第一篇：賈治邦在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話全文

賈治邦在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話全文

真正把油茶培育成興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)

——在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

賈治邦

（2009年11月9日）

在各地區(qū)各部門深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神的關鍵時刻，在第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會剛剛閉幕之后，我們在江西省召開全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，這是繼去年湖南現(xiàn)場會之后又一次專題研究部署油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要會議。會議的主要任務是：認真?zhèn)鬟_學習和貫徹落實中央領導同志關于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要批示精神，全面總結(jié)一年來油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深入分析油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，研究部署今后一個時期的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，確保如期完成《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的各項建設任務，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育成為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

黨中央、國務院高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理曾多次對此作出重要批示和指示。今年2月，溫家寶總理再次對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示，要求國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國務院研究室對油茶良種補貼政策進行認真研究。在今年的《政府工作報告》中，溫家寶總理進一步明確提出，要實施油茶良種補貼政策。在中央林業(yè)工作會議上，回良玉副總理再次強調(diào)，要大力發(fā)展油茶等木本糧油。這次會議前，回良玉副總理又對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示：“要繼續(xù)把油茶產(chǎn)業(yè)這一利國利民的大事抓好，前階段起步較好，已初顯成效。望認真總結(jié)經(jīng)驗，探索創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，強化工作指導，狠抓各項措施落實，務必要因地制宜，切實解決好良種、技術、投入和產(chǎn)業(yè)化問題，既要積極推進，又不能盲目發(fā)展。”在溫家寶總理、回良玉副總理的親自關心下，今年10月下旬，國務院正式批準了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，這是從國家層面針對單一樹種批復的專項規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對油茶產(chǎn)業(yè)的高度重視。所有這些，為我們加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)指明了方向，確定了目標，明確了任務和要求。我們必須認真學習領會，全面貫徹落實。

昨天，會議組織參觀了江西省高標準油茶示范林基地、良種繁育基地和油茶技術培訓中心。剛才，又聽取了江西省林業(yè)廳、湖南省林業(yè)廳、中國林科院和廣東省新大地生物科技有限公司的發(fā)言。他們的發(fā)言有新經(jīng)驗、新做法、新亮點，聽了以后很受啟發(fā)。希望大家認真學習，相互借鑒，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯、開局良好

去年全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會以來，各油茶產(chǎn)區(qū)認真貫徹落實會議精神，緊密結(jié)合各地實際，采取了一系列行之有效的政策措施，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國新造油茶林60多萬畝，撫育低產(chǎn)林160多萬畝。可以說，當前全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好，成效明顯，健康有序。

（一）加強機構(gòu)建設，強化組織領導。為加強對全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導，國家林業(yè)局專門成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。尤其是油茶產(chǎn)區(qū)各級黨委、政府，把油茶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設、促進農(nóng)民增收致富的重要舉措來抓，一些省區(qū)專門成立了由省級領導牽頭的油茶產(chǎn)業(yè)

發(fā)展領導小組，并在省級林業(yè)主管部門成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。湖南省成立了由張春賢書記任顧問、周強省長任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，湖北省成立了由省委常委張昌爾同志負責的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，江西、廣西、浙江、福建、廣東、重慶、四川、陜西等省區(qū)市成立了由省林業(yè)廳局主要負責同志任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。全國共有12個地（市）、299個縣（市、區(qū)）成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。

（二）制定扶持政策，加大資金投入。湖南、廣西、浙江、云南等省區(qū)政府和重慶、貴州等省市林業(yè)廳局，分別制定了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，明確了發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點，確定了扶持政策和保障措施。湖南省政府出臺了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核管理辦法，對市州政府和省直有關部門進行年度目標考核。全國有106個縣（市）也出臺了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時，各級政府加大了對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從去年下半年到今年7月底，各方面已累計投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金31億元，其中：中央投入6億多元，省級財政投入2億多元，縣級財政投入4億元，企業(yè)投入13億元，造林大戶、專業(yè)合作社投入近6億元。湖南省從2009年起，省財政每年安排5000萬元，設立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項建設資金。江西省從2007年起，省財政每年安排5000萬元林業(yè)發(fā)展資金，重點支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市從2009年起，對新造及更新改造油茶林每畝補助800元，撫育低產(chǎn)油茶林每畝補助100元。貴州省規(guī)定，新造油茶林每畝最高可補助250元。許多市、縣也制定了扶持政策，對油茶種苗、新造油茶林和改造低產(chǎn)林給予補助。各地還結(jié)合退耕還林、天然林保護、防護林建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)等工程或項目，統(tǒng)籌安排資金，重點扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）狠抓良種生產(chǎn)，強化質(zhì)量監(jiān)管。針對油茶良種種苗嚴重不足的問題，各地堅持著力提高良種生產(chǎn)能力和強化種苗質(zhì)量管理，確保油茶良種種苗生產(chǎn)有序開展。在提高良種生產(chǎn)能力方面，各地通過強化采穗圃撫育、加快采穗圃建設、推廣嫁接技術、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良種生產(chǎn)潛力。據(jù)統(tǒng)計，除四川省外，其他13個省區(qū)市今年生產(chǎn)的良種嫁接苗數(shù)量達4億多株，可為今冬明春造林提供良種嫁接苗1.6億株以上。在強化種苗質(zhì)量管理方面，一是制定有關管理辦法和技術規(guī)程。國家林業(yè)局及各省區(qū)市林業(yè)廳局研究制定了16個有關油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法和技術規(guī)程。湖南、江西、廣西、湖北、浙江、安徽、福建、貴州、云南、河南等省區(qū)還制定了油茶苗木質(zhì)量和油茶采穗圃等方面的管理辦法，做到種苗生產(chǎn)有章可循，有標準可依。二是嚴格按照“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應，品系清楚、種源清楚、銷售去向清楚）的要求組織種苗生產(chǎn)。湖南省確定了23個定點采穗圃、65個定點育苗基地，江西省認定了16個采穗圃、7個定點育苗單位。三是加強質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法檢查。國家林業(yè)局組織了油茶種苗質(zhì)量專項檢查，各地開展了嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營油茶種苗行為的活動，維護了市場秩序，確保了種苗質(zhì)量。

（四）搞好宣傳發(fā)動，創(chuàng)新發(fā)展機制。各地充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大意義，地方各級政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性空前高漲。同時，各地積極探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，引導企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有400多家企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設高產(chǎn)油茶林基地174萬多畝，帶動農(nóng)戶80多萬戶。江西省有36家企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，建成高產(chǎn)油茶林示范基地10萬多畝，帶動8萬多農(nóng)戶種植油茶林40多萬畝。為實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高抵御市場風險的能力，各地農(nóng)民相繼成立了400多個油茶專業(yè)合作社或油茶協(xié)會。湖南金浩油脂有限公司采取“企業(yè)+專業(yè)合作組織”的模式，與攸縣金嶺油茶合作社簽訂協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的聯(lián)合體，去年合作社社員人均純收入7763元，比當?shù)匚慈肷绲牧洲r(nóng)高出1296元。良好的機制，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠保障。

（五）強化科技攻關，加強技術培訓。在科技創(chuàng)新方面，國家林業(yè)局從科技部爭取了“十一五”國家科技支撐計劃油茶專項，落實項目經(jīng)費5000萬元，重點圍繞油茶新品種選育、良種繁育、豐產(chǎn)栽培、加工利用等關鍵技術難題開展聯(lián)合攻關。福建省啟動了油茶優(yōu)良種質(zhì)資源收集與良種選育、油茶良種快繁與推廣、油茶豐產(chǎn)栽培技術、高等級茶油提取關鍵技術等4個研究項目。湖北省林業(yè)局從省科技廳爭取1200萬元經(jīng)費，專項用于油茶良種繁育。在技術推廣與培訓方面，國家林業(yè)局圍繞油茶良種及新技術應用安排了34個推廣項目，經(jīng)費近4000萬元，召開了全國油茶技術指導會，加強了對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術指導，在安徽、湖北、湖南舉辦了3期油茶技術培訓班。地方各級林業(yè)部門也不斷加大技術培訓力度，一年來共舉辦各類實用技術培訓160余期，培訓人員3萬多人次。江西省在豐城市建立了省級高產(chǎn)油茶培訓基地，已累計舉辦培訓班40多期。各地還組織專家編寫了一系列油茶生產(chǎn)實用技術手冊，開展了送科技下鄉(xiāng)等形式多樣的活動，有力推動了科技成果和實用技術的推廣應用。

（六）加強產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著社會對茶油營養(yǎng)價值和保健功能的逐步認識，市場對這一高檔食用植物油的需求不斷增加和日趨多樣。各油

茶加工企業(yè)以市場為導向，不斷加大投入，強化科技創(chuàng)新，創(chuàng)新壓榨工藝，積極研究開發(fā)新產(chǎn)品，豐富了產(chǎn)品種類，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值。江西、湖南、廣西、廣東、福建等省的茶油產(chǎn)品，在北京、上海、福州、廈門、珠海等大城市的銷量不斷增加，各城市的茶油消費人群逐步擴大。湖南永大九嶷油茶開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“九嶷”牌山茶油和江西青龍高科公司生產(chǎn)的“潤心”牌山茶油已遠銷國外。廣東新大地公司圍繞茶皂素提取日化用品和生物農(nóng)藥等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，將取得的10多項科研成果盡快產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)6萬噸茶粕有機肥和3000噸茶皂素生物農(nóng)藥的生產(chǎn)線將在今年底前竣工投產(chǎn)。

雖然油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得重要進展和成效，但我們也清醒地認識到，目前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題。一是油茶良種生產(chǎn)能力嚴重不足，已成為制約油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。今冬明春出圃的良種種苗只能造林150萬畝左右，供需矛盾十分突出。油茶種苗生產(chǎn)“四定三清楚”的要求在一些地方還沒有得到嚴格落實，非定點采穗、非定點育苗，以及無證生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在。二是栽培及經(jīng)營管理還比較粗放。一些豐產(chǎn)栽培技術沒有得到很好地推廣應用，農(nóng)民對技術掌握還不全面，規(guī)模不大，集約化程度不高。三是資金投入嚴重不足。雖然中央和地方各級政府加大了對油茶產(chǎn)業(yè)的投入力度，但與實際需求相比還有很大差距。油茶產(chǎn)業(yè)的投融資渠道還不健全，良種補貼政策還未落實到位。四是個別地方存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象。一些地方對科學發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認識不足，特別是對油茶良種重要性的認識不到位，急于求成，單純追求新造林面積，不考慮是否是良種，有種就用，有苗就造。對這些問題，我們必須高度重視，認真研究，切實解決。

