第一篇：形勢與政策 專題七 中美新型大國關系趨勢

中美“新型大國關系”的趨勢

中國是最大的發展中國家，也是迅速發展的新興大國，美國是最大的發達國家，也是實力最強的守成大國。中美關系是當今世界上最重要和最復雜的雙邊關系，也是最具代表性的新興大國與守成大國的關系。中美如何相處，不僅關乎雙邊，更關乎全人類。新的歷史時期，如何把握好、發展好中美關系，這是一個具有重大現實意義和深遠歷史意義的課題。

當今世界，全球化、信息化的發展使各國的聯系更加緊密，各國相互依存和利益交融的程度前所未有，同時也面臨層出不窮的各種挑戰，任何國家都不能夠單打獨斗，需要攜手。中國因此積極和“一批大國”構建新型大國關系，我們不僅要與美國等傳統大國之間發展新型大國關系，也要與印度、巴西等新興大國發展新型大國關系。發展新型大國關系是中國外交的新思維、新方向。構建新型大國關系，是一個新的理念和主張，符合人類社會發展趨勢和國際社會共同利益。

一、什么是新型大國關系

新型大國關系，是近年來在新的形勢下中國提出的一個概念，于2012年11月被寫進中共十八大報告。十八大報告明確指出：“我們將改善和發展同發達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。”新型大國關系由此成為中國外交戰略的重要內容。

歷史上，新崛起的大國和守成的大國之間總會猜疑、對抗甚至不惜訴諸戰爭，最終導致國際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達爭霸，到二戰后的美蘇爭霸，還沒有一個反例能打破這一魔咒。新型大國關系的核心，就是要打破這一怪圈。

1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系為核心特征的大國關系，是崛起國和既成大國

之間處理沖突和矛盾的新方式。——人民網

2、新型大國關系，意味著對傳統大國關系模式的摒棄，是國際關系理論和實踐的重大創新。新型大國關系與傳統大國關系的區別：

傳統大國關系：“守成大國”與“新興大國”必然對抗、必然沖突，甚至導致戰爭。

新型大國關系：超越“新興大國”與“守成大國”必然走向對抗沖突的舊模式，開創大國間對話合作的新局面。

（1）不能打仗：出發點和歸屬是維護世界和平、穩定、可持續發展，努力為自身發展創造和平、穩定、友好、合作的外部環境。

（2）強調合作：不是“你輸我贏”的零和關系，而是互利共贏的關系。

（3）共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠大于分歧。（4）建設性地管控分歧，化挑戰為合作的契機。

二、中美新型大國關系的戰略意義

對中國來說，構建中美新型大國關系具有特殊的戰略意義。從歷史經驗教訓來看，在崛起大國與霸權國的戰略博弈中，霸權國往往掌控著更多的戰略資源，擁有明顯的戰略優勢。中國要順利走好和平發展道路，實現和平崛起，就必須避開、跨越“陷阱”。為此，就必須處理好同美國的關系。構建新型大國關系無疑是最佳路徑。當然，中美不重演“悲劇”，對美國也是好事。否則，美國的霸權可能會更快地衰落，美國人民的福祉也會大大折損。更為重要的是，作為影響力最大的兩個國家，如果能夠在新型大國關系框架下實現不沖突不對抗，對世界肯定是幸事。正如習近平主席所說：“中美兩國合則兩利、斗則俱傷??中美兩國經濟總量占世界三分之

一、人口占世界四分之

一、貿易總量占世界五分之一。這兩個‘大塊頭’不合作，世界會怎樣？”中美新型大國關系如果能建成，將開創大國關系的歷史，并對其他大國乃至所有國家形成示范效應，從而會極大地推進新型國際關系和人類命運共同體的構建，進而促進世界的持久和平與共同繁榮。

三、中美新型大國關系由來和內涵 “新型大國關系”是中國政府近年來積極提倡的中美外交發展方向。

1、中美新型大國關系的由來：

2010年5月第二輪中美戰略與經濟對話期間，時任國務委員戴秉國提出，中美應“開創全球化時代不同社會制度、文化傳統和發展階段的國家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國關系”。

2012年2月，中國國家副主席習近平訪美時提出，推動中美合作伙伴關系不斷取得新進展，努力把兩國合作伙伴關系塑造成21世紀的新型大國關系。這是國家領導人首次正式向美國提出構建新型大國關系。

2012年5月，第四輪中美戰略與經濟對話在北京舉行。國家主席胡錦濤發表了題為《推進互利共贏合作，發展新型大國關系》的致辭。他強調，無論國際風云如何變幻，無論中美兩國國內情況如何發展，雙方都應該堅定推進合作伙伴關系建設，努力發展讓兩國人民放心、讓各國人民安心的新型大國關系。中國國家元首就中美發展新型大國關系進行的闡述，受到各界高度關注。此后，“新型大國關系”一詞在中美關系語境中越來越多地出現，成了中美高層交往的必談話題。

2012年11月，中共十八大報告進一步明確指出：“我們將改善和發展同發達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。”新型大國關系由此成為中國外交戰略的重要內容。

2013年，中美兩國完成了領導層換屆，中美關系站在了新的歷史起點上。美國先后派出多位高官訪華，中美關系發展繼續呈現積極勢頭。在會見美國國務卿克里時，習近平對中美新型大國關系做了進一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實合作伙伴關系的戰略內涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關系之路。在會見美國總統國家安全事務助理多尼隆時，習近平則表示，雙方應該從兩國人民和世界人民根本利益出發，共同致力于建設中美合作伙伴關系，走出一條前無古人、后啟來者的新型大國關系之路。

2014年11月11日，北京APEC會議結束后，奧巴馬總統對中國進行短暫的國事訪問，習近平主席邀請他當晚在中南海瀛臺敘談，第二天舉行正式會晤。這次習奧北京會晤是雙方“共同解決問題”的一次重要契機，為構建中美新型大國關系開拓了新思路。經過充分的準備和深入的交談，雙方在27個領域達成共識獲得進展，如發表了關于氣候變化的聯合聲明，雙方同意加快中美雙邊投資協定的談判，加強兩軍交流與合作和放寬彼此的商務、旅游簽證等。

2015年9月22至25日，在出席聯合國成立70周年慶典之前，習近平主席對美國進行首次國事訪問。訪問期間，兩國領導人公開表示，中美應不沖突、求合作、謀穩定，避免陷入“修昔底德陷阱”（指一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國，而現存大國也必然會回應這種威脅，這樣戰爭變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學家修昔底德）。習近平主席重申構建中美新型大國關系，主張兩國應努力做到“互敬、互信、合作”。這次訪問為發展中美新型大國關系注入了動力。

構建“中美新型大國關系”，是新時期中國政府“推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系”的重要嘗試，是在系統總結過去40年中美關系基本經驗、全面審視當今時代特點的基礎上，置身迅速崛起階段的中國對美外交的新思考，是中美破解歷史上后起大國與守成大國走向沖突這一世界性難題的新實踐，體現了中國走和平發展道路的堅定決心。

2、中美新型大國關系的內涵

2013年6月7日，國家主席習近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統奧巴馬舉行中美元首會晤。在“莊園會晤”中雙方確認共同構建新型大國關系，并明晰了其內涵、勾畫了其路徑。中美元首“莊園會晤”，是兩國在努力跳出歷史怪圈，構建新型大國關系上的重要一步。總之，這是一次戰略性、建設性、歷史性的會晤，對中美關系的未來發展和亞太地區乃至世界的和平、穩定與繁榮都將產生重要積極影響。

在會晤中，習近平對中美新型大國關系的內涵作了精辟概括：不沖突、不對抗；相互尊重；合作共贏。

不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。

合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。

我國前駐印大使、前外交部政研室主任裴遠穎：“不沖突、不對抗”是新型大國關系的“新”之所在，是新型大國關系同傳統大國關系本質區別，是指前者不會像后者那樣走向沖突、對抗、冷戰甚至熱戰，這是建立新型大國關系的主要目標。“互相尊重”，即尊重對方的領土主權等核心利益，這是確立新型大國關系的前提和必要條件。“合作共贏”，即在互信基礎上互利互動，這是維系和發展新型大國關系的最佳途徑。

美國總統奧巴馬則表示，中國繼續和平發展非常符合美國利益。如果中國成功，將促進世界經濟發展，并使中國成為美國的平等伙伴，雙方可以共同應對許多全球性挑戰。當前美中雙方面臨著把兩國關系推向更高水平的獨一無二機遇。“我將致力于不錯失這一良機。”奧巴馬說。

這是一個崛起大國和守成大國對未來彼此關系的戰略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對抗、和平而非戰爭的方式共存共處。中美新型大國關系既不同于冷戰時期美蘇爭霸、對抗的關系，也不同于冷戰結束之后美國仍然維持的同盟關系。換言之，這是一種在新形勢下中美作為兩個大國本應該建立的正常國家關系。

四、中美構建新型大國關系具備的條件 “事在人為。”習近平從政治意愿、合作基礎、對話溝通機制、民意基礎、合作空間等5個方面表達了對中美新型大國關系的信心。

第一、雙方都有建設新型大國關系的政治意愿。中美兩國領導人都有突破大國興衰歷史宿命，構建和平共贏新型大國關系的政治意愿和歷史使命感。中美兩國領導人對構建新型大國關系的認知水平在不斷提升。

進入21世紀，中國領導人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發展道路”、“命運共同體”意識、“合作共贏”思想，新型大國關系倡議和構想正是這一系列新思想、新理念的延續與深化。

2012年初，中國領導人提出“努力把兩國合作伙伴關系塑造成21世紀的新型大國關系”，年底又把同發達國家建立新型大國關系作為未來一項重要的戰略任務寫入黨的十八大報告中。

奧巴馬政府對中美新型大國關系的認識也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國的愿望，因此在中國提出新型大國關系后，美方在不同場合都做出過積極的回應。美國總統奧巴馬強調美國“歡迎中國的和平崛起”，表示“美中兩國可以向世界證明，美中關系的未來不會重蹈覆轍”。

美國前國務卿希拉里稱，中美關系“不是像敵友那種黑白分明的關系”，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達到一種穩定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”。中美不會發生新冷戰，兩國應共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。

第二、40多年雙方合作的積累,使兩國合作具有很好的基礎。

40多年前，中美兩國領導人以戰略家的政治勇氣和智慧，實現了“跨越太平洋的握手”，重新打開中美交往的大門。建交以來，中美關系雖歷經風雨，但總體保持穩定發展。給兩國人民和各國人民帶來了巨大利益。

