為了驗證產(chǎn)品是否滿足規(guī)范的要求。9）．收集數(shù)據(jù)的調(diào)查表一旦設(shè)計完成，為保持連續(xù)性，不能對其修改。

10）在重要度—績效分析圖中，質(zhì)量水平最低的特性不一定是最應(yīng)解決的問題。思考題：公共部門質(zhì)量管理推行過程與私人企業(yè)的異同？ 23.“整體之和大于部分之和”

⑴整體不可分原理。系統(tǒng)具有其組成要素所不具有的功能和特征。

⑵非加和非線性。線性，指量與量之間按比例、成直線的關(guān)系，在空間和時間上代表規(guī)則和光滑的運動；而非線性則指不按比例、不成直線的關(guān)系，代表不規(guī)則的運動和突

⑶突現(xiàn)性原理。系統(tǒng)局部的屬性、特征、行為和功能在突現(xiàn)的過程中被壓縮，只有部分屬性、特征、行為和功能在突現(xiàn)過程中被突現(xiàn)，這些被突現(xiàn)的屬性、特征、行為和功能在過程中被組織起來，使整體產(chǎn)生新的性質(zhì)。

⑷等級層次性原理。一個系統(tǒng)總是由若干子系統(tǒng)組成的，該系統(tǒng)本身又可看作是更大的系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，這就構(gòu)成了系統(tǒng)的層次性。

功能耦合原理:一切具有自我調(diào)節(jié)功能的整體系統(tǒng)，其各個組成部分是相互依賴、互相作用的，使其各個子系統(tǒng)形成功能的耦合。

系統(tǒng)分析的原則：(1)整體性原則(2)優(yōu)化原則(3)模型化原則（4）層次性原則 P168

5公共組織管理方法與技術(shù)

24.績效評估的SMART（P229）

25.平衡計分卡、360績效評估（選擇、填空P239）

案例分析題：

一、案例：7月，某大學(xué)召開下一年度計劃會議，宣布下年度總預(yù)算為1000萬元，具體分配方案：基建處200萬；科研處100萬；通訊中心300萬；實驗中心200萬；后勤服務(wù)100萬，校辦100萬。

校長計劃原則：以提高效率為重點；不能降低質(zhì)量標準；嚴格遵守預(yù)算分配額；各活動計劃與預(yù)算在9月1日前提交。9月1日各部門預(yù)算結(jié)果出來了，與校長事先分配絲毫不差。校長非常滿意，于是，學(xué)校預(yù)算制定出來，并得以通過。問題：1.分析案例中預(yù)算計劃制定過程中的問題。

2.結(jié)合案例，談?wù)勅绾芜\用目標管理方法進行該所大學(xué)的資財分配？ 案例顯示了傳統(tǒng)預(yù)算方法

⑴在預(yù)算中，除了被動參與、向?qū)W校提供已事先決定的數(shù)字外，管理人員基本被排除在活動之外。⑵校長，拒絕關(guān)于資源的任何競爭，部門的工作效率與資源分配無關(guān)

⑶校長在指導(dǎo)下屬做活動計劃時，根本沒要求他們他們考慮自己的工作重點和任務(wù)。強調(diào)上級對下級的控制方法，沒有考慮對下級的激勵 案例若采用目標管理方法

⑴下年度活動計劃應(yīng)該在更早些時候開始，以便各部門與校長充分對話，確定各部門計劃。⑵校長不是簡單分配資金，而是提出一些原則。重新分配后，可能的結(jié)果：

基建處：150萬、科研處：250萬、通訊中心：350萬、試驗中心:150萬、后勤服務(wù)：50萬、校辦：50萬、總計：1000萬

二、案例：古代最成功的項目管理案例

背景：為了完成西天取經(jīng)任務(wù)，組成取經(jīng)團隊，成員有唐僧、孫悟空、豬八戒、沙和尚。項目經(jīng)理——唐僧、技術(shù)核心——孫悟空、普通團員——豬八戒和沙和尚、高層領(lǐng)導(dǎo)——觀音（1）團隊特點：

1）.團員齊心合力，同甘共苦2）.善于利用外部資源直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報、借助其他關(guān)系3)強調(diào)得到高層支持的重要性 4).成員特點 5)項目經(jīng)理：目標明確；得到授權(quán)；制度和人情并重的控制；分工合理；經(jīng)常培訓(xùn)；激勵員工；平衡關(guān)系；（2）項目不足：1.計劃不周密，缺乏階段性目標

2.沒有時間管理（觀音：3年；團隊：14年）3.成本管理的缺失 4.風險管理的不足 5.范圍管理過度蔓延

第二篇：公共組織管理方法與技術(shù)復(fù)習(xí)總結(jié)

公共管理方法與技術(shù)期末復(fù)習(xí)總結(jié)

期末考試題型：

一、（單選10分、多選16分、判斷6分、填空8分）

二、（名稱解釋15分、簡答20分、論述15分、案例分析10分）

1.組織的結(jié)構(gòu)類型

直線型組織結(jié)構(gòu)、職能制組織結(jié)構(gòu)、直線職能制組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)、矩陣管理制組織結(jié)構(gòu)、立體多維制組織結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。P3 2.組織結(jié)構(gòu)的原則（選擇、填空）

