第一篇：國家可持續發展實驗區江蘇大豐’2004北京匯報會致辭

國家可持續發展實驗區江蘇大豐’2004北京匯報會

致辭

(2004年6月15日)

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

今天，我們懷著十分激動的心情，帶著全市人民的重托，來到首都北京，舉行國家可持續發展實驗區江蘇大豐’2004北京匯報會。首先，我謹代表中共大豐市委、市人大、市政府、市政協及全市人民，向從百忙之中抽空前來參加活動的各位領導、各位來賓和各位朋友，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

大豐市地處江蘇中部、黃海之濱，屬長江三角洲經濟區，總人口74萬，總面積2367平方公里，轄14個鎮、1個省級經濟技術開發區和1個省級海洋經濟綜合開發區。1992年被列為全國第一家縣級社會發展綜合實驗區，2003年成為國家18個驗收合格的可持續發展實驗區之一。大豐是珍稀動物麋鹿的故鄉，擁有世界上最大的野生麋鹿自然保護區，是全國精選的15個生態旅游景點之一，現有麋鹿700多頭，約占世界總數的30%。大豐是綠色生態家園，被命名為全國生態建設示范市，被聯合國糧農組織確定為?持續農業與農村發展實驗區“，大豐市經濟技術開發區被國家環境保護局列為全國第一個生態經濟開發區。大豐是 灘涂濕地寶庫，沿海灘涂面積達10萬公頃，是亞洲東方最大的一片灘涂濕地，被聯合國列入世界重要濕地名錄。大豐是新興港口城市，正在建設中的大豐港位于江蘇省東部沿海海岸線中部，一期工程兩個萬噸級碼頭可望今年建成通航，建成后的大豐港將成為年吞吐量1000萬噸的國際性中型商業港和國家一類開放口岸。

長期以來特別是近年來，大豐市堅持以?三個代表”重要思想為指導，按照建設國家可持續發展實驗區的要求，全力推進經濟社會的全面、協調和可持續發展。大豐始終堅持走全面發展之路。工業經濟穩定增長，依托科技進步，大力改造傳統產業，紡織、機械、食品、輕工、建材、化工等六大傳統支柱產業不斷發展壯大，其中輕工機械產業被江蘇省列入蘇北星火技術密集區重點支柱產業，汽車水泵總成、進排氣管、高檔熱處理爐、長毛絨軟體玩具、微型空壓機、龍蝦等產品產量或出口量居全國前列；以高新技術產業為發展方向，積極發展節能環保設備、海洋醫藥、新型建材等新興產業，先后開發了一大批國家級新產品和省級高新技術產品，實施國家級、省級火炬、星火等各類科技計劃項目100多項。農業經濟特色明顯，大力推進規模化，全市初步建成60萬畝優質棉、35萬畝?雙低?油菜、10萬畝優質弱筋小麥、10萬畝棚菜等十大種植業基地和200萬只毛兔、100萬只山羊、80萬頭生豬等十大養殖業基地，先后被農業部確定為全國高品質棉產業化示范縣(市)、全國弱筋小麥優勢生產區；大力推進標準化，先后有28個農副產品被評為國家名牌，2個獲得有機食品轉換證書，19個獲得綠色食品證書，15個被認定為省級、5個被認定為國家級無公害農產品；大力推進產業化，現已形成花紗布、特經蔬菜、啤酒麥芽、油脂、繭絲綢、水產品、林業板材等10類30多個產業化經營體系，擁有年銷售500萬元以上龍頭企業120多家，被國家確定為?江蘇大東海農業產業化示范區?和?全國農業產業化示范市“。大豐始終堅持走協調發展之路。城鄉建設日新月異，按照?適度規模，現代品味，綠色生態，最佳人居?的思路，不斷提高中心城市和重點小城鎮建設水平，市區建成區面積已達16平方公里，常住人口達12.5萬人，被評為江蘇省文明城市、衛生城市和全國城市環境綜合整治優秀城市，劉莊鎮被確定為全國重點中心鎮，新豐鎮被列為建設部和江蘇省小城鎮建設試點鎮；社會事業全面進步，近年來，我市先后榮獲?全國科技工作先進市?、?全國教育‘兩基’工作先進市?、?全國文化先進市?、?全國初級衛生保健先進市?、?全國體育先進市”等20多個國家級榮譽稱號。大豐始終堅持走可持續發展之路。生態建設獨具特色，先后完成沿海防護林體系、農田經濟林網化、獨立入海水系、生態農業、生態工業、灘涂綜合開發、濕地生物多樣性保護、生態旅游、可持續發展綜合決策支持系統等74項生態工程建設，有18個可持續發展生態工程項目被中國21世紀議程 管理中心列入中國可持續發展優先項目白皮書。目前，大豐正在為力爭2005年建成全國衛生城市、全國文明城市和全國環境保護模范城市，2015年在蘇北率先建成生態市而不懈努力。資源保護嚴格高效，始終堅持嚴格保護耕地和基本農田，保護總面積達12萬多公頃；大力開發土地后備資源，自1999年以來，全市共實施土地開發復墾整理項目158個，項目區總面積9.23萬畝，新增耕地面積達3.86萬畝。人口與計劃生育工作成效顯著，全市人口一直控制在低生育水平，連續多年被國家或江蘇省表彰為?計劃生育先進市?。

當前，大豐市委、市政府正團結和帶領全市人民，深入貫徹落實胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話精神，以?三個代表?重要思想和科學發展觀為指導，按照兩任總書記對江蘇提出的?率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化?的要求，圍繞?鹽城率先、蘇北領先、蘇中爭先?的?三先"目標，堅持以工興市、全面發展不動搖，堅持富民優先、城鄉協調發展不動搖，堅持以人為本、經濟社會可持續發展不動搖，為力爭2010年、確保2011年在鹽城乃至蘇北首家全面建成小康社會，把大豐建成經濟持續健康發展、人民生活水平顯著提高、社會事業全面進步、生態環境日益改善的新型海濱生態城市而努力奮斗。

實現大豐經濟社會的全面、協調、可持續發展，是我們當前面臨的一項重要任務。我們將團結和帶領全市人民，萬眾一心，埋頭苦干，銳意進取，奮發有為，不辜負各級領導和全市人民對我們的厚望。同時，我們也真誠地懇請各位領導、各位朋友一如既往地關心大豐、支持大豐，真誠地歡迎你們經常到大豐考察、指導工作，幫助大豐在全面、協調、可持續發展的道路上走得更快更好。

最后，祝各位領導、各位來賓和各位朋友，身體健康，事業發達，合家幸福，萬事如意!

