第一篇：黃從光在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

Upload By Yelky http://www.yelky.net 黃從光在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

縣政府縣長(zhǎng)黃從光

二○○九年一月十七日

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委第十三次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期所面臨的形勢(shì)，全面安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三個(gè)方面的意見。

一、真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，2008年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了新突破

剛剛過(guò)去的2008年，是極不平凡的一年。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，是大事多、喜事多、難事也多的一年；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)由過(guò)熱轉(zhuǎn)入過(guò)冷，宏觀政策由緊縮調(diào)整為寬松，是經(jīng)濟(jì)變化和政策調(diào)整幅度最大的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)增效益、主攻項(xiàng)目夯基礎(chǔ)、增加財(cái)稅保民生”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，審時(shí)度勢(shì)，攻堅(jiān)克難，促使全縣工作呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，按照“優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力激活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)”的思路，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，注重骨干企業(yè)培育，全年開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng)，其中固定資產(chǎn)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，比上年增加7個(gè)，10萬(wàn)噸鉛鋅選礦、10萬(wàn)噸鐵精粉生產(chǎn)、3萬(wàn)噸螢石浮選、200萬(wàn)張玻鎂板生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，全年培訓(xùn)勞動(dòng)力3萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)2.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.38億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成金沙湖、榆樹觀、金鼎御苑等旅游休閑服務(wù)設(shè)施，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日趨活躍。止2008年底，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2007年的45：19：36優(yōu)化為40：23.5：36.5，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成。

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2、發(fā)展速度明顯加快。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為綱，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速都達(dá)到了歷史新高。去年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24億元，增速達(dá)14.5%；固定資產(chǎn)投資9.65億元，增速達(dá)40.5%；工業(yè)增加值3.4億元，增速達(dá)31.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.45億元，增速達(dá)25.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11000元，增長(zhǎng)22%；尤其是財(cái)政收入同比增長(zhǎng)了65%，達(dá)到了1.11億元，首次突破了億元大關(guān)。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，充分說(shuō)明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快。

3、運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.1億元，增長(zhǎng)49%；工業(yè)增加值1.7億元，增長(zhǎng)47%；實(shí)現(xiàn)利稅5300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.8%。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。按照普及“雙千元田”、擴(kuò)大“五千元田”，主攻“萬(wàn)元田”的思路，新建日光溫室1000畝，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄3011畝，畝收入在2000元以上的高效田達(dá)到17萬(wàn)畝，占耕地面積的41%。三是財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。全年完成大口徑財(cái)政收入1.11億元，占年度預(yù)算的142.7%，同比增加4343萬(wàn)元；財(cái)政總支出完成4.45億元，同比增加2.2億元，確保了就業(yè)、養(yǎng)老、救災(zāi)和重點(diǎn)項(xiàng)目等支出的及時(shí)到位，公共財(cái)政的保障能力顯著增強(qiáng)。四是金融存貸平衡有序。止2008年底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額17.9億元，同比增加2.6億元，貸款余額9.1億元，存貸比達(dá)到56%。

4、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)明顯。金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化工業(yè)區(qū)和西川工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，三大園區(qū)新入駐項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)達(dá)到24個(gè)。二是骨干企業(yè)不斷壯大。以棉花、番茄為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，宏運(yùn)礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽(yáng)光等骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速膨脹，全年銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到25戶，稅收超百萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到8戶。三是重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作初見成效。投資60億元的20萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目和投資72億元的200萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行選址和可研論證等前期工作；2500千瓦微風(fēng)發(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目已經(jīng)開工；酒航鐵路線路確定和車站布局規(guī)劃已經(jīng)完成。這些項(xiàng)目的引入和建成將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

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5、發(fā)展環(huán)境明顯改善。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，重點(diǎn)實(shí)施了城市集中供熱及排水管網(wǎng)改造、金沙湖及建新路改造、鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，承載和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。二是著力營(yíng)造加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，先后召開了全縣工業(yè)大會(huì)和農(nóng)業(yè)大會(huì)，確定了工業(yè)發(fā)展“兩個(gè)翻兩番”的目標(biāo)和“五五增九”富民增收計(jì)劃，制定了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》等指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的政策措施，為今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。借助日全食觀測(cè)活動(dòng)，成功舉辦了工業(yè)項(xiàng)目推介洽談會(huì)，共引進(jìn)各類招商項(xiàng)目24項(xiàng)，完成投資2.4億元，同比增長(zhǎng)22%。三是繼續(xù)開展了創(chuàng)建“五型政府”、“一把手上電視”服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)民主評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

6、民生保障明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題作為頭等大事，全力以赴，跟蹤落實(shí)，市上確定的10件實(shí)事和縣上確定的10件實(shí)事都全面完成年度任務(wù)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)工作人員的津貼補(bǔ)貼水平和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

回顧過(guò)去的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的一年，是財(cái)政收入增幅最大的一年，也是人民得到實(shí)惠較多的一年。在遭受冰凍、陰雨災(zāi)害襲擊和金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊的雙重壓力下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是全縣各級(jí)和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力支持、熱情幫助的結(jié)果，凝聚了各級(jí)干部、社會(huì)各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府對(duì)大家在過(guò)去一年中付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝和崇高的敬意。2009年，可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。雖然我縣處于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受到的沖擊相對(duì)較小，但面臨的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。一是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。從去年第四季度開始，農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，部分企業(yè)被迫停產(chǎn)，致使企業(yè)投資意愿下降，工業(yè)項(xiàng)目籌資難度加大，將對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目造成很大影響。二是財(cái)政增收的難度加大。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)行了結(jié)構(gòu)性減稅政策，推行了增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)我們這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的稅收影響較大，據(jù)測(cè)算，僅此直接影響今年稅收約2000萬(wàn)元，財(cái)政增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是農(nóng)民增收的難度加大。受外部環(huán)境影響，皮棉、番茄醬等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷售不暢，直接影響農(nóng)民收入。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也受到較大

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 沖擊，農(nóng)民增收的難度明顯加大。四是自身加快發(fā)展的壓力較大?？h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾仍然較多，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的壓力較大。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)不斷蔓延的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，未來(lái)發(fā)展面臨的困難可能會(huì)更加嚴(yán)重，需要我們有充分的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱。

二、突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，全力推進(jìn)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

當(dāng)前，盡管宏觀環(huán)境變化較大，但綜合分析，我縣仍處于加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀政策，酒泉建設(shè)清潔能源基地，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)，為我們加快發(fā)展提供了條件。根據(jù)這一形勢(shì)，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹縣委全委擴(kuò)大會(huì)議和全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)大會(huì)精神，按照“一園四基地”的戰(zhàn)略部署，把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進(jìn)和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到28.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到12.55億元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，完成4.4億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，達(dá)到10.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到5.3億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到1.24億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力抓好八個(gè)方面的工作：

1、搶抓項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

今年，全縣上下要牢牢抓住中央擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)的重大機(jī)遇，集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)。一要積極抓好在建項(xiàng)目的組織實(shí)施。要及時(shí)研究解決項(xiàng)目審批、融資配套等方面的突出問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施好鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城區(qū)集中供熱二期改造、10萬(wàn)立方米花崗巖板材、縣法院審判庭和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,確保完成Upload By Yelky

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 12.55億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二要著力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。要準(zhǔn)確把握國(guó)家擴(kuò)大投資的方向，高度重視項(xiàng)目前期工作，加緊編制項(xiàng)目可研報(bào)告，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力做到上級(jí)的投資方向指向哪里，我們的項(xiàng)目工作重心就放在哪里，上級(jí)扶持什么項(xiàng)目，我們就爭(zhēng)取什么項(xiàng)目。特別要抓住“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、打造西部陸上三峽”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極做好酒航鐵路、太陽(yáng)能熱發(fā)電、火力發(fā)電、核燃料后處理等重大項(xiàng)目的前期工作，跟蹤服務(wù)，盯住落實(shí)，力爭(zhēng)早日在我縣開工建設(shè)。三要完善項(xiàng)目工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛和單位包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目考核制度。各部門要認(rèn)真研究國(guó)家的投資政策，每個(gè)部門都要至少爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門至少要引進(jìn)新建一個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，每個(gè)社會(huì)發(fā)展部門至少要引進(jìn)新建一個(gè)投資百萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期督查落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保取得實(shí)效。

2、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

深入貫徹全縣工業(yè)大會(huì)精神，圍繞“兩個(gè)翻兩番”目標(biāo)，切實(shí)加快工業(yè)發(fā)展。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)中小企業(yè)扶持的力度，積極化解金融危機(jī)的影響，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快內(nèi)部挖潛改造，積極新上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景好的精深加工項(xiàng)目，抓促銷、增效益，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量。二是扶持壯大骨干企業(yè)。繼續(xù)完善重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門幫扶政策，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性，培育更多的規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)。特別對(duì)亞泰有色、宏運(yùn)礦產(chǎn)、天奇冶煉、西域陽(yáng)光等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項(xiàng)目建設(shè)、信貸投放等方面重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹壯大，力爭(zhēng)年內(nèi)新增產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)3戶以上，納稅超100萬(wàn)元的企業(yè)3戶以上。三是大力建設(shè)稅源型項(xiàng)目。以構(gòu)建新型能源、農(nóng)礦產(chǎn)品加工、化工、建材等產(chǎn)業(yè)體系為方向，全力抓好2500千瓦微風(fēng)發(fā)電、10萬(wàn)立方米花崗巖板材、20萬(wàn)只番茄醬包裝桶、5萬(wàn)立方米加氣塊等投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保建成投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，圍繞五五增九富民目標(biāo)，加快推進(jìn)“一特四化”進(jìn)程。要大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，按照穩(wěn)糧壓棉增效益的思路，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，新建日光溫室1000畝，種植葡萄、紅棗、香梨等優(yōu)質(zhì)林果10000畝，高

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 效制種3萬(wàn)畝，使全縣“雙千元田”達(dá)到16萬(wàn)畝，“五千元田”達(dá)到3萬(wàn)畝，“萬(wàn)元田”達(dá)到5000畝。要繼續(xù)抓好肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，不斷提高設(shè)施養(yǎng)殖水平，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化養(yǎng)殖示范小區(qū)10個(gè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊8000只以上，新增飼養(yǎng)量10萬(wàn)只以上。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，年內(nèi)力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民工3萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元以上。要規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶隊(duì)伍，爭(zhēng)取年內(nèi)新組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)合組織20個(gè)。要進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)、中心建制鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓好農(nóng)村住宅建設(shè)，全縣完成新建住宅1000戶、舊房改造1000戶的建設(shè)任務(wù)。

