第一篇：安全生產工作會議上的領導講話 提高認識 夯實基礎 不斷推動安全生產工作上臺階

提高認識 夯實基礎 不斷推動安全生產

工作上臺階

同志們：

今天，我們召開座談會，主要目的是統一思想，提高認識，分析問題，理清思路，突出重點，強化措施，遏制較大以上事故，促進全省安全生產形勢的持續穩定好轉。

借此機會，我講幾點意見：

一、加強學習，提高認識，更高層面理解安全生產工作的重要意義

一是要從科學發展觀的層面看，安全生產要以科學發展觀為指導。科學發展觀的第一要義是發展。作為安監部門要正確處理經濟發展與安全發展的關系，牢固樹立安全發展的理念，把安全發展當作貫徹科學發展觀重要內容抓落實。科學發展觀的核心是以人為本，作為安監部門就要把百姓人民群眾生命與財產安全放在首位，把事故損失壓到最低當作安全生產工作最終目標。

二是要從經濟發展的層面看，當今社會經濟發展進入高速發展的特殊時期，有的地區、有的行業由于背離了安全發展的軌道，片面追求速度、效益，不按客觀規律行事，導致重特大事故頻頻發生，給經濟社會的發展帶來嚴重的影響；我省正處于建設國際旅游島的關鍵時期，在 “大企業進入，大項目帶動、高科技支撐”的發展戰略下，第二、三產業不斷增長，社會經濟更加活躍，工業項目、基礎設施建設項目不斷增多，安全監管工作的面更廣、難度更大；人流車流物流不斷增多，安全設施配套滯后，安全管理不到位，交通事故居高不下；工業化、城市化的快速發展步伐加快，人群密集場所增多，容易引發群死群傷的危險點更多，做好安全生產工作任務繁重。

三是從我省當前安全生產的嚴峻形勢看，今年以來，在省委、省政府的統一領導下，各市縣政府、相關部門和行業的共同努力下，我省安全生產總體情況良好，但是安全生產形勢仍然嚴峻。一是道路交通事故死亡人數持續上升，事故仍未得到有效遏制；二是較大事故超出控制指標進度目標。三是重大事故隱患問題突出，隱患點尚未有效監管，從事安全生產工作的領導，必須居安思危，提高認識，增強緊迫感。

二、深入調研，認真分析，更深層次思考制約安全生產的瓶頸問題

開這個會之前，我與省局大部分處長進行了為期半個月對10個市縣的調研，與各市縣政府、部門、企業的領導進行了座談，認真分析了當前我省安全生產的形勢，深刻思考制約安全生產的瓶頸問題。一是部分市縣領導對安全生產的重要性認識不足。在交流中，我們感到，大部分市縣領導、有關部門、企業對安全生產的認識基本是到位的，責任制落實也是到位的。但安全生產工作發展很不平衡，有些領導、部門、企業對安全生產的重要性認識明顯不足，業務不熟，馬虎應付，甚至存在僥幸心理。

二是部分部門領導對安全生產職責不清，責任不明。有些市縣在領導工作分工時，錯誤地認為安全工作是分管安全工作的領導的責任，其他領導并不清楚其分管的責任，個別部門不清楚“管生產必須管安全”的原則，把住了權利，忽視了責任，出現了安全生產問題，互相推諉，最后都推到了安監局。

三是道路交通、建筑施工等行業領域事故居高不下。今年上半年，全省發生較大事故12起，其中道路交通事故占了11起。隨著基礎設施建設的投入加大，建筑施工領域事故也呈現高發態勢，雖然沒有發生群死群傷事故，但事故總量、死亡人數都明顯高于其他行業。

四是安全生產基礎工作體系建設不完善。要著力打好安全監管的基礎建設，建立健全安全監管的體制機制，要建立領導機制、安委辦工作機制、檢查排查機制、應急救援機制、考核獎懲等機制。應急救援處臵機制比如：應急救援體系建設嚴重滯后。按照國家的要求，省、市級應建立安全生產應急救援工作機構，但我省除省局、海口市局設應急處室外，其余市縣均沒有應急救援工作機構，洋浦危險化學品應急救援基地、昌江礦山應急救護隊搭起框架后，應急救援專業人才的培訓、專業器材的配備還遠遠達不到要求，全省應急資源嚴重短缺。

三、找準定位，創新方法，真正發揮安監部門的作用

一要找準定位。安監部門是一個容易被邊緣化的部門，容易出現“說起來重要、出了事故時重要、干起工作來次要”的現象，因此，要找準定位，積極爭取黨委、政府的支持，力爭做到“三個納入”，即納入總體規劃、納入議事日程、納入關注視野。納入總體規劃，就是要把安全生產納入本地區經濟社會發展的總體規劃，做到同步規劃、同步部署、同步推進；納入議事日程，就是黨委工作報告、政府工作報告要總結部署安全生產，黨委政府重要會議要議安全生產；納入領導的關注視野，就是要提醒、協調、努力工作，爭取領導對安全生產工作的關注，為安全生產工作順利開展提供組織和政策支持。

二要理清責任。堅持誰審批誰負責、誰主管誰誰負責、誰受益誰管理的原則，堅持管生產必管安全的原則，堅持行業和屬地原則，安監局是代表政府對安全生產工作起到協調檢查、指導作用；相交部門、相關行業就是對行業安全生產起到指導協調、檢查和監管作用。

