第一篇：關(guān)于建立聚集人才的幾點(diǎn)體會(huì)

關(guān)于建立聚集人才的 體制機(jī)制問(wèn)題的幾點(diǎn)體會(huì)

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的體制保證。所以，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、盟委以及市委相關(guān)會(huì)議精神，更高層次地謀劃推進(jìn)全市深化改革升級(jí)發(fā)展的各項(xiàng)重大舉措，需要強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。要進(jìn)一步探索建立集聚人才的新體制新機(jī)制，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓各類人才都有施展才華的廣闊舞臺(tái)，最大限度地把各級(jí)各類人才集聚到我市深化改革升級(jí)發(fā)展改善民生的偉大實(shí)踐中來(lái)。

完善黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。按照新時(shí)期黨和人民需要的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能，用當(dāng)其時(shí)，知人善任，人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)，合力使用起來(lái)。要按照中央和自治區(qū)黨委要求，進(jìn)一步改革完善干部考核評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，用好各年齡段干部。要選拔重用那些解放思想、勇于開(kāi)創(chuàng)新局面，成績(jī)顯著的干部；善于處理復(fù)雜矛盾、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)突出的干部；政治堅(jiān)定，勤奮敬業(yè)，廉潔奉公，在踐行群眾路線中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。同時(shí)，要按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的要求，調(diào)整充實(shí)好黨政后備干部隊(duì)伍，進(jìn)而努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。

以競(jìng)爭(zhēng)的方式聚集人才。市場(chǎng)機(jī)制是根據(jù)供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)格規(guī)律來(lái)配置人才的，重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段配置人才資源，讓各類人才有施展才華的廣闊天地，人才在競(jìng)爭(zhēng)中才能彰顯活力。人才體制改革就是要打通人才的體制壁壘，使人才能進(jìn)能出，能上能下，優(yōu)勝劣汰。《決定》也指出，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。要牢固樹(shù)立“人才是第一資源的理念”，注重實(shí)現(xiàn)高層次人才柔性引進(jìn)，打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等剛性制約，實(shí)現(xiàn)人才自由流動(dòng)，發(fā)揮人力資源的最大效益。

以良好的環(huán)境聚集人才。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。人才成長(zhǎng)依賴環(huán)境，人才競(jìng)爭(zhēng)取決環(huán)境。營(yíng)造識(shí)才用才工作環(huán)境，為人才搭建項(xiàng)目平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，構(gòu)建人才交流合作機(jī)制，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間；營(yíng)造優(yōu)才留才生活環(huán)境想方設(shè)法幫助解決住房、就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)等問(wèn)題，都有利于聚集人才。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)各種環(huán)境優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)制定相關(guān)高層次人才計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才機(jī)制及相關(guān)服務(wù)等引才政策，為聚集吸引人才提供了良好的平臺(tái)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。

第二篇：海淀區(qū)高層次人才聚集服務(wù)實(shí)施辦法

海淀區(qū)高層次人才聚集服務(wù)實(shí)施辦法（試行）

為更好地推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（以下簡(jiǎn)稱核心區(qū)）、國(guó)家高端人才核心區(qū)建設(shè)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和人才發(fā)展高地，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的若干意見(jiàn)》（京海發(fā)?2009?24號(hào)）有關(guān)精神，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 以服務(wù)核心區(qū)建設(shè)為宗旨，以建設(shè)國(guó)家高端人才核心區(qū)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以政策和資金支持為主導(dǎo)，以服務(wù)為保障，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、統(tǒng)籌實(shí)施、以用為本的原則，逐步形成完善的人才服務(wù)體系，促進(jìn)海內(nèi)外高層次人才在核心區(qū)聚集。

第二條 本辦法適用于核心區(qū)范圍內(nèi)的“十百千工程”企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和其它高新技術(shù)企業(yè)，以及入選中央“千人計(jì)劃”、北京市“海聚工程”、中關(guān)村“高聚工程”人員在核心區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)和區(qū)政府認(rèn)定的其他相關(guān)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱核心區(qū)企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱的高層次人才是指在各自學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域做出過(guò)突出貢獻(xiàn)或具有先進(jìn)的科研開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，符合核心區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需要的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才。其重點(diǎn)對(duì)象是：

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；

（二）“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、中央“千人計(jì)劃”入選者和國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室的主要專家；

（三）近五年獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上和省（部）級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的主要完成者；

（四）國(guó)內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人和掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或具有高成長(zhǎng)性項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人才；

（五）在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)中擔(dān)任過(guò)高級(jí)管理職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際慣例，具有突出經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才；

（六）獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)能手稱號(hào)的高技能人才；

（七）核心區(qū)緊缺的其他高層次人才。

第四條 設(shè)立海淀區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金。每年從區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排不少于1億元的資金，主要用于支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才和引才單位（個(gè)人）、引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，為高層次人才提供相關(guān)配套服務(wù)。人才發(fā)展專項(xiàng)資金支出由相關(guān)部門制定方案，報(bào)區(qū)政府審批。本辦法資金支持政策如與核心區(qū)其它相關(guān)政策出現(xiàn)交叉，執(zhí)行最優(yōu)惠條款，不重復(fù)享受。