4、加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。

一要加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市城市規(guī)劃研討會(huì)議精神，全面完成縣城集中供熱、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、給排水等工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和部分地段修建性詳規(guī)的編制。要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好河?xùn)|里開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和航天鎮(zhèn)政府搬遷工程。二要加快城市建設(shè)步伐。組織實(shí)施城市垃圾處理廠新建、新華街上杰段拆遷改造、金色陽(yáng)光家園續(xù)建和重點(diǎn)區(qū)段綠化、亮化、美化工程，尤其要重點(diǎn)抓好集中供熱二期改造，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱目標(biāo)。三要抓好城市精細(xì)管理。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善城市管理機(jī)制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)城市管理向社區(qū)延伸、向小區(qū)和樓院覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的培育和規(guī)范，加快建立權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行規(guī)范的物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理水平。

5、切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

今年，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減免稅政策和改革措施，將對(duì)我縣財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響。財(cái)稅部門要深入研究新的稅收政策，認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，挖掘財(cái)政增收潛力，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%的目標(biāo)。一方面，要高度重視財(cái)源建設(shè)，既要全面落實(shí)減免稅政策，扶持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；又要強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和非稅收入管理，做到應(yīng)收盡收；還要繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和各類專項(xiàng)資金，緩解財(cái)政壓力。另一方面，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會(huì)保障等剛性支出的同時(shí)，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和民生問(wèn)題的投

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6、大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一要切實(shí)加大招商引資力度。依托資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)年內(nèi)包裝策劃40個(gè)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。按照商務(wù)局主抓境外招商、中小企業(yè)局主抓企業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)主抓大項(xiàng)目招商的辦法，繼續(xù)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、以商招商等方式，力爭(zhēng)全年引進(jìn)縣外資金2億元以上。二要加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，打響航天品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)“三湖一溪兩寺”和“三城一關(guān)”開發(fā)，完善金沙湖環(huán)境改造工程。三要強(qiáng)力激活消費(fèi)市場(chǎng)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省市出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策措施，不折不扣地落實(shí)各類消費(fèi)補(bǔ)貼政策，大力開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，引導(dǎo)廣大群眾積極消費(fèi)。要繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)物流和品牌經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)發(fā)展連鎖加盟店20個(gè)，助推商貿(mào)經(jīng)濟(jì)走向繁榮。

7、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。鼓勵(lì)探索土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，適度推進(jìn)土地相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等配套改革，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理的辦法，推動(dòng)事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，提高事業(yè)單位管理水平。切實(shí)推進(jìn)金融體制改革，建立和完善社會(huì)信用體制，探索組建村鎮(zhèn)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀地、銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加信貸投放，加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

8、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍。

要加快教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)以“兩免一補(bǔ)”為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力開展群眾性文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持民生為重，切實(shí)抓好2009年10件惠民實(shí)事的落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；進(jìn)一步完善應(yīng)

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、下基層接訪制度和矛盾糾紛排查制度，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，深入開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，在保增長(zhǎng)上下功夫，在惠民生上求突破，在促和諧上出實(shí)招。

首先，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓發(fā)展，干事業(yè)，需要一個(gè)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，在這里我們也不忌病諱醫(yī)，大家可能也聽說(shuō)過(guò)，前一段時(shí)間，由于醫(yī)院體檢問(wèn)題的曝光，在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些風(fēng)言風(fēng)雨，當(dāng)然，對(duì)醫(yī)院體檢問(wèn)題或其他事情從不同的立場(chǎng)陳述自己的看法，相互交流討論，督促我們做好工作，這是對(duì)金塔工作的支持和關(guān)愛，但如果拿一些捕風(fēng)捉影甚至無(wú)中生有的事情損害人、泄私憤，那就是一種道德淪喪，甚至違法犯罪的行為。如果你認(rèn)為誰(shuí)有問(wèn)題，可以通過(guò)紀(jì)檢、監(jiān)察甚至司法機(jī)關(guān)舉報(bào)反映，縣委、縣政府旗幟鮮明地支持執(zhí)法機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。但如果以一種不健康的心理、不正當(dāng)?shù)氖侄蔚謿?，可能被查處的就是你自己了。在此，我只想提醒大家，這種過(guò)激而又不負(fù)責(zé)任的行為，只會(huì)給我們金塔的形象、金塔的事業(yè)帶來(lái)難以估量的后果和影響。做為領(lǐng)導(dǎo)干部，大家首先自己要端正思想，澄清認(rèn)識(shí)，不造謠、不信謠、不傳謠。其次要管好職工和群眾的思想，不生事，不鬧事，能共事。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一，進(jìn)一步帶動(dòng)全縣人民凝心聚力，真正按照胡錦濤總書記提出的“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”的九字方針，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活做些實(shí)實(shí)在在的事情。

其次，要切實(shí)加強(qiáng)管理，營(yíng)造公平、高效的行政環(huán)境。一要以最近開展的“抓管理，促服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主體，大力開展政風(fēng)行風(fēng)整頓活動(dòng)，特別對(duì)一些直接為民服務(wù)的窗口行業(yè)和單位，要從業(yè)務(wù)、作風(fēng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改。二要以行政服務(wù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，改善審批服務(wù)，逐步建立一站式受理、一條龍服務(wù)的行政審批機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效便捷的行政效能環(huán)境。三要以啟動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民生意識(shí)，注重公平與效率，多辦合民心、順民意的實(shí)事、好事，多做化解矛盾、理順情緒的工作，讓我們所做的工作得到絕大多數(shù)人的滿意和認(rèn)可。

第三，要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。今年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定的因素還很多，隨著經(jīng)濟(jì)外向度、融合度的提高，我們特別要做好形勢(shì)把握和調(diào)查研究工作。一方面，要認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，注重從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展的機(jī)會(huì)，在逆轉(zhuǎn)的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻理解中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到促進(jìn)金塔科學(xué)發(fā)展上來(lái)，以思想的高度一致保證行動(dòng)的高度協(xié)調(diào)，以行動(dòng)的高度協(xié)調(diào)保證項(xiàng)目建設(shè)和政策性投資的大幅度增加，切實(shí)將中央的政策效力轉(zhuǎn)換為加快發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，要經(jīng)常開展調(diào)查研究，面對(duì)多變的形勢(shì)，及時(shí)深入基層，主動(dòng)調(diào)查研究，積極幫助基層和企業(yè)解決困難、做好工作，做到見事早、行動(dòng)快。要認(rèn)真掌握事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，對(duì)一些苗頭性和容易引發(fā)群體事件的問(wèn)題，要周密排查，盡早解決；對(duì)一時(shí)解決不了或不符合政策的，要給予明確答復(fù)，做好疏導(dǎo)工作，防止因處置不當(dāng)激化矛盾。

第四，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造尚實(shí)、務(wù)實(shí)的成事環(huán)境。要繼續(xù)完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，各級(jí)干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)現(xiàn)跟蹤問(wèn)效，盯住目標(biāo)、盯住責(zé)任、盯住細(xì)節(jié)，一抓到底，抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)督查效能建設(shè)，對(duì)縣委、政府部署的重點(diǎn)工作和事關(guān)全局的重大問(wèn)題要重點(diǎn)督查，跟蹤督查，確保有安排，有落實(shí)，見實(shí)效。要進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造以實(shí)績(jī)論英雄的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，多辦動(dòng)真情、見實(shí)效的事，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要深入開展五型政府創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門領(lǐng)導(dǎo)承諾活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立政府的良好形象。

同志們，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨，我們要堅(jiān)定信心，克服困難，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年的到來(lái)。

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新春佳節(jié)即將來(lái)臨，在此，我謹(jǐn)代表縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，萬(wàn)事如意，工作順利，闔家幸福。

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第二篇：縣長(zhǎng)黃從光全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

縣長(zhǎng)黃從光全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

二○○九年一月十七日

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委第十三次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期所面臨的形勢(shì)，全面安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三個(gè)方面的意見。

一、真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，2008年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了新突破

剛剛過(guò)去的2008年，是極不平凡的一年。從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，是大事多、喜事多、難事也多的一年；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)由過(guò)熱轉(zhuǎn)入過(guò)冷，宏觀政策由緊縮調(diào)整為寬松，是經(jīng)濟(jì)變化和政策調(diào)整幅度最大的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)增效益、主攻項(xiàng)目夯基礎(chǔ)、增加財(cái)稅保民生”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，審時(shí)度勢(shì)，攻堅(jiān)克難，促使全縣工作呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，按照“優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力激活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)”的思路，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，注重骨干企業(yè)培育，全年開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng)，其中固定資產(chǎn)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，比上年增加7個(gè)，10萬(wàn)噸鉛鋅選礦、10萬(wàn)噸鐵精粉生產(chǎn)、3萬(wàn)噸螢石浮選、200萬(wàn)張玻鎂板生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，全年培訓(xùn)勞動(dòng)力3萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)2.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.38億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成金沙湖、榆樹觀、金鼎御苑等旅游休閑服務(wù)設(shè)施，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日趨活躍。止2008年底，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2007年的45：19：36優(yōu)化為40：23.5：36.5，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成。

2、發(fā)展速度明顯加快。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為綱，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速都達(dá)到了歷史新高。去年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24億元，增速達(dá)14.5%；固定資產(chǎn)投資9.65億元，增速達(dá)40.5%；工業(yè)增加值3.4億元，增速達(dá)31.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.45億元，增速達(dá)25.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11000元，增長(zhǎng)22%；尤其是財(cái)政收入同比增長(zhǎng)了65%，達(dá)到了1.11億元，首次突破了億元大關(guān)。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，充分說(shuō)明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快。

