第一篇：當(dāng)前專武干部隊伍建設(shè)存在的主要問題及對策

當(dāng)前專武干部隊伍建設(shè)存在的主要問題及對策

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企（事）業(yè)單位專職人民武裝干部（以下簡稱專武干部）是基層民兵預(yù)備役工作的一線組織者、指揮者和實施者，也是帶領(lǐng)廣大民兵積極參加生產(chǎn)建設(shè)，完成各項急難險重任務(wù)的骨干力量。在國防后備力量建設(shè)中，基層專武干部隊伍建設(shè)占有相當(dāng)重要的位置，專武干部隊伍建設(shè)的好壞直接影響到未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭的勝負，決定著完成多樣化軍事任務(wù)的成敗。隨著我國政治、經(jīng)濟改革和我軍現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入發(fā)展，專武干部隊伍建設(shè)也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

一、存在的問題

（一）“雙不管”現(xiàn)象的存在

目前，現(xiàn)行政策對專武干部實行軍地雙重管理，導(dǎo)致管用脫節(jié)、獎懲不力，專武干部工作動力不足，縣人武部對專武干部的管理主要是軍事業(yè)務(wù)，在專武干部的任用、交流、待遇等問題上只有建議權(quán)，最終起決定作用的是地方黨政部門。由于人事權(quán)和財政權(quán)在地方，出現(xiàn)了“管人的不管事、管事的不管人”的現(xiàn)象。

（二）“漏管”、“從武不尚武”現(xiàn)象的存在

一是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，部分基層黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)認為現(xiàn)在和平時期，要以主要精力來抓經(jīng)濟建設(shè)，武裝工作是軟指標(biāo)，可抓可不抓，因而忽視了“管武裝”的職責(zé)。二是有的專武干部不能正確對待各種利益關(guān)系的調(diào)整，認為武裝工作不如經(jīng)濟工作重要，武裝工作在領(lǐng)導(dǎo)心目中沒有位置、不受重視，產(chǎn)生了當(dāng)專武干部、干武裝工作沒出息、沒出路的思想，有的感到從事武裝工作與從事國土、稅務(wù)、工商等工作相比，收入明顯有差距、心理不平衡；基層專武干部所需的經(jīng)費難保障，工作難開展。

（三）“年齡老化”的現(xiàn)象普遍

當(dāng)前，專武干部隊伍普遍存在進出渠道不暢、年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化的問題。與中辦文件中有關(guān)專武干部的任職要求有明顯差距。未來信息化局部戰(zhàn)爭的突發(fā)性和殘酷性，對人的全面素質(zhì)提出了更高的要求。作為民兵工作一線組織者的專武干部，年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化就不利于國防后備力量建設(shè)，必須尋求有效途徑加以解決。

（四）專武干部法規(guī)制度建設(shè)滯后并缺乏監(jiān)督機構(gòu)近年來雖然黨和國家出臺了一系列關(guān)于國防后備力量建設(shè)的規(guī)范性文件，但專武干部隊伍建設(shè)一直缺少操作性較強的法規(guī)制度。對已有法律法規(guī)和政策文件下發(fā)到各地之后是否參照執(zhí)行、執(zhí)行中出現(xiàn)了什么問題、起到的效果如何等，也缺少一個具體的部門來評估、監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)重影響制約著國防后備力量建設(shè)質(zhì)量。

二、解決的措施

（一）要切實健全和落實黨管武裝的工作機制，進一步加強“一把手”對專武干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)

一是認真健全和落實黨管武裝制度，提高“一把手”管的水平。首先通過定期組織黨政班子成員和各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加軍事訓(xùn)練和學(xué)習(xí)軍事知識，了解和掌握新形勢下軍事斗爭的新特點和新規(guī)律，爭取對武裝工作的更大的理解和支持。其次定期組織各部門負責(zé)人召開武裝工作專題會，請人武部領(lǐng)導(dǎo)匯報武裝工作的情況；要協(xié)調(diào)組織人事、勞動、財政等有關(guān)部門研究解決好專武干部的調(diào)整配備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和武裝工作經(jīng)費等實際困難。再次每年民兵整組、訓(xùn)練、征兵等工作，“一把手”都要親臨檢查指導(dǎo)，有成績給予肯定，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有困難積極幫助解決，促進武裝工作的落實。

二是建立健全基層黨政主官編入預(yù)備役軍官或民兵組織制度，強化“一把手”管的意識。將基層黨委班子中的主要成員特別實黨政“一把手”編入預(yù)備役軍官隊伍或民兵組織，并賦予相應(yīng)的職責(zé)和每年組織一些必要的國防教育訓(xùn)練，從而強化“一把手”對專武干部管理的自覺性和責(zé)任感。

（二）牢固樹立經(jīng)濟工作和武裝工作“兩手抓，兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，增強“一把手”管的實效

一是基層黨政“一把手”在思想上有經(jīng)濟工作和武裝工作“兩手抓，兩手都要硬”的觀念，在抓落實上有武裝工作和經(jīng)濟工作同步發(fā)展的具體措施，這是確保武裝工作落到實處、取得實效的關(guān)鍵。一是抓機制，把武裝工作納入地方改革和發(fā)展的軌道。要從國家安全穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的全局出發(fā)，充分認識國防后備力量的重要地位和作用，把堅持黨管武裝作為講政治的具體體現(xiàn)。二是抓質(zhì)量，努力建設(shè)一支一流的專武干部隊伍。基層黨政領(lǐng)導(dǎo)抓專武干部隊伍建設(shè)，要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使專武干部不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)的需要。三是抓實踐鍛煉，努力提高專武干部隊伍的綜合能力。要注重發(fā)揮專武干部在完成急、難、險、重任務(wù)和維護社會穩(wěn)定中的骨干作用，做到在工作實踐中，不斷鍛煉和提高專武干部履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)。

二是針對“從武不尚武”的問題，加強對專武干部的思想政策教育，進一步強化做好武裝工作的責(zé)任感和使命感。要建立專武干部參加人武部學(xué)習(xí)教育制度，加強愛崗敬業(yè)教育，培養(yǎng)崇軍尚武意識。每年有針對性地組織專武干部進行一至兩個專題教育，引導(dǎo)專武干部自覺做到愛崗敬業(yè)、忠于職守，樹立強烈的職業(yè)自豪感和責(zé)任感，立足本職，勤奮工作，為加強國防后備力量建設(shè)多做貢獻。

