第一篇：發揚成績 乘勢而上---洪市長在八一座談會上的講話(草稿)

發揚成績

乘勢而上 再創凱里雙擁工作新業績

同志們：

今年，是我市雙擁工作歷史上值得紀念的一年。在全市黨政軍民的共同努力下，我們再一次經受了雙擁創建的考驗和檢驗，今年年初被中共貴州省委、省人民政府、省軍區命名為“雙擁模范城”，我市已連續3次獲得這一榮譽稱號。根據會議安排，受市雙擁工作領導小組委托，我就2010年以來全市雙擁工作情況及今年雙擁工作任務向大家匯報。

2009年以來雙擁工作情況

去年以來，全市軍民在市委、市政府和駐軍領導機關的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以創建省雙擁模范城為抓手，不斷拓展雙擁工作領域、豐富雙擁工作內容、創新雙擁工作形式，促進了全市經濟社會發展和軍政軍民團結，呈現出軍愛民、民擁軍、軍民魚水一家親的濃厚氛圍。

一、領導重視，制度完善，雙擁創建基礎牢固

我市雙擁工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循黨中央、國務院、中央軍委關于做好新時期雙擁工作的一系列指示精神，各級切實加大了雙擁工作的組織領導力度，具體做到“五納入”“四到位”。

“五納入”即納入各級黨委、政府的議事日程；納入社會與經濟發展和部隊建設總體規劃；納入單位和部門目標管理責任制；納入各級領導干部政績考核內容；納入全民國防教育內容。

“四到位”：一是組織機構到位。為進一步加強對爭創工作的領導，我們及時調整充實了市、鎮兩級雙擁工作領導小組和工作班子。調整后的市鎮兩級雙擁工作機構在編制、人員、經費、場所等方面全部到位，制訂了規范的工作目標和規章制度。目前，全市各黨政機關、企事業單位雙擁基層機構達125個，結成軍民共建對子112個，基本形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領導體系和網絡。二是政策執行到位。相繼印發落實了《關于提高部分優撫對象撫恤補助和定期生活補助標準的通知》《關于印發在鄉復員、殘疾軍人遺屬定期生活補助實施辦法的通知》《關于進一步推進軍民結對共建活動的意見》《關于進一步開展結對幫扶優撫對象活動的通知》《啟東市重點優撫對象醫療保障辦法》等一系列規范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規范化、制度化軌道。三是運行機制到位。制定了八項制度：雙擁工作例會制度、走訪慰問制度、雙擁工作目標分解制度、檢查評選表彰制度、軍（警）民共建制度、黨政領導“軍營一日”活動制度、結對幫扶優撫對象制度和雙擁情況反饋制度。四是經費保障到位。去年全市籌措雙擁基金31萬元充實擁軍優屬保障金，市財政下撥雙擁創建經費52萬元，確保了雙擁工作的正常開展。

二、突出重點，注重實效，實事擁軍全面推進 一年來，全市各級黨委、政府堅持把支持部隊建設作為雙擁工作的出發點和落腳點，以科技擁軍為重點，盡力幫助部隊解決戰備訓練、生產、生活等方面的實際困難。

（一）科技擁軍，支持駐軍科技練兵。市科技局圍繞新時期國防和軍隊建設的需要，制定了《科技擁軍三年規劃》，按照科技知識進軍營、科研成果進軍營、科技人才進軍營的思路，為部隊開展科技知識講座，組織高新技術企業進軍營，充實完善軍營科技閱覽室，開展科技咨詢等服務。各有關部門和單位充分發揮自身優勢，認真落實科技擁軍規劃。司法、科協等部門送法進軍營，為駐軍官兵舉辦法律知識講座和展覽，培訓官兵200多人次；機關單位向駐軍贈送電腦12臺、科技書籍500冊，為駐軍開展科技練兵創造了條件，有效地提高了駐軍官兵的科技素質。

（二）財政擁軍，支持軍隊基礎建設。自2005年市委、市政府下發文件建立雙擁專項基金制度以來，市級機關各部門、各單位積極響應結對共建，出錢出力支持軍隊基礎設施建設，開展擁軍慰問活動。尤其是這兩年我市將這項工作作為年度星級機關考評的必備條件，不斷加強雙擁專項基金收繳力度，去年籌集資金31萬元，支持駐啟部隊辦實事，并從中出資15萬元，支持海防三團部隊建設。今年市政府還將撥款4000萬元，籌建軍事指揮中心。

（三）醫療擁軍，納入軍隊救護體系。衛生系統把做好駐軍官兵的醫療保健工作，納入擁軍工作范疇。市各醫療單位全年負責駐軍官兵的防病救護工作。配合部隊外出駐訓，贈送常用藥品裝備流動藥箱。為及時做好海上救護工作，組建了由60名醫療骨干組成的海上民兵醫療救護分隊。同時，各醫院對患病官兵開通就醫綠色通道，免辦手續優先救治，并優惠結算費用，以實際行動為駐啟官兵奉獻愛心。

