第一篇：詹永杰同志在全省標準化工作座談會上的講話]

詹永杰同志在全省標準化 工作座談會上的講話

（2011年5月24日）

同志們：

緊湊的一天會議就要結束了，雖說只有短短的一天，但是，內容還是非常充實的。上午，楊溢同志和建東同志分別對全省標準化和標準化信息工作，進行了全面的回顧和總結，也對下一步的工作進行了針對性的安排與部署，我完全贊同。對如何做好當前和下一階段的標準化工作，大家也進行了認真的討論與研究，會議達到了交流工作、統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務的目的。同時，我們還表彰了2010年，全省標準信息工作先進單位和個人，我代表省局向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。借此機會，向奮斗在全省標準化工作戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候。總的來說，今天的會議開得很好、很成功。

省局領導班子成員分工調整后，我是第一次以分管的身份參加標準化工作會議，在會上認識了大家，我發(fā)現(xiàn)這是一支戰(zhàn)斗力很強的隊伍，是實現(xiàn)標準化工作跨越式發(fā)展的中堅力量。借此機會，我講五點意見。

一、充分認識標準化工作的地位和作用，增強做好標準化工作的使命感

提到標準化工作的重要性和標準化事業(yè)發(fā)展面臨的國際、國內形勢，我想，在座的各位可能都很熟悉，很多同志對這個問題

也進行過深入研究。今天，我想說的是，我們要將全省的標準化工作思想統(tǒng)一到經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度來思考和認識的問題,這也是我們所處的時代和標準化工作所處的地位決定，是我們做好當前工作的前提和基礎。為什么這么說，主要是基于以下幾個方面：

（一）實施標準化是實現(xiàn)經濟社會科學發(fā)展的需要。當今世界的競爭可以說已經進入了一個白熱化的階段，正在由產品的競爭、質量的競爭逐漸延伸到標準的競爭，因為，誰掌握了標準，誰就掌握了產業(yè)發(fā)展的主動權，誰就會在競爭當中處于主導地位。以標準化手段為主要內容的技術性貿易措施，已經成為國際貿易非關稅壁壘的主要表現(xiàn)形式。特別是在后危機時代，隨著低碳經濟的悄然興起，一些發(fā)達國家更是利用他們的技術優(yōu)勢、標準優(yōu)勢，構筑非關稅壁壘，對發(fā)展中國家產品設定新的限制。美國、歐盟、日本等世界發(fā)達資本主義國家，雖然自身問題層出不窮，但還是可以保持經濟社會較好的發(fā)展，與他們實施的“技術專利化、專利標準化、標準全球化”策略是分不開的，他們通過爭奪國際標準制定權進而引領世界經濟發(fā)展潮流，實現(xiàn)技術壟斷，從而獲得巨大的經濟利益。這才是問題的關鍵所在。

（二）實施標準化是加快轉變經濟發(fā)展方式的需要。經濟發(fā)展方式要實現(xiàn)從低質量低效益的“以量取勝”向高質量高效益的“以質取勝”轉變，標準起到的是“牛鼻子”作用。可以說經濟發(fā)展的方方面面都必須有標準作支撐才能實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。舉例說。傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級要依靠技術進步、靠新的工藝

方法和流程，要進行技術改造，開發(fā)出新的產品滿足市場的新需求，這就要更新一系列標準來保證新開發(fā)產品的性能和產品質量的穩(wěn)定可靠。發(fā)展新材料、新能源、生物技術、IT產業(yè)、航空航天、電動汽車等，要依靠自主創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引進、消化吸收、再創(chuàng)新才能進入，要靠大量的風險投資的投入，必須有標準的支撐才能走上產業(yè)化的發(fā)展道路。還有第三產業(yè)的發(fā)展，要大力發(fā)展生產性服務、外包服務、金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)，同時要大力提高第三產業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展水平，充分發(fā)揮第三產業(yè)容納勞動就業(yè)能力強的優(yōu)勢，這就要求企業(yè)自覺地利用標準這個有效手段來創(chuàng)造出服務產品的品牌，充分利用地方標準這個渠道提高傳統(tǒng)服務業(yè)的服務水平。當然，轉變經濟發(fā)展方式中重要的一環(huán)是逐步淘汰落后生產能力，減少資源的消耗，降低對環(huán)境的污染。這方面國家已經頒布了《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經濟法》、《環(huán)境質量保護法》、《大氣污染防治法》等一系列法律法規(guī)，離開了標準，這些法律將無法推行實施。

（三）實施標準化是不斷提升產業(yè)競爭實力的需要。標準化是科技成果轉化為生產力的橋梁。標準化水平的高低，直接關系著產業(yè)的核心競爭力。標準，作為市場競爭的游戲規(guī)則，誰掌握了標準的制訂權，誰的技術就成為標準，誰就能夠有效掌握市場競爭的主動權，誰就能在國際國內產業(yè)分工中搶占先機，控制產業(yè)鏈的高端，進而把握產業(yè)的發(fā)展方向，引導消費、控制市場，獲得最大的效益和生存空間。我們知道，技術創(chuàng)新的根本目的是要使具有自主知識產權的核心技術、專利技術實現(xiàn)產業(yè)化、商品

化。在此過程中制定相應的標準并保證標準的貫徹與落實是必要條件之一。正所謂，熟悉標準是前提，執(zhí)行標準是關鍵，構建標準才能贏得未來，才能占領制高點。

（四）實施標準化是質監(jiān)部門有效履行職能的需要。質監(jiān)部門與其他部門不同，我們的工作是直接服務企業(yè)、服務社會、服務民生，工作做得好不好，直接關系到經濟社會跨越發(fā)展。標準化作為質量興省戰(zhàn)略的重要基礎工作，為深入推進質量興省提供有力的專業(yè)技術支撐；執(zhí)法打假的檢測必須依賴標準，依法行政離不開標準，認證認可、食品檢測、產品質量檢定和計量一樣要標準支撐。作為標準化工作者，我們要增強使命感。

二、客觀分析形勢，牢固樹立做好標準化工作的信心 盡管我們面臨經費保障不力，人才缺乏，少數(shù)地方領導同志標準化意識還不強，認識不到位等困難，但當前的形勢對標準化工作是有利的，我們正處在一個可以大有作為的時代，只要我們樹立信心，扎實工作，就一定能干出成績。

冷靜分析，對比發(fā)達地區(qū)，我們要承認差距，但是我們也應該看到做好標準化工作我省也有很多有利條件：

一是各級政府對標準化工作的重視程度越來越高。面對新的形勢,黨中央、國務院更加重視標準化工作,從“十一五”期間開始，國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要和國家國民經濟規(guī)劃綱要就明確提出要實施技術標準戰(zhàn)略，將標準提升到國家戰(zhàn)略的高度。早在2007年，胡錦濤總書記就在中央政治局集體學習時強調，“沒有農業(yè)標準化，就沒有農業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全保