三要創新方法。針對全省安全生產的特點，不斷創新工作方法，通過建立全省主要危險點監控平臺，加強事故易發多發部位的監控；通過建立應急救援指示平臺，加強應急救援指示能力建設；通過開展安全監管現場會、事故現場會，提高全省安監隊伍的安全監管能力和事故調查、處臵能力；通過組織有針對性的交叉檢查，提高政府各部門的協調和各市縣政府的交流；通過舉辦群眾喜聞樂見的知識競賽、文藝晚會、技能競賽等活動，提高全社會的安全意識；通過分層分類，開展形式多樣的安全宣傳教育，提高安全教育的針對性，通過血的事故教訓，提高人民群眾遵紀守法的自覺性。

四、突出重點，加強監管，堅決遏制較大以上事故發生

要將工作重點放在油氣化工、瓊洲海峽、道路交通、建筑施工、消防的安全監管上來。抓好油氣化工安全，要從天然氣長輸管道、大型化工裝臵和罐區、有毒有害和易燃易爆物質、危險品運輸等安全監管入手，加大先進適用技術的應用，提高本質安全，規范生產經營行為；抓好瓊洲海峽安全，要從瓊洲海峽專項整治入手，清理礙航漁網，查處危險品夾帶、“三超車輛”上船，完善通航安全設施，嚴格規章制度；抓好交通交通安全，要從提高全民的交通安全意識出發，豐富宣傳教育內容，創新宣傳教育方法，針對不同層次的需求，采取不同的宣傳教育方式，用血的教訓教育群眾，把好駕駛員培訓質量，培養駕駛員良好的安全駕駛習慣；抓好建筑施工安全，要從規范建筑施工入手，加強建筑施工安全防護設施、勞保用品的配備，加強建筑施工的安全監理，提高農民工的操作技能和安全意識；抓好消防安全，一要加強消防安全宣傳，提高群眾的防火意識，二要強化審查管理措施，加強賓館、酒店、慶典活動的舞臺搭建安全監管，確保重大節日和重大活動零事故。

五、抓經常，打基礎，不斷推動安全生產工作上臺階

抓經常，就是要經常抓好全民安全教育，提高全民安全意識，就是要經常抓好重大危險源、重大隱患的監督檢查，就是要經常抓好目標責任制落實情況的檢查。打基礎，就是要著力打好安全監管的基礎建設，建立健全安全監管的體制機制，強化包括政府、部門、企業的安全責任。只有打好基礎，常抓不懈，才能穩步推動安全生產工作上臺階、上水平。

第二篇：安全生產工作會議上的領導講話提高認識 夯實基礎 不斷推動安全生產工作上臺階（范文）

提高認識 夯實基礎 不斷推動安全生產

工作上臺階

同志們：

今天，我們召開座談會，主要目的是統一思想，提高認識，分析問題，理清思路，突出重點，強化措施，遏制較大以上事故，促進全省安全生產形勢的持續穩定好轉。

借此機會，我講幾點意見：

一、加強學習，提高認識，更高層面理解安全生產工作的重要意義

一是要從科學發展觀的層面看，安全生產要以科學發展觀為指導。科學發展觀的第一要義是發展。作為安監部門要正確處理經濟發展與安全發展的關系，牢固樹立安全發展的理念，把安全發展當作貫徹科學發展觀重要內容抓落實。科學發展觀的核心是以人為本，作為安監部門就要把百姓人民群眾生命與財產安全放在首位，把事故損失壓到最低當作安全生產工作最終目標。

二是要從經濟發展的層面看，當今社會經濟發展進入高速發展的特殊時期，有的地區、有的行業由于背離了安全發展的軌道，片面追求速度、效益，不按客觀規律行事，導致重特大事故頻頻發生，給經濟社

會的發展帶來嚴重的影響；我省正處于建設國際旅游島的關鍵時期，在 “大企業進入，大項目帶動、高科技支撐”的發展戰略下，第二、三產業不斷增長，社會經濟更加活躍，工業項目、基礎設施建設項目不斷增多，安全監管工作的面更廣、難度更大；人流車流物流不斷增多，安全設施配套滯后，安全管理不到位，交通事故居高不下；工業化、城市化的快速發展步伐加快，人群密集場所增多，容易引發群死群傷的危險點更多，做好安全生產工作任務繁重。

三是從我省當前安全生產的嚴峻形勢看，今年以來，在省委、省政府的統一領導下，各市縣政府、相關部門和行業的共同努力下，我省安全生產總體情況良好，但是安全生產形勢仍然嚴峻。一是道路交通事故死亡人數持續上升，事故仍未得到有效遏制；二是較大事故超出控制指標進度目標。三是重大事故隱患問題突出，隱患點尚未有效監管，從事安全生產工作的領導，必須居安思危，提高認識，增強緊迫感。

二、深入調研，認真分析，更深層次思考制約安全生產的瓶頸問題

開這個會之前，我與省局大部分處長進行了為期半個月對10個市縣的調研，與各市縣政府、部門、企業的領導進行了座談，認真分析了當前我省安全生產的形勢，深刻思考制約安全生產的瓶頸問題。

一是部分市縣領導對安全生產的重要性認識不足。在交流中，我們感到，大部分市縣領導、有關部門、企業對安全生產的認識基本是到位的，責任制落實也是到位的。但安全生產工作發展很不平衡，有些領導、部門、企業對安全生產的重要性認識明顯不足，業務不熟，馬虎應付，甚至存在僥幸心理。

二是部分部門領導對安全生產職責不清，責任不明。有些市縣在領導工作分工時，錯誤地認為安全工作是分管安全工作的領導的責任，其他領導并不清楚其分管的責任，個別部門不清楚“管生產必須管安全”的原則，把住了權利，忽視了責任，出現了安全生產問題，互相推諉，最后都推到了安監局。

三是道路交通、建筑施工等行業領域事故居高不下。今年上半年，全省發生較大事故12起，其中道路交通事故占了11起。隨著基礎設施建設的投入加大，建筑施工領域事故也呈現高發態勢，雖然沒有發生群死群傷事故，但事故總量、死亡人數都明顯高于其他行業。

