第一篇：關于加強專武干部隊伍建設的幾點思考[推薦]

關于加強專武干部隊伍建設的幾點思考

（2011年度）

加強專武干部隊伍建設，是提高基層武裝工作落實質量的重要環節。經過深入調研，我縣專武干部隊伍整體建設中存在一些亟待解決的問題，這些問題應引起我們足夠的重視。如何推進專武干部隊伍建設，高標準推進國防后備力量建設，努力把我縣黨管武裝工作提高到一個新的水平，是需要我們認真加以思考和研究解決的問題。

一、認真解決專武干部思想不夠穩定的問題，增強做好武裝工作的責任感、榮譽感

隨著社會主義市場經濟的發展和鄉鎮機構改革的深化，專武干部的思想比較活躍，少數專武干部思想不夠穩定的問題日益突出。據了解，我縣現有專武干部中，有一半以上想調離武裝系統。如何解決專武干部思想不穩定的問題，我認為要做到以下幾點:思想上引導。要引導廣大專武干部充分認識基層人民武裝部的重要地位，從基層政權“槍桿子”、社會穩定“主陣地”的高度，認識武裝工作的重大意義，自覺愛崗敬業，無私奉獻；政治上關心。各級黨委、政府和軍事機關在確定后備干部隊伍人選時，要把專武干部與鄉鎮機關其他干部同等對待，優先考慮，重點培養，使專武干部感覺到干武裝工作有出息、進步快。人武部、軍分區等上級軍事機關，要成為專武干部的“娘家”，既要從制度上嚴格管理，又要從感情上親近，更要關心專武干部的進步；待遇上提高。由于專武干部經常擔負急難險重任務，具有一定的危險性，可參照公安干警、消防干部的有關待遇規定，設立武裝工作職業津貼、值班津貼等。

二、認真解決“進不來，出不去”的問題，保持專武干部隊伍建設的生機和活力

通過調查，目前專武干部隊伍進出渠道不暢，專武干部隊伍整體上都是非軍人出身，導致干部隊伍結構嚴重不合理，缺乏作為武裝干部應具有的素質。疏通專武干部的流通渠道，一是拓寬進入渠道。本著便于進出、提高素質、改善結構的原則，在重點招錄人武學校畢業生和轉業退伍軍人的同時，采取先培訓后上崗的辦法，從地方院校錄用具備大專以上文化程度的應屆畢業生，從地方機構改革中分流的干部中錄用有較高科學文化知識和一定軍事素質的年輕干部。二是拓寬交流渠道。軍事機關要與地方組織人事部門研究制定專武干部交流制度，做到有計劃、按比例正常交流。三是要規定專武干部任職的最高年限。可參照《預備役軍官法》，規定專武干部任職的最高年限，部長一般不超過45歲，干事不超過40歲。對達到最高任職年限的，要像安排現役干部轉業一樣，下達指令性計劃，及時進行交流。

三、認真解決管人管事脫節的問題，健全科學有效的管理機制 在專武干部的教育管理上，不同程度地出現了“管人”與“管事”相脫節現象:地方黨委、政府側重于“管人”，上級軍事機關側重于“管事”。所以必須對現行專武干部管理體制進行改革，從軍事機關和同級黨委、政府雙重領導逐步向以軍事機關為主導的垂直領導體制過渡。一是進一步規范專武干部選撥任用制度。在專武干部選拔任用上，人武部要有“一票否決”權和最終裁決權。二是要建立健全專武干部崗位責任制。人武部要制定專武干部工作職責，明確專武干部工作的獎懲標準、辦法和措施，做到獎優罰劣，實行競爭上崗，優勝劣汰，使專武干部有一種危機感，以調動專武干部干本職工作的積極性。三是要注重人文關懷。人武部要定期召開武干部例會，對完成的每一項工作及時進行總結講評。在專武干部的政治待遇上，要積極主動地與地方黨委政府溝通聯系，勤呼吁、多推薦，對他們遇到的困難和問題，要想方設法解決，真正把組織的關懷送到專武干部心坎上。

第二篇：專武干部隊伍建設講評

我區專武干部隊伍建設和

民兵基層黨組織建設方面有關材料

一、我區基層專武干部隊伍現狀

安定區位于甘肅省中部偏南，定西地區北部，東連會寧縣，南鄰通渭、隴西、渭源三縣，西接臨洮、榆中兩縣，是定西市委、市政府和軍分區機關所在地。全區轄2個街道辦事處、12個鎮、7個鄉、306個村、12個居委會，總人口48萬人，其中農業人口39萬人，是個典型的農業區（縣）。現配備武裝部長21名、副部長1名、干事9名。2008年以來，新任的專武干部有11名；在職專武干部中，有28名黨員，9名復退軍人，有18名參加過省人武學校的培訓；學歷為本科的6人，大專的25人；從事武裝工作連續任職5年以上的18人，3年以上的2人；28人為公務員，3人為事業人員。

近年來，我部在抓專武干部隊伍教育管理中，積極發掘典型，以點帶面，不斷提高專武干部工作水平，涌現出了以被總參、總政表彰為“全軍民兵預備役人員抗擊非典先進個人”的原城關鎮武裝部長杜登福；被國防部征兵辦表彰為“全國征兵工作先進個人”的永定路街道武裝部長潘燕平；“心中時刻裝著老百姓”巉口鎮武裝部長白有謙等為代表的突出典型。全區先后有8名專職人民武裝干部被地方黨委、政府提拔使用，4名被調入上級機關工作。

二、目前專武干部隊伍中存在的突出問題

從我們調查了解的情況看，總的感到，近年來，我區軍地各級認真貫徹中央有關文件精神，抓專武干部的教育培養管理以及發揮作用上動了不少腦筋，想了不少辦法，花了不少力氣，專武干部隊伍建設也有了很大的進步。比如在落實編制員額，嚴格選拔錄用，加強教育管理，疏通進出渠道，落實各種待遇等方面做了大量卓有成效的工作，使我區專武干部隊伍的教育管理工作逐步走上了科學化、規范化、制度化的軌道。但在當前地方人事制度不斷改革、編制體制不斷調整的大前提下，專武不“專”、專武干部的能力素質不高等問題也越來