障”，“要進一步推廣農業(yè)標準化生產，廣泛普及農業(yè)標準化知識，積極推進農業(yè)標準化生產示范區(qū)建設”。2008年的時候，溫家寶總理又在全國質量工作會議上強調，要加強質量標準體系的建設，經過幾年的努力，要有一批叫得響的中國標準成為國際標準。王岐山副總理更是形象地指出，“質量的前提就是標準，標準一確立，質量就有秤了，就好衡量了”，并反復強調，要在我國經濟發(fā)展中加強標準化工作，標準化生產、服務均有利于我國發(fā)展的質量、結構、效益以至安全，要全力推進，唯此才能真正實現(xiàn)又好又快的科學發(fā)展。

我們湖北的幾位主要領導對標準化工作也是高度重視的。李鴻忠書記在談到全省農產品質量安全工作時，其中的重點就是要求加大標準化生產力度，從源頭抓起，大規(guī)模開展標準化創(chuàng)建活動，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社和專業(yè)大戶率先推行標準化生產，建設一批具有特色的標準化示范基地。王國生省長在政府工作報告和調研中，多次提到，要加快農業(yè)技術創(chuàng)新和推廣，推行標準化生產，確保農產品質量安全；要大力推進蔬菜等園藝作物的標準園創(chuàng)建和養(yǎng)殖產品的標準化生產，確保蔬菜、肉蛋奶的安全供給；要發(fā)展標準化、專業(yè)化運輸船舶，建設沿江綜合交通運輸體系。段輪一副省長更是強調，全面落實“十二五”規(guī)劃必須標準先行，要將標準化戰(zhàn)略融入質量興省戰(zhàn)略，全面深入實施。在我省的十二五發(fā)展規(guī)劃綱要中有38處強調“標準”和“標準化”，內容涉及農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和環(huán)境保護等。2010年，省政府出臺了《關于加強標準化工作的意見》，各地黨委、政府也越來越重視

標準化工作。

二是發(fā)達省市許多好的經驗為我們的發(fā)展提供了學習借鑒的藍本。我國東部沿海省區(qū)充分發(fā)揮標準在結構調整、產業(yè)升級方面的重要作用，紛紛制定出臺標準化發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策，編制標準化發(fā)展規(guī)劃，有些省市區(qū)還提出了標準立省、標準立市的戰(zhàn)略目標，強力推進標準化戰(zhàn)略的實施。在這里，我想重點與大家一起探討一下山東省的做法和成效。2002 年至2009年山東省GDP年均上升了13％，全省造紙產量增加1倍，但是，化學需氧量卻年均下降了19.3％。據(jù)了解，他們先后發(fā)布了《造紙工業(yè)水污染物排放標準》、《山東省小清河流域水污染物綜合排放標準》等33項地方環(huán)境標準，在一些企業(yè)全面達到國家排放標準而環(huán)境質量仍然超標的地區(qū)，制定和實施嚴格的地方排放標準，引導污染企業(yè)進行結構調整。再就是，張裕葡萄酒，我想大家都應該聽說過吧，張裕公司2008年已升至全球葡萄酒企業(yè)產值第七位，煙臺市葡萄酒的主營業(yè)務收入、利稅均超過全國葡萄酒制造業(yè)的一半。山東煙臺已建成葡萄標準化種植基地12萬畝，葡萄的標準化種植促進了葡萄的規(guī)模化、產業(yè)化的發(fā)展，這都是得益于山東質量技術監(jiān)督系統(tǒng)制定實施了《葡萄栽培技術規(guī)程》和《無公害釀酒葡萄》兩個地方標準的結果。

三是廣大人民群眾對標準工作給予的期待和關注越來越高。隨著經濟和社會發(fā)展的不斷加快，人們的生產、生活水平逐步提高，逐漸由以往的基本保障轉變?yōu)樽非蟾哔|量、高品質，要讓人民群眾吃得放心、用得安心、生活得開心，無論是食品從農田到

餐桌，高新技術產品從生產到使用，教育、醫(yī)療的優(yōu)質服務，還是旅游度假從導游到住宿，各個環(huán)節(jié)都需要嚴格、適用的標準。當前，廣大消費者的法治意識、質量意識和標準意識不斷增強，消費者遇到質量問題，首先想到的是有沒有標準、標準的技術指標是否合理。這既是標準工作重要性的體現(xiàn)，也是我們標準事業(yè)發(fā)展的巨大動力。

四是十一五期間取得的成績?yōu)榘l(fā)展打下了堅實的基礎。近年來，全省標準化工作以服務經濟、促進發(fā)展為主題，團結拼搏，真抓實干，在為經濟社會發(fā)展作出積極貢獻的前提下，也為我們的發(fā)展奠定了好的基礎。主要體現(xiàn)在三個方面:體制體系日漸完善。設立了湖北標準創(chuàng)新貢獻獎，制定了湖北標準創(chuàng)新貢獻獎管理辦法。地方標準體系建設取得了明顯成效，全省累計批準發(fā)布762項省地方標準，審定發(fā)布棉花實物標準樣品分別為1422套、煙草491套。服務發(fā)展的能力不斷增強。通過強化在職人員培訓、交流，把學理論、鉆業(yè)務、比貢獻，貫穿到標準化工作的全過程，全面提高了標準化工作的服務能力和水平，受到了國標委和質檢總局科技司領導的高度肯定。社會影響力進一步提升。我們用標準化理念加快傳統(tǒng)農業(yè)的轉型、助推企業(yè)做大做強、提升服務業(yè)整體水平，我省的農業(yè)標準化示范區(qū)超過200個，位居全國第七，示范區(qū)的經濟效益明顯提升；同時，加大地理標志產品的申報、宣傳力度，我省累計獲保護地標產品數(shù)量位居全國第三位，申報成功后產品知名度大大提升，群眾收益的成倍增長。通過這一系列有效措施，社會各界對標準化工作的認識和重視得到了極大的

提升。

三、從服務服從跨越式發(fā)展的要求出發(fā)，大力轉變標準化工作理念

就是要用能夠適應新形勢和新變化的新觀念去代替已經跟不上形勢發(fā)展要求的舊觀念。從本質上講，標準化就是規(guī)則約束。由于自然界和人世間沒有一種事物是可以離開規(guī)則約束的，所以也就沒有一種事物是可以離開標準化的。孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓”，實際上，無論自然界還是人類社會，任何事物的成長或發(fā)展都有一條最佳路線，只有沿著這條路線發(fā)展前進，才能到達最理想的境界。

總體來講，一是樹立服務大局觀念。我們往往在如何緊跟全局發(fā)展上，辦法不多、措施不夠，這主要是我們的思路還沒有達到這個高度造成的。實際上，最關鍵的是我們要研究透全局發(fā)展思路，然后才能調整標準工作思路立足全局。目前，我們的思路就是要調整到經濟發(fā)展方式轉變、質量強國、質量興省、質量興業(yè)上面來。既要深刻認知這些中心任務對標準提出的普遍性要求，又要準確把握標準化工作的特殊性要求，找準切入點和著力點，利用標準化手段促進科技成果產業(yè)化，通過技術標準創(chuàng)新推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，在經濟社會發(fā)展的主流中體現(xiàn)標準化工作的重要地位和作用。

二是樹立大標準觀念。標準化的根本作用就是通過對事物成長或發(fā)展施加正確而必要的規(guī)則約束，使事物在成長或發(fā)展過程中，能夠避開障礙，始終沿著正確的路線前進，直至實現(xiàn)最佳目

