第一篇：華南理工大學在貢獻中實現跨越式發展(截圖)

沐浴改革開放春風 卅載根植南粵大地

華南理工大學在貢獻中實現跨越式發展

改革開放30年來，伴隨我國經濟社會改革與發展的偉大進程，華南理工大學的教育事業經歷了從恢復到改革、發展和創新的一系列巨變。作為地處改革開放前沿的國家重點大學，華南理工大學融入廣東改革開放和社會主義現代化建設的大潮，勇立潮頭，解放思想，敢于創新，與時俱進，適應變化謀變化、融入發展促發展，實現了歷史性的跨越式發展。

三部曲：在改革開放中闖出發展新路

處于改革開放前沿的華南理工大學，在國內較早經受了兩種體制交替帶來的陣痛。能否改革沿襲了多年的辦學體制與模式，走出一條既適應經濟社會需要，又能促進學校自身發展的新路？學校以辦學體制改革為突破口，沖破封閉的辦學格局，自求發展，走過了一段不平凡的歷程，經歷了三個重要發展階段。

1978—1992 撥亂反正，恢復建設，踏上發展新征程

改革開放之初，華工解放思想、撥亂反正，迅速將工作重點轉移到教學和科研上來，在辦學條件比較困難的情況下，廣大師生員工自強不息、艱苦奮斗，各項工作得到快速的恢復性發展。眾多名師嘔心瀝血、精心耕耘，培育出一大批至今仍在影響著社會的精英人才，為打造華南名校奠定了堅實基礎。學校提出了“服務面向重心下移，人才培養質量和學術水平上升”的口號，把“服務面向”定位為“立足華南特別是廣東，面向全國，通過為地方服務體現為全國服務”。1981年，學校成為全國首批博士和碩士學位授予單位，教學、科研和人才培養水平不斷提高，逐步形成以工為主、理工結合，兼有管、文的多科性辦學格局。

1993—200

2改革體制，良性互動，開創教育新局面

90年代，華工人把握高等教育發展的新形勢，在全國高校率先改革辦學體制，開創省部共建之先河，形成了主動適應社會需求，積 極參與經濟社會發展的嶄新辦學模式，較好地解決了高等教育與經濟社會發展不相適應的問題，在為社會作貢獻的同時，極大地緩解了學校辦學資源緊張的狀況。1996年10月，時任國務院副總理的李嵐清同志來學校視察時說：“‘共建’二字的發明權在你們這里，發源地在這里。‘共建’現在不但在你們這里開花結果，而且在全國開花結果。我們找到了改變傳統計劃經濟模式辦大學的方法。”

經過學校領導班子和廣大師生員工的共同努力，學校于1995年進入“211工程”，于2001年進入“985工程”，開始了高水平大學建設的新征程。根據更高的辦學起點和目標，學校的辦學規模穩步擴大，形成了比較完整的人才培養體系，辦學結構進一步優化，辦學水平顯著提升。辦學經費年均增長24%，實到科研經費年均增長22%；辦學特色基本形成并不斷強化，綜合實力有了較大提高。

2003以來

搶抓機遇，協調發展，辦學水平大提升

進入新世紀，學校用兩年時間在廣州大學城建成了一個占地1670多畝的現代化新校區，極大地擴展了辦學空間。積極承擔廣東高等教育大眾化任務，于2004年開始擴大本科招生規模。抓住國家繁榮發展哲學社會科學的機遇，加快發展人文社科學科，形成了以工見長、理工結合、多學科協調發展的綜合性辦學格局。研究生規模突破1萬人，新建一批國家和省部級科研機構，科研經費年均增長17%，完成了從教學研究型大學向研究型大學的重大轉變。這五年，是華工辦學規模擴展最快、辦學資源增加最多、辦學條件改善最明顯，辦學質量和水平提升最快的時期，也是各項事業發展最好的時期之一。

標志性成果：三十年造就名校優勢

改革開放30年是華工發展史上最重要的一個歷史時期。這30年，學校不斷解放思想，堅持改革創新，實現了辦學理念和辦學體制的重大突破；逐步確立和深化了高水平研究型大學的建設目標與發展思路，實現了由多科性向綜合性、由教學研究型向研究型大學的重大轉變；為社會培養了十余萬高素質創新人才，產出了一大批高水平科研成果，為國家特別是廣東經濟社會發展作出了突出貢獻。

成果一：規模、結構、質量、效益協調發展

學校根據國家和廣東經濟社會發展需求，積極發展和調整優化學科專業。學科門類從1978年的2個發展至10個，覆蓋了廣東全部支柱產業和高新技術產業。目前共有73個本科招生專業，14個博士學位授權一級學科，30個碩士學位授權一級學科，72個博士點，175個碩士點，其中理科博士點達3個，人文社科博士點達7個，人文社會科學學科占全部學科專業的三分之一。專業學位教育蓬勃發展，已有工程碩士（21個領域）、建筑學碩士、工商管理碩士、公共管理碩士、風景園林碩士、法律碩士6個專業學位授予權。