越突出，主要有以下四方面的問題。

（一）業務學習不刻苦。有些專武干部在本職崗位上工作已有好長時間了，但是不善于學習和積累，憑感覺想當然辦事，業務上長期當門外漢、說外行話、辦外行事，工作上缺乏主動性和針對性，創新更是無從談起；工作沒思路、無打算，老是處于一種敷衍了事和盲目招架的被動應付狀態。造成這種問題的原因主要是認識上有偏差，學習的緊迫感不強。一些專武干部認為，目前后備力量配發的新裝備不多，科技含量也不算太高，并且都有專業的操作人員，自己學不學無所謂，只要把本職工作干好就行了。還有的認為，民兵預備役部隊在軍隊信息化建設中本就排后面，等到實現時，自己恐怕早己離開武裝干部隊伍了，與其“空對空”學習軍事高科技知識，不如學點實用的、管用的東西；也有部分專武干部感到自己目前所掌握的知識基本能適應當前工作，因而學習研究缺乏緊迫感。調查中我們還感到，我們目前還沒有一套完善的考評機制、有效的監督機制和嚴格的獎懲機制，一些專武干部雖然對學習的重要性有認識，但由于缺乏內在動力和外在壓力，導致學習運用基本上處于自發狀態，學好學差、學與不學一個樣。

（二）基本素質不達標。有的專武干部存在“短期思想”、“過渡意識”，把專武崗位作為個人進步的跳板，“人在曹營心在漢”，沒有把主要精力用在如何搞好本職工作上；有的認為武裝工作是“軟指標”，“種了別人的田、荒了自己的地”，本職工作與兼職工作本末倒置；有的軍事知識特別是高科技知識相當缺乏，對新形勢下軍事斗爭準備中遇到的新情況新問題辦法不多、束手無策；有的實際工作能力差，只能當“傳聲筒”、“收發室”，“照葫蘆畫瓢”應付，組織能力和協調能力不強，長期打不開工作局面；有的文化水平低，工作

效率低，不能創造性地開展工作。上述問題綜合起來講，就是沒有達到起碼的標準。造成這種問題的原因主要是專武干部第一學歷較低，文化基礎較弱。從對我區31名專武干部的情況調查看，雖然全部擁有大專以上學歷，但相當部分的第一學歷并不高，多數是通過函授等取得現有學歷的。由于對相關基礎知識缺乏必要和系統的掌握，因此不少專武干部在學習一些高科技知識比較吃力。還有一些專武干部接觸新技術和新裝備比較晚，以前就沒有學過計

算機知識和外語等，造成素質不高。

（三）本職工作不精通。有的專武干部雖然從事本職工作有一定時間了，但滿足現狀，不求進取，工作標準低，缺乏危機感和緊迫感，根本沒有把主要精力和心思用在專武工作上，單位的軟硬件建設年年喊年年抓，但年年面貌依舊；有的不善于積極爭取和服從黨委、政府的領導，上下意見大，領導有看法，工作一般化，自己卻老是自我感覺良好；有的作風飄浮，對如何抓好本職工作沒有思路，胸中無數，“當一天和尚撞一天鐘”，甚至“三天打魚兩天曬網”；還有的好“紙上談兵”、“抽屜編兵”，對平常諸如民兵整組、訓練、征兵等大項工作應付差事，視同兒戲，甚至搞一些欺上瞞下的做法。出現這種問題的原因主要是缺乏科學的方法，業務學習抓不住重點。有一些專武干部反映，他們在工作中也感到自身素質不強，但面對民兵預備役工作點多、線長、任務長期性，又不知該從何處入手，怎樣抓，于是干脆

自動放棄；有的則貪大求全，眉毛胡子一把抓，工作的隨意性較大。

（四）自身要求不嚴格。專武干部由于其工作性質的不同，應有別于一般干部。然而有的專武干部把自己混同于一個普通干部甚至群眾，辦事不講原則，隨心所欲，說話口無遮攔、大不咧咧；工作不講程序，我行我素，直接影響了專武干部隊伍的形象；有的工作不用心卻喜歡品頭論足，牢騷滿腹，怨天憂人；有的不能很好地控制和約束自己，見酒就喝，一喝就多，多了就耍酒瘋、出洋相，成了本單位主官領導管不住和惹不起的“難纏人”；有的貪占小便宜，求名圖利，引起群眾的反感，招致告狀、舉報等事情的發生，在單位造成了一些負

面影響。

三、對加強專武干部隊伍教育管理應采取的措施

專武干部是我國國防后備力量建設的基本骨干力量，是基層民兵工作強有力的組織者和實施者。在信息化戰爭越來來越明顯的今天，樹立科學的發展觀，加強專武干部隊伍建設，是適應世界軍事變革的需要，也是當前對基層武裝工作提出的新要求，只有在高起點和層次上謀劃專武干部隊伍建設，圍繞后備軍現在和未來所擔負的任務，腳踏實地，堅持不懈，努力提高專武干部隊伍的整體素質。建立健全聯合考核和培養機制，對專武干部加壓驅動。人武部要與當地組織部門聯合建立定期對專武干部進行工作考查考核的制度，年初確立工作目標，年終動硬考核，改變基層專武干部有編無管狀態，并建立相應的激勵機制，對條件成熟的專武干部要委以重任，對不稱職的專武干部堅決撤換，提高基層專武干部素質。

（一）專武干部要認真把握武裝工作“四條規律”

