第一篇：50430審核員考試法律法規重點總結

50430考試法律法規重點

一、建質[2008]75號 建筑施工特種作業人員管理規定 本辦法自2008年6月1日起施行。第三條 建筑施工特種作業包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑架子工；

（三）建筑起重信號司索工；

（四）建筑起重機械司機；

（五）建筑起重機械安裝拆卸工；

（六）高處作業吊籃安裝拆卸工；

第十七條 建筑施工特種作業人員應當參加年度安全教育培訓或者繼續教育，每年不得少于24小時。

第二十二條 資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業人員應當于期滿前3個月內向原考核發證機關申請辦理延期復核手續。延期復核合格的，資格證書有效期延期2年。

二、最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

第一條 建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規定，認定無效：

一 承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；

二 沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；

（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。第三條 建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

（一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；

（二）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。第四條 承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。

三、中華人民共和國招標投標法

第十二條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。第十九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

第四十二條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。

第四十三條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第六十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

四、中華人民共和國建筑法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會

第七條 建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。第九條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的．施工許可證自行廢止。

第十五條 建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

第二十四條 提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。

建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

第二十五條 按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。第二十六條 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。

禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

第二十七條 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第五十四條 建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。建筑設計單位和建筑施工企業對建設單位違反的前款規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。

第五十五條 建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。

五、建設工程質量管理條例

第七條 建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發包。

第十條 建設工程發包單位，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

第十一條 建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

第十四條 按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。第十六條 建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

（四）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，才可交付使用。

第十七條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

第十八條 從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。第十九條 勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。

注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。第二十一條 設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。

設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十五條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。

第二十六條 施工單位對建設工程的施工質量負責。

施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。

第二十七條 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

第三十條 施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。第三十一條 施工人員對涉及結構安全的試塊試件以及有關材料應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

第三十七條 工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。

未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十八條 監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。

第三十九條 建設工程實行質量保修制度。

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、使冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

六、建設工程監理規范 GB503192000

工地例會 由項目監理機構主持的在工程實施過程中針對工程質量造價進度合同管理等事宜定期召開的由有關單位參加的會議

工程變更 在工程項目實施過程中按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料工藝功能構造尺寸技術指標工程數量及施工方法等方面做出的改變

旁站 在關鍵部位或關鍵工序施工過程中由監理人員在現場進行的監督活動

平行檢驗 項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段在承包單位自檢的基礎上按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動

5.1.3 制定監理工作程序應結合工程項目的特點注重監理工作的效果監理工作程序中應明確工作內容行為主體考核標準工作時限

5.1.4 當涉及到建設單位和承包單位的工作時監理工作程序應符合委托監理合同和施工合同的規定

5.2.2 項目監理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會總監理工程師應對設計技術交底會議紀要進行簽認

5.2.3 工程項目開工前總監理工程師應組織專業監理工程師審查承包單位報送的施工組織設計(方案)報審表提出審查意見并經總監理工程師審核簽認后報建設單位施工組織設計(方案)報審表應符合附錄A2表的格式

5.2.4 工程項目開工前總監理工程師應審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系技術管理體系和質量保證體系確能保證工程項目施工質量時予以確認對質量管理體系技術管理體系和質量保證體系應審核以下內容 質量管理技術管理和質量保證的組織機構 2 質量管理技術管理制度 專職管理人員和特種作業人員的資格證上崗證

5.2.5 分包工程開工前專業監理工程師應審查承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位有關資質資料符合有關規定后由總監理工程師予以簽認分包單位資格報審表應符合附錄A3表的格式

5.2.6 對分包單位資格應審核以下內容 分包單位的營業執照企業資質等級證書特殊行業施工許可證國外境外企業在國內承包工程許可證 分包單位的業績 擬分包工程的內容和范圍 專職管理人員和特種作業人員的資格證上崗證

5.2.7 專業監理工程師應按以下要求對承包單位報送的測量放線控制成果及保護措施進行檢查符合要求時專業監理工程師對承包單位報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認 1 檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書 復核控制樁的校核成果控制樁的保護措施以及平面控制網高程控制網和臨時水準點的測量成果

施工測量成果報驗申請表應符合附錄A4表的格式

5.2.8 專業監理工程師應審查承包單位報送的工程開工報審表及相關資料具備以下開工條件時由總監理工程師簽發并報建設單位 1 施工許可證已獲政府主管部門批準 2 征地拆遷工作能滿足工程進度的需要 3 施工組織設計已獲總監理工程師批準 承包單位現場管理人員已到位機具施工人員已進場主要工程材料已落實 5 進場道路及水電通訊等已滿足開工要求

5.3.1 在施工過程中,總監理工程師應定期主持召開工地例會會議紀要應由項目監理機構負責起草并經與會各方代表會簽

5.3.3 總監理工程師或專業監理工程師應根據需要及時組織專題會議解決施工過程中的各種專項問題

5.4.1 在施工過程中,當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整補充或變動時應經專業監理工程師審查并應由總監理工程師簽認

5.4.2 專業監理工程師應要求承包單位報送重點部位關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施,審核同意后予以簽認

5.4.3 當承包單位采用新材料新工藝新技術新設備時專業監理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料組織專題論證經審定后予以簽認

5.4.4 項目監理機構應對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行復驗和確認 5.4.5 專業監理工程師應從以下五個方面對承包單位的試驗室進行考核 1 試驗室的資質等級及其試驗范圍 法定計量部門對試驗設備出具的計量檢定證明 3 試驗室的管理制度 試驗人員的資格證書 本工程的試驗項目及其要求

5.4.6 專業監理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料構配件和設備的工程材料/構配件/設備報審表及其質量證明資料進行審核并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料構配件設備監理人員應拒絕簽認并應簽發監理工程師通知單書面通知承包單位限期將不合格的工程材料構配件設備撤出現場

5.4.8 總監理工程師應安排監理人員對施工過程進行巡視和檢查對隱蔽工程的隱蔽過程下道工序施工完成后難以檢查的重點部位專業監理工程師應安排監理員進行旁站

5.4.9 專業監理工程師應根據承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現場檢查符合要求予以簽認，對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序監理人員應拒絕簽認并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工隱蔽工程報驗申請表應符合附錄A4表的格式

5.4.10 專業監理工程師應對承包單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核符合要求后予以簽認，總監理工程師應組織監理人員對承包單位報送的分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查符合要求后予以簽認

5.4.11 對施工過程中出現的質量缺陷專業監理工程師應及時下達監理工程師通知要求承包單位整改并檢查整改結果

5.4.13 對需要返工處理或加固補強的質量事故總監理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案項目監理機構應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收

第二篇：HACCP審核員考試-重點-20180407

危害分析與關鍵控制點HACCP體系注冊審核員考試重點內容

2018-04-07

來源：國家注冊審核員網

一、基礎知識

1、理解風險分析和風險評估，不能混淆，風險分析包括:風險評估、風險管理和風險交流。

2、危害分析與控制、GMP、SSOP、HACCP理解。

二、備案規章、技術規范與技術審核

1、出口食品生產企業安全衛生要求: 1）原料要求:二次加工的動物源性原料應來自檢驗檢疫機構備案的出口食品生產企業.2）不改變食品性狀或僅進行簡單切割、不使用其他物理或化學方法處理食品的分包裝出口食品生產企業，其原料應來自檢驗檢疫構構備案的出口食品生產企業。

3）進口原輔料應提供有效的出口國(地區)證明文件及檢驗檢疫機構出具的進口檢驗合格證明.4）水的要求:屬于城市供水的,應按當地衛生部門要求每年檢測并取得官方出具的檢測合格證明.,屬于自備水源的,應在使用前經當地衛生行政部門檢測合格,使用中應至少每半年檢測一次并取得官方出具的檢測合格證明.5）出口食品生產企業備案需驗證HACCP體系的產品目錄:7類::罐頭類、水產品類（活品、冰鮮、晾曬、腌制品除外）、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產品的速凍方便食品、乳及乳制品類。

2、出口食品生產企業備案管理規定(142號令)1）申請材料審核: 一)、營業執照、組織機構代碼證、法定代表人或者授權負責人的身份證明；

二)、企業承諾符合出口食品生產企業衛生要求和進口國(地區)要求的自我聲明和自查報告。

三)、企業生產條件(廠區平面圖、車間平面圖)、產品生產加工工藝、關鍵加工環節等信息、食品原輔料和食品添加劑使用以及企業衛生質量管理人員和專業技術人員資質等基本情況。四)、建立和實施HACCP體系的基本情況。五)、依法應當取得食品生產許可以及其他行政許可的，提供相關許可證照。六)其他通過認證以及企業內部實驗室資質等有關情況.2)對企業有3個方面的法則，注銷、整改、撤銷，理解內容。撤銷中注意以期騙、賄賂等不正的當手段取得備案證明的，出口食品生產企業3年內不得再次申請備案，因其他行為被撤銷的，1年內不得再次申請備案。