3、運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.1億元，增長(zhǎng)49%；工業(yè)增加值1.7億元，增長(zhǎng)47%；實(shí)現(xiàn)利稅5300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.8%。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。按照普及“雙千元田”、擴(kuò)大“五千元田”，主攻“萬(wàn)元田”的思路，新建日光溫室1000畝，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄3011畝，畝收入在2000元以上的高效田達(dá)到17萬(wàn)畝，占耕地面積的41%。三是財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。全年完成大口徑財(cái)政收入1.11億元，占預(yù)算的142.7%，同比增加4343萬(wàn)元；財(cái)政總支出完成4.45億元，同比增加2.2億元，確保了就業(yè)、養(yǎng)老、救災(zāi)和重點(diǎn)項(xiàng)目等支出的及時(shí)到位，公共財(cái)政的保障能力顯著增強(qiáng)。四是金融存貸平衡有序。止2008年底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額17.9億元，同比增加2.6億元，貸款余額9.1億元，存貸比達(dá)到56%。

4、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)明顯。金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化工業(yè)區(qū)和西川工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，三大園區(qū)新入駐項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)達(dá)到24個(gè)。二是骨干企業(yè)不斷壯大。以棉花、番茄為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，宏運(yùn)礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽(yáng)光等骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速膨脹，全年銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到25戶，稅收超百萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到8戶。三是重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作初見成效。投資60億元的20萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目和投資72億元的200萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行選址和可研論證等前期工作；2500千瓦微風(fēng)發(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目已經(jīng)開工；酒航鐵路線路確定和車站布局規(guī)劃已經(jīng)完成。這些項(xiàng)目的引入和建成將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

5、發(fā)展環(huán)境明顯改善。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，重點(diǎn)實(shí)施了城市集中供熱及排水管網(wǎng)改造、金沙湖及建新路改造、鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，承載和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。二是著力營(yíng)造加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，先后召開了全縣工業(yè)大會(huì)和農(nóng)業(yè)大會(huì)，確定了工業(yè)發(fā)展“兩個(gè)翻兩番”的目標(biāo)和“五五增九”富民增收計(jì)劃，制定了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》等指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的政策措施，為今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。借助日全食觀測(cè)活動(dòng)，成功舉辦了工業(yè)項(xiàng)目推介洽談會(huì)，共引進(jìn)各類招商項(xiàng)目24項(xiàng)，完成投資2.4億元，同比增長(zhǎng)22%。三是繼續(xù)開展了創(chuàng)建“五型政府”、“一把手上電視”服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)民主評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

6、民生保障明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題作為頭等大事，全力以赴，跟蹤落實(shí)，市上確定的10件實(shí)事和縣上確定的10件實(shí)事都全面完成任務(wù)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)工作人員的津貼補(bǔ)貼水平和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

回顧過(guò)去的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的一年，是財(cái)政收入增幅最大的一年，也是人民得到實(shí)惠較多的一年。在遭受冰凍、陰雨災(zāi)害襲擊和金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊的雙重壓力下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是全縣各級(jí)和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力支持、熱情幫助的結(jié)果，凝聚了各級(jí)干部、社會(huì)各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府對(duì)大家在過(guò)去一年中付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝和崇高的敬意。2009年，可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。雖然我縣處于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受到的沖擊相對(duì)較小，但面臨的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。一是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。從去年第四季度開始，農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，部分企業(yè)被迫停產(chǎn)，致使企業(yè)投資意愿下降，工業(yè)項(xiàng)目籌資難度加大，將對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目造成很大影響。二是財(cái)政增收的難度加大。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)行了結(jié)構(gòu)性減稅政策，推行了增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)我們這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的稅收影響較大，據(jù)測(cè)算，僅此直接影響今年稅收約2000萬(wàn)元，財(cái)政增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是農(nóng)民增收的難度加大。受外部環(huán)境影響，皮棉、番茄醬等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷售不暢，直接影響農(nóng)民收入。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也受到較大沖擊，農(nóng)民增收的難度明顯加大。四是自身加快發(fā)展的壓力較大。縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾仍然較多，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的壓力較大。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)不斷蔓延的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，未來(lái)發(fā)展面臨的困難可能會(huì)更加嚴(yán)重，需要我們有充分的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱。

二、突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，全力推進(jìn)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

當(dāng)前，盡管宏觀環(huán)境變化較大，但綜合分析，我縣仍處于加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀政策，酒泉建設(shè)清潔能源基地，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)，為我們加快發(fā)展提供了條件。根據(jù)這一形勢(shì)，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹縣委全委擴(kuò)大會(huì)議和全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)大會(huì)精神，按照“一園四基地”的戰(zhàn)略部署，把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進(jìn)和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到28.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到12.55億元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，完成4.4億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，達(dá)到10.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到5.3億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到1.24億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力抓好八個(gè)方面的工作：

1、搶抓項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

今年，全縣上下要牢牢抓住中央擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)的重大機(jī)遇，集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)。一要積極抓好在建項(xiàng)目的組織實(shí)施。要及時(shí)研究解決項(xiàng)目審批、融資配套等方面的突出問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施好鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城區(qū)集中供熱二期改造、10萬(wàn)立方米花崗巖板材、縣法院審判庭和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,確保完成12.55億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二要著力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。要準(zhǔn)確把握國(guó)家擴(kuò)大投資的方向，高度重視項(xiàng)目前期工作，加緊編制項(xiàng)目可研報(bào)告，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力做到上級(jí)的投資方向指向哪里，我們的項(xiàng)目工作重心就放在哪里，上級(jí)扶持什么項(xiàng)目，我們就爭(zhēng)取什么項(xiàng)目。特別要抓住“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、打造西部陸上三峽”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極做好酒航鐵路、太陽(yáng)能熱發(fā)電、火力發(fā)電、核燃料后處理等重大項(xiàng)目的前期工作，跟蹤服務(wù)，盯住落實(shí)，力爭(zhēng)早日在我縣開工建設(shè)。三要完善項(xiàng)目工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛和單位包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目考核制度。各部門要認(rèn)真研究國(guó)家的投資政策，每個(gè)部門都要至少爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門至少要引進(jìn)新建一個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，每個(gè)社會(huì)發(fā)展部門至少要引進(jìn)新建一個(gè)投資百萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期督查落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保取得實(shí)效。

2、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

深入貫徹全縣工業(yè)大會(huì)精神，圍繞“兩個(gè)翻兩番”目標(biāo)，切實(shí)加快工業(yè)發(fā)展。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)中小企業(yè)扶持的力度，積極化解金融危機(jī)的影響，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快內(nèi)部挖潛改造，積極新上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景好的精深加工項(xiàng)目，抓促銷、增效益，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量。二是扶持壯大骨干企業(yè)。繼續(xù)完善重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門幫扶政策，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性，培育更多的規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)。特別對(duì)亞泰有色、宏運(yùn)礦產(chǎn)、天奇冶煉、西域陽(yáng)光等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項(xiàng)目建設(shè)、信貸投放等方面重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹壯大，力爭(zhēng)年內(nèi)新增產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)3戶以上，納稅超100萬(wàn)元的企業(yè)3戶以上。三是大力建設(shè)稅源型項(xiàng)目。以構(gòu)建新型能源、農(nóng)礦產(chǎn)品加工、化工、建材等產(chǎn)業(yè)體系為方向，全力抓好2500千瓦微風(fēng)發(fā)電、10萬(wàn)立方米花崗巖板材、20萬(wàn)只番茄醬包裝桶、5萬(wàn)立方米加氣塊等投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保建成投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，圍繞五五增九富民目標(biāo)，加快推進(jìn)“一特四化”進(jìn)程。要大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，按照穩(wěn)糧壓棉增效益的思路，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，新建日光溫室1000畝，種植葡萄、紅棗、香梨等優(yōu)質(zhì)林果10000畝，高效制種3萬(wàn)畝，使全縣“雙千元田”達(dá)到16萬(wàn)畝，“五千元田”達(dá)到3萬(wàn)畝，“萬(wàn)元田”達(dá)到5000畝。要繼續(xù)抓好肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，不斷提高設(shè)施養(yǎng)殖水平，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖示范小區(qū)10個(gè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊8000只以上，新增飼養(yǎng)量10萬(wàn)只以上。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，年內(nèi)力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民工3萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元以上。要規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶隊(duì)伍，爭(zhēng)取年內(nèi)新組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)合組織20個(gè)。要進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)、中心建制鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓好農(nóng)村住宅建設(shè)，全縣完成新建住宅1000戶、舊房改造1000戶的建設(shè)任務(wù)。

4、加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。

一要加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市城市規(guī)劃研討會(huì)議精神，全面完成縣城集中供熱、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、給排水等工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和部分地段修建性詳規(guī)的編制。要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好河?xùn)|里開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和航天鎮(zhèn)政府搬遷工程。二要加快城市建設(shè)步伐。組織實(shí)施城市垃圾處理廠新建、新華街上杰段拆遷改造、金色陽(yáng)光家園續(xù)建和重點(diǎn)區(qū)段綠化、亮化、美化工程，尤其要重點(diǎn)抓好集中供熱二期改造，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱目標(biāo)。三要抓好城市精細(xì)管理。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善城市管理機(jī)制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)城市管理向社區(qū)延伸、向小區(qū)和樓院覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的培育和規(guī)范，加快建立權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行規(guī)范的物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理水平。

5、切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

今年，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減免稅政策和改革措施，將對(duì)我縣財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響。財(cái)稅部門要深入研究新的稅收政策，認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，挖掘財(cái)政增收潛力，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%的目標(biāo)。一方面，要高度重視財(cái)源建設(shè)，既要全面落實(shí)減免稅政策，扶持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；又要強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和非稅收入管理，做到應(yīng)收盡收；還要繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和各類專項(xiàng)資金，緩解財(cái)政壓力。另一方面，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會(huì)保障等剛性支出的同時(shí)，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和民生問(wèn)題的投入；要進(jìn)一步樹立“過(guò)緊日子”的思想，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等一般性開支,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

6、大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一要切實(shí)加大招商引資力度。依托資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)年內(nèi)包裝策劃40個(gè)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。按照商務(wù)局主抓境外招商、中小企業(yè)局主抓企業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)主抓大項(xiàng)目招商的辦法，繼續(xù)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、以商招商等方式，力爭(zhēng)全年引進(jìn)縣外資金2億元以上。二要加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，打響航天品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)“三湖一溪兩寺”和“三城一關(guān)”開發(fā)，完善金沙湖環(huán)境改造工程。三要強(qiáng)力激活消費(fèi)市場(chǎng)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省市出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策措施，不折不扣地落實(shí)各類消費(fèi)補(bǔ)貼政策，大力開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，引導(dǎo)廣大群眾積極消費(fèi)。要繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)物流和品牌經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)發(fā)展連鎖加盟店20個(gè)，助推商貿(mào)經(jīng)濟(jì)走向繁榮。