人才培養規模穩步增長。30年來，學校始終堅持以人才培養為根本，建立了以本科生、研究生教育為主，繼續教育、留學生教育、國防生教育、博士后工作共同發展的人才培養體系。1978年，學校有在校生6397人，其中研究生50人；到2008年，全日制本科生達 到25025人，研究生達到14610人，繼續教育和網絡教育學生30476人，留學生521人，各類在校生總規模達到70853人，與1978年相比增長了10倍多。一大批校友成為國內外知名學者、重要科技骨干、著名企業家和領導干部，學校被社會譽為“科技精英的搖籃”、“工程師的搖籃”、“企業家的搖籃”。

學校把師資隊伍建設作為重中之重，大力實施“人才強校”戰略，1999年起實施“大師+團隊”的興華人才工程。2003年實施旨在引進高層次優秀人才的“百人計劃”，先后五批引進海外優秀人才100名，加大高層次拔尖人才引進和培養力度。目前共有專任教師2300多人，其中具有高級職稱者占56%；具有碩士以上學位者占86%，其中具有博士學位者占53%；外校畢業的教師比例達到80%，45歲以下的中青年教師達到78%。有兩院院士6人、外籍院士1人、雙聘院士20人，國家教學名師2人，長江學者10人，國家杰出青年科學基金獲得者12人，教育部創新團隊3個，形成了高水平的教師隊伍。

成果二：學科建設不斷加強，教育教學改革碩果累累 學校始終堅持以學科建設為龍頭，大力推進學科調整和創新，著力強化學科優勢和學科特色，全面提升學科水平。目前，共有2個一級學科國家重點學科，3個二級學科國家重點學科，2個二級學科國家重點（培育）學科，輕工、建筑、食品、化工、材料等學科整體水平進入全國高校前十名。

30年來，學校適應人才培養需要，不斷更新教育觀念，創新教學方法，優化培養模式，堅持“重人品、厚基礎、強能力、寬適應” 的人才培養指導思想和“高素質、創新創造創業型（三創型）、國際化專門人才”的培養目標，著力培養適應時代發展的復合型人才。近年來，共獲國家級教學成果獎一等獎2項、二等獎7項，1999年和2007年兩次以優秀成績通過教育部本科教學工作水平評估。學生在參加國際國內各類課外學術科技創新競賽中屢創佳績，近五年累計獲國際獎項23個、全國獎項230個。現有8個國家級特色專業、12門國家精品課程、7個國家級教育教學創新基地。不斷探索研究生培養機制改革，研究生培養質量不斷提升，共獲得全國優秀博士學位論文2篇，全國優秀博士學位論文提名獎2篇。

成果三：服務經濟社會，科技創新能力顯著增強

改革開放以來，學校本著“以服務為宗旨，在貢獻中發展”的服務理念，積極加強產學研合作，服務區域經濟發展，主動參與建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，努力成為區域創新體系的骨干力量和區域經濟發展的發動機，回報社會各界對學校建設給予的大力支持。

良性互動之下，學校的科研經費實現了跨越式增長，在1985年僅500萬元，1992年突破2000萬元，2000年突破1億元，2002年、2005年分別突破2億元、3億元，2007年達到4.44億元。30年來，學校共承擔各類科研項目2萬余項，其中國家杰出青年基金11項，973計劃項目49項，863計劃項目122項，國家自然科學基金重點項目46項，科研實到經費達30億元。

學術水平顯著提升。SCI收錄論文在1993年時僅有31篇，到2006 年達到563篇，增長近20倍（在全國高校排名第22位）；EI收錄論文在1993年時僅有25篇，到2006年時達到880篇，增長34倍（在全國高校排名第15位）。累計發表三大索引論文達6731篇。

取得了一大批重大科研成果。30年來，學校共獲得省部級以上科技獎勵617項，其中國家級獎勵45項，省部級一等獎67項；專利申請量由1985年的5件增加到2007年的539件，累計申請專利2531件（其中發明專利1741件），獲授權專利1278件（其中發明專利595件）。成果轉化率、專利實施率均超過30%。近15年來專利申請量和授權量一直穩居全國高校前十位。

科研基地不斷壯大，目前擁有2個國家重點實驗室，2個國家工程研究中心，5個教育部重點實驗室，3個教育部工程研究中心，6個廣東省重點實驗室，5個省部級人文社會科學重點研究基地以及國家甲級建筑設計研究院、國家大學科技園、國家技術轉移示范機構等一批科研機構及技術開發基地。

成果四：對外開放不斷深化，國際交流與合作蓬勃發展 學校不斷擴大對外交流與合作，先后與一大批國際知名的大學、科研機構和跨國企業建立了合作伙伴關系，在師生互派、科研合作、聯合辦學等方面開展了卓有成效的合作。近年來已派出到美、法、英、澳等國的本科交換生150余人，派出了130多名研究生到國外一流大學、選擇一流學科、師從一流導師攻讀學位和聯合培養。學校還經常邀請諾貝爾獎得主、大學校長等眾多知名人士來校講學訪問，累計授予180余位著名外籍專家學者為名譽教授或客座教授。學校每年派出 400多人次的教師赴國外參加國際學術會議、進修或開展科學研究。先后接收和培養了來自60多個國家和地區千余名留學生。學校積極開展國際科研合作，近幾年來先后參與了歐盟QualiPSO開源軟件質量平臺等50多項國際科研合作項目，先后與國際著名高校、研究院所聯合組建了中法工程中心、中美研究中心、中意研究中心、華工—普渡大學國際旅游研究中心、糖業國際合作研發中心等一批研究機構，承辦了輕工、食品、自動控制、材料、建筑等領域的50多場次國際高水平學術會議。形成了定位清晰、平等交流、互利共贏的對外開放合作格局，從而提升了整體辦學水平和辦學質量，增強了國際競爭力與影響力。