（四）文化擁軍，豐富部隊業余生活。市文化局多次深入部隊開展文藝輔導活動，并組織編排文藝節目，多次送戲下軍營。街道社區、鄉鎮和駐地官兵一起舉辦納涼晚會。“八一”前夕，市雙擁辦、文化局舉辦“慶八一軍民聯歡晚會”，受到了官兵們的歡迎。市圖書館充分利用圖書資源優勢，主動為駐啟官兵辦理集體讀者借書證和個人借書證，免費提供書刊服務2500多冊，極大地豐富了駐啟官兵的業余生活。

三、加大力度，規范管理，優撫安置穩中有升

一年來，我市落實政策，整合資源，加大力度，構建了政策優待、社會幫扶的優撫保障體系，優撫安置工作取得了新的突破。

（一）落實政策，提供權益保障。去年，我市嚴格按照自然增長機制的要求，市鎮兩級財政投入資金1000多萬元，提高重點優撫對象定期撫恤補助、護理費和優待金的標準。目前，我市“三屬”每人的年優待金標準為1900元，殘疾軍人每人年優待金標準為1400元，復員軍人每人年優待金標準為900元。農村義務兵家屬優待金標準提高到5500元，城鎮義務兵家屬優待金標準提高到5000元。為鼓勵義務兵在服役期間建功立業，對立功受獎的啟東籍義務兵發放獎勵金近15萬元。今年初首次為駐啟部隊官兵頒發立功獎勵金23000元，進一步激發了駐啟部隊官兵為第二故鄉立功奉獻的熱情。

（二）創新機制，提供醫療保障。今年初我市出臺了《啟東市優撫對象醫療保障辦法》(啟民發[2010]54號)，改變原有的手工結算方式，全面實行優撫對象醫療“一站式”服務，并建立了“資助參保參合、門診醫療補助、醫療機構優惠、住院醫療保險，大病醫療救助”五位一體的醫療保障制度。目前，全市4401名在鄉重點優撫對象持《啟東市優撫對象服務管理證》、醫療證到本市定點醫院就醫，均可享受重點優撫對象醫療優惠政策和“一站式”即時結算服務。重點優撫對象在定點醫院住院治療者，實行社會醫療保險報銷、優撫醫療補助數額、定點醫院減免費用和個人應付費用的同步結算，優撫對象只需交納個人負擔部分便可出院，規范了優撫醫療資金的管理，有效提高了對廣大優撫對象的醫療服務水平，從根本上解決了優撫對象以往享受報銷補助過程繁、程序多、時間長的實際問題。

（三）改造房屋，提供住房保障。我市切實把解決優撫對象住房難問題提到了重要的位置。去年，利用一年一度的危房改造契機，優先安排優撫對象修建住房，投入27萬元資金，為全市住房困難的38戶“三老”優撫對象修建房屋，另撥?？?萬元，資助6名住房困難的退伍軍人建造了新房，使其安居樂業。

（四）結對幫扶，提供生活保障。為了從根本上解決優撫對象家庭的實際困難，我市深化結對幫扶優撫對象活動，市級機關、直屬單位、駐啟部隊、企業、醫院與全市910戶困難優撫對象結成幫扶對子，領導干部、黨員干部、機關干部與優撫對象貧困家庭之間建立相對穩定的“對子”，年投入幫扶資金近30萬元，從多方面關心、幫助幫扶對象，因人制宜、因戶制宜、因地制宜做好幫扶工作，確保了幫扶質量?！鞍艘弧?、春節前夕，各幫扶單位帶上慰問品、慰問金走訪幫扶對象；農忙時節，紛紛到幫扶對象家中幫助夏收夏種，得到了社會的認可。

（五）廣開門路，創新安置工作。去年接收復退軍人556名，其中安置對象84名，自謀職業率達到100%，發放自謀職業補助金259萬元，發放待安置期間生活費6.4萬元；計劃安置的21名軍轉干部，全部落實安置在行政機關。退役士兵技能培訓參訓率達100%，《半月談》雜志對我市的創新做法進行了報道。全力解決企業軍轉干部生活困難，市委、市政府利用“八一”和春節，走訪和慰問生活困難的軍轉干部，發放慰問金近160萬元。切實幫助解決失業轉業士官生活困難、再就業等問題，積極做好重點對象的思想疏導工作，確保轉業士官群體基本穩定。

四、堅持宗旨，服務地方，擁政愛民貢獻突出

一年來，駐啟部隊在忠實履行神圣職責的同時，自覺地把科學發展觀和社會主義和諧社會理論運用到雙擁工作實踐中，繼承和發揚人民軍隊擁政愛民的光榮傳統，充分發揮自身優勢，全心全意為地方服務，得到了駐地群眾的衷心愛戴和擁護。

（一）“雙帶雙扶”成效顯著。“雙帶雙扶”活動是軍民共建、造福百姓的有效舉措。市人武部高度重視、認真研究、周密部署，下發了《2009年“雙帶雙扶”活動規劃》，為有計劃、有步驟地抓好具體工作打下了良好基礎。各駐啟部隊和基層單位認真按照《規劃》要求開展扶貧幫困活動，2009年，累計與46戶困難群眾、50多名貧困學生、6所學校、24家企業和82家單位建立了幫扶共建“對子”，為困難群眾捐款捐物折合人民幣46000元，組織學生軍訓人數達2100人次，奉獻了人民子弟兵的一片愛心。