二、深化認識，抓住關鍵，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展

當前，我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢和機遇。一是維護國家糧油安全、保障糧油供給對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了緊迫任務。目前，我國食用植物油的60%依靠進口，今年的進口量又有增加。隨著我國食用植物油消費量的不斷增加，供需矛盾還將加劇。加快國內(nèi)食用植物油生產(chǎn)，努力提高自給能力，是維護國家糧油安全的根本之策。二是中央林業(yè)工作會議對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。中央林業(yè)工作會議明確要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學格局，實現(xiàn)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，并突出強調(diào)要著力發(fā)展油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)。為落實會議精神，最近國家出臺了扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，國家林業(yè)局也把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)確定為著力培育的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，將從政策、資金等方面予以重點支持。三是集體林權(quán)制度改革極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的熱情。林改后，農(nóng)民擁有了林地使用權(quán)，經(jīng)營林地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情空前高漲，許多農(nóng)民甚至通過借錢、貸款來發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。四是大量社會資本向油茶產(chǎn)業(yè)流動，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大活力。目前，很多企業(yè)都愿意投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，各地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的社會資金遠多于政府投入，社會資金正在加速進入油茶產(chǎn)業(yè)。可以說，當前各方面發(fā)展油茶的積極性很高，已經(jīng)形成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。這樣的新形勢下，我們一定要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，在進一步深化發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)重大意義認識的基礎上，保持冷靜，正確引導，把住關鍵，循序漸進，千萬不能急于求成、盲目發(fā)展，千萬不能給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾利益造成不可挽回的損失。當前，必須重點把握好四個關鍵環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把培育良種壯苗作為第一根基。我國油茶林平均畝產(chǎn)量目前只有5公斤左右，其根本原因是品種嚴重退化，這也是油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要制約因素。油茶種植之后，要7—8年進入盛果期后才能知道是否是良種，一旦營造的不是高產(chǎn)良種，影響不是幾年，而是十幾年，甚至幾十年。同時，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，前期投入非常大，如果使用非良種造林，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，而且會嚴重挫傷企業(yè)和農(nóng)民的積極性，影響整個產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展甚至社會穩(wěn)定。沒有良種壯苗，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有根基。從某種角度講，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成也種苗，敗也種苗。經(jīng)過科技人員的多年努力，目前已經(jīng)選育出一批畝產(chǎn)50公斤甚至70公斤以上的優(yōu)良品種，大力培育良種壯苗的條件已經(jīng)具備。各地要從維護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、提高林地生產(chǎn)力的高度出發(fā)，切實采取有效措施，把良種選育及良種種苗生產(chǎn)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎、最關鍵的工作來抓。特別是在當前良種種苗十分緊缺的情況下，各地要切記、切記、再切記，良種壯苗是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一根基。寧可發(fā)展速度慢一點，寧可少栽一些，也絕不允許非良種壯苗上山，絕不能急于求成。一定要嚴格做到根據(jù)良種種苗數(shù)量確定造林任務，真正實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種化，堅決杜絕形成新的低產(chǎn)林。同時，要根據(jù)良種繁育技術及其遺傳特性，大力推廣使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用實生苗。

（二）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把堅持企業(yè)帶動作為主要途徑。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，大幅度提高茶油產(chǎn)量和產(chǎn)值，依靠千家萬戶小規(guī)模分散經(jīng)營難以實現(xiàn)發(fā)展目標，必須按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，堅持龍頭企業(yè)帶動，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，實行品種化栽培、規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、集約化經(jīng)營，這是做大做強油茶產(chǎn)業(yè)的主要途徑。一方面，龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)戶與市場的橋梁和紐

帶，通過龍頭企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化和組織化程度，實現(xiàn)千家萬戶與千變?nèi)f化的市場的聯(lián)接，可以增強抗御自然風險和市場風險的能力。另一方面，龍頭企業(yè)有較強的經(jīng)濟實力和技術水平，從互惠互利的原則出發(fā)，能夠?qū)ψ约核蕾嚨纳a(chǎn)原料基地進行適當?shù)姆龀趾头铡｝堫^企業(yè)還可以憑借自己的技術力量和先進設備的優(yōu)勢，根據(jù)國內(nèi)外市場需求信息，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織對油茶產(chǎn)品進行深度加工、系列開發(fā)，多次轉(zhuǎn)化增值，提高經(jīng)濟效益。各地要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極創(chuàng)造條件，采取多種方式扶持和引導企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新合作模式，努力提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。

（三）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把加強政策扶持作為重要保障。油茶產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、加工、銷售等多個領域，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及面廣，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期投入大，高標準營造一畝油茶林要投入1500元以上，一般的小企業(yè)和農(nóng)戶負擔不起。再加上目前國家造林補助低，農(nóng)民和企業(yè)貸款難、融資渠道不暢等因素，在一定程度上制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加強政府引導，加大扶持力度，充分發(fā)揮扶持政策“四兩撥千斤”的作用，對于整個油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。各地要積極為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建融資平臺，主動與金融部門加強溝通協(xié)調(diào)，爭取幫助與支持。當前，國家已經(jīng)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款中央財政貼息政策，提高了貸款貼息率，延長了貼息期限和還貸期限，在部分省區(qū)開展了森林保險保費補貼試點工作。下一步，國家林業(yè)局還將繼續(xù)加強與有關部門的溝通、協(xié)調(diào)，力爭在提高造林補助、落實良種補貼等方面取得新的突破。希望各地緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，大膽探索，積極創(chuàng)新，制定出臺支持油茶產(chǎn)業(yè)的政策措施，逐步形成全方位、多層次推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機制。

（四）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把強化科技研發(fā)和推廣作為基本支撐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，從品種選育到良種繁育，從種植到管護，從采摘到加工，從新造高產(chǎn)林到低產(chǎn)林撫育，每一個環(huán)節(jié)、每一個方面都有很高的技術要求，都需要強有力的科技支撐。實踐證明，沒有科學技術上的創(chuàng)新與突破，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有支撐，就沒有希望。幾十年來，正是由于幾代科技人員的不懈努力，才選育出了一大批油茶優(yōu)良品種，總結(jié)出了一系列油茶豐產(chǎn)栽培技術。正是由于科學技術的不斷進步與創(chuàng)新，才不斷開發(fā)出新的油茶產(chǎn)品。今后，各地要組織廣大科技人員進一步加大科技創(chuàng)新力度，進一步選育出產(chǎn)量更高、抗性更強、茶油品質(zhì)更好的新品種，研發(fā)出更加快捷實用的種苗繁育技術，探索出更加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的栽培模式，制定更加科學完善的技術標準和規(guī)程，開發(fā)出門類更多并適應市場需求的新產(chǎn)品，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平、提高綜合經(jīng)濟效益提供可靠的技術支撐。同時，要針對油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐對技術的需求，組織開展多種形式的技術推廣與服務，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

根據(jù)《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全國油茶種植面積要達到7000萬畝，其中新造林2487萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)林更新改造2771萬畝，撫育1337萬畝，年產(chǎn)茶油總量達到250萬噸。包括今年在內(nèi)，用12年時間實現(xiàn)這一發(fā)展目標，任務十分艱巨。必須進一步統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，強化政策措施，落實工作責任，切實把油茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)工作的重點來科學謀劃、精心組織，使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為林業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點、山區(qū)綜合開發(fā)的新突破口、農(nóng)民增

收致富的新途徑，為保障國家糧油安全、促進新農(nóng)村建設作出更大貢獻。今、明兩年是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步和關鍵階段，各地一定要以中央林業(yè)工作會議精神為指導，認真貫徹落實第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神，突出重點，狠抓落實，為油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展夯實基礎。

（一）著力抓好油茶良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。油茶不同于一般造林樹種，其種苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術含量高，加之是不是良種、是哪個品系的良種，用肉眼難以鑒別。因此，必須采取超常規(guī)措施抓好良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。一要嚴格落實“四定三清楚”的要求。從全國油茶種苗質(zhì)量專項檢查結(jié)果來看，個別地方就是由于執(zhí)行“四定三清楚”不到位，導致一些種苗質(zhì)量沒有保證，給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下了隱患。各地一定要把強化種苗質(zhì)量管理提升到與提高種苗生產(chǎn)能力同等重要的位置來抓，加強種苗生產(chǎn)檔案管理，切實做到“四定三清楚”。二要嚴格執(zhí)法。認真落實《種子法》及“三證一簽”（林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢疫證、苗木合格證，標簽）制度，嚴格實行市場準入制，對未取得省級林業(yè)行政主管部門核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證而從事油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營的，一律依法取締，對以次充好、以一般品種冒充良種、以實生苗冒充嫁接苗的要堅決依法查處。對今年個別地方存在的非定點育苗的情況，要全面進行清理整頓，認真做好宣傳和說服教育工作，采取疏堵結(jié)合的辦法妥善處理。明年春天，要堅決杜絕非定點育苗，做到發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。三要認真抓好油茶良種采穗圃建設。今年國家安排了1.4億元資金用于76個油茶采穗圃項目建設。各地要按照項目建設內(nèi)容，加強領導，明確責任，抓緊落實科技支撐單位和技術負責人，盡快按要求開工建設，確保按期完成建設任務，盡快形成生產(chǎn)能力。明年國家林業(yè)局將對這些項目進行全面檢查。四要超前謀劃好明年春季的育苗工作。進一步采取技

術措施，加強對現(xiàn)有采穗圃的撫育管理，最大限度提高良種穗條產(chǎn)量，并根據(jù)良種穗條供應能力，及時做好種子的技術處理及貯藏。通過充分挖掘各種潛力，力爭嫁接苗生產(chǎn)數(shù)量有一個較大的提高。逐步提高兩年生苗上山造林的比重，大力發(fā)展容器苗，提高造林成活率。根據(jù)良種穗條供應情況及油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定種苗繁育基地布局，盡量避免遠距離調(diào)運苗木。

（二）著力抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣建設。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在于抓好一批重點縣建設。今年國家林業(yè)局會同國家發(fā)改委確定了100個油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣，主要目的就是盡快建立一批具有輻射帶動作用的示范基地。同時，各省區(qū)市也確定了一批省級試點縣。各地要把重點縣建設作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手來抓，加強組織領導和工作指導，整合各類資金和技術力量，加大支持力度，加快建設步伐，確保重點縣在三個方面作出示范。一是在高標準油茶林營造上作出示范。要通過大力推廣使用油茶良種，探索油茶林營造的技術模式，建設高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的油茶林基地。同時，采取技術措施對現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林進行改造，不斷提高茶油產(chǎn)量。二是在發(fā)展模式與機制上作出示范。通過政府協(xié)調(diào)和扶持，吸引龍頭企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民建立油茶專業(yè)合作組織，推動油茶產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。三是在科技支撐方面作出示范。通過現(xiàn)有科技成果及實用技術在油茶生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行組裝配套，全過程實行標準化生產(chǎn)、標準化管理，建立看得見、摸得著、學得會的示范樣板。要研究制定重點縣考核辦法及指標體系，加強對重點縣的監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理，對于領導重視不夠、任務完成不好、示范作用不強的，要取消重點縣資格。同時，隨著國家投入的不斷加大和種苗供應能力的提高，要逐步擴大重點縣的數(shù)量。在適當時候，國家林業(yè)局將組織召開全國油茶重點縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，總結(jié)交流重點縣建設經(jīng)驗。