3、出口食品生產企業注冊衛生規范: 重點看課件。

4、原料基地備案

2012第149號公告，備案期限:3個月前提交備案申請材料。備案種類9類：蔬菜、大米、荼葉、禽肉、禽蛋、豬肉、兔肉、蜂產品、水產品。

三、肉類口國家或地區要求

1、日本農林水產省禽類及偶蹄類產品：偶蹄類：100度蒸汽蒸或煮時間70度以上1分鐘以上，其它方式，70度以上，30分鐘以上。禽21天無疫情，加熱方式;：蒸、煮、油炸，70度以上，1分鐘以上，其它方式70度30分鐘。要求，偶蹄類不帶骨，即有禽肉又有偶蹄類的，按偶蹄類的熱加工要求。

2、韓國肉類：韓國規定的刀具消毒的熱水溫度要求為83度以上，禽肉屠宰廠應有單獨的放血間。作為提供的原料養殖場，必須在屠宰前30天以上，以該農場為中心，半徑10公里范圍內沒有發生禽流感、新城疫。作為生產出口禽產品的原料家禽肉，必須是經過出口國家獸醫官進行活體檢驗和解體檢驗的結果都是健康的，禽產品熱處理必須是：中心部位溫度70度，最少持續30分鐘，溫度75度，最少持續5分鐘，溫度80度，最少持續1分鐘。

3、美國禽肉：對家禽胴體和胴體局部的可見排泄物執行零容忍標準。檢驗：預冷前的檢驗每小時一次，預冷后的檢驗采樣時間2小時一次。糾偏行動：防止再發生偏差所建立的措施。

4、歐盟禽肉：飼料廠建立HACCP體系，刀具消毒82度，分割車間溫度12度，預冷間溫度4度，肉的中心溫度4度以下。

5、供港冰鮮豬肉、牛羊肉及禽肉

豬肉：分割車間及包裝車間溫度不高于12度，禽肉包裝間溫度15度，豬肉：在屠宰24小時內使胴體中心溫度不高于8度，在分割、去骨、包裝時肉的中心溫度應保持在不高于8度。禽肉：在宰后1小時內，屠體溫度降至不高于8度，在宰后12小時內屠體溫度降至不高于4度。刀具消毒溫度82度。

原料來源：CIQ備案的飼養場。

四、水產品進口國家或地區要求

1、美國：組胺：前腰腹部位置，取得18條魚樣，組胺限量50PPM.玻璃容器列入HACCP計劃,一年一次進行官方驗證.,記錄復核需要在一周內進行.記錄所包括的內容：加工者或進口商的名稱和地址，所記錄活動的日期和時間，操作執行者的簽名或者首寫字母，以及對產品和生產編號的識別，加工和其它信息在觀察時要及時記錄。

2、歐盟水產品：寄生蟲要求，-20度以下，冷凍24小時，美國要求-20度以下，7天。組胺要求取9條魚樣，組胺限量100PPM。外包裝應標識國家名稱和企業代碼。

3、韓國水產品：中韓協議只適用于原料型和初級加工水產品，該部分水產品檢驗由農林水產品進行，需要出具獸醫證書，對于深加工水產品，檢難由KFDA負責，不需要出具獸醫證書。

五、罐頭

檢查殺菌記錄是否在殺菌后的第二個工作日內審核完畢。罐頭的記錄保存期為3年，確立熱力殺菌和有關保溫培養的所有方面包括在內的完整記錄必須由制訂的人員或組織整理和永久性保存。了解商業無菌、靜止高壓蒸氣、靜止加壓蒸汽鍋。冷卻余氯等內容，113、114內容。

第三篇：建筑審核員考試應當掌握法律法規的要點

社會主義市場經濟的本質是法治經濟。建筑業健康有序的發展，離不開規范有效的法律環境。工程項目建設的組織實施過程，實際是在一定的法律環境下，圍繞著如何履行建設工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建筑審核員作為工程項目管理團隊的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設領域的法律法規，這是確保工程項目管理目標依法、依約實現的必然要求，也是承包商保護其合法權益的客觀需要。更為緊迫的是，我國加入WTO后，中國建筑承包商不僅要繼續面對國內的激烈競爭，還將面臨來自跨國承包商巨頭在更高層面上的競爭。而前者與后者的差距更多地體現在合同管理水平和法律意識方面，如果不能及時有效地縮小這種差距，那么中國承包商無疑將在激烈的競爭中處于下風，甚至被淘汰出局。

“建設工程法律制度”設置于綜合考試科目“建設工程法規及相關知識”中，共有知識點22個，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。

在學習這部分內容時，要求學員通過學習形成兩個知識體系：第一，要求建筑審核員充分掌握我國建設工程合同的主要內容及合同管理的基本要求，并在此基礎上形成一個清晰完整的合同知識體系；第二，要求一級建造師充分掌握我國建設領域的法律法規及相關知識，并在此基礎上初步形成一個清晰完整的法律知識體系。這兩個知識體系不是相互獨立的，而是相互聯系的。合同始終依存于一定的法律環境，而法律則通過合同調整當事人的權利和義務。因此，建立合同和法律這兩大知識體系，是提高建筑審核員合同管理水平和法律意識，進而實現審核水平實現質的飛躍的必然要求。目錄

一掌握建筑法關于施工許可的主要內容 1施工許可制度

2建筑業企業資質等級制度

3建筑業從業人員執業資格制度

二掌握建筑法關于建筑工程發承包的主要內容 1禁止肢解工程發包的有關規定 2承攬工程的有關規定 3分包的有關規定

三掌握建筑法關于建設工程監理的主要內容 1建設工程監理的法律規定 2建設工程監理企業的法律責任 四掌握招標投標法的基本原則 1必須招標的建設工程項目的規定 2招投標活動的基本原則

五掌握招標投標法關于招標的主要規定 1招標程序

2招標代理

六掌握招標投標法關于投標的主要規定 1投標的要求和程序 2聯合體投標

3關于投標的禁止性規定

七掌握招標投標法關于開標、評標和中標主要規定 1開標程序

2評標委員會和評標程序 3中標通知書

八掌握安全生產法與工程建設相關的主要內容 1安全生產法的適用范圍及安全生產的方針與原則 2生產經營單位的安全生產保證 3安全生產中從業人員的權利和義務

4安全生產的監督管理 5安全生產責任事故的處理

九掌握建設工程安全生產管理條例的主要內容 1建設工程安全生產管理基本制度

2建設單位安全生產管理的主要責任和義務

3勘察設計單位安全生產管理的主要責任和義務 4建設工程監理企業安全生產管理的主要責任和義務 5施工企業安全生產管理的主要責任和義務

6建設工程相關單位安全生產管理的主要責任和義務 十一掌握建設工程質量管理條例的主要內容 1建設工程質量管理的基本制度 2建設單位的質量責任和義務 3勘察設計單位的質量責任和義務 4施工企業的質量責任和義務

5工程監理企業的質量責任和義務 6建設工程質量保修 7建設工程質量的監督管理 1建造師的執業要求

(1)建造師執業前提

建造師經注冊后，方有資格以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執業資格，未經注冊的，不得以建造師名義從事建設工程施工項目的管理工作。(2)建造師執業基本要求

建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規和行業管理的各項規定，恪守職業道德。(3)建造師執業分類

建造師執業劃分為14個專業：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊建造師應在相應的崗位上執業。同時鼓勵和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規定的其他業務。2建造師的基本條件

(1)一級建造師應具備的執業技術能力

1)具有一定的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業知識； 2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業務相關的法律、法規、工程建設強制性標準和行業管理的各項規定； 3)具有豐富的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產； 4)有一定的外語水平。

(2)二級建造師應具備的執業技術能力

l)了解工程建設的法律、法規、工程建設強制性標準及有關行業管理的規定； 2)具有一定的施工管理專業知識；

3)具有一定的施工管理實踐經驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產； 4)建造師必須接受繼續教育，更新知識，不斷提高業務水平。3建造師的執業范圍

（1）擔任建設工程項目施工的項目經理；（2）從事其他施工活動的管理工作；

（3）法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。4施工許可制度

（1）建筑工程施工許可的基本規定

建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發包前，向建設行政主管部門或其授權的部門辦理工程報建登記手續。未辦理報建登記手續的工程，不得發包，不得簽訂工程合同。新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工。《建筑法》第7條規定：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。”

（2）申請建筑工程許可證的條件及法律后果

1）申請建筑工程許可證的條件

《建筑法》第8條規定申請領取建筑工程施工許可證應具備下列條件： ?已經辦理該建筑工程用地批準手續；

?在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證； ?需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； ?已經確定建筑施工企業；