7、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。鼓勵(lì)探索土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，適度推進(jìn)土地相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等配套改革，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理的辦法，推動(dòng)事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，提高事業(yè)單位管理水平。切實(shí)推進(jìn)金融體制改革，建立和完善社會(huì)信用體制，探索組建村鎮(zhèn)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀地、銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加信貸投放，加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

8、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍。

要加快教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)以“兩免一補(bǔ)”為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力開展群眾性文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持民生為重，切實(shí)抓好2009年10件惠民實(shí)事的落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；進(jìn)一步完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、下基層接訪制度和矛盾糾紛排查制度，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，深入開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，在保增長(zhǎng)上下功夫，在惠民生上求突破，在促和諧上出實(shí)招。

首先，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓發(fā)展，干事業(yè)，需要一個(gè)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，在這里我們也不忌病諱醫(yī)，大家可能也聽說(shuō)過(guò)，前一段時(shí)間，由于醫(yī)院體檢問(wèn)題的曝光，在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些風(fēng)言風(fēng)雨，當(dāng)然，對(duì)醫(yī)院體檢問(wèn)題或其他事情從不同的立場(chǎng)陳述自己的看法，相互交流討論，督促我們做好工作，這是對(duì)金塔工作的支持和關(guān)愛，但如果拿一些捕風(fēng)捉影甚至無(wú)中生有的事情損害人、泄私憤，那就是一種道德淪喪，甚至違法犯罪的行為。如果你認(rèn)為誰(shuí)有問(wèn)題，可以通過(guò)紀(jì)檢、監(jiān)察甚至司法機(jī)關(guān)舉報(bào)反映，縣委、縣政府旗臶鮮明地支持執(zhí)法機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。但如果以一種不健康的心理、不正當(dāng)?shù)氖侄蔚謿耍赡鼙徊樘幍木褪悄阕约毫?。在此，我只想提醒大家，這種過(guò)激而又不負(fù)責(zé)任的行為，只會(huì)給我們金塔的形象、金塔的事業(yè)帶來(lái)難以估量的后果和影響。做為領(lǐng)導(dǎo)干部，大家首先自己要端正思想，澄清認(rèn)識(shí)，不造謠、不信謠、不傳謠。其次要管好職工和群眾的思想，不生事，不鬧事，能共事。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一，進(jìn)一步帶動(dòng)全縣人民凝心聚力，真正按照胡錦濤總書記提出的“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”的九字方針，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活做些實(shí)實(shí)在在的事情。

其次，要切實(shí)加強(qiáng)管理，營(yíng)造公平、高效的行政環(huán)境。一要以最近開展的“抓管理，促服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主體，大力開展政風(fēng)行風(fēng)整頓活動(dòng)，特別對(duì)一些直接為民服務(wù)的窗口行業(yè)和單位，要從業(yè)務(wù)、作風(fēng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改。二要以行政服務(wù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，改善審批服務(wù)，逐步建立一站式受理、一條龍服務(wù)的行政審批機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效便捷的行政效能環(huán)境。三要以啟動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民生意識(shí)，注重公平與效率，多辦合民心、順民意的實(shí)事、好事，多做化解矛盾、理順情緒的工作，讓我們所做的工作得到絕大多數(shù)人的滿意和認(rèn)可。

第三，要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。今年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定的因素還很多，隨著經(jīng)濟(jì)外向度、融合度的提高，我們特別要做好形勢(shì)把握和調(diào)查研究工作。一方面，要認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，注重從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展的機(jī)會(huì)，在逆轉(zhuǎn)的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻理解中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到促進(jìn)金塔科學(xué)發(fā)展上來(lái)，以思想的高度一致保證行動(dòng)的高度協(xié)調(diào)，以行動(dòng)的高度協(xié)調(diào)保證項(xiàng)目建設(shè)和政策性投資的大幅度增加，切實(shí)將中央的政策效力轉(zhuǎn)換為加快發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，要經(jīng)常開展調(diào)查研究，面對(duì)多變的形勢(shì)，及時(shí)深入基層，主動(dòng)調(diào)查研究，積極幫助基層和企業(yè)解決困難、做好工作，做到見事早、行動(dòng)快。要認(rèn)真掌握事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，對(duì)一些苗頭性和容易引發(fā)群體事件的問(wèn)題，要周密排查，盡早解決；對(duì)一時(shí)解決不了或不符合政策的，要給予明確答復(fù)，做好疏導(dǎo)工作，防止因處臵不當(dāng)激化矛盾。

第四，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造尚實(shí)、務(wù)實(shí)的成事環(huán)境。要繼續(xù)完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，各級(jí)干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)現(xiàn)跟蹤問(wèn)效，盯住目標(biāo)、盯住責(zé)任、盯住細(xì)節(jié)，一抓到底，抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)督查效能建設(shè)，對(duì)縣委、政府部署的重點(diǎn)工作和事關(guān)全局的重大問(wèn)題要重點(diǎn)督查，跟蹤督查，確保有安排，有落實(shí)，見實(shí)效。要進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造以實(shí)績(jī)論英雄的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，多辦動(dòng)真情、見實(shí)效的事，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要深入開展五型政府創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門領(lǐng)導(dǎo)承諾活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立政府的良好形象。

同志們，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨，我們要堅(jiān)定信心，克服困難，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年的到來(lái)。

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，在此，我謹(jǐn)代表縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，萬(wàn)事如意，工作順利，闔家幸福。

第三篇：縣長(zhǎng)黃從光在全縣工業(yè)大會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)黃從光在全縣工業(yè)大會(huì)上的講話

縣政府縣長(zhǎng)黃從光

(2008年10月17日)

同志們：

專題召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的工業(yè)會(huì)議，是近些年來(lái)所沒有過(guò)的，這充分說(shuō)明當(dāng)前發(fā)展工業(yè)的良好形勢(shì)和重要意義。剛才，王書記的講話客觀分析了我縣的工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提出了今后五年全縣工業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)和任務(wù)要求，這是縣委常委會(huì)討論通過(guò)的，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征，把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略上來(lái)工業(yè)是財(cái)稅和就業(yè)的重要載體。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。過(guò)去，我們習(xí)慣于把金塔定位為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，特別是上世紀(jì)九十年代以前，我們的工業(yè)基本上處于一種放任發(fā)展的狀態(tài)，把工作的主要精力放在了完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)上，總是要求農(nóng)民多種點(diǎn)這個(gè)、少種點(diǎn)那個(gè)，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，致使縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，財(cái)源日漸枯竭，最終伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，縣財(cái)政由“吃飯”財(cái)政變?yōu)椤耙垺必?cái)政，入不敷出、拖欠工資、舉債建設(shè)、發(fā)展乏力等問(wèn)題日益突出，根本談不上工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，更不要說(shuō)為建設(shè)和諧社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。這是我要講的第一層意思，加快工業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略是金塔的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。換屆以來(lái)，基于形勢(shì)的逼迫和周邊區(qū)域發(fā)展的壓力，縣委、縣政府一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，也一直在為縣域工業(yè)的快速發(fā)展尋找突破口和切入點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的充分調(diào)研、慎重分析和反復(fù)論證，今天我們大會(huì)提交了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》，確定了今后五年工業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。這個(gè)意見的核心是“兩個(gè)翻兩番”目標(biāo)，即：全縣工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值五年翻兩番，分別由2007年的7.6億元、2.6億元增長(zhǎng)到2012年的32億元、11億元，年均增速均達(dá)到33%和35%，工業(yè)企業(yè)上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達(dá)到23%。這個(gè)目標(biāo)是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過(guò)去的發(fā)展中是沒有過(guò)的。大家對(duì)此可能有疑慮，但如果將金塔工業(yè)發(fā)展的歷程和當(dāng)前面臨的歷史機(jī)遇結(jié)合起來(lái)看，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

認(rèn)真回顧我們金塔工業(yè)的發(fā)展歷程，總體上可以分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，從解放初第一家企業(yè)——農(nóng)具推銷聯(lián)營(yíng)社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處于工業(yè)生成起步階段。到了八十年代中期，隨著糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產(chǎn)線的上馬，金塔工業(yè)以農(nóng)礦資源開發(fā)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)模擴(kuò)張，即金塔工業(yè)的第一次規(guī)模擴(kuò)張，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由1980年的800多萬(wàn)元增長(zhǎng)到1989年的4200萬(wàn)元，年均遞增22%；工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由18%提高到了36.5%。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，1995年全縣開始了工業(yè)企業(yè)的改革探索，2004年完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，從“持大股”到“產(chǎn)權(quán)明晰化”，可以說(shuō)是工業(yè)運(yùn)行體制逐步規(guī)范的階段，經(jīng)過(guò)近四五年的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，企業(yè)運(yùn)行逐步適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，這相當(dāng)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的起步發(fā)展階段。同時(shí)，通過(guò)20年的實(shí)踐探索，政府抓工業(yè)也步入營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)、引導(dǎo)業(yè)主新辦項(xiàng)目的良性軌道上來(lái)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了體制保障；全社會(huì)對(duì)工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)日益明確，全縣各級(jí)對(duì)工業(yè)的重視程度越來(lái)越高、工作力度越來(lái)越大、政策措施越來(lái)越實(shí)、發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。今年前三個(gè)季度，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值9億元，同比增長(zhǎng)42.2%；工業(yè)增加值3.8億元，同比增長(zhǎng)42.7%；其中規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金2762萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個(gè)百分點(diǎn)，全縣工業(yè)發(fā)展即將步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期效益趨好、總量擴(kuò)張的快車道。