第二篇：《國家可持續發展實驗區近五年工作總結》

附件1：

《國家可持續發展實驗區近五年工作總結》

（編寫提綱）

編寫說明：字數控制在1～3萬字，要求敘事條理清晰，引用數據準確（注明出處），要注重本區建區前后的比較分析，案例要特色突出且具有典型意義，大事記以時間為序記述實驗區建區后本區可持續發展相關領域的重大事件，最終統一形成名稱為《□□□國家可持續發展實驗區建區以來工作總結》的工作總結報告。

一、實驗區建區背景介紹

二、實驗區發展建設的主要成效

總結實驗區在人口、資源、環境、經濟、社會、生態領域的主要工作、主要成果以及成效。

三、總結和凝練實驗區建設的基本經驗和模式

（一）實驗區體制機制創新經驗與模式

（二）實驗區建設管理工作經驗（制度建設與管理體系）

（三）科技支撐與示范項目實施情況與成效

（四）宣傳教育與公眾參與

四、實驗區發展建設典型案例

五、實驗區建設大事記

第三篇：奮力打造國家可持續發展實驗區（精選）

奮力打造國家可持續發展實驗區

錢遠坤

2010年第8期 ——生態建設

神農架林區是全國唯一以“林區”命名的行政區，生物資源十分富集。作為長江三峽庫區的天然綠色屏障和南水北調中線工程的重要水源涵養地，神農架的生態地位十分重要。近年來，神農架林區始終堅持“保護第一”的方針不動搖，踐行綠色責任，推進生態建設，加快經濟發展，致力于打造國家可持續發展實驗區。

立足生態保護，加快經濟發展方式轉變

神農架林區始終把保護工作放在各項工作的首位，在保護好生態資源的前提下，不斷調整和優化產業結構，加快經濟發展方式轉變。

——樹立全新保護觀念。充分認識神農架生態地位的重要性，大力倡導生態文明意識和生態文明行為，在全區強力推進“三全”保護，促進保護工作科學化、法制化、規范化和國際化。一是全面保護。建立全地域的生態資源保護格局，對神農架自然保護區實施重點保護；對國有林地實施天然林保護工程；對集體山林實施退耕還林還草工程；對旅游景區景點和公路沿線實施生態植被恢復工程，形成“遠山設站、近山設所、站所結合、不留空擋、全面保護”的全面監督網絡。二是全員保護。探索建立保護工作進機關、進學校、進社區、進鄉鎮、進農戶、進景點的“六進”機制，嚴格實行區長、鄉鎮長、村長、校長、家長“五長”生態保護責任制。三是全程保護。把保護工作納入經濟社會發展的全過程，同步規劃、同步實施、同步檢查、同步考核，實施全流程控制管理?！菩锌茖W管護模式。一是堅持依法保護，不斷增強法制意識。大力宣傳并認真執行《森林法》、《野生動物保護法》、《防火條例》等一系列法律法規，提高干部群眾的保護與法制意識。開展“神農架一號行動”、“神農架二號行動”、“天然林保護行動”等專項整治行動，有效遏制破壞森林資源違法犯罪行為發生。二是推行科學保護，不斷提高科技含量。實現在資源管護中運用3S技術，實行日常巡護與科研監測相結合；優化資源保護機制，落實管護責任承包制，實行責任承包管護；加強科技培訓工作，選送人員赴大專院校、科研院所進行專業培訓；編印重點保護物種科普讀物及自然保護區知識讀本，提高干部職工對重要保護生物物種的辨識能力，實現傳統靜態保護向科學動態保護的轉變。三是強化防火措施，不斷完善預防機制。成立林區防火指揮部，加強防火工作宏觀調控；建立森林防火領導包片聯系督查制，在重點森林防火期對基層防火工作進行指導、督查；進一步完善通訊設備和《森林火災撲救預案》，落實防火責任制。四是健全監測網絡，不斷加強監測能力。編制野生動物疫源疫情防控監測實施方案，在重點區域設置監測點，堅持日常監測，確保無重大疫源疫情發生。

——全面加強生態建設。一是大力實施生態建設工程。扎實抓好天然林保護工程（以下簡稱天保工程）、退耕還林、野生動植物保護等為重點的生態工程建設。倡導創辦泛神農架環境保護聯誼會，定期召開生態環境保護座談會，積極搭建生態文明建設平臺，加快推進國家現代林業示范區建設。穩步推進濕地保護，再現濕地原生態風貌；啟動國家地質公園三期項目建設；完成集體林權制度改革；加快推進公路沿線景觀帶設計與建設。二是積極探索生態補償試點。率先啟動省級生態補償試點工作，探索實施陸生野生動物造成人身財產損害補償機制，出臺《神農架林區陸生野生動物致人傷害和財產損失救助暫行辦法》；積極開展生態補償試點研究，目前《神農架林區生態補償課題研究報告》已通過國家評審。三是全力維護生態安全。成立環境保護委員會，強化環境監管，積極推行排污許可證制度，確保化學需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達的指標之內。加強疫源疫情監測，森林病蟲害得到有效控制。落實護林防火責任制，確保無重大森林火災發生。嚴格執行森林限額采伐和林地征占用管理制度，依法嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。四是大力推進流域區域污染防治。加大南水北調、三峽庫區、大九湖等重點水源區、水域的保護、監測，保證神農架南河流域、香溪河流域、沿渡河流域、堵河流域等四大水系大部分河段水質均達到國家地表水環境質量Ⅱ類標準。

——大力發展生態經濟。利用豐富的自然資源，按照“循環經濟、清潔生產”的理念，全力打造“旅—農—林”生態經濟產業鏈和“礦—電—化”循環經濟產業鏈，著力推進生態產業發展。一是大力發展生態旅游。致力打造鄂西生態文化旅游圈核心板塊，實行信息集中研究、項目集中申報、資金集中投放、效益集中發揮，大力推進旅游資源整合和資產重組，組建湖北神農旅游投資集團，搭建投融資平臺。按照“震撼性提升神農頂、大手筆打造神農壇、高品位開放官門山、拓展性改造天生橋、原生態修復大九湖”的思路，推進以木魚為軸心的片區景區建設；按照“策劃燕天埡、犀牛洞等紅坪景區、彰顯長壽村、擴展滑雪場、規范老君山”的思路，推進以“武神公路”為軸線的專項產品開發，提升產品競爭力。大力發展旅游名鎮名村和星級旅游農莊，引導旅游農莊向衛生、安全、舒適、簡潔的快捷旅館發展，進一步提高旅游接待能力。二是加快發展生態農業。緊緊圍繞“旅—農—林”產業鏈建設和農業增效、農民增收目標，加快蔬菜、茶葉、藥材、干果、煙葉、養殖等六大特色產業基地發展。實行一片區域、一個行業協會、一個加工企業的管理模式，開展場鄉聯合，推動林下產業做大做強。三是積極推進工業轉型升級。嚴格環境評審準入標準，推進企業技術改造，以興發集團、神農磷業為龍頭，以陽日循環經濟產業園區為平臺，實施各種資源“捆綁招商”，堅持“大礦帶大廠、大廠帶大礦”、“一礦帶一業、一電帶一業”的廠礦配套發展模式，大力推進“礦—電—化”循環經濟產業鏈建設。破解發展難題，推動經濟社會協調發展