（1）傳統(tǒng)組織的八條原則（2）組織設(shè)計五項原則（3）目標導(dǎo)向的設(shè)計原則（4）矩陣型的組織設(shè)計

3.決策的定義：社會組織或個人為了實現(xiàn)某種目標而對未來一定時期內(nèi)有關(guān)活動的方向、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)整過程，也就是制訂若干行動方案，并從備選方案中選擇一個進行分析、判斷并付諸實施的管理過程。P43 4.決策的類型(選擇、填空)（1）程序化決策和非程序化決策（2）戰(zhàn)略決策、管理決策和監(jiān)督?jīng)Q策（3）確定性決策和不確定型決策（4）個人決策和群體決策（5）經(jīng)驗決策和科學(xué)決策（6）靜態(tài)決策和動態(tài)決策（7）定量決策和定性決策

（8）單目標決策和多目標決策 P44 5.決策的假設(shè) 完全理性決策（古典決策理論）建立在決策者是“經(jīng)濟人”的假設(shè)之上的 “經(jīng)濟人”特征：⑴決策目標單一，追求個人的最大利益；⑵絕對理性，總能做出最優(yōu)選擇⑶不考慮時間和其他耗費的限制 6.公共決策的政治過程

事實證明：公共決策過程并不是一個單純的技術(shù)和邏輯過程，而是一個社會價值的權(quán)威分配過程、一個公共利益的權(quán)威調(diào)整過程，公共決策在本質(zhì)上是“政治性的”。事實上，“政策制定并不是一個有條不 的過程”，如果期望公共決策過程會“遵循一種比較有秩序的、理性化的過程進行，就想寫作一篇學(xué)術(shù)論文??”??（后面自己抄，太惡心了。）P57 7.集體決策常用方法

1）德爾菲法：依據(jù)系統(tǒng)的程序，采取匿名發(fā)表意見的方式，即專家間不得互相討論，只與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，請專家對調(diào)查問卷所提問題發(fā)表看法；經(jīng)過多輪次的反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測結(jié)果。

德爾菲法的優(yōu)缺點

德爾菲法能發(fā)揮專家會議法的優(yōu)點，即能充分發(fā)揮各位專家的作用，集思廣益，準確性高。德爾菲法的主要缺點是過程比較復(fù)雜，花費時間較長。

2）列名小組法：列名小組法──被征詢意見的人事前不接觸而事后接觸的方法。先寫出書面意見，然后分組討論，直到意見集中為止。

兩種方法優(yōu)點在于：可毫無顧忌地各抒己見，同時又將好的意見集中起來。3）名義群體法：指在決策過程中對群體成員的討論或人際溝通加以限制，但群體成員是獨立思考的。象召開傳統(tǒng)會議一樣，群體成員都出席會議，但群體成員首先進行個體決策。

優(yōu)點：可以產(chǎn)生更多的想法和建議、耗時少，成本較低

4）頭腦風暴法：頭腦風暴法出自“頭腦風暴”一詞。所謂頭腦風暴(Brain-storming)最早是精神病理學(xué)上的用語，指精神病患者的精神錯亂狀態(tài)而言的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而為無限制的自由聯(lián)想和討論，其目的在于產(chǎn)生新觀念或激發(fā)創(chuàng)新設(shè)想。

頭腦風暴法應(yīng)遵守如下原則： 1．庭外判決原則。2．歡迎各抒己見，自由鳴放。3．追求數(shù)量，意見越多，產(chǎn)生好意見的可能性越大。4．探索取長補短和改進辦法。

5）電子會議：電子會議分析法(electronic meetings)是群體預(yù)測與計算機技術(shù)相結(jié)合的預(yù)測方法。在使用這種方法時，先將群體成員集中起來，每人面前有一個與中心計算機相連接的終端。

各種方法的比較：德爾斐法能使人際沖突趨于最小；名義群體法有助于增強群體內(nèi)部的凝聚力；腦力激蕩法可以使群體的壓力降到最低；電子會議法可以較快的處理各種觀點

決策的方法:定性分析方法、定量分析方法定義P63 8.計劃和計劃工作

計劃:包括定義組織的目的，制定全局戰(zhàn)略以實現(xiàn)這些目標，開發(fā)一個全面的分層計劃體系以綜合和協(xié)調(diào)各種活動。

計劃工作：根據(jù)實際情況，通過科學(xué)地預(yù)測，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內(nèi)要達到的目標，以及實現(xiàn)目標的途徑。P77 9.計劃的類型

（1）按計劃期的長短劃分：長期計劃，年限在5年以上；中期計劃，年限在1——5年限；短期計劃，年限在1年以下；

（2）按計劃制定者層次劃分：戰(zhàn)略計劃、戰(zhàn)術(shù)計劃、作業(yè)計劃

（3）按工作計劃的幅度劃分：政策型計劃、程序型計劃、方法型計劃、目標型計劃、規(guī)則型計劃

（4）按對計劃執(zhí)行者的約束力劃分：指令型計劃：具有行政約束力、指導(dǎo)型計劃：參考作用、按計劃對象劃分、綜合計劃：涉及組織全局、局部計劃：組織的分目標、項目計劃: 特定課題

（5）按計劃表現(xiàn)形式：政策、程序、方法、預(yù)算、規(guī)劃、規(guī)則、宗旨、目標、戰(zhàn)略 P79 10．滾動計劃法

（1）含義：

（2）滾動計劃法的特點：近細遠粗、保持各期計劃的靈活性、保持各期計劃之間的連續(xù)性

（3）滾動計劃編制關(guān)鍵：科學(xué)的確定計劃修正因素。修正因素：⑴差異分析 執(zhí)行中的差異⑵環(huán)境變化 外部環(huán)境⑶經(jīng)營方針調(diào)整 內(nèi)外部環(huán)境

（3）滾動計劃法的應(yīng)用⒈要領(lǐng)⒉要點：⑴劃分若干時期。近期：指令性；遠期：指導(dǎo)性⑵一定階段后要及時調(diào)整修改⒊優(yōu)越性：準確性；遠、中、近互相銜 接，及時調(diào)整；增加彈性，增強應(yīng)變性