一是針對領導體制雙重性的特點，把握“有作為才能有地位”的規律，大力加強基層武裝部職能建設。雙重領導體制是民兵工作的傳統制度，是黨管武裝的具體體現，也是新形勢下加強國防后備力量建設的根本保證。專武干部是民兵預備役工作的直接組織者和領導者，在開展工作時，不但需要上級軍事部門的有力指導和幫助，也需要得到地方同級黨委、政府的領導、關心和支持，兩者缺一不可。從我們區抓基層武裝工作的實踐一再證明：哪個地方黨委、政府重視和關心武裝工作，哪里的武裝工作就能獲得長足發展，就能創造最佳的軍事、經濟和社會效益。要經常教育專武干部愛崗敬業，在其位能謀其職。作為基層專武干部，吃的是地方飯，干的是軍隊事，所以只有盡職盡責，才能得到上級軍事機關和同級黨政的肯定。人武部黨委要經常教育基層專武干部協調好各方面的關系，把基層的民兵預備役工作抓牢、抓實，為地方經濟和社會發展提供堅實的保證，得到群眾認可和社會重視，有“為”才能有“位”，才能為自身的發展奠定基礎，提高武裝工作的地位。做到在服從國家經濟建設大局上講自覺，在參加“三個文明”建設上有貢獻，在維護當地社會穩定上起作用，在鞏

固國防、落實武裝工作上當助手，真正成為本級黨委、政府“搞建設”與“抓國防”的有力臂膀。只有這樣，才能確立并鞏固自己在當地社會中的地位，為武裝工作創造更加堅實的社

會基礎，贏得更加有利的發展條件。

二是針對主要工作對象民眾性的特點，把握“常活動才有生命力”的規律，大力加強民兵基層的全面建設。民兵預備役寓兵于民，亦勞亦武，是在參戰支前、保衛政權、積極參加對敵斗爭與和平建設以及深入開展教育訓練等一系列軍事斗爭準備的過程中成長壯大起來的。也就是說，民兵預備役只有動起來，才能舒筋通脈、活血化淤、強健肌體，不斷增強凝聚力和戰斗力。在新的歷史條件下，民兵預備役人員的成份趨于多元化，人員的流動性增大，他們的經濟地位也在不斷變化，其承擔國防義務的條件和動因，都出現了較大的差異及不確定性。這些，都對民兵預備役傳統的活動方式提出了挑戰。在這種情況下，民兵預備役工作要保持組織不渙散，保證質量建設落到實處，就需要想方設法堅持組織經常性的活動。有中國特色的軍事變革，給民兵工作既帶來了挑戰，也帶來了機遇。發展社會主義市場經濟，建設小康社會，為民兵預備役工作提供了更加廣闊的用武之地。要著眼這一時代特征，充分發動民兵預備役人員在經濟建設主戰場建功立業，發動民兵預備役基層組織結合脫貧致富奔小康用兵練兵，不斷開創新時期民兵預備役活動的新內容、新形式、新途徑。要著力推進全民國防教育，大力傳播和弘揚憂患意識，努力營造一個全社會都關心國防建設、支持國防建設和參與國防建設的良好氛圍。要總結推廣新鮮經驗，采取從群眾中來到群眾中去的辦

法，創造出民兵預備役活動的新景觀。

三是針對民兵預備役工作具有潛藏性的特點，把握“在大局下行動，在改革中前進”的規律，大力加強國防動員工作的基礎建設。“在大局下行動，在改革中前進”，既是時代的要求，也是民兵預備役工作必須遵循的客觀規律。人武部是做好國防動員工作的職能部門，這項工作具有重大的戰略意義，必須嚴格按照國家總體發展戰略確定本身的工作發展思路，必須認真貫徹新時期軍事戰略方針，正確處理好現實效益與長遠效益的關系，努力克服和糾正形式主義與短期行為，注重工作和建設的連續性、系統性、精確性，實實在在地打牢各方面動員準備工作的基礎。尤其是在當前，中國特色的軍事變革、國家改革和建設的不斷發展，也在多層面重塑著戰爭動員的物質條件和社會基礎。國防動員工作必須著眼未來，立足現實，在經濟建設大局下有序動作，在深化調整改革中不斷前進，緊跟國家經濟建設的發展步伐，協調地進行量的積累，緊緊圍繞“兩場”的變化，完善工作機制，努力建設一個多

能高效的國防動員體系。

專武干部的工作性質比較特殊，既要搞好本職工作，又要做好中心工作，平時要組織發動民兵預備役人員為全面建設小康社會做貢獻和遂行各種急難險重任務，戰時要組織指揮民兵預備役人員參戰支前。這些工作政治性強，責任重，任務艱辛而繁重，并且和別的工作崗位相比，工作經費比較緊張，工作起來捉襟見肘，影響了工作的開展和質量，致使有很多優秀的干部不愿干，不安心干，不盡心干。要穩定專武干部隊伍和吸引更好的優秀干部，必須要有拴心留人的工作生活環境，增強專武工作的吸引力，使其想進來、爭著干、不想走。為此，地方各級黨委、政府要站在維護國家長治久安和推進軍事斗爭準備的高度，把專武干部隊伍納入黨管武裝范圍，納入單位黨政領導的任期目標，納入政績考核內容，納入地方干部統一管理使用，形成齊抓共管的良好局面。認真落實專武干部管理教育制度，每年進行一次述職講評。嚴格請銷假制度，專武部長離開轄區在向本級黨政領導請銷假的同時，必須向區人民武裝部報批。嚴格落實基層人民武裝部編制員額，堅持專編專用。根據專武干部職責要求，建立崗位責任制度。專武干部兼職一般不能超過2項，事先與區人武部共同協商，確保專武干部以主要精力抓武裝工作。同時，一是要按照政策，落實好專武干部相關待遇。鄉（鎮）人民武裝部長參加同級黨委，為副鄉（鎮）長職務；街道人民武裝部長參加同級黨工委，為街道辦事處副主任級職務，并享受相應待遇。其他專武干部享受相應的政治、經濟待遇。二是要實行政策傾斜，如：由地方財政發放崗位津貼；優先落實待遇；優先提拔使用等，使特殊的工作享有特殊。三是建立管人用人的競爭激勵機制。采取由鄉鎮專武部長述職、黨管武