（二）積極參與地方建設。駐啟部隊積極參與社會主義新農村建設，一年來，部隊官兵為駐地義務勞動達2860人次。炮營、雷達營組織官兵192人次積極參與“創衛創模”活動，深入8個社區打掃衛生、清理污水溝，樹立了新時期軍人良好形象。

（三）保駕護航構建和諧。為打造“平安啟東”，各駐啟部隊主動出擊、大膽工作，確保一方平安。市邊防大隊發揮“港口110”優勢，及時救助遇險船舶21艘、漁民63人，挽回經濟損失100余萬元。市消防大隊苦練消防技能，一年來出警438次，撲救成功率100%。市武警中隊協助公安機關多次押解犯人，無一差錯。人武部充分發揮市民兵情報信息網的功能作用，堅持與市軍轉辦、市維穩辦保持熱線聯系，及時溝通信息，積極協助市委、市政府做好退役軍人的思想穩定工作。

回顧一年來的全市雙擁工作，盡管取得了一定的成績，但仍然存在一些薄弱環節和問題，主要表現在：雙擁創建活動在各單位、各部門和各企事業單位之間開展不平衡，部分單位和部門工作滯后；轉業士官維穩工作還比較艱巨；部分單位和部門對雙擁工作重要性認識不足，工作缺乏創新，存在時緊時松現象；雙擁工作的宣傳教育力度仍需進一步加大。針對上述問題，我們要進一步加大工作力度，采取更加有力的措施，認真加以解決。2010年全市雙擁工作任務

2010年是省雙擁模范城“六連冠”成果的深化和升華之年，也是創造條件迎接全國雙擁模范城創建的準備和奠基之年。雙擁工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想及黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設橋港時代新啟東、勇當江蘇沿海開發排頭兵和駐啟部隊現代化建設的總要求，堅持軍民融合，不斷充實雙擁工作新內容，推出新舉措，打造新亮點，謀求新發展，通過軍地互辦實事，積極開展軍民共建，不斷提升全市雙擁工作的整體水平。

一、高點定位，確立雙擁工作新目標

雙擁工作是我國黨、政、軍和各族人民的優良傳統，是中國革命和建設事業取得勝利的重要保證。在新的形勢下，進一步做好雙擁工作，加強軍政軍民團結，對于維護國家長治久安，保證改革開放的順利進行，實現社會主義現代化建設的宏偉目標；對于建設現代化、正規化的革命軍隊，都具有十分重要的意義。隨著國際形勢的發展變化和國內改革開放的不斷深入，雙擁工作的內容越來越豐富，標準越來越高，要求越來越嚴。今年3月份，重新修訂的《雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》和新制定的《全國雙擁模范城（縣）考評標準（試行）》由全國雙擁工作領導小組頒布?！掇k法》和《標準》著眼于鞏固和加強軍政軍民團結，強調把發展社會生產力與提高部隊戰斗力結合起來，進一步突出強調軍民融合式發展，突出強調把物質文明、政治文明、精神文明與生態文明建設結合起來，切實促進經濟社會全面協調可持續發展與國防和軍隊現代化建設。修訂的《辦法》共分五章二十九條，與2006年10月頒布實施的辦法相比，出現了許多新變化：命名數量首次進行明確，規定全國控制在納入考核評選城（縣）總數的15%以內；對申報資格進行重審，首次規定殘疾退役軍人年度安置任務沒有完成，退役士兵職業技能培訓工作達不到規定要求，均不能申報和推薦全國雙擁模范城（縣）。制定的《標準》主要是對《辦法》的細化、量化，共分六十二項，滿分100分。另增加有群眾滿意度測評和加分項目。同時規定，被考評城（縣）沒有軍供站、烈士紀念建筑物保護單位、優撫醫院等項目的，不考評，不計分?！掇k法》和《標準》的頒布賦予了我市雙擁工作新的使命，明確了新的定位，爭創省雙擁模范城“七連冠”和全國雙擁模范城將成為我市雙擁工作在當前和今后一個時期的奮斗目標。各級、各單位、駐啟部隊要正確認識雙擁創建的重大政治意義和現實意義，切實增強做好雙擁工作的緊迫性和責任感，認真學習貫徹新標準和新管理辦法，以成功創建省雙擁模范城“六連冠”為新起點，大膽探索新時期、新形勢下開展雙擁工作的新思路、新舉措，高點定位，及早籌劃，精心組織，扎實推進，加快雙擁工作社會化進程，提升雙擁工作整體水平，努力獲取最大的雙擁工作綜合效益，全力做好爭創全國雙擁模范城的各項準備。