標。然而，長期以來，標準化卻主要被運用于工業(yè)生產領域，還遠遠沒有被普遍運用于人類活動的所有領域。其實，標準化不僅適用于生產技術領域、經濟領域，而且也適用于日常生活領域、政治領域、軍事領域、文化領域、體育和旅游領域，乃至于意識形態(tài)領域及外交領域。現(xiàn)在的問題是應當及早轉變觀念，由相對狹隘的工業(yè)標準化觀轉變?yōu)閺V闊的大標準化觀、廣義標準化觀。

三是樹立以人為本觀念。溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調，經濟越發(fā)展，越要重視保障改善民生。我們要把保障和改善民生作為標準化工作的根本出發(fā)點和落腳點，深入群眾去了解他們的現(xiàn)實需求與想法，及時將我們的思路調整到更務實、更受老百姓歡迎上面來。加強公共服務體系的標準化建設，制定實施以服務為核心、以群眾滿意度為基本準則的公共服務標準，逐步形成公共服務標準化體系框架。在群眾關心的消費品安全、環(huán)境安全等方面，加強重要標準制修訂與監(jiān)督實施。

四是樹立企業(yè)為主體的觀念。企業(yè)是經濟發(fā)展的基礎，企業(yè)的生產、經營是市場行為，我們的職責是服務企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我們的職能扶持企業(yè)做大做強。企業(yè)在標準化工作中應充分發(fā)揮主體作用。我們的思路應該是鼓勵、指導企業(yè)采用先進標準改進生產工藝，積極采用國際標準和國外先進標準組織生產，提高標準落實到位率，提高推行科學管理、參與國際競爭的能力，支持有技術優(yōu)勢的企業(yè)，瞄準世界先進水平，參與標準研制，搶占技術和市場制高點。

五是樹立開放合作觀念。標準和標準化已滲入到經濟社會的各個領域，僅靠質監(jiān)部門一家之力，很難充分發(fā)揮標準化真正的效能和作用。要積極爭取和緊緊依靠各級黨委、政府的支持，在廣泛調動各方面積極性上下功夫，逐步形成黨委政府重視支持、質監(jiān)部門牽頭協(xié)調、有關部門協(xié)同配合、企業(yè)積極主動，中介組織和社會力量參與共同推進的標準化工作協(xié)作機制，形成互利共贏、更富活力的開放型工作格局。標準化工作不能長期自我封閉、自娛自樂。面對涉及全局性的重大工作項目，要善于認真研究，找準標準化工作與各行業(yè)、部門的契合點，拿出切實可行的方案。面對企業(yè)，要多宣傳、多指導、多服務，讓企業(yè)從參與標準化活動中看到實實在在的效益。面對社會公眾，要運用群眾喜聞樂見的形式切實增強民眾參與感。去年制定溫泉旅游標準，以開門制標的形式暢通民意渠道，并充分吸納民意，一方面加深了全社會對標準化工作的感性認識，另一方面使標準更能反饋社會呼聲，更貼近民生需求，值得推廣。

四、抓住關鍵，著力創(chuàng)新標準化工作的方式方法

一是拓展發(fā)展空間，抓住工作重點。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是未來產業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主導力量，要著力加強我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術標準建設。重點推進高新技術產業(yè)標準化，促進科技成果產業(yè)化，推動高新企業(yè)占據(jù)產業(yè)發(fā)展制高點，搶占市場份額。圍繞民生需求，組織金融、物流、社會保障、社區(qū)服務等領域基礎標準研制，推進民生領域標準化。社會管理標準化要在社會管理的協(xié)調、組織、監(jiān)督和控制等各個環(huán)節(jié)突破推進，農業(yè)標準化

要突出優(yōu)勢和特色，工業(yè)標準化要切實加大標準的實施和監(jiān)督力度，服務業(yè)標準化要從我省實際出發(fā)，重點加強旅游、物流等行業(yè)標準化工作，節(jié)能環(huán)保標準化要以節(jié)能管理、清潔生產等為重點。

二是切實抓好試點示范建設，把試點辦成示范點。目前，我們努力爭取了種類繁多的各種試點項目，并且取得了一定的實效。但是，真正由試點變?yōu)楫a業(yè)、行業(yè)領頭羊和示范點的項目還是有限，從經濟效益的角度上講，沒有達到我們投入的預期回報。各類示范試點應該不求多只求精。要重點圍繞示范項目建設的過程控制、考核驗收和后續(xù)管理等關鍵環(huán)節(jié)，在務求實效上下功夫，強化對示范項目標準化實施情況的跟蹤檢查，確保標準化試點的實施質量。積極加大對標準化示范項目的宣傳推廣力度，擴大各試點的典型示范效應，使示范項目真正發(fā)揮出全面推進和輻射帶動全省標準化生產和服務的主導作用。

三是堅持上下聯(lián)動，形成全省系統(tǒng)一盤棋。標準化工作區(qū)別于其它行政部門工作的最大特點，就是標準化是行政管理和技術服務互為支撐、互相配合的有機整體。這是我們全面有效地發(fā)揮職能作用最大的優(yōu)勢，這個優(yōu)勢有賴于全系統(tǒng)標準化行政機構與技術機構，上、下級行政、技術機構的緊密配合，互相支持，以形成工作合力，發(fā)揮整體效能。我們要堅持省市縣三級資源共享、上下聯(lián)動、各負其責，進一步加強考核評價體系建設，施行工作目標量化，考核指標量化，各地要結合工作目標，做好轄區(qū)內的任務分解，層層督辦，以保證高效運行。

四是要狠抓能力提升，加強人才隊伍建設。一支能戰(zhàn)斗的標準化人才隊伍是標準化事業(yè)發(fā)展的保證。要培育標準化中介服務組織，積極聯(lián)合高等院校、科研部門、行業(yè)協(xié)會和檢測機構，完善標準化培訓網(wǎng)絡，積極做好標準化基礎知識、專業(yè)知識的培訓工作。加快引進和培養(yǎng)一批素質優(yōu)良的標準化研究人才和管理人才，逐步建立標準化人才引進、培養(yǎng)、使用的合理機制，建立標準化專家信息庫，為實施技術標準戰(zhàn)略提供人才支撐。鼓勵和支持科技人員參與國際、國家和省標準化專業(yè)技術委員會活動，積極開展多層次的交流學習活動，為標準化工作人員加強實踐鍛煉、不斷提高自身能力提高良好平臺。

五是加大宣傳工作力度，進一步提升標準工作的影響力。標準的優(yōu)勢是服務發(fā)展，提升企業(yè)、產業(yè)和產品的核心競爭力，我們履行的是監(jiān)管、服務職能，如何將我們的行為轉化為企業(yè)的自覺行為，這就需要我們加大宣傳、擴大影響。我們要以省政府出臺指導意見和扶持政策為契機，以地理標志保護產品為抓手，充分利用開展“世界標準日”、“質量月”等專項活動的有利時機，以制定發(fā)布重大標準和特色地方標準為依托，以開展標準化示范試點建設工作為推手，以電視、報紙等主流媒介做平臺，尤其是要利用好網(wǎng)絡、電子等新型媒體的優(yōu)勢，采取主題宣傳、送標準助農、送標準進企、舉辦座談研討會等多種方式，全方位開展標準化宣傳工作，全面普及涉及標準化工作的法律法規(guī)、方針政策和相關知識，力爭引起各級黨政部門和全社會對標準化工作的更多重視，切實營造良好的標準化工作輿論氛圍，為全面實施質量