裝第一書記述職制度，實行末尾淘汰和崗位交換，提拔好的，淘汰差的。

四是針對民兵預備役工作環境穩定性的特點，把握“有壓力才會有動力”的規律，加強專武干部隊伍建設。大力加強專武干部隊伍建設，培養和鍛造一大批國防后備力量建設的合格人才，是搞好民兵預備役工作的關鍵。專武干部是鄉鎮主要工作和民兵預備役工作最基層的組織者和參與者，既民又兵，這一性質決定了專武干部與現役干部有著很大的區別。一方面專武干部不會象現役干部那樣時時處處受條令條例等規章制度的約束，因此比現役干部相對要輕松和自由；另一方面，由于受鄉鎮中心工作的影響，很難把主要精力放在專武上來，從而有一定的盲目性，缺乏壓力感，工作上就會出現不聽招呼和不思進取的情緒。因此，必須在專武干部隊伍建設上加壓施力，激發每個專武干部獻身國防后備力量建設事業的光榮感和使命感。一是要嚴把專武干部入口關，保證專武干部隊伍整體素質。專武干部的配備，直接影響專武干部隊伍整體素質的高低。因此，人武部積極適應地方機構改革和人事制度調整的需要，嚴把專武干部入口關，在堅持其它選拔任用條件的同時，把“是否服過現役”作為了一項重要的選拔任用條件，從而提高整個專武干部隊伍的軍事素質。二是專武干部要自加壓力。勝任后備力量建設工作需要多方面的知識和能力，不僅要具備合格的政治素質、過硬的軍事素質、較高的科學文化素質、良好的心理素質和強健的身體素質，還應要求具備較強的經濟素質、公關素質和法律素質，要具有很強的獨立工作能力、發動群眾的能力和應付多種社會復雜情況的能力。只有這樣，才能在開展民兵預備役工作的過程中確立自身的威信，開創國防后備力量建設的新局面。三是各級黨委、機關要經常加壓。基層黨組織對黨管武裝工作最重要的是要落實到行動上。為此，基層領導在抓經濟建設的同時，要把黨管武裝工作列入了黨委工作的重要日程，明確基層黨委領導對抓好黨管武裝工作的職責，并支持專武干部開展工作，主動關心他們的成長進步，要采取對專武干部交任務、壓擔子、抓好在職學習和崗位練兵、進行定期考核評比等方法，切實為基層武裝部解決經費到位難、人員組織難、工作開展難的問題，促使專武干部在本職崗位上成才。

（二）著力培養專武干部“五種作風”

一是要培養求真務實的作風。軍事斗爭準備工作對專武干部也有具體明確的要求，堅持戰斗力標準，強化打贏目標，自覺以軍事斗爭準備為牽引，盯著打贏來謀劃和落實民兵預備役工作是對廣大專武干部的基本要求。專武干部要在解決現實思想問題的同時，著力研究新形勢下民兵預備役建設上的一些重點、難點問題，增強工作的主動性、預見性。要結合本單位實際和工作需要，著眼工作長遠發展，緊緊圍繞新時期國防后備力量建設的方針、政策，想問題、抓工作、謀發展，堅決糾正官僚主義、形式主義作風，不搞出名掛號工程，不搞樣

板工程，樹立腳踏實地、求真務實、追求實效的作風。

二是要培養嚴謹高效的作風。專武干部必須增強按職責、按程序、按權限辦事的觀念，對職責內的一些重點、難點問題，要親自研究，認真解決好，對有關原則性的敏感和焦點問題，應積極做好解釋工作，解釋不清楚的逐級反映。要增強貫徹力，凡貫徹落實上級指示，能一步到位的應立即辦理，要簡化工作程序，提高辦事效率，與事不推諉拖拉，做到快捷高

效。

三是要培養銳意進取的作風。專武干部要始終保持積極進取的精神狀態和工作作風，必須在增強事業心的基礎上，結合本職工作和個人實際，有意識地接近一些急、難、險、重任務，為自己加壓，以壓促動，以逼促進。要緊緊圍繞提高組織指揮、機關工作、協調辦事等能力，突出學習軍事基礎知識、軍事高科技知識等，努力在提高綜合素質上下工夫。堅決克服安于現狀，守業不創業，在其位不謀其政的思想行為，樹立淡泊名利、愛崗敬業、艱苦奮斗、開拓進取的意識，保持昂揚的精神狀態，熱愛基層武裝工作，努力在本職崗位上建功立

業。

四是要培養廉潔自律的作風。專武干部廉潔自律情況如何，直接影響人武部在地方人民群眾中的形象，影響民兵預備役工作的質量。因此，必須切實把專武干部的風氣搞端正。要嚴格執行各項規定，按條令條例規定約束行為舉止，不斷增強遵章守紀的自覺性。要認真貫

徹黨管干部原則，積極參加組織生活，主動向同級黨委和上級軍事機關匯報思想，自覺接受

組織監督。

五是要培養與時俱進的作風。與時俱進是專武干部確保不落伍和實現自身價值的有效手段。當前，民兵預備役工作遇到了許多新情況、新問題和新矛盾。專武干部要成為民兵預備役工作的行家里手，就必須解放思想、更新觀念，與時俱進、開拓創新。要深刻領會上級精神，摸清基層情況，把上級指示、黨委決策與民兵預備役工作實際緊密結合起來，拿出有自

己特色的創新舉措，在創新中高質量地抓好各項工作落實。

（三）專武干部要積極提高“六種”能力

一是組織協調的能力。協調關系、上情下達是每個專武干部的基本任務。就是要根據黨委、政府和上級軍事機關的指示要求，按照一定的工作程序，采取各種有效的手段和辦法，加強協作，及時溝通情況，科學合理地計劃安排工作，正確處理武裝工作和中心工作的矛盾

和問題，協調好方方面面的關系，確保武裝工作真正落到實處。

二是參謀咨詢的能力。人武部是同級黨委的軍事機關，鄉鎮、單位對武裝工作的安排部署以及有關武裝工作的重大問題，都需要靠專武干部來實現，因此，專武干部必須深入進行調查研究，提出具體意見和建議；同時，黨委、政府的決議、指示，也要靠專武干部具體抓好落實。這就要求專武干部能參善謀，準確了解和掌握各種信息，熟悉上級的各項政策和制度規定，真正成為本行業的行家里手，準確有效地為黨委提供各種信息和咨詢意見，特別是對民兵預備役建設中出現的新情況、新問題，要及時調查研究，積極給黨委、政府出主意、想

