第一篇：湖南十一五總結致辭

“十一五”湖南省衛生事業發展成就新聞發布會發布辭

湖南省衛生廳黨組副書記、副廳長、新聞發言人

陳小春

（2011年1月6日）

女士們、先生們，新聞界的朋友們、同志們：

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領導下，我省衛生事業得到了長足發展，取得了一系列令人矚目的成就。

一、衛生事業各項指標基本實現

1．全省居民健康狀況進一步改善。2010年與2005年相比，人均期望壽命由73.6歲提高到74.7歲；孕產婦死亡率從39.37/10萬下降到26.70/10萬；嬰兒及5歲以下兒童死亡率分別從9.12‰和15.51‰下降到7.35‰和10.82‰。

2．衛生資源總量繼續增加。2010年，全省共有各級各類衛生機構5.52萬個；有醫療機構床位數21.20萬張，比“十五”期末增加6.51萬張，每千人口擁有床位數增長到3.07張；有衛生技術人員24.81萬人，其中執業（助理）醫師10.07萬人，注冊護士8.28萬人，分別比“十五”期末增加3.93萬人、1.08萬人、2.51萬人，每千人口擁有執業（助理）醫師1.54人。

3．城鄉醫療衛生服務網絡不斷完善。“十一五”期間，我省爭取國債建設資金28.35億元，開展衛生項目建設2307個，其中，11個市州以上重點中醫院、90個縣級醫療機構、649所鄉鎮衛生院、1423個村衛生室、125個城市社區衛生服務中心，新改擴建業務用房面積281.8萬平方米。

二、公共衛生服務能力明顯提高

疾病預防控制成績顯著。全省免費接種的第一類疫苗由6種擴大到14種，預防的傳染病由7種擴大到15種，繼續保持無脊髓灰質炎狀態和無白喉病例報告，麻疹發病率下降到歷史最低水平，流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎、百日咳等疫苗可控制傳染病發 病數均有大幅度下降，手足口病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、血吸蟲病等重點傳染病得到有效控制，結核病、艾滋病等重大傳染病防治力度不斷加強。繼續保持無碘缺乏病、無淋巴絲蟲病、無本地瘧疾病例報告。

婦幼保健水平不斷提高。積極實施孕產期保健、兒童保健、農村孕產婦在縣鄉兩級醫院住院平產分娩、孕期婦女增補葉酸、孕產婦產前艾滋病篩查、農村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）篩查等基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，在所有縣市區實施降低孕產婦死亡、消除新生兒破傷風項目，創建了95個鄉鎮衛生院產科建設合格縣市區和98個縣級產科急救中心，全省孕產婦住院分娩率由2005年的85%提高到2010年的99.25%。

城鄉環境衛生狀況明顯改善。“十五”期間，全省農村改廁878萬戶，燃煤污染型氟中毒病區改爐改灶36.5萬戶。創建國家衛生城市3個、國家衛生城鎮11個、省級衛生城市16個、省級衛生縣城25個。

三、醫療服務水平不斷上升

醫院服務能力穩步提升。深入開展了“醫療質量萬里行”、醫院等級評審、重點專科建設評估等活動，啟動了“優質護理服務”示范工程創建活動，進一步提升醫療服務質量和護理水平。在醫療機構逐步推廣網上掛號、電話預約診療和“一卡通”等服務，進一步優化診療流程，患者就診等待時間較前普遍縮短20-30%。在42所三級醫院推行同級醫療機構影像學檢查和生化檢查相互認可，減少重復檢查，降低病人費用。加強血液質量管理，加大無償獻血宣傳力度，無償獻血占臨床用血比例達100%。

醫療糾紛調解創新機制。制定了《湖南省因醫患糾紛引發擾亂醫療機構正常秩序案（事）件考評細則》，積極探索引入第三方調解機制處置醫療糾紛，各市州均成立了醫療糾紛人民調解機構，共有醫療糾紛調解機構143家，醫療糾紛專職調解員52人，兼職調解 員人數114人。2010年經人民調解的醫療糾紛案例數為1006例，調解成功率達62%。