（三）針對“年齡老化”的問題，加大依照法規(guī)制度調(diào)整交流的力度，進一步增強專武干部隊伍的活力

一是嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保專武干部年輕化、專業(yè)化。要針對專武干部的特殊要求，依據(jù)中辦發(fā)的有關(guān)文件和各省市的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格把好專武干部的“入口關(guān)”。二是依靠黨委，積極做好優(yōu)秀專武干部的提拔使用工作。按照中辦文件關(guān)于專武干部隊伍要達到革命化、年輕化、專業(yè)化的要求。軍分區(qū)、人武部要采取多種形式把任職時間相對較長，工作成績突出的優(yōu)秀專武干部推薦給地方黨委政府提拔使用。三是依據(jù)法規(guī)制度，認真抓好超齡專武干部的調(diào)整交流。

（四）完善法規(guī)制度，規(guī)范專武干部隊伍建設(shè)

重點是進一步健全完善專武干部的培養(yǎng)、選拔、使用、交流機制，使專武干部隊伍建設(shè)有章可循、有法可依、有序運行。

第二篇：淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存

在的問題及對策

淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責(zé)。然而，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，采取強有力的措施，進一步加

強隊伍自身建設(shè)，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、充分認識加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性

首先，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

其次，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著

改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

第三，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。近年來，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情

況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，桂東按照“思想建隊、能力興業(yè)、形象至上”的總體要求，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力不斷增強，隊伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)工作，總體上符合新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素

質(zhì)不高的問題。有的基層單位雖設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察室，配備～名紀(jì)檢干部，但個別單位的紀(jì)委發(fā)揮不了應(yīng)有作用，有的被單位領(lǐng)導(dǎo)“敬而遠之”，有的被“拒之門外”，履行不到監(jiān)督職能，有時事務(wù)纏身，不堪重負，兼顧本職工作少，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。一些紀(jì)委只設(shè)書記或組長1人，成了“單干司令”；有的紀(jì)委書記的待遇低于同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀(jì)委書記當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。

2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進一步加強。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項紀(jì)律性、獨立性強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是加強干部隊伍建設(shè)做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時不去培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

3.有時在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。

4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學(xué)，將直接影響紀(jì)

檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。……

三、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策建議

我們必須充分認識加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強責(zé)任感、危機感和緊迫感，從加

強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風(fēng)等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵，切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

1.立足于適應(yīng)新形勢新發(fā)展的要求，在學(xué)習(xí)教育上與時俱進。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將

其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學(xué)則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求，積極推進教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結(jié)合，即：教育與疏導(dǎo)相結(jié)合，教育與實踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強學(xué)習(xí)教育效果，切實做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進”，使每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手。從而增強紀(jì)檢監(jiān)察

干部隊伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

2.立足于健全和完善各項規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進。

加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點，針對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預(yù)見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應(yīng)可預(yù)見

未來工作中需要建立的制度，則本著科學(xué)規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應(yīng)的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗1 2 下一頁

第三篇：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

近年來，在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視。

一、存在的問題

（一）干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。在待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇也不高，與其他經(jīng)濟部門干部相比，獎金、福利、補貼差距較大；在政治待遇方面，得不到很好的體現(xiàn)，干部交流速度慢，交流機會少，升遷機會少。在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦，承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述種種情況，在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的心理落差，造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，認為同樣是干工作卻有不一樣的回報，心里極不平衡，不能安心工作。二是干部畏難情緒有所抬頭。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”，礙情怯面，顧慮重重；面對“說情風(fēng)”，甚至放棄原則，屈從讓步；面對“特權(quán)案”，怕打擊報復(fù)，畏于權(quán)勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，能推就推，能托就托，習(xí)慣把問題上掛，矛盾上交，工作有安排，落實無回音等等。致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。

（二）干部專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉配備了紀(jì)委委員，但實際上都是掛名的，基本上是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作；縣直各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外，別無他人；派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記一般分管著計生、綜治、財稅等工作，全年絕大部分時間忙于這些事務(wù)，致使本職工作成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀(jì)委書記是同級黨委常委，常常分管著一些其他工作，其紀(jì)委工作主要由紀(jì)委第一副書記主持，而實際情況是以紀(jì)委副書記的身份又難以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)好整個機關(guān)的對內(nèi)對外事務(wù)；派駐紀(jì)檢組長（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。紀(jì)檢監(jiān)察干部在同一崗位工作年限長、年齡大，尤其是派出機構(gòu)的紀(jì)檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部或是部隊轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學(xué)生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因為內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（三）管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀(jì)委機關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是，同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。如派駐紀(jì)檢組長的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀(jì)委機關(guān)掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至有的紀(jì)檢監(jiān)察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)而受到排擠或打擊報復(fù)時，上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀(jì)檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。由于管理體制沒有完全理順，造成地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作相當(dāng)艱難，尤其對黨政“一把手”監(jiān)督十分困難。另外，上下級紀(jì)檢監(jiān)察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見往往不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

二、對策與建議

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負的任務(wù)和責(zé)任重大，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)顯得越來越重要。必須加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，既要治標(biāo)，更要治本，要堅持教育、制度、監(jiān)督和激勵、懲處機制等方面同時推進，才能取得更好的成效。

（一）創(chuàng)新教育機制，夯實思想基礎(chǔ)。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強紀(jì)律觀念的教育，引導(dǎo)干部自覺遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要創(chuàng)新教育的形式。要打破紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學(xué)習(xí)形式。比如，組織機關(guān)干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀(jì)”、“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)常化、常態(tài)化，不能搞一陣風(fēng)。工作再苦再忙再累，堅持既定的學(xué)習(xí)制度，雷打不動。