第五條 成立核心區(qū)人才服務(wù)辦公室，在區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)高層次人才認(rèn)定、信息發(fā)布、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、政策研究等工作，協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金管理和使用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為高層次人才在核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

第二章 以政策支撐聚集人才

第六條 加大國(guó)內(nèi)高層次人才引進(jìn)力度。凡符合核心區(qū)人才引進(jìn)條件的，由企業(yè)申請(qǐng)，及時(shí)報(bào)批辦理人才引進(jìn)手續(xù)；對(duì)企業(yè)確需破格引進(jìn)的緊缺人才，可采取人才綜合評(píng)價(jià)和個(gè)案研究相結(jié)合的方式引進(jìn)。

第七條 大力實(shí)施海外人才聚集工程。積極落實(shí)《北京市鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》（京政發(fā)?2009?14號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，創(chuàng)造條件吸引海外高層次人才到核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第八條 吸引優(yōu)秀留學(xué)人員來(lái)核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極落實(shí)《北京市促進(jìn)留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》（京政發(fā)?2009?14號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和吸納優(yōu)秀留學(xué)人員到核心區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作，凡符合核心區(qū)人才引進(jìn)和接收條件的，優(yōu)先報(bào)批辦理引進(jìn)和接收手續(xù)。

第九條 加快優(yōu)秀人才儲(chǔ)備。支持核心區(qū)企業(yè)按政策接收非京生源應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生。通過(guò)多種形式，吸引優(yōu)秀博士來(lái)核心區(qū)設(shè)站企業(yè)從事科研工作，鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)幫助出站博士后繼續(xù)留在核心區(qū)企業(yè)工作。第十條 完善柔性引才機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)采取短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等柔性方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，對(duì)符合《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見(jiàn)》（京政辦發(fā)?2003?29號(hào)）辦理?xiàng)l件的，可為其辦理《北京市工作居住證》。

第十一條 探索高層次人才職稱評(píng)審申報(bào)新方式。對(duì)核心區(qū)有突出貢獻(xiàn)的高層次人才在申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，探索實(shí)行新的推薦評(píng)選模式。

第十二條 探索構(gòu)建高層次人才評(píng)價(jià)體系。逐步建立以企業(yè)和市場(chǎng)為主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)組織公平參與，以業(yè)績(jī)、能力、貢獻(xiàn)、潛力等為主要標(biāo)準(zhǔn)的高層次人才引進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制（具體落實(shí)辦法另行制定）。

第三章 以資金支持聚集人才

第十三條 支持高層次人才來(lái)核心區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作。對(duì)在核心區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作且入選中央“千人計(jì)劃”、北京市“海聚工程”、中關(guān)村“高聚工程”的高層次人才，核心區(qū)配套給予個(gè)人最高30萬(wàn)元的一次性資金支持。

第十四條 支持以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)人才聚集。定期或不定期向海內(nèi)外發(fā)布核心區(qū)實(shí)施的重大科技攻關(guān)專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目急需的高層次人才信息，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施聚集海內(nèi)外高層次人才。對(duì)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施引進(jìn)的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高層次人才，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，給予個(gè)人最高10萬(wàn)元的一次性資金支持。

第十五條 支持引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。廣泛開(kāi)展與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織、獵頭機(jī)構(gòu)的合作，整體引進(jìn)具備高端研發(fā)、產(chǎn)品試制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作能力及先進(jìn)技術(shù)、管理、營(yíng)銷水平的一體化高層次人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，給予最高100萬(wàn)元的一次性資金支持。

第十六條 支持以引進(jìn)人才帶動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)。定期或不定期向海內(nèi)外發(fā)布核心區(qū)擬重點(diǎn)引進(jìn)的高端項(xiàng)目目錄及高層次人才需求信息，通過(guò)引進(jìn)高層次人才引入高端項(xiàng)目。對(duì)高層次人才攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)且市場(chǎng)前景好的高端項(xiàng)目來(lái)核心區(qū)創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)專家組評(píng)審，給予高端項(xiàng)目100至600萬(wàn)元的一次性資金支持。高端項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后，按照《海淀區(qū)促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化支持辦法》（海行規(guī)發(fā)?2010?3號(hào)）相關(guān)條款予以支持。

第十七條 支持高層次人才開(kāi)展科技創(chuàng)新。通過(guò)申報(bào)，每年確定一批科技研發(fā)、科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目及重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，經(jīng)專家組評(píng)審，在享受《海淀區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)創(chuàng)新能力提升支持辦法》（海行規(guī)發(fā)?2010?6號(hào)）等文件相應(yīng)支持的基礎(chǔ)上，分研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，對(duì)做出突出成績(jī)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予最高50萬(wàn)元的資金支持。

第十八條 支持高層次人才創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)核心區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)組建博士后工作站和青年英才創(chuàng)新實(shí)踐基地工作站，集成行業(yè)高層次人才資源。對(duì)新組建的青年英才創(chuàng)新實(shí)踐基地工作站，給予最高10萬(wàn)元的一次性資金支持，并按實(shí)際進(jìn)站人數(shù)每年給予人均最高5萬(wàn)元資金支持；對(duì)新組建的企業(yè)博士后工作站按照《海淀區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園發(fā)展支持辦法》(海行規(guī)發(fā)?2010?7號(hào))相關(guān)條款予以支持。

