第一篇：羅局長昌樂事故現場會講話

在濰坊昌樂“12·19”爆燃事故

現場會上的講話提綱

（2017年12月26日）

同志們：

這次會議是根據國家安監總局領導的要求召開的，省政府領導和付偉局長非常重視，要求我們認真分析事故暴露出的問題，汲取事故教訓，切實受到警示教育。

濰坊日科化學股份有限公司“12·19”爆燃事故引起社會各界高度關注，影響很大。國務院和省委、省政府領導分別作出批示，提出要求。國家安監總局第一時間派員趕赴現場，指導現場救援和事故查處等工作。省局今天在這里召開事故現場警示會，目的是深入貫徹落實黨的十九大精神，落實國務院和省委、省政府領導同志批示精神，深入剖析事故原因和暴露出的嚴重問題，督促全省各地深刻吸取事故教訓，強化各項重點工作落實，進一步做好危險化學品安全監管工作。

剛才，同志們查看了事故現場，觀看了警示片，大家一定對事故現場的慘烈，爆燃情景的觸目驚心留下深刻印象。省安監局危化處張秀文同志深入剖析了事故暴露出的問題，實實在在地說，一個上市的化工企業存在這么多嚴重問題的確令人吃驚。昌樂縣政府主要領導同志、濰坊市安監局劉局長分別介紹了有關情況，特別是應急處置和汲取教訓的情況，大家也可以看出，濰坊市、昌樂縣政府在事故發生后的應急救援工作是有效的，汲取事故教訓、舉一反三強化措施也是積極有力的。濰坊市政府吳磊副市長，對下一步濰坊市如何深刻吸取事故教訓，嚴防類似事故發生做了具體部署。我就深刻汲取事故教訓，舉一反三，和做好當前危險化學品安全生產監管工作講幾點意見：

一、深刻汲取事故教訓，增強做好危化品安全監管工作的責任感使命感，堅決遏制危險化學品事故多發勢頭

濰坊日科化學股份有限公司發生的爆燃事故，是今年臨沂金譽石化“6·5”罐車爆炸事故以來,省內發生的第2起較大危險化學品事故，造成了7人死亡，4人受傷，也是近7年來，死亡人數最大的危化品較大事故。一年來，全省安監部門認真貫徹落實省委、省政府關于加強危險化學品安全生產工作的決策部署，深入開展危險化學品安全綜合治理，強力推進化工產業安全生產轉型升級，特別是“6·5”事故后，全省各級迅速組織開展了“大快嚴”緊急執法檢查等一系列活動，濰坊市也在采取前所未有的強力措施加強對化工企業的安全監管，一直保持著安全生產的高壓態勢。但是，就在這樣的形勢下，還是發生了濰坊昌樂日科化學公司“12·19”爆燃事故。這起事故造成了慘重的人員傷亡和巨大的財產損失，引起了社會廣泛關注，帶來了嚴重的不良影響，又加劇了公眾對化工企業安全的擔憂。同時，對當地市、縣政府的正常工作帶來了嚴重影響。省政府約談了濰坊市政府領導、國家安監總局約談了省安監局負責同志和濰坊市政府主要負責同志，并下發了事故通報，省政府安委會辦公室將昌樂縣列為重點關注縣，并對事故的調查處理進行掛牌督辦。對企業來講，這起事故的嚴重 性難以估量，造成的損失不可挽回。對這起事故造成的上述不良影響和嚴重性，我們必須有清醒的認識。

進入11月份以來，全省化工和危險化學品事故開始出現多發態勢。從11月16日開始在一個月的時間里連續發生了“11·16”菏澤鄄城萃能石化燃爆事故、“11·23”濰坊青州魯光潤滑油有限公司爆炸事故、“12·3”淄博淄川南韓化工硫酸儲罐爆炸事故、“12·3”臨沂郯城全新化工火災事故、“12·4”淄博桓臺海力化工著火事故。12月19日又發生了這起日科化學爆燃事故。截至目前，全省共發生化工和危險化學品事故17起，死亡33人，事故起數與去年持平，死亡人數增加3人。這些事故的發生說明了危險化學品安全生產監管工作的復雜性、艱巨性和長期性；說明了我省一些化工企業安全管理上存在問題的嚴重性、普遍性和頑固性。

黨的十九大報告把安全生產作為打造共建共治共享的社會治理格局的重要內容，提到了一個新的高度，明確要求“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故”。我們必須充分認識當前全省危險化學品安全生產形勢的嚴峻性復雜性，增強做好危化品安全生產工作的責任感緊迫感使命感，振奮精神，迎難而上，認真分析監管工作存在的問題，明確今后的任務和目標，采取更加有力、更加有效的工作措施，堅決遏制危險化學品事故多發勢頭。

二、堅持問題導向，認真分析危化品安全監管工作存在的不足和差距，有針對性地改進工作

為了深入汲取事故教訓，我們組織力量對這次事故暴露出的問題進行了深入分析，剛才張處長進行了比較詳細的分析。綜合分析近年來我省危險化學品事故的原因，發現存在的問題具有一定的普遍性，在產生的根源上具有明顯的共同特點。就企業層面來講，事故暴露出的問題表現為以下幾個層次：第一個層次是問題的直接表現形式，包括：操作人員違規作業，不該做的事做了，該做的事反而沒去做，例如，臨沂金譽“6·5”事故；企業管理者違章指揮，按照標準規范不能做的事，強行要求下級去做，例如，這次日科化學爆燃事故，就是管理人員要求不具備運行條件的設施強行投入使用；企業不執行法律法規，例如，建設項目沒有正規設計、不履行安全條件審查手續、一些安全設施缺失等等。產生上述問題的原因，就是第二個層次的問題，包括：企業管理混亂、人員素質低、培訓不到位、制度不完善、安全規程不執行等等。再往下分析，出現上面第二個層次這些問題的原因又是什么呢？這就是第三個層面的問題：企業主要負責人不是真正重視安全，或者沒有能力管好安全，就是說，要么不真想管、要么不會管。如果再分析就是第四層的問題，是什么呢？企業當家人的思想觀念問題。從企業層面上這就是根源。如果一個企業老板在靈魂深處就把安全放到第一的位置上，自己不會管他一定會請別人管。思想決定行動，所以關鍵的關鍵就是思想認識問題，解決了思想問題，其他各個層面的問題才能解決，但是思想問題也是最難解決的問題。