中美交流合作的本質是互利共贏。建交30年來，雙邊貿易額增長180多倍，2011年已達到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過10億美元的商品和服務在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿易伙伴。近10年來，美國對華出口增長468%，中國連續10年成為美國增長最快的主要出口市場。中美兩國和則兩利，斗則俱傷。

第三、雙方建立了戰略與經濟對話、人文交流高層磋商等90多個對話溝通機制，為建設新型大國關系提供了機制保障。自上世紀80年代至今，中美陸續建立起90多個對話機制，涉及政治、經濟、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴散、國際地區事務等多個方面，主要包括中美戰略與經濟對話、中美聯合商貿委員會、中美人文交流高層磋商、中美聯合科技委員會等。這為中美通過溝通對話解決矛盾、尋求合作、創新思維進而構建新型大國關系創造了重要條件。

第四、雙方建立了220多對友好省州和友好城市。中國有近19萬學生在美留學，美國有2萬多學生在華留學。建設中美新型大國關系具有深厚民意基礎。“國之近在于民相親”，人民交流是國家關系發展的重要基礎。良好的中美關系離不開兩國人民理解和支持。中美兩國人民之間的友誼越深厚，中美關系發展的步伐就越堅實。

中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學生達10萬人。兩國教育機構合作在美設立了80多所孔子學院、300多個孔子課堂。中國有近19萬學生在美留學，美國有2萬多學生在華留學。建設中美新型大國關系具有深厚民意基礎。

第五、未來兩國有著廣泛的合作空間。中美共同利益遠遠大于分歧，合作是中美關系的主流。中美關系不是，也不應該成為“零和游戲”。中美兩國目前在越來越廣泛的領域開展合作，雙方共同利益不斷擴大，并且拓展和深化的空間會變大。雙方同意加強經貿、能源、環境、人文、地方等廣泛領域合作，深化全方位利益交融格局。在國際安全、氣候變化、能源、反恐、海洋等空前廣泛的諸多領域，中美都擁有日益增多的共同利益，磋商合作正在不斷加強。

五、中美構建新型大國關系的路徑

習近平指出，中美建設新型大國關系前無古人，后啟來者。中美需要在加強對話、增加互信、發展合作、管控分歧的過程中，不斷推進新型大國關系建設。

習主席提出了四點建議：一要提升對話互信新水平，把兩國領導人在二十國集團、亞太經合組織等多邊場合會晤的做法機制化，用好現有90多個政府間對話溝通機制。中美兩國利益攸關，戰略互信是互利合作的基礎，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開創務實合作新局面，美方應在放寬對華高技術產品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿易和投資結構朝著更加平衡的方向發展。

三要建立大國互動新模式，雙方應在朝鮮半島局勢、阿富汗等國際和地區熱點問題上保持密切協調和配合，加強在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災防災、網絡安全、氣候變化、太空安全等領域合作。

當今世界正在經歷深刻復雜的變化。中美在國際事務中共迎挑戰、共擔責任，既是兩國合作伙伴關系的題中應有之義，也是國際社會的普遍期盼。應該進一步通過雙邊和多邊機制，加強中美在朝鮮半島局勢、伊朗核等熱點問題上的協調，推進在氣候變化、反恐、網絡安全、外空安全、能源資源、公共衛生、糧食安全、防災減災等全球性問題上的合作，共同維護世界和平穩定、促進共同發展，推動國際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發展。

四要探索管控分歧新辦法，積極構建與中美新型大國關系相適應的新型軍事關系。中美社會歷史和文化背景、意識形態不同，不可避免地會存在分歧和矛盾。中美雙方應尊重對方的核心利益和重大關切，理性看待對方的戰略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。

(習近平出席華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會并發表演講，2015年

習近平指出，2013年，我同奧巴馬總統在安納伯格莊園會晤，達成共同努力構建中美新型大國關系的重要共識，這是雙方共同作出的重大戰略抉擇。在新起點上推進中美新型大國關系，攜手合作促進世界和平與發展尤其要做好幾件事。第一，正確判斷彼此戰略意圖。我們愿同美方加深對彼此戰略走向、發展道路的了解。我們要堅持以事實為依據，防止三人成虎，也不疑鄰盜斧，不能戴著有色眼鏡觀察對方。第二，堅定不移推進合作共贏。合作是實現利益唯一正確選擇。要合作就要照顧彼此利益和關切，尋求合作最大公約數。中美應該和能夠合作的領域十分廣闊。我們應該推動完善全球治理機制，共同促進世界經濟穩定增長，深化在多邊機制以及重大國際和地區問題、全球性挑戰上的溝通和合作。第三，妥善有效管控分歧。中美兩國在一些問題上存在不同看法、存在分歧在所難免。最關鍵的是雙方應該相互尊重、求同存異，采取建設性方式增進理解、擴大共識，努力把矛盾點轉化為合作點。第四，廣泛培植人民友誼。國家關系歸根結底是人民之間的關系。中美兩國人民友好交往源遠流長。中美友好，根基在民眾，希望在青年。中方支持未來3年中美兩國互派5萬名留學生到對方國家學習，中美將在2016年舉辦“中美旅游年”。中國將為兩國人民友好交往創造更多便利條件。）

歷史表明，每當兩國對涉及對方核心和重大利益的問題處理得比較好，中美關系就比較順暢和穩定。反之則會麻煩不斷。中美新型大國關系的構建有利于中美兩國及兩國人民的利益，也有助于世界的和平、穩定、繁榮。新型大國關系是由以后的中美實踐來決定的，現在能不能建立，什么時候建立，是由未來中美兩國慢慢來實現的。現在中國已經提出了一個方向，今后這個方向如何變成現實，還有很長的路要走，取決于雙方共同的努力。中美建立新型大國關系前無古人、后啟來者，是一項沒有現成經驗可循的歷史創舉，不會一帆風順，但只要我們看清形勢、認準目標、堅定信心、不斷推進，就一定能推動中美關系健康穩定發展。

六、2015中美新型大國關系中的博弈與展望(2016年文章）

1、中美關系雙方斗而不僵

如何看待2015年中美雙方關系，中美雙方關系對世界產生了什么影響？

美闖南海、對臺軍售、美聯儲加息，沖擊波一浪接著一浪。九月份習近平主席成功訪美，雙方深化了新型大國關系，在網絡安全、減少碳排放量、美引進中國高鐵技術、人文合作、雙方聯合軍演都得到了加強。隨著中國與世界的不斷融合，對世界影響加大，美國對我國的猜疑也愈漸加深，中美關系中的矛盾、沖突也不斷加大。

2015年以來，中美關系大致呈現出“兩高兩低”發展走勢。年初中美關系開局良好，2月10日，兩國元首在電話互致新春祝賀，奧巴馬邀請習主席于同年9月對美國進行國事訪問。提前7個月就發出國事訪問的邀請，這在中美關系史上頗為少見。

3月至5月博弈的色彩明顯增加。

3月12日，英國宣布申請加入亞洲基礎設施投資銀行，無意間拉開了中美間密集博弈的大幕。對于中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行，盡管美國內部有不同意見，但奧巴馬政府認為，“中國正試圖在世界上發展最快的地區制定規則，這將使美國的工人和公司處于不利境地”。為此，對亞投行的成立多方阻撓。然而，英國的加入引發了美國盟友連鎖式反應，法、德、意、澳、韓紛紛跟進，美國的阻擾雪崩式潰敗。

4月底，安倍訪美，美給予安倍最高禮遇的接待。雙方正式公布新版《美日防衛合作指針》，共同發表了聯合聲明，放日出山的意圖昭然若揭。奧巴馬公然指責中國在海洋問題上向鄰國“顯示肌肉”，并再次提及美日安保條約涵蓋釣魚島。

５月12日，美軍表示，正考慮動用飛機和艦船直接挑戰中國的“人造島礁”，美國國防部長卡特要求進入12海里范圍內。

5月16日，以商業間諜罪起訴六名中國人，逮捕一名在赴美參加科技會議的教授。

5月22日，美國最先進的Ｐ-8Ａ偵察機進入南海人工島礁上空的錄像。在日美推動下，南海問題甚至成了G7峰會的議題。幾乎是同時，“竊密”及“網絡”**再度襲擾中美關系。然而5月底舉行的香格里拉對話會上，雙方并沒有暴發“麥克風大戰”，雙方把重心更多地放在暢通的溝通管道上。6月4日，美國宣稱黑客通過一次大規模網絡攻擊入侵了美國人事管理局(OPM)的電腦，導致400萬現任和前任員工信息被盜。12日，美國官員聲稱，與中國有關的黑客似乎進入了存有美國情報與軍事人員信息的機密數據庫。

6月以中美戰略與經濟對話為契機，兩國關系開始逐步導入高訪時間。奧巴馬在會見東南亞青年領袖訪問團時，將美國在南海問題上的強硬立場緩和了下來，他稱：“或許他們(中國)的某些主權要求是合法的。”6月8日至12日，中央軍委副主席范長龍一行訪美，中美兩軍簽署了陸軍交流機制，以及“空中相遇”附件等內容。在南海問題上范長龍表示，“望遠能知風浪小，凌空始覺海波平”。南海問題只是中美關系中的一個插曲，中美雙方應登高望遠，關注更多重大的國際和地區問題。6月23日，第七輪中美戰略與經濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商在華盛頓舉行，取得的成果展示了中美關系的積極面和廣闊的合作面，以此為起點，確保習主席訪美成功，成為兩國政府處理中美關系的首要工作。

9月下旬習近平主席對美成功訪問，為中美關系的穩定發展寫下了濃墨重彩的一筆。9月22日，習主席先后到訪西雅圖、華盛頓，會晤美國總統奧巴馬，廣泛接觸美國社會各界，闡明中國的和平發展觀、國際秩序觀。中美新型大國關系要夯實戰略互信基礎，戰略目標不能停留在概念上，要妥善管控和處理好分歧，避免大方向受到干擾。中美關系應盡量避免戰略誤判，也要避免陷入“修昔底德陷阱”，構建新型大國關系是中美兩國應長期努力的目標。兩國最高領導人以實際行動和宏大倡議共同向中美兩國民眾和整個國際社會發出了兩國政府努力管控分歧、擴大合作，推動中美兩國相向而行的強烈信號。取得了增信釋疑、聚焦合作、面向人民、開創未來的認知，并簽署了49項協議。