二、創新舉措，打造雙擁工作新亮點

鎖定新目標，應對新任務，我們要堅持鞏固與提高同步、發展與創新并舉，進一步創新工作思路，抓好重點，突破難點，體現特點，增添亮點，全力推動全市雙擁工作整體水平再上新臺階。一是支持部隊建設。我們要以“鞏固、發展、創新”的方針，完善落實雙擁工作方案措施。要把創建和諧社會與推進部隊現代化建設結合起來，積極支持部隊全面建設，切實推進軍民共建活動，不斷加強軍民團結。要按照軍地雙方掛鉤的要求，強化軍地結對共建，每年開展一次有影響的活動，以提升我市擁軍工作層次。各牽頭單位要認真組織、積極發動。各單位、各部門要盡責盡力，著眼對方所需、奉獻自己所能，在改善官兵的生活與訓練條件、妥善安置隨軍家屬就業、照顧軍人子女入托入學等熱點、難點問題上多辦實事，努力解決官兵后顧之憂，創出新的特色。二是服務地方發展。駐啟部隊要圍繞全市經濟社會發展的目標任務，充分發揮軍隊人才、裝備、技術優勢，積極支援和參與地方經濟建設，主動承擔任務，在建設橋港時代新啟東、參與新農村建設、支持重點工程建設和生態環境建設中取得更大作為。要積極參與基層雙擁活動，深入開展軍民共建與和諧創建活動。要廣泛參與定點扶貧、幫扶結對，組織幫扶困難學生和貧困戶。根據共建單位的需求，幫助開展國防教育，組織干群軍訓，開展多種形式的軍民文娛聯歡活動。要從維護改革發展穩定大局出發，充分發揮部隊特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統，積極協助地方做好各項維穩工作。要切實加強軍地協調溝通，健全軍地協調和應急指揮機制，加強針對性演練，確保完成搶險救災等急難險重任務，組織參與世博“護城河”安保工作，為促進啟東經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

三是營造雙擁氛圍。國防教育和雙擁宣傳教育要納入全民教育體系，列入黨政干部培訓計劃，做到經?；⒅贫然?，進一步夯實雙擁工作的思想基礎?！耙粓髢膳_一網”（《今日啟東》、啟東電視臺、電臺、啟東雙擁網）要將雙擁宣傳貫穿全年，開辟國防教育專欄，把定期宣傳與動態宣傳相結合。要加大典型的培養和宣傳力度，賦予老典型更多的內涵，拓展新典型的范疇，用典型帶領和推動雙擁工作向更高層次邁進。“八一”建軍節即將來臨，各部門、各鎮鄉要精心策劃、開展富有特色、效果顯著的系列活動?？萍疾块T要發揮自身優勢，著眼于滿足部隊科技練兵的需要，幫助部隊培訓電腦等實用技術和技能；司法部門積極開展送法進軍營活動，為駐啟官兵開設司法講座；民政局、人防辦、文廣新局要密切合作，辦好專場文藝演出。各級黨委、政府以及社會各界要廣泛組織慰問駐軍和優撫對象活動，努力形成關心雙擁支持國防的社會氛圍。

四是真情結對幫扶。鞏固完善“政策優待、社會幫扶、家庭關愛”的優撫保障體系。全面動員各級機關、部門結對幫扶生活困難優撫對象，切實做到政策落實到位、行動迅速有效，使幫扶工作有意識、有氛圍、有行動、有效果。各鎮鄉、開發區、南北街道辦要做好調查摸底工作，提供生活困難的優撫對象名單，堅決杜絕人情幫扶，使真正困難的優撫對象得到幫助。參與幫扶的各單位、各部門要盡快與掛鉤鄉鎮聯系，主動到幫扶的優撫對象家中了解情況，幫助解決實際困難，每年走訪慰問不少于兩次。

三、強化領導，提升雙擁工作新層次

雙擁工作是事關全局的戰略任務，是全社會的共同責任，要切實加強組織領導，加大協調力度，努力形成網絡健全、領導重視、社會參與、軍地互動的雙擁格局。

一是健全雙擁工作網絡。各級黨政組織、企事業單位和駐啟部隊要及時調整、充實雙擁工作領導小組成員,完善工作制度。要堅持例會、雙擁工作目標管理、定期向雙擁工作領導小組書面匯報工作、成員單位與部隊結對共建等制度。各單位要建立健全雙擁辦事機構，建章立制，配備專（兼）職工作人員。各級雙擁組織要充分發揮參謀、組織、協調、指導職能，抓好自身建設，做到政治強、作風正、業務精、紀律嚴、效率高。

二是完善雙擁工作機制。各單位、各部門要繼續高度重視雙擁工作，將其列入重要議事日程，定期分析形勢，開展經驗交流，研究重大問題，做出安排部署，形成強有力的領導機制。要進一步完善主要領導親自掛帥、分管領導負責、部門配合、多方協調的工作機制。要堅持雙擁工作目標任務管理責任制，增強各級領導抓雙擁的責任感和自覺性，形成雙擁工作層層有人管、事事有人抓的良好局面。要堅持雙擁工作的檢查、評比、表彰和督查通報制度，把工作的重點放在注重實效上，放在創造性地開展工作上，放在狠抓各項工作任務的落實上，真正使雙擁工作做到有具體的實施計劃、有明確的責任分工、有經常性的督促檢查、有階段性的總結評比、有一定的規模效應。