四是安全生產基礎工作體系建設不完善。要著力打好安全監管的基礎建設，建立健全安全監管的體制機制，要建立領導機制、安委辦工作機制、檢查排查機制、應急救援機制、考核獎懲等機制。應急救援處臵機制比如：應急救援體系建設嚴重滯后。按照國家的要求，省、市級應建立安全生產應急救援工作機構，但我省除省局、海口市局設應急處室外，其余市縣均沒有應急救援工作機構，洋浦危險化學品應急救援基地、昌江礦山應急救護隊搭起框架后，應急救援專業人才的培訓、專業器材的配備還遠遠達不到要求，全省應急資源嚴重短缺。

三、找準定位，創新方法，真正發揮安監部門的作用

一要找準定位。安監部門是一個容易被邊緣化的部門，容易出現“說起來重要、出了事故時重要、干起工作來次要”的現象，因此，要找準定位，積極爭取黨委、政府的支持，力爭做到“三個納入”，即納入總體規劃、納入議事日程、納入關注視野。納入總體規劃，就是要把安全生產納入本地區經濟社會發展的總體規劃，做到同步規劃、同步部署、同步推進；納入議事日程，就是黨委工作報告、政府工作報告要總結部署安全生產，黨委政府重要會議要議安全生產；納入領導的關注視野，就是要提醒、協調、努力工作，爭取領導對安全生產工作的關注，為安全生產工作順利開展提供組織和政策支持。

二要理清責任。堅持誰審批誰負責、誰主管誰誰負責、誰受益誰管理的原則，堅持管生產必管安全的原則，堅持行業和屬地原則，安監局是代表政府對安

全生產工作起到協調檢查、指導作用；相交部門、相關行業就是對行業安全生產起到指導協調、檢查和監管作用。

三要創新方法。針對全省安全生產的特點，不斷創新工作方法，通過建立全省主要危險點監控平臺，加強事故易發多發部位的監控；通過建立應急救援指示平臺，加強應急救援指示能力建設；通過開展安全監管現場會、事故現場會，提高全省安監隊伍的安全監管能力和事故調查、處臵能力；通過組織有針對性的交叉檢查，提高政府各部門的協調和各市縣政府的交流；通過舉辦群眾喜聞樂見的知識競賽、文藝晚會、技能競賽等活動，提高全社會的安全意識；通過分層分類，開展形式多樣的安全宣傳教育，提高安全教育的針對性，通過血的事故教訓，提高人民群眾遵紀守法的自覺性。

四、突出重點，加強監管，堅決遏制較大以上事故發生

要將工作重點放在油氣化工、瓊洲海峽、道路交通、建筑施工、消防的安全監管上來。抓好油氣化工安全，要從天然氣長輸管道、大型化工裝臵和罐區、有毒有害和易燃易爆物質、危險品運輸等安全監管入手，加大先進適用技術的應用，提高本質安全，規范生產經營行為；抓好瓊洲海峽安全，要從瓊洲海峽專

項整治入手，清理礙航漁網，查處危險品夾帶、“三超車輛”上船，完善通航安全設施，嚴格規章制度；抓好交通交通安全，要從提高全民的交通安全意識出發，豐富宣傳教育內容，創新宣傳教育方法，針對不同層次的需求，采取不同的宣傳教育方式，用血的教訓教育群眾，把好駕駛員培訓質量，培養駕駛員良好的安全駕駛習慣；抓好建筑施工安全，要從規范建筑施工入手，加強建筑施工安全防護設施、勞保用品的配備，加強建筑施工的安全監理，提高農民工的操作技能和安全意識；抓好消防安全，一要加強消防安全宣傳，提高群眾的防火意識，二要強化審查管理措施，加強賓館、酒店、慶典活動的舞臺搭建安全監管，確保重大節日和重大活動零事故。

五、抓經常，打基礎，不斷推動安全生產工作上臺階

抓經常，就是要經常抓好全民安全教育，提高全民安全意識，就是要經常抓好重大危險源、重大隱患的監督檢查，就是要經常抓好目標責任制落實情況的檢查。打基礎，就是要著力打好安全監管的基礎建設，建立健全安全監管的體制機制，強化包括政府、部門、企業的安全責任。只有打好基礎，常抓不懈，才能穩步推動安全生產工作上臺階、上水平。

第三篇：全市安全生產工作會議上的領導講話

全市安全生產工作會議上的領導講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市安全生產工作會議，主要目的是：貫徹落實省、x市安全生產工作會議精神，分析研判當前安全生產形勢，安排部署今后一個時期的安全生產重點工作。

前面，我們一起觀看了安全生產暗訪視頻，這里面反映的一些問題值得大家深思和警醒，希望相關單位自覺對號入座，立說立行抓好整改，確保限期全面落實到位。安監局、交運局、交警大隊、xx煤礦分別代表不同行業和責任主體作了表態發言，措施明確、態度堅決，希望言必行、行必果，真正落到實處。X同志宣讀了《關于表揚x安全工作先進集體和先進個人的通報》，并傳達了X書記、X市長關于安全生產工作的重要指示。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!X同志傳達了省、x市安全生產會議精神，并就當前安全生產工作進行了安排部署，很具體、很到位，我都表示贊同。希望大家進一步明確責任，細化措施，抓牢抓實安全生產各項工作。下面，我再強調幾點意見。

第一，思想認識上要嚴陣以待，時刻警鐘長鳴，始終把安全生產工作放在首要位置。安全生產一頭連著改革發展穩定大局，一頭系著廣大人民群眾生命財產安全，事關黨委、政府形象，事關經濟發展和社會穩定，群眾關切，社會關注，須臾不能懈怠。

過去一年，面對錯綜復雜的經濟發展形勢和安全生產壓力，全市上下認真落實市委、市政府部署要求，緊緊圍繞“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，一手抓發展，一手抓安全，有效遏制各類事故發生，安全生產“四項指標”全面下降，全市安全生產形勢持續向好，獲得了x市安全生產目標考核第一名。取得這樣的成績，得益于各地各部門各企業扎實的工作，同時也說明只要思想x度重視，上上下下齊心協力、用心用情、真抓實干，安全生產工作是能夠做好的。在此，我代表市委、市政府，向所有為安全生產工作作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝!