成果五：辦學資源大幅增加，辦學條件顯著改善

1978年，學校固定資產約1億元，2007年達到45.2億元，增長44倍。1978年，學校校園面積172萬平方米，校舍總建筑面積28萬平方米，至2007年底，校園面積增加至294萬多平方米，擴大了71%，校舍總面積達到181萬平方米，增加了5.5倍。

圖書館面積和藏書量不斷擴大。與20世紀80年代相比，現圖書館面積6.7萬平方米，增長5.3倍；藏書510萬冊，增長近9倍。已初步建設成為數字化圖書館。學校教學實驗設備先進齊全，建有一大批現代化分析測試和實驗中心，設有中國教育和科研計算機網華南網絡中心、廣東省教育和科研計算機網絡中心，建有各類高標準運動場館，各項辦學資源大幅增加。

創新理念：在新起點上加快科學發展

華工黨委書記王迎軍說：“30年來，華工人創造和積累了許多寶貴的精神財富和物質財富,不但產生了教學、科研等方面數量眾多的標志性成果，而且逐步積累、沉淀、形成了自己的辦學理念、辦學傳統和辦學特色。”這些，已經成為學校進一步推進高水平研究型大學建設的強大精神動力——

解放思想，敢闖敢試，直面制約發展的深層次問題 解放思想、實事求是、與時俱進，是華工人應對前進道路上各種新情況，不斷開創事業發展新局面的一大法寶。30年來，學校堅持社會主義辦學方向和黨的教育方針，深刻把握高等教育規律，推出了一系列重大改革措施，并取得了明顯成效。因為有了辦學體制上的解放思想，他們開創了“共建”之先河；因為有了在人事管理上的思想解放，他們通過團隊建設實現了基層學術組織改革的突破；因為有了學科建設上的思想解放，他們發展起了人文社科學科、新興交叉學科，建成了綜合性大學。

站在新的歷史起點上，華工人始終堅持把發展作為辦學興校的第一要務，善于抓住機遇，不斷解放思想，更加緊密結合經濟社會發展的需求，敢于直面和著力解決制約發展的深層次問題，用實事求是的態度、改革創新的精神和一往無前的勇氣，推進高水平研究型大學建 設。

堅持黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理

黨委領導下的校長負責制，是我國現行的高校政治制度和管理制度，是學校健康科學發展的根本保證。30年來，學校歷任黨政領導班子很好地貫徹和執行了這一制度。在事關學校發展的重大決策上，學校黨委統攬全局、協調各方，很好地體現了黨在高校的執政能力；在推進學校科學發展方面，學校領導班子創造性地貫徹執行了學校黨委的重大決策，各項改革取得了明顯成效。通過完善管理制度和運行機制，推進依法治校，教授治學、民主管理得到充分保證。堅持以人為本，教學以學生為主體、辦學以教師為主體，凝聚和充分調動了廣大師生員工的積極性，做到發展為了師生員工，發展依靠師生員工，發展成果惠及師生員工，努力構建和諧華工。

跳出教育看教育，適應變化謀變化，融入發展促發展 面向經濟社會發展開放辦學，適應經濟社會發展要求進行改革，是華工的優良傳統。改革開放初期，學校把握經濟社會發展對學校辦學提出的挑戰，積極推進辦學體制的“兩個轉軌”，建立了適應經濟建設發展要求的體制機制。90年代以來，學校提出“開展共建與聯合辦學，把學校與社會、教育與經濟有機結合起來”，使學校的發展與經濟建設更加緊密地結合在一起。進入新世紀，學校提出“瞄準國家戰略需求，融入創新體系，成為區域經濟社會發展的發動機”，在廣東各地建立了10個工業技術研究院，在“985工程”二期建設了15個省級科技創新平臺，學校的學科結構與區域產業結構、學校的 人才培養與區域人力資源建設、學校的科學研究與區域創新體系建設實現了緊密對接。這些重大改革舉措，適應了經濟社會發展的要求，也使得學校更為廣泛、更深層次、更高水平地融入了經濟社會發展。

新時期的經濟社會發展正在發生著深刻的變革。華工人清醒地認識到，要使辦學始終保持前進的動力，就必須主動適應這種深刻變革，根據發展環境的變化不斷創新發展的思路，從變化的環境中汲取發展的新動力；要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須融入經濟社會發展大格局，充分利用好各種有利條件和資源，通過為經濟社會發展服務，實現更好更快的發展。

牢牢抓住學術發展這條主線

改革開放30年來，華工人對建設什么樣的大學、如何建設大學這個根本問題的認識不斷深化。從1978年學校提出建設“具有現代先進科學技術水平的、嶄新的社會主義大學”，到2008年學校第十五次黨代會提出“建設國內一流、世界知名的高水平研究型大學”，他們始終堅持以學科建設為龍頭、以教學工作為中心、以科研工作為重點，在人才培養、教學改革、科技創新、服務社會等各方面推出了一系列旨在提高學術水平的重要舉措。