?有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； ?有保證工程質量和安全的具體措施； ?建設資金已經落實；

?法律、行政法規規定的其他條件。

根據《建筑法》，建設部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》（2001年7月4日修訂），明確規定必須具備下述條件，才可以領取施工許可證： ?已經辦理了建筑工程用地批準手續；

?在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證；

?施工現場已經具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

?已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效；

?已經具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，施工圖設計文件已經按照規定通過了審查；

?有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續；

?按照規定應該委托監理的工程已委托監理；

?建設資金已經落實。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

?法律法規規定的其他條件。

2）領取建筑工程許可證的法律后果

?建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

?在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

?按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。

5建筑業企業資質等級制度

從事建筑工程活動的企業或單位，應當向工商行政管理部門申請設立登記，并由建設行政主管部門審查，頒發資格證書。

建筑工程從業的經濟組織包括：施工單位、勘察、設計單位和工程監理單位，以及法律、法規規定的其他單位（如工程招標代理機構、工程造價咨詢機構等）。以上組織應具備下列條件：（1）有符合國家規定的注冊資本；

（2）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；（3）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；（4）法律、行政法規規定的其他條件。6建筑業從業人員執業資格制度

從事建筑工程活動的人員，要通過國家任職資格考試、考核，由建設行政主管部門注冊并頒發資格證書。建筑工程的執業人員主要包括：注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊工程造價師、注冊建造師以及法律、法規規定的其他人員。

建筑工程從業者資格證件，嚴禁出賣、轉讓、出借、涂改、偽造。違反上述規定的，將視具體情節，追究法律責任，建筑工程從業者資格的具體管理辦法，由國務院建設行政主管部門另行規定。7禁止肢解工程發包的有關規定

《建筑法》第24條規定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。

建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。8承攬工程的有關規定

（1）承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

（2）大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

9分包的有關規定

（1）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

（2）建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可，施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包社會主義市場經濟的本質是法治經濟。建筑業健康有序的發展，離不開規范有效的法律環境。工程項目建設的組織實施過程，實際是在一定的法律環境下，圍繞著如何履行建設工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建筑審核員作為工程項目管理團隊的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設領域的法律法規，這是確保工程項目管理目標依法、依約實現的必然要求，也是承包商保護其合法權益的客觀需要。更為緊迫的是，我國加入WTO后，中國建筑承包商不僅要繼續面對國內的激烈競爭，還將面臨來自跨國承包商巨頭在更高層面上的競爭。而前者與后者的差距更多地體現在合同管理水平和

法律意識方面，如果不能及時有效地縮小這種差距，那么中國承包商無疑將在激烈的競爭中處于下風，甚至被淘汰出局。

“建設工程法律制度”設置于綜合考試科目“建設工程法規及相關知識”中，共有知識點22個，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。

在學習這部分內容時，要求學員通過學習形成兩個知識體系：第一，要求建筑審核員充分掌握我國建設工程合同的主要內容及合同管理的基本要求，并在此基礎上形成一個清晰完整的合同知識體系；第二，要求一級建造師充分掌握我國建設領域的法律法規及相關知識，并在此基礎上初步形成一個清晰完整的法律知識體系。這兩個知識體系不是相互獨立的，而是相互聯系的。合同始終依存于一定的法律環境，而法律則通過合同調整當事人的權利和義務。因此，建立合同和法律這兩大知識體系，是提高建筑審核員合同管理水平和法律意識，進而實現審核水平實現質的飛躍的必然要求。目錄

一掌握建筑法關于施工許可的主要內容 1施工許可制度

2建筑業企業資質等級制度

3建筑業從業人員執業資格制度

二掌握建筑法關于建筑工程發承包的主要內容 1禁止肢解工程發包的有關規定 2承攬工程的有關規定

3分包的有關規定

三掌握建筑法關于建設工程監理的主要內容 1建設工程監理的法律規定

2建設工程監理企業的法律責任 四掌握招標投標法的基本原則 1必須招標的建設工程項目的規定 2招投標活動的基本原則

五掌握招標投標法關于招標的主要規定 1招標程序

2招標代理

六掌握招標投標法關于投標的主要規定 1投標的要求和程序 2聯合體投標

3關于投標的禁止性規定

七掌握招標投標法關于開標、評標和中標主要規定 1開標程序

2評標委員會和評標程序 3中標通知書

八掌握安全生產法與工程建設相關的主要內容 1安全生產法的適用范圍及安全生產的方針與原則 2生產經營單位的安全生產保證

3安全生產中從業人員的權利和義務 4安全生產的監督管理

5安全生產責任事故的處理

九掌握建設工程安全生產管理條例的主要內容 1建設工程安全生產管理基本制度

2建設單位安全生產管理的主要責任和義務 3勘察設計單位安全生產管理的主要責任和義務

4建設工程監理企業安全生產管理的主要責任和義務 5施工企業安全生產管理的主要責任和義務

6建設工程相關單位安全生產管理的主要責任和義務 十一掌握建設工程質量管理條例的主要內容 1建設工程質量管理的基本制度 2建設單位的質量責任和義務 3勘察設計單位的質量責任和義務 4施工企業的質量責任和義務 5工程監理企業的質量責任和義務 6建設工程質量保修

7建設工程質量的監督管理 1建造師的執業要求(1)建造師執業前提

建造師經注冊后，方有資格以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執業資格，未經注冊的，不得以建造師名義從事建設工程施工項目的管理工作。(2)建造師執業基本要求

建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規和行業管理的各項規定，恪守職業道德。(3)建造師執業分類

建造師執業劃分為14個專業：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊建造師應在相應的崗位上執業。同時鼓勵和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規定的其他業務。2建造師的基本條件

(1)一級建造師應具備的執業技術能力

1)具有一定的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業知識； 2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業務相關的法律、法規、工程建設強制性標準和行業管理的各項規定； 3)具有豐富的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產； 4)有一定的外語水平。

(2)二級建造師應具備的執業技術能力

l)了解工程建設的法律、法規、工程建設強制性標準及有關行業管理的規定；

2)具有一定的施工管理專業知識；

3)具有一定的施工管理實踐經驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產； 4)建造師必須接受繼續教育，更新知識，不斷提高業務水平。3建造師的執業范圍

（1）擔任建設工程項目施工的項目經理；

（2）從事其他施工活動的管理工作；

（3）法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。

4施工許可制度

（1）建筑工程施工許可的基本規定

建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發包前，向建設行政主管部門或其授權的部門辦理工程報建登記手續。未辦理報建登記手續的工程，不得發包，不得簽訂工程合同。新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工。《建筑法》第7條規定：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確

定的限額以下的小型工程除外。”

（2）申請建筑工程許可證的條件及法律后果

1）申請建筑工程許可證的條件

《建筑法》第8條規定申請領取建筑工程施工許可證應具備下列條件： ?已經辦理該建筑工程用地批準手續；

?在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證； ?需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； ?已經確定建筑施工企業；

?有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； ?有保證工程質量和安全的具體措施； ?建設資金已經落實；

?法律、行政法規規定的其他條件。

根據《建筑法》，建設部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》（2001年7月4日修訂），明確規定必須具備下述條件，才可以領取施工許可證： ?已經辦理了建筑工程用地批準手續；

?在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證；

?施工現場已經具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

?已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效；

?已經具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，施工圖設計文件已經按照規定通過了審查；

?有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續；

?按照規定應該委托監理的工程已委托監理；

?建設資金已經落實。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

?法律法規規定的其他條件。

2）領取建筑工程許可證的法律后果

?建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

?在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

?按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。5建筑業企業資質等級制度

從事建筑工程活動的企業或單位，應當向工商行政管理部門申請設立登記，并由建設行政主管部門審查，頒發資格證書。

建筑工程從業的經濟組織包括：施工單位、勘察、設計單位和工程監理單位，以及法律、法規規定的其他單位（如工程招標代理機構、工程造價咨詢機構等）。以上組織應具備下列條件：（1）有符合國家規定的注冊資本；

（2）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；（3）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；

（4）法律、行政法規規定的其他條件。6建筑業從業人員執業資格制度

從事建筑工程活動的人員，要通過國家任職資格考試、考核，由建設行政主管部門注冊并頒發資格證書。建筑工程的執業人員主要包括：注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊工程造價師、注冊建造師以及法律、法規規定的其他人員。

建筑工程從業者資格證件，嚴禁出賣、轉讓、出借、涂改、偽造。違反上述規定的，將視具體情節，追究法律責任，建筑工程從業者資格的具體管理辦法，由國務院建設行政主管部門另行規定。7禁止肢解工程發包的有關規定

《建筑法》第24條規定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。

建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。8承攬工程的有關規定

（1）承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

（2）大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

9分包的有關規定

（1）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

（2）建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可，施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