第十九條 本章各條的資金支持不重復(fù)享受。

第四章 以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)聚集人才

第二十條

建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為主導(dǎo)的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

（一）優(yōu)先推薦為海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著科研成果和經(jīng)濟(jì)效益的高層次人才，參加國(guó)家、北京市及海淀區(qū)有關(guān)人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)在核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)人才獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予最高10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲省（部）級(jí)人才獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予最高5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獨(dú)立承擔(dān)或作為第一完成人，獲國(guó)家級(jí)重大科技成果獎(jiǎng)的，給予最高10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲省（部）級(jí)重大科技成果獎(jiǎng)的，給予最高5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)獲國(guó)家級(jí)和省（部）級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)核心區(qū)企業(yè)為做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十一條 逐步完善高層次人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

（一）探索人力資本參與收入分配的政策，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等作為資本參股和參與收益分配的辦法；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)優(yōu)秀高層次人才實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)措施（具體政策另行制定）。

（二）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按《企業(yè)年金試行辦法》為各類高層次人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十二條 加大對(duì)引才貢獻(xiàn)突出單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。每?jī)赡觊_(kāi)展一次評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為核心區(qū)引薦高層次人才做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，給予最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 以優(yōu)質(zhì)服務(wù)聚集人才

第二十三條 完善高層次人才配套服務(wù)措施，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。

（一）籌建1萬(wàn)平方米左右的“海淀高層次人才公寓”，為引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才提供周轉(zhuǎn)性住房。

（二）協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)高水平的公立醫(yī)院作為高層次人才就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院，為高層次人才建立醫(yī)療就診服務(wù)綠色通道，并視接診數(shù)量給予定點(diǎn)醫(yī)院一定補(bǔ)助。

（三）在同等條件下，每年優(yōu)先安排引進(jìn)的高層次人才子女在區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校、幼兒園入學(xué)、入園；建立國(guó)際學(xué)校，在部分中小學(xué)設(shè)立國(guó)際班或國(guó)際部，為高層次人才子女搭建國(guó)際化教育平臺(tái)。

（四）根據(jù)高層次人才配偶個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、推薦協(xié)調(diào)為輔的原則，多渠道、多方式、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問(wèn)題。

（五）對(duì)為海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著科研成果和經(jīng)濟(jì)效益的高層次人才，每年組織一次健康體檢，有計(jì)劃組織健康療養(yǎng)。

第二十四條 創(chuàng)新高層次人才公共服務(wù)內(nèi)容，提升人才服務(wù)水平。

（一）搭建國(guó)際人才中介服務(wù)聚集平臺(tái)。吸引國(guó)內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)、高層次人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，完善高層次人才中介服務(wù)體系。對(duì)吸引入駐的高層次人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)審定，可比照《海淀區(qū)促進(jìn)科技中介發(fā)展支持辦法》（海行規(guī)發(fā)?2010?13號(hào)）予以支持。

（二）建立高層次人才薪酬調(diào)查報(bào)告制度。通過(guò)薪酬抽樣調(diào)查，每年定期對(duì)外公布核心區(qū)企業(yè)各類高層次人才薪酬?duì)顩r，引導(dǎo)企業(yè)制定合理的高層次人才薪酬制度。

（三）開(kāi)辟高層次人才社會(huì)保險(xiǎn)辦理綠色通道。設(shè)立核心區(qū)企業(yè)高層次人才社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專門窗口，為高層次人才辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供一站式服務(wù)。

第二十五條 打造高層次人才培訓(xùn)平臺(tái)。逐步在國(guó)內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)建立高層次人才培訓(xùn)基地，有計(jì)劃選派優(yōu)秀高層次人才到上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)交流；不定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者到核心區(qū)舉辦高層次人才專場(chǎng)學(xué)術(shù)講座及研修班，提升人才的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十六條 營(yíng)造聚才的良好社會(huì)氛圍。采取新穎適宜的多種宣傳方式，深入廣泛宣傳核心區(qū)吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，宣傳核心區(qū)和諧宜居的人才創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境，宣傳核心區(qū)高層次人才取得的業(yè)績(jī)成果，進(jìn)一步營(yíng)造尊才、愛(ài)才、用才和聚才的良好社會(huì)氛圍。

第六章 以責(zé)任制度保障實(shí)施

第二十七條

明確工作責(zé)任。實(shí)施海淀區(qū)高層次人才聚集服務(wù)折子工程，細(xì)化工作任務(wù)和目標(biāo)，明確各自職責(zé)。主責(zé)單位負(fù)責(zé)任務(wù)的方案制定、流程設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、成果匯總等工作，協(xié)辦單位主要承擔(dān)與各自職能相關(guān)的工作以及主責(zé)單位提出的協(xié)辦事項(xiàng)。

第二十八條

落實(shí)工作目標(biāo)。由核心區(qū)人才服務(wù)辦公室牽頭，每年初制定核心區(qū)高層次人才工作目標(biāo)，并提出任務(wù)分解意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，交責(zé)任單位落實(shí)。

第二十九條

強(qiáng)化督查考核。將高層次人才聚集服務(wù)工作目標(biāo)和任務(wù)列入相關(guān)單位工作目標(biāo)考核范圍，并列為區(qū)委、區(qū)政府督查考核內(nèi)容，確保工作任務(wù)按時(shí)完成。