中醫藥事業持續發展。列入國家重點中醫專科（專病）建設項目19個、農村醫療機構針灸理療康復特色專科建設項目75個，組織121個省級重點中醫專科和特色專科建設項目。完成22家中醫醫院國家中藥制劑能力建設項目、86個縣級中醫醫院中藥房建設項目。全省承擔廳級以上中醫藥研究課題513項，取得科技成果獎勵312項。

四、基層衛生事業成效顯著

農村衛生發展趨勢良好。我省在全國率先明確鄉鎮衛生院為“由各級政府舉辦的非營利性醫療衛生事業單位”。“十一五”期間，全省各級累計投入鄉鎮衛生院業務用房建設資金27.4億元，是“十五”投入資金的10.3倍；累計投入4.66億元為鄉鎮衛生院配備醫療設施。落實基層醫療衛生機構基本公共衛生服務考核和經費補助政策，2010年按人均17.5元的標準安排基本公共衛生服務經費。在農村基層醫療衛生機構普遍落實健康教育、老年人體檢、兒童預防接種、孕產婦管理等9類國家基本公共衛生服務項目，農村居民健康檔案規范化建檔率達24.38%。

社區衛生服務體系不斷完善。全省已設立社區衛生服務中心（站）592個，社區衛生服務機構覆蓋率達100%。社區衛生服務功能逐步完善，社區預防、保健、健康教育、康復、計劃生育技術服務、醫療“六位一體”職能逐步顯現。城市居民健康檔案規范化建檔率達52.57%，為60歲以上老年人年費體檢110萬多人次。

五、人才隊伍建設不斷加強

基層人才隊伍建設打出“組合拳”。通過“農村訂單”項目為鄉鎮衛生院免費培養醫學本科生400名和“專升本”醫學生100名，并在湘鄉市開展醫學本科生“縣管鄉用”試點；為鄉鎮衛生院招聘執業醫師70名，安排287名縣級醫院骨干人員到三級醫院進修學習。培訓鄉鎮衛生院、村衛生室衛生人員4.7萬人次，社區衛生服務人 員3697人次。省財政投入建設資金5160萬元，為258所鄉鎮衛生院建設周轉房2000多套；單獨開設農村衛生高級專業技術職務任職資格評審序列，解決農村衛技人員高級職稱晉升問題。

高科技人才創新能力顯著提高。“十一五”期間共承擔國家及有關部委科技項目428項，獲得國家科技進步獎4項，省部級獎84項，獲專利65項，獲資助總額超過2個億。創新藥物及新產品研究成績顯著，全省共獲省廳以上醫藥科技成果223項，獲得湖南省重點學科建設經費1150萬元；獲得藥物生產批件3320項；轉化應用新藥272項，轉化經費達12.3億元。

衛生行風建設不斷加強。加強醫德醫風教育，規范醫療執業行為，醫務人員法制意識得到顯著增強。大大力開展行風評議，嚴肅查處了收受藥品“回扣”和“開單提成”等違法違紀形為，行業作風進一步好轉，社會滿意度逐步提高。

六、醫藥衛生體制改革穩步推進

新農合制度惠澤農村病人。2010年全省新農合平均參合率達95.37％，較2005年比參合人口增長8.25倍；共籌集資金172.70億元，累計補助7168.06萬人次，補助支出162.11億元；次均住院補助由2006年的685.25元增加到2010年的1294.48元，實際住院費用補償率也由29.16%提升到了49.81％。全省80％以上的市直定點醫療機構實現了新農合即時結報，21個縣市區開展了“一卡通”試點工作，112個縣市區開展新農合門診統籌工作，納入新農合定點醫療機構的村衛生室達到1.8萬余所。到2010年，我省農村五保對象在縣、鄉級新農合定點醫療機構住院基本醫療費用全額減免；新農合基金免費救治先心病患兒1500例、白血病患兒250例，補償金額3080萬元。

基本藥物制度為患者減負。我省74個縣市區實施了基本藥物制度。通過集中招標采購，基本藥物中標價格比我省基層醫療機構原零售價平均下降47.12%，比國家發改委公布的基本藥物零售指導價平均下降53.21%。試點地區群眾看病用藥費用明顯降低，門診次 均費用下降39.7%，住院次均費用平均下降29.5%。