客觀分析我縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)機(jī)遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說(shuō)是千載難逢。我們面臨的第一個(gè)機(jī)遇是伴隨著全球能源緊張，國(guó)家大力扶持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，省市作出“打造西部陸上三峽，建設(shè)河西清潔能源基地”的戰(zhàn)略決策，為我們充分利用光熱資源、風(fēng)力資源、發(fā)展新型能源工業(yè)創(chuàng)造了條件，一些重大能源項(xiàng)目前期工作正在緊張進(jìn)行。其中，投資60億元的20萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目廠址已經(jīng)選定，測(cè)光設(shè)備10月底可完成架設(shè)；投資72億元的180萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目，投資業(yè)主已經(jīng)在我縣選定廠址，預(yù)可研報(bào)告基本完成，待國(guó)家審批后即可開工建設(shè)；風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行測(cè)風(fēng)等前期工作；投資2000萬(wàn)元的2500千瓦微風(fēng)發(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目已經(jīng)開工；國(guó)家投資1000億元的核燃料后處理項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意，不久將在我縣開工建設(shè)。面臨的第二個(gè)機(jī)遇是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度向西轉(zhuǎn)移，為我們充分開發(fā)利用土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)資源承接產(chǎn)業(yè)提供了條件。面臨的第三個(gè)機(jī)遇是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化發(fā)展大潮，我縣的農(nóng)礦產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，為我們深度開發(fā)農(nóng)礦產(chǎn)品資源、建設(shè)農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個(gè)機(jī)遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國(guó)道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設(shè)，為我們開發(fā)利用蒙古國(guó)、內(nèi)蒙古、新疆等周邊地區(qū)豐富的煤、鐵等資源發(fā)展縣域工業(yè)，促進(jìn)縣內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個(gè)機(jī)遇是省市相繼召開工業(yè)大會(huì)，出臺(tái)了一系列扶持政策，為我們加快工業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

綜合我縣工業(yè)發(fā)展的歷程和當(dāng)前面臨的機(jī)遇，我們不難看出，今后一段時(shí)期，金塔工業(yè)發(fā)展將進(jìn)入第二個(gè)規(guī)模擴(kuò)張期，也就是進(jìn)入以光熱、風(fēng)能資源開發(fā)和農(nóng)礦資源精深加工為支撐點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展黃金機(jī)遇期，這就是我們金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個(gè)翻兩番”的發(fā)展目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的，這就是我講的第二層意思。當(dāng)然，這一目標(biāo)也不是輕易能夠完成的，當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)受到美國(guó)金融海嘯的沖擊，發(fā)展速度明顯放慢，我縣部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已受到明顯影響，加之我們的工業(yè)基礎(chǔ)本身就比較薄弱，完成這一戰(zhàn)略部署，需要我們以上下同心、目標(biāo)同向、工作同步的協(xié)同狀態(tài)，以攻堅(jiān)克難、科學(xué)運(yùn)作、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，共同推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入跨越式發(fā)展的新軌道。

二、緊緊扭住當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，努力開創(chuàng)金塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻兩番”的目標(biāo)，關(guān)鍵在于完善工作方法，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。我們經(jīng)常講，抓工作，要堅(jiān)持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務(wù)目標(biāo)，我認(rèn)為當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

一要主攻重大項(xiàng)目。大家都知道，金塔的工業(yè)總量小、基礎(chǔ)差，薄弱環(huán)節(jié)很多。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻兩番”的目標(biāo)，就必須上馬一批具有突破性意義的重大項(xiàng)目作支撐，否則，我們的目標(biāo)就會(huì)變成空想。根據(jù)省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和我縣的資源現(xiàn)狀，我們正在積極運(yùn)作一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。其中包括前面講到的20萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目、180萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、核燃料后處理等能源項(xiàng)目；還有5萬(wàn)噸工業(yè)硅、400萬(wàn)平方米花崗巖石材等礦產(chǎn)加工項(xiàng)目，棉紡織布、凍干蔬菜、番茄醬終端產(chǎn)品加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。這些重大項(xiàng)目目前正處于前期或者說(shuō)準(zhǔn)備階段，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，我們必須舉全縣之力，重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)突破、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔地做好協(xié)調(diào)服務(wù)和落實(shí)工作。如果通過(guò)我們的艱苦努力，能建成一兩個(gè)特大項(xiàng)目，比如說(shuō)做成180萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目，就可年發(fā)電110億度、上繳稅金3億元，就可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、建筑建材、新型化工等產(chǎn)業(yè)的雛形，但這些產(chǎn)業(yè)普遍存在整體規(guī)模小、專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差的問(wèn)題，產(chǎn)品附加值比較低，對(duì)此，我們要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，大力開展技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，積極開展工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，著力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領(lǐng)域開展技術(shù)更新。特別要按照環(huán)保、清潔的要求，支持企業(yè)推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及尾礦利用等技術(shù)改造，積極建設(shè)清潔能源、資源循環(huán)利用等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要從資源整合著手，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)要加快棉花加工企業(yè)整合改造，確保明年底前完成整合任務(wù)，引導(dǎo)棉加企業(yè)逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子；要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，嚴(yán)把審批程序，規(guī)范礦權(quán)管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、亂挖濫采、采富棄貧的行為，促使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促使產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化升級(jí)。與此同時(shí)，要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，為工業(yè)發(fā)展搞好配套服務(wù)，提升縣域工業(yè)發(fā)展水平。

三要壯大市場(chǎng)主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)擴(kuò)張的基礎(chǔ)。目前我縣有各類工業(yè)企業(yè)458戶，其中規(guī)模以上企業(yè)48戶，占全縣工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的10%，2007年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的48.5%，而占企業(yè)總戶數(shù)90%的其余410戶企業(yè)工業(yè)增加值只占全縣的51.5%，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)無(wú)論數(shù)量、規(guī)模還是產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都非常有限。要想實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，我們必須抓住現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照把中小企業(yè)做大、規(guī)模企業(yè)做強(qiáng)、新上企業(yè)做多、虧損企業(yè)做活的思路，加快培育支撐力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。一是培育和壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞亞泰金屬、宏運(yùn)礦產(chǎn)、西域陽(yáng)光、神舟紡紗等現(xiàn)有骨干企業(yè)，加速生產(chǎn)要素聚集，扶持進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。要圍繞重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力發(fā)展新的市場(chǎng)主體，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新支柱。二是提高企業(yè)自我發(fā)展能力。要引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理，激發(fā)自身活力，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。三是推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合重組。要按照省市產(chǎn)業(yè)布局要求，通過(guò)以大帶小、以強(qiáng)帶弱、相互聯(lián)合、兼并重組等形式，加快現(xiàn)有企業(yè)的聯(lián)合重組，力爭(zhēng)建成一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)。

四要加強(qiáng)招商引資。近年來(lái)，因?yàn)榧庇谥\求發(fā)展，我們對(duì)一些外來(lái)投資商缺乏必要的了解和約束，忽視了招商引資的質(zhì)量和效益，致使部分招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，效果不佳。盡管如此，對(duì)于我們金塔這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，招商引資仍然是克服自身劣勢(shì)、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商的理念，調(diào)整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質(zhì)量和水平。一要注重“引”。充分發(fā)揮我縣在資源、環(huán)境、勞力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，切實(shí)在引大引強(qiáng)上下功夫，力爭(zhēng)引進(jìn)一批能夠支撐財(cái)力增長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把引資的重點(diǎn)放在投資在一千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目上。二要注重“質(zhì)”。要建立健全項(xiàng)目評(píng)估論證機(jī)制，對(duì)每一個(gè)擬引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行專門評(píng)估，并對(duì)引進(jìn)企業(yè)展開背景調(diào)查和投資密度測(cè)算，確保其投資項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和所占資源的配套性。對(duì)一些限期內(nèi)仍不進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目，要廢止合同，收回所占資源，重新進(jìn)行招商引資。

五要注重節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作。節(jié)能減排是國(guó)家和省上確定的強(qiáng)制性、約束性硬任務(wù)，完成這一任務(wù)責(zé)任重大，要高度重視。今后，新上工業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)程序，做到高起點(diǎn)引進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)高耗能、高排放企業(yè)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，防止盲目投資和低水平擴(kuò)張，加快企業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。安全生產(chǎn)工作我就不再多說(shuō)了，還是那句話，“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”，相關(guān)監(jiān)管部門必須從嚴(yán)履職，誰(shuí)不盡責(zé)，問(wèn)責(zé)風(fēng)暴就會(huì)波及到誰(shuí)。

三、牢牢抓住工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，形成推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的任務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府抓工業(yè)，首先要把營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、搭建發(fā)展平臺(tái)作為切入點(diǎn)，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方綜合實(shí)力的重要組成部分，環(huán)境會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，機(jī)遇也會(huì)選擇環(huán)境，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)某種意義上也是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展，就是抓住了主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為一些重點(diǎn)項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)、決策權(quán)在業(yè)主或者國(guó)家，不在我們，而表現(xiàn)出了消極松懈的情緒；二是一些非經(jīng)濟(jì)部門或非工業(yè)部門認(rèn)為發(fā)展工業(yè)與己無(wú)關(guān)，漠然視之。全縣各級(jí)、各部門都要牢固樹立“人人都是發(fā)展主體，人人關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的理念，同心同德，群策群力，共同營(yíng)造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)環(huán)境，筑“巢”引“鳳”。具體來(lái)講，要從以下幾個(gè)方面抓起：

一是營(yíng)造功能完善的硬件環(huán)境。要重點(diǎn)搭建好以“三區(qū)三園”建設(shè)為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)抓好配套設(shè)施建設(shè)，確保滿足工業(yè)項(xiàng)目入駐的功能需要。目前，“三區(qū)”建設(shè)框架已經(jīng)初步形成，需要進(jìn)一步完善，但以產(chǎn)業(yè)集群方式發(fā)展的“三園”建設(shè)還未起步，我們一定要切實(shí)搞好規(guī)劃，按照“規(guī)劃一次到位、功能統(tǒng)籌安排、建設(shè)分步實(shí)施、高效開發(fā)利用”的原則，建成高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的產(chǎn)業(yè)園，全面提升金塔工業(yè)發(fā)展的形象和檔次。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加快工業(yè)道路建設(shè)，積極對(duì)接項(xiàng)目，盡快取得支持，抓緊做好酒航鐵路建設(shè)項(xiàng)目和縣內(nèi)通往園區(qū)和重點(diǎn)工礦企業(yè)的工業(yè)道路建設(shè)，改善交通運(yùn)輸條件；要圍繞能源產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，超前謀劃，先干起來(lái)，主動(dòng)營(yíng)造重大項(xiàng)目的生成環(huán)境，比如說(shuō)我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說(shuō)的“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因?yàn)槲覀兡軌蛱峁┑臈l件不具備而讓項(xiàng)目流產(chǎn)、讓千載難逢的機(jī)遇在我們手里喪失，我們就會(huì)淪為歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發(fā)，從重大項(xiàng)目建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真分析，未雨綢繆，統(tǒng)籌考慮，及早著手，切實(shí)改善工業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境。