10月份，美方派軍艦闖入南沙島礁鄰近海域，我國憤怒地進行了譴責，使用兩軍間討論敏感問題的新通信機制解決問題。然而，12月16日，美國政府通知國會，決定向臺灣出售總額約18.3億美元的武器裝備。旨在與臺灣新當局合作來牽制中國大陸。美國一方面樂見兩岸關系穩定，另一方面又警惕走向與大陸一體化。我國政府決定對涉臺軍售武器企業進行制裁，中美關系搏弈進入新的回合。

2、獨立自主不能任人宰割

“一帶一路”的推進、高鐵在泰國、印尼的啟動、亞投行建立，中韓自由貿易、中澳自由貿易協定的正生效，亞太命運共同建設為我國贏得了戰略上的主動。習近平主席兩次非正式的會見日本首相安倍，緩解了中日矛盾升級；習近平主席同奧巴馬總統達成的防止中美兩國的軍事飛機，軍艦沖撞的重要的安全協議，避免了中美在南海發生直接軍事沖突，并發揮了積極作用。

中美新型大國關系在波浪中相對穩定，雙方沒有發生直接沖撞。盡管美國在一系列問題上比中國還強得多，但美國不得不接受了中國在GDP增長方面的領先地位和對外貿易總量方面的領先地位，中國在亞洲的外交影響和經濟影響力方面的領先地位。雖然美國危機感愈來愈強烈，但不沖突、不對抗的觀點雙方是認可的，你不敢打我，我也不敢打你，維持威懾條件的和平才能實現兩個世界強國并存。

美國對新型大國關系至今沒有真正積極回應，但中國在近海對美形成的軍事優勢，在臺灣東部外海構成的戰略分界線，美國不得不承認。否則，就不存在美國修改“海空一體作戰”理論，重新提出“公域介入機動作戰”的理論。這意味著美國必須接受和尊重中國在西太區域的戰略空間。也正如中國接受美國在全世界總的軍事優勢，特別在沖繩和關島以東軍事優勢一樣。雖然美國不相信我國不使用武力解決與鄰國之間的重大爭端，也不得不承認中國在南海改善生活條件方面產生的不戰而控的外交優勢。在美國的后院拉丁美地區，美國有外交優勢，我們有經濟優勢，美國不得不承認中國的影響力。對世界金融和世貿體制的安排中國正成上升趨勢，這是美國難以阻擋的。

還有全世界的安全問題上，包括防核擴散、導彈技術管控、反恐、抗擊病毒、應對碳排放、難民等一些安全問題上，中美都具有強大的影響力，雙方必須堅持合作才能共贏，這對穩定中美新型大國關系產生了重要影響。

3、中美關系趨勢的未來

隨著美國總體戰略收縮和后奧巴馬時代的到來，美國在烏克蘭、打擊IS組織、敘利亞局亂局政策上都顯得搖搖擺擺。俄羅斯抓住了有利戰機直接參與打擊在敘利亞的IS組織，使美國計劃遇到了直接挑戰，有苦難言。土耳其的橫插，讓俄羅斯有理由直接部署S-400防空導彈，直接派特種兵進入了敘利亞，美國經營多年的倒阿薩德政府計劃失敗。

這使中美關系演進明顯地有利于我。盡管美國不愿意接受中國大國地位的存在，但在重大國際關系問題上美國無法離開中國，兩國間的合作面遠遠大于競爭，兩國政府都展現出穩定中美關系發展的強烈意愿，但兩國關系仍面臨一系列風險和挑戰，管控分歧的任務越來越重，中美關系如逆水行舟，不進則退。增強戰略互信依然任重道遠。盡管雙方在增信釋疑方面做了大量的努力，然而隨著兩國實力對比的不斷接近，美方的焦慮感仍在上升。

在金融危機前，美方對中國的擔憂主要基于中國作為一個大國的發展潛力。自2014年亞信會議和中國倡導設立亞投行以來，美國在擔憂中國不斷增長的能力的同時，對中國的戰略意圖產生懷疑，即認為中國試圖將美國趕出亞洲，并挑戰美國主導的世界秩序。2015年以來，美國戰略界開始炒作所謂“政治發展方向”問題。今天有越來越多的美國人認為，中國的發展方向是直接挑戰美國所建立起來的國際秩序，對中國能力、意圖、發展方向疑慮相互疊加，產生了要求政府改變對華政策的呼聲。2015年美國“對華政策的辯論”，增加了美國對華政策的不確定性。

中美戰略競爭加劇。雙方四大傳統結構性矛盾戰略互疑、臺灣問題、經貿摩擦、人權問題仍然存在，現在又出現了海上爭端、網絡安全等問題。

2010年9月希拉里公然聲稱釣魚島適用于《日美安保條約》，2010年7月，希拉里又聲稱：“在南海自由航行關乎美國利益”正式介入南海問題。美國企圖利用小國投棋布子，整合同盟體系，實施大國平衡。借助“中國威脅”掣肘中國發展。美派艦機在南海鬧事制造惡性事端，使博弈進入了怪圈。

中美關系已成為“秩序之爭”，甚至認為是新世紀地緣政治的首要紛爭。中國并非現有國際秩序的破壞者，而是建設者、參與者、改革者。由于中美之間對一些相關問題的認知理解不同，這需要溝通、協調、磨合，甚至發生爭執。

目前世界走向失序。無論政治、金融、還是國際合作都在下降。聯合國從未解決過任何重大沖突，如今似乎已迷失了方向。戰爭正演變成一種界限模糊、作戰樣式融合，武裝沖突數量激增的狀態。這已成為中美需要共同面對、相互配合的問題。“秩序之爭”是一個開放的問題，最終的結局取決于中美雙方如何互動。我們應當保持足夠的戰略耐心和戰略定力，不被一時的炒作所迷惑，持久而又審慎地推進自身的利益，爭取為世界的和平和繁榮做出更大的貢獻。

經濟上，我國啟動的“一帶一路”計劃和中國人民幣的海外拓展業務，不會威脅到以美國為主的世界經濟體系。從美國經濟連續增長上可以看出，美國已經基本脫離了從經濟低谷的爬坡狀態，重新進入了經濟增長期。這無疑給美國鞏固和維護自己的世界經濟霸權帶來信心和底氣。

可以肯定，美國未來必然會在圍堵和遏制中國的“一帶一路”的經濟戰略上，與我國打一場針鋒相對經濟戰爭。同時，也會對中國的貨幣海外拓展戰略打一場遏阻戰。

2016年的中美關系將帶動世界秩序的演變，在新型大關系框架下加強同周邊合作是打破僵局的正確選擇，“一帶一路”建設是突破美國戰略遏制重要舉措，只要能同發展中大國合作取得更大的進展，就能有效的改變亞太地區力量格局，不沖突不對抗仍然是新型大國關系的主要途徑，和平崛起是人類的共同期望，“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念正在成為共識。

七、未來的中美新型大國關系：挑戰與前景（2017年文章）

1、回顧：有所進展，但并不協調

2017年1月1日是中美正式建交38周年。“中美建交38年來，兩國關系經歷風雨，但總體不斷向前發展。”雙方高層保持密切接觸，外交保持戰略對話，合作保持良好勢頭，民間保持頻繁往來。經歷建交后近40年的風風雨雨，中美關系更趨成熟，兩國關系的戰略定位和框架日趨清晰，始終保持積極的發展勢頭，取得歷史性的進展。

中美關系經過1979年至1988年的初步發展、1989年至1999年的大起大落和2000年至2009年的穩定發展后，2010年起出現了新的起伏跌宕，證明中美關系是一個越發展越困難、越成熟越復雜的關系。2010年前后，兩個始料不及的情況出現了：一方面，隨著中國的迅速崛起和美國全球戰略重心的東移，中美關系結構矛盾突出，面臨“修昔底德陷阱”；另一方面，中美在核心國家利益問題上的沖突加劇，除了臺灣、西藏問題之外，在釣魚島、南海和網絡問題上雙方對立明顯激化。中國有不少人認為，美國亞太再平衡戰略是針對中國、遏制中國和圍堵中國，而美國的主流意見認為中國趕超德日、迅速崛起是挑戰美國、威脅美國和取代美國。在這種情況下，中美之間形成了新一輪的戰略猜疑。為了抑制住這一戰略猜疑勢頭、維持中美關系穩定發展，時任國家主席胡錦濤2011年1月訪問美國，與奧巴馬總統達成共識，于2011年1月19日發表《中美聯合聲明》，確認中美共同努力建設“面向21世紀相互尊重、互利共贏的伙伴關系”。

五年來，構建中美新型大國關系大致經過了四個階段：2012年2月14日的“情人節”啟步，2013年6月7日莊園會晤定調，2014年11月11日中南海瀛臺夜話開拓，2015年9月24日白宮秋敘推動。在雙方努力下，在構建中美新型大國關系方面有一些積極進展，“取得不少早期收獲”。然而，由于構建中美新型大國關系是一項前人從未做過的事情，加上中美兩國在政治制度、社會模式、發展階段、意識形態、價值標準、歷史背景、文化傳統、生活方式等方方面面的巨大差異，在其過程中出現問題、產生矛盾不足為怪。

2013年6月習奧莊園會晤后，筆者在美待了一段時間，處處感受到美國對構建中美新型大國關系表示出的樂觀情緒，但是隨著其過程的深化，觸發了不少問題和矛盾。之后筆者又去了幾次美國，發現原先的對中美關系比較樂觀的氣氛漸漸消退，在美國方面出現“三不”現象：一是在對待中美新型大國關系的態度上，表現出不主動；二是在關于中美新型大國關系的認知上，表現出不接受，認為“相互尊重”只是中方要求美方尊重其核心國家利益，美方無法接受；三是在落實中美新型大國關系的行動上表現出不相信，不相信雙方在臺灣、西藏、釣魚島、南中國海和網絡安全等問題上能做到合作共贏。筆者做了一個統計，從2012年2月習近平主席正式提出中美新型大國關系到2015年9月習近平主席訪問美國，他先后在32個場合反復強調構建中美新型大國關系，而奧巴馬正面回應的僅8次，從時間段來看，大多是在前面兩年，以后就基本上不提了。