公立醫院改革初見成效。全省在公立醫療機構逐步開展了網上掛號、預約診療、“一卡通”、無假日彈性工作制等服務，積極推行同級醫療機構檢查結果互認，推廣臨床路徑管理、住院醫師規范化培訓、電子病歷等多項試點。株洲市被衛生部確定為全國16個公立醫院改革試點城市之一，在優化醫療資源配置、實施區域醫療資源整合、改革公立醫院管理體制、完善醫院內部運行機制、改革公立醫院補償機制等方面進行了積極探索。

“十二五”時期，我們將繼續深入貫徹落實科學發展觀，深化醫藥衛生體制改革，著眼于實現人人享有基本衛生保健服務的目標，努力提高人民群眾健康水平，為構建和諧湖南、加快實現富民強省目標做出貢獻。

第二篇：十一五總結

蒼溪片區2010年及“十一五”工作總結

“十一五”期間，蒼溪片區在市局（中心）的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家局提出的“兩個利益至上”的行業價值觀，積極推進煙草營銷網絡運行水平，促進各項工作邁上了新臺階。

2010年即將過去，在給“十一五”劃上圓滿句號的同時，又將迎來“十二五”，蒼溪片區要如何抓住發展機遇，推進“卷煙上水平”的戰略目標，實現“兩個領先”和“

532、461”品牌發展戰略，保持廣元煙草持續、健康發展的良好態勢，在此將總結2010年和“十一五”工作，并對“十二五”工作做出展望和規劃。

一、2010年及“十一五”工作總結。

（一）2010年主要工作及取得的成效

1、全年經濟運行態勢平穩。今年1-11月份，片區共銷售卷煙14436箱，同比增加1484件，增長11.45%。實現銷售金額17987萬元，同比增加3681萬元，增長25.73%，實現毛利5105萬元，同比增加1196萬元，增長30.6%。

2、卷煙銷售結構提升。一類煙共銷售980 箱，同比增加321箱，增長49%；二類煙銷售413箱，同比增加132箱，增長47%；三類煙銷售3202箱，同比增加772箱，增長32%；四類煙銷售7169箱，同比增加742箱，增長12%；五類煙銷售2672箱，同比減少482箱，下降15%。

3、嬌子品牌培育效果良好。2010年1-11月份嬌子系列銷售8038件，同比增長85%，占川渝集團品牌銷售總量的19%。其中7—10元價位的嬌子銷售6463件，占嬌子總量的80%；12—15元價位的嬌子銷售1478件，占嬌子總量的18%；其他高結構嬌子銷售占嬌子總量的2%。

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（二）“十一五”期間取得的成效和主要做法1、2005年—2009年卷煙經營經歷了重大改革，從自主經營到“三集中”，為了進一步深化“三集中”改革，逐步完善專賣體制下的卷煙市場化經營主體建設，以自主創新，按照“垂直管理、集中營銷”的運行模式，堅持把“嚴格規范”作為保持行業持續健康發展的生命線，不斷強化營銷隊伍建設，以構建和諧煙草為己任，牢固樹立“國家利益至上，消費者利益至上”行業共同價值觀，努力構建責任煙草，誠信煙草，和諧煙草。

2、通過努力，我縣卷煙銷售逐年逐步增長，2000年—2009卷煙銷售由11426箱增加到13759箱，年均增長2%。嬌子煙銷售從2005年的703件增長到4491件，年平均增長10.8%。由于一、二類煙的價格調整，無法詳細對比，但總體結構和單箱均價逐年提高，由2005年的 7159 元/箱，29元/條，到2009年的 13018元/箱，52 元/條，銷售金額（含稅）17860萬元，實現毛利4205萬元。

3、重點品牌嬌子艱辛的培育道路

4、客戶營銷服務和網絡建設發展情況

5、隊伍人員素質的提升情況

6、曾取得?榮譽

??

（三）“十一五”期間主要發展經驗

1、加強營銷隊伍的培訓學習

2、抓住災后重建和重大工程的發展機遇

3、調查空白村組、挖掘市場潛力??

??

二、2011年及“十二五”工作打算

（一）2011年及“十二五”期間需要解決的重點問題 1、2011年需要解決的重點問題。

（1）重點品牌嬌子系列上結構??