興省積極造勢。今后省局要設立標準化工作宣傳獎，制定獎勵實施細則，對在中央媒體、省級媒體等報紙、網(wǎng)絡平臺進行標準化總結和宣傳報道的市州予以獎勵。

五、切實抓好“六個一”，全面提升標準化工作水平一是“出臺一份文件”。去年省委省政府召開了全省標準化工作會議，出臺了《關于加強標準化工作的意見》。這是省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新形勢下加強標準化工作的指導性文件。各市州縣局要切實學習好、貫徹好、落實好《意見》，并以此為契機，力促當?shù)卣贫ǔ雠_相關貫徹實施意見，拿出具體落實措施。

二是“制定一個規(guī)劃”。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結“十一五”標準化工作的成效、經驗與不足，深入分析研究標準化面臨的形勢與任務，調動各方面的積極性，圍繞一、二、三產業(yè)和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的需求，結合各地實際科學謀劃“十二五”標準化發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策措施，提高標準化工作的有效性和適應性，為今后五年標準化工作的開展奠定堅實的基礎,更好地服務經濟社會又好又快發(fā)展。

三是“開展一項主題活動”。通過在全省范圍開展一項主題活動，以這項主題活動為載體，對產業(yè)、民生等經濟社會各個領域實施重點突破，引領標準化工作全面提升。重慶開展的標準化“三進三創(chuàng)”主題活動就具代表性，“三進三創(chuàng)”分別是標準進重點產業(yè)，推進標準體系創(chuàng)新，標準進重大項目，推進標準化示范創(chuàng)建，標準進社區(qū)（村鎮(zhèn)），推進標準惠民創(chuàng)效。各地可以結

合工作實踐和理論思考，研究提出有關活動主題的建議，切實利用主題活動凸顯標準化在我省經濟社會發(fā)展中的基礎核心作用。

四是“辦好一次培訓”。創(chuàng)造有利于標準化人才成長的良好環(huán)境，加強對標準化工作人員的培訓。省局在考察清楚標準化事業(yè)需要什么、標準化人員缺少什么的基礎上，制定標準化培訓計劃，聘請標準化專家授課，采取經驗交流、業(yè)務研討等多樣化的學習形式，舉辦一次高層次、有深度的培訓活動，提升全省標準化人才隊伍整體水平。

五是“建好一批示范項目”。立足全省在建的各類示范項目實際，做好項目建設的跟蹤管理。農業(yè)標準化示范區(qū)建設要在鞏固好既有成果的基礎上，繼續(xù)推動示范項目產業(yè)化、優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模化，輻射帶動相關產業(yè)標準化進程。標準化良好行為企業(yè)試點建設要引導企業(yè)用標準化手段提升自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)以標準贏得市場先機。服務業(yè)標準化試點建設要加速建立面向民生、面向產業(yè)、面向市場的服務業(yè)標準體系，切實發(fā)揮出標準化試點的示范帶動作用。

六是“開好一次現(xiàn)場會”。我們將選擇標準化工作做得好的地方，標準化試點建得好的單位，召開一次內容豐富、別開生面的現(xiàn)場會。組織農業(yè)標準化、工業(yè)標準化、服務業(yè)標準化等不同類型的典型，分別介紹經驗，推廣做法，充分發(fā)揮典型示范、典型帶動的作用。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，也是新世紀第二個十年的起步之年，標準化在這個關鍵時期開好局、起好步意義重

大。我們要認真做好全省標準化工作會議和此次座談會會議精神的貫徹落實工作，認清方向，定好位、守好崗，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加深厚的感情、更加有力的舉措、更具說服力的實績，努力推動全省標準化工作實現(xiàn)新的跨越。

謝謝大家！

第二篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設。為此，市政府再次對金融系統(tǒng)予以了通報表彰。借此機會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創(chuàng)輝煌，為xx全面建設小康社會再立新功。下面，我就今年的經濟和金融工作講幾點意見，供同志們參考。