第七章 附 則

第三十條

本辦法由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十一條

本辦法自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。

第三篇：關(guān)于科技城人才聚集政策的研究報(bào)告

關(guān)于科技城人才聚集政策的研究報(bào)告

潘仕榮 周關(guān)平

根據(jù)市長(zhǎng)唐利民同志10月27日關(guān)于“請(qǐng)代富同志并人事局研究我市人才聚集政策，科技城更需要人才”的批示精神，我們認(rèn)真研究了近年來(lái)我市的人才政策。

一、現(xiàn)有人才聚集政策基本情況

近年來(lái)，我市先后制定了《關(guān)于當(dāng)前搞活人才工作的10條措施》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》、《綿陽(yáng)科技城人才引進(jìn)激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》等一系列人才工作政策。其中單獨(dú)的人才方面政策共16個(gè)，包涵在其他文件中的政策有3個(gè)，主要從人才引進(jìn)、激勵(lì)、培養(yǎng)、人事制度改革、發(fā)揮人才作用、營(yíng)造人才環(huán)境等方面制定了具體措施。今年初還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，將人才政策不斷向農(nóng)村和向體制外拓展。最近，又?jǐn)M制了《領(lǐng)軍人才評(píng)選表彰辦法》、《學(xué)術(shù)技術(shù)人才帶頭人評(píng)選管理辦法》，目前正送市政府審簽中。

這些政策的出臺(tái)，使我市基本建立了一個(gè)比較完整的人才工作政策支撐體系，為培養(yǎng)、吸引和使用人才營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。近三年來(lái)，全市共引進(jìn)各類科技人才15500余人，其中博士、碩士及副高以上職稱1300多人，本科學(xué)歷8000多人；有來(lái)綿創(chuàng)辦企業(yè)和實(shí)施項(xiàng)目的外地博士、碩士300余位，構(gòu)成了中國(guó)西部中等城市最大的博士群體和智力密集區(qū)；各級(jí)各部門和各類企事業(yè)單位組織開(kāi)展各種層次的培訓(xùn)累計(jì)67000多人次，其中重點(diǎn)企業(yè)組織科技人才培訓(xùn)21000多人次，多層次培養(yǎng)和提升了科技城人才素質(zhì)；已有1200余名國(guó)防科研院所和高校的科技人員直接投身科技產(chǎn)業(yè)，今年還從市、縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派了2312名優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分釋放了各類人才潛能。同時(shí)，全面推行了事業(yè)單位人員聘用制工作和事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招考，基本形成了充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

二、人才聚集政策及人才工作存在的主要問(wèn)題 我市基本上不存在《對(duì)用好四川人才的幾點(diǎn)建議》（省委常委辦《領(lǐng)導(dǎo)參閱》第285期）中所提到的人才方面的問(wèn)題，但在人才工作方面還是存在一些問(wèn)題：

在人才政策執(zhí)行方面，存在難以全面落實(shí)的問(wèn)題。我市制定的人才引進(jìn)、激勵(lì)、培養(yǎng)等方面的政策，有的因資金、單位重視程度以及體制等原因難以全面落實(shí)。如，綿委發(fā)?2001?5號(hào)提出建立綿陽(yáng)人才基金的問(wèn)題，到目前未能落實(shí)；又如，不少人才引進(jìn)方面政策都規(guī)定，引進(jìn)人才子女到市內(nèi)重點(diǎn)中小學(xué)入學(xué)，享受本地人才子女同等待遇，但由于具體問(wèn)題解決起來(lái)涉及相關(guān)部門利益，有時(shí)不好落實(shí)。同時(shí)，在引進(jìn)人才配偶調(diào)動(dòng)和工作安臵上，涉及編制、專業(yè)對(duì)口等問(wèn)題，特別是目前市級(jí)部門公務(wù)員和大部分事業(yè)單位編制已滿，有時(shí)解決起來(lái)很困難；在住房解決問(wèn)題上，企事業(yè)單位落實(shí)差異也很大，新晨動(dòng)力等企業(yè)甚至無(wú)法解決住房問(wèn)題。

在人才政策本身上，存在需要完善的方面。多數(shù)人才政策普遍針對(duì)人才本身，很少針對(duì)落實(shí)人才政策的單位，導(dǎo)致人才政策執(zhí)行不力。同時(shí)，已出臺(tái)的人才政策只重視對(duì)人才的引進(jìn)、使用等前端工作，而作為衡量人才重要指標(biāo)的能力和業(yè)績(jī)，目前基本上沒(méi)有評(píng)價(jià)的具體措施。此外，還有的政策已經(jīng)不適用，需要及時(shí)清理。

在人才工作投入上，存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支撐的困難。雖然幾年前，人才方面的政策就要求建立人才基金，但目前我市仍然沒(méi)有專門的人才基金。沒(méi)有人才工作必備的工作經(jīng)費(fèi)，人才工作只能做“不花錢的事”，導(dǎo)致不少人才政策難以落實(shí)。而宜賓、瀘州等地都建立了上百萬(wàn)元的人才專項(xiàng)基金，專門用于人才工作。