神農架林區是一個集自然保護區、資源富集區、生態脆弱區和國家級貧困區于一體的特殊地區。我們在推進生態建設過程中，努力化解保護與發展的矛盾，不斷探尋經濟社會協調發展之路。

——鞏固生態保護成果。通過打造“旅—農—林”生態經濟產業鏈，有效破解保護與發展難題，實現了人與自然和諧發展。一是堅持生態保護與產業結構調整相結合。以天保工程建設為契機，積極調整產業結構，全力打造“旅—農—林”生態經濟產業鏈，探索出了生態建設產業化、產業發展生態化的可持續發展之路，初步構建了生態經濟產業體系。二是堅持生態保護與新農村建設相結合。把綠色生態理念貫穿于新農村建設始終，深入開展以“六改五通”（即改水、改路、改廁、改圈、改廚、改道場和通水、通電、通路、通沼氣、通信息）為重點的生態家園建設，引導林農著力發展農村經濟，改善農村環境，增加林農收入，實現了生態效益與經濟效益的“雙贏”。三是堅持生態保護與現代林業示范區建設相結合。大力宣傳“綠色就是財富，保護就是發展”的生態文明理念，引導群眾樹立生態道德觀念，使全民保護意識明顯增強。整合鄉鎮、林場資源，充分發揮林場山場資源豐富和林業職工整體聯動能力強的優勢，大力發展林下產業，探索出促使林地資源發揮最大效益的經營模式。四是堅持生態保護與鄂西生態文化旅游圈建設相結合。依托資源優勢，發展觀光林業，不斷提升林業參與旅游經營、提供旅游產品的能力。

——打造生態旅游品牌。近年來，我們在保護與發展上進行積極探索并取得豐碩成果，在全國首家發布《綠色責任藍皮書》，全面承擔綠色責任；首次倡導全自然山系的保護；首次實現人與金絲猴的零距離接觸。神農架擁有國家級自然保護區、國家地質公園、國家森林公園、國家濕地公園等4張亮麗名片，被聯合國教科文組織納入“人與生物圈”保護區網成員，是中國十大民族文化旅游區之一，被美國《國家地理》雜志推薦為“人一輩子不能不去的地方”，被《環球游報》及海外駐華使節和駐華媒體評選為“中國最值得外國人去的50個地方”之一，同時是湖北“一江兩山”黃金旅游線路的重要組成部分，是鄂西生態文化旅游圈的核心板塊。近年來，我們著力構建生態旅游品牌，為把神農架打造成國內一流、國際知名的原生態旅游目的地奠定了堅實的基礎。

——探索科學發展之路。認真貫徹落實“保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用”的建設方針，堅持“綠色就是財富、保護就是發展”的理念，集中精力抓保護，奮力拼搏求發展，森林資源、生態系統、服務功能等得到進一步優化，干部職工和林農的收入進一步提高，成功實現了由粗放型、一般性、靜態保護向科學保護、重點保護、動態保護轉變，由不平衡、單一發展向協調、科學發展轉變，由片面追求只注重物質財富的傳統GDP，向以資源和環境永續利用為先導的綠色GDP轉變，走出了一條符合神農架林區實際的以生態資源比較優勢為基準，以產業政策、項目推進政策和人力資本政策等三大政策為引導，以生態全面保護、經濟和社會全面發展為目標的科學發展之路。

健全工作體系，打造國家可持續發展實驗區

黨的十七大作出了建設生態文明的重大戰略部署。神農架林區按照黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，不斷健全工作體系，加快生態建設步伐，努力建設國家可持續發展實驗區。

——踐行綠色責任，構建生態安全體系。大力推進生態環境保護的組織、制度、政策、科技等保障機制建設，堅持不懈地抓好護林防火工作，有效開展森林病蟲害防治和野生動植物資源保護，堅決防止重大森林火災發生。鞏固和發展天保工程、退耕還林還草工程建設成果，繼續實施生態修復和生物多樣性保護工程，不斷提高節能減排、防污治污能力，提高資源能源利用效率，確保生態安全。

——發展綠色產業，構建生態經濟體系。根據生態功能區要求和產業特點，合理規劃產業布局，重點發展具有生態優勢的產業，具有生態與經濟、社會多重效益的產業，具有資源優勢的環保型產業。大力培育和發展以旅游業為龍頭的低碳經濟，著力提升改造傳統產業，加快“旅—農—林”生態經濟產業鏈和“礦—電—化”循環經濟產業鏈建設步伐，以生態旅游產業的發展帶動生態農業、林下產業、綠色產品加工業的發展，擴大生態經濟規模和效益，實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展。

——發掘綠色文化，構建生態文化體系。深入挖掘生態文化內涵，促進文化和旅游的融合。重點培育公民生態意識和普及生態法律法規知識，營造和建立生態建設的濃厚氛圍和公眾參與機制，增強公眾綠色環保的社會責任感，使人們在感受大自然、體驗大自然、保護大自然中喚醒綠色激情、綠色愉悅、綠色思考，達到熱愛自然、啟迪人生的目的，形成建設生態、保護環境的風尚。

——創建綠色家園，構建生態保障體系。按照“規劃城鄉聯結、產業城鄉聯動、服務城鄉聯通、保障城鄉聯體”的原則和要求，優化城鎮管理和服務，完善市政基礎設施，開展綠化美化亮化工程。在農村大力實施“六改五通”工程，提高城鄉人居環境質量。同時，重點實施人口與資源控制、健康與安保、文化與體育、就業與社保等民生工程，提高城鄉居民幸福生活和健康發展的保障能力。

——彰顯綠色財富，構建生態價值體系。按照“保護有報酬、損失有補償、發展有機會、運行有保障”的原則，加快建立生態補償長效機制，實現綠色財富和金色財富互換。充分發揮和利用好“神農架”生態品牌優勢，不斷放大、提升神農架的生態價值、經濟價值、社會價值、旅游價值、科研價值、文化價值以及參與國內外交流與合作的窗口價值等多重價值，從而不斷提高神農架的知名度、美譽度和影響力。■

（作者系中共神農架林區黨委書記）

第四篇：2010年東營市國家可持續發展實驗區工作總結

東營市國家可持續發展實驗區工作總結

及下一步工作計劃

東營市科技局 2011-2-16

2010年，在國家科技部、中國21世紀議程管理中心和省科技廳的正確指導下，東營市國家可持續發展實驗區積極實施可持續發展戰略，緊緊圍繞黃河三角洲高效生態經濟區建設這一中心任務，努力推動經濟社會全面、協調、可持續發展，圓滿完成各項目標任務。