辦法，提出合理化建設，以保證黨委、政府的決策科學有效。

三是文字表達的能力。這一點對干部特別是專武干部顯得尤其重要，專武干部如果缺乏文字表達能力，就無法開展工作。也就是說，沒有相當的文字表達能力，就無法很好地理解上級意圖，無法全面有效地總結武裝工作的好經驗好方法；對本人而言，個人發展也是沒有前途的。這就要求每個專武干部必須具備一定的文字功底，能熟練起草和撰寫各種文字材料，并達到觀點明確、結構嚴謹、文字精煉、用詞規范，并符合政策法規和上級意圖。四是調查研究的能力。調查研究是行政干部必備的基本功。就是要通過深入調查，能夠及時準確地掌握大量的第一手材料；通過認真分析判斷，弄清問題本質、特點和發展規律，從而形成指導性意見，為上級人武部和本級黨委、政府決策提供依據。

五是指導工作的能力。具體來說，就是能夠把上級指示要求與人武工作的實際緊密結合起來，對各項工作作出科學的安排；能夠及時了解情況，發現和解決民兵基層建設中存在的問題；能夠總結推廣經驗，運用典型指導工作。

六是抓工作落實的能力。上級的命令、指示能否得到執行，關鍵在抓落實。這就要求專武干部不僅要能說、會寫，更要能撲下身子去干，有具體抓好落實的本領。在抓的過程中，一定要準確理解人武部和鄉鎮黨委的意圖，切忌只拉車不看路；要科學計劃、精心組織，切忌不按計劃辦事，不講求方式方法，東一榔頭，西一棒槌，亂抓一通；要真抓實干，務真求

實，切忌擺花架子、弄虛作假、搞形式主義。

總之，專武干部隊伍建設要堅持與時俱進的思想，以體制創新為牽引，以法規制度為保證，以加強培養為核心，以優化環境為根本，以打得贏、不變質為目標，樹立科學的發展觀，努

力加強和提高基層專武干部隊伍建設。

民兵編組和黨組織預建情況

我區共編民兵36693人，其中：普通民兵33153人，基干民兵2604人。基干民兵中，應急隊伍932人，其中：編民兵應急營1個（營部40人、三個連各120人，共計360人），應急排9個（各編40人，共計360人）；應急救援分隊5個（分別為消防滅火分隊39人，供水設施搶修分隊33人，電力設施搶修分隊34人，燃氣設施搶修分隊33人，供熱設施搶修分隊33人，共計172人）。作戰隊伍140人，其中：編高機連1個84人，對空觀察連1個84人。勤務保障隊伍1206人，其中：編陣地搶修分隊1個227人，情報偵察分隊1個80人，通信分隊1個153人，工兵分隊2個（各85人，共170人），物資油料分隊1個241人，交通運輸分隊3個（鐵路護路分隊1個40人，道路交通保障分隊1個53人，鐵路運輸分隊1個60人，公路運輸分隊1個46人），衛生勤務分隊2個（醫療救護分隊1個32人，衛生防疫分隊1個32人），裝備維修分隊2個（車輛維修分隊1個36人，民兵裝備維修分隊1個36人）。其他隊伍326人，其中：編步兵營1個290人，重要目標警戒分隊1個36

人。

我區地處城區，在預建民兵黨組織過程中，主要抓好“三個依托”，依托所在單位（行政事業單位和國有企業中比較固定的干部職工黨員），依托所在鄉村（鄉村干部和比較固定的農民黨員），依托所在社區（外來打工和流動人口黨員）。.結合軍地特點抓建設（人員配備上，有現役、有武干、有地方領導、干部；日常管理上，兩級武裝部抓訓練，地方抓基礎建設，雙方共同抓使用；）。結合民兵整組抓落實（結合民兵整組工作預建并檢查）

預建黨支部建設的原則

必須嚴格遵循組織原則。預建黨支部雖然不是實體性黨組織，但它是隨時準備過渡到臨時黨組織和正式黨組織的基礎，在轉換時不再經過任何審批程序。因此，必須按照組建黨組織所應遵循的組織原則來進行，根據黨員人數的多少，預設黨支部委員，履行審批手續，明

確支委分工。

必須掌握適度有效的原則。連隊黨支部預建以后，由于它平時只以預察的方式存在，因而不能要求它像正式黨組織那樣去履行職責，但如果只把預察停留在擬出名單存檔了事上，也會使其流于形式，應從提高預任成員的素質能力，促進預備役分隊建設出發，適度有

效地組織預任成員開展活動。

必須堅持隨缺隨補的原則。預任委員在地方任職變化較快，在調整官兵的同時，相應調

整黨支部的預任成員。

第三篇：對專武干部隊伍建設的調查和思考

對專武干部隊伍建設的調查和思考

專職人民武裝干部是基層民兵預備役部隊、兵役工作、國防教育和戰時兵員動員工作的具體組織者和實施者，是鞏固黨在基層執政地位的骨干力量。為進一步掌握鄉鎮專武干部隊伍建設情況，有針對性地開展基層武裝工作，結合開展創建學習型黨組織活動，近期，我們采取實地考察、個別談話、問卷調查等形式對全縣10個鄉鎮19名專武干部（一名正在調整中）進行了調查，總的感到，多數同志認真履行“雙重”職責，熟悉武裝業務，有一定的軍事指揮能力。但從基層專武干部隊伍建設來看，還存在不容忽視的一些問題，需要加強和改進。

一、齊抓共管，切實營造專武干部“思武”的濃厚氛圍

調查中感到，我縣縣鄉兩級黨委政府對武裝工作非常重視，認真落實黨管武裝制度，堅持雙重領導，定期召開議軍會、武委會、國動委全會，把武裝工作納入領導任期目標責任制，把武裝工作經費納入地方財政預算，把國防教育納入社會教育體系，把專武干部使用納入地方干部整體規劃，每年以“建始講壇”的形式組織科以上干部學習國防知識，年終考評將武裝工作納入考核范圍，每次干部調整都對專武干部政策傾斜，較好地促進了武裝工作的落實。但在調查中也發現，目前，專武干部隊伍主要存在三個問題：一是工作兼職過多，分心走神，不能保證足夠的精力搞武裝工作。10名鄉鎮部長中全部兼職都在三項以上，最多的有七項工作，大多兼有與武裝工作相近的綜治維穩、安全生產，也有