三、對(duì)我市聚集人才的建議

（一）細(xì)化宏觀政策加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)不少政策較宏觀，無(wú)具體落實(shí)措施的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化宏觀政策，提出可操作的措施。如在人才引進(jìn)方面，針對(duì)子女入學(xué)問(wèn)題，可具體規(guī)定引進(jìn)人才子女入學(xué)擇校費(fèi)等由政府承擔(dān)，或由引進(jìn)人才的單位承擔(dān)，或由引進(jìn)人才與單位、政府按比例承擔(dān)，或由學(xué)校免費(fèi)；針對(duì)引進(jìn)人才配偶工作調(diào)動(dòng)和安臵，可針對(duì)特殊情況出臺(tái)可超編進(jìn)入等特殊政策。同時(shí)，針對(duì)各類企事業(yè)單位人才需求和使用的具體情況，出臺(tái)分類指導(dǎo)的措施，確保人才政策在具體單位的可操作性。

（二）制定推動(dòng)政策落實(shí)的具體措施。從調(diào)動(dòng)用人單位積極性、增強(qiáng)用人單位責(zé)任感入手，制定落實(shí)人才政策的督辦措施。并將落實(shí)人才政策的情況作為“一把手”抓第一生產(chǎn)力的重要考核指標(biāo)和部門考核指標(biāo)，督促領(lǐng)導(dǎo)和單位了解和落實(shí)人才政策，為人才工作營(yíng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)人才能力和業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制缺失的問(wèn)題，研究人才能力認(rèn)定辦法和業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步用好人才。

（三）建立“人才基金”或加大財(cái)政投入。我市沒(méi)有政府支持人才工作的機(jī)制保障，人才工作只有向財(cái)政爭(zhēng)取資金，但近年來(lái)市財(cái)政基本上沒(méi)有對(duì)人才工作有什么投入。因此，我市亟待建立人才工作基金，作為人才工作的支撐。方式上，可實(shí)行用人的企事業(yè)單位和園區(qū)出一點(diǎn)，政府出一點(diǎn)，募捐一點(diǎn)的方式建立。同時(shí)，如果沒(méi)有建立基金的情況下，有必要對(duì)市財(cái)政支持人才工作的經(jīng)費(fèi)每年適當(dāng)定量，形成制度，這樣才能使人才工作真正為科技城建設(shè)高效率服務(wù)。

（四）加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。人才市場(chǎng)在組織人才交流、開(kāi)發(fā)人才資源中發(fā)揮著重要作用，要適應(yīng)人才戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)軟件、硬件投入，增設(shè)高新人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)配臵人才資源的功能，創(chuàng)造人才市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與政府公共服務(wù)相配套的專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，使之真正成為引進(jìn)人才的樞紐，聚集人才的龍頭。

（五）廣泛宣傳人才聚集政策。編制《人才創(chuàng)業(yè)工作指南》，將能適用的收集編輯成手冊(cè)，廣泛發(fā)給各類人才和企事業(yè)單位，擴(kuò)大政策的知曉面。外地不少地方都建立了專門的人才網(wǎng)絡(luò)，如宜賓建有“宜賓人才之家”，瀘州在網(wǎng)上建立了科技專家?guī)臁Ｎ沂锌捎烧?duì)外的人才網(wǎng)，供各類人才及單位掌握了解全市人才政策。

（作者分別為市人事局副局長(zhǎng)、市人才服務(wù)中心干部）

第四篇：扁平化組織對(duì)人才聚集的影響1

扁平化組織模式對(duì)人才聚集的影響

唐朝永

(煙臺(tái)南山學(xué)院，山東龍口，265713)

【摘 要】 扁平化組織是組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)新，它對(duì)人才聚集效應(yīng)具有深刻的影響。人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生與提升需要適合的組織結(jié)構(gòu)的支撐。本文闡述了扁平化組織結(jié)構(gòu)的概念及其特征，分析了人才聚集效應(yīng)，探討了扁平化組織形態(tài)對(duì)人才聚集的影響。

【關(guān)鍵詞】 組織結(jié)構(gòu)；扁平化；人才聚集

【中圖分類號(hào)】 C936文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

1引言

20世紀(jì)80年代后，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者開(kāi)始對(duì)組織創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行研究和探索。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)組織結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新存在著相互影響、相互制約的緊密關(guān)系已達(dá)成廣泛共識(shí)，認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新之間應(yīng)該相互匹配，才可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和企業(yè)核心能力的增強(qiáng)，但對(duì)于組織結(jié)構(gòu)與人才聚集效應(yīng)的影響和作用機(jī)理研究甚少。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及社會(huì)分工的進(jìn)一步深化，企業(yè)的組織模式正逐漸由金字塔式組織向扁平式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而且扁平式組織結(jié)構(gòu)在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛應(yīng)用，在我國(guó)許多大企業(yè)也陸續(xù)采用了這種結(jié)構(gòu)。研究扁平式組織模式對(duì)人才聚集效應(yīng)的影響機(jī)理對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。扁平化組織模式分析

隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及消費(fèi)者消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力的提升，使得企業(yè)面臨的生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化，消費(fèi)者對(duì)交貨期的要求日益迫切，產(chǎn)品市場(chǎng)壽命周期越來(lái)越短，企業(yè)中文化建設(shè)與核心能力的培育，組織中人才聚集效應(yīng)的發(fā)揮等方面都對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。科層式組織模式已不適應(yīng)充滿變數(shù)的市場(chǎng)環(huán)境，影響了企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：職能部門之間缺乏溝通與學(xué)習(xí)；管理層次較多，影響了信息縱向傳遞的速度與質(zhì)量，泯滅了基層員工的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；環(huán)境適應(yīng)能力差，靈活性和反應(yīng)能力差。因此，必須創(chuàng)新組織模式，以應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)外條件的變化，扁平化組織正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。所謂扁平化組織是指打破現(xiàn)有的部門界限，減少中間管理層次，使組織變得敏捷、靈活、柔性與高效，直接面對(duì)市場(chǎng)和向公司總體目標(biāo)負(fù)責(zé)，從而以團(tuán)隊(duì)和協(xié)作的優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)主導(dǎo)地位的組織。其主要特征是：通過(guò)業(yè)務(wù)流程構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，以工作團(tuán)隊(duì)為基本構(gòu)成單位；縱向管理層次變短，組織結(jié)構(gòu)精干高效，便于縱向溝通、快速?zèng)Q策；管理幅度大，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，促進(jìn)橫向交流、學(xué)習(xí)，激勵(lì)員工主動(dòng)性和創(chuàng)新精神的發(fā)揮；以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)源。人才聚集分析

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于邊際收益差異和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等諸多因素的影響，人才會(huì)從邊際收益較低的地區(qū)流向區(qū)域邊際收益較高的地區(qū)，形成某一地區(qū)或行業(yè)人才的相對(duì)集

中，聚集起來(lái)的人才形成人才群體，在和諧的內(nèi)外環(huán)境下能夠產(chǎn)生人才整體的巨大作用，產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單個(gè)人才作用之和的效果，從而產(chǎn)生人才聚集效應(yīng)。

人才聚集效應(yīng)是人才流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的現(xiàn)象，是人才聚集狀態(tài)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生必將促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。其特征主要有：信息共享效應(yīng)、知識(shí)溢出效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、集體學(xué)習(xí)效應(yīng)、激勵(lì)效應(yīng)、時(shí)間效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域效應(yīng)[1-2]。4 扁平式組織結(jié)構(gòu)對(duì)人才聚集效應(yīng)的影響機(jī)理

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式與人才聚集之間存在密切的關(guān)系，它們互相影響、相互作用。企業(yè)組織模式對(duì)人才聚集效應(yīng)的影響既有積極的方面，也有負(fù)面的因素。

4.1 扁平式組織對(duì)人才聚集效應(yīng)的正面影響

4.1.1管理幅度增加與管理層次減少對(duì)人才聚集的積極影響

扁平化組織模式使管理幅度大大增加，管理層次顯著減少，使企業(yè)內(nèi)部員工之間、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間、工作團(tuán)隊(duì)之間的縱向、橫向和交叉溝通成為可能。這樣促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部信息傳遞和反饋的暢通高效，從而使企業(yè)全體成員都能夠共享知識(shí)和信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才聚集的信息共享效應(yīng)。此外，組織層級(jí)的減少還可以大大提高信息傳遞的精度和時(shí)效性。同時(shí)，由于企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)、電子郵件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及辦公自動(dòng)化等在企業(yè)中的應(yīng)用，導(dǎo)致信息溝通的方式和途徑發(fā)生了根本性的變革，從而使得所有人員之間的溝通達(dá)到了前所未有的充分和高效，企業(yè)最大限度地實(shí)現(xiàn)了信息資源共享。這種資源共享鼓勵(lì)員工互相學(xué)習(xí)、相互溝通與交流，促進(jìn)了人才之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和知識(shí)智慧的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，有利于形成人才聚集的時(shí)間效應(yīng)、信息共享效應(yīng)與集體學(xué)習(xí)效應(yīng)的產(chǎn)生。

4.1.2倡導(dǎo)分權(quán)對(duì)人才聚集的積極影響

扁平化的組織結(jié)構(gòu)倡導(dǎo)分權(quán)，員工被授予了更大的權(quán)力，擁有授權(quán)的員工可以調(diào)節(jié)工作內(nèi)容，自由選擇工作方式和崗位。同時(shí)，員工被鼓勵(lì)直接參與組織的重要決策。調(diào)動(dòng)了員工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必然導(dǎo)致職工士氣增長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)向心力的增強(qiáng)，可見(jiàn)，扁平化組織有利于提高人才的效能，為各方面人才提供充分發(fā)揮作用和能力的空間，使員工的潛能得到釋放，使個(gè)人價(jià)值得以高度實(shí)現(xiàn)。因此，能夠引致人才聚集的激勵(lì)效應(yīng)的形成。

4.1.3人本管理對(duì)人才聚集的積極影響

扁平化組織注重企業(yè)和員工的共贏，強(qiáng)調(diào)人本管理的管理思想。尊重人格，重視需求，開(kāi)發(fā)潛能，為員工的持續(xù)發(fā)展提供平臺(tái)。“人本管理”要求理解人、尊重人，要在情感管理、自主管理和文化管理的多層次上進(jìn)行管理，建設(shè)新型的企業(yè)文化，增強(qiáng)人才聚集的凝聚力和責(zé)任感，為人才聚集的形成提供了良好的文化環(huán)境，有利于產(chǎn)生人才聚集的加總效應(yīng)。