一、xx經濟已經步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設，祿思偉耐火材料項目開工建設，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點項目開工建設，工程進展順利，安景高速池州段進入施工設計。去年，全市實現(xiàn)GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經濟增長明顯提速；財政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值15億元，增長23.4%。工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“十一五”的奮力崛起，實現(xiàn)跨越打下堅實的基礎，是市委、市政府今年各項工作的中心任務。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實施“11641”工程，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產總值100億元，財政總收入10億元，固定資產投資60億元，招商引資40億元，進出口總額1億美元。在基礎上使經濟結構進一步優(yōu)化、人民生活水平進一步提高，促進經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府始終堅持以經濟建設為中心，把大項目作為全市經濟發(fā)展的支撐點和助推器，大力培育新的經濟增長點。近年來池州經濟的迅速增長主要得益于大項目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機組投產發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設順利推進、祿思偉耐火材料項目完成主體廠房和礦山建設、英格瓷二期工程完成設備安裝；開工建設安景高速、皖寶礦業(yè)年產300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點項目；同時，要穩(wěn)步推進池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機場等重大項目前期工作。隨著這些大項目陸續(xù)上馬和投產見效，屆時我們的經濟不論在規(guī)模還是在質量上，都將會出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經濟增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產質量或是在經營效益上，也都將會有一個迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經濟，必須有效增加對地方經濟的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經濟的促進作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領金融工作，進一步強化全心全意為地方經濟服務的經營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠將池州以外的資金也吸引過來，用于我市發(fā)展，促進池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經濟規(guī)律，我們要按經濟規(guī)律辦事，運用經濟手段引導資金流向。近年來，依托本地資源優(yōu)勢，我們的一批在建和投產項目具有很好的經濟和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點領域，信貸資金投放及時、足額，加快了項目進程，發(fā)揮了預期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進一步加強綜合協(xié)調和配合，切實做到金融與經濟相互促進、實現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓、有進有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經濟形勢，正確處理宏觀調控與經濟發(fā)展的關系，緊緊圍繞“861”行動計劃池州工程，認真貫徹市政府印發(fā)的《關于切實加強金融服務，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產業(yè)政策協(xié)調配合、控制信貸風險的有關要求，把握好信貸投放結構和投放節(jié)奏，在保證重點企業(yè)、重點項目信貸投入的同時，擴大對縣域經濟、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進經濟均衡協(xié)調發(fā)展。要通過組織銀企項目對接等活動，搭建銀行與企業(yè)及項目主體之間的合作平臺，繼續(xù)做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會事業(yè)等重要基礎設施項目的國家開發(fā)銀行貸款，適時推動銀團貸款，強化銀企互動、銀銀合作效果，實現(xiàn)金融與經濟共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務知識輔導，助推池州企業(yè)上市進程。要發(fā)揮保險的保障與投資功能，努力為全市經濟社會發(fā)展化解風險、保駕護航。二是要進一步加強和改進金融監(jiān)管，促進我市經濟和金融健康發(fā)展。當前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產損失率較高；由于經濟結構不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農村信用社股權結構、治理結構不完善，內控效率不高，風險管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質還不能真正適應形勢發(fā)展的要求等。因此，要進一步強化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強和改進金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學性和有效性。要進一步加大清收、轉化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進全市不良貸款繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”。要堅持風險防范和風險處置并舉，認真抓好現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管工作，提高風險發(fā)現(xiàn)、評估、預警和處置的能力，嚴肅查處違法違規(guī)行為。三是加強金融生態(tài)建設，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設對創(chuàng)建金融安全區(qū)活動提出了更新、更高、更遠的目標，與建設和諧社會的奮斗目標高度統(tǒng)一。要建設良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，面向公眾和企業(yè)開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內金融穩(wěn)定協(xié)作機制和金融信息共享機制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風險。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機構的作用，規(guī)范農村信用社改革試點工作。國有商業(yè)銀行逐步從農村市場退出以后，農村信用社支持“三農”的主力軍地位要切實加強，今年的中央“一號文件”繼續(xù)強調金融對“三農”的服務與支持，提出“抓緊制定縣域內各金融機構在縣及縣以下機構、網(wǎng)點新增存款用于支持當?shù)剞r業(yè)和農村經濟發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結合我市實際，抓緊制定各金融機構當年新增存款用于支持“三農”的比例，相關金融機構應適度增加對“三農”信貸投入，落實惠農政策，提高農村金融服務水平。同時，人行與銀監(jiān)局要做好農村信用社改革的相關工作，嚴格執(zhí)行專項中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認真開展對信用社專項票據(jù)發(fā)行申請的審核，確保專項票據(jù)發(fā)行工作順利進行；要督促農村信用社完善法人治理結構、轉換經營機制、建立良好的內控制度，促進農村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進農村信用社健康發(fā)展。這項工作，省里已經作了專門部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農村信用社改革任務。各縣區(qū)政府要高度重視，切實抓好改革方案的制定和實施，使農村信用社真正成為我市地方性金融機構的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實加強對金融工作領導，為金融部門提供政策保障。第一，要建設良好的政策環(huán)境。各級政府要將金融和經濟的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經濟中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個優(yōu)勢行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。第二，要進一步強化金融意識。經濟決定金融，金融促進經濟。不懂金融的領導就不是懂經濟的領導，不抓金融的領導就是不抓經濟的領導。要了解金融工作的特點，學會有效利用金融手段來促進經濟的發(fā)展，改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經濟條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強項目建設、做大做強優(yōu)勢企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導信貸資金流向。二是各級政府部門要切實轉變作風，為金融部門提供周到便捷的服務。第一，要增強服務意識。要從維護金融穩(wěn)定和支持地方經濟發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關部門的服務質量和效率。工商、土地、房產等部門要進一步減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點和增長點。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權。各級政府要按照省委、省政府《關于開展黨政機關事業(yè)單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農村信用社清收拖欠貸款，以實際行動支持農村信用社改革與發(fā)展。三是各級各部門要密切關注宏觀經濟走勢，切實抓好當前我市的經濟運行工作。各地各部門在當前扎實開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經濟運行和重點項目建設，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，確保我市經濟發(fā)展的良好勢頭能進一步上升。從1—2月份全市經濟運行的各項主要指標完成情況來看，工業(yè)增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點，產銷率也下降了7.93個百分點；全社會固定資產投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機構籌款同比少增加1.4億元，金融機構貸款同比少增加4.66億元；外貿出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經濟運行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經濟運行指數(shù)沒有達到我們的預期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實抓緊落實，確保經濟運行實現(xiàn)良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計劃的最后一年，池州的發(fā)展已經進入關鍵時期，今年的工作事關全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機遇、趁勢而上，不斷做大做強，為池州崛起做出更大的貢獻。

第三篇：xx同志在全市金融工作座談會上的講話

這次會議準備得很充分，銀行系統(tǒng)與政府相關部門共商中小企業(yè)發(fā)展問題，各家商業(yè)銀行負責人暢所欲言，大膽提出設想，必將進一步推動全市經濟的發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、全市金融系統(tǒng)要準確把握池州經濟發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機構的職能，爭取為池州經濟的發(fā)展作出應有的貢獻目前，制約我市經濟發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設，現(xiàn)階段阻礙發(fā)展的主要矛盾，已經集中在環(huán)境制約、體制制約和供給制約上。環(huán)境制約又分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種，其中軟環(huán)境的影響又較大，需要長期不懈地去塑造，當然，硬環(huán)境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且?guī)в衅毡樾浴＞湍壳皝砜矗珖捏w制正在轉型，在這個過程中，加快企業(yè)改制，推進體制、機制創(chuàng)新，增強發(fā)展的活力，勢在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現(xiàn)于企業(yè)資金供給的嚴重不足。池州經濟發(fā)展本身比較落后，企業(yè)規(guī)模相對較小，自身融資渠道相對狹窄，中小企業(yè)要想做大做強，在起步階段，必須背靠金融機構的強力支持，獲取及時、必需、有效的資金供給。全市金融機構要從全局出發(fā)，從長遠利益出發(fā)，認真研究企業(yè)發(fā)展資金供給緊缺問題。當前，國家繼續(xù)實施宏觀調控，金融形勢趨緊，資金運轉困難突出，轉化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰(zhàn)與機遇并存，看準當前中小企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，從單純的金融系統(tǒng)業(yè)務觀里跳出來，樹立科學的發(fā)展觀，進一步做好中小企業(yè)的信貸工作，以實現(xiàn)地方經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、要準確把握池州經濟發(fā)展的基本增長點，找準金融服務的切入點和著力點，積極推動銀企互動雙贏近幾年池州經濟的發(fā)展，不僅得益于大項目、大企業(yè)的建設，還得益于非公有經濟的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來看，非公有經濟全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段我市非公有經濟已經解決了15萬人的就業(yè)。由此可見，池州微觀經濟的基礎就是大量非公有經濟企業(yè)，他們是池州社會穩(wěn)定最重要的基石。因此，無論是為了適應先進生產力發(fā)展的需要，還是為了發(fā)展池州經濟、改善人民生活，我們都要把非公有經濟放到一個非常重要的地位上來，繼續(xù)貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經濟，一個很重要的方面，就是要扶持現(xiàn)階段還處于起步初期的中小企業(yè)。目前，我市中小企業(yè)總體上呈現(xiàn)出個改企、小變大、弱轉強的趨勢，亟需金融系統(tǒng)的大力扶持。從這個層面看，金融的制約已經比企業(yè)其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現(xiàn)階段池州的發(fā)展，特別需要金融部門對企業(yè)的貼近服務、貼身服務，也就是要為企業(yè)解決好“貸款難”問題。解決“貸款難”、“難貸款”問題，主動權在銀行。銀行應當轉變以往的觀念，主動出擊，尋找可行方案，尤其對那些有前景的中小企業(yè)要降低門檻，加大服務與支持的力度，支持他們加快發(fā)展。改善金融服務，還有一個很重要的方面，就是通過及時授貸，促進中小企業(yè)增強發(fā)展的自信心，防止中小企業(yè)外流。我想，如果這些中小企業(yè)都發(fā)展壯大起來了，他們發(fā)展的積極性都充分釋放出來了，池州經濟的前景就會一片光明。