下面，再看看監管方面。這里有一個認識上的誤區,一些同志認為,安全生產的責任主體是企業,政府部門的監管解決不了企業主的思想問題，這種認識是片面的。事實上，政府監管能夠轉變企業負責人的思想，能夠在很大程度上促進企業落實主體責任，因為政府有強制力、有關閉企業的權力、有強迫企業停產停業的權力、有經濟處罰的權力。當前的情況是，政府及其部門付出了巨大的努力，做了大量工作，政府領 導苦口婆心，為什么還有一部分企業負責人的思想認識跟不上呢？為此，我們必須分析監管方式和方法上的不足和差距。根據我們掌握的情況，一些地方不同程度存在下列問題。一是監管力量不足、能力不夠。一些地方化工企業數量多，監管人員少，特別是有專業知識的監管人員較少，根本不適應監管工作的需要。對企業存在的嚴重違規問題查不出來、找不準確，因此抓不住企業的要害，不能觸及企業的痛處。一些地方的同志到企業檢查的頻率很高，但每一次都深入不下去，來去匆匆。到企業監督檢查之前，對檢查內容、檢查程序、檢查方法都沒有研究確定，檢查的隨意性很強，發現的問題大多是雞毛蒜皮、無關痛癢的小事。久而久之，監督檢查就成了低效勞動甚至是無效勞動。二是執法不嚴、處罰不到位。在監督檢查過程中，對發現的違法違規行為，沒有嚴格按照法律規定實施處罰。如此一來，檢查發現的問題就可能反映不到企業主要領導那里，長期如此，企業主要負責人就會產生脫離實際的判斷，感覺自己企業安全生產工作很不錯、認為事故離自己的企業很遠。日復一日，放松了警惕、放松了管理，等到事故發生了，通過調查暴露的問題才知道自己企業的安全管理一塌糊涂。我與許多發生事故的企業當家人談過，他們對自己企業安全管理的真實狀況可以說是根本不掌握。三是沒有用好行政許可這個有力工具。一些地方行政許可把關不嚴，源頭控制不到位，在企業取證和換證過程中，沒有嚴格按照國家和省有關法規確定的安全條件進行認真審查，使一部分危險化學品企業帶著隱患生產運行。安全生產行政許可這一法律賦予安全生產監管部門的最有力工具，沒有發揮好應有的門檻作用。四是個別地方安全生產執法環境不良。監管部門對違法違規企業實施處罰受到各種干擾，不得不大事化小、小事化了，處罰措施落不到實處。長此以往，安全生產監督檢查對企業失去了威懾力。另外，有的地方還有一種違背常識的做法，就是上級發現了企業存在的隱患就要追究基層監管人員的責任，這樣做與診斷出病人有病就要處罰上一次給這個病人治病的醫生有不同嗎？安全生產管理非常復雜、又是一個動態過程，不可能一次檢查就發現所有問題、也不可能今天檢查沒有問題就能保證明天也沒有問題。沒有一個人是因為受處罰而成為英雄的，我們要在強化追責的同時，培養和激勵安監戰線的同志。所以，希望我們政府的領導同志，一定要關心、善待基層安監干部，想辦法調動他們的積極性，心氣順了，活才能干好。

近十幾年的事實證明，哪個地方對企業存在的問題查的深、查的細、查的準、處罰力度大、執法到位，那個地方的生產安全事故就會慢慢減少，安全生產形勢就會趨于穩定，反之，事故就會反彈。安全生產監管工作存在的上述四個方面的問題，在全省不同程度的都存在，希望大家高度重視，認真查找監管工作中的短板，采取果斷措施盡快把這些短板補齊，給“依法監管”這個督促企業落實安全生產主體責任的推進器，裝上強有力的發動機。

三、以風險管控和隱患排查體系建設為抓手，扎實推進各項重點工作有效落實 當前,全省正在強力推進化工企業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。我們要督促企業按照雙重預防體系建設要求，全面排查安全生產風險，逐一落實相應的技術、管理、培訓、個體防護措施，落實風險管控責任。力爭全省化工企業按計劃保質保量按期完成雙體系建設任務。要以推進風險管控和隱患排查體系建設為抓手，突出重點環節和重點領域的安全監管，努力提高企業本質安全水平。

（一）突出高風險管控，深化專項整治。對涉及罐區安全、特殊作業安全、開停車、安全儀表、液化石油氣、光氣、氯氣、合成氨等高風險部位、環節，要結合前期開展的專項整治，繼續抓住不放，在深入總結的基礎上，繼續深化各項工作措施，認真查漏補缺、推進管控措施的鞏固提高。