2015年9月25日，在習近平主席結束對美訪問之際，雙方擬公布一份成果清單，但分歧出現了，無奈，中方只得單方面公布一份清單，從“中美新型大國關系”“雙邊務實合作”“亞太地區事務”“國際和地區問題”和“全球性挑戰”五個方面列舉了49項成果，題為《繼續努力構建中美新型大國關系——習近平主席訪美中方成果清單》。中美雙方在構建新型大國關系問題上不協調的情況可見一斑。

2、現狀：困難不少，但仍需堅持

構建中美新型大國關系是世界歷史上自古希臘、羅馬時代以來2400多年來第一回，無先例可循，無前車可鑒，可謂前無古人，后啟來者。在構建過程中遇到困難，出現曲折，應在預料之中。雙方在一些重大問題發生摩擦和沖突，更不可避免。很明顯的是，奧巴馬政府后期在構建中美新型大國關系上從原先的“不說少做”到“不說不做”，形成一頭熱一頭冷，一頭積極一頭消極，一頭主動一頭被動的局面。從筆者多次去美國調研的情況來看，美國政界、決策層、精英層和智庫在構建中美新型大國關系的認知上沒有得到統一，取得共識。這兩年構建中美新型大國關系的現狀雖有收獲，但并不理想，主要糾結在三個問題上：

第一，“安全困境”。中美在朝鮮半島核問題和布署“薩德”導彈問題，以及美國繼續向臺灣出售武器問題上，基本上處于一種非良性的安全困境。

第二，“威斯特伐利亞體系”。“威斯特伐利亞體系”的現代含義仍是主權問題。中美在南海問題上的沖突，實質是主權的沖突，即中美兩國在主權問題和“航行自由原則”上處于對立，互不相讓。美國指責我國南海島礁“軍事化”問題，不承認中國在南海地區的主權擁有，中國也不認可美國的“航行自由”“飛越自由”等。美方強調美國在南海有重大利益，中方則堅持南海問題涉及到中國的核心利益。

第三，“修昔底德陷阱”。2010年以來，隨著中國迅速崛起成為第二大經濟體，美國認為其世界領導地位遭到挑戰，中美之間的結構性矛盾加劇，導致新一輪的相互戰略猜疑。中美面臨“修昔底德陷阱”的危險是真實的，不是虛構的；是嚴重的，不是輕度的。2015年習近平主席在訪美時說，“世界上本無修昔底德陷阱，但大國之間一旦發生戰略誤判，就可能自己給自己造成修昔底德陷阱。”現實是，中美之間確實存在戰略誤解和誤判，但麻煩的是雙方難以確定哪些是戰略誤判，如中國提出的“一帶一路”倡議和亞投行是不是挑戰美國、擠壓美國？美國的亞太再平衡戰略是不是針對中國、遏制中國？如果中美之間存在的一些戰略誤判發展下去，兩國有朝一日就有可能跌入“修昔底德陷阱”。

以上三個問題造成構建中美新型大國關系的現實障礙。習近平主席指出:“有問題并不可怕，關鍵是我們要共同解決問題。”他從大局出發，堅持構建中美新型大國關系的方向，在2014年和2016年的中美戰略與經濟對話會上兩次發表關于中美新型大國關系的講話，習近平主席強調說，構建中美新型大國關系是“雙方在總結歷史經驗基礎上，從兩國國情和世界形勢出發，共同作出的重大戰略抉擇，符合兩國人民和各國人民根本利益，也體現了雙方決心打破大國沖突對抗的傳統規律、開創大國關系發展新模式的政治擔當。構建中美新型大國關系是一種使命和責任。讓我們用積土成山的精神，一步一個腳印，攜手推進新型大國關系建設，努力開創中美關系更加美好的明天。”

2016年美國大選，共和黨候選人特朗普在競選過程中，對中國態度強硬。在2016年11月當選后他和他的執政團隊又連續在臺灣問題、兩國貿易關系和南海問題上發表一些錯誤的挑釁言論。特朗普政府對華政策還會保持連續性嗎？中美新型大國關系還會繼續下去嗎？關心中美關系的人們自然會提出這些問題。習近平主席不改初衷，他的回答是明確的，又是巧妙的，體現了他對中美關系發展的堅定信念和歷史擔當。2016年11月9日，習近平主席致電祝賀特朗普當選美國總統。習近平主席在賀電中強調：“發展長期健康穩定的中美關系，符合兩國人民的根本利益，也是國際社會普遍期待的。我高度重視中美關系，期待著同你一道努力，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國在雙邊、地區、全球層面各領域合作，以建設性方式管控分歧，推動中美關系在新的起點上取得更大進展，更好造福兩國人民和各國人民。”習近平主席沒提“中美新型大國關系”，只提構建中美新型大國關系的三個原則，即不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，這比直接提“中美新型大國關系”還要明智和睿智。這里，習近平主席向美國當選總統特朗普傳遞的不僅是一種積極的信號，而且是一種堅定的信念。

2016年12月初，中國人民的老朋友基辛格博士來北京參加中美關系研討會。12月2日，習近平主席接見他時指出，建交以來兩國關系發展的實踐證明，中美之間共同利益遠大于分歧。要以建設性方式妥善處理兩國間的一些不同看法和分歧。當前，美國進入新舊政府更替階段。我們愿意同美方共同努力，確保中美關系平穩過渡，并在新的起點上繼續穩定發展，譜寫新的篇章。習近平主席強調：“中美雙方要正確理解彼此戰略意圖，摒棄零和思維，堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，繼續推進中美新型大國關系建設。”這時，習近平主席直接向基辛格博士提出要“繼續推進中美新型大國關系建設”，實際上是間接向特朗普表達中方堅持中美新型大國關系的意愿和決心。

3、前景：復雜多變，但希望猶存

目前，關于中美關系的前景，一種意見認為，特朗普上臺后中美關系又到了危險的臨界點，兇多吉少；一種觀點認為，中美關系處于重要的轉折點，喜憂參半；另一種看法是，中美關系面臨發展的新起點，謹慎樂觀。

無論出現哪一種情況，特朗普政府的強勢態度，必然會給中美關系發展前景帶來大的影響和新的變化，特朗普及其團隊關于中國和中美關系的出格言論以及在一些重大問題上的咄咄逼人，不可避免地引發了不少人對于中美關系發展前景的憂慮和關注。

特朗普政府對華政策的不確定性和復雜性上升，預期中美關系會經歷一段坎坷期，甚至動蕩期。這期間在一些問題上的對抗性時而顯突，始料不及的情況和變化隨時都會發生。一是臺灣問題，特朗普起初挑戰一中原則，他不僅和蔡英文通電話，還表示不知為什么要受一個中國原則的約束，一個中國原則可談判。二是貿易問題，美方聲稱要和中國公平貿易，如果中方不愿意讓步，就會有激烈摩擦；聲稱可能將中國認定為匯率操縱國，迫使人民幣升值，并對中國部分商品征收45%的懲罰性關稅。三是朝鮮問題，除了在薩德導彈部署問題上對立依舊之外，特朗普無端指責中國，說中國從中美貿易中獲得了大量經濟收益，但是卻不幫助美國制裁朝鮮。四是南海問題，美方態度強硬地指責中國占領南海是非法的，美國要保護其在南海的利益。以上雖不是新問題，但是沖突性明顯強化了。

其實，挑戰與機遇、沖突與合作、困難與希望并存是中美關系的一種常態，特朗普政府強勢上臺后，中美關系增添了一份危機感。然而，危險中往往會隱含著機遇。

從全局和長遠來看，中美構建新型大國關系是順應時代潮流、符合兩國根本利益、反映人民意愿之舉，建設不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系不僅對中美兩國有利，而且對世界各國也有利。“歸根到底中美關系是要好起來才行，這是世界和平和穩定的需要。”特朗普當選美國總統后，習近平主席先發賀電，后打電話，在通話中，習近平主席表示，中美建交37年來，兩國關系不斷向前發展，給兩國人民帶來了實實在在的利益，也促進了世界和地區的和平、穩定、繁榮。事實證明，合作是中美兩國唯一正確的選擇。特朗普感謝習主席祝賀他當選美國總統，他說：“我贊同習主席對中美關系的看法。中國是偉大和重要的國家，中國發展的良好前景令世人矚目。美中兩國可以實現互利共贏。我愿同你一道，加強美中兩國合作。我相信美中關系一定能取得更好發展。”習近平和特朗普同意保持密切聯系，建立良好工作關系，并早日會面，就兩國關系發展和雙方共同關心的問題及時交換看法。在今年中國元宵節之前，特朗普總統致信習近平主席，向中國人民致以新年問候。接著兩人通電話，再次表達發展中美關系的共同愿望，特朗普總統說，他尊重一個中國政策，在臺灣問題上作了積極表態。

3月19日，習近平主席接見來華訪問的美國新任國務卿蒂勒森，指出合作是中美唯一正確選擇。蒂勒森表示特朗普總統高度重視同習近平主席的通話聯系，期待著盡早舉行兩國元首會晤。特別引人注目的是，蒂勒森說:“美方愿本著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神發展對華關系”。

作為特朗普總統的中國問題特別顧問，白邦瑞在北京也傳遞了重要信息：特朗普無意與誰為敵，更不想與中國為敵，愿意與中國形成更好的關系；特朗普提出的“美國再次偉大”支點在中國，道路通北京。看來在大局上，特朗普還是明白順時而動、順勢而為的道理。

從幾屆美國總統及兩黨輪換的規律現象來看，構建中美新型大國關系也存在希望。小布什上臺時搞ABC（Anything But Clinton），意思是“除了克林頓做的任何事情我都愿做”。奧巴馬執政后則搞ABB（Anything But Bush），特朗普剛就任馬上幾把火，否定奧巴馬的遺產，搞ABO（Anything But Obama）。由此看來，如果中美新型大國關系是奧巴馬提出的話，毫無疑問會被特朗普否定，所幸的是，構建中美新型大國關系是習近平主席首提的，一直執著地堅持下來。這次，白邦瑞提及，很多中國人覺得奧巴馬對中國好，這個判斷不一定正確，比如對于中美新型大國關系，對于一帶一路倡議，奧巴馬沒接受，不支持，特朗普的表態可能會比奧巴馬更好，是個進步。這表明，中美關系會“斗而不破、斗而不棄”，即有矛盾有沖突，但不會破裂，不會打仗；會有碰撞有斗爭，但有可能不放棄新型大國關系的合作方向。特朗普總統也是有雙重性的，他的高層班子雖強勢，但不是鐵板一塊，也有中國的老朋友趙小蘭（交通部長）、蘇世民（白宮戰略和政策顧問委員會主席）和布蘭德斯塔（對華大使）等。事在人為，在眼下的2017年，就看中美雙方能不能努力實現平穩過渡、穩定發展，能不能早日實現首腦會晤、加強溝通，能不能堅持對話、增信釋疑，能不能管控分歧、推進合作。