一、實驗區所在區域基本情況

東營市是黃河三角洲的中心城市，是適應勝利油田和黃河三角洲開發需要，于1983年10月建立，轄東營、河口兩區，廣饒、墾利、利津三縣，面積8053平方公里，人口184萬。東營市于1999年9月被確定為省級可持續發展實驗區，2006年2月被國家科技部確定為國家可持續發展實驗區。在實驗區建設中，我們按照可持續發展實驗區的建設要求，始終把實現資源帶動型城市經濟社會的全面協調可持續發展作為重要內容和任務，不斷克服

制約區域可持續發展的限制因素，走出了一條發展高效生態經濟的資源型城市可持續發展之路，有力的促進了經濟、社會與人口、資源與環境的相互協調和可持續發展。

二、實驗區發展建設的主要成效

（一）經濟快速發展。2010年，我市經濟總量快速膨脹，綜合實力顯著增強，全市生產總值達到2360億元，比2005年翻一番，按可比口徑，年均增長14.4%，城市綜合競爭力列全國第25位。全市規模以上工業實現主營業務收入6100億元、增加值1740億元，分別是2005年的3.8倍和2倍；地方財政收入104.88億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.2%。經濟結構不斷優化，產業層次大幅提升，三次產業結構由4.2：79.7：16.1調整為3.6：72.7：23.7，石油工業穩步發展，地方經濟快速突破，油地結構調整為3：7。

（二）基礎設施條件明顯改善。東營市已建成不同標準的沿海防潮大堤200多公里，初步形成了沿海安全防護屏障，為高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設提供了強有力的保障；加強黃河口治理，通過實施黃河口疏浚治理、挖河固堤等工程，穩定了黃河入海流路，現行入海流路已經穩定35年；境內等級公路通車里程達到8013公里，公路密度達到101.1公里/百平方公里，居山東省前列；機場飛行區和航站樓改造完畢，東營機場已開通至北京、上海、重慶、大連等地航線；東營港是國家一類開放口岸，2個3萬噸級散雜貨泊位運營良好；通港高速、榮烏高

速、東青高速已建成、通聯并接入國家高速公路網，海陸空立體交通網絡基本建立；“三網”綠化工程取得明顯成效，建成16個示范區，為改善全市生態環境發揮重要作用。

3、自主創新能力進一步提升。勝利油田、中國石油大學坐落在境內，匯集了一大批科研機構和高技術人才。全市各類人才總量達到18.6萬人，占全市總人口的比重達到10.1%。已與200多家高校院所建立了科技合作關系。全市已建成1家國家大學科技園、4家國家創業中心、1家省級高新區和1家省級創業中心，正在建設黃河三角洲可持續發展研究院、大學科技園“生態谷”等科技創新創業平臺,基本形成了覆蓋全市的科技創新創業平臺。“十一五”期間，我市共組織實施市級以上科技項目1263項，其中國家級174項，省級435項，有13項被列為省重大專項，為促進產業創新發展培育了新的增長點。全市高新技術產業產值由“十五”末的226.5億元增長到2010年的1600億元，翻了近三番，占規模以上工業產值比重由13.5%提高到26%，年均提高2.5個百分點。我市石油裝備和鹽化工兩個產業被認定為國家火炬計劃特色產業基地。我市連續四次被命名為“全國科技進步先進市”，先后被命名為“國家技術創新工程示范城市”、“國家可持續發展實驗區”、“國家知識產權示范城市創建市”。

4、區域生態環境顯著改善。我市始終堅持保護與建設并重，走可持續發展道路，全面推進生態建設。積極開展環境整治，環境空氣質量優良率達到96.8%，城市生活污水集中處理率達到

85.5%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，飲用水源地水質達標率保持在100%。近年來，先后榮獲“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”、“全國水土保持生態環境建設示范城市”、“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。

5、新農村建設扎實推進。2010年，我市農業結構調整步伐加快，漁業、畜牧等優勢產業快速發展，特色水產品養殖達到174萬畝，標準化畜牧養殖小區達到1300個。農業產業化水平不斷提高，農業龍頭企業發展到508家，農民專業合作社發展到492個。品牌農業發展取得新成效，16個農產品獲馳名商標和著名商標，黃河口大閘蟹入選中國十大名蟹。農業農村基礎設施建設進一步加強，改造中低產田58萬畝，建設改造農村公路2889公里，新增沼氣用戶5.2萬戶，解決了93.8萬農村人口的飲水安全問題。農村流通體系不斷完善?？h城和小城鎮建設步伐加快，城中村改造和新型農村社區建設穩步推進，城鄉一體化新格局初步拉開，全市城鎮化率達到60%。

6、社會事業全面進步。2010年，實驗區內學前教育、高中教育、職業教育得到加強，全部實現免費義務教育，被評為首批“全國推進義務教育均衡發展先進地區”。醫療衛生服務體系不斷完善，大力建設各級衛生服務設施，實行了政府購買社區公共衛生服務。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高，成功舉辦了三屆黃河口國際馬拉松賽。居民收入較快增長，城鎮居民人均可支配收入23657元，農民人均純收入8206元，年均分

別增長9.6%和12.3%。社會保障體系更加完善，城鎮居民醫保參保率達到99.7%，新農合參保率達到99.6%，企業養老保險征繳率達到99.7%，工傷保險征繳率達到100%，新型農村養老保險試點扎實推進，失業保險覆蓋面不斷擴大。

三、實驗區建設的重點項目

2010年，我市在可持續發展實驗區建設過程中，充分發揮科技的支撐引領作用，將工作重點放在了推進區域科技創新平臺建設，取得良好成效。

一是加快推進中國石油大學國家大學科技園建設。中國石油大學國家大學科技園是東營市國家可持續發展實驗區的重要科技創新“品牌”資源。經市政府批準，成立了東營市大學科技園發展有限公司，實現了土地、項目、資金等的有機結合，大學科技園走上了加速發展之路。目前，大學科技園公司控制土地面積達到1500畝，其中建設用地383畝，科研用地700畝，形成固定資產近2億元。推動建設“生態谷”和“青年創業基地”項目。在已投入的近3.5億元資金中，政府投資僅2500多萬元，銀行貸款支持1.3億元、吸引企業投入1.5億元，形成了多元化投資格局。目前，大學科技園占地近1500畝，總開工面積達到12萬平方米，竣工4.2萬平方米，先后獲得全國知識產權試點園區、省建筑節能示范園區、省重點服務業園區先進單位等稱號，獲批組建博士后科研工作站，并被認定為全國產學研合作創新示范基地、省小企業創業輔導基地、省科普教育基地。