（二）加強制度建設(shè)，建立長效機制。重點建立四個方面的制度：一是要建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的門檻，實行資格準(zhǔn)入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是要建立跟班學(xué)習(xí)制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行跟班學(xué)習(xí)，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進。三是要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。一方面，要根據(jù)工作需要，在各級黨校、行政學(xué)院專門建立紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班；另一方面，要對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年至少培訓(xùn)一次，并嚴(yán)格規(guī)定培訓(xùn)考試不合格者不予畢業(yè)。四是要建立末位淘汰制度。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與社會他評相結(jié)合的評價體系。每年對紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范言行舉止。一是要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，展開激烈的思想交鋒，把收集的不同意見作為制度固定下來。二是要加大外部監(jiān)督力度。紀(jì)委監(jiān)察局的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動的動態(tài)。要多與紀(jì)檢干部辦過案的單位和當(dāng)事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)舉報箱，要經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把干部的言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

（四）提供激勵保障，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。一是要高規(guī)格配置機構(gòu)，讓干部有威信。要進一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，進一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。二是要寬松工作環(huán)境，讓干部有作為。要根據(jù)工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。要根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔(dān)。要加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，把派駐人員的編制納入機關(guān)干部編制統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。三是要提高政治經(jīng)濟待遇，讓干部有地位。在政治上，要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮，要與紀(jì)委機關(guān)規(guī)格相一致，提拔重用，委以重任。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小地域差別和行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高干部工作的積極性。

（五）拓寬流通渠道，加快隊伍更新。要建立一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，不應(yīng)限制在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部交流，應(yīng)出臺一部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)有關(guān)規(guī)定，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部的流通渠道。一是嚴(yán)把入口關(guān)。要嚴(yán)格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬”標(biāo)準(zhǔn)，把那些原干紀(jì)檢監(jiān)察工作，能干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。二是放寬出口渠道。多年來，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往大多是在本系統(tǒng)內(nèi)交流，給這些干部工作的開展和能力的提高帶來了一定的局限性。建議組織部門通盤考慮干部交流問題，適當(dāng)考慮干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個特殊工作，在工作中堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，難免會得罪一些人，各級黨委及組織部門要站在關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的角度，將這些功臣提拔到其他單位重用，使紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)歷多方面多層次的磨練，為經(jīng)濟建設(shè)多做貢獻多出成績。對那些素質(zhì)低下，社會影響不好，損害紀(jì)檢監(jiān)察隊伍形象，不能很好勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要制定剛性的規(guī)定，將這些人調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)。三是靈活內(nèi)部輪崗。紀(jì)檢監(jiān)察干部在一個崗位上工作時間長了，容易墨守成規(guī)，工作沒有創(chuàng)新，處理事務(wù)沒有了新思路，不利于干部的成長，應(yīng)加快機關(guān)內(nèi)干部輪崗步伐，使紀(jì)檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

（六）加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，按照“政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，進一步抓好班子，帶好隊伍。努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，模范遵紀(jì)守法，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗，達到建一流的隊伍、樹一流的形象、創(chuàng)一流的業(yè)績的目標(biāo)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出新的更大的貢獻。

第四篇：淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

淺談當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責(zé)。然而，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自身建設(shè)，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、充分認識加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性

首先，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

其次，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

第三，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。近年來，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，桂東按照“思想建隊、能力興業(yè)、形象至上”的總體要求，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力不斷增強，隊伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)工作，總體上符合新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。有的基層單位雖設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察室，配備１～２名紀(jì)檢干部，但個別單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)揮不了應(yīng)有作用，有的被單位領(lǐng)導(dǎo)“敬而遠之”，有的被“拒之門外”，履行不到監(jiān)督職能，有時事務(wù)纏身，不堪重負，兼顧本職工作少，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。一些紀(jì)委（紀(jì)檢組）只設(shè)書記或組長1人，成了“單干司令”；有的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的待遇低于同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。

2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進一步加強。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項紀(jì)律性、獨立性強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是加強干部隊伍建設(shè)做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時不去培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

3.有時在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學(xué)，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。??

三、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策建議

我們必須充分認識加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強責(zé)任感、危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風(fēng)等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵，切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

1.立足于適應(yīng)新形勢新發(fā)展的要求，在學(xué)習(xí)教育上與時俱進。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學(xué)則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求，積極推進教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結(jié)合，即：教育與疏導(dǎo)相結(jié)合，教育與實踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強學(xué)習(xí)教育效果，切實做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進”，使每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手。從而增強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

2.立足于健全和完善各項規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進。

加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點，針對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預(yù)見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應(yīng)可預(yù)見未來工作中需要建立的制度，則本著科學(xué)規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應(yīng)的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進行權(quán)力適度分解、合理配置；從規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為著手，建立起首問責(zé)任制、公開辦事制、行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制、定點監(jiān)測制、效能監(jiān)查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務(wù)流程，使執(zhí)紀(jì)辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。

3.立足于市場經(jīng)濟條件下紀(jì)檢監(jiān)察工作建設(shè)的需要，在監(jiān)督機制上與時俱進。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。必須進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開保證公正。如：推行工作流程和結(jié)果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發(fā)布會、專題匯報會等形式予以公布；推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權(quán)告知制度，落實好信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應(yīng)有的知情權(quán)應(yīng)予以告知，使其了解自己的權(quán)力和義務(wù)，同時，對執(zhí)紀(jì)辦案者實施監(jiān)督；推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度；實行群眾直接參與制度，根據(jù)群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實行聽證質(zhì)詢制，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作實施監(jiān)督。二要堅持和完善民主集中制，實行正確適度的“權(quán)力制衡”，切實落實《常委會議事規(guī)則》、《常委辦公會制度》，堅決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，處理要重，不能搞內(nèi)外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，應(yīng)積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議，嚴(yán)格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外，還要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬，從紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系。

4．立足于認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，在作風(fēng)建設(shè)上與時俱進。作風(fēng)是旗幟，是形象，是戰(zhàn)斗力。在長期的實踐中，我們黨形成并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng)；形成并保持了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在我們黨的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展，這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)被賦予了新的時代特點和內(nèi)涵，這就是“八個堅持、八個反對”。但是，當(dāng)前社會上的拜金主義，享樂主義，極端個人主義等腐朽思想有所抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，我們只有不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。一是要扎實開展各項主題教育。通過多種形式的教育，進一步強化職責(zé)意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風(fēng)。真正把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切聯(lián)系群眾，認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調(diào)研之風(fēng)，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。謙虛謹慎，求真務(wù)實，認真負責(zé)，嚴(yán)謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新。從而，塑造出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。