（三）著力抓好發(fā)展模式與機制的探索。推動油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營，關鍵在于建立科學有效的發(fā)展模式和靈活多樣的運行機制。要堅持政府引導、市場主導、社會參與，積極探索以龍頭企業(yè)帶動為主體、各類專業(yè)合作組織和種植大戶為輔的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及運行機制。引導、鼓勵龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作組織（或種植大戶）”等多種形式，建立油茶基地。鼓勵農(nóng)民以土地入股，與企業(yè)開展股份合作，風險共擔，利益共享，使企業(yè)的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的土地兩個要素很好地結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏，這也是集體林權(quán)制度改革后防止農(nóng)民過早失山失地的重要措施。昨天參觀的上饒市萬年縣云何實業(yè)公司，就是讓農(nóng)民以土地入股簽訂合作協(xié)議，農(nóng)民與企業(yè)按3：7的比例進行利益分配，農(nóng)民還可以就近從事管護工作，從公司取得勞動報酬。這種模式既可讓農(nóng)民在不失山的基礎上獲得相應的經(jīng)濟收入，又可讓企業(yè)在沒有土地權(quán)屬糾紛的情況下獲得較大的經(jīng)濟效益，值得地方各級政府和廣大企業(yè)認真研究、學習借鑒。同時，各地要重點探索完善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資模式，讓社會資金更方便、更安全地參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)前期投入大的難題。湖南省益陽市根據(jù)油茶生產(chǎn)周期長的特點，建立了以龍頭企業(yè)為融資平臺，以擔保公司作擔保，以林權(quán)抵押為反擔保，以油茶補助為政府增信的融資模式，規(guī)定貸款期限為10年，寬限期為5年，并建立了相應的“三臺一會”（融資平臺+擔保平臺+政府組織平臺+油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會）的運行機制，這是一種有利于發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民、銀行、政府、協(xié)會各方優(yōu)勢和作用、化小風險、做大做強油茶產(chǎn)業(yè)的重要模式，要繼續(xù)抓好試點，認真總結(jié)，不斷完善油茶產(chǎn)業(yè)融資機制。

（四）著力抓好今冬明春油茶造林工作。根據(jù)目前各地的育苗情況，今冬明春新造油茶林將達到150萬畝以上。油茶造林不同于一般常規(guī)樹種造林，技術要求非常高。比如，最好有5個左右的品種進行配置，并且要花期一致，成熟期相同。各地要精心組織，加強管理，確保造一棵、活一棵，造一片、成一片。一要根據(jù)苗木情況周密安排造林計劃，科學調(diào)度苗木供應，尤其要防止在沒有進行區(qū)域化試驗的情況下盲目大規(guī)模引種栽培。除極少數(shù)優(yōu)良農(nóng)家品種外，嚴禁使用實生苗造林。二要大力推廣各種豐產(chǎn)栽培技術，按照“良種+良法”的要求，把各種技術措施在栽培及管護過程中組裝配套、綜合集成，為實現(xiàn)早實、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎。三要嚴格按照技術規(guī)程和標準造林作業(yè)，真正做到按標準設計，按標準施工，按標準驗收。鼓勵各地按照園藝化模式營造高標準油茶示范林。同時，要加強對現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造，堅持新造與低改雙管齊下。要因地制宜，分類施策，根據(jù)不同林分的實際情況，采取相應的技術措施和模式，適合更新改造的就更新改造，適合高接換冠的就實行高接換冠，能夠通過撫育措施提高產(chǎn)量的，就抓緊實施墾復、施肥、修剪等撫育措施。要充分發(fā)揮各級科研院所的技術優(yōu)勢，建立一批各種技術模式的示范樣板，輻射、帶動周邊農(nóng)民和企業(yè)開展低產(chǎn)林改造。

（五）著力抓好產(chǎn)品加工和市場推廣。油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益最終體現(xiàn)在產(chǎn)品加工及市場銷售環(huán)節(jié)。抓好產(chǎn)品加工，形成以加工業(yè)帶動種植業(yè)、以種植業(yè)促進加工業(yè)的良性循環(huán)，對促進整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義重大。一要科學規(guī)劃加工企業(yè)布局。據(jù)統(tǒng)計，全國油茶主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有加工企業(yè)設計加工能力是實際加工能力的4倍。各地要結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，整合加工資源，淘汰

落后產(chǎn)能，嚴格控制盲目投資和低水平重復建設，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、粗深精加工分工明確、企業(yè)布局合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。二要進一步開展新產(chǎn)品、新工藝、新設備研發(fā)。組織相關學科的科技人員加大攻關力度，提高自主創(chuàng)新能力，力爭在油茶主產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)品多功能利用上取得新突破，開發(fā)出更多的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。三要強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量標準，規(guī)范產(chǎn)品標識，引導企業(yè)堅守信譽，依靠誠信打造知名品牌和拳頭產(chǎn)品，贏得市場；杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入流通領域，維護市場秩序和消費者權(quán)益。當前，消費者對茶油的營養(yǎng)價值和保健功能認識還不深刻，要充分利用各類媒體加大宣傳力度，并組織開展各種產(chǎn)品推介活動，向大眾普及茶油的營養(yǎng)保健知識，倡導科學健康的飲食習慣，引導合理消費，改善膳食結(jié)構(gòu)，提高健康水平。

（六）著力抓好技術推廣和培訓。油茶產(chǎn)業(yè)是一項技術密集型產(chǎn)業(yè)，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開科學技術的強力支撐。各地要根據(jù)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術的需求，大力開展送科技下鄉(xiāng)、舉辦技術培訓班、印發(fā)實用技術手冊等技術服務活動，把良種選育、種苗繁育、造林整地、品種配置、合理施肥、去雜除灌、墾復深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治蟲等實用技術，傳授到廣大農(nóng)民和企業(yè)員工手上，應用到生產(chǎn)實踐中，切實提高油茶經(jīng)營管理水平。要及時總結(jié)群眾在長期生產(chǎn)實踐中探索出的許多實用的生產(chǎn)經(jīng)驗，如“七挖金，八挖銀”，“夏墾荒，秋翻地”，“多墾一次山，省施一次肥”等，通過系統(tǒng)歸納和提煉，形成生動形象、通俗易懂的技術口訣，并在生產(chǎn)實踐中推廣應用。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個關鍵時期，我們一定要以高度負責的精神，切實肩負起歷史賦予我們的光榮使命和責任。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為

總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以中央林業(yè)工作會議精神為指導，真抓實干，開拓創(chuàng)新，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)，為維護國家糧油安全、推動山區(qū)綜合開發(fā)、促進農(nóng)民就業(yè)增收作出新的更大貢獻！

第二篇：賈治邦-在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話 Microsoft Word 文檔

真正把油茶培育成興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)

——在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

賈治邦

（2009年11月9日）

在各地區(qū)各部門深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神的關鍵時刻，在第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會剛剛閉幕之后，我們在江西省召開全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，這是繼去年湖南現(xiàn)場會之后又一次專題研究部署油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要會議。會議的主要任務是：認真?zhèn)鬟_學習和貫徹落實中央領導同志關于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要批示精神，全面總結(jié)一年來油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深入分析油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，研究部署今后一個時期的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，確保如期完成《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的各項建設任務，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育成為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

黨中央、國務院高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理曾多次對此作出重要批示和指示。今年2月，溫家寶總理再次對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示，要求國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國務院研究室對油茶良種補貼政策進行認真研究。在今年的《政府工作報告》中，溫家寶總理進一步明確提出，要實施油茶良種補貼政策。在中央林業(yè)工作會議上，回良玉副總理再次強調(diào)，要大力發(fā)展油茶等木本糧油。這次會議前，回良玉副總理又對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示：“要繼續(xù)把油茶產(chǎn)業(yè)這一利國利民的大事抓好，前階段起步較好，已初顯成效。望認真總結(jié)經(jīng)驗，探索創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，強化工作指導，狠抓各項措施落實，務必要因地制宜，切實解決好良種、技術、投入和產(chǎn)業(yè)化問題，既要積極推進，又不能盲目發(fā)展。”在溫家寶總理、回良玉副總理的親自關心下，今年10月下旬，國務院正式批準了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，這是從國家層面針對單一樹種批復的專項規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對油茶產(chǎn)業(yè)的高度重視。所有這些，為我們加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)指明了方向，確定了目標，明確了任務和要求。我們必須認真學習領會，全面貫徹落實。

昨天，會議組織參觀了江西省高標準油茶示范林基地、良種繁育基地和油茶技術培訓中心。剛才，又聽取了江西省林業(yè)廳、湖南省林業(yè)廳、中國林科院和廣東省新大地生物科技有限公司的發(fā)言。他們的發(fā)言有新經(jīng)驗、新做法、新亮點，聽了以后很受啟發(fā)。希望大家認真學習，相互借鑒，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯、開局良好

去年全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會以來，各油茶產(chǎn)區(qū)認真貫徹落實會議精神，緊密結(jié)合各地實際，采取了一系列行之有效的政策措施，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國新造油茶林60多萬畝，撫育低產(chǎn)林160多萬畝。可以說，當前全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好，成效明顯，健康有序。

（一）加強機構(gòu)建設，強化組織領導。為加強對全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導，國家林業(yè)局專門成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。尤其是油茶產(chǎn)區(qū)各級黨委、政府，把油茶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設、促進農(nóng)民增收致富的重要舉措來抓，一些省區(qū)專門成立了由省級領導牽頭的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，并在省級林業(yè)主管部門成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。湖南省成立了由張春賢書記任顧問、周強省長任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，湖北省成立了由省委常委張昌爾同志負責的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，江西、廣西、浙江、福建、廣東、重慶、四川、陜西等省區(qū)市成立了由省林業(yè)廳局主要負責同志任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。全國共有12個地（市）、299個縣（市、區(qū)）成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。

（二）制定扶持政策，加大資金投入。湖南、廣西、浙江、云南等省區(qū)政府和重慶、貴州等省市林業(yè)廳局，分別制定了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，明確了發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點，確定了扶持政策和保障措施。湖南省政府出臺了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核管理辦法，對市州政府和省直有關部門進行目標考核。全國有106個縣（市）也出臺了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時，各級政府加大了對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從去年下半年到今年7月底，各方面已累計投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金31億元，其中：中央投入6億多元，省級財政投入2億多元，縣級財政投入4億元，企業(yè)投入13億元，造林大戶、專業(yè)合作社投入近6億元。湖南省從2009年起，省財政每年安排5000萬元，設立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項建設資金。江西省從2007年起，省財政每年安排5000萬元林業(yè)發(fā)展資金，重點支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市從2009年起，對新造及更新改造油茶林每畝補助800元，撫育低產(chǎn)油茶林每畝補助100元。貴州省規(guī)定，新造油茶林每畝最高可補助250元。許多市、縣也制定了扶持政策，對油茶種苗、新造油茶林和改造低產(chǎn)林給予補助。各地還結(jié)合退耕還林、天然林保護、防護林建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)等工程或項目，統(tǒng)籌安排資金，重點扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）狠抓良種生產(chǎn)，強化質(zhì)量監(jiān)管。針對油茶良種種苗嚴重不足的問題，各地堅持著力提高良種生產(chǎn)能力和強化種苗質(zhì)量管理，確保油茶良種種苗生產(chǎn)有序開展。在提高良種生產(chǎn)能力方面，各地通過強化采穗圃撫育、加快采穗圃建設、推廣嫁接技術、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良種生產(chǎn)潛力。據(jù)統(tǒng)計，除四川省外，其他13個省區(qū)市今年生產(chǎn)的良種嫁接苗數(shù)量達4億多株，可為今冬明春造林提供良種嫁接苗1.6億株以上。在強化種苗質(zhì)量管理方面，一是制定有關管理辦法和技術規(guī)程。國家林業(yè)局及各省區(qū)市林業(yè)廳局研究制定了16個有關油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法和技術規(guī)程。湖南、江西、廣西、湖北、浙江、安徽、福建、貴州、云南、河南等省區(qū)還制定了油茶苗木質(zhì)量和油茶采穗圃等方面的管理辦法，做到種苗生產(chǎn)有章可循，有標準可依。二是嚴格按照“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應，品系清楚、種源清楚、銷售去向清楚）的要求組織種苗生產(chǎn)。湖南省確定了23個定點采穗圃、65個定點育苗基地，江西省認定了16個采穗圃、7個定點育苗單位。三是加強質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法檢查。國家林業(yè)局組織了油茶種苗質(zhì)量專項檢查，各地開展了嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營油茶種苗行為的活動，維護了市場秩序，確保了種苗質(zhì)量。