（2）提升電子結算業務??

（3）創建優秀營銷片區??

??

2、“十二五”期間需要解決的重點問題

（1）卷煙營銷上水平??

（2）緊抓市場潛力，掌握消費者信息??

（3）??

??

（二）2011年主要工作目標及擬采取的主要措施

2011年主要工作目標是全面完成局（中心）所下達的各項任務指標、??

擬采取的主要措施有：

1、??

2、??

3、??

??

（三）“十二五”主要發展目標及擬采取的主要措施

“十二五”主要發展目標是推進“卷煙上水平”的戰略目標，實現“兩個領先”和“

532、461”品牌發展戰略??

擬采取的主要措施有：

1、學習“十二五”規劃編制的指導思想和發展思路??

2、對環境及影響因素分析??

3、從營銷上水平、品牌上結構出發

4、對營銷指標預測??

第三篇：十一五總結

十一五工作總結和十二五工作規劃

“十一五”期間，面對開發區擴區增容、南部城區建設所帶來的機遇和有利因素，開發區管委會認真按照區委、區政府的決策部署，精心謀劃，主動作為，全力推進開發區和南部城區建設，為郊區政府整體規劃和發展做出了重要貢獻。

一、穩步完成兩區建設各項工作指標

（一）開發區建設

1、抓基礎，全力完成各項經濟指標。

2010年大橋開發區企業實現營業收入21.5億元，比上年增長30.3%；實現增加值5.87億元，占區下達全年考核任務5.14億元的114.2%，比上年增長26.5%；完成稅收7500萬元，占區下達全年考核任務的100%，比去年增長49.3%；招商引資實際到位市外內資11億元，占區下達全年考核任務9億元的122.2%，比上年增長27.6%；完成固定資產投資16億元，占區下達全年考核任務10億元的160%，比去年增長77.8%。

“十一五”期間，開發區企業預計累計實現產值58.69億元，年均增長速度為34.2%；累計實現營業收入64.77億元，年均增長速度為34.7%；累計實現增加值18.36億元，年均增長速度為39.1%；累計完成固定資產33.98億元，年均增長速度為86.7%。

2、抓服務，著力強化招商引資和項目建設。

堅持把優化服務環境作為招商引資和項目建設的基礎工作，不斷增強行政服務意識，提高行政效能，認真做好招商引資和項目建設過程中的相關工作，為投資者提供 “一站式”全程跟蹤代理服務，努力優化招商引資和項目投資環境。2010年以來，招商項目的跟蹤、對接和洽談工作得到加強，與福建客商謝承情等投資商就“安徽中之建鋼材城”項目在第十一屆青博會上進行了項目簽約，目前項目正在進行規劃報批，項目已開始前期招商，已完成30多個經營戶的工商稅務登記；與香港金聯金屬科技公司就“銅合金線材加工”項目進行了充分對接，項目在第十一屆青博會投資貿易洽談會上成功簽約；與合肥（香 1 港）大地公司就“銅都物流城”項目進行了專程對接；與浙江新大投資發展公司和合肥卓凡工貿公司就“銅陵鼎城商業廣場”簽訂了正式投資協議，項目規劃設計條件通過了市規劃評審。在做好招商工作的同時，項目建設力度進一步加大，重點項目建設取得成效，其中，盈德氣體公司與銅化集團合作建設的大合成氨項目完成投資1.6億元，精制磷酸項目完成投資1.15億元，三佳變壓器公司微電控變壓器加工項目主體工程完工，金泰化工公司年產6萬噸碳酸二甲酯、宏城新型建材公司商品混凝土等新型建材、朝日紙業公司激光防偽商標印刷等項目主體工程已基本建成。

“十一五”期間，開發區銷售收入過億元企業2家，分別是華海特種線纜有限公司和金泰化工有限公司；引進了500強企業:中建集團；引進總投資5000萬元以上的項目如：宏城新型建材項目、朝日紙業激光防偽商標印刷項目等12個；其中總投資超過1億元項目如:銅化集團合成氨項目、六國化工精制磷酸項目、金泰化工碳酸二甲酯項目等6個。