武干部有充分的時間和精力干好專職工作；上面萬條線，下面一顆針，鄉鎮黨委政府是最基層的工作單位，目前，鄉鎮編制職數減少，任務重，事務雜，壓力大，專武干部兼職也在法理之中，但兼職不應太多太雜，最多兼任與武裝工作性質相近的二至三項工作，這樣，不僅能體現專武干部的地位作用，也能使專武干部集中精力做好民兵整組、軍事訓練和新兵征集等規律性的武裝工作。三是實行量化管理，建立健全獎懲機制。要把武裝工作內容進行分類，實行百分制量化目標管理，形成基層武裝部考評細則，做到武裝工作月月有任務，項項有目標。要建立專武干部崗位責任制，廣泛開展“兩爭”（爭創先進基層武裝部、爭創優秀專武干部）活動，大力弘揚專武干部先進典型，獎優罰差，對事業心強、成績突出的專武干部要大膽提拔使用，對表現差、不適宜在人武崗位上工作的同志要及時進調整，以充分調動專武干部的工作積極性。四是落實相關待遇，解決專武干部后顧之憂。要幫助專武干部解決工作和生活上的各種困難和問題，認真落實中央文件精神，切實解決好基層人武部長進同級黨委、享受同級副職待遇，專武干部要落實好國家公務員身份。要從工作上、生活上真正關心愛護專武干部，除認真抓好正常的工資福利、定級、調級等問題的落實外，要及時落實專武干部津貼和專武干部服裝換發制度，創造良好的工作環境。

二、創新方法，切實理順專武干部“入武”的進出渠道

省委、省政府、省軍區[2009]5號和22號文件明確規定：專武干部應按照德才兼備的標準和專武干部素質的特殊要求選配，優先從優秀轉

省政府、省軍區[2009]5號和22號文件要求，先由基層黨委提名，縣人武部和縣委組織部共同考察同意后，再由縣人武部部長和政委任命，確保專武干部調整使用正規有序，科學合理。二要創新進出渠道。省軍區要加強同省委組織部的協調，從省公務員招考名額中單列一定數量的專武干部名額，先由省委組織部和省軍區集中統一招考，再經大學人民武裝學院集中培訓，最后分配到各縣鄉鎮武裝部任職。三要相對穩定隊伍。軍分區可以合同市（州）委組織部門制定人武干部有關規定，明確人武干部任職最低年限，確保人武干部隊伍三年不變，確保人武干部以主要精力干好武裝工作。

三、加強培訓，切實提高專武干部“強武”的能力素質

調研發現，我縣專武干部沒有一個當過兵，19名專武干部有1名參加了人武學校培訓，有1人參加過分區和人武部組織的5次培訓，有3人參加過2次集訓，其他只參加過1次培訓，軍事素質較差，武裝工作業務不熟，有的集合站隊基本的報告不會，有的在處突維穩中，行動遲緩，集結常備應急分隊需要2個小時，特別對專武干部所應該具有的“四會”教學、民兵整組、征兵體檢標準等業務工作存在不懂不會的現象。對此，一要繼續抓好業務培訓；軍分區要依托教導機構組織專武干部定期輪訓，縣人武部要經常組織新任專武干部培訓，采取以會代訓、難題會診、經驗交流等方式，幫助專武干部提高實際工作能力。廣泛開展以勝任本職崗位、精通本職業務為主要內容的創先爭優崗位練兵活動，引導專武干部立足本職，學習成才。二要加強實踐鍛煉。把專武干部納入人武部訓練計劃，同步部署、同步組織、同步驗收；緊貼人武部工

該誡免談話的要誡免談話，該調整的要及時調整。對情節嚴重的，要依法追究責任，做到在紀律面前人人平等。

第四篇：形勢下專武干部隊伍建設的幾點思考

對新形勢下武裝干部隊伍建設的幾點思考

(珙縣人武部 劉德宏 肖建軍)為使鄉鎮武裝干部隊伍建設適應全面建設小康社會的需要，適應快速動員、科技支前、反恐維穩、搶險救災等工作新要求的需要，我們感到，當前在武裝干部隊伍建設上，亟須研究和解決好以下幾個問題。

一、要認真研究解決少數武裝干部思想不夠穩定的問題，增強做武裝工作的榮譽感和責任感。隨著社會主義市場經濟的發展和干部人事制度的不斷深入，不僅給武裝干部隊伍建設注入了生機和活力，但也帶來了一些新情況、新問題。少數武裝干部思想觀念、人生追求和生活方式發生了變化，在位不盡職，在崗不盡責表現比較突出。有的武裝干部對本職工作不熱心、不用心，熱衷于鄉鎮行政工作、經濟工作。據了解，有近30%的武裝干部不同程度地曾提出改行“跳槽”的要求，個別的武裝干部把進入武裝工作作為進入行政事業單位和升職的“跳板”。究其原因：一是武裝工作不易出成果，政治上進步慢。由于工作性質的局限，武裝干部與鄉鎮機關從事黨務、政務的干部相比，不容易出政績，提拔升遷機會相對較少。二是經濟待遇低。相當一部份武裝干部覺得自己同現役人武干部干的同是民兵預備工作，經濟待遇卻相差很大，心理失衡，地方財政也沒有相應的補貼，也沒有把鄉鎮的武裝工作經費列入財政預算，使用經費要靠協調，看主要領導的“臉色”。三是進出渠道不暢。雖然目前各級各部門出臺了一系列的政策措施加大了武裝干部的配備使用，但執行起來有相當難度。武裝干部的配備使用權力仍