（四）搞好宣傳發(fā)動，創(chuàng)新發(fā)展機制。各地充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大意義，地方各級政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性空前高漲。同時，各地積極探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，引導企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有400多家企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設高產(chǎn)油茶林基地174萬多畝，帶動農(nóng)戶80多萬戶。江西省有36家企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，建成高產(chǎn)油茶林示范基地10萬多畝，帶動8萬多農(nóng)戶種植油茶林40多萬畝。為實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高抵御市場風險的能力，各地農(nóng)民相繼成立了400多個油茶專業(yè)合作社或油茶協(xié)會。湖南金浩油脂有限公司采取“企業(yè)+專業(yè)合作組織”的模式，與攸縣金嶺油茶合作社簽訂協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的聯(lián)合體，去年合作社社員人均純收入7763元，比當?shù)匚慈肷绲牧洲r(nóng)高出1296元。良好的機制，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠保障。

（五）強化科技攻關，加強技術培訓。在科技創(chuàng)新方面，國家林業(yè)局從科技部爭取了“十一五”國家科技支撐計劃油茶專項，落實項目經(jīng)費5000萬元，重點圍繞油茶新品種選育、良種繁育、豐產(chǎn)栽培、加工利用等關鍵技術難題開展聯(lián)合攻關。福建省啟動了油茶優(yōu)良種質(zhì)資源收集與良種選育、油茶良種快繁與推廣、油茶豐產(chǎn)栽培技術、高等級茶油提取關鍵技術等4個研究項目。湖北省林業(yè)局從省科技廳爭取1200萬元經(jīng)費，專項用于油茶良種繁育。在技術推廣與培訓方面，國家林業(yè)局圍繞油茶良種及新技術應用安排了34個推廣項目，經(jīng)費近4000萬元，召開了全國油茶技術指導會，加強了對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術指導，在安徽、湖北、湖南舉辦了3期油茶技術培訓班。地方各級林業(yè)部門也不斷加大技術培訓力度，一年來共舉辦各類實用技術培訓160余期，培訓人員3萬多人次。江西省在豐城市建立了省級高產(chǎn)油茶培訓基地，已累計舉辦培訓班40多期。各地還組織專家編寫了一系列油茶生產(chǎn)實用技術手冊，開展了送科技下鄉(xiāng)等形式多樣的活動，有力推動了科技成果和實用技術的推廣應用。

（六）加強產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著社會對茶油營養(yǎng)價值和保健功能的逐步認識，市場對這一高檔食用植物油的需求不斷增加和日趨多樣。各油茶加工企業(yè)以市場為導向，不斷加大投入，強化科技創(chuàng)新，創(chuàng)新壓榨工藝，積極研究開發(fā)新產(chǎn)品，豐富了產(chǎn)品種類，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值。江西、湖南、廣西、廣東、福建等省的茶油產(chǎn)品，在北京、上海、福州、廈門、珠海等大城市的銷量不斷增加，各城市的茶油消費人群逐步擴大。湖南永大九嶷油茶開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“九嶷”牌山茶油和江西青龍高科公司生產(chǎn)的“潤心”牌山茶油已遠銷國外。廣東新大地公司圍繞茶皂素提取日化用品和生物農(nóng)藥等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，將取得的10多項科研成果盡快產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)6萬噸茶粕有機肥和3000噸茶皂素生物農(nóng)藥的生產(chǎn)線將在今年底前竣工投產(chǎn)。

雖然油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得重要進展和成效，但我們也清醒地認識到，目前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題。一是油茶良種生產(chǎn)能力嚴重不足，已成為制約油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。今冬明春出圃的良種種苗只能造林150萬畝左右，供需矛盾十分突出。油茶種苗生產(chǎn)“四定三清楚”的要求在一些地方還沒有得到嚴格落實，非定點采穗、非定點育苗，以及無證生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在。二是栽培及經(jīng)營管理還比較粗放。一些豐產(chǎn)栽培技術沒有得到很好地推廣應用，農(nóng)民對技術掌握還不全面，規(guī)模不大，集約化程度不高。三是資金投入嚴重不足。雖然中央和地方各級政府加大了對油茶產(chǎn)業(yè)的投入力度，但與實際需求相比還有很大差距。油茶產(chǎn)業(yè)的投融資渠道還不健全，良種補貼政策還未落實到位。四是個別地方存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象。一些地方對科學發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認識不足，特別是對油茶良種重要性的認識不到位，急于求成，單純追求新造林面積，不考慮是否是良種，有種就用，有苗就造。對這些問題，我們必須高度重視，認真研究，切實解決。

二、深化認識，抓住關鍵，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展

當前，我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢和機遇。一是維護國家糧油安全、保障糧油供給對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了緊迫任務。目前，我國食用植物油的60%依靠進口，今年的進口量又有增加。隨著我國食用植物油消費量的不斷增加，供需矛盾還將加劇。加快國內(nèi)食用植物油生產(chǎn)，努力提高自給能力，是維護國家糧油安全的根本之策。二是中央林業(yè)工作會議對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。中央林業(yè)工作會議明確要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學格局，實現(xiàn)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，并突出強調(diào)要著力發(fā)展油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)。為落實會議精神，最近國家出臺了扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，國家林業(yè)局也把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)確定為著力培育的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，將從政策、資金等方面予以重點支持。三是集體林權(quán)制度改革極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的熱情。林改后，農(nóng)民擁有了林地使用權(quán)，經(jīng)營林地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情空前高漲，許多農(nóng)民甚至通過借錢、貸款來發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。四是大量社會資本向油茶產(chǎn)業(yè)流動，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大活力。目前，很多企業(yè)都愿意投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，各地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的社會資金遠多于政府投入，社會資金正在加速進入油茶產(chǎn)業(yè)。可以說，當前各方面發(fā)展油茶的積極性很高，已經(jīng)形成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。這樣的新形勢下，我們一定要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，在進一步深化發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)重大意義認識的基礎上，保持冷靜，正確引導，把住關鍵，循序漸進，千萬不能急于求成、盲目發(fā)展，千萬不能給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾利益造成不可挽回的損失。當前，必須重點把握好四個關鍵環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把培育良種壯苗作為第一根基。我國油茶林平均畝產(chǎn)量目前只有5公斤左右，其根本原因是品種嚴重退化，這也是油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要制約因素。油茶種植之后，要7—8年進入盛果期后才能知道是否是良種，一旦營造的不是高產(chǎn)良種，影響不是幾年，而是十幾年，甚至幾十年。同時，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，前期投入非常大，如果使用非良種造林，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，而且會嚴重挫傷企業(yè)和農(nóng)民的積極性，影響整個產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展甚至社會穩(wěn)定。沒有良種壯苗，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有根基。從某種角度講，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成也種苗，敗也種苗。經(jīng)過科技人員的多年努力，目前已經(jīng)選育出一批畝產(chǎn)50公斤甚至70公斤以上的優(yōu)良品種，大力培育良種壯苗的條件已經(jīng)具備。各地要從維護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、提高林地生產(chǎn)力的高度出發(fā)，切實采取有效措施，把良種選育及良種種苗生產(chǎn)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎、最關鍵的工作來抓。特別是在當前良種種苗十分緊缺的情況下，各地要切記、切記、再切記，良種壯苗是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一根基。寧可發(fā)展速度慢一點，寧可少栽一些，也絕不允許非良種壯苗上山，絕不能急于求成。一定要嚴格做到根據(jù)良種種苗數(shù)量確定造林任務，真正實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種化，堅決杜絕形成新的低產(chǎn)林。同時，要根據(jù)良種繁育技術及其遺傳特性，大力推廣使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用實生苗。

（二）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把堅持企業(yè)帶動作為主要途徑。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，大幅度提高茶油產(chǎn)量和產(chǎn)值，依靠千家萬戶小規(guī)模分散經(jīng)營難以實現(xiàn)發(fā)展目標，必須按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，堅持龍頭企業(yè)帶動，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，實行品種化栽培、規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、集約化經(jīng)營，這是做大做強油茶產(chǎn)業(yè)的主要途徑。一方面，龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，通過龍頭企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化和組織化程度，實現(xiàn)千家萬戶與千變?nèi)f化的市場的聯(lián)接，可以增強抗御自然風險和市場風險的能力。另一方面，龍頭企業(yè)有較強的經(jīng)濟實力和技術水平，從互惠互利的原則出發(fā)，能夠?qū)ψ约核蕾嚨纳a(chǎn)原料基地進行適當?shù)姆龀趾头铡｝堫^企業(yè)還可以憑借自己的技術力量和先進設備的優(yōu)勢，根據(jù)國內(nèi)外市場需求信息，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織對油茶產(chǎn)品進行深度加工、系列開發(fā)，多次轉(zhuǎn)化增值，提高經(jīng)濟效益。各地要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極創(chuàng)造條件，采取多種方式扶持和引導企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新合作模式，努力提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。

（三）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把加強政策扶持作為重要保障。油茶產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、加工、銷售等多個領域，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及面廣，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期投入大，高標準營造一畝油茶林要投入1500元以上，一般的小企業(yè)和農(nóng)戶負擔不起。再加上目前國家造林補助低，農(nóng)民和企業(yè)貸款難、融資渠道不暢等因素，在一定程度上制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加強政府引導，加大扶持力度，充分發(fā)揮扶持政策“四兩撥千斤”的作用，對于整個油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。各地要積極為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建融資平臺，主動與金融部門加強溝通協(xié)調(diào)，爭取幫助與支持。當前，國家已經(jīng)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款中央財政貼息政策，提高了貸款貼息率，延長了貼息期限和還貸期限，在部分省區(qū)開展了森林保險保費補貼試點工作。下一步，國家林業(yè)局還將繼續(xù)加強與有關部門的溝通、協(xié)調(diào)，力爭在提高造林補助、落實良種補貼等方面取得新的突破。希望各地緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，大膽探索，積極創(chuàng)新，制定出臺支持油茶產(chǎn)業(yè)的政策措施，逐步形成全方位、多層次推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機制。

（四）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把強化科技研發(fā)和推廣作為基本支撐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，從品種選育到良種繁育，從種植到管護，從采摘到加工，從新造高產(chǎn)林到低產(chǎn)林撫育，每一個環(huán)節(jié)、每一個方面都有很高的技術要求，都需要強有力的科技支撐。實踐證明，沒有科學技術上的創(chuàng)新與突破，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有支撐，就沒有希望。幾十年來，正是由于幾代科技人員的不懈努力，才選育出了一大批油茶優(yōu)良品種，總結(jié)出了一系列油茶豐產(chǎn)栽培技術。正是由于科學技術的不斷進步與創(chuàng)新，才不斷開發(fā)出新的油茶產(chǎn)品。今后，各地要組織廣大科技人員進一步加大科技創(chuàng)新力度，進一步選育出產(chǎn)量更高、抗性更強、茶油品質(zhì)更好的新品種，研發(fā)出更加快捷實用的種苗繁育技術，探索出更加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的栽培模式，制定更加科學完善的技術標準和規(guī)程，開發(fā)出門類更多并適應市場需求的新產(chǎn)品，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平、提高綜合經(jīng)濟效益提供可靠的技術支撐。同時，要針對油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐對技術的需求，組織開展多種形式的技術推廣與服務，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