10必須招標的建設工程項目的規定

（1）工程建設項目招標范圍

l）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3）使用國際組織或者外國政府資金的項目。

（2）工程建設項目招標規模標準

《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： 1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。11招投標活動的基本原則

（1）公開原則

招標投標活動的公開原則，首先要求進行招標活動的信息要公開。采用公開招標方式，應當發布招標公告，依法必須進行招標的項目的招標公告，必須通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他公共媒介發布。無論是招標公告、資格預審公告，還是投標邀請書，都應當載明能大體滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要的信息，另外開標的程序、評標的標準和程序、中標的結果等都應當公開。

（2）公平原則

招標投標活動的公平原則，要求招標人嚴格按照規定的條件和程序辦事，同等地對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。（3）公正原則

在招標投標活動中招標人行為應當公正，對所有的投標競爭者都應平等對待，不能有特殊。特別是在評標時，評標標準應當明確、嚴格，對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應拒收，與投標人有利害關系的人員都不得作為評標委員會的成員。招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。（4）誠實信用原則

誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。12招標程序

根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，招標程序如下： 1）成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標： 2）編制招標文件和標底（如果有）；

3）發布招標公告或發出投標邀請書；

4）對潛在投標人進行資質審查，并將審查結果通知各潛在投標人； 5）發售招標文件：

6）組織投標人踏勘現場，并對招標文件答疑； 7）確定投標人編制投標文件所需要的合理時間； 8）接受投標書； 9）開標：

10）評標；

11）定標、簽發中標通知書； 12）簽訂合同。13招標代理

招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的）應當向有關行政監督部門備案。

招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：

1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；

2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量：、3）有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。

從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的

建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定“從事其他招標代理業務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規定，招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。14投標的要求和程序

（1）投標的要求

《招標投標法》第26條規定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。”

投標人應當具備承擔招標項目的能力。就建設工程施工企業來講，這種能力主要體現在不同資質等級的認定上，其法律依據為建設部第87號令《建筑業企業資質管理規定》（2001年4月18日發布，2001年7月1日起實施），根據該規定，建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列，每個序列各有其相應的等級（如施工總承包序列企業資質設特級、一級、二級、三級共四個等級）。就建設工程勘察設計企業來講，其法律依據為建設部2001年7月25日發布并實施的第93號令《建設工程勘察設計企業資質管理規定》。根據該規定，工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質；工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專項資質，每種資質各有其相應等級（如工程勘察、設計綜合資質只設甲級）。

根據《建筑法》的有關規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質登記許可的業務范圍或以任何形式用其他施工企業的名義承攬工程。《建筑業企業資質管理規定》和《建設工程勘察設計企業資質管理規定》規定的各等級具有不同的承擔工程項目的能力，各企業應當在其資質等級范圍內承擔工程。（2）投標程序 l）組織投標機構 2）編制投標文件 3）投標文件的送達 15聯合體投標

（1）聯合投標的含義

根據《招標投標法》第31條第1款的規定，聯合投標是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。”（2）聯合體各方的資格要求

《招標投標法》第31條第2款規定：“聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。”（3）聯合體各方的權利和義務

《招標投標法》第31條第2款規定：“聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。”根據該規定，聯合體各方的權利和義務分為內部和外部兩種。

1）聯合體各方內部的權利和義務

共同投標協議屬于合同關系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設立、變更、終止民事權利義務關系的協議而形成的關系。聯合體內部各方通過協議明確約定各方在中標后要承擔的工作和責任，該約定必須詳細、明確，以免日后發生爭議。同時，該共同協議應當同投標文件一并提交招標人，使招標人了解有關情況，并在評標時予以考慮。2）聯合體各方外部的權利和義務

聯合體各方就中標項目對外向招標人承擔連帶責任。

所謂連帶責任，是指在同一債權債務關系中兩個以上的債務人中，任何一個債務人都負有向債權人履行債務的義務。債權人可以向其中任何一個或者多個債務人請求履行債務，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負有連帶責任的債務人不得以債務人之間對債務分擔比例有約定來拒絕部分或全部履行債務。連帶債務人中一個或者多人履行了全部債務后，其他連帶債務人對債權人的履行義務即行解除。但是，對連帶債務人內部關系而言，根據其內部約定，債務人清償債務超過其應承擔份額的，有權向其他連帶債務人追償。聯合體各方在中標后承擔的連帶責任包括以下兩種情況：

?聯合體在接到中標通知書未與招標人簽訂合同前，除不可抗力外，聯合體放棄中標項目的，其已提交的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，還應當對超過部分承擔連帶賠償責任；

?中標的聯合體除不可抗力外，不履行與招標人簽訂的合同時，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分承擔連帶賠償責任。16禁止性規定

（1）投標人之間串通投標

《招標投標法》第32條第：款規定：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。”《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》列舉了以下幾種表現形式：

1）投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標價；

2）投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或低價位中標； 3）投標者之間進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標； 4）投標者之間其他串通投標行為。

（2）投標人與招標人之間串通招標投標

《招標投標法》第32條第2款規定：“投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。”《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》列舉了下列幾種表現形式：

l）招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協助投標者撤換標書，更改報價；

2）招標者向投標者泄露標底；

3）投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償； 4）招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍；

5）招標者和投標者之間其他串通招標投標行為（如通過賄賂等不正當手段），使招標人在審查、評選投標文件時，對投標文件實行歧視待遇；招標人在要求投標人就其投標文件澄清時，故意作引導性提問，以使其中標等）。

（3）投標人以行賄的手段謀取中標

《招標投標法》第32條第3款規定：“禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。” 投標人以行賄的手段謀取中標是違背招標投標法基本原則的行為，對其他投標人是不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效，有關責任人和單位應當承擔相應的行政責任或刑事責任，給他人造成損失的，還應當承擔民事賠償責任。（4）投標人以低于成本的報價競標

《招標投標法》第33條規定，投標人不得以低于成本的報價競標。投標人以低于成本的報價競標，其目的主要是為了排擠其他對手。

這里的成本應指個別企業的成本。投標人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當報價為成本價時，企業利潤為零。如果投標人以低于成本的報價競標，就很難保證工程的質量，各種偷工減料、以次充好等現象也隨之產生，因此，投標人以低于成本的報價競標的手段是法律所不允許的。

（5）投標人以非法手段騙取中標

《招標投標法》第33條規定，投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。在工程實踐中，投標人以非法手段騙取中標的現象大量存在，主要表現在如下幾方面：

1）非法掛靠或借用其他企業的資質證書參加投標；

2）投標文件中故意在商務上和技術上采用模糊的語言騙取中標，中標后提供低檔劣質貨物、工程或服務；

3）投標時遞交虛假業績證明、資格文件；

4）假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。17開標程序（※※※）

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

18安全生產法的適用范圍及安全生產的方針與原則

（1）適用范圍

在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的除外。（2）方針

安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針。

（3）原則

加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。

19生產經營單位的安全生產保證

（1）生產經營單位保障安全生產的必備條件

生產經營單位應當具備《安全生產法》和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件才能從事生產經營活動。

（2）生產經營單位主要負責人的安全生產職責 1）建立、健全本單位安全生產責任制；

2）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； 3）保證本單位安全生產投入的有效實施；

4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 6）及時、如實報告生產安全事故。（3）生產經營單位安全生產的基本要求 1）生產經營單位安全生產投入

?生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入。

?礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

?生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。?生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。

2）生產經營單位安全培訓

?危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

?生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

?生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

?生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

?生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

?特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定。

?生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

?生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。3）安全生產“三同時”制度

?生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

?礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。

?建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

?礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

?礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

?礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投人生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投人生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

4）安全生產規程

?生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。?安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。?生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

?生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

?涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。

?生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

?生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。

?生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。

?生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

?生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民

政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

?生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

?生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。

?生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

20安全生產中從業人員的權利和義務

（1）安全生產中從業人員的權利

1）知情權，即有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施； 2）建議權，即有權對本單位的安全生產工作提出建議；

3）批評權和檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 4）拒絕權，即有權拒絕違章作業指揮和強令冒險作業；

5）緊急避險權，即發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所；

6）依法向本單位提出要求賠償的權利；

7）獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利； 8）獲得安全生產教育和培訓的權利。（2）安全生產中從業人員的義務

1）自律遵規的義務，即從業人員在作業過程中，應當遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

2）自覺學習安全生產知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；

3）危險報告義務，即發現事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。

21安全生產的監督管理

（1）安全生產的四種監督方式

1）工會民主監督，即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用的情況進行監督，提出意見；

2）社會輿論監督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利；

3）公眾舉報監督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報；

4）社區報告監督，即居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，有權向當地人民政府或者有關部門報告。（2）安全監督檢查人員職權

l）現場調查取證權，即安全生產監督檢查人員可以進人生產經營單位進行現場調查，單位不得拒絕，有權向被檢查單位調閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。