（二）切實抓好化工企業環保改造項目的安全監管。近幾年,我省許多化工企業實施環保改造項目，導致了工藝、設備的改變。由于建設項目安全管理沒有跟上、變更管理不嚴不細，致使一部分改造項目存在嚴重安全隱患，事故風險很高。日科化學公司“12·19”爆燃事故就是煤改氣項目安全管理缺失引發的。對環保改造項目的安全監管，我們已經以不同的方式提出了要求，希望各地對類似項目進行一次排查，對按規定納入危險化學品建設項目管理的，必須按程序進行安全條件審查。對其他的環保改造項目，要督促企業按照“三同時”要求，確保安全設施與項目同時投入使用，同時，督促企業做好變更管理，完善安全操作規程，加強崗位培訓，避免出現安全管理上的死角。

（三）繼續深化化工企業自動化控制改造。涉及“兩重點一重大”裝置、設施，要將自動化控制作為風險管控的必須措施，沒有按要求裝備自動化控制系統、緊急停車系統或系統不完善的要立即停產改造；已經完成自動化改造的，必須要確保自動化控制系統投用，把現場作業人員數量減下來；上述工作完成前不能恢復生產，不得換發安全生產許可證。

（四）立即開展爆炸性化學品生產裝置全面評估。12月17日，國家安監總局在江蘇連云港“12?9”重大爆炸事故現場會，部署了開展爆炸性化學品生產裝置全面評估工作。2017年12月9日凌晨2時左右，連云港聚鑫生物科技有限公司發生爆炸事故，造成10人死亡、1人受傷。初步估算，爆炸波及范圍為6萬多平方米；而且事故裝置存有12個液氯鋼瓶，約12噸液氯，同時四車間西側18米處液氯倉庫停放了3輛液氯罐車，儲存了30多噸液氯，事故發生時，液氯倉庫屋頂被爆炸飛濺物擊穿，一個被炸飛的反應釜封頭越過液氯倉庫，砸穿了地面水泥地板，如果液氯再發生泄漏，后果不堪設想。這起事故的直接原因目前初步判斷是操作或者是工藝問題引起的硝基苯類危險化學品爆炸。國家安監總局三司孫廣宇司長分析了這起事故暴露出的問題，會后將印發給大家，請各位認真分析，并對照這些問題查找我們企業存在的不足。

山東現有硝基苯類生產企業8家。分布在東營、煙臺、德州、泰安、菏澤5個市。總局要求針對事故暴露出的問題，認真排查本地區涉及環氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學品生產裝置，組織全面開展一次檢查評估。對此，省局將做出專門部署，請各市不等不靠，認真做好監督檢查等前期工作。

（五）繼續做好危險化學品安全綜合治理各項工作。危險化學品安全綜合治理是黨中央國務院關于推進安全生產領域改革發展意見的具體化舉措，強調是綜合治理，而不是安全生產專項整治，也不是安全生產綜合治理。這項工作不是安監一個部門能夠完成的，而是涉及諸多行業、部門的一項全局性工作。省政府高度重視危險化學品安全綜合治理工作，結合實際，制定了我省危險化學品安全綜合治理實施方案。各級安監部門要按照國務院和省委、省政府的決策部署，切實抓好貫徹落實。全面完成危險化學品安全風險摸排工作，推進化工園區等功能區定量風險評估。目前看來，危化品企業摸排填報完成的比較好，其他行業領域進展不平衡，摸排不全面，填報不準確，完善“一張圖一張表”工作任務還很重。危險化學品安全綜合治理的其他各項工作也需要大力推進，各地一定要高度重視，按照確定的實施方案，扎實做好下一階段工作。

四、立即行動起來，全面抓好歲末年初危險化學品安全生產工作

歲末年初氣溫較低，影響化工和危化品安全生產的不利因素較多，歷來是危化品事故易發期。各市要科學安排，貼合實際，著眼季節特點，采取有效措施抓好危險化學品安全生產工作。一是各市要及時把近期事故情況及暴露的突出問題向有關化工和危化品企業進行通報，開展事故警示教育，督促深刻吸取教訓，防范遏制危化品事故。二是對緊急行動執法檢查、重點市強化檢查、異地執法檢查、省委省政府“兩辦”、省人大督查發現的各類問題隱患要抓緊開展“回頭看”，逐一復核，對賬銷號，確保整改落實到位。加強對停產整頓、關閉取締企業的監督檢查，強化現場管控，落實專人盯守，嚴防明停暗開、假停假改，嚴防死灰復燃。三是部署開展危險化學品安全生產綜合整治大行動。按照省政府部署要求，從現在起到明年6月底前，分階段組織專家排查各類安全風險和事故隱患，扎實開展特殊作業和危險化學品罐區安全專項整治，突出危險性較高的企業，狠抓問題隱患整改。四是做好季節性事故防范工作。加強冬季化工安全管理，落實裝置、特種設備、原材料保溫防凍措施，強化異常狀況監測預警，保障危險化學品生產安全。加強危險化學品倉儲安全管理，加大倉庫、儲罐、管線巡查頻次，嚴格執行檢維修、受限空間、裝卸等操作規程，防止冬季作業事故。落實人員防寒、防凍、防火、防滑措施，在重點區域、重點崗位完善警示標識，增強員工安全風險意識，落實全員安全生產責任。

同志們，今年化工和危化品安全生產形勢嚴峻。我們既要認清形勢，增強工作的責任感和緊迫感，也要堅定信心和決心，牢固樹立積極主動的工作態度，以堅決的態度守住安全紅線，以有效的措施推進危險化學品安全綜合治理，以嚴厲的手段強化危險化學品安全攻堅治理，堅決遏制危險化學品事故發生，扭轉全省化工和危險化學品安全生產的被動局面!