11.(1).甘特圖——小型項目常用工具。表明實際進展與計劃要求的對比 P94(2).負荷圖——列出整個部門后某些特定資源的實際負荷 P95 12.計劃工作原理

(1).限定因素原理（木桶原理）。主管人員越是能夠了解對達到目標起主要限制作用的因素，越是能夠有針對性地、有效地擬訂各種行動方案

(2).許諾原理（計劃期限）。任何一項計劃都要對完成各項工作做出許諾，許諾越大，實現(xiàn)許諾的時間就越長，實現(xiàn)許諾的可能性就越小。注意

(3).靈活性原理。計劃中體現(xiàn)的靈活性越大，由于未來意外事件引起損失的危險性就越小。制定計劃留有余地，執(zhí)行計劃不具有。

限制條件:1)不能推遲決策時間2)費用支出3)無法具有靈活性的情況(4)改變航道原理。計劃的總目標不變，但實際目標的進程（航道）可以因情況的變化隨時變化。與靈活性區(qū)別：1）靈活性：計劃本身具有適應(yīng)性2）改變航道：計劃執(zhí)行過程具有應(yīng)變能力 13.公共管理控制

公共管理控制指為了確保公共組織目標以及為此而擬訂的計劃能夠?qū)崿F(xiàn)，公共管理組織的控制主體根據(jù)事先確定的目標或因發(fā)展的需要而重新擬訂的標準，對控制的對象進行衡量、測度和評價，并在出現(xiàn)偏差時進行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)展或今后再度發(fā)生；或根據(jù)公共組織內(nèi)外環(huán)境的變化和組織的發(fā)展需要，在計劃執(zhí)行過程中，對原計劃進行修訂或制訂新的計劃，并對整個管理工作進行相應(yīng)調(diào)整的過程。P102 14.控制的目的與意義

控制實現(xiàn)三種目標：

⒈維持組織的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)——維持現(xiàn)狀。⒉開拓新局面——打破現(xiàn)狀。⒊解決組織中存在的問題。

“急性問題”為了維持現(xiàn)狀 “慢性問題”為了打破現(xiàn)狀

㈡控制的必要性：⒈環(huán)境的變化⒉管理權(quán)利的分散⒊工作能力的差異 ㈢控制的意義

⒈控制工作的重要性體現(xiàn)在：任何組織、任何活動都需要進行控制。⒉還表現(xiàn)在它在管理的五個職能中所處的地位其相互關(guān)系上 P102 15.開環(huán)控制與閉環(huán)控制（名稱解釋）

開環(huán)控制:控制程序?qū)ο到y(tǒng)的干擾影響和控制系統(tǒng)未來行為都是預(yù)先認定的，不考慮實施程序中出現(xiàn)的外界干擾活動。

閉環(huán)控制：P105 16.控制的基本原理

㈠控制論的三要素 反饋、信息和控制

㈡各種控制活動的兩個共同特征： ⒈被控制對象必須存在多種發(fā)展的可能性

⒉實施控制者可以通過一定的手段在多種發(fā)展的可能性中進行選擇。可能性構(gòu)成的集合，被稱為被控制系統(tǒng)在某一時刻的可能性空間?？刂频哪康氖且箍赡苄钥臻g盡可能減少?？赡苄钥臻g縮小的幅度越大，說明控制能力越好。㈢控制能力

含義：實施控制者經(jīng)過努力，對可能性空間進行改變的能力。

控制的原則：客觀控制原則、及時糾偏原則、適度控制原則、彈性原則 控制的基本步驟：㈠確立標準 ㈡衡量工作成效 ㈢糾正偏差 上課布置的習(xí)題（簡答）

1.公共組織與私人組織的區(qū)別與聯(lián)系 2.系統(tǒng)分析的原則 3.計劃工作的原理 4.決策的具體過程 5.控制工作實現(xiàn)的目標 17.目標的分解

目標分解的兩個步驟:⑴找出關(guān)鍵問題，明確主攻方向⑵編制目標卡片及目標展開圖

目標分解的原則：⑴一致性 ⑵協(xié)調(diào)性 ⑶具體性 ⑷前提性 目標分解的方法：常用系統(tǒng)圖法、“目標——手段”鏈 目標分解的標準：⑴時間分解 ⑵空間分解 18．項目管理（project management）

項目管理是在特定的工作環(huán)境中通過項目的管理者和項目組織者的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目成果管理的管理方法體系，是理順與項目有關(guān)的眾多錯綜復(fù)雜的難題的一種手段。

項目管理的基本原則：⒈科學(xué)化、民主化原則 ⒉系統(tǒng)性原則 ⒊資金的時間價值原則 ⒋責任、利益、風險對稱原則 19．全面質(zhì)量管理的含義P139 20.公共部門全面質(zhì)量管理的主要理念(認真看)⒈顧客導(dǎo)向 ⒉全員參與 ⒊全過程管理 ⒋全面的管理方法 ⒌持續(xù)改進 全面質(zhì)量管理體系（名詞解釋）P148 績效管理和標桿管理： 無縫隙公共部門理論：

21.公共部門建立全面質(zhì)量管理的基本步驟（八個關(guān)鍵因素）

根基——道德規(guī)范、誠實和信任 建筑磚——培訓(xùn)、團隊協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo) 粘合劑水泥——溝通 屋頂——賞識