3、抓機遇，加速推進大橋經濟開發區擴容升級。

搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設機遇，充分考慮大橋經濟開發區大規模、高質量地承接產業轉移需要，結合我區和大橋經濟開發區未來發展實際和發展要求，加強與市發改委等市有關部門的對接和溝通，謀劃大橋經濟開發區擴容升級，推進南拓和跨江發展，積極構建“一區兩片，一片多園”，力爭將現有5.8平方公里的園區拓展到40平方公里。

（二）南部城區建設

南部城區中心區規劃占地面積336畝，總投資2.8億元，建筑面積63561平方米，9個主體項目自今年3月1日起陸續開工建設，現在主體工程已全部結束。在項目建設過程中，1、實行時序倒推、倒計時管理。

各項目懸掛倒計時牌，形成你追我趕的大建設熱潮。創意中心在同時開工的幾個項目中率先封頂，有力地促進了工程進程。

2、加大現場技術，協調服務力量。

先后抽調兩名副主任、聘用4名專業技術人員進駐現場，2 為施工企業進度安排、技術服務、外部環境協調提供一條龍、全天候保障服務。公安分局內擋墻、綜合檔案館基礎處理、行政大樓超深基礎及排水、各項目室內外地坪、土方等都及時處臵，確保了項目的順利推進；

3、加強各方合作，促進配合諧調。

在樁基和基礎開挖階段，考慮到現場處臵的問題比較多，每周召開一次工程推進會，現場解決共性問題，會后解決個性問題，對設計中存在的問題，及時協調達到共識，并立即出具設計變更圖紙。在主體施工階段，每兩周召開一次推進會，重點督查工程進度和施工質量，同時對每項主體工程分別督查，監督每項整改措施到位。

4、加強制度建設，杜絕不良風氣。

就工程施工管理、工程簽單、工程資金支付建立了十多項管理制度，從源頭上控制程序，堵塞漏洞。由于上上下下、方方面面的高度重視，截止9月8日會展館封頂，按計劃已提前一個月完成全部主體封頂目標。

5、根據項目進展，實施交叉作業。

到目前為止，科技孵化器工程項目墻體砌筑結束，屋面工程完成90%，粉刷完成90%，鋁合金窗框正在安裝，外裝飾施工單位已進場，水、電安裝正在進行，內裝飾設計圖紙已出圖，招標已公告；會展館工程項目墻體砌筑結束，屋面工程完成90%，粉刷完成85%，水、電安裝正在進行，鋁合金窗框正在進行；檔案館工程項目墻體砌筑結束，屋面工程完成90%，粉刷完成80%，鋁合金窗框正在安裝，水、電安裝正在進行；青少年活動中心、創意產業中心、公安分局、檢察院、人武部五個項目已完成內外墻保溫和門窗制作，外裝飾已進入施工階段，水、電安裝正在進行；法院項目內粉、外粉及外墻保溫、屋頂基本結束，A區門窗安裝結束，水、電安裝正在進行；人武部、公安分局項目外裝飾已發中標通知書。

6、主體項目建設和配套設施建設同時進行。

在抓好主體項目建設的同時，實施了通湖路中心區段和中心區內施工道路的建設工作；針對中心區城市規劃設計，按照拉開框架的要求，將南部城區投資3億元的8條主干道路納入 3 中建股份市政建設BT項目，通湖路、龍山路已納入市第一批BT投資項目，規劃設計方案已通過，正在做初步設計；委托水、電、氣等相關單位對中心區的水、電、氣、管網和配套設施進行了規劃設計。局景觀設計第一輪調整修改后已報市規劃局等待專家評審；亮化工程、室外工程正在設計中。此外，還對弱電項目、局域空調、內、外裝飾方案、銅浮雕、外墻保溫材料和鋼窗等相關配套工程進行了招標和采購。

從整體推進的進度看，除行政大樓和會展中心外的其它項目年底基本可以完成內外裝飾，開始廣場施工，預計明年6月底前完成基建任務。

二、精心謀劃“十二·五”和明年的工作

1、認真謀劃，明確發展目標。

“十二〃五”期間，力爭開發區企業實現營業收入達到200億元，年均增長57%；實現增加值18億元，年均增長27%；完成稅收3億元，年均增長32%；招商引資實際到位內資33億元，年均增長30%；完成固定資產投資49億元，年均增長27%；規模工業企業達到30家。