第二篇：市局局長4312現場會講話

在全市中小學“4312”藝體普及活動現場會上的講話

張聚傳

（2010年5月28日）

同志們：

今天我們在茌平縣召開“全市中小學‘4312’藝體普及活動現場會”，目的是總結交流前段活動開展情況，研究如何進一步把全市中小學“4312”藝體普及活動引向廣泛、深入、持久的問題。

茌平縣，近幾年來大膽改革創新，扎實工作，基礎教育，尤其是義務教育教學改革有了長足發展，培育出杜郎口中學這樣在全國有很大影響的教學改革典型，全國各地來此參觀者已突破了35萬人次。2008年10月16日，在此召開了“全市城區小學教育教學現場會”，讓同志們切身感受到了茌平縣城區小學教學的改革和發展成果。今年4月9號，又在茌平政法希望小學召開了“全市農村小學教學工作現場會”。今天，我們再次來到茌平實小，召開“全市中小學‘4312’藝體普及活動現場會”，現場觀摩了茌平部分學校的藝體活動，感受到了茌平縣委、縣政府對教育的重視和教育行政部門對“4312”藝體普及活動的重視，認真扎實的工作，以及取得的初步成果。

同時，我們聽取了茌平、東阿、莘縣柿子園鄉等幾個單位的工作匯報，我感受到聊城市中小學“4312”藝體普及活動得到了各級各類學校的高度重視，采取了一些可行措施，取得了初步成果。

但實事求是的說，這項工作才剛剛開始，縣市間、學校間還有很大差距，存在嚴重的不平衡性，還遠遠沒有達到預期的效果。

借此機會，圍繞扎實、深入、持久的搞好這一活動，談談我的想法，供同志們思考。

一、在全市中小學開展“4312”藝體普及活動的動因

在構建和諧師生關系（臨清）現場會上，我曾經說過，近一個時期以來，我有一種思考，我們把學校辦成一個什么樣的水平才算達到一個理想裝態？

我認為，通過全市上下的共同努力，把各級各類學校辦成師生們最愿去、最愉悅、最滿意、最有價值的地方，就算達到了理想狀態。

如何才能達到這種狀態呢？

從建設的角度，就是把學校建設成為最優美、最舒適、最安逸的地方。這就需要我們大力推進標準化學校建設；這就需要我們重視優美的校園環境建設；這就需要我們大力改善學校的周邊環境；這就需要我們拓展校園的文化內涵；這就需要我們切實搞好學校的布局調整；這就需要我們更加注重均衡發展，等等。

從管理的角度，就是把學校辦成最和諧、最溫馨、最愉悅的地方。這就需要我們充分貫徹人本管理理念，給予師生極大的身體關懷（適度的工作量）、心理關懷、學習關懷和生活關懷等。這就需要我們重視構建和諧的人際關系，包括師生關系、生生關系、干群關系、“教育人”與“社會人”的關系等。這就需要我們從改革創新入手，努力創造學習自主、活動豐富、言論自由、放飛夢想的校園學習氛圍。

從教學的角度，就是要更新觀念、創新內容、講求藝術、提高效率。這就需要深化教學改革，創設高效課堂，豐富教學內容，完善評價方法。

但事實上，我們的各級各類學校里這種狀態差距很大，還遠遠達不到這種水平。比如，我們的學校還不適應孩子的特點，不活躍，太沉寂，對孩子沒有吸引力；我們的學校不注重孩子的鍛煉成長，全面發展，身體、心理素質逐步下降，肥胖、近視、耐力不夠，心理素質差；我們的孩子普遍厭學，缺乏學習激情；社會、家庭對學校辦學水平不滿意，對素質教育的推進速度不滿意，等等。

改變這種狀態，從哪里入手，以什么為切入點呢？我們經過反復思考、論證，認為強化藝體衛教學、搞好藝體衛普及活動是最好的切入點。

借鑒外地經驗，根據聊城實際，我們提出了“4312”藝體普及活動。

什么是“4312”體衛藝普及活動，即四操（眼睛保健操、廣播體操、健美操、武術操）、三球（籃球、乒乓球、排球）、一跑（跑步）、二藝術（上午和下午課前一首歌、每位學生掌握一門以上藝術特長）。用意在于通過“4312”體藝普及活動讓孩子們跑起來、跳起來、唱起來、游戲起來，歡樂起來，讓校園活躍起來。從而，增進孩子的身心健康，調節孩子的情緒，提高孩子的學習興趣，改善學校的吸引力，提高社會滿意率。

二、充分認識在全市中小學開展“4312”藝體普及活動的重大意義

現在看來在全市廣泛、深入、持久地開展“4312”藝體普及活動，不僅僅是提高辦學水平的切入點，不僅僅是搞好藝體衛教學工作的切入點問題，而是涉及更新辦學理念，推進素質教育，改變教育形象，提高人民群眾滿意度的大問題。

首先，活動是按孩子身心成長規律辦事，增強學校對孩子吸引力的需要。孩子的最大特點是活潑、好動。氣氛沉寂，活動缺乏，是學校缺少吸引力的最主要原因。剛才聽莘縣柿子園鄉聯校吳校長介紹，“4312”藝體普及活動適應了孩子身心特點和成長規律，使孩子依戀學校。這說明，搞好“4312”藝體普及活動可以活躍學校氣氛，豐富校園文化，適應孩子特點，極大的增強了學校對孩子的吸引力。也可以說是孩子的心愿。