三、金融機構要準確把握在轉型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結構，努力提高工作效率面對新的機遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計劃經濟體制下國企獨大的觀念根深蒂固。當前，要把如何支持中小企業(yè)發(fā)展作為轉變觀念的一個檢驗平臺，毫不放松地抓緊抓實金融系統(tǒng)的思想解放和觀念更新。二要面向市場。要徹底改變以往的衙門作風，官商作風。池州有的是可貸企業(yè)，關鍵是要善于發(fā)現(xiàn)。要確立圍繞市場找項目、圍繞項目找客戶的工作思路，深入市場，深入企業(yè)，調查研究，找準有優(yōu)勢有成長性的項目。要盯緊招商引資項目，通過金融服務吸引招商項目，并為落戶項目的進一步發(fā)展創(chuàng)造機會。還要注意增強經營的活力，營造金融機構之間良好的競爭環(huán)境。三要創(chuàng)新機制。各金融機構要積極鼓勵創(chuàng)新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔保等，形式要突破，方式要創(chuàng)新，只有這樣，工作的路子才會越走越寬。方式方法創(chuàng)新的潛力空間非常大，只要是適合自身發(fā)展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來用，當然，實際工作中必須保證操作好，執(zhí)行好。四要搞好服務。這是市場經濟本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實提高服務質量，抓好增值服務，靠服務增值。五要保證金融安全。金融企業(yè)是特殊行業(yè)，要注意控制不良貸款，化解金融風險，保持金融穩(wěn)定。市場經濟最大的缺失是信用缺失，金融服務的過程也是對企業(yè)教育和培育的過程。要多宣傳金融規(guī)則，在服務中培育客戶、培育市場，最終形成銀企間的互信、互動與雙贏。總之，池州的金融機構要大力推進銀行自身的改革與發(fā)展，為池州經濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第四篇：XXX同志在城市管理工作座談會上的講話

認清形勢 正視問題 狠抓落實 全面推進城市管理工作上臺階

——XXX同志在城市管理工作座談會上的講話

（2008年3月3日）

同志們：

今天，市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部召開這次城市管理工作座談會，主要是為了認真總結城市管理工作經驗，查找不足，分析形勢，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，理清思路，強化責任，切實搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，為迎接今年８月份中國優(yōu)秀旅游城市驗收和推進整個創(chuàng)建工作打下堅實的基礎。剛才聽了市建委等單位和兩區(qū)的主要負責同志以及街道辦事處代表的情況匯報（其他幾位副指揮長也講了很好的意見）。下面我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步深化對城市管理重要性的認識

自去年9月，市委、市政府作出爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市重大決策以來，全市上下迅速行動，以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市先進市為目標的新的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作全面啟動。在市委、市政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，無論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市工作，還是迎接省級文明城市先進市的驗收工作，尤其是在中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作全面推進的過程中，都取得了階段性成果。城市基礎設施逐步完善，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到較大改觀，市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識有了明顯提高，城市整體形象得到進一步提升。特別是在春節(jié)前后，我市遭遇了多年不遇的大雪，給市區(qū)衛(wèi)生狀況帶來了很大壓力，在清除積雪活動中，市直絕大多數(shù)局委、兩區(qū)及其各街道辦事處，表現(xiàn)積極，領導帶頭，行動迅速，圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務，受到了廣大市民的好評。這充分體現(xiàn)了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此，在對城市管理的認識上一定要提高。

（一）要充分認識加強城市管理的重要性

俗話說得好：“三分建設，七分管理。”城市的發(fā)展，建設是基礎，管理是關鍵。這些年來，我市的城市建設發(fā)展速度逐步加快，城市面貌日新月異，城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進城市相比，我們的城市管理水平還存在一定差距，尤其在城市管理的基層基礎工作方面,還比較薄弱。因此,我們要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市為契機,通過創(chuàng)新城市管理體制,綜合治理城市環(huán)境,解決影響城市形象的“頑癥”問題,向城市管理要效益,全面提升城市管理水平和城市品位,促進我市經濟社會快速健康發(fā)展。

（二）要充分認識加強城市管理的必要性

城市管理既是推進城市化的需要，也是經濟和社會發(fā)展特別是招商引資的需要。招商引資競爭說到底是投資環(huán)境的競爭，城市管理水平的高低非常直觀地體現(xiàn)了一個城市外在形象和投資環(huán)境的好壞。加快我市經濟和社會的發(fā)展必須加強城市管理，這已是一種迫切的需要。當前，我市的創(chuàng)建工作，尤其是“創(chuàng)優(yōu)”工作已經到了關鍵時刻，可以說時間緊，任務重，迫切需要我們進一步完善城市功能，切實加強城市管理。通過管理來保障城市的良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環(huán)境。

（三）要充分認識加強城市管理的緊迫性 我們說城市管理工作緊迫，是因為城市管理是全市上下的一種責任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂業(yè)。在市區(qū)工作和生活的群眾，最直接感受到的是城市管理，最受影響的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何讓群眾更好地安居樂業(yè)是我們最直接、最直觀的一種責任。二是城市管理不僅是城管執(zhí)法部門的職責，也是所有部門的職責。城市管理是一個系統(tǒng)工程，與經濟發(fā)展、社會進步的各項工作都息息相關。各個部門都要提高這方面的認識，使城市管理成為大家共同的職責。駐馬店作為一個新興城市，由于地改市較晚，基礎設施建設欠賬比較多，市容市貌問題一直倍受社會各界關注。近年來，我們以城市創(chuàng)建活動為契機，制定出臺了一系列規(guī)章制度，投入了大量的人力、物力和財力，城市建設與管理的力度不斷加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改觀，城市品位和檔次得到了一定提升。應該說，通過多年的努力，我們在城市管理方面積累了不少經驗，形成了自己的特色。我們在許多場合聽人們議論，說駐馬店的城市環(huán)境改善了。廣大市民也深切地體會到，城市干凈了、美了、綠了、亮了、暢了，更具親和力了。在看到良好發(fā)展局面的同時，也應該清醒認識到我們工作中的差距：一是思想認識不高。現(xiàn)代化的城市管理理念、衛(wèi)生城市的品牌意識尚未廣泛形成，個別單位領導對創(chuàng)建工作重視不夠，缺乏主動創(chuàng)建意識。二是機制不夠健全。這一點表現(xiàn)在清除積雪中，就出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象。三是整體標準不高。無論是硬件方面的城市基礎設施建設，還是軟件方面城市管理功能都還不是盡善盡美，與新的創(chuàng)建標準和要求極不適應。四是工作上不平衡。表現(xiàn)在市直部門之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異，有的行動積極，有的被動應付。五是責任意識不強。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，部分單位和法人違法違章沒有得到有效遏制。個別職能部門沒有認真履行職責，“門前三包”責任沒有得到落實。兩區(qū)及市直有關部門職責不清，造成工作不協(xié)調。六是是秩序反復反彈。亂源、臟源尚未從根本上得到治理，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現(xiàn)象仍然比較嚴重，亂停亂靠現(xiàn)象依然突出，交通秩序軟硬件距離科學化、現(xiàn)代化管理還有很大差距等等。所有這些問題和差距都必須引起高度重視，并在今后工作中切實采取措施加以解決。