校長李元元說：“學術質量和水平是研究型大學的生命線，堅持學術立校是建設高水平研究型大學的戰略選擇。建設高水平研究型大學，最重要的就是要抓學術建設、謀學術發展。我們要堅持學術價值觀，把學術發展作為辦學興校的基本導向，增強學術發展的緊迫感、責任感，適應現代科學技術發展和國家創新體系建設的要求，不斷完 善促進學術發展的體制機制，追求學術卓越，提高學術水平。”

黨的十七大作出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的重大戰略部署，我國正在加快向高等教育強國轉變，廣東正在加速推進率先基本實現社會主義現代化的進程。面對新形勢，如何深化改革、如何擴大開放，才能適應經濟社會和現代化建設的飛速發展，并獲得自身的同步發展？華工人給出了自己的答案——

始終把發展作為辦學興校的第一要務，始終把改革開放作為發展的第一動力，始終把人才作為發展的第一資源，始終把構建和諧華工作為發展的根本要求，始終把黨的領導作為發展的根本保障！

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。我們期待華南理工大學早日建成國內一流、世界知名的高水平研究型大學，更多地造福于南粵大地，造福于中華民族，造福于人類文明和社會進步。

第二篇：為實現跨越式發展做貢獻

肩負新世紀使命，為實現跨越式發展做貢獻

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！

今天，我演講的題目是《肩負新世紀使命，為實現跨越式發展做貢獻》

在這繁花似錦的七月，我們共同的母親—偉大的黨迎來了她九十周歲的華誕，今天我們歡聚一堂，共同為我們的黨祝福，賀壽！

九十年前，在那風雨如磐的舊中國誕生了中國共產黨，挑起了拯救中華民族于水深火熱的重任，開啟了終結泱泱大國于四分五裂的征程您在山河破碎、民不聊生中成長，在浴血奮戰、寧死不屈中成熟，在風調雨順、國泰民安中成功。九十年風雨兼程，您氣吞山河，讓中國這個五千年文明國度重新挺起了不屈的脊梁；九十年寒來暑往，您指點江山，讓中國這條沉睡百年的東方巨龍昂首在世界民族之林。

彈指一揮間，悠悠九十載。時間的塵煙，掩蓋不了歷史的滄桑；艱難的歷程，阻擋不了前進的步伐。您就像燎原的星火，在平凡中演繹神奇，在奮進中創造奇跡。您用飽經歲月洗禮的巨手掠過廣袤的神州大地，一幕幕驚天動地的巨變在您的眼前顯現，一幅幅波瀾壯闊的美錦在您的身下鋪展：改革開放廣納賓朋，“一國兩制”港澳回歸；“三個代表”重要思想，科學發展以人為本；北京奧運無與倫比，上海世博享譽世界；神州七號一飛沖天，“嫦娥奔月”夢想實現??精彩還在延續，感動無處不在。是您，讓中國走向世界，讓世界了解中國；是您，讓中國融入世界，讓世界贊美中國。在中國共產黨的領導下，谷城地稅走過了無數個風風雨雨。谷城地稅堅持圍繞在中國共產黨的旗幟下，全局上下齊心協力、奮力拼搏、勇克難關，形成了“相互滲透，相互促進”的良性循環，各項工作圓滿完成。各類典型人物、典型事跡層出不窮，形成了見賢思齊、人心思奮的可喜局面。經過培養和推薦，近年來涌現了余金剛、芮海波、湯合麗、李順、占宗秋等一大批先進典型，其中占宗秋“八年如一日，義務贍養前公爹”的事跡在《襄樊日報》5期連載，引起了強烈的社會反響，并榮獲“首屆荊楚十大孝老愛親模范”，又被省局授予“全省地稅系統‘感動地稅十大人物’”、“全省地稅系統先進個人”。谷城地稅始終把服務大局、促進發展作為全心全意為人民服務的出發點和落腳點。為不斷提高辦稅服務廳服務，在實行黨員掛牌服務制、首問責任制和限時制度的基礎上，推行了上門申報、網上申報、稅銀聯網等多元納稅方式，為納稅人提供便捷服務。我們在全省率先推行了納稅服務車流動征收服務，更讓納稅人實實在在享受了納稅的快樂與優越。同時，不斷深化服務內涵。堅持以納稅人為中心，得到納稅人的高度贊譽。2010年7月湖北駱駝蓄電池股份有限公司為我局送來了“真心服務，共謀發展”的四方鼎，2010年被縣委、縣政府授予“企業滿意機關”，這都是我們對服務的最好詮釋。

谷城地稅堅持把做好地稅工作，收好稅、帶好隊仍是主旋律，優化服務、促進發展成為最強音。形勢令人鼓舞，發展催人奮進，讓我們在省局、市局和縣政府的堅強領導下，在新的起點上，始終保持搶前爭先的銳氣、進位領先的志氣、永遠保先的骨氣，以更加堅定的信 心、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，認認真真、扎扎實實做好各項地稅工作，以實際行動實踐“聚財為國，執法為民”的服務宗旨，努力開創地稅事業的新局面，肩負新世紀使命，為谷城經濟和社會跨越式發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：肩負新世紀使命,為實現跨越式發展做貢獻