二是加快推進黃河三角洲可持續發展研究院建設。研究院是山東省政府確定建設的重點創新平臺之一，建設方案已經獲得省黃河三角洲可持續發展實驗區建設領導小組批復。為加快建設進度，積極尋求與高校院所的合作。與中科院海岸帶研究所、中國農科院農業環境與可持續發展研究所共建的兩座野外科學試驗站已經投入使用，已與中國林科院就共建黃河三角洲林業綜合試驗站、與北京大學環境科學與工程學院共建城市生態系統研究站達成合作協議。聯合西門子（中國）有限公司、中國石油大學，合作建設了先進自動化技術實驗室。爭取勝利油田支持，在研究院建設了顧心懌院士工作站。研究院牽頭實施的“典型濕地生態系統恢復與重建關鍵技術研究與示范”項目，已通過國家“十二五”科技支撐計劃項目立項評審。

三是加快推進農業產業信息化建設。結合省重大專項“東營市農村產業信息化技術集成與示范”項目的實施，我們以東營百姓科技協會為依托，推進農業科技信息服務體系建設，通過協會對農戶點對點免費服務、良種團購直銷的方式運營，不但贏得了廣大農民信任，也實現了協會自身良性發展，協會農民會員達7萬戶，以東營為中心，輻射到黃河三角洲地區及周邊20多個縣市區，年創造經濟效益25億元。

創新平臺建設的市場化運作帶動了科技服務業的發展。我市先后建成國家級、省級創業中心5家，省級以上示范生產力8家，催生大批技術貿易機構，2010年技術交易額達到14.1億元。全

市150家企業、科研機構聯合成立的科技企業協會，僅2010年，就向會員單位推介科技成果3012項，開展的“科技秘書”行動受到廣大企業和科技人員的普遍歡迎。

四、推進實驗區建設的主要措施

（一）加強組織領導，完善決策機制

市委、市政府高度重視實驗區建設，把實驗區建設納入國民經濟和社會發展總體規劃的重中之中，將實驗區建設作為可持續發展戰略實施的總抓手，列入各級黨委、政府的重要議事日程。為切實加強對實驗區建設的組織領導，市政府成立了由市長任組長、常務副市長任副組長，市直30多個部門主要負責人為成員的可持續發展領導小組，領導小組辦公室設在市科技局，負責具體的協調、指導和管理工作。市委、市政府進一步確定了黨政一把手直接抓可持續戰略實施的領導體制，形成了“黨委領導、人大監督、政府負責、企業治理、公眾參與”的工作機制。由于領導重視，組織健全，機制完善，確保了可持續發展實驗區建設工作的順利開展。

（二）實施項目帶動，提供科技支撐

我市始終將實施可持續發展示范項目作為實驗區建設的重要途徑。2010年，圍繞節能降耗、生態及環境保護、醫療衛生、防震抗災、公共安全、城鎮建設等重點領域，開展共性關鍵技術研究，先后組織實施了35項科技攻關計劃項目，為實現區域經濟社會的可持續發展提供了有力支撐。先后實施了“典型濕地生

態系統恢復與重建關鍵技術研究與示范”、“鹽堿地暗管改堿與生態恢復”等國家級項目、“3000噸/年生物發酵法生產維生素B2”等省級項目以及各類市級計劃項目，攻克了一批可持續發展領域中有重大影響的重要科研項目，形成一批具有自主知識產權的科技成果和產品，增長了東營市經濟增長核心競爭力，全面提升我市科技綜合實力和區域創新能力。

（三）加強宣傳引導，提高思想認識

積極引導全市上下樹立可持續發展觀念，提高對建設實驗區重要意義的認識，通過學術研討會、經驗交流會、黨校培訓、專題講座、媒體宣傳等形式大力開展宣傳教育工作，提高全社會的可持續發展意識。工作中，我市把實驗區建設與文明城市建設、生態環境建設結合起來，在精神文明建設評比檢查過程中，列入可持續發展實驗區建設的相關內容。通過教育宣傳，使可持續發展思想逐步深入人心，激發了各級領導干部和廣大群眾參與實驗區建設的熱情，為實驗區建設營造了良好社會環境。

五、存在問題及下一步工作計劃

國家高度重視黃河三角洲開發建設，先后把東營市列入《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》兩大國家戰略，東營作為黃河三角洲高效生態經濟區的核心區域，山東半島藍色經濟區的重要組成部分，是全省唯一全部納入“黃、藍”兩大戰略的城市，迎來了歷史性發展機遇，同 8

時面臨重大挑戰，許多區域經濟發展的結構性矛盾和深層次問題日益凸現，亟待解決。

一是產業層次相對偏低制約了綜合競爭力的提升。我市企業規模小，大企業數量少，產業鏈條短，帶動經濟發展的能力弱。產業結構以石油、化工為主，區域經濟受制于石油經濟的問題還很突出。全市工業增加值有相當一部分來自石油天燃氣開采業，產業布局比較分散，集群化、基地化發展的集聚效應還不明顯。

二是科技人才相對匱乏制約了區域創新能力的提高。我市人才結構不合理，特別是缺乏行業領軍型、創業型的高層次人才和真正有技術創新能力的團隊。人才匱乏、平臺滯后、自主創新能力不強是制約可持續發展建設的主要瓶頸。

三是生態環境相對脆弱制約了區域的快速發展。沿海防護體系不完善，洪水、風暴潮等自然災害威脅較大。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率相對較低。環境污染未得到根本治理，特別的是石油資源的開采，不僅對土地造成明顯破壞，而且對土壤、地下水、地表水造成不同程度的污染，生態環境治理和土地恢復治理難度較大，面臨著潛在的生態安全問題。

四是開放水平相對較低制約了開發的步伐。金融體系發育不完善，融資功能薄弱，金融產品單一，風險投資機構的發展還處于起步階段，缺乏多元化投融資體系，改革開放投入力度不夠。去年實際利用外資僅占全省的1.4%，進出口總值占2.03%，其中 9

出口占1.98%。全市外貿依存度為10.6%，比全省低25.2個百分點，比全國低54.4個百分點。

下一步，我們將以實施《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》為契機，勇于改革創新，奮力攻堅克難，推動實驗區工作再上新臺階。在實際工作中，著力抓好以下幾方面：

一是高效生態經濟區建設。重點發展高新技術產業、先進裝備制造業、現代農業和現代服務業，構筑高效型、生態型、創新型、循環型現代產業體系。

二是資源利用和環境建設。重點實施城鄉環境治理、水資源與清潔能源利用、海洋與濕地生態保護、國土綜合整治、生產安全建設，發展生態產業與循環經濟。

三是社會發展和生態文明建設。重點是科學規劃區域發展布局，著眼于百年發展，按照城鄉一體化要求，建設面向未來、布局合理、功能互補、銜接到位的現代生態城市。堅持陸海統籌，打造東營藍色經濟區。