PDCA循環(huán)：PDCA循環(huán)特點：不停地循環(huán)解決問題、階梯式上升、大環(huán)套小環(huán) **格瑪法：6σ管理法是一種統(tǒng)計評估法，核心是追求零缺陷生產(chǎn)，防范產(chǎn)品責任風險，降低成本，提高生產(chǎn)率和市場占有率，提高顧客滿意度和忠誠度。6σ管理既著眼于產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，又關(guān)注過程的改進。P151 22.公共部門實施ISO09000質(zhì)量管理體系的必要性和可能性（簡答、論述P149）上課做的判斷題: 1）．顧客對質(zhì)量的認知具有時效性，因此組織應(yīng)適時調(diào)整對質(zhì)量的要求。2）．提高質(zhì)量能為社會帶來效益，但是企業(yè)的成本也會增加，因為質(zhì)量越高，成本越高。

3）．質(zhì)量檢驗是一種事后把關(guān)型的質(zhì)量管理方法，不能確保產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程的質(zhì)量。

4）．全面質(zhì)量管理強調(diào)“始于識別顧客要求，終于滿足顧客要求”，顧客就是指組織的外部顧客。

5）．組織的愿景是指導(dǎo)組織及其成員如何行事的原則和行為準則。6）．質(zhì)量教育培訓(xùn)能夠改善員工對質(zhì)量的認知水平和行為態(tài)度。7）．六西格瑪管理就是使用科學(xué)方法，關(guān)注過程的一種質(zhì)量管理技術(shù)。8）．為過程分析進行質(zhì)量特性的測量與產(chǎn)品檢驗的目的是一致的，都是為了驗證產(chǎn)品是否滿足規(guī)范的要求。

9）．收集數(shù)據(jù)的調(diào)查表一旦設(shè)計完成，為保持連續(xù)性，不能對其修改。10）.在重要度—績效分析圖中，質(zhì)量水平最低的特性不一定是最應(yīng)解決的問題。思考題：

公共部門質(zhì)量管理推行過程與私人企業(yè)的異同？ 23.“整體之和大于部分之和”

⑴整體不可分原理。系統(tǒng)具有其組成要素所不具有的功能和特征。⑵非加和非線性。線性，指量與量之間按比例、成直線的關(guān)系，在空間和時間上代表規(guī)則和光滑的運動；而非線性則指不按比例、不成直線的關(guān)系，代表不規(guī)則的運動和突

⑶突現(xiàn)性原理。系統(tǒng)局部的屬性、特征、行為和功能在突現(xiàn)的過程中被壓縮，只有部分屬性、特征、行為和功能在突現(xiàn)過程中被突現(xiàn)，這些被突現(xiàn)的屬性、特征、行為和功能在過程中被組織起來，使整體產(chǎn)生新的性質(zhì)。

⑷等級層次性原理。一個系統(tǒng)總是由若干子系統(tǒng)組成的，該系統(tǒng)本身又可看作是更大的系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，這就構(gòu)成了系統(tǒng)的層次性。

功能耦合原理:一切具有自我調(diào)節(jié)功能的整體系統(tǒng)，其各個組成部分是相互依賴、互相作用的，使其各個子系統(tǒng)形成功能的耦合。

系統(tǒng)分析的原則：(1)整體性原則(2)優(yōu)化原則(3)模型化原則（4）層次性原則 P168 24.績效評估的SMART（P229）

25.平衡計分卡、360績效評估（選擇、填空P239）

案例分析題：

一、案例：7月，某大學(xué)召開下一計劃會議，宣布下總預(yù)算為1000萬元，具體分配方案：基建處200萬；科研處100萬；通訊中心300萬；實驗中心200萬；后勤服務(wù)100萬，校辦100萬。

校長計劃原則：以提高效率為重點；不能降低質(zhì)量標準；嚴格遵守預(yù)算分配額；各活動計劃與預(yù)算在9月1日前提交。

9月1日各部門預(yù)算結(jié)果出來了，與校長事先分配絲毫不差。校長非常滿意，于是，學(xué)校預(yù)算制定出來，并得以通過。

問題：

1.分析案例中預(yù)算計劃制定過程中的問題。

2.結(jié)合案例，談?wù)勅绾芜\用目標管理方法進行該所大學(xué)的資財分配？ 案例顯示了傳統(tǒng)預(yù)算方法

⑴在預(yù)算中，除了被動參與、向?qū)W校提供已事先決定的數(shù)字外，管理人員基本被排除在活動之外。

⑵校長，拒絕關(guān)于資源的任何競爭，部門的工作效率與資源分配無關(guān) ⑶校長在指導(dǎo)下屬做活動計劃時，根本沒要求他們他們考慮自己的工作重點和任務(wù)。

強調(diào)上級對下級的控制方法，沒有考慮對下級的激勵 案例若采用目標管理方法

⑴下活動計劃應(yīng)該在更早些時候開始，以便各部門與校長充分對話，確定各部門計劃。

⑵校長不是簡單分配資金，而是提出一些原則。重新分配后，可能的結(jié)果：

基建處：150萬、科研處：250萬、通訊中心：350萬、試驗中心:150萬、后勤服務(wù)：50萬、校辦：50萬、總計：1000萬

二、案例：古代最成功的項目管理案例

背景：為了完成西天取經(jīng)任務(wù)，組成取經(jīng)團隊，成員有唐僧、孫悟空、豬八戒、沙和尚。

項目經(jīng)理——唐僧、技術(shù)核心——孫悟空、普通團員——豬八戒和沙和尚、高層領(lǐng)導(dǎo)——觀音（2）團隊特點：

1）.團員齊心合力，同甘共苦2）.善于利用外部資源直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報、借助其他關(guān)系3)強調(diào)得到高層支持的重要性 4).成員特點 5)項目經(jīng)理：目標明確；得到授權(quán)；制度和人情并重的控制；分工合理；經(jīng)常培訓(xùn)；激勵員工；平衡關(guān)系；