肩負新世紀使命，為實現跨越式發展做貢獻

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！

今天，我演講的題目是《肩負新世紀使命，為實現跨越式發展做貢獻》

在這繁花似錦的七月，我們共同的母親—偉大的黨迎來了她九十周歲的華誕，今天我們歡聚一堂，共同為我們的黨祝福，賀壽！

九十年前，在那風雨如磐的舊中國誕生了中國共產黨，挑起了拯救中華民族于水深火熱的重任，開啟了終結泱泱大國于四分五裂的征程您在山河破碎、民不聊生中成長，在浴血奮戰、寧死不屈中成熟，在風調雨順、國泰民安中成功。九十年風雨兼程，您氣吞山河，讓中國這個五千年文明國度重新挺起了不屈的脊梁；九十年寒來暑往，您指點江山，讓中國這條沉睡百年的東方巨龍昂首在世界民族之林。

彈指一揮間，悠悠九十載。時間的塵煙，掩蓋不了歷史的滄桑；艱難的歷程，阻擋不了前進的步伐。您就像燎原的星火，在平凡中演繹神奇，在奮進中創造奇跡。您用飽經歲月洗禮的巨手掠過廣袤的神州大地，一幕幕驚天動地的巨變在您的眼前顯現，一幅幅波瀾壯闊的美錦在您的身下鋪展：改革開放廣納賓朋，“一國兩制”港澳回歸；“三個代表”重要思想，科學發展以人為本；北京奧運無與倫比，上海世博享譽世界；神州七號一飛沖天，“嫦娥奔月”夢想實現??精彩還在延續，感動無處不在。是您，讓中國走向世界，讓世界了解中國；是您，讓中國融入世界，讓世界贊美中國。

在中國共產黨的領導下，谷城地稅走過了無數個風風雨雨。谷城地稅堅持圍繞在中國共產黨的旗幟下，全心全意為人民服務。我們始終把服務大局、促進發展作為檢驗創建先爭優工作的出發點和落腳

點。面對連年的高基數、高增幅、高增長的高壓力，全體黨員干部正視困難，認清形勢，以飽滿的精神狀態和高昂的工作斗志，全力投入收入攻堅戰。2010年共組織各項稅費收入3.95億元，同比增長31.82％。其中：一般預算收入完成1.56億元，同比增長50.6%，占到了全縣地方一般預算收入的“半壁江山”，提前11個月實現縣委、縣政府提出的翻番目標；社保費完成1.54億元，同比增長14.79%。為不斷提高辦稅服務廳服務，一方面不斷拓展服務方式。在整合辦稅服務廳功能，實行黨員掛牌服務制、首問責任制和限時、預約、延時等制度的基礎上，推行了上門申報、網上申報、稅銀聯網等多元納稅方式，為納稅人提供便捷服務。特別是在移動辦稅方面，我們在全省率先推行了納稅服務車流動征收服務，發揮了移動辦稅車“流動征收、移動管理、隨時服務”的優勢，讓納稅人實實在在享受了納稅的快樂與優越。2010年11月全省移動辦稅現場會在谷城召開，與會代表一致肯定我局的移動辦稅工作經驗。另一方面不斷深化服務內涵。堅持以納稅人為中心，提供個性化的納稅服務，尤其是對招商引資、重大項目、重點企業、重要行業等實行跟進服務，得到納稅人的高度贊譽。2010年7月湖北駱駝蓄電池股份有限公司為我局送來了“真心服務，共謀發展”的四方鼎，這也是我們對服務的最好詮釋。谷城地稅堅持把做好今年的地稅工作，收好稅、帶好隊仍是主旋律，優化服務、促進發展成為最強音。形勢令人鼓舞，發展催人奮進，讓我們在省局、市局和縣政府的堅強領導下，在新的起點上，努力開創地稅事業的新局面，為全市經濟和社會跨越式發展做出新的更大的貢獻！

2011年是跨入新世紀實施“十五”計劃的第一年，也是谷城地稅向新的目標邁進的起步年。做為一名剛剛錄用的公務員，我將認真學習、深入思考，努力學習和實踐“三個代表”，繼承和發揚地稅的優良傳統，發揚解放思想、實事求是的精神；發揚緊跟時代、勇于創新的精神；發揚知難而進、一往無前的精神；發揚艱苦奮斗、務求實效的精神；發揚淡泊名利、無私奉獻的精神。始終保持搶前爭先的銳氣、進位領先的志氣、永遠保先的骨氣，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，認認真真、扎扎實實做好各項地稅工作，以實際行動實踐“聚財為國，執法為民”的服務宗旨，肩負新世紀使命，為實現跨越式發展貢獻出自己的全部力量！

第四篇：如何在西部大開發中實現跨越式發展

如何在西部大開發中實現跨越式發展

張永志

〔內容摘要〕本文從經濟要素流向和體制問題對經濟發展的影響作分析,分析六盤水經濟發展滯后的癥結所在，提出六盤水實現跨式發展的對策。

〔關鍵詞〕 西部大開發跨越式經濟要素發展

〔作者簡介〕 六枝特區黨校

西部大開發，是國家提出的調整區域經濟結構、縮小地區間經濟差距的一項重大發展戰略。實施西部大開發四年多來，在國家資金和政策的有力支持下，六盤水西部大開發工作正積極有序地穩步推進，基礎設施建設邁出了實質性步伐，各項生態環境建設工程全面啟動，“西電東送”、水利樞紐、交通干線等一批重大項目全面開工，全社會固定資產投資大幅度增加，經濟、科技、教育和社會事業發展加快。但是與發達地區相比，差距還很大。六盤水市要在西部大開發中實現跨越式發展，必須分析阻礙經濟發展的因素，尋求發展思路。