四是科技創新平臺建設。重點是推進中國石油大學國家大學科技園、黃河三角洲國家可持續發展研究院、國家耐鹽植物和濕地研究中心、風電室外實驗室建設，重點推進中科院黃河三角洲濱海濕地生態試驗站、中國農科院農業環境野外科學試驗基地、中科院研究生實訓基地、中國林科院黃河三角洲科研基地、北京大學東營城市生態系統研究站等院地合作機構建設。

五是體制機制創新建設。重點是金融改革創新，土地管理改革創新和財稅體制改革創新，按照“政府主導、市場運作”的思路，搭建起了融資和運營平臺，吸收金融資金和社會資本參與建設，加快構建充滿活力、富有效率、體現高效生態經濟特色的體制機制。

六、幾點建議

為進一步提高實驗區建設質量，更好的服務黃河三角洲開發建設，建議國家科技部、省科技廳對實驗區建設給予進一步關注和支持。

一是加快推進黃河三角洲可持續發展研究院建設。在研究院管理中心設立方面，建議省科技廳給予大力幫助，以推進研究院建設取得實質性進展。

二是加快建立黃河三角洲可持續發展共建機制。建議由省科技廳牽頭，聯合三角洲六市政府及相關部門、社會中介組織、創新型企業和高校院所專家成立黃河三角洲可持續發展技術創新聯盟，管理中心設在東營，并建設實體辦事機構，在省廳領導下開展具體工作。同時，依托創新聯盟和研究院，請求科技部在東營批復設立黃河三角洲可持續發展論壇，提供培訓、會展、咨詢及學術交流等服務。

三是加大對黃河三角洲地區的科技投入。請求省科技廳設立黃河三角洲可持續發展專項資金，支持黃河三角洲可持續發展實驗區六地市重大產業項目建設。

第五篇：國家可持續發展實驗區十一五建設與發展規劃綱要

國家可持續發展實驗區“十一五”建設與發展規劃綱要 中國網 | 時間： 2007-04-11| 文章來源： 科技部

關于印發國家可持續發展實驗區十一五建設與發展規劃綱要的通知 國科發社字〔2007〕126號

各省、自治區、直轄市科技廳（委）、計劃單列市科技局、新疆生產建設兵團科技局：

為貫徹落實中央關于建設資源節約型、環境友好 型社會、構建社會主義和諧社會的方略，不斷推進國家可持續發展實驗區建設，使其在實施國家可持續發展戰略、推進區域可持續發展中發揮示范和帶動作用，我們 組織編制了《國家可持續發展實驗區“十一五”建設與發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》的形成，廣泛征求了國務院有關部門、各有關專家、地方科 技行政管理部門和國家可持續發展實驗區等多方面意見，進行了多次修改和完善，現印發給你們。

請你們根據《綱要》確定的“十一五”期間實驗 區建設與發展的總體思路、目標、任務和工作重點，結合本地區經濟社會發展的實際，組織制定本地區推進實驗區、示范區建設的具體實施方案和工作計劃，協調各 有關部門，加強對實驗區建設工作的管理和指導。在實施《綱要》的過程中，注意及時總結各地開展實驗區、示范區建設工作的經驗和創新性做法，確?！毒V要》提 出的各項任務落到實處，并取得積極效果。

附件：國家可持續發展實驗區“十一五”建設與發展規劃綱要

中華人民共和國科學技術部

二ＯＯ七年三月二十六日

附件：

國家可持續發展實驗區“十一五”建設與發展規劃綱要

為了進一步推動可持續發展戰略的實施，落實科學發展觀，促進社會主義和諧社會的構建，深入推動國家可持續發展實驗區工作，制定國家可持續發展實驗區“十一五”建設與發展規劃綱要。

一、發展機遇

近年來，中央提出了以人為本，全面、協調可持 續的科學發展觀，以及建設資源節約型和環境友好型社會、建設社會主義新農村和構建和諧社會等一系列新方略，這對國家可持續發展實驗區（以下簡稱實驗區）工 作提出了新的任務和要求，為實驗區建設拓展空間、豐富內涵、創新機制、加快發展創造了良好的環境。

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》明確提出了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，對未來15年我國的科學技術發展提出了前瞻性、戰略性 和全局性的部署。在實驗區的發展過程中，充分發揮科技進步的支撐和引領作用，仍然是實驗區工作的重點。

實驗區經過20年的建設與發展，在凝練區域可 持續發展模式、機制與經驗等方面進行了多方面的研究、探索與實踐，極大地推動了當地的經濟社會的協調發展。但我們也必須看到，我國地區間發展條件和發展水平差異很大，地

方可持續發展的制約因素和戰略需求呈現多樣化。同實驗區研究與實踐活動面臨的重大需求和發展機遇相比，支撐條件不足，集成技術應用與推廣的 能力薄弱，區域間實驗區建設不平衡，整體協調性差，仍是實驗區發展面臨的重大挑戰。在機遇和挑戰面前，實驗區建設要進一步理清發展思路，確定發展目標，明 確工作重點，加強總體布局，繼續擴大實驗示范影響，使實驗區成為引領地方可持續發展的重要力量。

二、發展思路

“十一五”期間，實驗區的建設要全面落實科學發展觀，以推進構建社會主義和諧社會為目標，面向新時期我國經濟社會發展的重大戰略需求，把握國際可持續發展的趨勢，不斷增強自身可持續發展的能力，求真務實，開拓創新，努力實現以下四個方面的轉變：

1.由注重實驗區自身建設向區域引導性示范轉變。在繼續推進實驗區建設的工作中，把工作重心放到著力解決本地區經濟社會發展的關鍵問題上來，加強對本地區制約 可持續發展的突出矛盾和主要問題進行系統分析，從本地區建設與發展的需求出發，關注并服務于人民群眾的切身需求。通過有效解決本地區經濟社會發展關鍵問 題，形成具有區域代表性和輻射影響力的可持續發展的共性經驗，引導和推進區域可持續發展。

2.由單一行政區相對獨立的可持續發展模式，向探索開放式、聯合型可持續發展模式轉變。在有條件的區域，通過若干實驗區的組合聯動，發揮實驗區更大的示范帶動 作用。鼓勵地區間、城市間、同流域、同生態區圍繞可持續發展共同目標和任務，建立實驗區，實現共同發展。通過實驗區布局的戰略調整和空間拓展，使可持續發 展實踐取得實質性突破，實現可持續發展模式向更具科學性、代表性和多樣性的戰略轉變。