二是營(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境。我們這次大會(huì)討論的工業(yè)發(fā)展意見，是縣委、縣政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和廣泛討論后制定的，是近年來(lái)發(fā)展工業(yè)各項(xiàng)政策的集成與提升，相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。今后，我們還可以根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)一步修訂完善?？傊獓@資金、技術(shù)、人才等資源配置，堅(jiān)持在不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)前提下，大膽引進(jìn)外地成功經(jīng)驗(yàn)，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都從有利于金塔發(fā)展出發(fā)用足用活，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的待遇等有關(guān)政策放到最為寬松的程度，達(dá)到企業(yè)和投資者滿意的程度。

三是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。政務(wù)大廳即將建成，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)開展一次提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境集中行動(dòng)，政府辦等單位要及早考慮政務(wù)大廳的組織和運(yùn)行，盡快拿出方案，爭(zhēng)取早日建成服務(wù)便捷、運(yùn)行高效的“一站式”服務(wù)大廳。特別要圍繞工業(yè)發(fā)展，從企業(yè)入駐、證照辦理、項(xiàng)目建設(shè)等方面，完善各項(xiàng)制度，實(shí)行全程“一條龍”服務(wù)。各職能部門要堅(jiān)持公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等辦事公開制度，充分保障企業(yè)和投資者的知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)招商引資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目要開辟“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，快捷辦理審批事項(xiàng)，或者實(shí)行全程代理制，確保“辦好事、辦實(shí)事、多辦事、辦成事”。相關(guān)執(zhí)法部門要加大督查力度，對(duì)企業(yè)正當(dāng)合理需求拖著不辦的，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

四是營(yíng)造公正嚴(yán)明的法治環(huán)境。要堅(jiān)持按照依法行政的要求，深入貫徹實(shí)施行政許可法，嚴(yán)格做到不準(zhǔn)推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限，不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施的條件和程序，不準(zhǔn)利用審批、檢查之機(jī)吃拿卡要，不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自查封扣押企業(yè)帳目、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)企業(yè)。各企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)我們政府部門工作的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要大膽投訴、舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，我們絕不姑息遷就。尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊偷盜、搶劫等侵財(cái)性犯罪，營(yíng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境。

五是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。要不斷加大各類市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，尤其要加大對(duì)棉花、礦產(chǎn)等資源的市場(chǎng)監(jiān)管，必須持之以恒地向規(guī)范、整合、提高的方向加強(qiáng)管理。要進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營(yíng)造公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。要積極培育誠(chéng)實(shí)守信的金融信貸市場(chǎng)，加快金融擔(dān)保體系和企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，探索建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極介入重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

六是營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h上決定，今后五年縣財(cái)政每年安排100萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目前期工作、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目貼息和礦產(chǎn)資源普查，提取工業(yè)園區(qū)企業(yè)新增財(cái)力的5%作為工業(yè)園區(qū)管理維護(hù)費(fèi)，并安排一定數(shù)量的招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h上還將進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，研究制定科學(xué)、規(guī)范的《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)規(guī)模大、財(cái)政納稅多、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)給予重獎(jiǎng)。通過(guò)采取各種扶持、激勵(lì)措施，在全社會(huì)大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)便捷、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競(jìng)爭(zhēng)有公平感、生活有舒適感、財(cái)產(chǎn)有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感、成功有榮譽(yù)感，形成全社會(huì)共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

同志們，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了難得的大好形勢(shì)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，為金塔工業(yè)發(fā)展、為金塔經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越作出更大的貢獻(xiàn)!

第四篇：黃志光在市委九屆一次全會(huì)上的講話

黃志光在市委九屆一次全會(huì)上的講話

（2006年12月29日）

同志們：

剛剛閉幕的市第九次黨代會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委九屆一次全會(huì)，又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過(guò)了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在這里，我代表新當(dāng)選的市委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

以這次全會(huì)為標(biāo)志，我市市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級(jí)黨委換屆工作已經(jīng)順利結(jié)束，取得圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了省委、市委人事安排的意圖。這是堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)省委工作要求的結(jié)果，是市委和各級(jí)黨委周密部署、精心組織、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大黨員干部積極配合、各位市委委員全力支持的結(jié)果。在換屆工作中，由于工作需要和年齡關(guān)系，八屆市委中的一些同志不再擔(dān)任九屆市委的工作，轉(zhuǎn)崗到其他的領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些同志在任職期間，為汕頭的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我建議，讓我們以熱烈的掌聲，向于云臣、王蕓等同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們這屆市委班子，受命于汕頭全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，肩負(fù)著“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”，建設(shè)現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市的歷史重任，承擔(dān)著凝心聚力，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)汕頭全面振興的神圣使命，寄托著全市各級(jí)黨組織，全市廣大黨員干部、人民群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的殷切期望。我們要用三年的時(shí)間，重點(diǎn)打好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境三個(gè)基礎(chǔ)；經(jīng)過(guò)五年的奮斗，使全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市功能、人民生活、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等五個(gè)方面發(fā)生大變化，到2011年生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元，年均增長(zhǎng)14%以上，增速達(dá)到全省平均水平；到2016年生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元以上，年均增長(zhǎng)17%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)鼓舞人心，使命神圣艱巨。我們要實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，正如德江同志視察汕頭時(shí)指出的：關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在人。我們每一位常委、每一名委員，都要倍加珍惜時(shí)代給我們提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織對(duì)我們的厚愛和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民對(duì)我們的信賴和期望，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，真正把新一屆市委班子、市紀(jì)委班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的好班子，充分發(fā)揮市委班子的表率作用，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造汕頭更加美好的未來(lái)。

把市委和各級(jí)班子建設(shè)成為好班子，就是要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，汕頭正處在新一輪的戰(zhàn)略機(jī)遇期，處在尋求新突破、謀求大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，快中求好、好中求快，真正實(shí)現(xiàn)汕頭的全面振興，任重而道遠(yuǎn)。我們要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。中國(guó)有兩句古話，一句是“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”，反映的是一種境界；一句是“有志者事竟成”，反映的是一種精神。搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，既需要

這種境界，又需要這種精神。只要按照這次市黨代會(huì)確定的思路、目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的拼搏精神，敢抓敢管、勇往直前的大無(wú)畏精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)精神，敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神，革故鼎新，立志圖強(qiáng)，一以貫之地抓下去，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，經(jīng)過(guò)鍥而不舍的艱苦努力，汕頭的全面振興是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。我們要把加快發(fā)展作為全部工作的主題。用發(fā)展的眼光來(lái)把握工作大局，用發(fā)展的眼光來(lái)確定思路目標(biāo)，用發(fā)展的眼光來(lái)制訂任務(wù)措施，用發(fā)展的眼光來(lái)推動(dòng)工作和解決問(wèn)題，以超前的思路，超強(qiáng)的氣魄，超常的力度，超常的措施，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)上下功夫，在調(diào)整思路、自加壓力上下功夫，在創(chuàng)新觀念、加快發(fā)展上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們要把改革創(chuàng)新作為加快汕頭發(fā)展的根本動(dòng)力。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)的代名詞，是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)汕頭全面振興的實(shí)踐中，要按照“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的總體要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市的目標(biāo)，增強(qiáng)特區(qū)意識(shí)，增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以及工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)思想的敏銳性、決策的科學(xué)性和工作的創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力充分迸發(fā)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

把市委和各級(jí)班子建設(shè)成為好班子，就是要組織突破、攻堅(jiān)克難，推進(jìn)工作抓落實(shí)。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興市。實(shí)干出思路，實(shí)干出效益，實(shí)干出經(jīng)驗(yàn)，實(shí)干出干部。市黨代會(huì)為汕頭的發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖，確立了新的目標(biāo)，開啟了新的征程。關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在推動(dòng)。如何通過(guò)一件件具體的工作和一個(gè)個(gè)實(shí)際的行動(dòng)把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，能落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的真本領(lǐng)。干才是社會(huì)主義，干才是共產(chǎn)黨員，干才是好干部。抓落實(shí)，市委常委要率先垂范，帶頭深入基層，解決實(shí)際問(wèn)題，帶頭加強(qiáng)督促檢查，靠前指揮，靠前協(xié)調(diào)，靠前推動(dòng)，抓住重點(diǎn)，組織突破，攻堅(jiān)克難，及時(shí)推動(dòng)帶全局性、能激活全盤、能指導(dǎo)面上的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)把市黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)擺上工作日程，把工作責(zé)任落實(shí)到具體部門，把工作著力點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題上，把工作成效體現(xiàn)在尋求新突破、謀求大發(fā)展上。抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要守土有責(zé)，各司其職，勇于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)重任，把自己所從事的工作扎實(shí)做好。抓落實(shí)，就是要把黨代會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的成效交出黨和人民滿意的答卷。

把市委和各級(jí)班子建設(shè)成為好班子，就是要體察民情、注重民生，全心全意為人民服務(wù)。全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨，也必須是領(lǐng)導(dǎo)干部從政施政的最大追求。

加快汕頭發(fā)展，歸根到底就是要讓490多萬(wàn)汕頭人民共享改革發(fā)展成果，讓全市人民過(guò)上富裕文明幸福的生活。要堅(jiān)持執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。始終把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在感情上貼近群眾，在決策上著眼群眾，在工作上依靠群眾，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持為百姓謀福祉的價(jià)值取向。更深入地體察民情，了解民心，傾聽民聲，集中民意，紓解民困，關(guān)注民生，尤其要切實(shí)幫助困難群眾和低收入者解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，改善福利，增加收入，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。要堅(jiān)持為人民創(chuàng)業(yè)績(jī)的政

績(jī)觀。堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，決不搞“政績(jī)工程”、做表面文章，真正把加快發(fā)展作為我們的最大追求，切實(shí)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的政治責(zé)任，多做老百姓得益的事，多做打基礎(chǔ)的事，多做對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的事，認(rèn)真干事，靜心干事，能干事，會(huì)干事，干成事，使我們的政績(jī)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