二、明確目標，抓住關鍵，切實增強城市管理工作的針對性

市委、市政府對加強和改進城市管理工作高度重視，市人大代表、市政協(xié)委員要求我們加強城市管理工作，社會各界和廣大市民更是普遍關心、迫切要求。因此，我們要把加強城市管理、改善人居環(huán)境作為當前一項重要而緊迫的任務，作為當前和今后一個時期的大事來抓，盡快抓出成效。這里，我重點強調七個方面。

（一）加強城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，它擔負著合理利用城市土地、協(xié)調城市空間布局和各項建設，發(fā)揮城市整體優(yōu)化功能和效益的使命，是城市建設的龍頭，是城市管理的重要內容，也是加強城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規(guī)劃還不盡完整，專項規(guī)劃還不盡齊全，規(guī)劃內容還不盡詳細，規(guī)劃管理規(guī)章還不盡完善等。針對這些問題，規(guī)劃部門要抓緊研究辦法、采取措施，加大管理力度。要深度謀劃城市發(fā)展規(guī)劃，形成規(guī)劃體系，讓城市開發(fā)建設按規(guī)劃進行。要通過加強規(guī)劃編制和管理工作，為城市其他管理提供前提和基礎。

（二）加強城市建設管理

城市建筑一旦形成就很難移動或消除，必須在建設之初就加強管理。一是對市區(qū)建設，在土地出讓階段就要嚴格把關，主要地段建筑物或標志性建筑物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區(qū)的建設，包括村民住宅建設，也必須加強管理，不能隨意進行。要促使村民節(jié)約使用土地，切實保護耕地。農民住宅建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。三是要嚴控違章建設。目前，我市違章搭建、違法建設問題嚴重，既有歷史遺留的，也有新生的；既有個人的，也有單位的。對于歷史遺留的違法建設，要結合重點區(qū)域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑，要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主、條條保障、部門負責”的原則，加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建設，市房管、工商、公安等部門不予核發(fā)房屋產權證、營業(yè)執(zhí)照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關證件，供水、供電部門不予供水、供電。要加強建筑秩序動態(tài)監(jiān)控，對嚴重違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴肅追究當事人的責任，堅決遏制違章建筑上升的勢頭，維護城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清運、硬化、綠化和美化工作。

（三）加強環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)境衛(wèi)生是與群眾生活關系最密切，也是群眾反映最強烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。要加強對城市道路的清掃保潔工作，提高清掃保潔質量，廣泛深入地開展城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)房前屋后的垃圾清掃保潔工作。要落實“門前三包”責任制，重點解決好薄弱時段的清掃保潔工作，確保城區(qū)主要路段實行全天候保潔制度。市級環(huán)衛(wèi)部門要切實承擔起組織和協(xié)調職責，進一步強化市區(qū)垃圾中轉清運、集中處理和公廁的管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題，特別是要全面解決城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部垃圾收集運轉問題。驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)要強化責任意識，加強轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生工作。清除衛(wèi)生死角，定期對背街小巷、轄區(qū)家屬院、樓院、小區(qū)進行衛(wèi)生檢查和督查。采取有力措施，抓好落實。今后市里對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查，街道辦事處要與市直包路責任單位同獎同罰。

（四）加強市容市貌管理

各級各部門要以治臟、治亂、治破、治死角為重點，在城區(qū)全面治理“臟亂差”，清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設等“六亂”。首先，要從整治出店占道經營著手，進一步規(guī)范沿街書報亭，取締無證經營、不具備經營條件的街頭餐飲、流動攤點、維修鉚焊、汽車清洗等。要通過集中治理，實現(xiàn)馬路通暢、店面明亮、小區(qū)整潔、市容改觀，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，樹立文明的城市形象。其次，要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的涂寫由墻面轉為地面，說明這項工作的反復性和艱巨性，不能掉以輕心。各相關部門和各區(qū)要繼續(xù)加大查處打擊力度，堅決遏制住非法小廣告抬頭現(xiàn)象。再次，要加強戶外廣告的治理工作。凡是經過批準的，要提高檔次，達到設置標準，凡是沒有經過批準的，要依法拆除。對于今后的廣告審批，要科學規(guī)劃，從嚴控制。對不符合市容標準、不按規(guī)范設置、破壞建筑物風格的，要限期更新。整治后的戶外廣告和門頭店招要符合要求，提升文化內涵。

（五）加強集貿市場管理

市區(qū)、郊區(qū)集貿市場布點多、設施差、管理混亂等問題比較突出，直接影響市容環(huán)境和道路交通，必須加以整治。市工商局要加強各類市場的管理，指導、協(xié)助兩區(qū)和有關單位管理好社會自辦的各類集貿市場，進一步改造和完善硬件設施，規(guī)范市場管理，落實衛(wèi)生制度，切實解決集貿市場無證、漲市、占道經營、衛(wèi)生臟亂等突出問題，做到市場管理整潔有序，劃行歸市，從業(yè)人員經營行為規(guī)范。加強集貿市場周邊環(huán)境管理，規(guī)范、引導流動攤販入場經營，取締無證經營和馬路經營。今年要重點建設一批便民集貿市場，主要依托辦事處、社區(qū)和住宅小區(qū)，以體現(xiàn)便民利民的宗旨。這項工作主要由兩區(qū)負起責任。

（六）加強交通秩序管理

公安交警和交通部門要從建立長效管理機制入手，以整頓行車秩序、停車秩序為重點，加強公共汽車、出租車、單位用車的交通管理，嚴格管理市區(qū)摩托車、電動車、三輪車、規(guī)范人力客運三輪車的營運。動態(tài)交通秩序方面，要加強主要道路和路口的交通規(guī)劃及設施建設，完善城市交通誘導系統(tǒng)，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學校周邊、窗口單位等重點部位的交通管理，查糾機動車無照行車、非法營運、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。靜態(tài)交通秩序方面，要嚴厲查處機動車隨意停靠、隨意調頭、隨意鳴笛等違法違規(guī)行為。同時加大對亂挖掘市政道路、建筑工地渣土拋灑行為的查處力度。

（七）加強市民素質教育 要廣泛宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，引導廣大市民學習現(xiàn)代城市居民必備的知識,使市民養(yǎng)成文明習慣。要廣泛動員老黨員、老干部、老職工、老大媽等自覺參與城市管理，讓他們成為城市管理的宣傳員、監(jiān)督員。開展一些活動，讓群眾在管理中得實惠，在參與中受到教育，著力提升市民素質，著力提高市民的思想道德素質。要以創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)為契機，引導城鄉(xiāng)居民增強衛(wèi)生意識、健康意識和社會公德意識，改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習慣，提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習慣。

三、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，努力使全市城市管理工作跨上新臺階

城市管理工作，關鍵是要時刻抓在手上，落實到行動上。我們要以對黨和政府高度負責的精神，對廣大市民高度負責的態(tài)度，形成齊抓共管的強大合力，推動我市城市管理工作邁上新臺階。

１、要加強領導。市、區(qū)責任單位實行由“一把手”總負責、分管領導具體抓的創(chuàng)建機制。要努力形成各司其職、各盡其責、層層抓落實的組織領導體系，切實抓好各項工作落實。要進一步明確相關職能部門和街道辦事處、社區(qū)居委會的城市管理職責，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理網(wǎng)絡。