2）現場處理權，即對安全生產違法作業當場糾正權；對現場檢查出的隱患，責令限期改正、停產停業或停止使用的職權；責令緊急避險權和依法行政處罰權。

3）查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據是不符合國家或行業安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據、經部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內作出決定。（3）安全監督檢查人員義務

l）禁止以審查、驗收的名義收取費用；

2）禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產品；

3）必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執法； 4）監督檢查時須出示有效的監督執法證件；

5）對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。22安全生產責任事故的處理

（1）安全生產責任事故應急救援

1）縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

2）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。

3）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。（2）安全生產責任事故報告

1）生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

2）負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。3）有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。

（3）安全生產責任事故調查處理

1）事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。

2）生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任，對有失職、讀職行為的，追究法律責任。

3）任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

4）縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門應當定期統計分析本行政區域內發生生產安全事故的情況，并定期向社會公布。

第四篇：法律法規重點

建設工程法律制度

初始注冊證書與執業印章有效期為3年。變更注冊的，變更注冊后的注冊證書與執業印章仍延續原注冊有效期。

注冊建造師在每一注冊有效期內應接受120學時繼續教育，必修課60學時中，選修課60學時中，注冊兩個及以上專業的，接受公共課的繼續教育外，每年應接受相應注冊專業的專業課各20學時的繼教育。

憲法包括：國家機關組織法、選舉法、民族區域自治法、物別行政區基本法、授權法、立法法、國籍法。

民法：合同法、擔保法、專利法、商標法、著作權法、婚姻法。商法：公司法、證券法、保險法、票據法、企業破產法、海商法。經濟法：建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法。

行政法：行政處罰法、行政復議法、行政監察法、治安管理處罰法。勞動法：《中華人民共和國勞動法》 社會保障法:安全生產法、消防法。

自然資源與環境保護法：土地管理法、節約能源法，環境保護法、環境影響評價法、噪聲污染環境防治法 刑法：《中華人民共和國刑法》

訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法 行政法:《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《建設項目環境保護管理條例》。地方性法規：《黑龍江省建筑市場管理條例》、《內蒙古自治區建筑市場管理條例》《北京市招標投標條例》、《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》

行政規章：部門規章和地方政府規章《工程建設項目施工招標投標辦法》《評標委員會和評標方法暫行規定》《建筑業企業資質管理規定》 政治權利和自由：享有選舉權和被選舉權和言論、出版、集會、游行和示威的自由

廣義的人身自由：生命權、人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護。

社會經濟權利:財產權、勞動權、休息權

民事法律關系主體：享受權利，承擔義務的當事人和參與者，包括:自然人、法人和其他組織。

法人應當具備4個條件：1.依法成立2.有必要的財產和經費3.有自己的名稱、組織機構和場所4.能夠獨立承擔民事責任

民事法律關系客體，是指民事法律關系之間權利和義務所指向的對象。種類包括：財；物；行為；智力成果。民事法律關系內容：法律權利和法律義務

代理:代理人于代理權限內，以被代理人的名義向第三人為意思表示或受領意思表示，該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。代理包括：委托代理法定代理指定代理

無權代理：沒有代理權、超越代理權、代理權終止后的行為。

委托代理終止：1.代理期間屆滿或代理事務完成2.被代理人取消委托或代理人辭去委托3.代理人死亡4.代理人喪失民事行為能力5.作為被代理人或者代理人的法人終止。法定代理或者指定代理終止：

1.被代理人取得或者恢復民事行為能力2.被代理人或者代理人死亡3.代理人喪失民事行為能力4.指定代理的人民法院或者指定單位取消指定5.由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監護關系消滅。債的發生主要有：1.合同2.侵權行為3.不當得利4.無因管理5.遺贈、扶養、發理埋藏

債的消滅：1.履行2.抵銷3.提存4.混同5.免除6.當事人死亡 知識產權特征：雙重性質；專有性；地域性；時間性 發明利權的期限是20年，實用新型和外鳳設計專利權的期限是10年 普通訴訟法時效期間通常為2年 訴訟時效期間為1年的有：

1.身體受到傷害要求賠償的2.延付或拒付租金的3.出售質量不合格的商品未聲明的4.寄存財物被丟失或損毀的 涉外合法訴訟時效期間為4年，海上貨物運輸向承運人要求賠償的請求權，時效期間為1年。權利的最長保護期限，訴訟法時效期間從知道或應當知道權利被侵害時起計算，權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。訴訟時效中止：在訴訟時效期間的最后6個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求的。

訴訟時效中斷：1.提起訴訟2.事人一方提出要求3.同意履行義務而中斷。

物權：所有權、用益物權、擔保物權 所有權：指所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。

建筑物抵押的應該辦理抵押登記

不動產物權必須經依法登記才能發生效力，未經登記，不發生效力。同一動產上已設立抵押、質權、留置的，留置權人優先受償。

申請施工許可證的條件：1.辦理建筑工程用地批準手續2.取得規劃許可證3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求4.確定建筑施工企業5.滿足施工需要的施工圖紙及技術資料6.有保證工程質量和安全的具體措施7.建設資金已經落實8.法律、行政法規規定的其他條件。未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

小型工程：投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下。

不需要申請施工許可證的：

1.小型工程2.文物保護3.搶險救災4.臨時性5.軍用房屋6.國務院規定 施工許可證廢止的條件：領取施工許可證之日起3個月內開工。延期限以兩次為限，每次不超過3個月。重新核驗施工許可證的條件：

建設單位應當自中止施工之日起1個月內建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告，中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

建筑業企業資質分：施工總承包、專業承包和勞務包。工程勘察資質分為：綜合資質、專業資質、勞務資質。

工程設計資質分為：綜合資質、行業資質、專業資質、專項資質。工程監理企業資質為：綜合資質、專業資質、（甲、乙、丙：房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業）、事務所資質。強制監理的建筑工程范圍：

1.國家重點建設項目2.大中型公用事業工程：總投資額在3000萬元以上（供水、供電、供氣、供熱、科技、教育、文化、體育、旅游商業、衛生、社會福利）3.成片開發建設的住宅小區工程5萬平米以上4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5.國家規定必須實行監理的其他工程（項目總投資額在3000萬元以上社會公共利益、公眾安全基礎設施項目）

招標投標活動的原則：遵循公開、公平、公正和誠實信用。必須招標的工程建設項目范圍：

1.大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目2.全部或者部分使用國有資金投資或者過家融資的項目3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。必須招標項目的規模標準：

1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的2.設備、材料、采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的3.勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上的4.總投資額在3000萬元人民幣以上的。

投標保證金：現金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不得超大型過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。廢標處理的情形：

1.無單位蓋章無無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的2.未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊，無法辯認的3.投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外4.投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的5.未按招標文件要求提交投標保證金的6.聯合體投標未附聯合體共同投標協議。

招標人應當在15日內確定中標人，應當在投標有效期結束日30日前確定。

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內簽訂合同

招標人與中標人簽訂合后5日內應當向未中標的投標人退還投標保證金。

自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日 澄清、修改招標文件的時間：1.在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人2.依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

設置安全生產管理機構配備專職安全生產管理人員的單位：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位。從業人員超過300人的同時設計、同時施工、同時投入生產使用。安全生產中從業人員的權利：1.知情權2.拒絕權3.緊急避險權4.請求賠償權5.獲得勞動防護用品的權利6.獲得安全生產教育和培訓的權利； 安全生產中從業人員的義務：1.自律遵規的義務2.自覺學習安全生產知

立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告。建設工程安全生產管理制度：

1.安全生產責任制度2.群防群治制度3.安全生產教育培訓制度4.安全生產檢查制度5.傷亡事故處理報告制度6.安全責任追究制度。建設單位的安全責任：

1.向施工單位提供資料的責任2.依法履行合同的責任3.提供安全生產費用的責任4.不得推銷劣質材料設備的責任5.提供安全施工措施資料的責任6.對拆除工程進行備案的責任。施工單位主要負責人安全方面主要職責：1.建立健全安全生產責任制和

安全生產教育培訓制度2.制定安全生產規章制度和操作規程3.保證本單位安全生產條件所需資金的投入4.對所承建的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地備案，拆除工程施工15日前報送建設有關部門備案。

物種作業人員：

垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員

由施工單位技術負責人、總監理工程師簽字，專職安全生產管理人員進行現場監督的：1.基坑支護與降水工程2.土方開挖工程3.模板工程4.起重吊裝工程5.腳手架工程6.拆除、爆破工程7.深基坑、地下章挖工程、高大模板工程組織專家進行論證審查。意外傷害保險費由施工單位支付 強制檢測：