（2）項目不足：1.計劃不周密，缺乏階段性目標

2.沒有時間管理（觀音：3年；團隊：14年）3.成本管理的缺失 4.風險管理的不足 5.范圍管理過度蔓延

有什么地方遺漏的地方希望大家指出了，謝謝。祝大家取得好成績！加油！

2010年12月24日

——謝威

第三篇：公共管理方法與技術(shù)

《公共管理方法與技術(shù)》心得體會

阿達里

（管理學(xué)院新疆班：1101101）

這個學(xué)期很快接近尾聲，說短不短，說長不長，自己有成為幸瑪納斯縣赴閩培養(yǎng)班班的一員，帶著瑪納斯人民囑托，同事的羨慕和自己感覺到壓力，再次走進校園，并且在莆田學(xué)院洗禮。三個月多里，接受莆田學(xué)院優(yōu)秀老師的講授的9門課程，走進社區(qū)、工廠、紅色革命基地‘愛國主義教育基地考察 10余次。通過上課的認真聽講、互動，業(yè)余時間購買書籍、查閱資料，一方面使自己的眼界放寬，思路進一步清晰，另一方面，自己的知識半徑延長，未知領(lǐng)域得到拓展，解一些世界前沿理論與科技知識，可以這樣說，一朝培養(yǎng)終生受益。從內(nèi)心里感謝學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與厚愛，今后我會結(jié)合實工作將所學(xué)知識變?yōu)閷嶋H工作能力，學(xué)習(xí)公共管理方法與技術(shù)這門對未來的工作崗位兮兮相關(guān)，給我留下了深刻的影響。

一、所學(xué)的知識的回顧

新公共管理運動給公共部門帶來的最大的貢獻就在于把企業(yè)管理的一系列的新方法和技術(shù)應(yīng)用到公共管理當中，使公共部門的管理方式和行政效率有了根本性的發(fā)展。作為公共部門的重要組成部分，公共事業(yè)管理中同樣要強調(diào)這些方法和技術(shù)的使用。所謂公共事業(yè)管理的方法和技術(shù)，就是為了實現(xiàn)公共事業(yè)管理目標，公共事業(yè)管理主體用以進行管理的方式、手段和措施。公共事業(yè)管理的方法是一個由多種方法和手段所構(gòu)成的方法體系。公共部門的方法與技術(shù)，知道這個方法體系包括了：戰(zhàn)略管理、目標管理、全面質(zhì)量管理、績效管理、包括了系統(tǒng)分析方法、預(yù)測方法、決策方法、網(wǎng)絡(luò)計劃方法、人力資源的測評技術(shù)等等。鑒于目標管理和績效管理在公共部門應(yīng)用的成效顯著，今天，我們就一起來學(xué)習(xí)一下這兩種技術(shù)在公共事業(yè)管理中的應(yīng)用。

二、學(xué)習(xí)體會

一是學(xué)到了前沿的管理學(xué)知識和理論，提高了對公共管理的認識水平。管理學(xué)潛藏于人類生活的各個角落，在日常的學(xué)習(xí)和生活中，我們經(jīng)?？吹交蚵牭健坝媱潯边@個詞。大到美國政府的火星探測計劃，小到我們身邊的一次周末旅游計劃。由此可見，計劃無處不在。首先就一個學(xué)生而言，他在學(xué)習(xí)中為了提高學(xué)習(xí)成績，必須通過制定一份計劃（或長期或短期）。然后通過這份

計劃控制自己，并且有效的分配自己的時間，還要有效的選擇合適的信息，從而叨叨自己的計劃目標，取得成功。

二是增強了對具體事務(wù)的分析和把握能力。彼亦一是非，此亦一是非。意思是：事務(wù)的這一面也就是事務(wù)的那一面，事務(wù)的那一面也就是事務(wù)的這一面。通過對國學(xué)知識、人治與法治等知識的學(xué)習(xí)，聆聽了大師們的教誨。特別是有的倡導(dǎo)道家，認為道家思想是當代領(lǐng)導(dǎo)必修之學(xué)問，有的又否定它，而獨尊儒學(xué)。

四是針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題有了冷靜的認識。在學(xué)習(xí)中，通過專家、學(xué)者對國情的分析和我國當前面臨的經(jīng)濟體制、政治體制、社會結(jié)構(gòu)層面面臨的問題與矛盾、機遇與挑戰(zhàn)有了較為清醒的認識。

五是提升了自己的思想境界。通過學(xué)習(xí)使自己認識到，中國作為一個有幾千年歷史的文明古國，在政府管理領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對世界很多國家產(chǎn)生過重要影響。

六是掌握了有效處理問題的工作和方法。通過學(xué)習(xí)，掌握了諸多處理實際問題的方法和技巧。特別是對危機管理的學(xué)習(xí)，對自己分管的宣傳工作起到了很大的幫助。基層宣傳工作中，最難處理的就是負面新聞造成的影響。

總之，通過學(xué)習(xí)公共管理學(xué)技術(shù)與方法，使我不僅獲得了許多公共管理、創(chuàng)新思維，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域方面的理論和前沿信息，更絮叨了教授們認真調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究精神和思維方法，極大的激活了自己的思維，開闊了胸襟和眼光，提高了履行公共職責，、從事公共服務(wù)的認識水平，同時也樹立了新的管理理念，認識了公共管理在書里科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的重大意義，做到了在一些問題分析上既知其然又知所以然。