但是大家切不可掉以輕心，產生“松口氣”和“歇一歇”的思想。因為安全生產是一項歸“零”的工作，不怕千日緊，只怕一時松。哪怕稍微松一口氣，之前長期的努力和汗水就可能白費，唯有常講常新、常抓常嚴。特別是當前，隨著經濟新常態發展特征的日漸顯現，安全生產面臨新的挑戰，極易出現一些沒想到、沒管到的新風險，包括文章同志提到的我們自身存在的一些薄弱環節，包括暗訪視頻反映出的一些突出問題，這都為我們敲響了警鐘，也決定了我們抓安全生產的力度絲毫不能減弱，特別是對于發現的問題，一定要高度重視，立即采取相應措施加以解決。

今年是黨的十九大和省第十一次黨代會的召開之年，是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年。做好今年的安全生產工作意義尤為重要。特別是隨著我市煤礦企業穩步復產復工、易地扶貧搬遷、巴萬高速、萬八快速通道等一大批重點工作和重點項目的陸續展開，可以預見、難以預見的不穩定安全因素日益增多，安全生產形勢依然復雜嚴峻。可以說，每個季度、每個月、每一天都是“硬仗”。各地各部門和各級領導干部要堅持把安全生產作為重大的政治任務、發展指標和民生問題，強化紅線意識和底線思維，堅決克克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，以更加過硬的作風、更加有力的措施，把安全生產各項工作抓緊抓實抓具體，不斷開創安全生產新局面。

在工作中，要注意不斷強化“三種意識”。一是“居安更要思危”的意識。安全生產具有反復性的特點，今天好不等于明天好，現在好不等于永遠好，不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，一旦稍有松懈，就可能出現反彈。必須時刻保持高度警覺，以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態度，常抓不懈、警鐘長鳴，真正防在前、想在前、做在前。二是“禍患常積于忽微”的意識。細節決定成敗，這是安全生產的靈魂。因為安全生產是一項系統工程，任何一個細小環節出現紕漏，都有可能釀成大的事故。與此同時，安全隱患的發展演變，猶如“溫水煮青蛙”，一開始很難令人察覺，一旦突破量變到質變的臨界點，事故便一觸即發。因此，必須堅持從細小環節入手來防微杜漸，特別是對排查出的苗頭性、傾向性安全隱患，一定要立即整改，堅決把問題解決在萌芽狀態。三是“安全是最大效益”的意識。安全是生產的前提條件，是發展的基礎保障，是企業和社會的最大效益。如果沒有安全，即使各項工作干得再好，一切都是枉然。因為，一旦發生安全生產事故，不僅會付出很高的經濟代價、社會代價和政治代價，還會引發一些潛在矛盾，甚至影響社會大局穩定。因此，一定要牢固樹立底線思維，盡職盡責地抓好安全生產各項工作。特別是各企業，面對當前的經濟下行壓力，更要將安全生產視為企業賴以生存的生命線，標準不降低、投入不減少，以安全生產贏得市場和發展。

第二，工作措施上要標本兼治，全程全域防控，切實解決制約安全生產工作的瓶頸問題。安全生產只有起點，沒有終點。各地各部門一定要按照“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字托底的要求，突出安全生產的基礎地位、前提地位和保障作用，在各項工作的每個環節、每個部位，都健全制度、強化監管、靠實責任，筑牢守好安全發展的每一道防線。

(一)強化源頭預防，牢牢把握安全生產主動權。要堅持把源頭預防作為關鍵環節常抓不懈，關口前移、程序前置，最大限度減少安全生產事故發生的隱患、風險和概率。要嚴格安全生產準入。認真執行安全生產許可，嚴格落實安全生產“三同時”審查制度，嚴格施工計劃審批和施工方案審查工作，嚴把安全生產準入門檻，堅持做到“不安全不審批”，最大限度地指導企業從源頭上抓好安全生產，切實為項目建設安全和生產經營安全把好第一關。同時，要建立和完善退出機制，對凡不符合安全生產條件的企業和項目，要立即責令限期整改，經整改仍達不到安全生產要求的，要堅決依法予以關閉關停。要注重安全風險評估。抓好安全生產，科學研判評估是前提。要切實增強憂患意識，嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，認真組織開展安全風險評估分析，特別是對易發生重特大事故的風險領域、風險環節，要定期進行摸排評估，掌握安全風險點，并制定好針對性應對措施。要建立健全安全風險數據庫，繪制安全風險分布圖，強化監測監控、預報預警，實施“黃、橙、紅”三色警示制度，及時發現和消除安全風險因素。要強化安全隱患排查。安全隱患是一切安全生產事故的源頭，必須及時排查出、化解掉。要堅持問題導向，始終緊盯危險化學品、煤礦及非煤礦山、交通運輸、煙花爆竹、建筑工地、消防安全等事故易發領域，針對時段性的生產經營旺季和季節性的自然災害天氣，深入開展安全隱患全方位排查和集中整治。特別是當前，汛期即將來臨，一定要全面做好汛前安全生產檢查。對排查出來的問題，無論大小，都要逐一制定限期整改時間表，落實整改責任單位、責任人和整改措施等，確保徹底消除安全隱患。這里特別強調一點，各地各有關部門要扎實做好省安全生產隱患排查治理信息系統入網注冊填報工作，確保全市礦山、危化企業、中小學校、醫院衛生院、敬老院等單位入網注冊填報率達