2、統籌兼顧，突出工作重點。

一是全力推進開發區擴區升級，實現跨江發展。全面推進大橋經濟開發區的擴容升級，實現跨江發展，構建“一區兩片，一片多園”，即江南片和江北片，將現有5.8平方公里的園區拓展到40平方公里，重點承接發展物流拆解、加工制造、精細化工業，形成物流拆解、加工制造、循環工業三大主題產業集中區。在江南片，依托私營工業園，推進大通工貿園、橫港物流園、橫港循環經濟工業園建設，重點加快銅拆解園和精細化工項目建設，延伸銅產業和化工產業鏈，打造承接產業轉移橋頭堡、先進制造業和現代服務業基地；在江北片，規劃建設江北產業園，構建以國家級配煤中心、銅拆解加工園、精細化工園、現代農業科技示范區等為重點的“一片多園”。

二是積極承接產業轉移，擴大招商引資規模。以總投資5億元的“中之建鋼材城”和總投資9.54億元的“銅金屬再生產業園”等現有重點物流拆解項目為依托，充分利用港口優勢和完善的綜合交通資源，吸引更多的物流拆解項目特別是大型項 4 目落戶大橋開發區，促進物流企業集聚發展。以總投資1.26億元的香港金聯金屬科技有限公司“銅合金線材加工項目”為引線，努力推進香港盛華集團有限公司投資10億元的“盛華銅合金工業園”項目的洽談進程，適時啟動“盛華銅合金工業園”規劃建設，積極承接沿海發達地區銅材及銅工藝品加工、礦山機械設備加工、運輸機械加工、裝備制造及其零配件加工等加工制造業落戶大通工貿園。依托南部城區起步區項目建設，發揮梅龍國家級集中區毗鄰優勢，加大南部城區現代服務業項目招商力度，重點做好商業服務、特色餐飲、旅游休閑、會展會務等產業的招商引資和產業承接，大幅度擴大南部城區現代服務業規模。充分利用轄區等大型化工企業產業優勢，以銅化集團大合成氨等在建項目為基礎，積極吸納發達地區轉移的精細化工產業入駐橫港循環工業園，優化產品結構，提升產品檔次，完善循環經濟產業鏈，推進化工產業轉型升級，做大做強精細化工產業。

三是全力推進開發區項目建設，增強經濟發展后勁。以中之建鋼材城、銅都物流城、豪翊金屬再生金屬倉儲加工中心、品牌汽車4S店集群等項目為基礎，推進銅都大道以西至銅陵港的橫港物流園建設步伐，建成橫港物流園；以國家級配煤中心、煤化工、銅拆解、碼頭、江北物流大市場等為重點，加快灰河鄉太陽村、灰河村、東風村區域的江北產業園的規劃建設步伐，實現跨江發展。以富鑫鋼鐵、銅化集團大合成氨、精致磷酸和硫酸鹽等項目為抓手，推進橫港循環工業園建設步伐，大力發展精細化工等循環工業，打造循環工業集中區。以銅合金線材加工等銅加工項目為重點，加快大通工貿園建設步伐，全面建成大通工貿園，建成布局集中、產業聚集的加工制造業基地。

第四篇：十一五總結

十二五交通規劃

前言

安全生產是社會文明和進步的重要標志，是國民經濟穩定運行的重要保障，是堅持以人為本安全理念的必然要求，是堅持人與自然和諧發展的前提條件，是全面建設小康社會宏偉目標的重要內容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

目前，我縣正處于經濟轉型期，受山區縣底子薄、生產力相對落后，且發展不平衡的影響，是一個經濟欠發達的地區。交通建設和管理設備簡陋、從業人員素質低下的狀況仍無法在短期內得到根本改觀。長期來，安全生產投入少、欠帳多，決定了我縣交通安全工作必然要經歷一個相當長的循序漸進的過程，人們的安全意識也必然要經歷一個認識、提高和主動改變生產環境和生產條件的循環往復的過程。安全生產的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，決定了必須從我縣經濟和社會發展全局出發，為防止和減少各類事故，保障人民群眾生命財產安全，對交通安全生產工作做出規劃。