第四篇：《公共管理方法與技術(shù)》課程設(shè)計說明

《公共管理方法與技術(shù)》課程設(shè)計說明

實施目的：現(xiàn)代社會要求職業(yè)化和專業(yè)化的公共管理?！豆补芾矸椒ㄅc技術(shù)》按照方法論、一般方法與具體技術(shù)三個層面來系統(tǒng)地介紹公共管理中的方法與技術(shù)、涉及控制方法、目標管理、網(wǎng)絡(luò)計劃方法、調(diào)查研究方法等，旨在培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力和實踐應(yīng)用能力。理論教學(xué)使學(xué)生掌握一些常用的公共管理的基本管理方法、分析方法和技術(shù)及研究方法論。通過課程設(shè)計的實踐可強化學(xué)生的理論知識，并解決實際問題，使學(xué)生更透徹地理解公共管理的方法論，提高分析現(xiàn)實問題及運用具體技術(shù)解決問題的能力。

主題選擇：題目自擬（須符合專業(yè)要求，屬于公共管理領(lǐng)域的問題）進行形式：學(xué)生：分組（6-7人一小組）進行+分散進行+自由集中；教師：教師答疑與設(shè)計指導(dǎo)

設(shè)計要求：分析問題+解決問題（至少運用課程介紹的方法與技術(shù)三種以上）

進行時間：13周-17周，共5周時間（20個課時）

成果形式：專業(yè)論文（或調(diào)研報告）

考核形式：根據(jù)專業(yè)論文（或調(diào)研報告）的質(zhì)量，以及匯報文件的詳細程度以評定成績，成績并作為本課程的期末考核成績

考核時間：第18周周三第一二節(jié)課

成果提交：論文（或報告）的文字打印版

第五篇：學(xué)習(xí)型組織管理方法

傅宗科

現(xiàn)在全國各地都在倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型企業(yè)的活動。學(xué)習(xí)型組織管理方法是20世紀90年代以來風靡世界的信息化時代管理新方法。自94年引入我國以來，得到了廣泛的傳播，引起舉國上下的普遍重視。2002年十六大、～年十六屆四中全會相繼提出“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”，“把我黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨”的號召，～年國家九大部委聯(lián)合下文號召“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭創(chuàng)知識型員工”活動。爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型政黨！最終實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會成為我國進入21世紀的時代追求。

學(xué)習(xí)型組織管理方法在全世界范圍內(nèi)的傳播是伴隨著《第五項～—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》一書的問世而興起的。該書作者彼得?圣吉博士整合美國麻省、哈佛著名教授的成果，吸取東西方文化精華，歷十年之功，提煉而成。所以受到世界企管界的普遍推崇。它通過在組織內(nèi)開展系統(tǒng)思考、自我超越、心智模式、共同愿景、團體學(xué)習(xí)五項～的～，改善組織內(nèi)長期制約發(fā)展的思維方法和習(xí)慣，形成新視野、新思維、新習(xí)慣，提升組織文化。

“第五項～”是解決組織發(fā)展中面對的五項基本問題，我們?nèi)魏我粋€組織單位都是一個組織系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中有大小團體，團隊的發(fā)展要有目標、共同愿景，目標的實現(xiàn)需要團體中個人的自我超越，創(chuàng)造性的工作。自我超越受工作動機的支配，動機受人的心智模式觀念的支配。轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念，需要理清人生觀、價值觀、世界觀，需要有系統(tǒng)思考和系統(tǒng)整體的觀念，使人們跳出局限思考的陷阱，在系統(tǒng)中找到自己的位置，立足本職做好工作，工作中又有全局觀念，注重團隊的整體配合。學(xué)習(xí)型組織五項～方法，通過訓(xùn)練、演練、～，整體的提升組織文化，使組織進入長期持續(xù)發(fā)展的軌道。

北京太極鴻達管理培訓(xùn)有限公司、學(xué)習(xí)型組織管理培訓(xùn)中心，自95年引進這套方法并致力于在國內(nèi)推廣、培訓(xùn)、普及，至今已經(jīng)十年了。在這十年當中，我們提煉出了一套簡單、實用、富有成效的培訓(xùn)課程，其中包括：1.半天的《學(xué)習(xí)型組織管理》大型講座課程；2.兩天的《學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建策略與方法》骨干研習(xí)班課程。講授《第五項～－學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》這套方法，以簡單、實用與工作結(jié)合，讓理念、方法與實踐結(jié)合，在單位內(nèi)普及。兩天的培訓(xùn)，可以分為三個層次進行：

1、半天學(xué)習(xí)型組織管理大型講座，參加人員規(guī)模大一些，讓盡量多的人系統(tǒng)的概要的學(xué)習(xí)了解學(xué)習(xí)型組織的精華內(nèi)容。

2、一天半時間學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建策略與方法骨干培訓(xùn)班，參加人員以創(chuàng)建單位的領(lǐng)導(dǎo)和骨干為主，人數(shù)在100人左右為好，主要講授、演練應(yīng)用學(xué)習(xí)型組織五項～方法，通過研討、交流、演練在企事業(yè)如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的方法、措施、步驟、達到的目標。以便能夠培訓(xùn)后結(jié)合單位實際在組織內(nèi)推行實踐。

主講人傅宗科博士，是學(xué)習(xí)型組織管理方法中國推廣培訓(xùn)第一人，立志十年，專注于《第五項～——學(xué)習(xí)型組織藝術(shù)與實務(wù)》管理方法的培訓(xùn)推廣，在國內(nèi)培訓(xùn)界獨樹一幟。詳情http://www.tmdps.cn或百度搜索“傅宗科”