x%，其他行業領域企業單位入網注冊填報率達x%以上，全面實現安全問題網上報送、動態監控、分級管理。

(二)夯實基層基礎，切實增強安全生產保障力。做好安全生產工作，關鍵在基層基礎，核心在抓長抓細，必須堅持人防、物防、技防一起抓，促進安全生產長期可持續。要提升安全生產意識。充分發揮主流媒體作用，廣泛宣傳普及《新安全生產法》、《關于安全生產領域改革發展的意見》等安全法律法規知識，教育引導群眾樹立安全意識，養成安全習慣。要加強對各級領導干部安全監管知識的教育培訓，切實解決“不會管”、“管不好”等問題。要加強對企業業主和員工的針對性培訓，提高安全生產自覺性，增強自救互助能力。要強化事故警示教育，通過真實的案例、血淚的教訓，舉一反三、查漏補缺，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”。要增加安全生產投入。積極監督和支持企業嚴格按照安全生產技術標準，加大技改等安全生產投入，切實糾正一些企業“只顧賺錢不愿投入”的錯誤做法。要落實專門經費，強化安全生產基礎能力建設，引導企業開展安全隱患整治、員工教育培訓等，形成長效保障機制，促使安全生產形勢持續向好。要強化安全生產技術保障。技術是基礎和支撐，是抓好安全生產的必要條件。要大力實施“科技興安”計劃，在各行業深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主的安全生產標準化建設，加快安全生產技術改造和信息系統建設，不斷夯實安全生產的技術保障支撐。要建強安全生產監管隊伍。加強市鄉兩級安委會建設，落實好人員、場所、經費等保障措施，夯實全市安監工作基礎。要在安監系統深入開展

“不作為、慢作為、亂作為、假作為”專項整治，堅決整治安全監管隊伍作風，切實提高安全監管實效。同時，要把安全監管和安全創建結合起來，通過開展安全生產標準化建設，創建安全生產示范企業、示范鄉鎮、示范社區等，實現群防、群治、群創、群受益。

(三)突出依法治理，加快安全生產法治化進程。依法治理是安全生產工作的重要抓手，要堅持用法治的思維和方式來統領安全生產工作，深入推進平安萬源建設。要加大執法力度。始終保持“打非治違”高壓態勢，扭住典型問題不放，對各類非法違法生產行為露頭就打，通過嚴格、規范、及時的安全執法，督促企業落實主體責任，確保安全生產監管無盲區、責任不斷檔。要緊盯重點領域、重點行業，推進安全執法與司法協作配合，定期開展聯合執法、集中整治，依法整改消除一批重大安全隱、停產整頓一批嚴重違規違章企業、關閉取締一批違法生產經營單位。對重大安全事故，要掛牌督辦、一查到底，讓安全生產“紅線”成為不可觸碰的“高壓線”。要創新監管方式。加快健全市、鄉、村三級安全監管網絡，按照安全生產事前事中事后監管要求，進一步完善違法行為信息庫，構筑立體化、全方位的群防群控安全監管體系。要綜合采取協作檢查、定期巡查、明查暗訪、情況通報、誡勉約談等行之有效的措施，全領域、全過程監管，逗硬排查每個細節的安全防范措施是否落實到位。同時，要通過回訪復查、定點聯系、舉報監督等辦法，引導社會各界主動參與安全監督。

(四)健全應急體系，筑牢安全生產最后一道防線。應急管理是安全生產工作的一個關鍵環節，也是最大限度降低事故損失的必然要求。要針對當前安全事故處置的新特點新要求，加快完善應急管理體系，筑牢安全生產防線。要完善應急預案。認真研究安全事故的規律特征，針對萬源道路交通、非煤礦山及煤礦等安全事故易發多發領域的具體特點，制定完善相關應急預案，健全應急指揮和聯動處置機制，細化操作流程，做好政府、部門、企業預案之間的相互銜接，提升預案的科學性和可操作性。要抓好應急演練。定期組織重點單位、重點企業開展應急演練，探索規律、總結方法、積累經驗，切實增強應對突發事故的能力。要通過演練來檢驗預案的實用性，檢驗應急物資、裝備和技術的準備情況，使演練真正達到強化應急意識、改進預案程序、提升協同能力的效果。要強化應急值守。認真落實節假日值班、領導帶班和信息報送制度，確保安全生產信息及時準確上報。凡是節假日期間，必須于每天下午五點鐘之前將當天值班情況報告市委辦、市政府辦、市安辦，有事報事，無事報平安。特別是今年將相繼召開省第十一次黨代會和黨的十九大，在這些敏感時間節點，一定要把握好、管控好、治理好安全生產工作。一旦發生安全生產事故，必須第一時間報告，第一時間趕赴現場，第一時間妥善處置，最大限度地減少損失，切實維護社會穩定。要注重應急保障。要加強應急隊伍建設，科學配備必要的專業儀器設備，經常開展系統業務培訓，切實提高應急搶險專業化水平。要加強安全生產應急救援物資儲備，足額足量做好儲備和日常檢查管護，使物資儲備適應突發事件的需要，打好有準備之仗。

第三，責任落實上要從嚴從緊，整體聯動共管，推動全市安全生產工作再上新臺階。安全生產可防可控，關鍵在于增強責任心和落實責任制。各級領導干部和企業負責人要時刻把“責任”二字內化于心、外化于行，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。