4.2 扁平式組織對(duì)人才聚集效應(yīng)的負(fù)面影響

4.2.1管理幅度增加與管理層次減少對(duì)人才聚集的負(fù)面影響

扁平化組織結(jié)構(gòu)縱向?qū)哟螠p少，導(dǎo)致員工的晉升機(jī)會(huì)降低；同時(shí)，扁平化組織結(jié)構(gòu)又往往要求員工較高的素質(zhì)；反過(guò)來(lái)，高素質(zhì)的員工往往又更傾向追求晉升之類的精神激勵(lì)。因

此，會(huì)形成人才流失的惡性循環(huán)，由于人才的流失，不利于人才聚集現(xiàn)象的形成，更不利于人才聚集效應(yīng)的產(chǎn)生。

由于扁平化與管理層次減少，使有效管理幅度增加。從而使得部門之間、部門與生產(chǎn)業(yè)務(wù)單位之間的相互依賴性和交叉作用也隨之提高，員工之間的沖突會(huì)不斷增加，領(lǐng)導(dǎo)及管理部門的協(xié)調(diào)工作量必然大幅度增加，削弱了扁平化管理效力及執(zhí)行力；容易導(dǎo)致組織間人才效能的內(nèi)耗，影響人才集體作用的發(fā)揮。

4.2.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人才聚集的負(fù)面影響

由于扁平化組織結(jié)構(gòu)過(guò)分依賴通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，導(dǎo)致組織一旦遇到技術(shù)故障，就有可能癱瘓；導(dǎo)致人才溝通的速度與質(zhì)量的降低，知識(shí)、信息共享水平的減弱，集體學(xué)習(xí)能力的下降，從而會(huì)阻礙人才之間共享信息、集體學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的提高。

4.2.3晉升瓶頸對(duì)人才聚集的負(fù)面影響

晉升是對(duì)員工最有效的激勵(lì)方式之一。扁平化、網(wǎng)絡(luò)化組織中縱向?qū)蛹?jí)的減少意味著管理崗位的減少，對(duì)員工而言形成了“晉升瓶頸”，加劇了員工和管理人員之間的競(jìng)爭(zhēng)，增加了協(xié)調(diào)與合作的難度，阻礙了人才之間建立廣泛而深入的有機(jī)聯(lián)系。缺乏有機(jī)聯(lián)系，人才的聚集僅僅是量的積累，而不能有機(jī)集成產(chǎn)生質(zhì)變，也就無(wú)法形成聚集效應(yīng)。結(jié)語(yǔ)

扁平式組織模式是一種現(xiàn)代的組織結(jié)構(gòu)，它具有許多優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)今企業(yè)人才聚集效應(yīng)的提升具有積極的促進(jìn)作用。但另一方面，扁平式組織模式作為一種融合現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代技術(shù)的組織結(jié)構(gòu)對(duì)人才聚集也有一定的消極影響，制約著人才聚集效應(yīng)的充分發(fā)揮，影響著企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)客觀的對(duì)待這種組織形態(tài)，在充分吸收和借鑒其積極因素的同時(shí)，不斷創(chuàng)新組織模式，扁平式組織模式對(duì)人才聚集的能動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)人才聚集效應(yīng)提升和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2].牛沖槐等.科技型人才聚集效應(yīng)與組織沖突消減的研究[J].管理學(xué)報(bào),2006,(3)：302-308

唐朝永（1978—），男，漢族，河南開(kāi)封人，煙臺(tái)南山學(xué)院教師，碩士，主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

通信地址：山東龍口煙臺(tái)南山學(xué)院物流學(xué)院郵編：265713

第五篇：如何建立人才儲(chǔ)備庫(kù)

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)在面臨兩種情況時(shí)，會(huì)深陷于人才隊(duì)伍匱乏、人力資源供給不及時(shí)的痛苦之中：一是企業(yè)業(yè)務(wù)高速發(fā)展時(shí)，二是企業(yè)員工高度流動(dòng)或流失時(shí)。即使人力資源部門最大限度的拓展外部招聘途徑、提高招聘效率，因?yàn)橥獠空衅覆豢杀苊饩邆淙瞬诺轿恢芷陂L(zhǎng)的弱點(diǎn)，往往難以及時(shí)應(yīng)對(duì)這種的局面。所以，建立并有效維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的人才儲(chǔ)備庫(kù)，(有的企業(yè)又稱作人力資源池)，成為了人力資源戰(zhàn)略管理中又一項(xiàng)非常重要的工作。高效、完備的人才儲(chǔ)備庫(kù)體系，既能為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提前做人才儲(chǔ)備，保障企業(yè)在高速發(fā)展的進(jìn)程中在各個(gè)職能環(huán)節(jié)的人才供給，又能緩解企業(yè)員工高流動(dòng)帶來(lái)的被動(dòng)局面，使企業(yè)的主要業(yè)務(wù)得以順暢的延續(xù)。