講座后，建議設(shè)立學(xué)習(xí)型組織輔導(dǎo)站，為單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動積極分子提供交流研討的場所，讓積極分子帶動創(chuàng)建活動深入的、持續(xù)的開展。據(jù)我們推廣十年的經(jīng)驗，很多單位創(chuàng)建活動不能持續(xù)的開展的關(guān)鍵，就在于沒有把學(xué)習(xí)型組織方法通過演練轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰?，僅是知識知道了，而沒有能深入思想，付之行動。參加輔導(dǎo)站活動的人員以自由報名，自愿參加為好。由熱心此項事業(yè)的積極分子作為活動策劃和召集人。

這套方法是引導(dǎo)、輔導(dǎo)人們把鏡子從習(xí)慣照別人轉(zhuǎn)為照自己，反思、反省、檢視自己的心智、心態(tài)、價值觀、思維方式、工作作風，主動改善自己，改善我們的組織。但這個轉(zhuǎn)變不是別人要我改變，而是我要改變，我要把我們的事做好，要變得更優(yōu)秀。組織不用強迫，只用引導(dǎo)輔導(dǎo)，大家都會自覺行動。

這套方法雖然表面看與我們現(xiàn)行的管理方法有沖突，但通過學(xué)習(xí)運用實踐后，我們傳統(tǒng)組織中長期影響發(fā)展的舊習(xí)慣，舊作風會得到改變，會讓人們在工作中生活中變得心情愉快、更有工作效率。

鄧小平同志說：“中國的改革不是改良，而是一場思想革命。”是需要觸動人們心靈深處心智模式。我們黨內(nèi)開展的“三個代表”學(xué)習(xí)討論，黨員先進性教育都是整風和觸動人們心靈。但心智模式是根深蒂固在心中，光靠說教是不行了，必須有觸動心靈的方法?！兜谖屙棥獙W(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》有一套行之有效的方法，對我們組織建設(shè)和成員的發(fā)展很有幫助。

現(xiàn)在有的單位創(chuàng)建很費勁，推廣不起來，關(guān)鍵原因是沒有在單位內(nèi)把學(xué)習(xí)型組織方法通過演練轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Γ遣扇鹘y(tǒng)的思維方法推動現(xiàn)代的管理理念。

學(xué)習(xí)型組織及其倡導(dǎo)者彼得.圣吉，他生于1948年，大學(xué)階段學(xué)習(xí)航空工程，畢業(yè)后考入麻省理工學(xué)院，師從“系統(tǒng)動力學(xué)”奠基人弗睿斯特，并獲得此領(lǐng)域博士后，留校任教。他透徹領(lǐng)悟了導(dǎo)師深奧理論的要義，但他卻致力于使“系統(tǒng)動力學(xué)”的要領(lǐng)簡單化，通俗化和可操作化。他自稱自己是一位“理想主義現(xiàn)實主義者”。他對東方文化很感興趣，曾專門作過研究。

彼得.圣吉于1990年出版了他的《第五項～—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》一書，推動人們刻苦～，學(xué)習(xí)和掌握新的系統(tǒng)思維方法。此書一出，反響強烈，使它連續(xù)三年榮登全美最暢銷書榜首。同時在麻省理工學(xué)院建立了“學(xué)習(xí)型組織化學(xué)習(xí)中心”，對企業(yè)輔導(dǎo)、咨詢。許多企業(yè)爭相向他咨詢，請輔導(dǎo)成為學(xué)習(xí)型組織企業(yè)，包括美國電報電話公司、摩托羅拉、福特汽車、殼牌石油、杜邦化工、微軟、蘋果電腦等大企業(yè)，紛紛解囊資助他的研究。他的成果在短短的幾年中，被譯成二三十種文字，在全世界范圍內(nèi)刮起一陣陣學(xué)習(xí)風潮。1994年為了使“學(xué)習(xí)型組織.五項～”的管理方法更易于操作和推廣，他又和志趣相投的工作伙伴總結(jié)編著了《第五項～─—實踐篇》，把在企業(yè)中組織五項～的操作方法、工具、組織學(xué)習(xí)程序的實踐案例發(fā)表，更有利于企業(yè)輔導(dǎo)～。

《第五項～――學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》是彼得.圣吉用十年時間整理出來的一本在信息化時代企業(yè)和組織如何進行管理的一套方法。是一套系統(tǒng)完整操作性很強的管理方法，彼得.圣吉認為，飛機能夠成功飛行，是因為融合了可變間距螺旋槳等五種技術(shù)的整體配置，五種技術(shù)缺一不可。他把系統(tǒng)思考、自我超越、改善心智模式、共同愿景、團隊學(xué)習(xí)五項～看作“學(xué)習(xí)型組織”的五項技術(shù)，它們共同聚合，為個人及組織打開前所未有的成長空間。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的過程中，要在組織中認真的推行應(yīng)用，有計劃的引導(dǎo)員工把學(xué)習(xí)能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造能力，把基本知識《第五項～－學(xué)習(xí)型組織藝術(shù)與實務(wù)》結(jié)合實際通過演練轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造能力，組織面貌會一新?，F(xiàn)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織在很多單位簡化認為是學(xué)習(xí)，為了創(chuàng)建成為學(xué)習(xí)型組織，考核的指標也是讀書學(xué)習(xí)的指標。其實，學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)是一套系統(tǒng)的提升組織文化的管理方法，它包括了組織中面臨的五個方面的基本問題的～方法。但這是一個需要持續(xù)在組織內(nèi)營造的過程，運用的過程，......創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的過程，就是企業(yè)文化建設(shè)的過程。孟凡馳先生的觀點：學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)文化的最高階段。我的觀點：學(xué)習(xí)型組織的過程，也是提煉企業(yè)文化的過程。而且可以是內(nèi)生的組織文化。