一要強化市級領導“一崗雙責”。各市級領導要認真履行安全生產“一崗雙責”，勇于擔當、敢抓敢管，既抓好分管領域安全生產工作的研究、部署、檢查，又抓好聯系鄉鎮、企業、煤礦等單位的安全生產督促指導。要堅持既掛帥又出征，定期深入企業、項目、工地等安全生產一線坐鎮指揮、督促檢查，及時協調解決工作推進中存在的問題和困難。

二要強化鄉鎮黨委、政府屬地管理責任。各鄉鎮黨委、政府要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，認真落實市委、市政府關于安全生產的各項部署要求，定期分析、研究、部署本轄區安全生產工作，真正抓在手上、落實在行動中。黨政一把手要加強工作領導，全面抓、親自抓，思想上繃緊、工作上抓緊、整治上盯緊。其他班子成員要按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的安全生產工作，層層壓實責任、層層傳導壓力。

三要強化市級部門安全監管責任。市安監局要切實擔負起綜合監管、督促檢查和考核評估等職責，及時掌握和研判全市安全工作動態，組織開展安全生產檢查，督促安全隱患排查整改，依法嚴肅查處非法違規生產行為。其他市級部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實履行好安全監管職責。特別是煤礦及非煤礦山、道路交通、建筑工地、旅游景區、消防、學校、醫院等行業主管部門，要始終把安全生產放在首位，前移關口、降低重心、強化措施，確保監管不留任何死角，有效遏制各類安全事故發生。

四要強化企業安全生產主體責任。企業是安全生產的主體、內因和根本，是各項安全生產制度措施的最終落實者。要牢固樹立“抓安全生產就是抓發展”的理念，嚴格落實新《安全生產法》，建立健全自我約束、持續改進的內部機制，確保安全投入、管理、培訓和應急等措施落實到位，依法依規抓好安全生產各項工作。要認真履行安全費用提取、風險等級管理、隱患排查治理、標準化建設等法定義務，建立健全企業崗位安全生產責任清單，切實將安全生產責任落實到每一個生產環節、每一個工作崗位，特別是一線崗位和具體操作層面，真正做到安全生產、安全經營。

動員千篇，不如問責一次。嚴厲的責任追究是倒逼責任落實的最好利器。抓安全生產也是如此。一方面，要進一步強化安全生產目標管理，健全完善考核評價體系，細化考核細則和等次評定，繼續推行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”等制度。市委督查室、市政府督查室、市安辦要采取明察暗訪、專項檢查等多種方式，定期不定期對各地各部門和企業的安全生產情況進行監督檢查，始終保持利劍高懸的高壓態勢。另一方面，要從嚴、從重、從快查處安全事故。對此，市委、市政府的態度是鮮明的。對凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，對事故責任人和相關領導必須依法追究和嚴肅處理，決不姑息遷就。同時，對那些安全生產措施不到位、安全問題突出的企業，該停產的要堅決責令停產，該

關閉的要堅決予以關閉。

同志們，安全生產責任重于泰山。希望大家自覺以對黨和人民高度負責的精神，強化責任，強化監管，強化執行，把安全生產工作各項要求落到實處，為全市改革發展營造良好的內外環境，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會順利召開!

第四篇：“夯實安全基礎,確保安全百日安全生產”

“百日安全”活動通訊稿（段力霞訊）為切實加強冬季消防安全工作，確保公司消防、安全形勢持續平穩，保證我公司全年安全生產工作的順利完成，于2013年12月7日早上9：00調度樓前，舉行了“夯實安全基礎，確保冬季百日安全生產”活動的啟動儀式。公司總經理李保軍、常務副總趙排行、生產副總程萬國、財務總監裴青武、總經理助理趙軍、姜鵬、副總工黃紹東參加了此次啟動意識。9月22日，陜煤神南中能公司舉辦“百日安全”活動啟動儀式。公司黨委副書記曹新友、副總經理薛興虎、副總經理施廣達、榆陽煤礦礦長郭永平、機電礦長曹明榮、副礦長陳鐘加了此次啟動儀式，副總經理薛興虎主持。

在悠揚的《中能之歌》過后，啟動儀式正式開始。首先，公司領導宣讀公司百日安全活動文件；其次，煤礦礦長郭永平做百日安全活動動員報告；再次，機電礦長曹明榮帶領副總工程師、部室經理（主任）、副經理（副主任）、區隊隊長、書記做出承諾，并做“百日安全”活動誓言；最后，黨委副書記曹新友、副總經理薛興虎分別做了重要講話并宣布活動正式啟動。公司黨委副書記曹新友和榆陽煤礦礦長郭永平進行揭牌儀式，全體職工在百日安全活動橫幅上簽字。

“百日安全”活動啟動儀式，是加強榆陽煤礦2012年后100天的安全生產工作，認真落實“十項”重要安全管理措施、安全紅線管理制度及榆礦黨發〔2012〕11號文件精神，不斷強化全體職工的安全生產意識，確保全年安全目標順利實現。

安全生產部2013年12月7日

第五篇：安全生產：提高認識 把握規律 理清思路 推動工作

安全生產：提高認識 把握規律 理清思路 推動工作

時間:2009年08月12日 14時19分來源:《求是》作者:李毅中

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胡錦濤同志在中央政治局第30次集體學習會上的重要講話，全面系統、科學精辟地回答了安全生產的重要意義、指導原則、基本方針等一系列重大理論和實踐問題。溫家寶同志在全國安全生產工作會議和十屆全國人大四次會議上也作了重要講話。這些重要精神，為我們更好地認識和把握安全生產的客觀規律，明晰安全生產工作思路，統一思想，轉變作風，盡快扭轉煤礦等重點行業領域事故多發狀況，推動全國安全生產形勢的明顯好轉，提供了明確的指導方針和強大的精神動力。