3.由強調實驗區數量布局向突出區域特色、整體提升可持續發展質量和能力轉變。結合國家東部拓展、中部崛起、西部大開發的戰略，東部地區的實驗區重點是解決社 會發展相對滯后于經濟建設的問題，改善環境，加強經濟與社會協調發展、人與自然和諧共處的示范，提升實驗區的整體形象；中部地區實驗區建設通過技術進步，重點解決經濟發展與資源環境矛盾突出的問題，提高自然資源利用效率，遏制生態環境惡化的勢頭；西部地區實驗區重點是科學合理地開發利用自然資源，加快當地 經濟發展，應用先進生產技術，減少生態環境污染。

4.由實施可持續發展單項技術項目的引導向綜合集成技術的推廣應用轉變。通過官、產、學、研結合，系統解決實驗區可持續發展關鍵技術問題，著力提高可持續發展 技術應用項目對實驗區國民經濟與社會發展的貢獻程度，針對實驗區可持續發展的綜合性問題，加強技術集成應用，提高實驗區可持續發展的質量和水平。

國家可持續發展實驗區“十一五”建設與發展規劃綱要 中國網 | 時間： 2007-04-11| 文章來源： 科技部

三、發展目標

“十一五”期間，圍繞建設資源節約型、環境友 好型社會和構建社會主義和諧社會的總體任務，實驗區將突出清潔發展、安全發展、和諧發展的建設主題。通過科技引導、改革創新和實驗示范，促進實驗區的經 濟、社會以及人口、資源、環境的協調可持續發展，強化實驗區的“基地、隊伍、模式”建設，將實驗區建設成體制創新、機制創新和技術創新的實驗基地，推廣應 用可持續發展集成技術，促進區域經濟和社會統籌協調發展的示范基地，探索官、產、學、研聯合的實驗平臺和全面建設小康社會和構建和諧社會的典范。

1.提升實驗區質量，增加實驗區數量，擴大可持續發展影響。根據實驗區建設標準和規范，到“十一五”末，力爭使國家級實驗區數目達到100個左右。鼓勵和支持 地方積極培育省級可持續發展實驗區，力爭使省級實驗區數目也達到100個左右。新實驗區的建立要綜合評價地區可持續發展基礎條件、實驗特色、實驗內容、實 驗意義和發展能力，突出可持續發展的實驗方向及區域代表性。針對地區分布、不同類型和發展不平衡的特點，結合國家西部大開發和中部崛起政策，培育一批中西 部地區國家可持續發展實驗區。在實驗區數量增長的同時，注重實驗區建設與發展質量。

選擇代表性突出、示范意義重大、對區域發展具有帶動作用的實驗區，創建20個左右國家可持續發展先進示范區（以下簡稱示范區），按照構建社會主義和諧社會目標的要求，開展涵蓋面更廣、技術水平更高、綜合效果更突出的可持續發展示范。

2.整體提升實驗區、示范區可持續發展能力。強化實驗區、示范區創新體系建設，實現制度化和規范化管理。根據實驗區、示范區經濟社會發展的實際需求，積極探索 建設的新形式、新機制和新體制；建立具有新時期特點的、符合實驗區、示范區建設要求的區域可持續發展指標體系和評價系統；結合實驗區、示范區的驗收、考察 和評審工作，組織專家對實驗區、示范區建設進行評估，建立報告制度，定期發布實驗區、示范區建設情況評估報告。推進實驗區、示范區在區域經濟、社會全 面協調發展中的積極影響和示范帶動作用。

3.全面提高可持續發展公眾參與程度。加強中央、地方相關部門的協作，加強國家實驗區與省級實驗區之間的聯系和互動；建立和健全專家指導工作機制，加強對實驗區建設的科學指導；在可持續發展集成技術的推廣應用方面，積極倡導建立產、學、研聯盟。

開展各類主題鮮明的政策宣傳和教育活動，讓廣 大公眾深刻理解可持續發展的重要意義，進而自覺提高可持續發展意識，宣傳、普及可持續發展行為的責任和義務，充分調動實驗區各部門、各企業事業單位、社團 組織和個人參與可持續發展的積極性和主動性，不斷提升實驗區建設的公眾參與度，逐步形成全社會共同關心可持續發展、踐行可持續發展的實驗區文化，確保實驗 區的可持續發展事業持續健康地發展下去。

4.拓展可持續發展實驗區的交流與合作。完善可持續發展實驗區信息網絡建設，通過舉辦研討會、座談會、培訓班、“實驗區論壇”、參觀考察、編輯信息簡報等多種 形式，加強各實驗區之間的交流。鼓勵和支持同類型的實驗區之間就共性問題展開研討和交流，鼓勵和支持不同類型實驗區及周邊地區可持續發展的交流與合作，加 強可持續發展實用技術的推廣、應用與區域間合作。

進一步加強實驗區的國際合作與交流，積極爭取利用國際合作資源，組織實施國際合作項目，將實驗區建設成為開展區域可持續發展國際交流的平臺，充分展示中國區域可持續發展的實踐成果，擴大國際影響力。

四、重點任務

（一）“十一五”期間，實驗區要結合本地區經濟社會發展的重大需求，在五個方面率先進行實驗示范。

1.率先進行建設環境友好型社會的實驗示范。

實驗區要從全局需求出發，把加強區域水質改 善、城市群大氣復合污染防治放在重要位置。尤其要加強水污染的控制與治理，積極開展受污染湖泊、水系和退化濕地的生態修復，保障飲用水安全，開展海水淡 化、雨洪利用，解決區域品質性缺水問題。開展重大工程建設區生態恢復整治、典型脆弱生態系統重建技術示范，加快國土綠化、加強生態環境保護和整治工作力 度。

2.率先進行建設資源節約型社會的實驗示范。

實驗區要積極組織開展循環經濟與清潔生產，提 倡節約的消費理念和行為方式。根據區域工農業生產和生活消費特點，建立重污染行業清潔生產的監控和治理技術系統，有條件的地方要探索建立針對資源、能源與 工業企業（群）以及產業園區循環經濟發展技術模式。進一步探索完善生活垃圾等固體廢棄物處理處置與資源利用管理與技術系統。

3.率先做好社會事業領域的可持續發展實驗示范。

堅持計劃生育基本國策，千方百計穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強重大傳染病、地方病和重大慢性非傳染性疾病以及城鄉社區常見多發病的防治技術研究，著力解決城鄉人口看病難、看病貴等問題，尤其是關注并采取積極措施，促進解決廣大農村地區因病致貧、因病返貧的問題。

努力營造實驗區穩定、持續、協調發展的社會氛 圍。建立健全城鄉統籌的培訓、就業服務體系，提高勞動者素質，促進勞動力合理、有序就業。不斷完善流動人口管理與服務體系，積極應對人口老齡化問題。積極 組織城鎮社區開展健康向上的教育、文化、旅游、體育活動，完善相關服務設施和功能。建立完善城鄉社會養老、失業、最低生活等社會保障體系。發展現代服務 業，推進公用事業的信息化進程。