在地方，縣級人武部只能敲邊鼓。針對上述問題：一是思想上引導。引導廣大武裝干部充分認識基層人民武裝部是我國國防體制和基層人民政權的重要組成部份，人民武裝工作是加強國防后備力量建設、實施戰時動員、維護社會穩定的基礎性工作，其重要地位是其它工作無法取代的，自覺做到愛崗敬業，增強做好武裝工作的光榮感、責任感。二是政治上關心。各級黨委、政府在選拔確定后備干部時，對能力素質較強的武裝干部要優先考慮，重點培養，使武裝干部感到干民兵預備役工作有前途，能進步。三是待遇上提高。由于武裝干部經常擔負急難險重任務，具有一定的危險性，可參照公安、消防干部有關待遇，設立武裝職業津貼、值班津貼、誤工補貼、特種風險金等，使武裝干部的工資水平高于一般鄉鎮干部的平均工資水平。另外，為保證武裝干部工資按時足額發放，可采取由縣級財政全額保障，按預算劃拔人武部，由縣（區）人武部按照規定直接發放。四是明確身份。縣（區）人武部要主動協調地方黨委、政府和組織人事部門按照中辦［1999］24號文件規定，出臺武裝干部選拔、配備、錄用、培訓、管理、使用的具體規定措施，明確武裝干部是鄉鎮基層人民政權機構中的“軍代表”，是民兵預備役工作的直接組織者，是物質文明、精神文明和政治文明建設的排頭兵，是人民政府兵役工作和國防動員工作的一線指揮員。

二、要認真研究解決“進不來，出不去”的問題，保持武裝干部隊伍的生機和活力。武裝干部隊伍進出渠道不暢，進不來，出不去，導致武裝干部隊伍結構嚴重不合理，缺乏崗位競爭力。主要表現在：有專長的進不來。中辦24號文件規定，武裝干部也可以從地方大專院校畢業生和其他黨政干部中選配。這對于改善武裝干部的

知識和年齡結構無疑是很有成效的，但實際落實比較困難。近年來，鄉鎮武裝干部的選配基本上都是換屆選舉產生的干部，直接從當年大中專應屆畢業生中招錄部份優秀畢業生充實到武裝干部基本沒有，退役干部也不愿意到基層，有當兵經歷的優秀士兵又不符合規定。需要交流的出不去。武裝干部的工作性質要求其年齡不能過大，身體健康狀況良好，對不宜繼續做武裝工作的要經常交流。由于地方人事限制，部分不適合擔任武裝干部的沒有及時交流，個別優秀的上級軍事機關又舍不得交流。由于進不來、出不去，武裝干部隊伍缺乏應有生機和活力。疏通武裝干部的流通渠道，一是革新進入渠道。按照中辦發［1999］24號文件精神，適應國家人事制度改革的新形勢，改革武裝干部的錄用制度。可本著便于進出、提高素質、優化結構的原則，在重點招錄地方應屆畢業生和轉業、退伍軍人的同時，可采取先培訓后上崗的辦法，從地方院校錄用具備大專以上文化程度的應屆畢業生，從地方機構改革中分流的干部中錄用具有較高文化和一定軍事素質的年輕干部，以改善武裝干部隊伍的知識結構，提高其整體素質。二是暢通武裝干部的交流渠道。縣（市、區）人武部要與地方組織人事部門共同研究制定武裝干部交流制度，做到有計劃、按比例地正常進行交流。對任職較長、年齡偏大、體弱多病的武裝干部，可進行換崗交流；對事業心強、成績突出、有發展潛力的武裝干部，要適時提拔使用。三是規定任職最高年限。結合實際需要，按照中辦24號文件有關精神，規定武裝干部的最高任職年限，任職年齡一般掌握在40歲為宜，部長一般不超過45歲，干事一般不超過40歲。對達到最高任職年限的，要象安排現役轉業干部一樣，下達指令性計劃，及時進行交流。

三、要認真研究解決素質不高的問題，切實加大教育培訓的力度。武裝干部隊伍整體素質的高低，直接影響基層武裝工作的落實和各項任務的完成。近年來，通過依托地方黨校、上級軍事機關開展的業務培訓，武裝干部的文化層次、軍政技能盡管有了一定的提高，但就整體而言，武裝干部能力弱素質仍然還很低，思想觀念和知識結構不適應新形勢發展變化的問題仍然比較突出。造成這種現象的原因：一是知識更新緩慢。近年來，由于受地方機構改革、人武部體制變化等因素，大部分武裝干部都是半路出家，相關軍事知識和軍事技能接觸很少，省、市集中培訓名額少，時間也短，不能普及。縣級人武部組織訓練，也僅僅是每年民兵集中訓練時以訓代訓和每年征兵培訓時以會代訓，導致武裝干部平時充電不足，素質提高慢。二是競爭力不強。由于在對武裝干部管理上存在著一定程度上的責任不清的現象，導致武裝干部工作無壓力、無動力，不思上進，消極應付。針對以上情況，應加大對武裝干部的教育培訓力度，提高武裝干部隊伍的整體素質。在培訓的組織領導上，應建立由軍分區、人武部和地方黨委、政府共同負責，以軍分區、人武部為主，多途徑、分層次的培訓體系。政治理論培訓，納入地方黨政干部培訓統一安排；軍事業務培訓，由軍分區和縣（區）人武部組織實施，在培訓的方法上，采取軍隊培訓與地方培訓相結合，在職教育與脫崗教育相結合，理論學習與實踐鍛煉相結合。省、地、縣（區）黨校應開設武裝干部繼續教育班，對現有武裝干部逐年按比例輪訓，以改善其知識結構，提高學歷層次；軍分區、人武部每年應組織武裝干部進行1--2次業務培訓，有針對性的研究解決平時工作中遇到的問題，不斷提高他們的業務素質和實際工作能力；要積