其次，活動是使學生增加鍛煉機會，提高身體、心理素質，促進全面發展的需要。我們天天在喊推進素質教育，什么素質最重要？我認為，健康的身體和心理素質最重要，其次才是知識和能力素質。而開展好“4312”藝體普及活動，則可以使學生在實際鍛煉中健康成長，確保身體和心理素質的不斷提高，確保學生的全面發展。

再次，活動是激發學生學習熱情，提高學習效果的需要。通過開展“4312”藝體普及活動，使孩子們的身體素質提高了，心理狀態改善了，肯定能相應激發孩子們的學習熱情和學習興趣，有效提高學習效果。溫陳小學的孩子們，和著音樂的節拍擊鼓、跳舞的那種喜悅、陶醉，多么可喜？能不激發孩子的學習興趣、提高學校的吸引力嗎？

第四，活動是改善學校形象和教育形象，增加人民群眾滿意度的需要。實事求是的講，目前學校、教育在人民群眾中的形象并不十分好，人民群眾并不十分滿意。不是人民群眾對我們的要求太高了，而是我們的理念、方法、工作的確有差距，突出表現在學校缺乏吸引力，素質教育效果不好。而通過開展好“4312”藝體普及活動，則可以大大改善學校、教育的形象，提高人民群眾的滿意度。這也體現了我們對孩子的健康負責，對孩子的全面發展負責。從這個角度講，這也是社會的呼喚，家庭的期盼。

總之，開展好“4312”藝體普及活動，對于孩子的健康成長，對于辦學水平的提高，對于學校和教育形象的改變意義重大而深遠。各級教育行政部門和各級各類學校，務必要統一思想，提高認識，強化措施，抓出實效。

三、在全市中小學開展“4312”藝體普及活動的基本要求

一是創造條件抓普及。開展“4312”藝體普及活動，核心在普及。普及程度越高，效果越好。所以，我們要求每個學校、每個班級、每位師生都要參與。開展“4312”藝體普及活動，有條件問題，但條件不應該成為限制因素。條件可以創造，等、靠是不負責任的表現，更何況許多活動不需要多少物質條件。教師不足，可以開發教師潛能，實行兼職；設施不足，可以自己動手制造。各學校還要學會借力、借勢，利用社會資源搞活動。此外，我想特別強調一點，在開展“4312”藝體普及活動過程中，除特殊需要外，不要換專門的服裝，要強化孩子們對校服的自信，叫響“我穿校服最美麗”的口號。

二是健全制度促持久。開展“4312”藝體普及活動關鍵在持久。堅持越經常，效果越好。形成制度，實現活動經常化，是我們的基本要求之一。每天拿出一塊時間讓孩子們放飛操場，讓孩子們沐浴陽光。各級教育行政部門要定期檢查、評比，確保活動取得實效。

三是活動帶動增效果。落實四操、三球、一跑、二藝，必須輔以活動載體，不斷開展展示、比賽、拉歌、檢查等活動，才能有效的激發孩子的參與熱情，增強活動效果。所以，各級各類學校要積極設計、組織一些具體活動，要搞好與陽光體育活動的結合等。但是，我們開展的“4312”藝體普及活動是完全立足于現有的自然條件，不同于競技性較強的運動會。我們一定要把活動開展成全員參與，天天堅持的一項藝體活動，一項展示活動。

四是思想重視上位置。搞好搞不好關鍵在領導。只有各級教育行政部門和各級各類學校思想上真正重視了，工作列入重要議事日程，才能確保活動扎實、深入、持久的開展起來，進而，達到預想的效果。所以，今年以來我在多次教育工作會議上強調，各教育行政部門和各學校，對此都要予以高度重視。

要加強領導，落實責任，加大協調力度，為“4312”活動的順利開展普及提供保障；

要加強宣傳，營造氛圍，擴大影響，使廣大師生以及家長充分認識到，“4312”活動的開展對增強學生健康體質和提高學生的整體素質具有重要意義；

要強化措施，以豐富的健美操、武術操、球類比賽活動為載體，促進“4312”活動的普及開展；

各學校要不斷研究保障“4312”活動長效運行的科學機制，把活動的開展與減輕學生過重課業負擔、實施素質教育結合起來，不斷完善組織管理和評價制度，不斷創新活動內容和形式，真正把“4312”活動建設成學生身心智能全面發展，創新實踐能力不斷提升的生動載體，有力的促進全市中小學學生素質的全面提升。

最后，再補充強調一點，“4312”活動的開展，要確保安全，穩妥開展。在各項體育活動和藝術活動開展中，各級教育行政部門和各學校一定要加強對學生的安全管理和安全教育，加強對體育教師和輔導人員的安全知識培訓，強化活動場館和設施的維護與管理，明確分工，落實責任，防止安全事故的發生。但是，各級各類學校絕不可因噎廢食，不能以安全為借口，而放棄這項活動開展。

總之，我希望通過今天的這次會議，大家能夠對“4312”藝體普及活動有更新的認識，給予更多的重視，采取更有力的措施，取得更好的效果。

謝謝大家！

第三篇：學習羅局長講話心得體會

學習羅局長講話心得體會

11月5日下午，羅局長在與全縣中小學、幼兒園園長、教育督導組組長見面會上，緊緊圍繞如何加強學校領導班子建設、教師隊伍建設、強化學校管理、提高教育質量及轉變機關作風等，提出了“團結合作、開拓創新、求真務實、強化管理、善處關系”五項新思路、新要求。通過認真的學習，體會頗多：