如今，中美關系再次站到一個歷史十字路口。只要中美雙方努力，特朗普政府履新就不會是中美新型大國關系的終結，而是一個開始，中美關系有希望在一個新的起點上取得進展。

八、如何構建中美新型大國關系

（一）減少戰略互疑，增加戰略互信是基礎

相互信任是大國合作的基礎，沒有信任就無所謂合作。經過多年的發展，中美之間的信任程度還處于低水平，戰略互疑長期存在。戰略互信是實現中美關系長遠健康發展的基石，戰略互疑則在一定程度上阻礙中美新型大國關系的構建。要增加戰略互信，首先要加強高層往來和各級別往來，兩國領導人要保持和加強接觸，充分利用各國國際場合就雙邊關系和共同關心問題進行深入交流，了解對方立場和政策，增加理解，不斷推進中美戰略互信合作。其次，中美還要充分利用已形成的60多個對話磋商機制，讓兩國更多的民眾、團體、企業和媒體參與到推進中美構建中美新型大國關系的事業中來，廣泛深入地開展對話、交流與合作，把中美戰略互信這個基石打造得更加牢固，提升兩國戰略互信水平。

（二）管控分歧，避免對抗是保障

由于社會制度、發展階段、意識形態的差異，中美關系之間出現矛盾和分歧是不可避免的。歷史證明中美之間有分歧并不可怕，而是要有效管控分歧，防止對抗和沖突。中美應該再承認中美分歧存在的前提下，通過雙方努力，對一時難以避免和解決的分歧進行有效管理，將分歧控制在一定范圍，防止分歧演化成沖突或對抗，防止新矛盾出現。同時通過兩國的協商談判，采用平等和平的方式消除分歧，降低其帶來的消極影響。

（三）互相尊重，包容互鑒是前提 互相尊重，包容互鑒是大國的相處之道。中國在中美關系上一直強調互相尊重，表現在兩個方面：首先，中美要互相尊重和包容對方的政治制度、發展道路及思想文化，雙方互相交流借鑒，和平競爭中取長補短，求同存異共同發展。中國尋求的共識不是期望美國中國化，美國也不應期望中國美國化，不應把自己的意愿強加于人，更不該干涉別國內政，而是尊重彼此尊重，共同進步。其次，中美要尊重彼此的核心利益和重大關切，雙方應該謹慎處理兩國關系中的敏感問題。在國家安全、領土主權等涉及國家核心利益問題上，雙方應遵守原則，恪守承諾，不制造麻煩，不搞政治對抗，妥善處理分歧矛盾，避免雙方關系受到破壞。

（四）平等互利，合作共贏是條件

隨著經濟全球化的推進，中美兩國相互依存度日益加深，實際已經成為了發展共同體、利益共同體和責任共同體。以經貿為例，經貿合作成為了中美關系重要支柱，為兩國創造了巨大的物質收益，為推動兩國關系全面發展奠定了堅實基礎。因此，兩國應不斷拓展經貿合作中的利益共同點，培育新的經濟增長點，對于合作中出現的分歧和摩擦，雙方要本著互利共贏的精神，用積極的方法加以解決。而在全球和地區層次，兩國承擔共同責任，當今世界很多全球性問題單靠一國力量是不能解決的，因此解決全球性問題需要中美各國的協調與合作。

中美交往的主體、渠道和內涵具有高度的多元化、多樣化特點。政府交往不是中美關系的全部。全面發展中美關系，積極引導中美交流，需要跳出傳統外交視野。為適應美國內政治的運行特點、規則和框架，中國宜將發展中美關系的管道進一步放寬，做到多方協調，多頭并舉，多竹齊下。第一，繼續通過領導人互訪和會晤、戰略經濟對話、人文交流高層磋商、軍事交流與對話等既有渠道，加強戰略高層接觸，增進互信。要使美國政治家更深刻地認識到中國對外戰略的和平本質及走和平發展道路的堅定決心。第二，積極與美國的“院外集團”進行溝通，靈活利用非官方渠道，加大對國會議員、政客資助人、政治新星和各類基金會要人的工作力度。要廣結人脈，善結人緣，發揮好在美華人、華僑的作用。第三，善于利用美國政府和智庫、大學之間的“旋轉門”。在新政府上臺前，應加強與主要智囊和可能進入政府機構的專家學者的溝通，增信釋疑，做好預防性外交。第四，加大兩國媒體間的交流與合作。美國的傳媒和意見領袖對公共輿論影響很大，中方媒體可更加主動地接觸美國傳媒，通過美國大眾喜聞樂見的方式和手段，傳播中國聲音，樹立中國形象，提高交流與對話的效果。第五，繼續擴大和深化雙方在經貿、金融、投資等各領域的合作，夯實兩國關系的經濟墓礎即利益基石。推動兩國地方政府、地方企業和民企邁出更大合作步伐。

就當前而言，中美建立新型大國關系，首先要在亞太地區形成良性互動。中美兩國都是太平洋國家，亞太是中美利益交匯最集中的地區。亞太地區的和平、穩定和繁榮，符合中美兩因和本地區各國共同利益。中美為應對朝鮮半島核問題展開了持續、密切的協調與溝通，兩國外交部門己就亞太事務舉行定期專門磋商，但亞太地區形勢復雜多變，事態發展其有很多不可預測性，也并非完全由中美兩國所左右。某些國家經濟上借助中國，安全上依靠美國，期望借中美互斗謀取私利。還有的國家競想依托與美國的軍事盟友關系，挑戰中國領海領土主權完整的底線。面對如此局面，中國堅持既定原則立場，堅持睦鄰友好政策，積極主張通過對話與談判解決各種紛爭。美國也應站在全球戰略格局和人類前途命運的高度，審時度勢，冷靜觀察，謹言慎行，真正踐行兩國領導人在 2011年！月19日發表的《中美聯合聲明》中做出的莊嚴承諾，即“支持通過合作努力建設21世紀更加穩定、和平、繁榮的亞太地區.

第二篇：形勢與政策論文《關于構建中美新型大國關系的思考》

《形勢與政策》課程論文

關于構建中美新型大國關系的思考

姓 名： 學 號： 系 別： 管理學院 班 級： 指導老師： 完成時間： 2013年4月15日

第一部分 文獻綜述

一、中美關系是目前全球最復雜的一對雙邊關系。中美已成為不同政治制度、歷史文化背景和經濟發展水平的國家發展積極合作關系的典范。中美關系之所以能夠在起伏不定中實現螺旋上升，得益于兩條重要經驗。一是“斗而不破”，即雙方始終恪守底線，不因個別事件影響兩國關系大局，因此總能柳暗花明、化險為夷、轉危為安。中美兩國既沒有因矛盾沖突而最終導致關系破裂，也沒有因持續合作而喪失自我。

二、中美兩國關系能否朝互利共贏的積極方向演進，取決于雙方高層和戰略思想界對客觀形勢的準確把握，以及戰略上的及時果斷調整。雙方認知路徑一致、戰略調整相向而行，無疑將推動兩國關系順利發展；反之，則有可能誤判形勢，進而殃及兩國關系。

三、領導人的戰略自覺也成為確保兩國關系平穩發展的重要條件。盡管中美之間的差距依然巨大，但不容否認的是，過去10的年，中國在“多強”中脫穎而出的態勢十分明朗，在歐洲深陷債務危機、日本遭受海嘯、強震多重打擊后，顯得更加搶眼。如何在軟硬之間，合作、競爭與遏制之間尋求最佳平衡，也足令奧巴馬團隊費盡思量。而中國追求合作發展的意圖更是不言而喻。

四、面對實力對比之變、戰略心態之變、內外環境之變，中美如何構建新型大國關系?一是在當前國際體系大變革、大轉型、大動蕩時代，作為最大發達國家和最大發展中國家及西方大國和新興大國的代表，中美應協力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經濟秩序。二是與時俱進，完善新形勢下中美經貿關系新格局。三是著眼“共同問題”，增進戰略協調。總結來說就是要牢牢把握并努力擴大共同利益，抓大放小、求同存異。

（第一點：出處：《現代國際關系》 ；閱讀資料題目：《關于構建中美新型大國關系的戰略思考》 ；《看天下》2012年1月；閱讀題目：《華裔美兵受虐死亡激怒華人社區》 ；

第二、三、四點：出處：《現代國際關系》 ；閱讀資料題目：《關于構建中美新型大國關系的戰略思考》。）

第二部分 感想

一、中美關系的惡化會動搖全球政治和經濟格局，得到的不僅是兩敗俱傷的惡果,也會波及到全球；而求同存異，共同發展則會帶給雙方更為有利的利益關系，甚至推動了全球經濟發展。美國作為美洲板塊的核心，中國作為亞洲板塊的核心，兩者的相互合作也是美洲和亞洲格局平衡、和平的關鍵。同時，美國作為全球經濟的一個樞紐，如若與中國發生矛盾將發生蝴蝶相應波及到不少發達國家和發展中大國。無容置疑的是，兩個大國攜手合作的利大于兩者關系惡化的弊端。

二、中美在深化雙邊外交和發展多邊外交基礎上，應推進“中美 + X”三邊外交，破解新時期

中美關系發展的難題。臺灣在目前仍是作為一個敏感的話題，對于我們中國人來說也是一件憤懣的事情，收復臺灣是我們億名國人心系的夢想。在此事件上美國多次委婉或是直接表態支持臺獨，這無疑是在挑戰中國人的驕傲。更甚做錯的是，在中日釣魚島事件中一再插手并且態度明確支持釣魚島是日本的，這犯下了一個讓國人更不可原諒的錯誤。這兩件事情都啟示了我們，美國在面對尷尬的立場時可以與中國發展多邊外交，發展“中美 + X”三邊外交，有利于解決尷尬的立場局面，其獲得的好處絕不止賣給了中國一個人情如此簡單。

三、相互理解是雙方促進關系發展的關鍵點。中美要想在合作中求同存異，推進共同利益發展，應豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發揮兩軍交流的獨特功效，為構建新型大國關系注入源頭活水。中國連續兩年成為美國國際學生的最大來源國，美國開設漢語課的公立大、中、小學超過5000所，學習漢語的學生突破20萬。只有深入去接觸、了解對方國家的文化歷史，才能深切的體會到對方國的文化涵養和價值觀，才會理解對方的愛國情感，這在雙方合作中體現得更加明顯，也是是否做到求同存異的關鍵。唯有理解，才能發展，才能和平共處。