根據(jù)《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全國油茶種植面積要達到7000萬畝，其中新造林2487萬畝，現(xiàn)有低產(chǎn)林更新改造2771萬畝，撫育1337萬畝，年產(chǎn)茶油總量達到250萬噸。包括今年在內(nèi)，用12年時間實現(xiàn)這一發(fā)展目標，任務十分艱巨。必須進一步統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，強化政策措施，落實工作責任，切實把油茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)工作的重點來科學謀劃、精心組織，使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為林業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點、山區(qū)綜合開發(fā)的新突破口、農(nóng)民增收致富的新途徑，為保障國家糧油安全、促進新農(nóng)村建設作出更大貢獻。今、明兩年是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步和關鍵階段，各地一定要以中央林業(yè)工作會議精神為指導，認真貫徹落實第二屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神，突出重點，狠抓落實，為油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展夯實基礎。

（一）著力抓好油茶良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。油茶不同于一般造林樹種，其種苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術含量高，加之是不是良種、是哪個品系的良種，用肉眼難以鑒別。因此，必須采取超常規(guī)措施抓好良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。一要嚴格落實“四定三清楚”的要求。從全國油茶種苗質(zhì)量專項檢查結(jié)果來看，個別地方就是由于執(zhí)行“四定三清楚”不到位，導致一些種苗質(zhì)量沒有保證，給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下了隱患。各地一定要把強化種苗質(zhì)量管理提升到與提高種苗生產(chǎn)能力同等重要的位置來抓，加強種苗生產(chǎn)檔案管理，切實做到“四定三清楚”。二要嚴格執(zhí)法。認真落實《種子法》及“三證一簽”（林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢疫證、苗木合格證，標簽）制度，嚴格實行市場準入制，對未取得省級林業(yè)行政主管部門核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證而從事油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營的，一律依法取締，對以次充好、以一般品種冒充良種、以實生苗冒充嫁接苗的要堅決依法查處。對今年個別地方存在的非定點育苗的情況，要全面進行清理整頓，認真做好宣傳和說服教育工作，采取疏堵結(jié)合的辦法妥善處理。明年春天，要堅決杜絕非定點育苗，做到發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。三要認真抓好油茶良種采穗圃建設。今年國家安排了1.4億元資金用于76個油茶采穗圃項目建設。各地要按照項目建設內(nèi)容，加強領導，明確責任，抓緊落實科技支撐單位和技術負責人，盡快按要求開工建設，確保按期完成建設任務，盡快形成生產(chǎn)能力。明年國家林業(yè)局將對這些項目進行全面檢查。四要超前謀劃好明年春季的育苗工作。進一步采取技術措施，加強對現(xiàn)有采穗圃的撫育管理，最大限度提高良種穗條產(chǎn)量，并根據(jù)良種穗條供應能力，及時做好種子的技術處理及貯藏。通過充分挖掘各種潛力，力爭嫁接苗生產(chǎn)數(shù)量有一個較大的提高。逐步提高兩年生苗上山造林的比重，大力發(fā)展容器苗，提高造林成活率。根據(jù)良種穗條供應情況及油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定種苗繁育基地布局，盡量避免遠距離調(diào)運苗木。

（二）著力抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣建設。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在于抓好一批重點縣建設。今年國家林業(yè)局會同國家發(fā)改委確定了100個油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣，主要目的就是盡快建立一批具有輻射帶動作用的示范基地。同時，各省區(qū)市也確定了一批省級試點縣。各地要把重點縣建設作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手來抓，加強組織領導和工作指導，整合各類資金和技術力量，加大支持力度，加快建設步伐，確保重點縣在三個方面作出示范。一是在高標準油茶林營造上作出示范。要通過大力推廣使用油茶良種，探索油茶林營造的技術模式，建設高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的油茶林基地。同時，采取技術措施對現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林進行改造，不斷提高茶油產(chǎn)量。二是在發(fā)展模式與機制上作出示范。通過政府協(xié)調(diào)和扶持，吸引龍頭企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民建立油茶專業(yè)合作組織，推動油茶產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。三是在科技支撐方面作出示范。通過現(xiàn)有科技成果及實用技術在油茶生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行組裝配套，全過程實行標準化生產(chǎn)、標準化管理，建立看得見、摸得著、學得會的示范樣板。要研究制定重點縣考核辦法及指標體系，加強對重點縣的監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理，對于領導重視不夠、任務完成不好、示范作用不強的，要取消重點縣資格。同時，隨著國家投入的不斷加大和種苗供應能力的提高，要逐步擴大重點縣的數(shù)量。在適當時候，國家林業(yè)局將組織召開全國油茶重點縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，總結(jié)交流重點縣建設經(jīng)驗。

（三）著力抓好發(fā)展模式與機制的探索。推動油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營，關鍵在于建立科學有效的發(fā)展模式和靈活多樣的運行機制。要堅持政府引導、市場主導、社會參與，積極探索以龍頭企業(yè)帶動為主體、各類專業(yè)合作組織和種植大戶為輔的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及運行機制。引導、鼓勵龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作組織（或種植大戶）”等多種形式，建立油茶基地。鼓勵農(nóng)民以土地入股，與企業(yè)開展股份合作，風險共擔，利益共享，使企業(yè)的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的土地兩個要素很好地結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏，這也是集體林權(quán)制度改革后防止農(nóng)民過早失山失地的重要措施。昨天參觀的上饒市萬年縣云何實業(yè)公司，就是讓農(nóng)民以土地入股簽訂合作協(xié)議，農(nóng)民與企業(yè)按3：7的比例進行利益分配，農(nóng)民還可以就近從事管護工作，從公司取得勞動報酬。這種模式既可讓農(nóng)民在不失山的基礎上獲得相應的經(jīng)濟收入，又可讓企業(yè)在沒有土地權(quán)屬糾紛的情況下獲得較大的經(jīng)濟效益，值得地方各級政府和廣大企業(yè)認真研究、學習借鑒。同時，各地要重點探索完善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資模式，讓社會資金更方便、更安全地參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)前期投入大的難題。湖南省益陽市根據(jù)油茶生產(chǎn)周期長的特點，建立了以龍頭企業(yè)為融資平臺，以擔保公司作擔保，以林權(quán)抵押為反擔保，以油茶補助為政府增信的融資模式，規(guī)定貸款期限為10年，寬限期為5年，并建立了相應的“三臺一會”（融資平臺+擔保平臺+政府組織平臺+油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會）的運行機制，這是一種有利于發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民、銀行、政府、協(xié)會各方優(yōu)勢和作用、化小風險、做大做強油茶產(chǎn)業(yè)的重要模式，要繼續(xù)抓好試點，認真總結(jié)，不斷完善油茶產(chǎn)業(yè)融資機制。

（四）著力抓好今冬明春油茶造林工作。根據(jù)目前各地的育苗情況，今冬明春新造油茶林將達到150萬畝以上。油茶造林不同于一般常規(guī)樹種造林，技術要求非常高。比如，最好有5個左右的品種進行配置，并且要花期一致，成熟期相同。各地要精心組織，加強管理，確保造一棵、活一棵，造一片、成一片。一要根據(jù)苗木情況周密安排造林計劃，科學調(diào)度苗木供應，尤其要防止在沒有進行區(qū)域化試驗的情況下盲目大規(guī)模引種栽培。除極少數(shù)優(yōu)良農(nóng)家品種外，嚴禁使用實生苗造林。二要大力推廣各種豐產(chǎn)栽培技術，按照“良種+良法”的要求，把各種技術措施在栽培及管護過程中組裝配套、綜合集成，為實現(xiàn)早實、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎。三要嚴格按照技術規(guī)程和標準造林作業(yè)，真正做到按標準設計，按標準施工，按標準驗收。鼓勵各地按照園藝化模式營造高標準油茶示范林。同時，要加強對現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造，堅持新造與低改雙管齊下。要因地制宜，分類施策，根據(jù)不同林分的實際情況，采取相應的技術措施和模式，適合更新改造的就更新改造，適合高接換冠的就實行高接換冠，能夠通過撫育措施提高產(chǎn)量的，就抓緊實施墾復、施肥、修剪等撫育措施。要充分發(fā)揮各級科研院所的技術優(yōu)勢，建立一批各種技術模式的示范樣板，輻射、帶動周邊農(nóng)民和企業(yè)開展低產(chǎn)林改造。

（五）著力抓好產(chǎn)品加工和市場推廣。油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益最終體現(xiàn)在產(chǎn)品加工及市場銷售環(huán)節(jié)。抓好產(chǎn)品加工，形成以加工業(yè)帶動種植業(yè)、以種植業(yè)促進加工業(yè)的良性循環(huán)，對促進整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義重大。一要科學規(guī)劃加工企業(yè)布局。據(jù)統(tǒng)計，全國油茶主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有加工企業(yè)設計加工能力是實際加工能力的4倍。各地要結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，整合加工資源，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制盲目投資和低水平重復建設，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、粗深精加工分工明確、企業(yè)布局合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。二要進一步開展新產(chǎn)品、新工藝、新設備研發(fā)。組織相關學科的科技人員加大攻關力度，提高自主創(chuàng)新能力，力爭在油茶主產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)品多功能利用上取得新突破，開發(fā)出更多的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。三要強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量標準，規(guī)范產(chǎn)品標識，引導企業(yè)堅守信譽，依靠誠信打造知名品牌和拳頭產(chǎn)品，贏得市場；杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入流通領域，維護市場秩序和消費者權(quán)益。當前，消費者對茶油的營養(yǎng)價值和保健功能認識還不深刻，要充分利用各類媒體加大宣傳力度，并組織開展各種產(chǎn)品推介活動，向大眾普及茶油的營養(yǎng)保健知識，倡導科學健康的飲食習慣，引導合理消費，改善膳食結(jié)構(gòu)，提高健康水平。

（六）著力抓好技術推廣和培訓。油茶產(chǎn)業(yè)是一項技術密集型產(chǎn)業(yè)，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開科學技術的強力支撐。各地要根據(jù)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術的需求，大力開展送科技下鄉(xiāng)、舉辦技術培訓班、印發(fā)實用技術手冊等技術服務活動，把良種選育、種苗繁育、造林整地、品種配置、合理施肥、去雜除灌、墾復深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治蟲等實用技術，傳授到廣大農(nóng)民和企業(yè)員工手上，應用到生產(chǎn)實踐中，切實提高油茶經(jīng)營管理水平。要及時總結(jié)群眾在長期生產(chǎn)實踐中探索出的許多實用的生產(chǎn)經(jīng)驗，如“七挖金，八挖銀”，“夏墾荒，秋翻地”，“多墾一次山，省施一次肥”等，通過系統(tǒng)歸納和提煉，形成生動形象、通俗易懂的技術口訣，并在生產(chǎn)實踐中推廣應用。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個關鍵時期，我們一定要以高度負責的精神，切實肩負起歷史賦予我們的光榮使命和責任。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以中央林業(yè)工作會議精神為指導，真抓實干，開拓創(chuàng)新，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)，為維護國家糧油安全、推動山區(qū)綜合開發(fā)、促進農(nóng)民就業(yè)增收作出新的更大貢獻！