三是積聚社會參與雙擁合力。根據市下達的年度雙擁工作目標任務，按照部門的職責，細化責任,密切配合,推動雙擁工作任務落到實處。雙擁辦公室要積極開展調查研究，完善雙擁政策，當好參謀，發揮牽頭、協調作用，要積極組織參與全國“十佳雙擁辦”和“百名優秀雙擁工作者”的表彰評比活動，認真做好推薦工作，通過典型引導，推進雙擁工作整體水平的提高；財政部門要積極籌措資金，為開展雙擁工作、提高優撫對象生活水平提供資金支持；市人力資源和社會保障、民政部門要確保軍轉退伍安置政策的落實，加大退役士兵技能培訓力度，積極推薦退役士兵上崗就業；衛生部門要為駐軍、“三老”優撫對象提供優質優惠的醫療服務。其他各單位、各部門都要發揮好各自優勢，軍地通力協作、和諧互助，探索雙擁工作的新路子，形成全社會齊抓共管、共同參與雙擁工作的新合力。

同志們，做好雙擁工作意義重大，使命光榮，任務艱巨。我們要進一步貫徹落實國家、省、南通市雙擁工作精神，在市委、市政府的領導下，以爭創全國雙擁模范城為奮斗目標，軍民攜手，振奮精神，再接再厲，攻堅克難，再創雙擁工作新輝煌！

第二篇：發揚成績 乘勢而上 全力做好2010年宣傳思想文化工作

發揚成績 乘勢而上

全力做好2010年宣傳思想文化工作

縣委常委、縣委宣傳部長

吳家明

（2010年3月23日）

同志們：

這次宣傳思想文化工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實縣委全會和“兩會”精神關鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，縣委丁開路副書記作了重要講話，充分肯定了2009年宣傳思想文化工作，全面分析了當前面臨的形勢和任務，深刻闡述了宣傳思想文化工作在推進全縣經濟社會跨越式發展中的地位和作用，對開創宣傳思想文化工作新局面提出了新要求，指明了努力方向。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我講兩點意見。

一、2009年我縣宣傳思想暨精神文明建設取得新成效

（一）抓學習，理論武裝工作有成效

一是抓干部理論教育。緊緊圍繞縣委政府的決策部署，充分發揮各級黨委（黨組）中心組和鄉科級以上領導干部的示范帶動作用，以中國特色社會理論體系為主要內容，以學習實踐科學發展觀活動為主線，堅持理論聯系實際，注重學以致用，用黨的新理論、新知識、新思想教育干部群眾。采取“外請專家，內請行家”輔導學習的辦法，邀請省委黨校教授為全縣300余名副科以上干部作了科學發展觀和構建社會主義和諧社會專題講座,邀請了5名農村基層黨總支書記，圍繞“科學發展在基層”為主題，講述他們成為農民致富的領路人、貼心人、當家人的成功經驗，促進了全縣干部學風的轉變，進一步增強了落實科學發展的自覺性和堅定性。二是認真開展學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動中，全縣各級領導班子、領導干部深入基層調研，認真撰寫調研報告共500多篇，其中兩篇獲省社科理論獎，兩篇被市委督查室轉發全市學習參考，達到了理論指導，推動工作的目的；三是適時開展形勢教育。組織宣講團到10個鄉鎮宣傳普及中國特色社會主義理論體系、十七屆三中、四中全會精神，市委、縣委全會精神和新中國成立60周年鹽津取得的輝煌成就。用事實說話、用典型說話、用數字說話、用群眾語言說話，深入淺出地回答了干部群眾關心的熱點難點問題，使廣大干部群眾進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，縣委政府的各項決策部署深入人心，全縣上下思發展、議發展、謀發展的氛圍進一步增強。

（二）抓創建，思想道德建設和精神文明創建有成效

一是組織開展“身邊好人”和“道德模范”推薦評選活動。全縣共推薦出“道德模范”“身邊好人”87人，中和鎮艾田社區支書黃德府榮獲省級道德模范稱號，5名榮獲市級道德模范稱號，10名獲縣級道德規范和“身邊好人”稱號。二是積極開展文明城鎮、文明單位、文明村、文明行業創建活動。獲省級文明單位9個、文明村2個、文明小城鎮1個，市級文明單位21個。以“文明村、文明戶”創建為載體，積極開展“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”創建活動。開展“建設新農村·美化新家園·村容整潔大行動”、“創建平安和諧文明家庭”、“保護生命之河、構建和諧家園”等系列活動，著力培養新型農民，培育文明新風尚。廣泛開展“文明生態村”創建活動，普及環保理念，培育生態文化，保護自然資源，提高群眾的節約意識和環保意識，全力打造生態宜居環境，大力實施城鄉清潔工程，全面開展省級衛生城市創建活動。目前創建活動實現了鄉鎮有典型、村組有示范，共創建文明生態村（組）17個。三是凈化社會文化環境。以電子游戲室、歌舞廳、經營性網吧、彩票投注站、小報小刊攤點和音像制品店等娛樂場所為重點，對全縣20家歌廳，17家音像制品，13家網絡和游戲廳進行了全面清理。共查繳非法盜版音像光碟40余張，收繳非法出版物30多冊，取締無證經營書刊、音像制品店、地攤4家，取締無證無照網吧7家，收繳出售盜版教輔書171冊。