四、中國作為一個具有五千多年歷史的泱泱大國應保持其應有自信與態度，繼續韜光養晦，加強國內各方面的發展，絕不向他國俯首稱臣，也絕不能讓其他國家欺辱。這是構建非病態中美關系的根本，也是構建多邊友好關系的初衷。中國在多年來都多少受到美國間接或是直接的壓迫，如若中國在這些時候選擇退縮，向美國低頭，那么在雙方合作中中國就只能處于下方的位置，演變成病態的合作，失去了合作的意義所在。中國唯有繼續韜光養晦，不斷地壯大自己，增強自身的綜合國力，才能保持其大國驕傲自信的姿態，才能在雙方合作中得到更多的尊敬和公平的待遇。

第三篇：構建中美新型大國關系

構建中美新型大國關系

新型大國關系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系為核心特征的大國關系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召開的中美戰略與經濟對話期間，雙方將構建中美“新型大國關系”作為主題，這一概念被高調推出。中美雙方為此都作出努力。2012年11月，未來中美關系的走向成為國際主流媒體關注的焦點，新型大國關系更成為各界關注的熱點。

中國與美國是當今世界上的兩大經濟體，在世界上占有舉足輕重的地位。中國已逐漸成為世界上的一個新的大型經濟體，在世界上的影響力也越來越來。中美的經濟依存度也越來越高，民間的合作交流也是相當普遍。現在的世界是一個經濟全球化的世界，任何一個國家都不可能在完全封閉的情況下有大的發展進步。所以中美兩國的全方面的合作是社會發展的必然趨勢。

雖然中美兩國在許多方面有著不少矛盾和分歧，例如，美國在亞太地區不斷地加強軍事建設，近日還與日本舉行奪島演習，逐漸加強在中國附近的軍事活動，與日本不顧中國的強烈發對高軍事活動。在臺灣與菲律賓發生沖突后，美國也派艦艇干涉。就算存在這些種種因素，也不會影響中美兩國的經濟合作。

實現合作共贏，是中美兩國能夠建立新型大國關系的關鍵。誠然，中美外交戰略目標和理念有很大不同，但兩國間的共同利益又是廣泛的，合作共贏是中美關系大勢所趨、人心所向。合作共贏是建立在中美共同利益基礎之上的，也是積累兩國戰略互信的必要動力和方式。探討中美合作共贏的潛力及其實現的條件和途徑，并進而轉化為中美兩國的政策重點和具體計劃，將幫助兩國今后走好中美新型大國關系之路。

中國對待美國應以全新的開發觀點，中美兩國在許多方面有相同之處，不要用舊的觀點看法來對待美國。現在中國應對美國已注意一下幾種原則：

—、相互信任：兩國之間的發展應該以誠信為主，相互信任是中美兩國長久發展的基礎。當雙方缺少信任時，兩國的發展將難以繼續下去，必將走向破滅。為了加強兩國之間的彼此信任，應該加強兩國之間的了解和交流。還要讓兩國的民眾也融入到雙方的合作之中。只有這樣才能更好的構建中美新型大國關系。讓兩國的關系更好的發展下去，取得更好的發展。

二、平等共處：中美兩國之間在文化上有著相當多的不同點，有許多的分歧，在意識形態上也各有不同。所以兩國在合作的時候，應該講求平等。在相對公平的情況下取得共同發展，不等只顧自己國家的發展，就拋棄伙伴的利益。只有兩國在平等的條件下合作才能長久持續下去。雙方最大限度的相互合作，才能讓中美合作取得跟好的發展。為社會發展提供源源動力。

三、勇于創新：中國現在是全球制造業第一大國，中國的制造業已榮居世界第一，但只是局限于簡單加工。美國也打算重返制造業，兩國可以在此方面加強合作。注重創新，現在社會創新是第一生產力，只是盲目學習的話是沒有發展前途的。四：增進友誼：兩國人民在相互合作的同時，也應該注重相互之間的交流，加深相互的友誼，讓大家榮為一體，這樣才能更好的進行合作。

中美探索新型大國關系之路，并非從零開始。過去四十多年來兩國關系取得的歷史性進展，為此奠定了良好基礎。而去年習近平作為國家副主席訪美，以及第四輪中美戰略與經濟對話期間，中方更從戰略高度闡發中美新型大國關系這一命題，并提出五點具體構想。此后，“新型大國關系”一詞在中美關系語境中越來越多地出現，成了中美高層交往的必談話題。這次的習奧會可以更好的加強兩國之間的合作了解。據白宮發言人介紹，此次中美元首會晤，議題涵蓋中美關系、經濟和軍事合作、應對地區和全球挑戰等，其中“肯定”會討論朝核問題、亞洲的穩定、深化兩軍關系、氣候變化、網絡安全等內容。

中美這當今世界上的兩大經濟體，只有更好的加強合作才能提供跟好的機會，也有助于美國自生走出金融危機的影響。

第四篇：解讀中美新型大國關系

中美新型大國關系

中國是最大的發展中國家，也是迅速發展的新興大國，美國是最大的發達國家，也是實力最強的守成大國。

中美關系是當今世界上最重要和最復雜的雙邊關系，也是最具代表性的新興大國與守成大國的關系。

中美如何相處，不僅關乎雙邊，更關乎全人類。

新的歷史時期，如何把握好、發展好中美關系，讓中美兩國人民放心，讓世界各國人民安心，這是一個具有重大現實意義和深遠歷史意義的課題。

2013年6月7日，中美元首在美國加州莊園會晤，雙方確認共同構建新型大國關系，并明晰了其內涵、勾畫了其路徑。“莊園會晤”為中美關系未來發展指明了方向，規劃了藍圖，開啟了中美“跨太平洋合作”的新篇章。

什么是新型大國關系？中美要構建怎樣的新型大國關系？如何構建新型大國關系？我們在這里幫助大家解讀。

當今世界，全球化、信息化的發展使各國的聯系更加緊密，各國相互依存和利益交融的程度前所未有，同時也面臨層出不窮的各種挑戰，任何國家都不能夠單打獨斗，需要攜手。中國因此積極的和“一批大國”構建新型大國關系，我們不僅要與美國等傳統大國之間發展新型大國關系，也要與印度、巴西等新興大國發展新型大國關系。發展新型大國關系是中國外交的新思維、新方向。

構建新型大國關系，是一個新的理念和主張，符合人類社會發展趨勢和國際社會共同利益。

一、新型大國關系

新型大國關系，是近年來在新的形勢下中國提出的一個概念，于2012年11月被寫進中共十八大報告。十八大報告明確指出：“我們將改善和發展同發達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。” 新型大國關系由此成為中國外交戰略的重要內容。

歷史上，新崛起的大國和守成的大國之間總會猜疑、對抗甚至不惜訴諸戰爭，最終導致國際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達爭霸，到二戰后的美蘇爭霸，還沒有一個反例能打破這一魔咒。新型大國關系的核心，就是要打破這一怪圈。

1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系為核心特征的大國關系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。——人民網

新型大國關系，意味著對傳統大國關系模式的摒棄，是國際關系理論和實踐的重大創新。

2、新型大國關系與傳統大國關系的區別（新在那里）

傳統大國關系：“守成大國”與“新興大國”必然對抗、必然沖突，甚至導致戰爭。

新型大國關系：超越“新興大國”與“守成大國”必然走向對抗沖突的舊模式，開創大國間對話合作的新局面。

（1）不能打仗：出發點和歸屬是維護世界和平、穩定、可持續發展，努力為自身發展創造和平、穩定、友好、合作的外部環境。

（2）強調合作：不是“你輸我贏” 的零和關系，而是互利共贏的關系。（3）共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠大于分歧。（4）建設性地管控分歧，化挑戰為合作的契機。

二、中美新型大國關系的內涵

“新型大國關系”是中國政府近年來積極提倡的中美外交發展方向。

1、中美新型大國關系的由來：

2010年5月第二輪中美戰略與經濟對話期間，時任國務委員戴秉國提出，中美應“開創全球化時代不同社會制度、文化傳統和發展階段的國家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國關系”。

2012年2月，中國國家副主席習近平訪美時提出，推動中美合作伙伴關系不斷取得新進展，努力把兩國合作伙伴關系塑造成21世紀的新型大國關系。這是國家領導人首次正式向美國提出構建新型大國關系。

2012年5月，第四輪中美戰略與經濟對話在北京舉行。國家主席胡錦濤發表了題為《推進互利共贏合作 發展新型大國關系》的致辭。他強調，無論國際風云如何變幻，無論中美兩國國內情況如何發展，雙方都應該堅定推進合作伙伴關系建設，努力發展讓兩國人民放心、讓各國人民安心的新型大國關系。

中國國家元首就中美發展新型大國關系進行的闡述，受到各界高度關注。此后，“新型大國關系”一詞在中美關系語境中越來越多地出現，成了中美高層交往的必談話題。

2012年11月，中共十八大報告進一步明確指出：“我們將改善和發展同發達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。”新型大國關系由此成為中國外交戰略的重要內容。

2013年，中美兩國完成了領導層換屆，中美關系站在了新的歷史起點上。美國先后派出多位高官訪華，中美關系發展繼續呈現積極勢頭。在會見美國國務卿克里時，習近平對中美新型大國關系做了進一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實合作伙伴關系的戰略內涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關系之路。在會見美國總統國家安全事務助理多尼隆時，習近平則表示，雙方應該從兩國人民和世界人民根本利益出發，共同致力于建設中美合作伙伴關系，走出一條前無古人、后啟來者的新型大國關系之路。

構建“中美新型大國關系”，是新時期中國政府“推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系”的重要嘗試，是在系統總結過去40年中美關系基本經驗、全面審視當今時代特點的基礎上，置身迅速崛起階段的中國對美外交的新思考，是中美破解歷史上后起大國與守成大國走向沖突這一世界性難題的新實踐，體現了中國走和平發展道路的堅定決心。