4．率先開展公共安全領域的實驗示范。

充分發揮科技引領和支撐作用，以維護國家安全 和社會穩定，保障人民生命財產安全為目標，建立區域突發公共事件的應急預案體系，開展科技強警，提高處置突發事件和為經濟社會發展服務的能力。重視安全生 產，建立安全生產長效機制，加強生產安全隱患的監測檢查，有效控制特大災害和區域性事故，降低重特大事故發生率。加強自然災害的防御工作，提高氣象、洪 水、地震、地質災害等的監測預報水平和應急救助能力。

5.率先為我國城鎮化和城市發展進行探索與實驗。

實驗區要以解決制約我國城鎮化進程和城市發展過程中的“瓶頸”問題為切入點，加強城鎮規劃，完善城鎮基礎設施功能，推進土地資源的節約集約利用。倡導綠色建筑、使用綠色建材、進行生態綠化，提高城市建設的科技含量，創造良好的人居環境。

通過五個率先實驗活動，對全國不同地區的可持續發展起到示范和帶動作用。

（二）推進三大行動。

1.開展節約型社會創建行動。根據中央關于建設節約型社會的重大部署，在實驗區、示范區開展建設節約型社會行動。實驗區建設要樹立以人為本、全面協調可持續的 科學發展觀，緊密圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，堅持資源開發與節約并重，強化節約意識，開展節約型政府機關、節約型企 業、節約型社團組織、節約型家庭創建活動；以節能、節水、節地、節材為重點，在生產、建設、流通、消費各領域，依靠科技進步，減少對自然資源的耗用，減少 污染。構建以節能、節材、節約資源為重點的工業生產體系和以節水、節地為重心的農業生產體系以及倡導綠色消費方式的服務業體系。

2.開展環境友好型社會創建行動。探索建立和推進 “資源——產品——再生資源”的物質循環利用的經濟發展模式；實行污染物總量控制, 重點控制有毒有害氣體排放，防治大氣污染、流域水質污染；推行廢棄物達標排放管理，加速城鎮垃圾減量化、資源化和無害化處理，推進污染治理市場化、產業 化；發展“環境友好型”產業，實施環境管理認證體系，促進環保技術及成果的推廣和應用，實現生態保護與環境友好。

3.開展科學發展、共創和諧社會實踐行動。實驗區要在貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的過程中起到表率作用。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾 參與”的原則，深化實驗區社會管理理念。在實驗區強化社會道德基礎教育，大力宣傳和倡導民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序。在實驗區開展 創建平安社區、綠色社區、和諧社區活動；提高農村組織化程度，加強完善農業生產技術服務體系，改善農村生活環境，推進社會主義新農村建設；關注特殊群體，創造人與人，人與自然、人與社會和諧相處的社會環境。

（三）深化可持續發展示范。

組織示范區創建工作。在通過驗收并提出申請的 實驗區中選擇代表性突出、示范意義重大并對區域發展具有帶動作用的實驗區，按照全面建設小康社會的目標和建設資源節約型、環境友好型社會、構建社會主義和 諧社會的要求，開展主題突出、科技支撐明顯、影響帶動力大的區域可持續發展研究、探索與示范，在示范區有重點地組織實施一批解決可持續發展共性問題的國家 科技項目，對區域可持續發展起到積極的示范、引導、帶動作用。

五、保障措施

1.進一步完善實驗區組織領導體系。

“十一五”期間,調整和加強國家可持續發展實 驗區部門協調領導小組工作,協調國務院相關部委，爭取實驗區工作得到各有關部門更多的支持。建立部門聯合推動機制；充實各實驗區、示范區組織領導機構，要 求實驗區主要領導對實驗區建設親自抓、負總責，由實驗區政府負責，協調各部門制定政策、明確任務，落實責任、督促檢查，做到責任、措施和投入“三到位”。

2.加強實驗區可持續發展能力建設。

加強和完善實驗區和示范區管理制度，研究和建 立實驗區工作目標責任的考核、評估體系；建立實驗區工作定期報告和通報制度，每兩年舉辦一次實驗區工作會議，通報實驗區工作，總結實驗區經驗；加強國家、省級實驗區專家指導工作，充分發揮兩級專家指導委員會的作用；繼續組織辦好實驗區論壇，根據國家可持續發展重點和區域需求設置論壇主題，通過開展各種形式 的活動，促進各實驗區間的交流與合作；積極探索形成政府與社會的多元化資源結合機制，特別注重發揮企業的作用，引導大企業關注社會事業，并通過公共政策的 設計，使大企業在實驗區的建設發展中受益；加大對實驗區的支持力度，拓寬實驗區的多元化投融資渠道，增強地方資源的投入積極性和投入力度；把實驗區和示范 區的建設規劃與實施工作作為重要內容，納入當地的國民經濟和社會發展規劃、計劃，并加強公眾的監督。

3.加強實驗區宣傳與培訓工作。

把可持續發展領導和管理隊伍建設作為實驗區工作重點任務，舉辦各類培訓活動，有計劃、有重點地培養一支可持續發展領導、管理和專業人才隊伍，為區域可持續發展事業提供持續的人才保障。結合實驗區、示范區新區申報工作，開展可持續發展理念和實驗區建設相關知識的普及性培訓。

4.開展可持續發展關鍵技術集成與示范。

整合、集成各相關部門和各類科技計劃資源，為 實驗區、示范區建設與發展提供科技支撐，對影響區域社會發展的共性技術、關鍵技術和關鍵領域提供支持。優先支持節水、節能和資源高效利用技術應用與示范，城鎮綠色建筑集成技術應用與示范，水資源循環再生利用集成技術應用與示范，城市垃圾無害化處理技術集成應用與示范，城鄉水環境保護和污水處理技術集成應用 與示范，人口衛生與健康技術應用與示范，城鎮公共安全及防災減災關鍵技術應用與示范等。

建立面向公眾的信息共享服務體系，建立適應于政府決策的信息共享網絡，使社會經濟、人口、資源、環境等基礎信息數據為工業化和農業現代化建設服務。

5.開展國際合作與交流，促進實驗區建設與發展。

可持續發展已成為國際社會的普遍共識，要積極 利用國際社會關注可持續發展這一良好機遇，開展多方面的可持續發展國際交流與合作，鼓勵和支持實驗區、示范區與各國家和地區、國際組織和機構建立可持續發 展領域的交流合作渠道，引進先進技術、先進理念，聯合實施技術示范項目；組織可持續發展國際培訓，參與國際可持續發展交流、研討等活動，宣傳和展示我國地 方可持續發展取得的實踐成果，爭取更廣泛的國際合作支持，促進實驗區建設工作的開展。