積極、奮進、創(chuàng)新、務(wù)實的精神面貌，是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作，關(guān)鍵是要有對黨對人民對工作高度負責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取的工作激情，要有百尺竿頭、更進一步的工作標(biāo)準(zhǔn)，還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要振奮精神，認清形勢，明確任務(wù)，努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，落實責(zé)任，進一步深刻理解和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的目標(biāo)、任務(wù)和要求，以良好的精神狀態(tài)推動中央關(guān)于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

第五篇：專武干部隊伍建設(shè)講評

我區(qū)專武干部隊伍建設(shè)和

民兵基層黨組織建設(shè)方面有關(guān)材料

一、我區(qū)基層專武干部隊伍現(xiàn)狀

安定區(qū)位于甘肅省中部偏南，定西地區(qū)北部，東連會寧縣，南鄰?fù)ㄎ肌㈦]西、渭源三縣，西接臨洮、榆中兩縣，是定西市委、市政府和軍分區(qū)機關(guān)所在地。全區(qū)轄2個街道辦事處、12個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)、306個村、12個居委會，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39萬人，是個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)（縣）。現(xiàn)配備武裝部長21名、副部長1名、干事9名。2008年以來，新任的專武干部有11名；在職專武干部中，有28名黨員，9名復(fù)退軍人，有18名參加過省人武學(xué)校的培訓(xùn)；學(xué)歷為本科的6人，大專的25人；從事武裝工作連續(xù)任職5年以上的18人，3年以上的2人；28人為公務(wù)員，3人為事業(yè)人員。

近年來，我部在抓專武干部隊伍教育管理中，積極發(fā)掘典型，以點帶面，不斷提高專武干部工作水平，涌現(xiàn)出了以被總參、總政表彰為“全軍民兵預(yù)備役人員抗擊非典先進個人”的原城關(guān)鎮(zhèn)武裝部長杜登福；被國防部征兵辦表彰為“全國征兵工作先進個人”的永定路街道武裝部長潘燕平；“心中時刻裝著老百姓”巉口鎮(zhèn)武裝部長白有謙等為代表的突出典型。全區(qū)先后有8名專職人民武裝干部被地方黨委、政府提拔使用，4名被調(diào)入上級機關(guān)工作。

二、目前專武干部隊伍中存在的突出問題

從我們調(diào)查了解的情況看，總的感到，近年來，我區(qū)軍地各級認真貫徹中央有關(guān)文件精神，抓專武干部的教育培養(yǎng)管理以及發(fā)揮作用上動了不少腦筋，想了不少辦法，花了不少力氣，專武干部隊伍建設(shè)也有了很大的進步。比如在落實編制員額，嚴(yán)格選拔錄用，加強教育管理，疏通進出渠道，落實各種待遇等方面做了大量卓有成效的工作，使我區(qū)專武干部隊伍的教育管理工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。但在當(dāng)前地方人事制度不斷改革、編制體制不斷調(diào)整的大前提下，專武不“專”、專武干部的能力素質(zhì)不高等問題也越來

越突出，主要有以下四方面的問題。

（一）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不刻苦。有些專武干部在本職崗位上工作已有好長時間了，但是不善于學(xué)習(xí)和積累，憑感覺想當(dāng)然辦事，業(yè)務(wù)上長期當(dāng)門外漢、說外行話、辦外行事，工作上缺乏主動性和針對性，創(chuàng)新更是無從談起；工作沒思路、無打算，老是處于一種敷衍了事和盲目招架的被動應(yīng)付狀態(tài)。造成這種問題的原因主要是認識上有偏差，學(xué)習(xí)的緊迫感不強。一些專武干部認為，目前后備力量配發(fā)的新裝備不多，科技含量也不算太高，并且都有專業(yè)的操作人員，自己學(xué)不學(xué)無所謂，只要把本職工作干好就行了。還有的認為，民兵預(yù)備役部隊在軍隊信息化建設(shè)中本就排后面，等到實現(xiàn)時，自己恐怕早己離開武裝干部隊伍了，與其“空對空”學(xué)習(xí)軍事高科技知識，不如學(xué)點實用的、管用的東西；也有部分專武干部感到自己目前所掌握的知識基本能適應(yīng)當(dāng)前工作，因而學(xué)習(xí)研究缺乏緊迫感。調(diào)查中我們還感到，我們目前還沒有一套完善的考評機制、有效的監(jiān)督機制和嚴(yán)格的獎懲機制，一些專武干部雖然對學(xué)習(xí)的重要性有認識，但由于缺乏內(nèi)在動力和外在壓力，導(dǎo)致學(xué)習(xí)運用基本上處于自發(fā)狀態(tài)，學(xué)好學(xué)差、學(xué)與不學(xué)一個樣。

（二）基本素質(zhì)不達標(biāo)。有的專武干部存在“短期思想”、“過渡意識”，把專武崗位作為個人進步的跳板，“人在曹營心在漢”，沒有把主要精力用在如何搞好本職工作上；有的認為武裝工作是“軟指標(biāo)”，“種了別人的田、荒了自己的地”，本職工作與兼職工作本末倒置；有的軍事知識特別是高科技知識相當(dāng)缺乏，對新形勢下軍事斗爭準(zhǔn)備中遇到的新情況新問題辦法不多、束手無策；有的實際工作能力差，只能當(dāng)“傳聲筒”、“收發(fā)室”，“照葫蘆畫瓢”應(yīng)付，組織能力和協(xié)調(diào)能力不強，長期打不開工作局面；有的文化水平低，工作