（三）抓外宣，鹽津美譽度和知名度進一步提升

拓寬外宣渠道，改進外宣方式，增強外宣效果，提高鹽津影響力和知名度。精心策劃主題宣傳，緊緊圍繞縣委政府“保增長、保民生、保穩定”工作措施，宣傳全縣干部群眾堅定信心，順勢而謀，趁勢而上，千方百計推進鹽津跨越式發展營造良好氛圍，著力做好反映鹽津整體形象外宣精品的策劃，推動外宣精品上電視、上報紙、上廣播、上網絡。一年來，在人民日報、中央電視臺、新華網、人民網、新浪、搜狐、云南日報、云南電視臺、昭通日報、昭通電視臺等各級主流媒體刊發新聞稿件９60余條。其中，《腳踏五尺道、一日三千年》在人民日報海外版刊載；《云南鹽津地震災后重建實現可持續發展》在人民日報內參刊載；《云宏化工學習實踐科學發展觀》在央視新聞聯播播出；《敬老院抓文化建設、豐富老人精神生活》在中國文明網刊載；《黨員個個帶頭、產業發展不愁》在云南日報頭版頭條刊載。鹽津網共刊發稿件（圖片）2100余條（幅），點擊率達31萬人次。制作專題片36個，其中，《中華情·情滿鹽津》在央視國際頻道播出５次，《天下雄關看鹽津》在旅游衛視播出。鹽津對外知名度、影響力進一步提升。密切關注社會輿情動態，及時采編報送輿情信息，全年共采編報送輿情信息200余條，被中央、省委、市委宣傳部采用50多條。

（四）抓載體，群眾文化生活不斷豐富

一是成功舉辦了“中華情·情滿鹽津”大型文藝演唱會，“相約豆沙古鎮·挑戰世界極限”暨 “中國·豆沙古鎮第二屆美食節”活動?！瓣P河之聲”激情廣場活動，已成功舉辦了“古渡·春潮”、“和諧秀美新鹽津，關河之聲大家唱”、“五月頌歌”、“教育之花為祖國開放”、“祝福祖國”等文藝演出活動；廣場文化活動初步形成。全縣已形成群眾文藝活動點18處，規模大的活動點每天有300—500人參與，極大地豐富了群眾的文化生活。二是開展科技下鄉活動。組織專家、學者、科技工作者、科普志愿者到鄉鎮、社區、學校、科普示范基地、新農村建設示范點等，開展科普宣傳活動，印發大眾科普知識、青少年科普知識、種養業等資料2．6萬份，受益群眾達4萬多人，在農村基本形成了學科學、用科學的良好氛圍。三是認真組織祖國60華誕系列活動。以愛黨、愛國、愛社會主義、愛家鄉為主旋律，以“輝煌60年”、“我與鹽津共發展、我與祖國共奮進”、“鹽津人眼中的鹽津”為主題，舉辦了知識競賽、詩歌朗誦、征文演講、書畫攝影、座談交流、籃球比賽等群眾性文化娛樂活動，開展“歌唱祖國歌唱黨，紅色歌曲進校園”活動。四是深刻反映鹽津民風民俗和歷史傳承的關河號子、牛燈、打鼓草、燙畫、剪紙、馬幫文化等民間文化得到深入挖掘、提煉和發展。組建了五尺道民間藝術團，藝術團成立以來，文體演出在省市屢次獲獎，送戲下鄉演出活動，深受群眾喜愛，云南省第七屆“紅土地之歌”演講大賽我縣兩名選手獲得全市二等獎。五是全面完成14231套直播衛星“村村通”這一惠民工程、4300戶數字電視整體轉化。六是鹽津文藝作品喜獲豐收。相繼出版了《代江雜文》、《古道采珠》、《祖國頌》、《夕陽放歌》、《絲路心語》、《紫色雨》、《巖城情韻》等鹽津作者文集。據不完全統計，我縣各界人士在《中國詩刊》、《云南日報》、《昭通文學》、《昭通日報》和《昭通社會科學》等刊物和媒體登載了文學、科研作品100余篇文章。鹽津書畫作品在省市引起了眾多關注。七是豆沙古鎮特色文化不斷豐富。重點扶持發展了10個旅游配套項目，開展了“再現馬幫文化”活動，聚藝行（民間剪紙）、豆沙印象（燙畫）、香格里拉彩墨畫研究院豆沙關創作基地相繼開業，進一步豐富了豆沙的旅游文化內涵。八是認真做好文化遺產普查保護工作，保護非物質文化遺產取得了階段性成果。

在總結成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作中還存在著不少薄弱環節：一是在整合宣傳文化資源，形成強大合力，構建大宣傳格局方面還不夠有力；二是新聞宣傳上還有不小差距，善待媒體、善用媒體、還存在不少問題，特別是突發事件的輿論引導能力還需進一步加強，三是主流媒體的報道質量和水平還有待提高；四是公共文化設施依然薄弱；五是宣傳干部素質參差不齊，對宣傳工作認識不到位，主動性不強，特別是對部門和鄉鎮創建工作指導不夠，對一些部門和鄉鎮工作的特點、亮點提煉不夠、推廣不夠。對此，我們一定要有清醒的認識、足夠的重視，在下步工作中認真加以解決和改進。