一、從經濟要素流向分析六盤水與發達地區經濟成長的差異

一個地區的經濟增長，最主要的推動力來自于資金、勞動力、技術、知識、人才等各要素的投入。從六盤水經濟發展的經濟要素供給看，勞動力過剩，而資金、技術、人才等要素特別缺乏。縮小發展差距和實施大開發的一個決定因素就是這些缺乏的要素能不能從內部更多地得以積累，并大量從外地引進。而經濟要素是根據要素的收益水平積累和流動的。市場經濟運行體制中，哪個地區的資金利潤率高、工作待遇好，技術價格高，它對要素的吸引競爭力就強，資金、勞動力、技術、人才等經濟要素，就往哪里流動。從勞動力和人才的收益看，東部與沿海地區對勞動力的要求量大，對人才的吸引競爭力較強，遠遠高于六盤水。總體上說，西部的人才及勞動力是從收益低的西部流向收益高的東部，特別是沿海地區流動。近年來，六盤水的勞動力及人才的外流現象是一個不容忽視的問題，出現“孔雀東南飛”的現象，六盤水收益水平低，這是肯定的，總體上講，資金、技術、人才，特別是企業家等這些經濟要素，越是市場經濟、越是凈外流，這是影響六盤水西部大開發和其經濟成長的最關鍵的一環。

二、六盤水經濟發展的體制約束分析

內陸山區的六盤水，其經濟發展有運輸距離過長、自然條件較差等客觀因素制約，但體制問題也是阻礙六盤水經濟發展的一個重要因素。

（一）計劃經濟體制約束

從全國看，雖然從1992年就開始向市場經濟轉軌，但計劃經濟體制至今還是一個影響六盤水經濟發展的因素。六盤水作為西部的一個城市，政府經濟的特征在一定范圍存在。在經濟管理方式上，計劃經濟手段占主導地位，表現在：用計劃經濟管理辦法管理國有經濟，用管理國有企業的辦法管理民營經濟，政府干予較多，政府往往直接干予要素配置、企業經營和資產重組及各種投資建設項目；在調控手段上，政府的行政性直接調控仍占主導地位，政府間接調控和服務功能還較薄弱，按照條條對口辦事多，對上級部門的行政依附感較強，考慮市場發展、企業發展比較少；政府的服務意識有待提高，政府行政效率還不夠高；在審批制度上，審批事項繁多，程序復雜，部門收費多，對外資吸引能力不強。

（二）投資體制約束

六盤水位于貴州的西部，屬內陸山區，由于經濟體系中金融資產總量不足，資本市場小，募集金額遠遠落后于中部和東部，加之資本市場體系不健全，資本市場組織機能不完善，資本內生形成能力差，市場本身的融資能力不強，約束了整個資本市場的發展。對于各級政府而言，通過創造發展環境和規范體制條件，引導企業和個人作為投資主體以促進區域經濟的不斷發展將是其主要職能。由于客觀條件的制約，在建立投融資機制方面還欠靈活，對內外投融資渠道不夠暢通，不利于從國內外、甚至從周邊地區籌集各類商品性資金，不能廣泛通過研究分析中央政策從各種渠道爭取到盡可能多的各類政策性資金。可以認為，投融資體制改革的嚴重滯后所導致的區域經濟發展環境不寬松，資本市場不能正常發育，區域金融受阻嚴重，金融中介效益弱化是抑制六盤水經濟快速發展的障礙。

（三）制度環境的制約

由于地理環境的相對封閉和思想觀念的落后，六盤水對外開放相對滯后，對外開放的領域不廣，引進外資的規模小，使得不多的優勢產業得不到必要的技術和資金支持，區內經濟和社會發展接受外來先進技術的沖擊力度較大。制度創新環境的落后是六盤水建立社會主義市場經濟體制的主要障礙之一。對外開放的全社會認同感不強，開放的主體單一，主要以政府出面招商引資，談判立項，而以民間、企業機構為主的對外開放規模狹小，政府管理體制，市場結構和政府行為的開放程度不夠高，尤其是對外開放政策研究得不透，地方性政策措施配套不夠。從縱向上看，六盤水對外開放起步較晚，層次較低，從橫向看，六盤水對外開放范圍不廣，承受市場激烈競爭的風險意識、綜合實力和實際操作技巧等方面存在問題，遠遠不能適應西部大開發中跨越式發展的需要。社會經濟發展環境改善相對緩慢，基礎設施建設、城市規劃與發展、開發區建設與經濟跨越式發展存在較大差距，一整套為外來投資者服務的社會服務化體系，包括金融、財政、稅收、技術和土地等方面的政策措施尚未完全建立起來。