效率低，不能創(chuàng)造性地開展工作。上述問題綜合起來講，就是沒有達到起碼的標(biāo)準(zhǔn)。造成這種問題的原因主要是專武干部第一學(xué)歷較低，文化基礎(chǔ)較弱。從對我區(qū)31名專武干部的情況調(diào)查看，雖然全部擁有大專以上學(xué)歷，但相當(dāng)部分的第一學(xué)歷并不高，多數(shù)是通過函授等取得現(xiàn)有學(xué)歷的。由于對相關(guān)基礎(chǔ)知識缺乏必要和系統(tǒng)的掌握，因此不少專武干部在學(xué)習(xí)一些高科技知識比較吃力。還有一些專武干部接觸新技術(shù)和新裝備比較晚，以前就沒有學(xué)過計

算機知識和外語等，造成素質(zhì)不高。

（三）本職工作不精通。有的專武干部雖然從事本職工作有一定時間了，但滿足現(xiàn)狀，不求進取，工作標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏危機感和緊迫感，根本沒有把主要精力和心思用在專武工作上，單位的軟硬件建設(shè)年年喊年年抓，但年年面貌依舊；有的不善于積極爭取和服從黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，上下意見大，領(lǐng)導(dǎo)有看法，工作一般化，自己卻老是自我感覺良好；有的作風(fēng)飄浮，對如何抓好本職工作沒有思路，胸中無數(shù)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，甚至“三天打魚兩天曬網(wǎng)”；還有的好“紙上談兵”、“抽屜編兵”，對平常諸如民兵整組、訓(xùn)練、征兵等大項工作應(yīng)付差事，視同兒戲，甚至搞一些欺上瞞下的做法。出現(xiàn)這種問題的原因主要是缺乏科學(xué)的方法，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓不住重點。有一些專武干部反映，他們在工作中也感到自身素質(zhì)不強，但面對民兵預(yù)備役工作點多、線長、任務(wù)長期性，又不知該從何處入手，怎樣抓，于是干脆

自動放棄；有的則貪大求全，眉毛胡子一把抓，工作的隨意性較大。

（四）自身要求不嚴(yán)格。專武干部由于其工作性質(zhì)的不同，應(yīng)有別于一般干部。然而有的專武干部把自己混同于一個普通干部甚至群眾，辦事不講原則，隨心所欲，說話口無遮攔、大不咧咧；工作不講程序，我行我素，直接影響了專武干部隊伍的形象；有的工作不用心卻喜歡品頭論足，牢騷滿腹，怨天憂人；有的不能很好地控制和約束自己，見酒就喝，一喝就多，多了就耍酒瘋、出洋相，成了本單位主官領(lǐng)導(dǎo)管不住和惹不起的“難纏人”；有的貪占小便宜，求名圖利，引起群眾的反感，招致告狀、舉報等事情的發(fā)生，在單位造成了一些負

面影響。

三、對加強專武干部隊伍教育管理應(yīng)采取的措施

專武干部是我國國防后備力量建設(shè)的基本骨干力量，是基層民兵工作強有力的組織者和實施者。在信息化戰(zhàn)爭越來來越明顯的今天，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加強專武干部隊伍建設(shè)，是適應(yīng)世界軍事變革的需要，也是當(dāng)前對基層武裝工作提出的新要求，只有在高起點和層次上謀劃專武干部隊伍建設(shè)，圍繞后備軍現(xiàn)在和未來所擔(dān)負的任務(wù)，腳踏實地，堅持不懈，努力提高專武干部隊伍的整體素質(zhì)。建立健全聯(lián)合考核和培養(yǎng)機制，對專武干部加壓驅(qū)動。人武部要與當(dāng)?shù)亟M織部門聯(lián)合建立定期對專武干部進行工作考查考核的制度，年初確立工作目標(biāo)，年終動硬考核，改變基層專武干部有編無管狀態(tài)，并建立相應(yīng)的激勵機制，對條件成熟的專武干部要委以重任，對不稱職的專武干部堅決撤換，提高基層專武干部素質(zhì)。

（一）專武干部要認真把握武裝工作“四條規(guī)律”

一是針對領(lǐng)導(dǎo)體制雙重性的特點，把握“有作為才能有地位”的規(guī)律，大力加強基層武裝部職能建設(shè)。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是民兵工作的傳統(tǒng)制度，是黨管武裝的具體體現(xiàn)，也是新形勢下加強國防后備力量建設(shè)的根本保證。專武干部是民兵預(yù)備役工作的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在開展工作時，不但需要上級軍事部門的有力指導(dǎo)和幫助，也需要得到地方同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持，兩者缺一不可。從我們區(qū)抓基層武裝工作的實踐一再證明：哪個地方黨委、政府重視和關(guān)心武裝工作，哪里的武裝工作就能獲得長足發(fā)展，就能創(chuàng)造最佳的軍事、經(jīng)濟和社會效益。要經(jīng)常教育專武干部愛崗敬業(yè)，在其位能謀其職。作為基層專武干部，吃的是地方飯，干的是軍隊事，所以只有盡職盡責(zé)，才能得到上級軍事機關(guān)和同級黨政的肯定。人武部黨委要經(jīng)常教育基層專武干部協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，把基層的民兵預(yù)備役工作抓牢、抓實，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實的保證，得到群眾認可和社會重視，有“為”才能有“位”，才能為自身的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提高武裝工作的地位。做到在服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局上講自覺，在參加“三個文明”建設(shè)上有貢獻，在維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定上起作用，在鞏

固國防、落實武裝工作上當(dāng)助手，真正成為本級黨委、政府“搞建設(shè)”與“抓國防”的有力臂膀。只有這樣，才能確立并鞏固自己在當(dāng)?shù)厣鐣械牡匚唬瑸槲溲b工作創(chuàng)造更加堅實的社