一、“十一五”安全生產工作回顧

（一）安全生產基本情況

黨的十六大要求“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命安全”。近年來，我局始終把安全生產工作貫穿于整個交通運輸事業中，全力以赴地抓好安全生產工作，全面實行安全生產責任制；對事故多發、人民群眾普遍關注的重點工程扎實地開展各項安全生產專項整治和安全生產大檢查活動；逐步增加安全投入，不斷改善安全生產條件；改革和調整了安全生產監管體制，強化了安全生產監管；采取多種形式開展安全生產教育培訓，不斷提高安全意識；嚴格行政責任追究，認真查處各類事故。這些措施確保了我縣交通運輸安全生產工作的總體穩定。

“十一五”期間，交通運輸安全生產形勢雖持續保持平穩，但安全生產形勢依然嚴峻。

（二）主要工作和經驗

“十一五”期間面對嚴峻的安全生產形勢，我縣的交通建設、公路安全在頻發的大災大難中經受了無數考驗。在局黨委的高度重視下，一是加強了對安全生產工作的領導。從上到下成立了一局兩所得安全生產領導小組，基本做到機構、人員、經費和裝備“四落實”； 二是落實了責任制。進一步完善安全生產目標管理考核體系，與直屬單位和重點生產經營企業、道班簽訂了責任狀，健全了安全生產責任制，把安全生產納入考核體系；三是深入持久地開展安全生產專項整治。緊緊抓住關系人民群眾生命財產安全的重點工作，如針對公路沿線的非法興種、非法建設等行為進行了專項治理，及時消除了一些事故隱患；四是增加了安全投入。近幾年來，用于安全生產的資金逐年增加，安全生產條件和作業環境得到了明顯改善；五是加強了安全生產宣傳教育和培訓。使全局上下職工安全生產意識有了進一步的加強，安全管理人員和特種作業人員做到持證持照上崗；六是加大了安全生產規章制度建設力度。根據本縣交通建設和管理的具體情況，制定了與國家法律、法規配套的有關加強交通建設安全生產的實施辦法和規章制度，基本滿足安全生產的需要。

（三）主要問題及其原因

分析我縣交通運輸安全生產形勢嚴峻的原因，除山區交通運輸自身的地理條件限制、經濟的快速發展、改革的不斷深化、從業人員結構的多元化以及體制、機制等原因外，還有以下幾個方面：

1、對安全生產重視不夠、投入不足

全社會尤其是一些和交通運輸、公路建設相關的企業對安全生產在實施可持續發展戰略中的重要地位缺乏足夠的認識，存在重經濟、輕安全的傾向，安全生產未能真正納入企業總體發展戰略，為了追求經濟利益的最大化，往往忽視安全生產和減少安全生產方面的投入，安全生產還沒有成為絕大多數從業人員的自覺行動。

2、安全生產基礎薄弱

我縣地處山區，經濟基礎薄弱，道路建設的重要性及經濟意義往往較安全生產更受重視，導致一直以來對安全生產投入不足，一些對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅的重大水毀或建設隱患沒有經費進行有效治理。

3、從業人員素質不高，事故預防和應急處置能力較差

我縣的經濟發展水平就全省而言，屬不發達地區。大多數從交通運輸相關行業職工隊伍素質參差不齊、文化程度較低、安全生產技能差、整體素質不高，應對突發事件的處置和自我保護能力差。

4、安全生產基礎支撐力量不強

安全生產科技人才缺乏，基礎設施落后，科研投入不足；宣傳教育培訓體系尚未建立，宣傳教育培訓工作滯后，方式和手段落后；安全生產應急資源缺乏，應急救援裝備匱乏。

二、“十二五”安全生產發展趨勢和工作思路

（一）機遇和挑戰

“十二五”期間，是我縣經濟、社會、城市建設快速發展的關鍵時期，也是全面建設小康社會、整體推進現代化的重要戰略時期。經濟、城市建設的快速發展對交通安全生產工作提出了更高的要求，也使安全生產面臨新的形勢與挑戰。