2、中美新型大國關系的內涵

2013年6月7日，國家主席習近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統奧巴馬舉行中美元首會晤。在“莊園會晤”中雙方確認共同構建新型大國關系，并明晰了其內涵、勾畫了其路徑。中美元首“莊園會晤”，是兩國在努力跳出歷史怪圈，構建新型大國關系上的重要一步。總之，這是一次戰略性、建設性、歷史性的會晤，對中美關系的未來發展和亞太地區乃至世界的和平、穩定與繁榮都將產生重要積極影響。

習近平對中美新型大國關系的內涵作了精辟概括：不沖突、不對抗；相互尊重；合作共贏。

一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。

我國前駐印大使、前外交部政研室主任裴遠穎：“不沖突、不對抗”是新型大國關系的“新”之所在，是新型大國關系同傳統大國關系本質區別，是指前者不會像后者那樣走向沖突、對抗、冷戰甚至熱戰，這是建立新型大國關系的主要目標。“互相尊重”，即尊重對方的領土主權等核心利益，這是確立新型大國關系的前提和必要條件。“合作共贏”，即在互信基礎上互利互動，這是維系和發展新型大國關系的最佳途徑。

美國問題專家、中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮認為，新型大國關系的底線，就是要跳出傳統大國崛起導致一戰的悲劇，所以“不沖突不對抗”是新型大國關系的底線。在底線之上，雙方的具體做法就是相互尊重，盡量發展合作機會。

中國駐美國大使崔天凱說，中美兩國元首會晤為今后中美關系的發展確立了方向和目標，即要構建新型大國關系。這種關系就是以相互尊重為基礎，以合作共贏為目標；注重合作，同時也不回避分歧。

楊潔篪：要本著相互尊重、合作共贏的精神推進這一關系。相互尊重是基礎，意味著中美應切實尊重對方的主權和領土完整，尊重各自對發展道路的選擇，尊重各自利益和差異性，最終做到“和而不同，求同存異，聚同化異”。

楊潔篪指出，合作共贏是目的。當前中美已形成你中有我、我中有你的利益交融格局，一榮俱榮，一損俱損，誰也離不開誰，因此必須摒棄“你輸我贏”的零和思維，不以犧牲對方利益為代價來實現自身利益，而應追求共同發展，互利雙贏。

美國總統奧巴馬則表示，中國繼續和平發展非常符合美國利益。如果中國成功，將促進世界經濟發展，并使中國成為美國的平等伙伴，雙方可以共同應對許多全球性挑戰。當前美中雙方面臨著把兩國關系推向更高水平的獨一無二機遇。“我將致力于不錯失這一良機。”奧巴馬說。

這是一個崛起大國和守成大國對未來彼此關系的戰略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對抗、和平而非戰爭的方式共存共處。

中美新型大國關系既不同于冷戰時期美蘇爭霸、對抗的關系，也不同于冷戰結束之后美國仍然維持的同盟關系。換言之，這是一種在新形勢下中美作為兩個大國本應該建立的正常國家關系。

三、中美構建新型大國關系具備的條件

中美作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，構建新型大國關系是一項具有重大而深遠意義的開創性工作。“事在人為。”習近平從政治意愿、合作基礎、對話溝通機制、民意基礎、合作空間等5個方面表達了對中美新型大國關系的信心。

第一、雙方都有建設新型大國關系的政治意愿。中美兩國領導人都有突破大國興衰歷史宿命、構建和平共贏新型大國關系的政治意愿和歷史使命感。

中美兩國領導人對構建新型大國關系的認知水平在不斷提升。進入21世紀，中國領導人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發展道路”、“命運共同體”意識、“合作共贏”思想，新型大國關系倡議和構想正是這一系列新思想、新理念的延續與深化。2012年初，中國領導人提出“努力把兩國合作伙伴關系塑造成21世紀的新型大國關系”，年底又把同發達國家建立新型大國關系作為未來一項重要的戰略任務寫入黨的十八大報告中。

奧巴馬政府對中美新型大國關系的認識也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國的愿望，因此在中國提出新型大國關系后，美方在不同場合都做出過積極的回應。

美國總統奧巴馬強調美國“歡迎中國的和平崛起”，表示“美中兩國可以向世界證明，美中關系的未來不會重蹈覆轍”。

美國前國務卿希拉里稱，中美關系“不是像敵友那種黑白分明的關系”，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達到一種穩定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”。中美不會發生新冷戰，兩國應共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。

美國駐華大使駱家輝說，美國不相信如美國這樣的守成大國，一定會與如中國這樣的崛起大國發生沖突。“這是一種老的心態，我們表示反對。”

美國領導人信奉的“巧實力”戰略和“多伙伴”世界，強調要為破解“守成國”與“崛起國”必然沖突這個“老問題”尋求“新答案”，表明其世界觀、戰略觀也有與時俱進之意。

目前，兩國領導人已經在很多問題上達成了共識。

第二、40多年雙方合作的積累,使兩國合作具有很好的基礎。

40多年前，中美兩國領導人以戰略家的政治勇氣和智慧，實現了“跨越太平洋的握手”，重新打開中美交往的大門。建交以來，中美關系雖歷經風雨，但總體保持穩定發展。給兩國人民和各國人民帶來了巨大利益。

中美兩國合作具有很好的基礎。中美交流合作的本質是互利共贏。建交30年來，雙邊貿易額增長180多倍，2011年已達到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過10億美元的商品和服務在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿易伙伴。近10年來，美國對華出口增長468%，中國連續10年成為美國增長最快的主要出口市場。

中美兩國和則兩利，斗則俱傷。

第三、雙方建立了戰略與經濟對話、人文交流高層磋商等90多個對話溝通機制,為建設新型大國關系提供了機制保障。

自上世紀80年代至今，中美陸續建立起90多個對話機制，涉及政治、經濟、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴散、國際地區事務等多個方面，主要包括中美戰略與經濟對話、中美聯合商貿委員會、中美人文交流高層磋商、中美聯合科技委員會等。這為中美通過溝通對話解決矛盾、尋求合作、創新思維進而構建新型大國關系創造了重要條件。

第四、雙方建立了220多對友好省州和友好城市。中國有近19萬學生在美留學，美國有2萬多學生在華留學。建設中美新型大國關系具有深厚民意基礎。

“國之近在于民相親”，人民交流是國家關系發展的重要基礎。良好的中美關系離不開兩國人民理解和支持。中美兩國人民之間的友誼越深厚，中美關系發展的步伐就越堅實。

自1979年中美建交以來，兩國先后有214對省（市）建立了友好城市（省州）關系，其中38對友好省州和176對友好城市關系，如：

上海市──舊金山市 1980年1月28日； 天津市──費城 1980年2月10日北京市──紐約市 1980年2月25日。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學生達10萬人。兩國教育機構合作在美設立了80多所孔子學院、300多個孔子課堂。

中國有近19萬學生在美留學,美國有2萬多學生在華留學。建設中美新型大國關系具有深厚民意基礎。

第五、未來兩國有著廣泛的合作空間。

中美共同利益遠遠大于分歧，合作是中美關系的主流。中美關系不是、也不應該成為“零和游戲”。

中美兩國目前在越來越廣泛的領域開展合作，雙方共同利益不斷擴大，并且拓展和深化的空間會變大。

雙方同意加強經貿、能源、環境、人文、地方等廣泛領域合作，深化全方位利益交融格局。

在國際安全、氣候變化、能源、反恐、海洋等空前廣泛的諸多領域，中美都擁有日益增多的共同利益，磋商合作正在不斷加強。

四、中美構建新型大國關系的路徑

習近平指出,中美建設新型大國關系前無古人、后啟來者。中美需要在加強對話、增加互信、發展合作、管控分歧的過程中,不斷推進新型大國關系建設。習主席提出了四點建議

一要提升對話互信新水平，把兩國領導人在二十國集團、亞太經合組織等多邊場合會晤的做法機制化，用好現有90多個政府間對話溝通機制。

中美兩國利益攸關，戰略互信是互利合作的基礎，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開創務實合作新局面，美方應在放寬對華高技術產品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿易和投資結構朝著更加平衡的方向發展。

三要建立大國互動新模式，雙方應在朝鮮半島局勢、阿富汗等國際和地區熱點問題上保持密切協調和配合，加強在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災防災、網絡安全、氣候變化、太空安全等領域合作。

當今世界正在經歷深刻復雜的變化。中美在國際事務中共迎挑戰、共擔責任，既是兩國合作伙伴關系的題中應有之義，也是國際社會的普遍期盼。應該進一步通過雙邊和多邊機制，加強中美在朝鮮半島局勢、伊朗核等熱點問題上的協調，推進在氣候變化、反恐、網絡安全、外空安全、能源資源、公共衛生、糧食安全、防災減災等全球性問題上的合作，共同維護世界和平穩定、促進共同發展，推動國際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發展。

四要探索管控分歧新辦法，積極構建與中美新型大國關系相適應的新型軍事關系。

中美社會歷史和文化背景、意識形態不同，不可避免地會存在分歧和矛盾。中美雙方應尊重對方的核心利益和重大關切，理性看待對方的戰略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。

常萬全介紹說，雙方一致認為，兩軍關系是兩國關系的重要組成部分，當前兩軍關系發展勢頭良好，雙方正落實兩國元首達成的重要共識，努力使兩軍關系提升到新的水平；雙方同意繼續加強兩軍高層互訪，深化兩軍之間的磋商與對話；同意進一步深化中美軍事檔案合作，建立中美軍事檔案合作機制。

常萬全指出，中美兩軍在維護亞太地區和平與穩定方面肩負著越來越重要的責任，雙方同意在地區事務中發揮建設性作用，推動兩軍在亞太地區實現良性互動。在非傳統安全領域，兩軍擁有廣泛的共同利益和合作基礎，雙方同意進一步加強在人道主義救援、減災、反恐、反海盜及維和領域的交流與合作。

常萬全認為，當前中美關系正處于新的歷史時期，構建中美新型軍事關系有利于增進兩國戰略互信，化解戰略風險，維護世界和平與地區穩定。

歷史表明，每當兩國對涉及對方核心和重大利益的問題處理得比較好，中美關系就比較順暢和穩定。反之則會麻煩不斷。

中美新型大國關系的構建有利于中美兩國及兩國人民的利益，也有助于世界的和平、穩定、繁榮。

新型大國關系是由以后的中美實踐來決定的，現在能不能建立，什么時候建立，是由未來中美兩國慢慢來實現的。現在中國已經提出了一個方向，今后這個方向如何變成現實，還有很長的路要走，取決于雙方共同的努力。