會基礎(chǔ)，贏得更加有利的發(fā)展條件。

二是針對主要工作對象民眾性的特點，把握“常活動才有生命力”的規(guī)律，大力加強民兵基層的全面建設(shè)。民兵預(yù)備役寓兵于民，亦勞亦武，是在參戰(zhàn)支前、保衛(wèi)政權(quán)、積極參加對敵斗爭與和平建設(shè)以及深入開展教育訓(xùn)練等一系列軍事斗爭準(zhǔn)備的過程中成長壯大起來的。也就是說，民兵預(yù)備役只有動起來，才能舒筋通脈、活血化淤、強健肌體，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新的歷史條件下，民兵預(yù)備役人員的成份趨于多元化，人員的流動性增大，他們的經(jīng)濟地位也在不斷變化，其承擔(dān)國防義務(wù)的條件和動因，都出現(xiàn)了較大的差異及不確定性。這些，都對民兵預(yù)備役傳統(tǒng)的活動方式提出了挑戰(zhàn)。在這種情況下，民兵預(yù)備役工作要保持組織不渙散，保證質(zhì)量建設(shè)落到實處，就需要想方設(shè)法堅持組織經(jīng)常性的活動。有中國特色的軍事變革，給民兵工作既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建設(shè)小康社會，為民兵預(yù)備役工作提供了更加廣闊的用武之地。要著眼這一時代特征，充分發(fā)動民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)，發(fā)動民兵預(yù)備役基層組織結(jié)合脫貧致富奔小康用兵練兵，不斷開創(chuàng)新時期民兵預(yù)備役活動的新內(nèi)容、新形式、新途徑。要著力推進全民國防教育，大力傳播和弘揚憂患意識，努力營造一個全社會都關(guān)心國防建設(shè)、支持國防建設(shè)和參與國防建設(shè)的良好氛圍。要總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，采取從群眾中來到群眾中去的辦

法，創(chuàng)造出民兵預(yù)備役活動的新景觀。

三是針對民兵預(yù)備役工作具有潛藏性的特點，把握“在大局下行動，在改革中前進”的規(guī)律，大力加強國防動員工作的基礎(chǔ)建設(shè)。“在大局下行動，在改革中前進”，既是時代的要求，也是民兵預(yù)備役工作必須遵循的客觀規(guī)律。人武部是做好國防動員工作的職能部門，這項工作具有重大的戰(zhàn)略意義，必須嚴(yán)格按照國家總體發(fā)展戰(zhàn)略確定本身的工作發(fā)展思路，必須認真貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，正確處理好現(xiàn)實效益與長遠效益的關(guān)系，努力克服和糾正形式主義與短期行為，注重工作和建設(shè)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、精確性，實實在在地打牢各方面動員準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前，中國特色的軍事變革、國家改革和建設(shè)的不斷發(fā)展，也在多層面重塑著戰(zhàn)爭動員的物質(zhì)條件和社會基礎(chǔ)。國防動員工作必須著眼未來，立足現(xiàn)實，在經(jīng)濟建設(shè)大局下有序動作，在深化調(diào)整改革中不斷前進，緊跟國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展步伐，協(xié)調(diào)地進行量的積累，緊緊圍繞“兩場”的變化，完善工作機制，努力建設(shè)一個多

能高效的國防動員體系。

專武干部的工作性質(zhì)比較特殊，既要搞好本職工作，又要做好中心工作，平時要組織發(fā)動民兵預(yù)備役人員為全面建設(shè)小康社會做貢獻和遂行各種急難險重任務(wù)，戰(zhàn)時要組織指揮民兵預(yù)備役人員參戰(zhàn)支前。這些工作政治性強，責(zé)任重，任務(wù)艱辛而繁重，并且和別的工作崗位相比，工作經(jīng)費比較緊張，工作起來捉襟見肘，影響了工作的開展和質(zhì)量，致使有很多優(yōu)秀的干部不愿干，不安心干，不盡心干。要穩(wěn)定專武干部隊伍和吸引更好的優(yōu)秀干部，必須要有拴心留人的工作生活環(huán)境，增強專武工作的吸引力，使其想進來、爭著干、不想走。為此，地方各級黨委、政府要站在維護國家長治久安和推進軍事斗爭準(zhǔn)備的高度，把專武干部隊伍納入黨管武裝范圍，納入單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，納入政績考核內(nèi)容，納入地方干部統(tǒng)一管理使用，形成齊抓共管的良好局面。認真落實專武干部管理教育制度，每年進行一次述職講評。嚴(yán)格請銷假制度，專武部長離開轄區(qū)在向本級黨政領(lǐng)導(dǎo)請銷假的同時，必須向區(qū)人民武裝部報批。嚴(yán)格落實基層人民武裝部編制員額，堅持專編專用。根據(jù)專武干部職責(zé)要求，建立崗位責(zé)任制度。專武干部兼職一般不能超過2項，事先與區(qū)人武部共同協(xié)商，確保專武干部以主要精力抓武裝工作。同時，一是要按照政策，落實好專武干部相關(guān)待遇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民武裝部長參加同級黨委，為副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長職務(wù)；街道人民武裝部長參加同級黨工委，為街道辦事處副主任級職務(wù)，并享受相應(yīng)待遇。其他專武干部享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇。二是要實行政策傾斜，如：由地方財政發(fā)放崗位津貼；優(yōu)先落實待遇；優(yōu)先提拔使用等，使特殊的工作享有特殊。三是建立管人用人的競爭激勵機制。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武部長述職、黨管武