一、深刻領會、自覺堅持“安全發展”的科學理念和指導原則

胡錦濤同志指出，把安全發展作為一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，是我們黨對科學發展觀認識的深化。安全發展體現了黨的“立黨為公、執政為民”的執政理念，反映了科學發展觀“以人為本”的本質特征。發展應當具有持久和后續能力，既不能以破壞資源、污染環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價,在建設資源節約型、環境友好型社會的同時，努力建設安全保障型社會。

經濟社會的發展必須以安全為基礎、前提和保障，建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，做到安全生產與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。安全生產也是構建社會主義和諧社會的現實需要，加強安全生產應當作為和諧社會建設的切入點和著力點。只有從根本上改善安全狀況，大幅度減少各類生產安全事故對社會造成的創傷和震蕩，國家才能富強安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。

要運用“安全發展”的理念，加深對安全生產發展規律的認識。研究表明，發達國家在經濟發展過程中，其安全生產大致都經歷了從事故多發到逐步穩定和下降、然后根本好轉的發展周期；同時發現，安全生產除了與經濟社會發展水平和產業結構相關外，還與政府的安全監管、安全法制建設、科技發展水平和安全投入、社會福利政策、教育普及程度、安全文化等因素密切相關。建國50多年來，隨著經濟的持續快速發展和社會生產活動規模的急劇擴大，全國事故起數和死亡總人數較長時間里保持上升態勢。通過政府監管、法律約束、政策引導、社會監督等，反映安全生產與經濟社會發展水平相互關系的一些相對指標，如工礦商貿企業10萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭生產百萬噸死亡率等，已呈現持續下降趨勢。隨著安全法制逐步健全、政府監管力度加大，事故總量逐年上升勢頭也開始得到控制。當前，我們既要認清安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，做好攻堅克難、長期努力的思想準備；同時又要看到堅持安全發展、實現安全狀況的逐步好轉，是經濟社會發展的內在要求和必然趨勢，進一步增強信心。

要貫徹安全發展的指導原則，做好安全規劃，明確奮斗目標。2004年初國務院作出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了我國安全生產分階段的中長期奮斗目標。十屆全國人大四次會議通過的國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要，把安全生產列為專

節，設置了億元國內生產總值事故死亡率和工礦商貿企業十萬從業人員事故死亡率，規劃“十一五”期間分別下降35%和25%。目前，這兩個指標和道路交通萬車死亡率、百萬噸煤炭死亡率，已列入國家統計指標體系和統計公報。2005年8月全國人大常委會提出、國務院確定了煤礦安全工作的兩個階段性目標：力爭用兩年左右的時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題。上述規劃和目標，體現了黨和政府加強安全生產工作、實現安全生產狀況根本好轉的堅強決心和堅定信心，反映了經濟社會發展的必然要求。安全生產“十一五”規劃、安全科技發展規劃、煤炭工業安全發展規劃等，也都將陸續出臺。各地政府在制定地方發展規劃中，也都設置了相應的安全指標，與國家“十一五”規劃相銜接，明確了奮斗目標和保障措施。通過層層制定安全規劃，保證安全生產與經濟社會的同步協調發展。

二、“安全第一、預防為主、綜合治理”，豐富發展了黨的安全生產方針

黨的安全生產方針是完整的統一體。堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故發生后組織開展搶險救災，依法追究事故責任，深刻吸取事故教訓，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發生，就不再有改變的可能。事故源于隱患，重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發作的結果。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發生之前，把事故消滅在萌芽狀態。不能等到付出了生命代價、有了血的教訓之后再去改進工作。綜合治理是安全生產方針的基石，是安全生產工作的重心所在。

貫徹黨的安全生產方針，必須把預防作為安全生產工作的主體性任務，把工作重心轉移到治理隱患上來，關口前移、重心下移，掌握安全生產工作的主動權。鑒于我國煤礦自然災害嚴重、重特大事故多發的現狀，當前及今后一個時期，要把煤礦安全作為安全生產工作的重中之重，繼續打好瓦斯治理、整頓關閉不具備安全條件和非法煤礦兩個攻堅戰。其他事故多發、人民群眾普遍關注的工礦商貿、交通運輸行業和領域，也都要針對突出問題和薄弱環節，采取措施深入開展安全專項整治活動，認真排查和治理事故隱患。

貫徹黨的安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本。安全生產是一項復雜的系統工程，是生產力發展水平和社會公共管理水平的綜合反映。造成目前重點行業領域重特大事故多發、安全生產形勢依然嚴峻的原因是多方面的，有淺層次因素，也有深層次矛盾；有歷史遺留問題，也有新形勢下出現的新問題。必須堅持標本兼治，在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策，綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業管理、監管體制、社會監督以及追究事故責任、查處違法違紀等著手，抓緊解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。

三、強化兩個主體，落實兩個責任制，加強黨對安全生產工作的領導

政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成我國安全生產工作基本責任制度。

從政府的角度來說，發展經濟是政績，安全生產也是政績。作為本行政區域內安全生產

第一責任人，省、市、縣、鄉鎮各級政府主要領導要把安全生產納入區域經濟社會發展的總體規劃，建立健全各級領導安全生產責任制和安全生產控制考核指標體系，逐級抓好落實；要對管轄范圍內各類企業安全生產實施監管，重大隱患要胸中有數，重大問題要親自動手抓。各級安全監管監察機構、行業管理等部門是政府監管主體的組成部分，必須認真貫徹各級黨委、政府安全生產工作部署，堅持從嚴執法、公正執法、廉潔執法，盡職盡責，任勞任怨，堅決糾正執法不嚴、工作不實的弊端，切實履行好監管監察、行業管理等職責。