施工起重機械和整體提升腳手架、自升式架設設施物使用達到國家規定的檢驗檢測期限，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。安全生產許可制度單位：礦山企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材企業

不屬于保修范圍：1.因使用不當2.第三方造成的質量缺陷3.不可抗力。全部或者部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結算總額5%左右預留保證金。

環境影響評價文件：

1.可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價2.可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價3.對環境影響委小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境登記表。建設單位應當組織環境影響的后評價。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內向環境保護行政主管部門申請環境保護設施竣工驗收。對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

施工圖審查機構的節能義務：

施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發發施工許可證

對于暫時確有困難的，應當采取必要的消防安全措施，經公安消防機構批準后，可以繼續使用。

對懷孕7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。女職工生育享受不少于90天的產假。

未成年年滿16周歲未滿18周歲的勞動者：1.不得從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動2.用人單位應當對款成年工定期進行健康檢查。人民法院受理勞動爭議案件的條件：

1.爭議案件已經過勞動爭議仲裁委員會仲裁2.爭議案件的當事人在接到仲裁決定書之日起15日內向法院提起。

用人單位自用工之日起超過1個月滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，向勞動者每月支付2倍的工資。

用人單位自用工之日起滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同，依照勞動合同法的規定向勞動者每月支付2倍的工資，并視為自工之日起滿者補訂書面勞動合同。

勞動合同分為：1.固定期限勞動合同2.無固定期限勞動合同3.以完成一定工作傻為期限的勞動合同；

無固定期限勞動合國：勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：1.勞動者在該用人單位連續工作滿10年的2.用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的3.連續訂立兩次固定期限勞動合同。

試用期的時間：勞動合同期限3個月～1年的，試用期不得超過1個月，勞動合同期限1年～3年的，試用期不得超過2個月；≥3年固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月。

勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

勞動者可以解除勞動合同，用人單位應當向勞動者支付經濟補償： 1.未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的2.未及時足額支付勞動報酬的3.未依法為勞動者繳納社會保險費的4.用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的5.以欺脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的致使勞動合同無效的6.法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位可以解除勞動合同：

1.在試用期間被證明不符合錄用條件的2.嚴重違反用人單位的規章制度的3.嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的4.勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的5.以欺詐脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的致使勞動合同無效的6.被依法追究刑事責任的。

用人單位不得解除勞動合同的情形：

1.從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或醫學觀察期間的2.在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的3.女職工在孕期、產期、哺乳期的4.在本單位連續工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的5.法律、行政法規規定的其他情形。

非全日制用工：指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過4小時，每周工作時間累計不超過24小時的用工形式。

項目檔案驗收人數為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。

納稅人經批準可以延期限繳納稅款，最長不得超過3個月，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。行政處罰的種類：1.警告2.罰款3.沒收違法所得、沒收非法財物4.責令停產停業；5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照6.行政拘留7.法律、行政法規規定的其他行政處罰。

行政處分的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除

犯罪必須具備犯罪要件：犯罪客體、犯罪的客觀方面、犯罪主體、犯罪的主觀方面。

主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑合同法：罰金、剝奪政治權利、沒收財產。

合同法的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用原則、不得損害社會公共利益。

要約：希望和他人訂立合同的意思表示。

撤回要約的通知應當要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。

撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人。要約不得撤銷：

1.要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷2.受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。要約邀請也稱“要約引誘”，是為了引發要約，而本身不是要約，例如：招標公告、拍賣公告、一般商業廣告、寄送價目表、招股說明書等。但商業廣告的內容符合要約規定的視為要約。要約可以撤回和撤消；而承諾只可撤回不可撤消。締約過失責任：

指一方因違背誠實信用原則所要求的義務而致使合同不成立，或者雖已成立但被確認無效或被撤消時，造成確信該合同有效成立的當事人信賴利益損失，而依法應承擔的民事責任。

違反先合同義務是認定締約過失責任的重要依據，有以下幾種情況： 1.假借訂立合同，惡意進行磋商。

2、故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況

3、其他違背誠實信用原則的行為。合同的生效要件：

1、訂立合同的當事人必須具有相應的民事權利能力和民事行為能力。

2、意思表示真實

3、不違反法律、行政法規的強制行規定，不損害社會公共利益。

4、具備法律所要求的形式。無效合同的原因：

1、一方以欺詐手段訂立合同，損害國家利益

2、一方以脅迫手段訂立合同，損害國家利益

3、惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同。

4、以合法形式掩蓋非法目的。

5、損壞社會公共利益。

6、違反法律、行政法規的強制性規定。導致合同變更與撤消的原因：

1、重大誤解

2、顯失公平

3、因欺詐、脅迫而訂立的合同

4、乘人之危而訂立的合同未損壞國家利益 撤消權消滅的情形：

1、具有撤消權的當事人自知道或者應當知道撤消事由之日起1年內沒有行使撤消權；

2、具有撤消權的當事人知道撤消事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤消權。效力待定合同的類型：

1、限制民事行為能力人依法不能獨立簽訂的合同

2、無權代理人以被代理人名義訂立的合同

3、越權訂立的合同

4、無處分權人所訂立合同 無權代理人以被代理人名義訂立合同：

1、行為人沒有代理權、2超越代理權

3、代理權終止后仍以被代理人的名義與相對人訂立合同。發包人請求解除合同條件：

1、明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的2、合同約定的期限內沒有完工，且在發包人催告的合理期限內仍未完工的3、已經完成的建設工程質量不合格，并拒絕修復的4、將承包的建設工程非法轉包、違法分包的承包人解除合同的條件：

1、未按約定支付工程價款的2、提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的3、不履行合同約定的協助義務的。

建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持。

竣工日期：

1、建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期。

2、承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。

3、建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。利息從應付工程價款之日計付，付款時間：

1、建設工程已實際交付的，為交付之日

2、建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日

3、建

設工程未交付的，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。建設工程價款優先受償權：建設工程承包人行使優先權的期限為6個月。

不安抗辯權：先履行合同的當事人一方因后履行合同一方當事人欠缺履行債務能力或信用，而拒絕履行合同的權利。

先履行債務的當事人可中止履行的情形：

1、經營狀況嚴重惡化

2、轉移財產、抽逃資金以逃避債務

3、喪失商業信譽；

4、有喪失或者可能喪失履行債務能力的情形。

當事人依照中止履行的，應當及時通知對方，對方提供適當擔保時，應當恢復履行。代位權：

債權人為了保障其債權不受損害，而以自己的名義代替債務人行使債權的權利。

因債務人怠于行使到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。債務人的債權已到期：

是債務人可以對次債務人行使債權的條件，而債權人的代位權是代位行使本屬于債務人的債權，債權已至期也是債權人行使代位權的條件。

撤銷權：因債務人實施了減少自身財產的行為，對債權人的債權造成損害，債權人可以請求法院撤銷債務人該行為的權利。

撤銷權自債權人知道或者應當知道撤銷事由之日起1年內行使。自債務人的行為發生之日起5年內沒有行使撤銷權的，該撤銷權消滅。合同轉讓類型：

1、合同權利轉讓

2、合同義務轉讓

3、合同權利義務概括轉讓。

單方解除合同的條件：

1、因不可抗力致使不能實現合同目的2、在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務，這種行為稱為預期違約。

3、當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行

4、當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的。

合同終止的原因：履行、抵銷、提存、名除、混同

當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。

定金的數額由當事人約定，但不得超 過主合同標的額的20% 擔保形式：保證、抵押、質押、留置、定金。

民事糾紛的處理方式：和解、調解、仲裁、訴訟。不能仲裁：

1、婚姻、收養、監掮護、扶養、繼承糾紛

2、依法應當由行政機關處理的行政爭議。

仲裁以不公開審理為原則，仲裁實行一裁終局制，仲裁裁決一經仲裁庭作出即發生法律效力，仲裁機構獨立于行政機構，仲裁機構之間也無隸屬關系。

民事訴訟證據種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄。

對于未經對方當事人同意私自錄制其談話取得的資料，只要不是以侵害他人合法權益（如侵害隱私）或者違反法律禁止性規定的方法（如竊聽）取得的，仍可以作為認定案件事實的依據。

不能作為證人的人：

1、不能正確表達意志的人

2、訴訟代理人

3、審判員、陪審員、書記員

4、鑒定人員

5、參與民事訴訟的檢察人員 向人民法院申請保全證據的，不得遲于舉證期限屆滿前7日

合同的當事人可以在書面合同中協議選 拔：

1、被告住所所在地

2、合同履行行地

3、合同簽訂地

4、原告住所地、5、標的物所在地人民法院管轄

起訴的條件：

1、原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；

2、有明確的被告

3、有具體的訴訟請求、事實和理由

4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄的范圍。

對判決不服，提起上訴的時間為15天，對裁定不服，進起上訴的期限為10天，只有當雙方的上訴期都屆滿，均未提起上訴的，裁判才發生法律效力。

申請執行的期間為2年

人民法院自收到申請執行書之日起超過6個月未執行的，申請執行人可以向上一級人民法院申請執行。仲裁協議：

雙方當事人就糾紛解決方式達成的一致意思表示。發生糾紛后，當事人只能通過向仲裁協議中所確定的仲裁機構申請仲裁的方式解決糾紛，而喪失了就該糾紛提起訴訟的權利。如果一方當事人違背仲裁協議就該爭議起訴的，另一方當事人有權要求法院停止訴訟，法院也應當駁回當事人的起訴。