裝第一書記述職制度，實行末尾淘汰和崗位交換，提拔好的，淘汰差的。

四是針對民兵預(yù)備役工作環(huán)境穩(wěn)定性的特點，把握“有壓力才會有動力”的規(guī)律，加強專武干部隊伍建設(shè)。大力加強專武干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和鍛造一大批國防后備力量建設(shè)的合格人才，是搞好民兵預(yù)備役工作的關(guān)鍵。專武干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作和民兵預(yù)備役工作最基層的組織者和參與者，既民又兵，這一性質(zhì)決定了專武干部與現(xiàn)役干部有著很大的區(qū)別。一方面專武干部不會象現(xiàn)役干部那樣時時處處受條令條例等規(guī)章制度的約束，因此比現(xiàn)役干部相對要輕松和自由；另一方面，由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的影響，很難把主要精力放在專武上來，從而有一定的盲目性，缺乏壓力感，工作上就會出現(xiàn)不聽招呼和不思進取的情緒。因此，必須在專武干部隊伍建設(shè)上加壓施力，激發(fā)每個專武干部獻身國防后備力量建設(shè)事業(yè)的光榮感和使命感。一是要嚴(yán)把專武干部入口關(guān)，保證專武干部隊伍整體素質(zhì)。專武干部的配備，直接影響專武干部隊伍整體素質(zhì)的高低。因此，人武部積極適應(yīng)地方機構(gòu)改革和人事制度調(diào)整的需要，嚴(yán)把專武干部入口關(guān)，在堅持其它選拔任用條件的同時，把“是否服過現(xiàn)役”作為了一項重要的選拔任用條件，從而提高整個專武干部隊伍的軍事素質(zhì)。二是專武干部要自加壓力。勝任后備力量建設(shè)工作需要多方面的知識和能力，不僅要具備合格的政治素質(zhì)、過硬的軍事素質(zhì)、較高的科學(xué)文化素質(zhì)、良好的心理素質(zhì)和強健的身體素質(zhì)，還應(yīng)要求具備較強的經(jīng)濟素質(zhì)、公關(guān)素質(zhì)和法律素質(zhì)，要具有很強的獨立工作能力、發(fā)動群眾的能力和應(yīng)付多種社會復(fù)雜情況的能力。只有這樣，才能在開展民兵預(yù)備役工作的過程中確立自身的威信，開創(chuàng)國防后備力量建設(shè)的新局面。三是各級黨委、機關(guān)要經(jīng)常加壓。基層黨組織對黨管武裝工作最重要的是要落實到行動上。為此，基層領(lǐng)導(dǎo)在抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，要把黨管武裝工作列入了黨委工作的重要日程，明確基層黨委領(lǐng)導(dǎo)對抓好黨管武裝工作的職責(zé)，并支持專武干部開展工作，主動關(guān)心他們的成長進步，要采取對專武干部交任務(wù)、壓擔(dān)子、抓好在職學(xué)習(xí)和崗位練兵、進行定期考核評比等方法，切實為基層武裝部解決經(jīng)費到位難、人員組織難、工作開展難的問題，促使專武干部在本職崗位上成才。

（二）著力培養(yǎng)專武干部“五種作風(fēng)”

一是要培養(yǎng)求真務(wù)實的作風(fēng)。軍事斗爭準(zhǔn)備工作對專武干部也有具體明確的要求，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強化打贏目標(biāo)，自覺以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，盯著打贏來謀劃和落實民兵預(yù)備役工作是對廣大專武干部的基本要求。專武干部要在解決現(xiàn)實思想問題的同時，著力研究新形勢下民兵預(yù)備役建設(shè)上的一些重點、難點問題，增強工作的主動性、預(yù)見性。要結(jié)合本單位實際和工作需要，著眼工作長遠發(fā)展，緊緊圍繞新時期國防后備力量建設(shè)的方針、政策，想問題、抓工作、謀發(fā)展，堅決糾正官僚主義、形式主義作風(fēng)，不搞出名掛號工程，不搞樣

板工程，樹立腳踏實地、求真務(wù)實、追求實效的作風(fēng)。

二是要培養(yǎng)嚴(yán)謹高效的作風(fēng)。專武干部必須增強按職責(zé)、按程序、按權(quán)限辦事的觀念，對職責(zé)內(nèi)的一些重點、難點問題，要親自研究，認真解決好，對有關(guān)原則性的敏感和焦點問題，應(yīng)積極做好解釋工作，解釋不清楚的逐級反映。要增強貫徹力，凡貫徹落實上級指示，能一步到位的應(yīng)立即辦理，要簡化工作程序，提高辦事效率，與事不推諉拖拉，做到快捷高

效。

三是要培養(yǎng)銳意進取的作風(fēng)。專武干部要始終保持積極進取的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，必須在增強事業(yè)心的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作和個人實際，有意識地接近一些急、難、險、重任務(wù)，為自己加壓，以壓促動，以逼促進。要緊緊圍繞提高組織指揮、機關(guān)工作、協(xié)調(diào)辦事等能力，突出學(xué)習(xí)軍事基礎(chǔ)知識、軍事高科技知識等，努力在提高綜合素質(zhì)上下工夫。堅決克服安于現(xiàn)狀，守業(yè)不創(chuàng)業(yè)，在其位不謀其政的思想行為，樹立淡泊名利、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、開拓進取的意識，保持昂揚的精神狀態(tài)，熱愛基層武裝工作，努力在本職崗位上建功立

業(yè)。

四是要培養(yǎng)廉潔自律的作風(fēng)。專武干部廉潔自律情況如何，直接影響人武部在地方人民群眾中的形象，影響民兵預(yù)備役工作的質(zhì)量。因此，必須切實把專武干部的風(fēng)氣搞端正。要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，按條令條例規(guī)定約束行為舉止，不斷增強遵章守紀(jì)的自覺性。要認真貫

徹黨管干部原則，積極參加組織生活，主動向同級黨委和上級軍事機關(guān)匯報思想，自覺接受

組織監(jiān)督。

五是要培養(yǎng)與時俱進的作風(fēng)。與時俱進是專武干部確保不落伍和實現(xiàn)自身價值的有效手段。當(dāng)前，民兵預(yù)備役工作遇到了許多新情況、新問題和新矛盾。專武干部要成為民兵預(yù)備役工作的行家里手，就必須解放思想、更新觀念，與時俱進、開拓創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會上級精神，摸清基層情況，把上級指示、黨委決策與民兵預(yù)備役工作實際緊密結(jié)合起來，拿出有自

己特色的創(chuàng)新舉措，在創(chuàng)新中高質(zhì)量地抓好各項工作落實。

（三）專武干部要積極提高“六種”能力

一是組織協(xié)調(diào)的能力。協(xié)調(diào)關(guān)系、上情下達是每個專武干部的基本任務(wù)。就是要根據(jù)黨委、政府和上級軍事機關(guān)的指示要求，按照一定的工作程序，采取各種有效的手段和辦法，加強協(xié)作，及時溝通情況，科學(xué)合理地計劃安排工作，正確處理武裝工作和中心工作的矛盾