十六大報告中，提出中國要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，其后，曾慶紅同志又講，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，首先要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨?，F(xiàn)在，很多地方都提出要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，學(xué)習(xí)型黨支部。我也應(yīng)邀到北京市機關(guān)工委、地方機關(guān)講學(xué)習(xí)型組織五項～，國家機關(guān)部委也派人參加在北京舉辦每月一期的研習(xí)班。我相信這套方法應(yīng)用會讓人們生活質(zhì)量、工作質(zhì)量、生命質(zhì)量提高，生活工作的更愉快。

學(xué)習(xí)型組織的真意是讓人們在工作中活出生命的意義；讓組織能夠健康持續(xù)的發(fā)展。但這不是僅僅向往能獲得，需要付之行動～才行。借用海爾文化名言：管理，知道不難，想到不難，做到就難，而堅持天天做，十幾年如一日地做下去則難上加難。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。管理的本質(zhì)不在于知而在于行。

學(xué)習(xí)型組織是伴隨著信息化時代受到重視的管理方法。學(xué)習(xí)型組織是讓組織通過五項～保障組織持續(xù)發(fā)展，要練內(nèi)功才行，重視練內(nèi)功才行，真正練內(nèi)功才顯示生命力。從而形成組織的共同愿景、理念和共同的價值觀、行為規(guī)范，使組織進入持續(xù)發(fā)展軌道，實現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的目標。

學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建是見效很快又需要有計劃的持續(xù)開展的過程，需要把知識普及演練進入心靈的潛意識中，成為個人和團體的能力。是需要在團體中，整個社會中形成氛圍。猶如1942年延安整風，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的過程，其實也是組織整風的過程。

還有一點很深刻的體會是要有平常心，簡單化。學(xué)習(xí)型組織五項～管理方法的內(nèi)容，是所有組織和人類群體面臨的最基本的問題的解決方法。所以，曾有一種說法：“小到三口之家，大到跨國公司，都可以適用這套方法，只是具體情況具體對待罷了?！?/p>

現(xiàn)在很多單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，口頭上在想作，其實沒有摸著門道，沒入門怎能有期望的效果，失望就很正常。該做的事就沒做，做了沒做好，做好了不持續(xù)，持續(xù)了想讓沒效果就不可能，因為自然規(guī)律沒法違背。

學(xué)習(xí)型組織與五項～是共生的關(guān)系，圣吉博士《第五項～――學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》書名中已表明了關(guān)系。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織要運用五項～的演練，五項～提升組織文化，就使組織成為學(xué)習(xí)型組織。圣吉又說，學(xué)習(xí)型組織也是愿景，是個持續(xù)追求的過程。五項～是伴隨這個過程需要組織成員學(xué)習(xí)掌握的藝術(shù)與實務(wù)。這套方法要落實到行動上，實踐中。而不是停泊在口頭上，還需要忍受延滯期的考驗?，F(xiàn)在很多單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織太急功近利，不在方法應(yīng)用上下功夫，或忍受不過忍受延滯期的考驗就泄氣放棄了，目標受侵蝕了，舍本逐末了。又有新的誘惑，興奮點轉(zhuǎn)移了。我們做推廣工作，同樣面對著相同的考驗。

“ 如果沒有去除了工業(yè)時代的思惟,恐怕很難理解知識經(jīng)濟時代的評估方式,我舉一個例子,我們現(xiàn)在是根據(jù)組織的愿景來訂學(xué)習(xí)型組織的標準,而且還不一定要達成,各位能理解嗎？如果沒有實際的～五項～,將工業(yè)時代的腦袋換掉,根本無法理解！各位不去實際～,而一再地在此討論標準,未免緣木求魚了！”

有很多創(chuàng)建單位作不下去了，不了了之了。關(guān)鍵是不知道從那里人手，眾說紛紛，都有道理，不知師從誰家為好。各路高手云集，說法論道，各有依據(jù)，讓人難以選擇。我的觀點是依據(jù)彼得圣吉的《第五項～－學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》，因為學(xué)習(xí)型組織管理方法傳入中國是伴隨著這本書而來，這本書是在人類進入信息化時代引路人佛瑞思特的指導(dǎo)，彼得圣吉十年的總結(jié)、提煉的結(jié)晶。而且五項～基本上概括了組織面臨的最基本五個方面問題。這也是我推行學(xué)習(xí)型組織管理專注于《第五項～－學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》的原由。

現(xiàn)在很多單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為什么不能富有成效，多數(shù)是觀念的障礙。還有中國人的處事方法，議論多了，行動少了。關(guān)注大處多了，結(jié)合實際實踐應(yīng)用的少了。希望別人改善的多了，自己立即行動的少了。看到負面的東西多了，正面關(guān)注引導(dǎo)的少了。運用考核硬指標的多了，引導(dǎo)輔導(dǎo)激勵的少了。希望看別人怎么做的多了，從自身做起，運用五項～演練的少了。研究的多了，切實可行的行動少了。做給別人看的表面文章多了，讓自身企事業(yè)受用在全員行動的少了。為應(yīng)付完成上級任務(wù)的多了，納入組織發(fā)展戰(zhàn)略成為戰(zhàn)略實踐去實現(xiàn)的少了。

在學(xué)習(xí)型組織的推廣過程中，我發(fā)現(xiàn)很多單位都關(guān)注評估，在評估考核上用了很多的精力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的本意是為組織和個人提高持續(xù)發(fā)展的能力，需要的是內(nèi)動力，學(xué)習(xí)型組織管理倡導(dǎo)的是愿景、目標、激勵，與傳統(tǒng)組織管理采用的目標、監(jiān)督、控制是有很大的差別。