中美建立新型大國關系前無古人、后啟來者，是一項沒有現成經驗可循的歷史創舉，不會一帆風順，但只要我們看清形勢、認準目標、堅定信心、不斷推進，就一定能推動中美關系健康穩定發展。

第五篇：中美：構建新型大國關系

中美：構建新型大國關系

中美領導人就共同探索構建新型大國關系達成重要共識，雙方在國際和地區事務中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國對我國快速發展的焦慮感顯著上升，在繼續同我國合作的同時，明顯加大對我國的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點

中美：構建新型大國關系

中國現代國際關系研究院院長助理、美國所所長

袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習近平訪美時提出：要把中美關系塑造成21世紀新型大國關系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權法”，進一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰略博弈更加復雜化，無疑給中美關系的未來發展投下了陰影。國際輿論十分關注：中美關系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向對抗？兩國能否建立“新型大國關系”？

一、新型大國關系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯合聲明》，提出“致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態的兩國關系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習近平同志對美進行深化“合作伙伴關系”之旅，進一步提出中美要構建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關系。這是中國領導人首次正式向美方提出構建中美新型大國關系的倡議。在3月7日紀念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達到一種穩定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設性的方式解決這個問題”。其基調同習近平同志的倡議是完全吻合的。基于這一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰略與經濟對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機制均以“構建中美新型大國關系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關系，胡錦濤同志則在開幕式上發表《推進互利共贏合作發展新型大國關系》致辭，提出了“創新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點構想，首次為“新型大國關系”充實了具體內涵。

中美希望構建的新型大國關系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關系。過去中美關系是“超—強關系”，即唯一超級大國美國與“多強”之一的中國關系。從這個意義上講，中美關系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關系等沒有根本區別。而今天中美關系則更像是“老大—老二的關系”，是守成霸權國同新興崛起大國之間的關系，開始被真正賦予國際關系史上“權力轉移”的特殊意義。而從未來預期看，國際多個權威機構普遍預測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報告更大膽預測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯系在一起，也同中國在軍事、網絡、太空、海洋、科技等領域的長足發展聯系在一起，更凸顯了中美實力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態變化上，美方近年來對華態度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關系極易被套進“老大—老二關系”的模板，不僅越來越多的學者開始自覺從這一范式入手分析中美關系的發展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發布的國防報告公然指稱“中國作為地區強權的崛起將從各方面影響美國的經濟和安全利益”，在備受世人關注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當靶子”，渲染中國威脅，對華示強以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強并立乃至對立，認為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰略基礎已經出現松動。上世紀七八十年代，中美具有共同對付蘇聯的戰略基礎，冷戰結束后依靠全球化時代經濟相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經貿合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關系。在經濟層面，美方倡導“制造業回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經濟轉型、自主創新和產業升級，兩國原有的經濟結構互補性減弱，競爭性增強。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰略再平衡”，炒作多年的戰略重心東移成為現實，引發了中美地緣政治競爭態勢。奧巴馬高調加強與盟國之間的安全關系，全面提升同中國有領土領海爭端國家的外交關系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經濟上推出TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴關系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當濃厚，給中國周邊安全與睦鄰外交帶來新挑戰，導致中美戰略緩沖帶被侵蝕，戰略對抗風險明顯增大。

第二，中美“新型大國關系”有別于歷史上其他大國關系。改革開放以后，中國通過堅定不移地走和平發展道路，不僅實現了自身經濟的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護和平與穩定的重要力量。中國和平發展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經在事實面前不攻自破。目前，關于將中國同二戰前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰前的美英關系、冷戰時期的美蘇關系、冷戰后的美歐、美日關系則越來越被用來同今日中美關系做比較。越來越多的美國政要和戰略界人士已經認識到，中國不是前蘇聯，不尋求意識形態擴張和顛覆現有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關系的覆轍。二戰后美國同歐、日關系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態和價值觀以及軍事同盟基礎上，在可預見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產黨領導，也不可能同美國結成戰略同盟，因此也難以想象中美關系會像美歐美日關系那樣。

可以說，中美構建“新型大國關系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構建中美“新型大國關系”至少已經具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當今時代的特點是“政治多極化、經濟全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關系民主化的潮流，是后起的這些國家現代化發展的必然結果，世界出現了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權力面臨新一輪重新分配。在體系轉型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強，中國是新興大國的代表，也是金磚機制的重要參與者，但并非這一群體的領導者，將國際格局的轉變簡化為“中國崛起沖擊美國領導地位”是不客觀的。其次，經濟全球化意味著世界各國的相互依存將進一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯系。在這種狀態下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強的國家和民族，都堅信自己是本國命運的主宰，對對方國家應有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發掘共同價值、謀求和諧發展提供了動力。最后，社會信息化造成了權力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機會。要和平不要戰爭、要發展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關系處理上超越傳統的現實主義思維邏輯，朝著“和平、發展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發展。

第二，具備認知條件。中美兩國領導人對構建新型大國關系的認知水平在不斷提升。2012年初，中國領導人提出“努力把兩國合作伙伴關系塑造成21世紀的新型大國關系”，年底又把同發達國家建立新型大國關系作為未來一項重要的戰略任務寫入黨的十八大報告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發展道路”的延續與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關系的認識也不斷深入。中國正式提出這一設想之后，美方迅速呼應，克林頓國務卿在演講中多次提到，中美不會發生新冷戰，兩國應共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰略與經濟對話、二十國集團領導人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領導人已經在很多問題上達成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網絡、文化等方面的優勢仍然遙遙領先。其次，中國崛起并未導致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續發展，美國的發展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區不存在領土主權爭端，各有優勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰的局面。最后，中美“新型大國關系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創新與實踐創新，需要共同管控危機、維持穩定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機制、軍事互信機制、地方交流機制和民間交流機制。首先是高層對話機制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領導人會面。雙方建立起中美戰略與經濟對話、人文交流高層磋商、商貿聯委會、科技聯委會等90個對話磋商機制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機制。雙方通過中美國防部防務磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進行對話和溝通。再次是地方交流機制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關系，對中美關系的正面意義無法估量。最后是民間交流機制。“國之近在于民相親”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學生達10萬人。兩國教育機構合作在美設立了80多所孔子學院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經基本建立并在不斷完善，它為構建中美新型大國關系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅動。中美經貿聯系增強，經濟利益匯合進一步加深。雙邊貿易額已經從建交當年不足25億美元發展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿易伙伴。截至2011年底，美對華投資項目累計達61068個，合同金額1623億美元，實際投入676億美元。目前60%以上的在華企業利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業在美非金融類直接投資累計約為60億美元，涉及工業、科技、農業、能源、運輸等多個領域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿易促進團累計從美國采購金額超過1000億美元，中美貿易順差已經回歸到國際公認的合理區間。中美兩國都在這種經貿合作中獲得了實實在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發展中國家和最大的發達國家，同為聯合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護地區和國際和平、安全與繁榮肩負著重大而獨特的責任。中國自身追求“負責任大國”目標，而美國亟需中國作為“利益攸關方”分擔全球義務，兩者能夠有機結合，將成為兩國關系發展的動力。目前，雙方已經在應對國際金融危機、推動世界經濟穩定復蘇和增長、維護國際防擴散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰和非傳統安全問題上開展了有效協調與合作，未來，如何進一步拓寬合作領域，推動國際體系平穩轉型，將成為兩國通向新型大國關系的鋪路石。

三、未來中美關系“路在腳下”

盡管中美構建新型大國關系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠，均不得而知。在總結過去40年中美關系成功經驗和汲取現當代大國對抗教訓的基礎上，以下幾點應成為未來著力的重點。

首先，尋求新時期利益匯合點，并在共同利益基礎上探索“共通價值”，為中美新型大國關系奠定更堅實的基礎。中美關系發展的一條重要經驗，就是牢牢把握并努力擴大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當前國際體系大變革、大轉型、大動蕩時代，中美應協力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經濟秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網等“全球公地”國際規則的建構則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進展更有賴中美通力合作。二是與時俱進，完善新形勢下中美經貿關系新格局。中國提出擴大內需、轉變發展方式，同美國強調出口倍增、制造業回歸看似正在改變既有經貿關系格局，實則蘊含新的合作空間和發展機遇。比如，美國“出口倍增計劃”，而中國提出未來5年進口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補關系，有助中美經貿關系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進戰略協調。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴散等等，由“共同問題”牽引的戰略協調不失為今后兩國在戰略安全領域合作的新增長點。此外，應創新思維、突破禁區，努力探索形成“共通價值”。事實上，中美在政治價值觀上有重大區別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發揮兩軍交流的獨特功效，為構建新型大國關系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機構的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠未挖掘。習近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經濟關系，已成中美關系的一大軟肋。要構建新型大國關系，兩軍關系必須發揮更大作用，不僅要繼續成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當推進兩國關系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發展多邊外交基礎上，推進“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關系發展的難題。當今中美關系的一個重要特點是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或為美國盟國，或是中國友邦，有的與中國有主權領土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強調“大國是關鍵”、“周邊是首要”，在中美關系與中鄰關系間有所區分、分頭推進。隨著美國戰略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區，中、美、鄰之間已成為必須始終聯系起來加以考慮的有機整體。正如推進中美關系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關系的良性互動、互利共贏，應提上日程。這是中美新型大國關系有別于所謂“中美共治”的最主要區別。

第四，繼續韜光養晦，堅持苦練內功，是構建中美新型大國關系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現代化強國還有相當距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優勢與復蘇潛力依然巨大，中美實力差距近中期難以實質性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅持韜光養晦仍是戰略必需。

最后，對美外交既需要大戰略謀劃，也需要細致推進，這是構建中美新型大國關系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環境、引進美國的資金、技術、人才，加速中國現代化建設。新時期對美外交的中心目標是什么?基本任務是什么?同樣需要戰略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發展到今天的“利益深度捆綁”，實屬不易。中美關系是復雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點，就能夠在新型大國關系的道路上越走越遠；如果選擇了戰略對抗，兩個文明巨人發生沖突，不僅會將各自多年的發展成果葬送，還會把世界拖進逐漸毀滅的深淵。

延伸閱讀篇目推薦：

《發展中美關系需要更多的務實對話》，鐘聲，《人民日報》2012年5月3日。

《用合作正能量打造中美關系新局面》，鐘聲，《人民日報》2012年11月20日。

《未來10年中美關系將新老問題并存》，金燦榮，人民網2012年12月27日。

思考題：

1.新型大國關系新在何處？

2.你對未來中美關系“路在腳下”如何理解？