和問題，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，確保武裝工作真正落到實處。

二是參謀咨詢的能力。人武部是同級黨委的軍事機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對武裝工作的安排部署以及有關(guān)武裝工作的重大問題，都需要靠專武干部來實現(xiàn)，因此，專武干部必須深入進行調(diào)查研究，提出具體意見和建議；同時，黨委、政府的決議、指示，也要靠專武干部具體抓好落實。這就要求專武干部能參善謀，準(zhǔn)確了解和掌握各種信息，熟悉上級的各項政策和制度規(guī)定，真正成為本行業(yè)的行家里手，準(zhǔn)確有效地為黨委提供各種信息和咨詢意見，特別是對民兵預(yù)備役建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時調(diào)查研究，積極給黨委、政府出主意、想

辦法，提出合理化建設(shè)，以保證黨委、政府的決策科學(xué)有效。

三是文字表達的能力。這一點對干部特別是專武干部顯得尤其重要，專武干部如果缺乏文字表達能力，就無法開展工作。也就是說，沒有相當(dāng)?shù)奈淖直磉_能力，就無法很好地理解上級意圖，無法全面有效地總結(jié)武裝工作的好經(jīng)驗好方法；對本人而言，個人發(fā)展也是沒有前途的。這就要求每個專武干部必須具備一定的文字功底，能熟練起草和撰寫各種文字材料，并達到觀點明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹、文字精煉、用詞規(guī)范，并符合政策法規(guī)和上級意圖。四是調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是行政干部必備的基本功。就是要通過深入調(diào)查，能夠及時準(zhǔn)確地掌握大量的第一手材料；通過認真分析判斷，弄清問題本質(zhì)、特點和發(fā)展規(guī)律，從而形成指導(dǎo)性意見，為上級人武部和本級黨委、政府決策提供依據(jù)。

五是指導(dǎo)工作的能力。具體來說，就是能夠把上級指示要求與人武工作的實際緊密結(jié)合起來，對各項工作作出科學(xué)的安排；能夠及時了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決民兵基層建設(shè)中存在的問題；能夠總結(jié)推廣經(jīng)驗，運用典型指導(dǎo)工作。

六是抓工作落實的能力。上級的命令、指示能否得到執(zhí)行，關(guān)鍵在抓落實。這就要求專武干部不僅要能說、會寫，更要能撲下身子去干，有具體抓好落實的本領(lǐng)。在抓的過程中，一定要準(zhǔn)確理解人武部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意圖，切忌只拉車不看路；要科學(xué)計劃、精心組織，切忌不按計劃辦事，不講求方式方法，東一榔頭，西一棒槌，亂抓一通；要真抓實干，務(wù)真求

實，切忌擺花架子、弄虛作假、搞形式主義。

總之，專武干部隊伍建設(shè)要堅持與時俱進的思想，以體制創(chuàng)新為牽引，以法規(guī)制度為保證，以加強培養(yǎng)為核心，以優(yōu)化環(huán)境為根本，以打得贏、不變質(zhì)為目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努

力加強和提高基層專武干部隊伍建設(shè)。

民兵編組和黨組織預(yù)建情況

我區(qū)共編民兵36693人，其中：普通民兵33153人，基干民兵2604人。基干民兵中，應(yīng)急隊伍932人，其中：編民兵應(yīng)急營1個（營部40人、三個連各120人，共計360人），應(yīng)急排9個（各編40人，共計360人）；應(yīng)急救援分隊5個（分別為消防滅火分隊39人，供水設(shè)施搶修分隊33人，電力設(shè)施搶修分隊34人，燃氣設(shè)施搶修分隊33人，供熱設(shè)施搶修分隊33人，共計172人）。作戰(zhàn)隊伍140人，其中：編高機連1個84人，對空觀察連1個84人。勤務(wù)保障隊伍1206人，其中：編陣地搶修分隊1個227人，情報偵察分隊1個80人，通信分隊1個153人，工兵分隊2個（各85人，共170人），物資油料分隊1個241人，交通運輸分隊3個（鐵路護路分隊1個40人，道路交通保障分隊1個53人，鐵路運輸分隊1個60人，公路運輸分隊1個46人），衛(wèi)生勤務(wù)分隊2個（醫(yī)療救護分隊1個32人，衛(wèi)生防疫分隊1個32人），裝備維修分隊2個（車輛維修分隊1個36人，民兵裝備維修分隊1個36人）。其他隊伍326人，其中：編步兵營1個290人，重要目標(biāo)警戒分隊1個36

人。

我區(qū)地處城區(qū)，在預(yù)建民兵黨組織過程中，主要抓好“三個依托”，依托所在單位（行政事業(yè)單位和國有企業(yè)中比較固定的干部職工黨員），依托所在鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)村干部和比較固定的農(nóng)民黨員），依托所在社區(qū)（外來打工和流動人口黨員）。.結(jié)合軍地特點抓建設(shè)（人員配備上，有現(xiàn)役、有武干、有地方領(lǐng)導(dǎo)、干部；日常管理上，兩級武裝部抓訓(xùn)練，地方抓基礎(chǔ)建設(shè)，雙方共同抓使用；）。結(jié)合民兵整組抓落實（結(jié)合民兵整組工作預(yù)建并檢查）

預(yù)建黨支部建設(shè)的原則

必須嚴(yán)格遵循組織原則。預(yù)建黨支部雖然不是實體性黨組織，但它是隨時準(zhǔn)備過渡到臨時黨組織和正式黨組織的基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)換時不再經(jīng)過任何審批程序。因此，必須按照組建黨組織所應(yīng)遵循的組織原則來進行，根據(jù)黨員人數(shù)的多少，預(yù)設(shè)黨支部委員，履行審批手續(xù)，明

確支委分工。

必須掌握適度有效的原則。連隊黨支部預(yù)建以后，由于它平時只以預(yù)察的方式存在，因而不能要求它像正式黨組織那樣去履行職責(zé)，但如果只把預(yù)察停留在擬出名單存檔了事上，也會使其流于形式，應(yīng)從提高預(yù)任成員的素質(zhì)能力，促進預(yù)備役分隊建設(shè)出發(fā)，適度有

效地組織預(yù)任成員開展活動。

必須堅持隨缺隨補的原則。預(yù)任委員在地方任職變化較快，在調(diào)整官兵的同時，相應(yīng)調(diào)

整黨支部的預(yù)任成員。