一、加強領導班子管理建設。領導班子是學校的核心，是學校穩定發展的保障。圍繞學校中心工作，努力形成團結合作、服務意識強、和諧共贏、率先垂范的領導干部隊伍。

（一）是做到領導班子分工明確，責任到人，各司其職，各負其責，集體合作，做到有事誰主管誰負責，實行領導問責制。目前，我校團結有為，相互協作，各位領導都能在各自的崗位上開拓性工作，主動為我分解壓力。是一個很有戰斗力的集體。

（二）是實行校領導包校工作制、學校安全工作責任制、學校領導班子成員例會制度。每位領導要真正做到工作前超前謀劃，工作中求真務實，工作后積累反思，使我校領導的管理理念、思維方式、工作水平、創新意識走在教師隊伍的前列。

（三）是堅持領導聽、評課制度，學校領導帶頭參與教研活動，深入教學第一線，了解教師的教學情況，及時發現問題、研究問題、解決問題，引領教師不斷提高。在管理上要提高水平，認真執行學校工作計劃；要搞好協調，創造性地主動完成自己所分擔的工作。

二、把握距離，善處關系。領導要在情感上與所有教師保持同等距離，不能有親有疏，有遠有近；不能偏向地捧抬一部分人，而偏向地挑剔另一部分人，更不能與一部分人交往甚密，與另一部分人勢不兩立，拉幫結派，培植親信。為什么？原因基于兩個方面：一方面，干部、教師對領導的情感投向十分敏感；另一方面，任何人都有希望得到領導信任和親近的心理需求。如果校長們的情感投入不正，勢必得到一部分人，而同時也失去了另一部分人；調動了一部分的積極性，而同時也挫傷了另一部分人的積極性，久而久之，領導得到的這一部分人，對你的情感投入習以為常，情感的價值和效用也隨之淡化，會使他們逐漸驕怠起來。最終，你將失去所有人。所以，領導只有同所有的教師在情感上保持同等距離，才能把所有人吸引和凝聚在自己的的周圍，把他們的積極性都調動和發揮起來。

三、強化學校教學質量的管理。教學質量是學校的生命線，是學校得以生存和發展的根本。在我們日常生活中，大家總會感到，受到社會關注最高的是“教學質量”，廣大家長議論最多的也是教學質量。從某種意義上講，一個不重視教學質量的教師，就是一個不稱職的教師；一個忽視教學質量的校長，就是一個不負責任的校長；一個沒有教學質量的學校必將得不到社會的認可！因此，學校要發展，教學質量就必須要上去。質量是生命線。從全區來說，創教育名區，最終要靠全面、突出的質量來支撐、來顯現！我們領導無論是站在學校自身生存發展的角度，還是站在創教育名區的角度，都要花心思、下力氣，把教學管理作為學校管理的重點抓實、抓緊、抓細。而教學管理的重點是課堂管理，要向課堂要效益，積極探索有效教學。

四、求真務實、開拓創新。求真務實，它要求我們想問題、辦事情和做工作，都要從實際出發，遵循客觀規律，說真話，辦實事，求實效。開拓創新，則是我們事業不斷發展壯大的動力和保證，離開了開拓創新，不以敢為人先的精神狀態去大膽地闖、大膽地試，創造性地開展工作，而是安于現狀、不思進取，就只能導致停滯不前，甚至倒退衰敗。可以說，求真務實和開拓創新是我們做好工作、推進事業的兩個基本支點，二者相輔相成，密不可分。如果把求真務實比作源頭，那么，開拓創新就是奔騰不息的水流，無源則竭，無流則滯，只有把二者結合起來，才能使事業的長河源遠流長，才能使我校一天比一天輝煌。

總之，羅局長的新思路、新要求，深入我心，我將在以后的工作中，全力以赴，把董家小學建設的越來越好。

第四篇：現場會講話

千方百計破解發展難題一心一意做強鎮域經濟

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我鎮堅持以發展壯大鎮域經濟為核心，狠抓招商引資、項目建設，千方百計破解一些制約發展的瓶頸難題，推進了鎮域經濟的快速發展。元-6月份，完成固定資產投資7.87億元，同比增長44%；招商引資項目建設已建成投產3000萬元以上項目2個、5000萬元以上項目1個、1億元以上項目6個，分別完成年任務的100%、50%和150%，新開工3000萬元以上項目2個、5000萬元以上項目4個、1億元以上項目7個，分別占年任務的200%、400%和175%；完成規模以上工業現價總產值23.88億元，同比增長129%；新增銷售收入過2000萬元規模企業5家，完成年任務166%，新增銷售收入500-2000萬元規模企業5家，完成年任務250%。

下面，就我鎮破解一些制約發展的“瓶頸”問題，發展鎮域經濟情況匯報如下：

一、打造平臺，優化環境，解決招商引資難的問題

一是完善工業區基礎設施配套，吸引客商。我鎮把園區基礎設施建設、園區功能配套、優化創業平臺作為招商引資的大事來抓。上半年，完成了3號路、4號路12公里硬化工程，1號橋建成通車。完成了沿園區路網供排水管網、天然氣管道、電力雙回線路鋪設安裝工程；基本完成主干道LED路燈架設及綠化工程，啟動了園區污水處理廠和變電站工程；完成了項目選址、項目可研報告、規劃設計工作。

二是改善城鎮環境，聚集客商。我鎮把提升鎮區品位、完善城鎮功能、美化安居環境當做招商引資的實事來抓。今年以來，我鎮累計投入5000萬元，圍繞鎮區的綠化、亮化、硬化、美化，完成了迎賓花園工程、鎮區大道刷黑改造工程、人行道地磚鋪設工程、還橋大港清淤護砌工程、沿港兩岸景觀燈及欄桿工程、ＬＥＤ節能路燈改造工程、綠化彩化工程、鎮區十字路口紅綠燈工程、鎮區房屋立面改造等工程。