當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第三名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令

3、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。

4、法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

第五篇：50430建筑審核員考試應當掌握法律法規的要點

建筑審核員考試應當掌握法律法規的要點

社會主義市場經濟的本質是法治經濟。建筑業健康有序的發展，離不開規范有效的法律環境。工程項目建設的組織實施過程，實際是在一定的法律環境下，圍繞著如何履行建設工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建筑審核員作為工程項目管理團隊的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設領域的法律法規，這是確保工程項目管理目標依法、依約實現的必然要求，也是承包商保護其合法權益的客觀需要。更為緊迫的是，我國加入WTO后，中國建筑承包商不僅要繼續面對國內的激烈競爭，還將面臨來自跨國承包商巨頭在更高層面上的競爭。而前者與后者的差距更多地體現在合同管理水平和法律意識方面，如果不能及時有效地縮小這種差距，那么中國承包商無疑將在激烈的競爭中處于下風，甚至被淘汰出局。

“建設工程法律制度”設置于綜合考試科目“建設工程法規及相關知識”中，共有知識點22個，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。

在學習這部分內容時，要求學員通過學習形成兩個知識體系：第一，要求建筑審核員充分掌握我國建設工程合同的主要內容及合同管理的基本要求，并在此基礎上形成一個清晰完整的合同知識體系；第二，要求一級建造師充分掌握我國建設領域的法律法規及相關知識，并在此基礎上初步形成一個清晰完整的法律知識體系。這兩個知識體系不是相互獨立的，而是相互聯系的。合同始終依存于一定的法律環境，而法律則通過合同調整當事人的權利和義務。因此，建立合同和法律這兩大知識體系，是提高建筑審核員合同管理水平和法律意識，進而實現審核水平實現質的飛躍的必然要求。

目錄

一掌握建筑法關于施工許可的主要內容 1施工許可制度

2建筑業企業資質等級制度 3建筑業從業人員執業資格制度

二掌握建筑法關于建筑工程發承包的主要內容 1禁止肢解工程發包的有關規定 2承攬工程的有關規定 3分包的有關規定

三掌握建筑法關于建設工程監理的主要內容 1建設工程監理的法律規定 2建設工程監理企業的法律責任 四掌握招標投標法的基本原則 1必須招標的建設工程項目的規定 2招投標活動的基本原則

五掌握招標投標法關于招標的主要規定 1招標程序 2招標代理

六掌握招標投標法關于投標的主要規定 1投標的要求和程序 2聯合體投標

3關于投標的禁止性規定

七掌握招標投標法關于開標、評標和中標主要規定 1開標程序

2評標委員會和評標程序 3中標通知書

八掌握安全生產法與工程建設相關的主要內容 1安全生產法的適用范圍及安全生產的方針與原則 2生產經營單位的安全生產保證 3安全生產中從業人員的權利和義務 4安全生產的監督管理 5安全生產責任事故的處理

九掌握建設工程安全生產管理條例的主要內容 1建設工程安全生產管理基本制度 2建設單位安全生產管理的主要責任和義務 3勘察設計單位安全生產管理的主要責任和義務 4建設工程監理企業安全生產管理的主要責任和義務 5施工企業安全生產管理的主要責任和義務

6建設工程相關單位安全生產管理的主要責任和義務 十一掌握建設工程質量管理條例的主要內容 1建設工程質量管理的基本制度 2建設單位的質量責任和義務 3勘察設計單位的質量責任和義務 4施工企業的質量責任和義務 5工程監理企業的質量責任和義務 6建設工程質量保修 7建設工程質量的監督管理 1建造師的執業要求(1)建造師執業前提

建造師經注冊后，方有資格以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執業資格，未經注冊的，不得以建造師名義從事建設工程施工項目的管理工作。

(2)建造師執業基本要求

建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規和行業管理的各項規定，恪守職業道德。

(3)建造師執業分類

建造師執業劃分為14個專業：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊建造師應在相應的崗位上執業。同時鼓勵和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規定的其他業務。

2建造師的基本條件

(1)一級建造師應具備的執業技術能力

1)具有一定的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業知識；

2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業務相關的法律、法規、工程建設強制性標準和行業管理的各項規定；

3)具有豐富的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產；

4)有一定的外語水平。

(2)二級建造師應具備的執業技術能力

l)了解工程建設的法律、法規、工程建設強制性標準及有關行業管理的規定； 2)具有一定的施工管理專業知識；

3)具有一定的施工管理實踐經驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產；

4)建造師必須接受繼續教育，更新知識，不斷提高業務水平。3建造師的執業范圍

（1）擔任建設工程項目施工的項目經理；（2）從事其他施工活動的管理工作；

（3）法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。4施工許可制度

（1）建筑工程施工許可的基本規定

建設單位必須在建設工程立項批準后，工程發包前，向建設行政主管部門或其授權的部門辦理工程報建登記手續。未辦理報建登記手續的工程，不得發包，不得簽訂工程合同。新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工。《建筑法》第7條規定：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。”

（2）申請建筑工程許可證的條件及法律后果 1）申請建筑工程許可證的條件

《建筑法》第8條規定申請領取建筑工程施工許可證應具備下列條件： ?已經辦理該建筑工程用地批準手續；

?在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證； ?需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； ?已經確定建筑施工企業；

?有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； ?有保證工程質量和安全的具體措施； ?建設資金已經落實；

?法律、行政法規規定的其他條件。

根據《建筑法》，建設部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》（2001年7月4日修訂），明確規定必須具備下述條件，才可以領取施工許可證：

?已經辦理了建筑工程用地批準手續；

?在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證；

?施工現場已經具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； ?已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效；

?已經具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，施工圖設計文件已經按照規定通過了審查；

?有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續；

?按照規定應該委托監理的工程已委托監理；

?建設資金已經落實。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

?法律法規規定的其他條件。2）領取建筑工程許可證的法律后果

?建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

?在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

?按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。

5建筑業企業資質等級制度

從事建筑工程活動的企業或單位，應當向工商行政管理部門申請設立登記，并由建設行政主管部門審查，頒發資格證書。

建筑工程從業的經濟組織包括：施工單位、勘察、設計單位和工程監理單位，以及法律、法規規定的其他單位（如工程招標代理機構、工程造價咨詢機構等）。以上組織應具備下列條件：

（1）有符合國家規定的注冊資本；

（2）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；（3）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；（4）法律、行政法規規定的其他條件。6建筑業從業人員執業資格制度

從事建筑工程活動的人員，要通過國家任職資格考試、考核，由建設行政主管部門注冊并頒發資格證書。

建筑工程的執業人員主要包括：注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊工程造價師、注冊建造師以及法律、法規規定的其他人員。

建筑工程從業者資格證件，嚴禁出賣、轉讓、出借、涂改、偽造。違反上述規定的，將視具體情節，追究法律責任，建筑工程從業者資格的具體管理辦法，由國務院建設行政主管部門另行規定。

7禁止肢解工程發包的有關規定

《建筑法》第24條規定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

8承攬工程的有關規定

（1）承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。

禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

（2）大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

9分包的有關規定

（1）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

（2）建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可，施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

建筑審核員考試應當掌握法律法規的要點

（二）公用事業, 人民幣, 招投標, 審核員, 邀請書（1）工程建設項目招標范圍 l）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3）使用國際組織或者外國政府資金的項目。（2）工程建設項目招標規模標準

《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

11招投標活動的基本原則

（1）公開原則

招標投標活動的公開原則，首先要求進行招標活動的信息要公開。采用公開招標方式，應當發布招標公告，依法必須進行招標的項目的招標公告，必須通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他公共媒介發布。無論是招標公告、資格預審公告，還是投標邀請書，都應當載明能大體滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要的信息，另外開標的程序、評標的標準和程序、中標的結果等都應當公開。

（2）公平原則

招標投標活動的公平原則，要求招標人嚴格按照規定的條件和程序辦事，同等地對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。

（3）公正原則

在招標投標活動中招標人行為應當公正，對所有的投標競爭者都應平等對待，不能有特殊。特別是在評標時，評標標準應當明確、嚴格，對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應拒收，與投標人有利害關系的人員都不得作為評標委員會的成員。招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。