三、六盤水實現跨式發展的對策

西部大開發，六盤水經濟的發展道路應該是超常規跨躍式的市場經濟發展道路，實現跨越式發展，須作對策分析，有思路才有出路。

（一）基礎設施先行，注重城市輻射能力

落后地區經濟環境惡劣的一個重要原因在于經濟基礎薄弱，經濟內生性儲蓄和投資能力有限，發展資金嚴重不足。如果沒有外部資金的注入，落后地區難以打破“低收入——低投資——低效益——更低收入”的惡性循環。因此，落后地區要迅速改變自己的經濟環境，實現跨越式發展，必須重視基礎設施建設。六盤水的基礎設施建設在“三線”建設時期得到初步發展，從1997年起，六盤水市境內的基礎設施迎來了黃金期，株六復線、內昆鐵路和六盤水鐵路樞紐鐵路建設項目相繼動工建設，盤西鐵路電氣化改造全面展開。現在，水柏鐵路、內昆鐵路、株六復線和六盤水鐵路樞紐已經全部建成投入使用。“三線一站”的建設，直接拉動六盤水經濟的快速發展，更為重要的是鐵路建設打破了六盤水經濟發展的瓶頸狀況，公路建設也得到了改觀。六盤水今后應一如既往加大基礎設施建設，將道路、鐵路、水電、通訊等基礎設施的供給提高到一定水平，改善經濟環境，目的就是要筑巢引鳳。

（二）利用煤都優勢，發展煤化工產業，加快工業化進程，加快產業結構調整和升級

六盤水礦產資源豐富，煤儲量居全省之首，煤田可靠儲量711億噸（2000米以內），探明儲量164億噸，垂深1000米以內可靠儲量413億噸，煤種齊全，煤質優良，埋藏淺，素有“西南煤海，江南煤都”之譽。

作為“三線”建設的能源基地，六盤水的煤炭主要靠國家統購統銷，六盤水只承擔挖煤任務，出現越挖越窮的怪圈。就是因為對原煤粗放經營，創收小。要讓資源優勢真正變為優勢，必須調整產業結構，發展煤化工產業。

六盤水要依托豐富優質的煤炭資源，傾盡全力，將煤化工打造成為“十一五”期間一個新的經濟增長極。六盤水要堅持“煤與非煤并重，大力發展煤化工”思路，以煤化工為主攻方向，以煤炭的焦化、液化、氣化及煤層氣開發等深加工為努力方向，使六盤水傳統工業向新型工業轉變，實現效益、產業升級和環境保護上的突破。

新型煤化工產業發展應充分發揮煤產地的資源與價格優勢，不斷加強煤轉化和能源技術的優化集成，努力實現產品多樣化和對市場的適應調整，整合資源、能源的高效合理利用等技術路線和措施，達到提高經濟效益的目的。六盤水煤炭資源豐富，煤種齊全，水電價格低廉，有發展煤化工業產業的資源和價格優勢，發展煤化工產業可收到比較好的經濟效益。一是利用多樣化。根據不同煤種、煤質的特點，采用不同的煤轉化高新技術，生產不同的目標產品，在能源梯級利用、產品結構方面進行不同工藝的優化集成，形成各具特色的產業結構和生產模式。二是產業關聯化，以煤為原料的化工產業鏈比較長，適合和需要產業集聚。依據煤種煤質特點，選擇適宜發展的產業，建設新一代“煤炭——能源——化工”為一體的多聯產系統，形成多種產業并存的綜合型煤化工基地。這種現代化的煤化工發展新模式可實現煤炭資源價值的梯級利用，達到煤炭資源價值利用效率和經濟效益的最大化，滿足煤炭資源利用的環境最優化，并帶動經濟的快速發展。

（三）引導民間資金，充分利用外資

六盤水在引資方面還存在一些問題：一方面，雖然國家財政投資明顯增加，但國內民間資金和外商投資并沒有大規模地相應跟進，出現“政府熱、民間冷”的現象。引導民間資金，充分利用外資是解決資金不足的最好途徑。另一方面，把投資的重點放在基礎設施建設，而對特色產業特別是加工制造業的發展重視不夠，導致工業化推進緩慢，工業競爭力和市場份額下降，使六盤水經濟的長期發展缺乏較多的產業支撐。第三，軟環境尚存在較大差距，遠不適應經濟跨越式發展的需求，外向型經濟發展十分緩慢，對經濟的拉動作用小。

工業化過程是資本積累和擴大的過程，落后地區經濟發展的成效取決于資本能否持續、大規模地流入。誠然，近幾年來，國家在六盤水投資加大了，但與系統性開發所需的巨額資金相比，政府資金是杯水車薪。因此，政府要充分發揮政府資金的杠桿作用，以便啟動更多的民間資金，從而建立以政府采購為基礎，私人投資為主導、自身積累為后勁的良好投資局面。

與引導國內民間資金相比，引導外資流入落后地區具有更大的經濟價值。六盤水近幾年來雖然引進了大量外資，但遠遠不夠。為此在加強基礎設施建設的基礎上，要加快改革開放的步伐，努力創造一個有利于民間資本進入的投資環境。并建立完善的國家投資引導政策，充分發揮財政資金的積極引導作用，并爭取通過減免稅收、貼息貸款，投資補貼等途徑，廣泛吸引國內外民間資本參與六盤水開發，改善經濟環境，使等額資金發揮更大的經濟效益。

（四）全力打造“涼都”品牌，開發旅游業，“以外引外”，力爭吸收外資和旅游業創收雙豐收一個城市的發展，首先是定位，六盤水的經濟發展不能光依靠煤炭這個單一資源。專家經過論證，對六盤水作出：資源富饒的城市——文化旅游豐富的城市——避暑休閑度假的城市——“涼都”的定位。“涼都”不是單純的氣候資源概念，而是由生態環境、區位交通和夜郎文化等綜合要素構成。從“煤都”到“涼都”是發展觀念和模式的深層改革。這一定位促進了六盤水兩種資源的相互配合，兩種資源相互推動，“煤都”與“涼都”已經成為六盤水在新時期發展的兩條腿。