二、圍繞中心，服務大局，全力做好2010年的宣傳思想文化工作 按照中央、省委、市委對2010年宣傳思想文化工作的新要求、新部署，結合全國、全省、全市宣傳思想文化工作會議和縣委十一屆七次全會精神，2010年我縣宣傳思想文化工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，貫穿一條主線，突出六個著力。即：把深入學習實踐科學發展觀、打造“農特產品大縣、新型工業強縣、文化旅游名縣”這條主線貫穿于整個宣傳思想文化工作的始終，著力構建學習型黨組織，用中國特色主義理論體系武裝頭腦；著力拓展對內對外宣傳，樹立鹽津良好外部形象；著力提高輿論引導力，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論；著力圍繞社會主義核心價值體系建設，廣泛開展思想道德教育；著力推進文化體制改革，促進社會主義文化大發展大繁榮；著力加強宣傳思想干部隊伍建設，提高推動宣傳思想文化事業改革創新的能力。

按照這一思路，今年全縣宣傳思想文化工作重點抓好6項工作：

一是著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力構建學習型黨組織。

建設學習型黨組織是黨的建設的一個重大創新，賦予“學習”更深的內涵、更高的目標。要以建設學習型領導班子為龍頭，以全體黨員為主體，以理論聯系實際為關鍵，以指導實踐和推動工作為出發點和落腳點，積極構建黨委（黨組）、總支（支部）、黨員“三級聯動”體系，形成黨委（黨組）統一領導，基層黨組織具體組織實施的工作格局；廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，突出提高黨員領導干部思想政治素養這個基本要求，把深化理論武裝作為第一位任務，引導廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習領會科學發展觀，系統掌握馬克思主義中國化最新成果，不斷增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。堅持立足實際、學以致用，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，大力弘揚理論聯系實際的學風，以學習推動本地區本部門本單位的工作落實，推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，使建設學習型黨組織的過程成為增強本領、提高素質，推動工作的過程。

進一步完善和改進黨委（黨組）中心組學習制度，建立和完善紀檢、組織、宣傳部門季度聯合督學制度，建立長效機制，努力形成以制度建設督促學習、崇尚學習、競相學習的良好學風，加強各級黨組織在政治理論學習中，對經濟社會發展和民情民意的調查研究，切實提高在學習中解決實際問題的能力，爭取推出一批有份量、有說服力的理論文章。

充分發揮縣鄉黨校、“三下鄉”活動、板報傳單、網絡電視等載體功能，采取群眾喜聞樂見的形式，把世界形勢、中國國情、鹽津實情、時代趨勢、群眾需求有機結合起來，多渠道、全方位向全縣人民宣傳普及馬克思主義理論知識。通過學習交流、研討會、讀書會、專題報告會、理論骨干培訓班、輔導講座等學習形式，促使廣大黨員干部自覺、深入、持久的學習中國特色社會主義理論，提高分析和解決問題的能力。

二是著力提高輿論引導力，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。

以實現經濟社會跨越式發展為主線，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮鹽津電視臺、鹽津網等宣傳陣地作用。大力宣傳各部門、各單位深入學習貫徹落實科學發展觀、全力打造 “農特產品大縣、新型工業強縣、文化旅游名縣”的新舉措、取得的新成就，形成正面輿論強勢，進一步增強輿論引導的能力和成效；高度重視改善民生和維護社會穩定的宣傳，深入宣傳中央、省、市、縣關于改善民生的一系列政策措施；大力宣傳各鄉鎮、各部門解決群眾關心的熱點、難點問題、妥善化解社會矛盾、促進和諧穩定的有效做法和實際效果；進一步加強與中央、省、市主流媒體的溝通、交流與合作，力爭鹽津各項工作的亮點和特點在省市以上主流媒體有聲音、有文字、有圖像；密切關注社情民意，健全輿情信息報送工作體系，加強社情民意調查和輿情分析，及時了解和真實掌握不同行業、不同層次人們的思想動態和傾向性、苗頭性問題，及時主動回應人民群眾關心的熱點問題，有效化解人民群眾的思想疑慮，提出科學對策和建議，牢牢把握工作主動權。努力營造全縣干部群眾同心同德、斗志昂揚、奮力拼搏，干事創業的良好氛圍；按照黨的十七屆四中全會關于“推進黨務公開，建立黨委新聞發言人制度”的要求，建立黨委新聞發言人制度，提高輿論引導能力，掌握輿論宣傳主動權，弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒。建立全縣新聞宣傳季度通報制度，把各鄉鎮、各部門在縣、市以上主流媒體的新聞報道納入宣傳思想工作考核范圍，并按季度向縣委宣傳部上報被市級以上主流媒體采用的新聞稿件情況，調動各方面的積極性，形成大外宣工作格局，搶占主流媒體宣傳陣地，擴大我縣對外宣傳的覆蓋面；建立和完善新聞輿論引導機制和突發事件應對機制,進一步規范網上輿論導向，鞏固和壯大新聞通訊員和網絡輿情工作者隊伍，積極拓寬培訓渠道和內容，提升新聞宣傳和輿論引導隊伍的能力，提高網絡評論的整體水平，有針對性地開展網上評論，主動占領網絡輿論陣地。