第三篇：在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

縣委書記

（未經(jīng)本人審閱，2012年5月25日）

今天專題調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)工作，充分說明縣委對這項產(chǎn)業(yè)的高度重視。首先要充分肯定各級各部門在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出的重大貢獻，我認為做到了“四有三好”。“四有”：一是政府引導，協(xié)調(diào)有力。從宣傳冊里，可以看到上屆政府做大做強油茶產(chǎn)業(yè)的決心。做到了領導到位、規(guī)劃到位、組織到位、保障到位、協(xié)調(diào)到位。每年光產(chǎn)業(yè)引導資金就達120萬，補貼更是達到600元每畝，并且還給優(yōu)惠政策，鼓勵干部脫崗承包。二是市場主導，企業(yè)有為。我們堅持市場主導的原則，積極推動企業(yè)龍頭參與到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，做到了有為。尤其是剛才聽了兩家企業(yè)的匯報和看了他們的基地之后，真正感覺到了企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程積極性，這兩家是有膽識、有魄力、有實力的企業(yè)，他們具有戰(zhàn)略眼光，進行長效投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中做出了新貢獻，取得了新突破。在此，請轉(zhuǎn)達我對你們老總及公司全體員工的問候和衷心感謝！三是部門合作，鄉(xiāng)村有勁。在部門合作上，總體來說是非常好的。尤其是國土整治項目和油茶基地的建設有效地整合在一起，實現(xiàn)了標準化、規(guī)模化、高效化的推行，應該值得欣喜。各級各部門在項目整合上都實現(xiàn)了主動、積極為項目配套、增資、服務。有些鄉(xiāng)村干部為了一戶的協(xié)調(diào)工作，可以連續(xù)幾天幾夜在村里做工作，可以不辭辛勞，甚至是不顧身體喝酒去跟老百姓去要土地流轉(zhuǎn)。尤其是從企業(yè)

主口中，聽到了我們鄉(xiāng)村干部的口碑非常好，*****的服務環(huán)境優(yōu)，說明大家的干勁很好，士氣很高，尤其是幾位村干部和合作社的社長，我聽了你們的匯報，感到你們充滿了激情。此外，協(xié)會牛會長，年過花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個產(chǎn)業(yè)做大做強，所以我感覺鄉(xiāng)村是有干勁的。四是群眾參與，推進有序。總體上看，群眾還是在從不認知到認知，不積極到積極地轉(zhuǎn)變。在整個推進上，雖然我們?yōu)榱丝茖W發(fā)展停了一年。因為苗木沒有儲備，一些模式還沒探索好，所以我們緩了一年的進度，但這個緩是為了更好地快。退一步、停一步是為了更好地快進一步，這符合我們“穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)。首先是穩(wěn)，穩(wěn)好我們的發(fā)展態(tài)勢、群眾的情緒、生產(chǎn)標準，在探索中不斷完善措施，真真實實做到有序推進。慢半拍是為了更好地快半拍。總體來看，推進是有序的。今年，我們的總體規(guī)劃是把去年的補上。林業(yè)局的調(diào)度在推進上是有序的，是講科學的。“三好”：首先是規(guī)劃好。我們的油茶產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃符合縣情，是科學的，總體目標是2015年達到30萬畝，新造16萬畝，改造14萬畝；科學產(chǎn)業(yè)布局，在223省道、209國道沿線分別建設10萬畝、3萬畝的產(chǎn)業(yè)帶，在銅灣片區(qū)、鐵坡片區(qū)分別建設8萬畝、9萬畝的產(chǎn)業(yè)群。基于*****實際，地形以山地、丘陵為主，而且223省道、209國道沿線很適合種油茶。但我有一個疑問，209國道沿線的路邊，這種矮灌木對林向有沒有有影響。因為油茶屬低矮灌木，按照我們的標準是越矮越好，不要它長高，與上級對于省道、國道兩邊林向要求有些出入，還不適合在山邊大規(guī)模種植，這個規(guī)劃確實還要適當調(diào)整

下，但這個規(guī)劃的總體方向是對的。其次是工作好。全縣上下工作狀態(tài)好，工作進度快，有實效。三是來勢好。按目前的發(fā)展態(tài)勢來看，老百姓一定會變被動為主動，變你要他干為他自己要干。鴻源基地一株樹現(xiàn)在第四年就可以產(chǎn)一二十斤了，八斤有四兩油，十斤有半斤，一株樹就是十幾塊。創(chuàng)造經(jīng)濟價值著實可觀，給我們以鼓舞、以信心，可進一步增強我們發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的信心。

下一階段如何進一步抓實、抓好、抓優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，我簡單講幾點意見：

一是要進一步提高產(chǎn)業(yè)認識。剛才講到的抓油茶產(chǎn)業(yè)的重要性，尤其是陳軍同志講的幾點意見，我都贊同。關于抓油茶產(chǎn)業(yè)，會不會像過去抓金銀花、抓百合和抓藥材黃姜一樣，又是政府推動讓老百姓受害呢？肯定不是。各級各部門可以放心的大肆宣傳油茶產(chǎn)業(yè)，第一，它是全球朝陽產(chǎn)業(yè)。因為它相當于橄欖油，目前，國際上最貴就是橄欖油，最稀少，供不應求。國際認定，中國的茶油正是可以跟橄欖油媲美的一種植物油，在國際市場上很有分量，民以食為天，都得吃油。油茶現(xiàn)在缺基地、缺原材料，油茶如果有足夠的基地、原材料就可以打敗其它食用油、動物油。所以它是一個全球的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有全球性，不用害怕市場。第二，它是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。中央政府、國務院已經(jīng)把發(fā)展油茶列到了國家糧油安全的發(fā)展高度，來部署安排，我們能夠創(chuàng)建全國油茶示范基地，這就標志著這是一個國家戰(zhàn)略，不是*****戰(zhàn)略，它是可持續(xù)發(fā)展的，國家定會大力扶持。第三，它是富民產(chǎn)業(yè)。剛才算了，每畝2千元利潤，老百姓如果自己種的

話，10畝地就可賺到2萬塊錢，金山銀山，不如我們一片油茶山；存錢、存物，不如存一片油茶林啊。要讓老百姓看到實利，讓他們知道發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)就是為子孫后代造福，是一個富民產(chǎn)業(yè)。全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，把抓油茶產(chǎn)業(yè)當成一種政治使命、歷史使命，來抓實、抓好，不要因為有不良情緒就不去抓了，“為官一任、造福一方”，現(xiàn)在老百姓罵你，十年八年后，老百姓就說你好，真正的人生價值就能得到彰顯。記得在新晃抓牛肉產(chǎn)業(yè)時，群眾罵我“你這個書記怎么帶著我去搞這個”，要我們出錢出力，但離開時，牛肉產(chǎn)業(yè)收益了，發(fā)財了，他們就記得你的好。當時還沒有得民心，是因為老百姓還沒有看到長遠的效益，作為黨的領導干部要超前發(fā)展，帶領他們超前謀劃，要推動，就要有付出，所以希望各級各部門，尤其是鄉(xiāng)村兩級，要把它當做自己的事來干，當做一項長效的工程來抓，真正要把油茶作為*****農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一號工程來抓。

二是要進一步加強組織領導。原來的工作只到縣鄉(xiāng)兩級領導機構(gòu)，村一級沒有，那么村一級要強化，在原有的縣鄉(xiāng)兩級的領導機構(gòu)下，重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村一級的積極性調(diào)動起來，村里要有領導機構(gòu)，實行責任制。下一步，縣農(nóng)辦等公室要精心指導，要責任制到村，重點村要布局、要考核，要和我們縣里5個實體創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、績效考評創(chuàng)建結(jié)合起來，既然是一號工程就要納入到考核中間，進行考核。請辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

三是要進一步鎖定發(fā)展目標。今年我們要奮力趕超，今年的目標是，新造2.8萬畝，改造5千畝。這個目標不能打

折扣，鎖定目標不放松，一月一抓、一月一調(diào)度，一步一個腳印，落實到實處，每一畝地塊、每一個山頭都要有具體的責任人，要有工作目標、工作臺賬。同時，還要鎖定總體發(fā)展目標，達到5年發(fā)展30萬畝的目標，我們還剛剛起步，任重道遠，時間緊迫、急不我待。以前造的油茶面積加起來還不足10萬畝，還有20萬畝的任務新造和改造，未來三年，平均每年有7萬畝的任務，地塊難找，土地流轉(zhuǎn)更難，要咬定青山不放松，以時不我待的使命感、責任感，切實加強每個環(huán)節(jié)的落實，每一個指標的核定。

四是要進一步夯實工作基礎。要探索好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式，這是基礎，模式設臵好了，老百姓高興了，流轉(zhuǎn)起來就快了，模式?jīng)]有設臵好，再費九牛二虎之力也留不下來，所以首先要探索好發(fā)展的基本模式，哪個方法好就用哪個方法，為什么老百姓不同意，要多問幾個為什么，為什么有些地方老百姓推動得很積極，對比下，尋找過來經(jīng)驗，租金先讓他定心了，人無遠慮必有近憂，我們要考慮長遠的發(fā)展問題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發(fā)展致富你才能長遠地致富，不然的話矛盾重生，這個問題上，我們一個要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續(xù)地發(fā)展，老百姓也才能積極主動地管護林地，不然他會破壞。宏遠公司探索的模式很好，我們還可以推廣，當然不是千篇一律的，有些地方不一樣，可以多重模式，只要群眾答應，所以這里我強調(diào)一定要探索好基本模式，一個是公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的傳統(tǒng)模式；或是土地+租金+補金+分紅等模式；或是公司和村集體進行合作，實行利益捆綁，還可以和村集體進行掛鉤，現(xiàn)在我們村里面都沒有集體經(jīng)濟，我們不止做這五年的事情，我們?yōu)橄乱粚脼樽訉O后代留下點財富行不行，我們村里面來流轉(zhuǎn)這1000畝地，村集體有能力的去貸款，或者發(fā)動村民入股的形勢，村民股份制的形勢，土地流轉(zhuǎn)金到時候老百姓一起來分成，村集體也可以探索這種模式，一個村1000畝來作為集體經(jīng)濟來搞，我們214個村就是21.4萬畝，30萬畝就完成了，這個大賬算起來很讓人興奮，一千畝地村里作為集體經(jīng)濟流轉(zhuǎn)過來，先不給老百姓流轉(zhuǎn)資金，先作為股份，5年后受益了，每個村民都進行分紅，村集體占10%或20%，多少有一點，280萬里面，有28萬是村集體的，你看有多紅火，如果我們每個村都有集體經(jīng)濟了，每個村長書記當起來都有滋有味了，都能調(diào)動群眾積極性了，所以在這個問題上我們還可以探索出更多更好地模式，這個我們就是算清賬，給老百姓算清賬，要跟村集體算清賬，要跟企業(yè)算好賬，只有算清了賬，你才好推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要主動對接市場，我發(fā)展產(chǎn)業(yè)從來都不愁規(guī)模的問題，我愁的是市場的問題，愁的是品牌和技術的問題，這幾個問題解決了，規(guī)模不是問題，我在抓新晃黃牛肉的時候，我首先抓龍頭企業(yè)，標準化生產(chǎn)，口感，味道要好，產(chǎn)量上去了，拿國家地標產(chǎn)品認證，然后抓市場，開新聞發(fā)布會，讓全省知道新晃有個好黃牛肉，然后抓價格，價格要提升，我逼著企業(yè)漲價，開始企業(yè)怕賣不出去，結(jié)果漲了比他原來好，供不應求，過年都沒有貨了，他臨時招了100多職工去加工牛肉，但是后來沒有牛源，后來他想到趕快去養(yǎng)牛，發(fā)動大戶養(yǎng)牛黨，企業(yè)自發(fā)去找農(nóng)戶去養(yǎng)牛，這就是