“涼都”的定位構建了一個嶄新的六盤水形象，提升了城市品位。為了加大宣傳，六盤水舉辦了“涼都·六盤水消夏文化節”、“夜郎文化論壇”、“投資貿易座談會”、“全國汽車拉力賽”等活動，吸引了來自美國、香港、湖南等地區的客商，并引進普爾斯瑪特、美國旗盛、香港瑞安集團等國際大公司投資，以節辦會使涼都城市名聲遠播，提高了知名度，更是讓許多客商慕名而來，有些客商為了休閑而避暑，為了避暑而投資，帶動了旅游業的發展。但是，由于宣傳力度不大，基礎設施差，使得六盤水豐富的旅游資源未能得到很好的開發，旅游業發展嚴重滯后，旅游創收入不敷出。據貴州日報報道，2005年“十一”黃金周期間，與省內其他10多個旅游景點旅游收入相比，玉舍國家級森林公園排名倒數第三，而作為亞洲第一個生態博物館梭戛長角苗村寨卻“榜上無名”。六枝特區牂牁江風景區在1995年就被批為省級旅游風景區，但10年來卻無人前來旅游，更談不上創收。其他的旅游景區：阿勒河風景旅游區、盤縣高原草原風景名勝區、天生橋旅游風景區、丹霞山，這些風景區都是集觀光、考古、度假、考察民族風情為一體的休閑

旅游勝地，都沒有得到很好的開發，究其原因，就是宣傳力度不夠，基礎設施落后。為了加大宣傳，不妨搞個“涼都六盤水論壇”，對各景區，從人文、地理、民族風情、考古等角度宣傳六盤水的旅游資源。六盤水市的旅游業發展潛力很大，后勁足，是六盤水未來經濟的一個新的增長極，必須大力發展旅游業。必須繼續做好“涼都”品牌，大力發展旅游業，堅持“以節辦會，以會招商”的思路，讓更多的客商前來旅游投資，“以外引外”，從而達到招商、旅游創收的雙豐收。

總之，要圍繞“涼都”城市品牌，發展“煤都”優勢，把六盤水建設成為西南、華南地區的能源原材料基地，“兩江”上游生態屏障、川滇黔桂四省“立交橋”，再度令六盤水人激起“跨越式發展”的雄心。

參考文獻：

[1]保持共產黨員先進性教育輔導教材

[2]《貴州日報》10月9日

[3]《西部大開發六盤水怎么干》

[4]《新華文摘》2004年第18期

第五篇：推動水利實現跨越式發展

推動水利實現跨越式發展（社論）

《 人民日報 》（2011年01月30日01 版）

《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，是2004年以來黨中央連續第八年制定指導“三農”工作的“一號文件”。這個一號文件，是黨中央、國務院從經濟社會發展大局做出的新的重大部署，順應了人民群眾的熱切期盼，系統謀劃了加快水利改革發展的新思路新舉措，含金量高,指導性強,必將對我國水利事業的跨越式發展產生深遠影響。

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事，新中國成立以后特別是改革開放以來，我國水利改革發展取得顯著成就。主要江河防洪能力不斷提升，農田水利設施不斷完善，水利保障能力不斷增強。但是應當清醒地看到，與經濟社會發展的要求相比，我國水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。去年西南地區發生特大干旱、多數省區市遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流，再次警示我們，加快水利建設，提高防災減災能力刻不容緩。

“十一五”時期，是我國農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的歷史時期之一，是“三農”

發展的又一個“黃金期”。但是農業農村發展仍然困難很多，挑戰空前。中央農村工作會議指出，黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已經對農村改革發展作出了系統部署，“三農”政策體系和制度框架已經初步形成，今后要在不斷強化和完善現有政策的同時，選取影響全局的薄弱環節和重大問題逐個加以突破。今年中央一號文件以加快水利改革發展為主題，就是要緊緊抓住水利這個薄弱環節，解除水利這個瓶頸制約，夯實農田水利這個重要基礎，持續提高農業綜合生產能力，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。

一號文件對新形勢下水資源的重要作用和水利的戰略地位進行了全新的闡釋：水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統,具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。我們要認真領會一號文件提出的指導思想、目標任務和基本原則，深入貫徹落實科學發展觀,把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措；堅持民生優先，堅持

統籌兼顧，堅持人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創新；按照一號文件的部署,突出加強薄弱環節建設，大興農田水利建設，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應急能力，繼續推進農村飲水安全建設，全面加快水利基礎設施建設。建立水利投入穩定增長機制，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

當前水利改革正處在攻堅克難階段，必須加快重點領域和關鍵環節改革攻堅，破解制約水利發展的體制機制障礙，進一步轉變水利發展模式，為水利良性發展和水資源可持續利用提供強大動力和體制保障。

推進水利改革發展，是一項長期而艱巨的任務，需要全黨全社會統一認識，形成治水興水合力。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，切實加強水利工作，埋頭苦干，開拓創新，把中央出臺的政策措施切實落實到位，為“十二五”經濟社會發展開好局起好步。

讓我們共同迎接水利事業的春天，迎接“三農”發展的新的黃金期。緊緊抓住難得的歷史機遇，努力推動水利實現跨越式發展。