1、安全生產投入不足與經濟快速發展不適應的問題將更加突出

“十二五”期間我縣交通建設工作進入一個新的加速發展的時期，投資穩步增長，安全生產問題將日益突出，如果不采取有效措施，安全保障能力不足，將會對交通建設和管理的安全生產工作造成重大的壓力。

2、以人為本，構建和諧社會對交通安全生產工作提出了更高的要求

隨著經濟和社會的發展，人們的物質生活、文化、法制意識、安全意識不斷提高，從業人員更加重視自身的安全與職業健康，落實以人為本的科學發展觀和構建和諧社會對交通安全生產工作提出了更高的要求。

4、交通事業的快速發展，增加了安全事故的隱患

通車里程和機動車保有量的增加，道路交通監控力量薄弱、手段落后等，必然導致道路交通事故隱患的增加，給道路交通安全帶來巨大壓力。

（二）指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持全面、協調、可持續的科學發展觀；堅持以人為本的安全理念,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以遏制重特大事故為重點，以減少人員傷亡為目標，加大安全投入，提高安全水平，倡導安全文化，建立安全生產長效機制，嚴格執法，落實安全責任，努力實現我縣交通安全生產狀況穩定好轉。

（二）工作目標

到2015年，道路交通建設事故起數逐年下降，基本建成分級負責、考核科學、制約有力的安全責任體系；以人為本、面向社會、講求實效的安全宣傳教育培訓體系；快速高效、保障有力、覆蓋全縣的應急救援體系，建立起我縣安全生產長效戰略機制。

1、安全生產管理體系建設目標

到2015年，建立起安全生產綜合管理工作機構；交通主管部門的安全生產管理機構和人員能滿足工作需要；安全生產工作的機構、人員、經費、設施和裝備到位。

2、安全生產支撐體系建設目標

到2015年，基本形成較為完善的安全生產信息體系、技術保障體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系；縣局、鄉鎮公路養護站、交通建設企業等應急救援系統有效運行。

3、安全文化、專業人才建設目標

“十一五”期間交通安全文化建設初見成效。通過努力探索，找到符合我縣交通事業情況的、有效可行的安全文化建設模式；明確安全文化宣傳戰略，使安全知識工程得到實施，提高安全生產質量水平。

4、事故應急體系建設目標

到2015年,建成我縣交通建設及公路安全安全生產突發事件應急預案，提升公路災害的應急救援能力，以道班為基礎建成1個功能完備的生產安全應急救援和能應對各種道路安全事故的應急救援隊伍。

三、“十二五”安全生產工作主要任務

（一）

第五篇：十一五總結

一、土地儲備的主要工作和取得的效果

土地儲備制度是城市土地市場運作模式的重大改革。

（一）落實市政府關于土地開發整理的要求，盤活了存量，保護了耕地

嚴格保護耕地，促進節約集約用地，是土地儲備制度建立和發展的根本目標。土地儲備中心在嚴格控制新增建設用地總量的前提下，將銀川市大量的閑置、空閑和低效利用的存量土地優先納入儲備，并加以整合和開發利用，使土地供應實現由“增量為主”向“存量為主”的轉變，土地征收工作穩步推進。共計征（收）購土地11.554萬畝，其中征購國有土地2.9078萬畝，征收集體土地8.6462萬畝。

（二）促進土地資源優化配置，確保國有土地資產保值增值 結合土地儲備，承擔市政府涉及舊城改造建設等交辦的任務和政府確定的廉租住房項目建設。保證城市總體規劃和土地利用總體規劃的實施，通過市場運作機制進行土地整治，提供“熟地”交由政府拍賣，為政府積累資金。確定了“計劃主導，擇地收購，凈地招商，著眼開發”的地塊收購原則。

（三）優化城市土地利用結構，提高土地利用率，規范土地市場

土地儲備制度的建立，可以集中城市各種閑置、分散的土地，由土地儲備機構統一管理，這有利于政府實施土地利用總體規劃和城市總體規劃，進一步優化城市土地利用結構，從而確保在城市每一塊用地都得到最合理、最有效的利用，提高土地利用率，此外，通過對城市存量土地進行統一收購和壟斷供應，還可以盤活城市存量土地，抑制中間商的土地炒作，能夠規范土地市場行為，創造平等競爭的公平市場環境，可以有效地消除土地灰色市場。