把市委和各級(jí)班子建設(shè)成為好班子，就是要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加快汕頭發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在人。汕頭是一個(gè)干事的地方，也是一個(gè)能干大事、成就事業(yè)的地方。關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)大家的積極性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；關(guān)鍵是在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分地發(fā)揮幾套班子的積極性，形成合力，形成強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)聲音喊到底，形成合力抓到底。要倍加珍惜團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)和諧。搞好團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的素質(zhì)，也是一種品德。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)出效益，團(tuán)結(jié)出干部。要像愛護(hù)眼睛一樣，維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧，以班子的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧，以班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的智慧力量。要以完善民主集中制維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善市委的議事和決策程序，充分發(fā)揮市委全會(huì)和常委會(huì)的作用；適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革帶來(lái)的新變化，建立和落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，做到集體討論、集體決定，分工負(fù)責(zé)、顧全大局。要以健全黨內(nèi)生活促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧。班子成員既要講黨性、講原則，又要講和諧、講合作，做到心胸開闊、襟懷坦白，嚴(yán)于律己、寬以待人，相互尊重、相互支持、相互理解，開展工作積極配合，意見不同坦誠(chéng)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，見有不足相互補(bǔ)臺(tái)，在合作共事中加強(qiáng)理解，在團(tuán)結(jié)奮斗中實(shí)現(xiàn)和諧。在搞好市委班子團(tuán)結(jié)的同時(shí)，市委和市委常委會(huì)要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)各套班子之間的工作，加強(qiáng)各套班子之間的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)，做到真誠(chéng)合作、互相支持，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，同心同德、齊心協(xié)力地把汕頭的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

把市委和各級(jí)班子建設(shè)成為好班子，就是要以身作則、當(dāng)好表率，風(fēng)清氣正促發(fā)展?！捌渖碚涣疃小薄８魑皇形瘑T、市委常委和市委領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立威信，取信于民，就必須從自身做起，清正廉明，勤政為民。要嚴(yán)于律己，廉潔奉公。常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，在思想上筑牢拒腐防變的防線,堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。要自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法。誠(chéng)懇接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見，正確對(duì)待批評(píng)，虛懷若谷，從善如流，不斷改進(jìn)工作。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要求別人做到的，我們首先做到；禁止別人做的，我們堅(jiān)決不做，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。市委常委、市委委員作為一個(gè)地區(qū)或部門的負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)班子、對(duì)下屬、對(duì)分管單位都要盡到教育、管理和監(jiān)督的責(zé)任，對(duì)黨員干部在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，該教育的教育，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，起到見微知著、防微杜漸的作用。要公道正派，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在干中考察干部，在干中識(shí)別干部，在干中培養(yǎng)干部，在干中使用干部，營(yíng)造風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、影響民風(fēng)，推動(dòng)我市改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。作為市委領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長(zhǎng)”，我深知責(zé)任重大，也深知自己在能力和水平等方面還有很多的欠缺，但是我將恪盡職守，努力工作，緊緊依靠班子的每一位同志，依靠市委的每一位成員，充分發(fā)揮集體的力量和作用，履行好職責(zé)，為汕頭的發(fā)展盡心盡力，也請(qǐng)大家對(duì)我的工作多批評(píng)、多幫助、多監(jiān)

督。

同志們，新的目標(biāo)正在召喚，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，自加壓力，加快發(fā)展，不辱使命，不負(fù)重托，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)汕頭的全面振興而不懈奮斗！

第五篇：全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過(guò)去的**年是我城區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。全城區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長(zhǎng)17.5%;財(cái)政收入完成2.5212億元，增長(zhǎng)20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長(zhǎng)34%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長(zhǎng)41.15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8億元，增長(zhǎng)13.64%;實(shí)際利用外資881萬(wàn)美元;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長(zhǎng)10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長(zhǎng)10.61%，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達(dá)的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長(zhǎng)4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、新臺(tái)糖22號(hào)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，其中甘蔗種植面積17.27萬(wàn)畝，進(jìn)廠原料蔗預(yù)計(jì)達(dá)到67萬(wàn)噸，單甘蔗一項(xiàng)，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到986元。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目339個(gè)，總投資5844萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項(xiàng)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，實(shí)行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的煤電油運(yùn)等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)已經(jīng)竣工新項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資額達(dá)1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個(gè)，其中新增4個(gè);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長(zhǎng)34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實(shí)施“開放創(chuàng)新年”為契機(jī)，深入開展整治投資軟環(huán)境活動(dòng)，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動(dòng)。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認(rèn)真解決項(xiàng)目落地等瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)招商引資取得顯著成效，全年共引進(jìn)新項(xiàng)目26個(gè)，其中內(nèi)資項(xiàng)目23個(gè)，投資總額23億元，實(shí)際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達(dá)任務(wù)的118.6%;實(shí)際利用外資881萬(wàn)美元，直接利用外資337萬(wàn)美元，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽(yáng)光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長(zhǎng)50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬(wàn)平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭較好，全面拉動(dòng)了消費(fèi)。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長(zhǎng)13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點(diǎn)拓展旅游市場(chǎng)，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計(jì)各景區(qū)累計(jì)接待旅客20萬(wàn)人次，旅游收入1800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，這是我們?cè)诳朔聟^(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國(guó)家加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，總結(jié)一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗(yàn)是：

一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問(wèn)題。一年來(lái)，我們始終牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項(xiàng)工作上了新的臺(tái)階。

二是必須牢牢把握機(jī)遇。機(jī)遇不是永存的，誰(shuí)抓住了機(jī)遇誰(shuí)就抓住了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機(jī)遇重疊的難得的發(fā)展時(shí)期，一年來(lái)，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實(shí)施重點(diǎn)向南的發(fā)展時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場(chǎng)、資源這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在開拓市場(chǎng)、開發(fā)資源上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)外開放，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點(diǎn)。新區(qū)建設(shè)千頭萬(wàn)緒，但我們始終能從本城區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

四是必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。一年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅(jiān)持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保證?；仡欉^(guò)去一年的工作，全城區(qū)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)打了幾場(chǎng)勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場(chǎng)工作、治理“五亂”工作、計(jì)生服務(wù)月工作、社會(huì)治安百日整治活動(dòng)等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊(duì)伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多的困難和問(wèn)題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營(yíng)粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個(gè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個(gè)，虧損面積達(dá)36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強(qiáng)。

(2)新建項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項(xiàng)目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個(gè)項(xiàng)目列入南寧市百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項(xiàng)目、南寧鴻基水泥異地技改項(xiàng)目、廣西華銻化工二期技改項(xiàng)目、廣西日星金屬技改擴(kuò)能項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項(xiàng)目在建外，其余項(xiàng)目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴(kuò)能項(xiàng)目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項(xiàng)目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對(duì)項(xiàng)目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實(shí)行嚴(yán)格審批，計(jì)劃開工的重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。同時(shí)，在開工建設(shè)項(xiàng)目中，真正能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項(xiàng)目不多，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本建設(shè)投資過(guò)小，致使固定投產(chǎn)投資增長(zhǎng)較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個(gè)百分點(diǎn),增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對(duì)開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的第一年，也是南寧市全面實(shí)施“城市建設(shè)重點(diǎn)向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個(gè)新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我城區(qū)乘勢(shì)而上，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第九次黨代會(huì)、南寧市第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級(jí)公路經(jīng)濟(jì)帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);三園:中國(guó)東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無(wú)公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。

要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟(jì)的脊梁”，是財(cái)政收入的主要來(lái)源，可以說(shuō)，工業(yè)強(qiáng)則國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來(lái)抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭(zhēng)全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長(zhǎng)30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過(guò)200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的技改。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，今年要力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達(dá)到81家;億元企業(yè)新增4家，達(dá)到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建，爭(zhēng)取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時(shí)以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前有一批新的工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)向良慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟(jì)基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國(guó)-東盟國(guó)際物流園聚集，打造大型國(guó)際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機(jī)械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進(jìn)加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項(xiàng)目的前期工作。四是抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲(chǔ)備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個(gè)平臺(tái)，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過(guò)土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問(wèn)題，儲(chǔ)備一批土地。要抓好簽約項(xiàng)目的開工，提高合同履約率、項(xiàng)目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個(gè)工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個(gè)項(xiàng)目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門跟蹤服務(wù)，一個(gè)工作小組，一抓到底的項(xiàng)目捆綁四個(gè)一責(zé)任制。堅(jiān)持定期考核，每月一次例會(huì)制度，通過(guò)建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)今年新開工工業(yè)項(xiàng)目不低于15個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)年投入資金達(dá)15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)面貌是一個(gè)地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識(shí)、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進(jìn)一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，我們要利用這一時(shí)機(jī)，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強(qiáng)城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項(xiàng)目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項(xiàng)目，才能爭(zhēng)取上級(jí)的用地計(jì)劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，拿出一定專項(xiàng)資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭(zhēng)今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動(dòng)五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂(lè)大道、擴(kuò)建銀海大道、推進(jìn)南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點(diǎn)工程，拉開城市框架。同時(shí)，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實(shí)城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點(diǎn)并啟動(dòng)建設(shè)，新建一批專業(yè)市場(chǎng)，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是私人建房的管理，對(duì)新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無(wú)工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時(shí)，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過(guò)文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實(shí)提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營(yíng)造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進(jìn)一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對(duì)建成區(qū)實(shí)行網(wǎng)格式管理，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對(duì)治理“五亂”、實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個(gè)人追究責(zé)任;對(duì)一些長(zhǎng)期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題要給予嚴(yán)格處罰;問(wèn)題嚴(yán)重的要下崗換人。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)“五亂”進(jìn)行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，使實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立市容市貌環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點(diǎn)設(shè)置市場(chǎng)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)，建設(shè)新的垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，我們要抓住這一契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟(jì)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍(lán)子基地，無(wú)公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實(shí)施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢(shì)，依托華勁造紙集團(tuán)、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴(kuò)大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、甘蔗、西瓜、無(wú)公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的方式去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵(lì)、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場(chǎng)的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的廣西萬(wàn)利來(lái)工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭(zhēng)完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要位置，是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)城區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財(cái)政收入大部分來(lái)源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅(jiān)持兩條腿走路，堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭(zhēng)今年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)25%以上，2010年達(dá)到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及增加財(cái)政收入的主渠道來(lái)抓。充分利用土地儲(chǔ)備中心這個(gè)平臺(tái)和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國(guó)際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有影響、有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時(shí)代轉(zhuǎn)移到五象時(shí)代，實(shí)現(xiàn)良慶經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過(guò)知名房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項(xiàng)目建設(shè)以及金盛財(cái)富廣場(chǎng)、鑫利華商廈等項(xiàng)目建成的帶動(dòng)，引進(jìn)一批大型超市、購(gòu)物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場(chǎng)。今年力爭(zhēng)完成東盟國(guó)際水果批發(fā)市場(chǎng)一期工程建設(shè)，引進(jìn)3個(gè)大的專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國(guó)-東盟國(guó)際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國(guó)際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)擴(kuò)大對(duì)外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對(duì)外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺(tái)，今后新區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目工作及招商實(shí)行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們?cè)谝晕逑笮聟^(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)-東盟國(guó)際物流園、南州工業(yè)園為平臺(tái)，下大力氣開展招商引資工作。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作機(jī)制，建立招商項(xiàng)目評(píng)估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對(duì)申請(qǐng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目要進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強(qiáng)度、投資規(guī)模、科技含量、財(cái)稅貢獻(xiàn)、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無(wú)環(huán)保和安全問(wèn)題的項(xiàng)目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進(jìn)知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項(xiàng)目，引進(jìn)品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期投資和工程建設(shè)作為重點(diǎn)。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真做好外商投訴工作，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，積極營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級(jí)招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的有功人員給予重獎(jiǎng)。