三是提供貼心服務，安穩客商。我鎮把簡化辦事程序、提高工作效率、提供一流服務當做招商引資的要事來抓。對引進項目 1

提供保姆式服務，把客商當親人，對客商真心，不讓客商費心；對客商貼心，不讓客商擔心。在項目報批、手續辦理、項目建設協調服務上，想客商之所想，急客商之所急。

完善園區基礎設施配套、優化鎮區環境、真誠服務客商，解決了我鎮招商后勁問題。浙江老板將全家戶口遷入我鎮，廣東老板在鎮區購買2套商品房安家落戶。出現了客商一招即來，不招自來，來一個帶一批，引一個項目帶來一個產業鏈上下游企業的可喜現象。上半年，已有上海起重機械、東莞駿輝照明燈飾、湖南鑫泰環保科技、浙江管業、昌源機械等一批項目落戶并開工建設；馮四桃園軒生態山莊、振陽倉儲、寶銳視電子等一批項目已簽訂投資協議；深圳電子產業園、浙江安邦車輪轂、四方物流等一批項目正在洽談之中。

二、市場運作，拓寬渠道，解決錢從何來的難題

我鎮自籌收入、鎮級可用財力不足2000萬元。去年以來，我鎮金橋工業區建設和城鎮建設已投入資金2億多元。大發展、大建設需要大投入，錢從何來？

一是盤活閑置資產，節省投資成本。一方面，我們利用鎮內一些閑置企業廠房和土地引資創辦新企業。裕元制衣、江城制衣項目就是盤活過去鎮辦、村辦集體企業閑置的廠房或土地，不僅有效解決了項目新增用地指標報批難的問題，而且節約了建設投入資金，縮短了項目建設周期。另一方面，利用鎮內一些廢棄的小煤礦、小水泥等場地和廠房轉產創辦新企業。第三，利用閑置資產向銀行抵押貸款。我鎮對原黃金湖鄉、曙光鄉所在地閑置的房產資源進行清理登記，然后將其整體打包向銀行抵押貸款。

二是盤活土地資源，拓寬融資方式。我鎮成立了城鎮建設投資開發有限公司，打造投融資平臺。城投公司所有收入進財政賬戶，用于工業區基礎設施建設；對工業區及城鎮基礎設施所有建設項目，收取與工程造價同等的保證金或風險金進行周轉，解決資金短缺不足；對鎮區存量土地進行統一收儲，對鎮區符合規劃建設的用地，由城投公司公開登記、公開出讓，通過國土部門招拍掛，所得土地出讓金用于工業區基礎設施建設。

三是創新工程建設投融資機制，推行BT或BOT模式。為減輕建設工程資金投入壓力，我鎮將過去由政府現金投入改為建筑

老板全帶資及4∶3∶3合作方式，全方位吸納社會閑散資金或民間資本拓寬投融資渠道。對金橋工業區道路建設、土地平整、污水處理廠和市政基礎設施等工程，采取BT或BOT投資模式，有效化解了我鎮建設資金投入不足的問題。去年以來，我鎮融投資

2.2億元。

三、讓利于民，善待群眾，解決征地拆遷難的問題

一是為被征地、拆遷村組興建公益事業。在金橋工業區建設過程中，我們為被征地拆遷的村組做公益事業，讓村民得實惠。先后為工業區周邊的還橋村組，軍山村組等村組修建了通組公路、籃球場，安裝了路燈、自來水管網等，還為周邊的村組規劃布局建設了銀山公墓、擔丘垅公墓。

二是對被征地、拆遷農戶采取靈活多樣的補償方式。其一，嚴格按照國家有關標準，對征地戶及時足額發放土地補償金和拆遷費用；其二，讓失地農民變成企業“股民”，給予失地農民每畝每年400元分紅；其三，對貧困戶采取民政救濟、困難補助、納入最低生活保障等補償方式；其四，對拆遷采取貨幣補償、集中還建等靈活方式，并發放生活困難補助和租房補助。

三是優先安置被征地、拆遷戶就業。我們在工業區指揮部設立了“征地拆遷戶安置就業辦公室”，凡是征地拆遷戶要求就業的，直接到該辦公室報名登記，對符合用工條件的，安置辦公室負責優先協調安排到園區企業工作。

上半年，工業區新擴園征地600畝，遷墳2100棺，拆遷房屋3200平方米，平整土地180萬立方。

四、改進作風，創新機制，解決項目建設難的問題

一是實行班子成員包保責任制，強化抓項目就是抓發展的意識。黨政班子成員既有行業分管分工，又有項目責任分工，做到一手抓分管的日常工作，一手抓項目任務。招商項目、向上爭取項目、協調服務項目、督辦檢查項目人人有責任、有任務、有作為。班子成員用二分之一精力抓項目，每周不少于三次到項目現場，每周的政府辦公會，班子成員帶頭匯報項目情況成為會議固定內容。

二是健全工作機制，提高干部協調服務項目建設的執行力。我們從提高干部協調服務項目建設的能力著手，完善建立了任務

分解制、倒排工期制、現場督查制、會商交流制、工作例會制等一系列制度，在處理項目建設問題上切實做到馬上辦、限時辦、想法辦，確保問題不過夜、不留存、不上交。

三是創新選人用人機制，以項目建設論英雄。我們在選人用人上堅持“四型”指導思想，即“選實干型干部、配發展型班子、育創新型人才、建服務型組織”。評價干部注重抓項目的能力和水平，選用干部注重干部抓項目建設的成績和貢獻。干部你追我趕、爭先恐后，人人爭當抓項目建設的高手、強手。