構(gòu)建人才儲(chǔ)備庫(kù)，首先需要進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)可從兩方面著手：一是與企業(yè)高層充分溝通，了解公司發(fā)展戰(zhàn)略方向，及可預(yù)計(jì)的未來(lái)，企業(yè)可能面臨的經(jīng)營(yíng)變化及相應(yīng)的人員需求狀況；二是分析企業(yè)以往的離職規(guī)律，包括離職率的時(shí)間規(guī)律、離職原因等要素，對(duì)企業(yè)未來(lái)的人員流動(dòng)做出預(yù)測(cè)。

然后還要針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，確定人才儲(chǔ)備庫(kù)的主要目標(biāo)崗位，重點(diǎn)可考慮以下三類崗位：

1.企業(yè)的關(guān)鍵崗位：有些崗位在企業(yè)的價(jià)值鏈上(產(chǎn)品價(jià)值的發(fā)現(xiàn)、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、品牌價(jià)值維護(hù)和推銷)處在必不可少的位置，為推動(dòng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)起到了主要作用。

2.人員流動(dòng)量大的崗位：有些崗位因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，或是崗位本身容易造成職業(yè)疲勞，人員流動(dòng)量會(huì)明顯高于其它崗位。

3.不可替代性大的崗位：有些崗位因業(yè)務(wù)相對(duì)復(fù)雜，或?qū)χR(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的要求較高，造成進(jìn)入門檻較高，替換難度大，人員一旦流失，難以很快找到合適的人員替代。

識(shí)別目標(biāo)崗位，首先需要HR人員和公司管理層充分溝通，對(duì)公司的主要業(yè)務(wù)流程及各類崗位進(jìn)行細(xì)致分析，以梳理出需重點(diǎn)關(guān)注的儲(chǔ)備點(diǎn)。另外，建議先畫出直觀的公司職業(yè)發(fā)展路徑模型圖，這樣能更清晰地了解后備人才所處的位置及今后的發(fā)展方向。

從儲(chǔ)備人才的類型來(lái)劃分，可分為以下幾類

1.接班人：站在公司整體發(fā)展的角度，不斷培養(yǎng)后備管理干部和技術(shù)骨干，以梯隊(duì)遞增的方式不斷推動(dòng)公司人才隊(duì)伍水平的提升。公司在制定接班人計(jì)劃時(shí)，一般有比較強(qiáng)的目的性，往往是高一層階的員工有了進(jìn)一步的職涯發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需提前在比目標(biāo)崗位階層稍低的崗位選擇部分員工作為接班人，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)，全面提升這部分員工的綜合能力。

2.可替代人員：雖然尚未有明確的崗位替換計(jì)劃，但出于公司業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)連續(xù)性和安全性的考慮，對(duì)于部分重要的、或人員流動(dòng)較頻繁的崗位，需儲(chǔ)備部分能隨時(shí)勝任目標(biāo)崗位的員工，公司因此在業(yè)務(wù)相近的崗位選擇部分員工，通過(guò)培訓(xùn)和交流，使他們掌握目標(biāo)崗位的業(yè)務(wù)流程、專業(yè)技能，以隨時(shí)應(yīng)對(duì)因人員異動(dòng)造成的崗位真空。

3.臨時(shí)性輔助人員：為加強(qiáng)公司整體人才儲(chǔ)備厚度，應(yīng)對(duì)因員工突然離職造成的人員補(bǔ)充的不及時(shí)，對(duì)于具備一定規(guī)模的公司而言，完全可以在人員定編外、在某些崗位安置少量

富余員工，日常工作時(shí)主要輔助正式編制人員的業(yè)務(wù)，這樣，公司在實(shí)施輪崗或?qū)υ搷徫徽幦藛T進(jìn)行調(diào)整時(shí)，能更加從容和高效。這類崗位一般在公司業(yè)務(wù)鏈中占據(jù)比較樞紐的位置、與許多崗位有更多的關(guān)聯(lián)性、或業(yè)務(wù)內(nèi)容有更多的類似性；而輔助人員一般采用應(yīng)屆畢業(yè)生、或在能力水平上略低于目標(biāo)崗位的人員，以略高于他們能力水平的業(yè)務(wù)和可提升的空間來(lái)保證他們工作心態(tài)的穩(wěn)定。

有了以上基礎(chǔ)，在公司就可以著手實(shí)施儲(chǔ)備人才隊(duì)伍的建設(shè)了。一般來(lái)說(shuō)，建立儲(chǔ)備人才隊(duì)伍的手法無(wú)外乎以下幾種：

1.直接招募應(yīng)屆生，及略低于崗位實(shí)際需求的員工。作為輔助人員存在。

2.實(shí)施輪崗，以實(shí)際工作經(jīng)歷，使員工不斷熟悉更多崗位的業(yè)務(wù)，造成公司內(nèi)部一人能承擔(dān)多崗業(yè)務(wù)的態(tài)勢(shì)。

3.基于交叉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。雖不直接展開(kāi)輪崗，但可以組織相近崗位間的有效交流，進(jìn)而集中組織相近崗位業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使部分員工切實(shí)掌握多崗位業(yè)務(wù)。

4.基于職業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)。不斷以更高階層的能力目標(biāo)設(shè)置相關(guān)員工的培訓(xùn)課程，使其逐步成長(zhǎng)為可勝任更高階層職位的高素質(zhì)儲(chǔ)備人才。

建立人才儲(chǔ)備庫(kù)還應(yīng)著力于建設(shè)人才信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。