一個經(jīng)濟規(guī)律問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，我們一定要研究透研究好研究夠，那么推動起來就不難了，今天我聽了這些，為什么難，還是農(nóng)民沒有利益，所以難，簡單一點就是農(nóng)民沒有利益所以難，企業(yè)算比賬，只要有賺的，小賺不如大賺，把面積擴大了就大賺了，何必鎖到要拿100%，你擴大到20000畝拿50%都比2000畝的100%要賺，早一年就早受益，所以所以首先要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問題，探索好基本模式，模式對路了，土地流轉(zhuǎn)不成問題。要做實基礎工作，第一，要加強培訓。特別是要加強政策技術培訓，做好群眾工作，這是基礎的工作。第二，要做好基礎工作。基礎工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問題，政策宣傳要對位，要到戶到人，技術培訓要到戶到人，要學習麻陽芷江經(jīng)驗，技術要到田間地頭，要把技術傳下去。第三，要加大土地流轉(zhuǎn)。1-3月是最佳育苗期，現(xiàn)在是5月，土地流轉(zhuǎn)只有6-9月的4個月時間，有些群眾工作難做，盡管政策到位，利益到位，但也有些人死腦筋轉(zhuǎn)不過彎來，這樣的人大有人在，所以這個事情還要靠我們提前謀劃，要把任務提前分解到鄉(xiāng)村，必要時還要召開專題調(diào)度會，這也是為什么我要早來調(diào)研的原因，就是希望我們早行動，早部署，早安排，早落實。第四，要夯實基地建設。一方面，要按規(guī)劃進行基地布臵。不能盲目去尋找基地，剛才講的科學規(guī)劃的問題，請林業(yè)局的同志辛苦一點，不適合的要趕緊調(diào)下來，特別是剛剛說的三邊綠化的地塊，要調(diào)到其它地塊去，科學規(guī)劃要先行。另一方面，基地要按標準建設。要按標準化基地來進行建設，進行指導，包括開墾、整理、水源的配臵等。

五是要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務。要優(yōu)化技術服務，技術服務又分幾個層面，一是加大技術指導。政府相關部門的專家服務要指導到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要指導到村組。再有企業(yè)主體的技術服務要有保障，要有專人。二是抓好苗木服務。這個是根本，抓這個產(chǎn)業(yè)如果苗木不到位，苗木不優(yōu)的話，那就是害農(nóng)民，“種子事件”最大的受害者還是老百姓，苗木也是一樣，像我們今天看的宏源的基地，有的茶樹5年了都還沒結(jié)什么果子，這還是建設的標準化基地，有技術員指導的，就存在種苗的選育、個性差異問題。就要在苗木上做好服務保障，別看是市場行為，政府一樣要引導，要督促，需要政府去管制，這個請林業(yè)部門一定要嚴格把關，千萬不要以次充好，宏源公司要有歷史責任感，千萬不用為了自己企業(yè)賺錢，以次充好賣給老百姓，老百姓搞不清，拿回去種植了之后不結(jié)果，5年后才看的到，損失的是人力物力財力，對不起老百姓，這個請苗木服務站要加強。三是強化工作服務。部門流程化服務，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩級，土地流轉(zhuǎn)、項目資金補助等，要讓他們又快又好得到我們的服務，希望各級各部門加大自身服務力度，主動作為、主動服務、主動安排，局長開會回去就要安排到股長、到責任人，每個責任人要為哪個企業(yè)服務，為哪個鄉(xiāng)服務，都要有工作部署。督查室要嚴加督查，我開的會，局長回去以后要層層抓落實，實行績效管理制，下次如果哪個會議開完以后，沒傳達貫徹到位，沒有部署到位，沒有主動作為到位，我就追究局長的責任，追究來開會的人的責任。尤其是部門這里，剛才田華表態(tài)很好，資金問題要及時保障到位，按進度預撥，也不能全

給，鄉(xiāng)村要有這個意識，錢全給你們，最后事情沒辦成，這個是不行的。還要提倡以獎代投，剛才大家講的經(jīng)費少了，沒關系，可以再增加，但是要以獎代投，誰高標準、高質(zhì)量、高效率的完成了，按畝數(shù)來計算，一畝地增加一點錢，具體多少錢你們拿個方案，我看還是有必要加大工作經(jīng)費的力度，以獎代投，誰的積極性高就獎勵誰，結(jié)合我們今年“富民強縣”的一號文件，這里面有個一千萬的引導資金，東部片區(qū)這個一千萬就重點引導油茶、蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這個資金就可以從這里面來進行獎補，以最大限度的調(diào)動積極性為原則，來做實各項優(yōu)惠政策。同時要加大項目整合的力度，各部門要圍繞我們的一號工程、一號產(chǎn)業(yè)來整合項目資金，包括我們近期要抓的三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，當然它們的布局不一樣，所以在工作中要進行布局，爭取最大限度的服務產(chǎn)業(yè)。四是做好信貸服務。信貸及融資服務確實很難，政府也有點舉步艱難，因為銀行不是政府管理，但是我們可以搭建一些平臺。一個是要利用好當前的一個“政府貼息”政策，特別是財政局要和勞動局商量一下，我們也鼓勵老百姓進行油茶開發(fā)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以貸款5-8萬（男同志5萬，女同志8萬）由政府貼息，在三年內(nèi)他們可以不用成本，這個錢是國家在幫助他們，三年后他們在還錢。如果有可能的話，他們可以滾動貸款。一畝地2800元，十畝地28000元，一家一戶種個十畝地沒問題，無息貸款管個三年，到第四年都開始掛果了。自己家里種，自己出勞動力，成本還不用2800這么高。我覺得這個事情是可以調(diào)動各方的資金、項目來整合支持的，這個政策很多老百姓也不知道，所以我們對政策的宣傳還不

夠，我們部門要加大這種意識，宣傳到農(nóng)戶中，調(diào)動他們來爭取國家的政策支持。有些政策用好了就可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新晃的時候，我說發(fā)展旅游都說沒錢，但是有個政策就是國家民茂支持貸款貼息，新晃是民茂縣，是少數(shù)民族縣，和*****不一樣。原來新晃沒有去研究這個事情，每年只有30來萬的貼息計劃，我去了之后，一研究這個政策，第一年貼息貸款就達到了1300來萬，去年1500萬，我考核他們企業(yè)銀行，要求他們必須要貸款這么多，貼息這么多，帶動的是民間資本5-8個億，這就促進了民間工業(yè)企業(yè)的貸款，促進了生產(chǎn)力，帶動了項目的投資。新晃牛肉為什么能發(fā)展起來，它也享受了貼息貸款，一年幾百萬的貼息。所以如果這些企業(yè)我們都想想辦法，為他們貼息，減輕他們的負擔，讓他們可以甩開膀子更大規(guī)模的擴展，那就不是一萬六千畝，可能一年就是兩萬六千畝了，所以部門要主動的研究政策，當好參謀。有些部門有懶漢思想，覺得這個錢他們沒得，不用那么積極，但是目光要長遠，你沒得的，你孩子會得的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展老百姓富了，產(chǎn)業(yè)興旺了，我們的財政就好了，財政好了，就業(yè)崗位也就多了，就業(yè)難的問題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過這點在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業(yè)當做一種任務，一種責任在做，應該說懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續(xù)再努力研究政策，搞好信貸的政策服務。同時還有些保險體制，在這里我要提醒財政部門，還要為老百姓做好涉農(nóng)保險服務，油茶這塊我們不要說高枕無憂，雖然不太燃，但是萬一發(fā)生火災，一片片的林子，燒下去老百姓就損失了。此外，油茶也

有蟲患，老百姓最怕的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)時出現(xiàn)蟲患，在此，我提醒林業(yè)部門，要考慮林業(yè)保險的問題，林農(nóng)保險的問題，怎樣去和保險公司談判，政府該補貼的引導資金里面，也可以考慮拿出一部分資金作為這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套。這樣提前考慮，未雨綢繆，就可以避免出現(xiàn)災情后老百姓怨政府的情況。現(xiàn)在保險公司執(zhí)行的政策性保險標準太低，要想辦法和保險公司協(xié)商，提高油茶保險標準。如果不行，我們政府貼一部分，農(nóng)民承擔一部分，加大林農(nóng)的保險力度。

六是要進一步提升產(chǎn)業(yè)效益。第一，是要擴大招商，加快種植面的擴面，實現(xiàn)規(guī)模效應。任何一個產(chǎn)業(yè)只有具有規(guī)模了，才能舉龍頭、才能舉牌子，才能占市場。小打小鬧是成不了氣候的，我們別以為30萬畝，我們上次到郴州考察，人家一個縣50萬畝，衡陽市的常寧縣有100萬畝。我們有兩個商家，我們還應該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實現(xiàn)擴面。我認為潘縣講的公司主體、群眾參與，技術指導到位，讓群眾真正得到實惠。首先是招商引資，擴大招商面，擴大種植面，對于千家萬戶的老百姓可以以協(xié)會、合作社、村集體流轉(zhuǎn)的方式，你們可以考慮通過村民入股的方式，不給流轉(zhuǎn)金，油茶成林后再給村民分紅。在這些方面我們可以探索，特別是扶貧村，扶貧辦應該引導村民通過土地入股的形式作為村級集體經(jīng)濟來扶持開發(fā)，圍繞縣里的主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。因為每個扶貧村都有些資金，多的有幾十萬，少的有十幾萬，還有移民村都有一定的資金，都可以整合起來，這樣，我們扶持幾年，村里的集體經(jīng)濟就扶持起來了。第二，就是要加快精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的整體

效益。現(xiàn)在我們對企業(yè)這一塊要求還比較弱，我覺得我們下一步招商的時候要有一定的要求，我給你流轉(zhuǎn)土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣。現(xiàn)在我們宏源公司已經(jīng)到市工業(yè)園去了，這是沒有辦法。但是下一步我們招商引資，企業(yè)必須給政府一個承諾，如果在市工業(yè)園進行深加工，那就要在稅收方面給我們分層，不然我們都是做技術活，我們縣里那么支持，前期財政投入那么大，我一點收益沒有那還是不行。所以，希望企業(yè)要協(xié)調(diào)好，我們自己也首先從招商初期就要考慮這些問題。我們會全力抓好土地流轉(zhuǎn)，抓基地建設，給企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，企業(yè)也要全力抓好投資，抓好產(chǎn)品的精深加工。

總體上，在這六個方面，我希望全縣上下進一步思考，把油茶產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”抓實、抓好、抓優(yōu)，切實實現(xiàn)以及“十二五”期間的各項目標任務。

第四篇：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談講話

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談講話

尊敬的x主任，新聞界的朋友們，同志們：今天，我們在x舉辦油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，再次推動油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在此，我對長期以來關心支持x油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的x老部長、新聞界的朋友以及各位嘉賓表示衷心的感謝！