（4）誠實信用原則

誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。

12招標程序

根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，招標程序如下：

1）成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標： 2）編制招標文件和標底（如果有）； 3）發布招標公告或發出投標邀請書；

4）對潛在投標人進行資質審查，并將審查結果通知各潛在投標人； 5）發售招標文件：

6）組織投標人踏勘現場，并對招標文件答疑； 7）確定投標人編制投標文件所需要的合理時間； 8）接受投標書； 9）開標： 10）評標；

11）定標、簽發中標通知書； 12）簽訂合同。13招標代理

招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的）應當向有關行政監督部門備案。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構應當具備下列條件：

1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金； 2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量：、3）有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定“從事其他招標代理業務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規定，招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。

14投標的要求和程序

（1）投標的要求

《招標投標法》第26條規定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。”

投標人應當具備承擔招標項目的能力。就建設工程施工企業來講，這種能力主要體現在不同資質等級的認定上，其法律依據為建設部第87號令《建筑業企業資質管理規定》（2001年4月18日發布，2001年7月1日起實施），根據該規定，建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列，每個序列各有其相應的等級（如施工總承包序列企業資質設特級、一級、二級、三級共四個等級）。就建設工程勘察設計企業來講，其法律依據為建設部2001年7月25日發布并實施的第93號令《建設工程勘察設計企業資質管理規定》。根據該規定，工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質；工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專項資質，每種資質各有其相應等級（如工程勘察、設計綜合資質只設甲級）。

根據《建筑法》的有關規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質登記許可的業務范圍或以任何形式用其他施工企業的名義承攬工程。《建筑業企業資質管理規定》和《建設工程勘察設計企業資質管理規定》規定的各等級具有不同的承擔工程項目的能力，各企業應當在其資質等級范圍內承擔工程。

（2）投標程序 l）組織投標機構 2）編制投標文件 3）投標文件的送達 15聯合體投標

（1）聯合投標的含義

根據《招標投標法》第31條第1款的規定，聯合投標是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。”

（2）聯合體各方的資格要求

《招標投標法》第31條第2款規定：“聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。”

（3）聯合體各方的權利和義務

《招標投標法》第31條第2款規定：“聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。”根據該規定，聯合體各方的權利和義務分為內部和外部兩種。

1）聯合體各方內部的權利和義務

共同投標協議屬于合同關系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設立、變更、終止民事權利義務關系的協議而形成的關系。聯合體內部各方通過協議明確約定各方在中標后要承擔的工作和責任，該約定必須詳細、明確，以免日后發生爭議。同時，該共同協議應當同投標文件一并提交招標人，使招標人了解有關情況，并在評標時予以考慮。2）聯合體各方外部的權利和義務

聯合體各方就中標項目對外向招標人承擔連帶責任。

所謂連帶責任，是指在同一債權債務關系中兩個以上的債務人中，任何一個債務人都負有向債權人履行債務的義務。債權人可以向其中任何一個或者多個債務人請求履行債務，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負有連帶責任的債務人不得以債務人之間對債務分擔比例有約定來拒絕部分或全部履行債務。連帶債務人中一個或者多人履行了全部債務后，其他連帶債務人對債權人的履行義務即行解除。但是，對連帶債務人內部關系而言，根據其內部約定，債務人清償債務超過其應承擔份額的，有權向其他連帶債務人追償。聯合體各方在中標后承擔的連帶責任包括以下兩種情況：

?聯合體在接到中標通知書未與招標人簽訂合同前，除不可抗力外，聯合體放棄中標項目的，其已提交的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，還應當對超過部分承擔連帶賠償責任；

?中標的聯合體除不可抗力外，不履行與招標人簽訂的合同時，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分承擔連帶賠償責任。

16禁止性規定

（1）投標人之間串通投標

《招標投標法》第32條第：款規定：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。”《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》列舉了以下幾種表現形式：

1）投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標價；

2）投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或低價位中標； 3）投標者之間進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標； 4）投標者之間其他串通投標行為。（2）投標人與招標人之間串通招標投標

《招標投標法》第32條第2款規定：“投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。”《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》列舉了下列幾種表現形式： l）招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協助投標者撤換標書，更改報價；

2）招標者向投標者泄露標底；

3）投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償；

4）招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍；

5）招標者和投標者之間其他串通招標投標行為（如通過賄賂等不正當手段），使招標人在審查、評選投標文件時，對投標文件實行歧視待遇；招標人在要求投標人就其投標文件澄清時，故意作引導性提問，以使其中標等）。

（3）投標人以行賄的手段謀取中標

《招標投標法》第32條第3款規定：“禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。”

投標人以行賄的手段謀取中標是違背招標投標法基本原則的行為，對其他投標人是不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效，有關責任人和單位應當承擔相應的行政責任或刑事責任，給他人造成損失的，還應當承擔民事賠償責任。

（4）投標人以低于成本的報價競標

《招標投標法》第33條規定，投標人不得以低于成本的報價競標。投標人以低于成本的報價競標，其目的主要是為了排擠其他對手。這里的成本應指個別企業的成本。投標人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當報價為成本價時，企業利潤為零。如果投標人以低于成本的報價競標，就很難保證工程的質量，各種偷工減料、以次充好等現象也隨之產生，因此，投標人以低于成本的報價競標的手段是法律所不允許的。

（5）投標人以非法手段騙取中標

《招標投標法》第33條規定，投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。在工程實踐中，投標人以非法手段騙取中標的現象大量存在，主要表現在如下幾方面：

1）非法掛靠或借用其他企業的資質證書參加投標；

2）投標文件中故意在商務上和技術上采用模糊的語言騙取中標，中標后提供低檔劣質貨物、工程或服務； 3）投標時遞交虛假業績證明、資格文件；

4）假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。17開標程序（※※※）

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

18安全生產法的適用范圍及安全生產的方針與原則

（1）適用范圍

在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的除外。

（2）方針

安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針。（3）原則

加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。

建筑審核員考試應當掌握法律法規的要點

（三）19生產經營單位的安全生產保證

（1）生產經營單位保障安全生產的必備條件

生產經營單位應當具備《安全生產法》和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件才能從事生產經營活動。（2）生產經營單位主要負責人的安全生產職責 1）建立、健全本單位安全生產責任制；

2）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； 3）保證本單位安全生產投入的有效實施；

4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 6）及時、如實報告生產安全事故。（3）生產經營單位安全生產的基本要求 1）生產經營單位安全生產投入

?生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入。

?礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

?生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。?生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。2）生產經營單位安全培訓

?危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

?生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

?生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

?生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

?生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

?特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定。?生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

?生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

3）安全生產“三同時”制度

?生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

?礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。

?建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。?礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

?礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

?礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投人生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投人生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

4）安全生產規程

?生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

?安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。

?生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

?生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

?涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。

?生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

?生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。

?生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。

?生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

?生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

?生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

?生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。

?生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

20安全生產中從業人員的權利和義務

（1）安全生產中從業人員的權利

1）知情權，即有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；

2）建議權，即有權對本單位的安全生產工作提出建議；

3）批評權和檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 4）拒絕權，即有權拒絕違章作業指揮和強令冒險作業；

5）緊急避險權，即發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所；

6）依法向本單位提出要求賠償的權利；

7）獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利； 8）獲得安全生產教育和培訓的權利。（2）安全生產中從業人員的義務

1）自律遵規的義務，即從業人員在作業過程中，應當遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

2）自覺學習安全生產知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；

3）危險報告義務，即發現事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。

21安全生產的監督管理

（1）安全生產的四種監督方式

1）工會民主監督，即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用的情況進行監督，提出意見；

2）社會輿論監督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利；

3）公眾舉報監督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報；

4）社區報告監督，即居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，有權向當地人民政府或者有關部門報告。

（2）安全監督檢查人員職權

l）現場調查取證權，即安全生產監督檢查人員可以進人生產經營單位進行現場調查，單位不得拒絕，有權向被檢查單位調閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。

2）現場處理權，即對安全生產違法作業當場糾正權；對現場檢查出的隱患，責令限期改正、停產停業或停止使用的職權；責令緊急避險權和依法行政處罰權。

3）查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據是不符合國家或行業安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據、經部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內作出決定。

（3）安全監督檢查人員義務

l）禁止以審查、驗收的名義收取費用； 2）禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產品； 3）必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執法； 4）監督檢查時須出示有效的監督執法證件；

5）對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。22安全生產責任事故的處理

（1）安全生產責任事故應急救援

1）縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

2）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。

3）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

（2）安全生產責任事故報告

1）生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

2）負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

3）有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。

（3）安全生產責任事故調查處理 1）事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。

2）生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任，對有失職、讀職行為的，追究法律責任。

3）任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

4）縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門應當定期統計分析本行政區域內發生生產安全事故的情況，并定期向社會公布。