二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，保持強(qiáng)勁的投資增勢(shì)。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托各種優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和爭(zhēng)取一批工業(yè)項(xiàng)目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實(shí)施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、直屬部門對(duì)口服務(wù)項(xiàng)目等一系列有效措施，特別是要落實(shí)上門招商、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴(kuò)產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲(chǔ)備一批，全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快推進(jìn)正在建設(shè)或加緊落實(shí)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位和如期開工建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項(xiàng)目，要列出明確的竣工時(shí)間表，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)出效益;對(duì)于新建項(xiàng)目，各有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度使其盡早動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)機(jī)制，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好一批重大項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，重點(diǎn)是積極做好綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目的策劃和前期工作，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財(cái)源，努力確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng)

今年，我城區(qū)的財(cái)稅工作要把鞏固壯大和培育財(cái)源支柱、促進(jìn)財(cái)政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財(cái)源，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，發(fā)展新型財(cái)源”的思路，積極開拓和培育新財(cái)源，不斷強(qiáng)化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進(jìn)一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊(cè)納稅的“異地納稅”問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)財(cái)源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)和諧。全年要新增5000戶個(gè)體工商戶、20戶私營(yíng)工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強(qiáng)征管。要堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點(diǎn)稅源和一般稅源、流動(dòng)稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財(cái)。牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，堅(jiān)持保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會(huì)保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增量與經(jīng)費(fèi)劃撥“捆綁”方式，進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)培植財(cái)源、抓財(cái)稅工作的積極性。

(七)堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程

促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠。一是廣泛開展和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要積極推動(dòng)社會(huì)保障向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到所有企業(yè)。三是進(jìn)一步加大為民辦實(shí)事。重點(diǎn)圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問(wèn)題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動(dòng)，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安等刑事犯罪及各種惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問(wèn)題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，大力抓好計(jì)生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)全面進(jìn)步和諧發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也遇到了許多新的困難和問(wèn)題，如何搶抓機(jī)遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進(jìn)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機(jī)，抓好以下幾個(gè)方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要?jiǎng)?chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來(lái)越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進(jìn)行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負(fù)責(zé)三大塊工作。經(jīng)過(guò)調(diào)整，除重大活動(dòng)集中抓以外，原則上按三大組不變，相對(duì)獨(dú)立，機(jī)動(dòng)靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點(diǎn)，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級(jí)班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能與社會(huì)管理職能相分離，加快兩個(gè)開發(fā)區(qū)的資源整合，對(duì)良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過(guò)渡時(shí)期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，競(jìng)聘上崗，一年一聘。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)工資，除基本工資外，獎(jiǎng)金福利與績(jī)效掛鉤。此外，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行專項(xiàng)考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。要改變過(guò)去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)的積極性。年初下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，年終對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行綜合考核，評(píng)定等級(jí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達(dá)到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨(dú)完成，聯(lián)系的機(jī)關(guān)部門配合完成。各機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)各鎮(zhèn)的支持，共同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

四是計(jì)生工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。理順城區(qū)計(jì)生局、計(jì)生站和各鎮(zhèn)政府計(jì)生工作管理責(zé)權(quán)，對(duì)計(jì)生工作實(shí)行單項(xiàng)考核，按月考核季度獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)重罰，一票否決。實(shí)行對(duì)各鎮(zhèn)問(wèn)責(zé)與對(duì)計(jì)生業(yè)務(wù)主管部門問(wèn)責(zé)相結(jié)合，對(duì)各鎮(zhèn)政府以及計(jì)生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效。對(duì)征收計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生專業(yè)隊(duì)和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實(shí)施。

五是干部管理方式要?jiǎng)?chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級(jí)干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅(jiān)持能上能下原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到每半年一測(cè)評(píng)，每年一考核，并視測(cè)評(píng)和考核情況對(duì)干部及時(shí)調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機(jī)關(guān)效能建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。圍繞提高機(jī)關(guān)工作效率，改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行大刀闊斧的改革。實(shí)行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機(jī)關(guān)日考勤、月測(cè)評(píng)、季考評(píng)，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金掛鉤。這個(gè)工作由機(jī)關(guān)工委牽頭在幾個(gè)部門試點(diǎn)后全面推廣。

七是機(jī)關(guān)后勤管理要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)車輛管理要?jiǎng)?chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)用車管理，對(duì)車輛進(jìn)行重新分配，機(jī)關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計(jì)劃購(gòu)買專用接待用車。并對(duì)干部上下班的交通補(bǔ)助費(fèi)適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，購(gòu)買一輛好的接待車專門用于接待，購(gòu)買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。具體由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實(shí)施。

九是招商引資和投融資機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。除做好項(xiàng)目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對(duì)招大商、招到實(shí)商以及招商引資項(xiàng)目到位、資金額度比較大的有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。投融資方面要拓寬思路，除積極爭(zhēng)取銀行信貸外，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請(qǐng)精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強(qiáng)對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺(tái)。

十是項(xiàng)目建設(shè)工作要?jiǎng)?chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對(duì)閑置土地的清理，對(duì)閑置土地征收閑置費(fèi)，對(duì)改變用途的用地進(jìn)行重罰或強(qiáng)制收購(gòu)。通過(guò)盤活土地儲(chǔ)備一批土地，并通過(guò)招牌掛方式進(jìn)行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報(bào)多的項(xiàng)目上，并解決項(xiàng)目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)做好當(dāng)前工作

歲末年初，工作千頭萬(wàn)緒。各級(jí)各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

(一)抓好第一季度各項(xiàng)工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時(shí)謀劃好今年第一季度工作，采取切實(shí)措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)今年第一季度實(shí)現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

(二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級(jí)各部門各單位要利用當(dāng)前相對(duì)農(nóng)閑的機(jī)會(huì)，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)道路、水利等項(xiàng)目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項(xiàng)目。要抓好越冬作物管理，認(rèn)真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要抓好各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運(yùn)工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定糖價(jià)和甘蔗收購(gòu)價(jià)格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國(guó)家增稅。

(三)抓好項(xiàng)目建設(shè)和投資推進(jìn)工作

各級(jí)各部門各單位要及早安排好今年新開工項(xiàng)目的計(jì)劃，盡快排出新開工項(xiàng)目開工建設(shè)的進(jìn)度表，明確項(xiàng)目開工的具體時(shí)間和工作要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭(zhēng)取第一季度有一批項(xiàng)目新開工，實(shí)現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實(shí)好全年各類建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要多方籌措資金，爭(zhēng)取把我城區(qū)的所需資金、項(xiàng)目列入自治區(qū)、南寧市今年計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項(xiàng)目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)抓好煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕安全隱患。要加大對(duì)節(jié)日期間特別是春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管力度，切實(shí)做好公眾聚集場(chǎng)所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅(jiān)持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機(jī)制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機(jī)制，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓全城區(qū)人民過(guò)上歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實(shí)際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過(guò)年、安全過(guò)冬。要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費(fèi)者的行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動(dòng)，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進(jìn)一步加大保潔工作力度和密度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對(duì)“五亂”行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，積極探索保潔承包制等長(zhǎng)效管理新模式，認(rèn)真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)以及加強(qiáng)垃圾保潔、清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點(diǎn)向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬(wàn)眾一心，以百倍的干勁推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)有力的工作舉措克難攻堅(jiān)，以勇立潮頭和只爭(zhēng)朝夕的干勁，全力推動(dòng)良慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對(duì)全市各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，敢于正視困難，勇于面對(duì)困難，善于克服困難，變壓力為動(dòng)力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚(yáng)向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)。只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)部署與全城區(qū)的實(shí)際、與部門的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把貫徹上級(jí)精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來(lái)，就能把一些看起來(lái)不可能的事變成可能，就能把難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)建成一流的城區(qū)。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、招商引資、重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲掛鉤激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起重大推動(dòng)作用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化、量化落實(shí)到單位、個(gè)人身上，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實(shí)把發(fā)展的目標(biāo)具體到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，量化到時(shí)間進(jìn)度。這次會(huì)議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來(lái)說(shuō)，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實(shí)，以“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)”的作風(fēng)干出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無(wú)過(guò)”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，始終以推進(jìn)發(fā)展、造福于民為己任，切實(shí)做到“在位一天干好一天、在職一天負(fù)責(zé)一天”，沉下心來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，以自己的模范行動(dòng)贏得廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和支持。同時(shí)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實(shí)施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

第四，要狠抓落實(shí)提高效力。抓落實(shí)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實(shí)的問(wèn)題。我們一定要堅(jiān)持以抓落實(shí)促發(fā)展，以抓落實(shí)出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任人必須增強(qiáng)責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，以對(duì)來(lái)訪人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實(shí)際情況作出處理，直到來(lái)訪人的問(wèn)題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時(shí)限，并向社會(huì)公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。建立健全行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績(jī)效考評(píng)掛鉤。要把各項(xiàng)主要任務(wù)、主要工作，分解落實(shí)到各鎮(zhèn)各部門各單位，細(xì)化量化到每一個(gè)責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。使各項(xiàng)工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實(shí)的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開!