極鼓勵武裝干部參加各類院校函授學習，各級黨委、政府和縣（區）人武部要為他們提供學習方便，幫助解決學習困難，逐步建立和完善武裝干部學習激勵機制。

珙縣人武部 肖建軍 聯系電話：*** 郵箱： 64737785@qq.com

第五篇：對加強專武干部隊伍建設的調查與思考

對加強專武干部隊伍建設的調查與

思考

對加強專武干部隊伍建設的調查與思考2007-02-10 16:48:1

2對加強專武干部隊伍建設的調查與思考

近年來，專武干部隊伍建設雖有了較大的提高，但也存在一些問題，最近，我們對全市54個鄉（鎮）、企事業單位的56名專武干部的情況進行了調查。主要表現在：

一、目前基層專武干部隊伍建設中存在的主要問題

1、年齡偏大。從調查中發現，在全市56名專武干部中，40歲以上的有25人，占總數的%，其中50歲以上的有

6人，40歲以下的只有25人，占總數的%。

2、文化偏低。從56名專武干部文化結構上看，大專18人（其中14人屬函授），中專10人（其中5人屬函授），高中以下24人。透過這些數字不難看出，一是躍進文憑多，實際水平低；二是函授文憑多，正規院校畢業少（正規院校畢業生只有4人）。

3、思想不穩。一是駐邊遠、條件艱苦和經濟較為落后鄉（鎮）的少數專武干部思調的問題比較突出；二是有的專武干部認為現在是以經濟建設為中心，武裝工作不那么重要了；三是有的認為干武裝工作辛苦無前途，尋求新的思路跳槽；四是有的專武干部擔心在今年鄉（鎮）機構改革中被裁減，情緒不穩顯得尤為突出。

4、業務素質不高。在全市54名專武干部中，僅有8人參加過軍分區舉辦的武裝工作業務培訓。少數專武干部思想素質低，軍事素質差，對民兵預備役

及兵役工作比較陌生，事到臨頭，僅靠上級的文件和會議精神落實工作。

5、專武干部難專武。配備編制少，工作難開展。部分專武干部未擺正武裝工作的位置，沒有把主要精力放在武裝工作上。大多數鄉（鎮）的武裝部長均身兼數職，最多者多達6項，以致專武干部成了兼武干部。

6、經費較緊。從調查的情況看，有95%的鄉鎮、企事業單位人武部存在經費緊張的問題。少數鄉（鎮）領導國防意識淡薄，對基層人武工作重視、支持、關心不夠，經費投入少，導致民兵預備役工作活動難以開展和落實。

7、認識不高。少數鄉（鎮）領導沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，也沒有把武裝工作列入政府工作規劃和考核內容。

二、加強基層專武干部建設的對策與建議

第一，落實編制，提高職級待遇。一是落實編制、定人定位，嚴格按照中

辦發[1999]24號文件落實人員編制，把專武干部隊伍配齊配強，根據鄉鎮人口的多少增配一名副部長或干事，以利于工作的開展。二是提高現有編制的職級待遇。由現在副鄉鎮級武裝部職級待遇編制調升為正鄉鎮級，是同級地方黨委的軍事部門，政府的兵役機關，做到有職有權。三是專武部長必須進入同級黨委。

第二，把好選配關，選準配強專武干部。要切實把政治思想好、文化程度高的人員選進專武干部隊伍。一是按照專武干部隊伍的人才選拔條件，從每年的軍隊轉業干部中挑選。二是從每年的大中專以上文化程度畢業生中挑選。三是從黨政機關公務員隊伍中挑選。四是把專武部長的人才選拔引入競爭機制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉鎮黨政干部同步進行，連選連任的時間最長不超過鄉鎮三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉鎮武裝工作納入目標管理考核之中，由

縣人武部和地方組織人事部門組成聯合工作組，對專職武裝干部每年進行1—2次全面目標考核。廣泛聽取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見、民主測評，在考核中，突出德、才、績，結論得出好、中、差，并存入個人檔案，為提升使用提供依據。只有這樣，專武干部隊伍的人員素質才能自覺提高，做到變壓力為動力，自覺肩負起黨和人民賦予的重任。

第三，抓好培訓，努力提高專武干部素質。一是學習政治、經濟和科學文化知識。可由地方黨校、職業教育中心等單位組織實施。二是學習軍事知識。可由軍分區和縣人武部承擔，軍分區主要負責對鄉（鎮）及企事業單位武裝部長的培訓，縣人武部主要負責對專武干部的培訓。三是學習國防動員業務知識，使之掌握組織實施國防動員的基本方法和程序，四是通過系統學習《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規，不斷提高專武干部依法開展民兵預

備役工作的能力和水平。

第四，加強教育管理，充分調動專武干部的工作積極性。一是要加強對專武干部的政治思想教育，激發他們做好專武工作的責任感和使命感。二是要交任務、壓擔子，充分發揮專武干部的工作主動性、創造性。三是要定期對專武干部進行考核檢查，獎優罰劣。四是要嚴格按政策規定辦事，確保他們的職級、待遇落到實處，使他們安心本職工作，在人武戰線上建功立業。五是要會同地方黨委及職能部門理順專武干部管理體系，堅持統一培養，統一使用。六是要拓寬專武干部交流渠道，及時對達到任職最高年限的專武干部進行調整交流。

第五，強化黨管武裝的責任意識。各級黨政領導干部，在全力抓好經濟建設的情況下，自覺關心專武干部隊伍建設。依法規范基層武裝部的雙重領導制度。上級應根據黨中央、國務院、中央軍委關于基層武裝機構設置和專武干部調整配備原則的有關指示精神，制定配

套的實際細則，明確鄉（鎮）黨委、政府對基層武裝工作的領導職責、任務和目標，強化黨管武裝的責任意識。

第六，落實武裝工作經費保障辦法。針對武裝工作經費緊張和難以籌措的問題，應依法規范經費保障來源。目前農村稅費改革，已將民兵訓練經費統籌取消，政府應將民兵訓練費納入財政預算。

第七，創造一個拴心留人的環境。要搞好“暖心工程”建設。在解決專武干部住房、看病、家庭、生活困難等問題上，適當優待專武干部，著力解決專武干部在工作和生活上的實際問題，充分調動他們的工作積極性，專武干部才會更加熱愛武裝、安心武裝、盡職武裝，全身心投入武裝工作，我們這支專武干部隊伍才會更加充滿生機活力，國防后備建設建設和民兵預備役工作才能不斷加強和提高到一個新的水平。