２、要明確責任。各級各有關部門要圍繞市政府城市管理的總體目標，按照“條塊結合，以塊為主，責權統(tǒng)一，屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到各級領導和每個管理人員，確保每個路段、街面、小區(qū)都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。

３、要理順關系。要進一步理順各區(qū)和市直部門之間的工作關系,做到各司其職,各盡其責,不推諉、不扯皮,左右協(xié)調、上下聯(lián)動、齊抓共管，形成合力,要樹立全市“一盤棋”的思想,建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體制,加強執(zhí)法部門和各管理部門之間的信息交流與工作溝通,對一些重點和難點問題,合力攻堅,充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項長期艱巨的工作任務,要結合實際,不斷研究新情況,解決新問題,總結新經驗,積極探索科學管理城市的新方法、新機制,使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化的管理軌道，保證各項整治任務在規(guī)定的時限內保質保量地完成。

4、要完善制度。城市建設規(guī)劃先行，城市管理規(guī)章先行。各級各部門要圍繞城市管理規(guī)定，結合各自工作實際，進一步明確目標任務，細化工作標準，強化保障措施，使每一個部門都有章可循，每一位市民都有章可依，真正發(fā)揮制度在城市管理中的基礎性作用。為此，要突出建立三個方面的制度：一要建立健全城市管理的績效評價體系和公開、公平、公正的考核機制，對城市管理執(zhí)法部門的工作成效采取定量考核與民意調查相結合的方式進行定期考評，為改進和加強城市管理工作提供依據(jù)。二要建立健全內部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市民監(jiān)督等社會監(jiān)督制約體系，城市管理部門要廣泛接受社會各方面的監(jiān)督，加強內部規(guī)章建設和執(zhí)法人員管理教育；要公布城市管理監(jiān)督電話，聘請義務監(jiān)督員，在兩報兩臺開設“城管監(jiān)督崗”、“曝光臺”，對損害城市環(huán)境的突出問題和環(huán)境執(zhí)法的典型案例，要通過媒體曝光，營造輿論攻勢。

5、要加強督查。要建立城市管理督查監(jiān)管隊伍，落實相關責任，按照日常考核與定期考核相結合的原則，加強日常監(jiān)督檢查，量化細化考核辦法，并邀請市人大代表、政協(xié)委員參加，通過定期檢查、不定期暗訪等形式，對兩區(qū)、各部門的城市管理工作情況進行檢查，并定期通報。

6、要嚴管重罰。要嚴格獎懲，獎優(yōu)罰劣，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未完成工作任務的部門進行通報批評，并追究有關領導及工作人員的責任。

7、要增加投入。完善硬件，實施環(huán)衛(wèi)配套工程、污水處理工程、道路硬化工程。建設是管理的基礎、管理是建設的延伸，兩者不可偏廢。由于我們經濟實力薄弱，城市規(guī)模不斷擴大，配套設施規(guī)劃和建設不定，還有許多設施沒有跟上，特別是部分道路路面破損嚴重，排水設施不完善，農貿市場、停車場建設滯后，公共廁所布局不合理、標準不高，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閑場所缺乏等。我們要根據(jù)城市規(guī)劃和管理的需要逐步增加投入，不斷完善有關配套項目，這是加強城市管理必不可少的內容。我們不能只把工業(yè)投入、企業(yè)投入作為投入，而不想在城市管理方面花錢。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在財政預算中要不斷增加城市管理支出，推進城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化，改進管理手段。

8、要強化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產生活息息相關，搞好城市管理，人人受益，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過舉辦多種形式的城市管理專題、專欄，宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調動起來。

同志們，加強城市管理，既是一個老話題，也是一個新課題；既是城市管理執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的職責，也是所有部門、單位和居民的共同使命。各部門、各單位要齊心協(xié)力，切實搞好城市管理工作，為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，為駐馬店的“三項建設”與平安崛起做出更大的貢獻。

第五篇：XX同志在失足青年幫教座談會上的講話

XX同志在失足青年幫教座談會上的講話(2005年元月21日)各位服刑人員：在春節(jié)即將來臨之際，我們作為你們同時代的年輕人，帶著廣大志愿者的博愛之心，帶著家鄉(xiāng)人民的拳拳之情來看望你們了。在這里，我謹代表全市志愿者和家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親對你們積極接受改造獲得的進步表示祝賀，向為你們的改造嘔心瀝血、辛勤工作的監(jiān)獄公安干警們表示崇高的敬意和深深的感謝！年輕的你們，正值青春年少，本應該享受生活、工作、事業(yè)和愛情的甜蜜，卻因為你們平時放松了對自己的世界觀、人生觀、價值觀的改造，不嚴格要求自己，因而觸犯了國家的法律，走向了人民和社會公德的反面，品嘗了這杯由自己親自釀造的生活苦酒，失去了人生的自由。但你們也不要因此而悲觀、失望、沉淪。社會、黨和人民不會因此而遺棄你們，仍然傾注了大量的心血來教育你們，挽救你們。你們來到這里服刑，就是黨和人民對你們的教育和挽救，給了你們一個悔過自新、洗新革面、重新做人的機會。今天，市委常委、市政法委書記高金洪同志代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領導來看望你們，充分體現(xiàn)了市領導對你們的關懷和希望。司法局和關心下一代工作委員會的領導、以及青年志愿者服務站的青年志愿者們也帶著送給你們的禮物來了。目的就是希望你們能感受到社會這個大家庭的溫暖，更好地學習改造。今后，志愿者們將代表廣大人民與監(jiān)獄管教干部一道，與你們加強聯(lián)系，交心談心，介紹家鄉(xiāng)的變化，家鄉(xiāng)的形勢，解答你們的疑慮。我們也將為你們的實際困難盡可能排憂解難，為你們更好的改造，重新做人，盡一份微薄之力。各位年輕的失足者，在人生的旅途中，難免會走彎路，會有失敗與痛苦，關鍵是在失敗與痛苦之后，要認真吸取教訓，積極改正。只要你們振作起來，加強思想改造，不斷反省自己，就一定能重新獲得新生。可以說，在家中，你們都是家庭的頂梁柱，父母妻兒正望眼欲穿地盼著你們好好改造，早早回鄉(xiāng)。同樣，社會也是歡迎你們早日回來的。近幾年來，我市經濟建設和社會事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，城市面貌日新月異，全市人民正萬眾一心向富裕型小康社會邁進。潛江的建設呼喚每一位誠實的勞動者，社會同樣是需要你們的。失足不必千古恨，浪子回頭金不換。雖然你們曾經失足，曾經歷了異常寒冷的冬天，但只要你們擁有信念，擁有理想，敢于去奮斗，去拼搏，你們就一定可以獲得一片屬于自己的陽光，迎來人生的又一個春天！希望你們遵守獄紀監(jiān)規(guī)，認真改造，真誠悔改，積極接受文化、技術教育。用勞動的雙手洗滌心靈的污垢，用科學的知識充實自己，用正確的人生態(tài)度激勵自己，用優(yōu)異的成績換來自由的陽光。祝你們早日踏上人生的新路程。