上半年，我鎮項目建設呈現投產一批、在建一批、新開工一批、簽約一批的良好態勢，已有光電等個項目投產，銅業等個正在建設，機械等個項目新奠基開工，廣東電子產業園等個項目已簽訂投資協議，四方物流等個項目正在洽談。

我鎮推進鎮域經濟發展做了一定的工作，但離市委、市政府的要求和全鎮人民的期望還相差很大，還存在發展不夠不快的問題。下一步工作中，我們將以榮獲全省重點中心鎮為契機，堅持不懈地發展壯大鎮域經濟。以工業區建設為重點，進一步抓好工業區基礎設施和招商引資項目建設，打造機電產業特色工業新區，大力推進新型工業化；以商貿區建設為重點，進一步提升鎮區品位、抓好城市綜合體項目建設，打造我市西北副中心，大力推進新型城鎮化；以生態區為重點，進一步發展生態旅游休閑度假業和生態農業，打造生態新區，大力推進農業現代化。

第五篇：現場會講話

“掛、包、幫”活動現場會發言

羅中榮

同志們：

我非常高興參加這個現場會，在講話之前，我要先談談我的感受，從早上進入三星地界我就非常高興，高興在哪里？就是直觀的感覺到三星這一年來巨大的變化，房子變高了、場鎮面積擴大了、街道寬闊整潔了、農村到處是小洋樓了。這些都說明我們三星的干部做了實事，三星的人民勤勞肯干。有了各級干部和群眾的共同努力，三星的發展會更加迅速。關于開展“掛、包、幫”活動，我講四點意見：

一、進一步深化認識

開展“掛包幫”活動是省委、省政府的一項重大決策部署，對于新形勢下密切干群關系，推進我區“追趕跨越，統籌城鄉，加快發展”等重大決策部署有著十分重要的意義。市區兩級領導都確定了各自的聯系村，并經常到村指導工作。所以，大家要從全市、全區總體形勢上來認識，從全市、全區工作大局的高度來把握，充分認識到此項活動的重要性，把活動抓好抓實抓出成效，把工作沉下去、把群眾扶上來。

二、深入調查、完善規劃

開展此項工作，必須要有詳實的規劃，規劃的關鍵是要-1-

管用，一個好的規劃意味著幫扶活動是否能真正落到實處。對于規劃，我們一是要做到詳細具體，三年內做什么，今年做什么，一季度做什么，二季度做什么，規劃里都要有明確的要求；二是要立足實際，不能大而全，不能高而淺，不能假而空，不然只是一紙空文；三是突出重點，不能一切都抓，結果什么都沒抓住，老百姓什么實惠都沒得到；四是要有可操作性，不能拿到規劃，卻沒地方下手，干工作找不到突破口，那就是一個失敗的規劃，是一個影響工作進展的規劃。所以，我們要深入調查研究，廣泛聽取基層干部群眾的意見，了解幫扶對象的情況，科學制定規劃，找準發展的路子，制定了科學的規劃，長期堅持下去，就能把工作落到實處。

三、抓住重點、穩步推進

當前，我們的農村還很困難，需要解決的問題還很多，在這眾多的問題中，我們不可能把所有的問題一下子全解決好，要從群眾最需要的、最迫切的事下手，我認為當前的重點就是要加快農村基礎設施建設和幫扶貧困戶，先從這兩個方面入手，在全區構建城鄉一體的基礎設施網絡建設的大背景下，加快道路建設，“要想富，先修路”；以“全域灌溉”為理念，加快水利設施建設，徹底打破“靠天吃飯”的格局。只要道路和水利設施建設好了，發展就有了前提和基礎，就一定會發展起來，同時要抓好對貧困戶的幫扶，在我們三星，貧困戶還有很多，他們的生活還很困難，我們要通過努力，讓他們有房住、有飯吃、有衣穿，解決他們最基本的生存問題。在解決好這兩個大問題后，再穩步推進解決其他問題，我們的幫扶活動就落到了實處。

四、加大宣傳、全民協同

在幫扶活動開展一年以來，很多地方都存在一個問題，那就是依賴思想嚴重，一味的“等靠要”，把我們的幫扶單位當做是財神爺，要錢要物，要到了就用，用完了再要，根本不去想發展，這樣的話，錢給得再多都無濟于事。中國有句古話，叫做“授人以魚不如授人以漁”，你只給他錢物不去讓他發展那就是授人以魚，只給他幾條魚，吃了就沒有了；我們要做到授人以漁，就是要交給他發家致富的方法，讓他自力更生，從根本上解決農民、農村的發展問題。這就要求我們的干部，特別是基層干部，要做好宣傳、教育、引導工作，宣傳我們開展活動目的，我們的惠農幫扶政策；教育他們要有艱苦奮斗的作風和精神，改變等靠要的依賴思想；引導他們自力更生，靠自己的雙手去實現富裕。通過宣傳、教育、引導，讓群眾自己把發展放在第一位，再不是以前的政府要我發展，而是我要發展。解決了思想問題，工作干起來就會得心應手。

同志們，開展“掛、包、幫”活動是省委、省政府著眼于推進“兩個加快”、扶貧攻堅、促進和諧、加強黨的作風和基層組織建設的一項重大決策部署，我們要高度重視，整合資源，凝聚力量，調動廣大人民群眾的積極性，發揚老區人民艱苦奮斗、自力更生的精神，以此次活動為契機，追趕跨越，加快三星發展，實現全鄉人民共同富裕！