從企業的角度來說，直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產負總責。企業領導人和經營管理者要自覺接受政府的依法監管、行業部門的有效指導和社會的廣泛監督，確保黨和國家安全生產方針政策、法律法令在本企業的貫徹落實；要依法依規，自覺保證和增加安全投入，改善安全條件，加強改進安全基礎管理，搞好安全教育培訓，排查和治理隱患，創建安全型企業；堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實保障從業人員的生命安全和健康權益。

安全生產工作要堅持和依靠黨的領導。黨對安全生產工作的領導能力，直接反映了黨駕馭社會主義市場經濟、構建社會主義和諧社會的能力。正確把握工業化進程中安全生產的規律特點，不斷提高各級黨組織在安全生產工作上的科學決策、指導協調、監督保證水平，也是加強黨的執政能力建設的題中應有之義。黨對安全生產工作的領導，主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個責任制的落實，納入政府政績、企業業績內容，作為評價使用干部的重要依據，加強監督考核，建立激勵約束機制。

四、堅持依法治安、重典治亂，建立規范完善的安全生產法治秩序

目前，我國已初步形成了以《安全生產法》為基本法，由國家相關法律、法規和國務院規范性文件，部門規章、行業標準規程、地方性法規等所組成的安全生產法律體系，全社會安全法制意識不斷增強，安全生產執法環境逐步改善。企業、行業行之有效的規章制度是安全法制的延伸，也日趨健全。但是，安全生產法治方面，仍然存在著失之于寬、失之于軟的現象，社會各界反映強烈。必須高度重視、切實加強安全生產法制建設，用重典治理安全生產領域的混亂現象，盡快建立規范完善的安全生產法治秩序。

必須嚴刑厲法。一些不法分子無視法律，無視監管，無視生命，釀成重特大事故，對社會造成極大危害。有的性質惡劣，民憤極大，必須嚴厲打擊，繩之以法。在各方面的支持下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等法律的修改和司法解釋工作正在積極推動。最近，全國人大常委會對刑法修正案（草案）進行了分組審議，委員們普遍贊同加大對安全事故責任人的刑事處罰力度，尤其要嚴懲事故瞞報行為，以震懾犯罪，有效維護國家法律尊嚴、政府監管權威和人民群眾的生命財產安全權益。同時，對不具備安全生產條件、違法違規組織生產并導致事故發生的企業及其負責人，要加大處罰，懲一儆百。

必須建立聯合執法機制。2005年以來煤礦安全聯合執法的實踐表明，建立黨委和政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，可以增強合力，提高執法權威和執法效率。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等企業的整頓關閉，道路交通等重點行業領域的安全專項整治中，聯合執法也取得了成效。

必須嚴懲事故背后的腐敗。不僅要依法懲治造成事故的直接責任者，還要嚴肅查處權錢交易、官商勾結等腐敗問題，堅決打掉非法業主的“保護傘”。嚴肅查處失職瀆職，對不認真履行執法職責的部門和人員，要追究其責任。2005年以來，中紀委牽頭對國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題進行了清理糾正，取得了一定成效。近日中紀委牽頭，高檢、高法、監察部、司法部、安監總局等參加，對近兩年來重特大事故責任追究落實情況開展督察。要把揭露和查處事故背后的腐敗問題，納入安全監管監察、事故調查的重要內容，出臺《關于嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為的暫行規定》，建立預防和懲治腐敗的長效工作機制。

五、依靠人民群眾，加強社會監督、輿論監督，動員全社會更加關心支持安全生產工作

社會各界關心安全生產，各類媒體積極反映安全生產問題，這是對安全生產工作的有力支持和促進。一些傷亡事故、重大隱患以及事故背后隱藏的腐敗問題，常常是新聞媒體在第一時間、第一地點做出反映和揭露。建立強有力的輿論監督、社會監督機制，不僅可以揭露問題，抨擊丑惡，使安全生產領域的非法違法行為、事故背后的腐敗問題無處躲避，使不法分子、腐敗分子無處藏身，而且可以匡扶正氣，表揚先進，激勵各級干部自覺遵循黨的安全生產方針，更加高度重視、切實抓好安全生產工作。

要全心全意依靠職工群眾，保障從業人員安全生產知情權、參與權和監督權，維護職工生命安全和健康權益。充分發揮工會組織的作用，把安全生產作為“廠務公開”的重要內容，發動職工群眾舉報違法違規行為，監督企業經營者貫徹執行黨的安全生產方針政策，落實各項安全防范措施。要充分發揮媒體的監督作用，弘揚“以人為本、關愛生命”的主旋律，堅持正確的輿論導向。安全監管監察系統要建立適應新形勢的安全信息處置工作機制，對媒體揭露的事故要靈敏反應，快速查清。要保證群眾舉報信息渠道的暢通，對群眾舉報的問題及時核查處置。倡導安全文化，普及安全知識，增強全民的安全意識。把安全狀況的改善和安全生產形勢的好轉，建立在全黨、全社會共同努力的堅實基礎之上。

安全生產工作的大政方針、政策措施已經確定，千萬不能停留在口頭上、會議上和文件上，務必落到實處。安全生產工作事關人的生命，不能有任何疏漏閃失。粗枝大葉、馬馬虎虎，是安全生產工作的大敵，必須認清危害、堅決克服；必須自覺遵循黨的實事求是的思想路線，養成真抓實干、嚴密細致的工作作風，把工作抓細、抓實、抓好。