我國新時期的油茶產(chǎn)業(yè)在X年時任國家林業(yè)局局長x先生的強力推動下，迎來了發(fā)展的春天。X年以來，國務院出臺了《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X—X）》，國家林業(yè)局則先后X次召開全國油茶現(xiàn)場會。這些務實的舉措，推動我國油茶實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

以x為例，全省油茶面積從X年的X萬畝增至X年的X.X萬畝，產(chǎn)值、產(chǎn)量接近全國總量的X%。可以說，正是賈x主任等一批有識之士的敢為人先，與橄欖油媲美的食用油——茶油才會走向千家萬戶，x油茶才會迎來發(fā)展的春天。我今天想說的是，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然好，但還必須盡快完成“三轉(zhuǎn)”：

一是從商品向名品轉(zhuǎn)化。商品只有成為名品，才能贏得可持續(xù)的市場占有率。目前，油茶品牌多、散、小、弱，缺乏龍頭企業(yè)和旗艦名牌。以x為例，全省共有X多家油茶企業(yè)，但沒有一家在主板上市；有X個x著名商標和X個x名牌產(chǎn)品，但沒有一個能叫響全國或全世界。為此，要統(tǒng)籌發(fā)揮政府之手和市場之手的作用，推動茶油從商品成為名品。一個是政府之手。政府要搭建各類平臺，如融資、宣傳、制定標準等。另一個是市場之手。油茶企業(yè)要主動適應市場規(guī)律組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以規(guī)模化經(jīng)營去開辟高端食用油市場，創(chuàng)造出市場信賴的優(yōu)質(zhì)品牌。

二是從禮品向商品轉(zhuǎn)變。所謂禮品，是指從整體上看，純茶油由于產(chǎn)量小、品質(zhì)高，用于請客送禮的多、作為商品買賣的少，就算近年來開始走向市場，市場占有率也還很低。如X年，全國茶油總產(chǎn)量雖有X萬噸，但同期全國食用油總銷量為X萬噸，茶油所占的比重僅X.X‰左右。由此讓我聯(lián)想到我國食用油市場的兩大隱憂：首先是安全隱憂，我國食用油X%依賴進口，低于國際安全警戒線。科技、能源、礦產(chǎn)等進口可以理解，食用油也依賴于進口的話，國家糧油安全將受制于人。

其次是健康隱憂，我國居民多食用動物油或大豆油、花生油等植物油，這些油不飽和脂肪酸含量低，導致脂肪堆積、血管硬化，容易產(chǎn)生心血管疾病。而西方人多食用不飽和脂肪酸含量高的橄欖油，得心血管疾病的就很少。面對這兩大隱憂，作為林業(yè)人，我們深感責任重大，因為茶油的不飽和脂肪酸含量高達X%，可以有效降血壓血脂、控血糖尿酸，是緩解甚至破解這兩大隱憂的首選，但卻多多少少“養(yǎng)在深閨人未識”。

為此，這次論壇，我認為不僅是對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，更是對人民健康、對國家糧油安全的回應。通過這種回應，讓茶油從南方走向北方、從中國走向世界，實現(xiàn)從禮品到商品的跨越。

三是從名品向名業(yè)轉(zhuǎn)型。油茶全身都是寶，除了產(chǎn)油之外，茶殼、茶花、茶葉、茶根等都有很高的經(jīng)濟價值。因此，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的視野來謀劃油茶發(fā)展，不斷提高油茶的附加值。如在種植環(huán)節(jié)，要采用良種良法，不斷提高產(chǎn)量，提高品質(zhì)。在生長環(huán)節(jié)，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造多種業(yè)態(tài)。如油茶花期形成美景，要讓油茶銷售時是商品，不銷售時是景觀，吸引都市人群前來休閑觀景。

還可以發(fā)展林下經(jīng)濟，在油茶樹下種植蔬菜、中藥材，或者養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂，形成立體化的經(jīng)營模式。在加工環(huán)節(jié)，要搞好精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，讓茶油不僅能炒菜，還能保健、養(yǎng)顏，滿足老人、孕婦、嬰兒等多種人群的健康需求。在銷售環(huán)節(jié)，要注重線上線下的有機結(jié)合，既依托超市、商場開展傳統(tǒng)營銷，也要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建油茶電子商務模式。只有加大了這種轉(zhuǎn)型，高效益的名業(yè)才能形成。

此次座談會的舉辦地x是全國油茶產(chǎn)業(yè)示范市，所轄X個縣市區(qū)均是全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣，在油茶種植、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)均有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎，可以說全國油茶看x，x油茶看x。

此次會議之后，必將鼓勵更多的有識之士關注油茶，吸納更多的社會資本投資油茶。我堅信，在黨中央、國務院的高度重視以及國家林業(yè)局的大力支持下，我們一定能做強油茶產(chǎn)業(yè)，為國家糧油安全分憂；做實油茶產(chǎn)業(yè)，為扶貧攻堅助力；做精油茶產(chǎn)業(yè)，為國民健康加油；做優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，為民族品牌舉旗；做綠油茶產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)中國添彩；做大油茶產(chǎn)業(yè)，為富民強省爭光！

第五篇：在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

各位領導、同志們：

按照會議安排，下面我就九資河鎮(zhèn)鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)情況向大家作個簡要匯報，敬請批評指正。我匯報的題目是“認清形勢上認識，優(yōu)化服務促發(fā)展”。

今年以來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，繼續(xù)把蠶桑生產(chǎn)作為促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞建設蠶繭產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)目標，堅

持發(fā)展與改造并重的原則，大力鞏固發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。全鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，新建基地1000畝，改造老基地3000畝，育苗500畝，全鎮(zhèn)春季發(fā)種3000張，實現(xiàn)蠶繭收入100萬元。我們的主要作法是：

一、宣傳發(fā)動，著力在“引”字上做文章

近年來，由于受市場行情，價格波動等因素影響，廣大蠶農(nóng)對發(fā)展蠶桑生產(chǎn)存在興趣不濃、信心不足、認識不高的問題，存在怕養(yǎng)不好、怕價不高、怕?lián)L險的“三怕”心理。針對上述問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時召開黨政成員聯(lián)席會，通過集中討論，充分醞釀，大家一致認為：發(fā)展蠶桑生產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實、最可靠、最有效的途徑，要始終如一的抓緊、抓好、抓牢蠶桑生產(chǎn)。我們首先在干部身上統(tǒng)一思想，消除雜念，形成共識，接著，我們又相繼召開了村干部大會、村代表會、部分群眾會。教育引導廣大群眾特別是黨員干部，既要認識到當前的不利因素，更要清楚地看到當前發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的有利因素：一是我鎮(zhèn)具有植桑養(yǎng)蠶良好的地理氣候條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢；二是我鎮(zhèn)廣大群眾有較好的種桑養(yǎng)蠶技術；三是蠶桑市場盡管近年來不算景氣，但價格始終保持在單價7元左右，群眾養(yǎng)蠶還是有利可圖；四是縣領導和有關部門高度重視蠶桑生產(chǎn)工作，積極為蠶農(nóng)爭取相關優(yōu)惠政策和解決實際難題；五是搞好蠶桑生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重頭戲，是農(nóng)民增收的主渠道之一。特別是農(nóng)村婦女增收致富的重要項目。通過艱苦細致的工作，打消了群眾顧慮，使全鎮(zhèn)廣大蠶農(nóng)放下思想包袱，自覺地增強了發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心和決心，自覺地把思想真正統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策上來，統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收上來。思想的高度統(tǒng)一，為我鎮(zhèn)今年搞好蠶桑生產(chǎn)工作打下堅實的群眾基礎。

二、突出重點，著力在“實”字上做文章

鞏固和促進蠶桑生產(chǎn)，關鍵在于落實。為此，我們在發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過程中，始終堅持“不貪大、只求實”的原則，不一味地追求規(guī)模，而是一步一個腳印、腳踏實地鞏固發(fā)展好現(xiàn)有的蠶桑基地，使全鎮(zhèn)今年蠶桑生產(chǎn)不流于形式，做到了在鞏固中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定：一是狠抓現(xiàn)有基地改造建設。始終堅持“建一塊，成一塊，受益一塊”的原則，對老基地實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一管理，注重提高現(xiàn)有的桑樹品種優(yōu)良率。開年以來，我們把七娘山、馬岔河、九資河、麒麟畈、汪家畈、羅家畈等村作為改造重點，促使每村改造老基地200畝以上，使全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)湖桑面積達到90以上。通過大力改造原有老基地，繼續(xù)鞏固了我鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的資源基礎。二是狠抓典型大戶示范。耳聽為虛、眼見為實。今年以來，我們及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣身邊典型，通過現(xiàn)身說法，培養(yǎng)和調(diào)動了全鎮(zhèn)蠶農(nóng)的積極性，走一戶帶多戶，多戶帶千家萬戶之路。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了胡孟金、徐金蓮、周春臺等一批養(yǎng)蠶大戶。在年初召開的蠶桑生產(chǎn)動員會上，我們對這些養(yǎng)蠶大戶給予了一定獎勵，并組織部分蠶農(nóng)到養(yǎng)蠶大戶家參觀學習。通過典型事例引導，極大地激發(fā)了廣大蠶農(nóng)植桑養(yǎng)蠶的積極性。一大批養(yǎng)蠶大戶、大組、大村脫穎而出，象汪家畈、羅家畈、七娘山等村產(chǎn)繭過3萬斤。九資河村四組、麒麟畈村四組、羅家畈村二組等25個組產(chǎn)繭過300斤，養(yǎng)蠶6張以上的大戶全鎮(zhèn)近400戶。三是狠抓科技效益推動。上半年，我們繼續(xù)推廣和普及種桑養(yǎng)蠶新技術，鎮(zhèn)村兩級專門配備種養(yǎng)技術專業(yè)干部50名，長年抓推廣，通過督導、培訓等措施，僅今年上半年全鎮(zhèn)共培訓蠶農(nóng)500人次，使科技普及率達到95以上，基本上達到一戶一張“明白圖”，一戶一個種養(yǎng)“明白人”。四是狠抓協(xié)會組織。自去年以來，由鎮(zhèn)政府牽頭，網(wǎng)絡全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶大戶、技術能人，組建了蠶桑生產(chǎn)協(xié)會，制訂了協(xié)會章程，為全鎮(zhèn)蠶農(nóng)提供技術服務，交流養(yǎng)蠶經(jīng)驗，提供市場信息等。目前全鎮(zhèn)15個專業(yè)養(yǎng)蠶村，村村成立了蠶桑協(xié)會，有力地推動了蠶桑生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展。

三、加強服務，著力在“優(yōu)”字上做文章

在鞏固和發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過程中，我們主動適應形勢，轉(zhuǎn)變過去單一行政手段，為服務誘導和行政督導相結(jié)合。一是聯(lián)村聯(lián)戶抓幫扶。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與住點干部、部門負責人、村支部書記簽訂了目標責任狀，推行四掛鉤，即與單位評先掛鉤，與個人表模掛鉤，與工資獎金掛鉤，與干部考核掛鉤。并規(guī)定每個副科級以上干部幫扶3-5個養(yǎng)蠶大戶，其它干部、機關單位負責人、村干部每人幫扶1-3個養(yǎng)蠶大戶，幫助養(yǎng)蠶戶解決在資金、技術、市場等方面的難題。每月一督辦、每季一檢查，年終結(jié)總帳、結(jié)硬帳；二是部門