三是著力圍繞社會主義核心價值體系，廣泛開展思想道德教育。

把社會主義核心價值體系建設的任務落實到基層，著力在認知認同、融入貫穿、引領整合上下功夫，貫穿到各項工作、各個方面，推動核心價值體系通俗化、大眾化。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，各鄉鎮要建立和完善村規民約，發揮規章制度對人們道德行為的激勵約束作用，推動形成知榮辱、講正氣，促和諧的良好風尚，形成男女平等、尊老愛幼、團結友愛、禮讓寬容的人際關系。采取多種形式，繼續加大對道德模范的宣傳力度，把道德模范先進事跡傳播到廣大群眾中去，積極做好農村留守兒童的思想道德教育，引領青少年在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻愛心。積極開展經常性形勢政策教育，大力宣傳國家支農惠農、轉變經濟發展方式的政策措施，宣傳全縣各級各部門貫徹落實中央、省、市方針、政策所做的努力，深入開展國情、縣情、鄉情教育，針對干部群眾關心的熱點、難點問題，深入解讀縣委政府各項政策措施，講明相關背景和政策取向，講透有關群眾利益的具體措施，引導廣大群眾理性合法地表達利益訴求，維護全縣改革發展穩定大局。各鄉鎮、各部門要充分運用燈箱廣告、模范墻、櫥窗、專欄等多種形式，宣傳本轄區、本部門各級、各類道德模范的感人事跡和崇高精神，用身邊的事教育和感召身邊的人，引領人們崇尚模范、關注模范、爭當模范；依托縣鄉文化活動站、農民學校等基層宣傳教育陣地，深入宣傳普及禮儀知識，形成講文明、懂禮儀、守秩序的濃厚氛圍。廣泛開展多種形式的讀書活動，吸引廣大群眾參與，形成全民讀書的良好氛圍。廣泛開展節約型機關、節約型學校等創建活動，使勤儉節約逐步成為人們的行為習慣和社會風氣。

四是著力開展群眾性精神文明創建活動。

以“講文明講科學講衛生樹新風”為主要內容，堅持重在參與、重在過程、豐富內容、創新形式、拓寬領域，推動群眾性精神文明創建活動深入開展，在縣城和鄉鎮重點好科教、文體、法律、衛生、廉政文化“五進社區”活動，把社區建設成為宣傳科學知識、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚法治精神、樹立社會正氣的陣地；設立固定的宣傳欄，加強健康教育和社區環境保護宣傳教育，增強社區居民的環保意識和公德意識，倡導綠色消費模式，大力整治各種污染和損害居民利益、破壞人居環境的行為。居委會要動員、組織社區內單位和廣大居民積極參加社區環境衛生活動，義務植樹、種草、護綠，義務打掃居住區環境衛生，保護社區環境成為居民的自覺行動，不斷完善社區環境硬化、凈化、綠化、美化、亮化標準。全面提升社區居住、休閑、服務環境，促進文明和諧社區的發展。在農村開展以村組為單位，以群眾為創建主體的文明生態村創建活動，今年選擇8個村為首批文明生態村創建示范村，改變農村臟亂差狀況，改善農村人居環境，提高農民生活質量，倡導健康文明的生活方式，破除陳規陋習，反對封建迷信，促進社會主義新農村建設。各鄉鎮要認真選好點，做好相關的準備工作，確定后組織實施；文明行業創建要以窗口行業和關系群眾身體健康、生命安全的行業為重點，大力培育以誠信為核心的企業文化，增強企業的社會責任感；在集市廣泛開展以“誠實守信為榮、以見義忘利為恥”主題教育，深入開展環境衛生整治活動，重點治理亂擺攤點、亂扔垃圾、亂涂亂畫等現象，營造整潔有效的環境；在黨政機關開展“創文明機關、做人民滿意公務員”活動，增強服務意識，提高服務效率；建立文明創建退出機制，對已獲得文明資格的單位，定期進行復查，不合格的堅決取消文明單位稱號，提高文明創建水平和社會影響。切實加強未成年人思想道德建設教育工作。扎實開展“做一個有道德的人”實踐活動。深入開展網吧專項整治、互聯網有效監管、文化市場“掃黃打非”、校園周邊200米范圍環境整治工作，為學生營造良好的學習和生活環境；繼續開展好“西部開發助學工程”，認真做好受助大學生和“宏志班”學生的選拔、推薦和管理等各項工作。

五是著力抓好文化惠民工程，更好地保障人民群眾基本文化權益。

以實施“農家文化大院”、“文化信息資源共享”工程為契機，提高鄉鎮文化站、社區服務站服務水平，加強信息服務平臺建設，加強鄉鎮、街道文化骨干學習培訓。確保完成“農家文化大院”至少8個示范點建設。確保完成直播衛星“村村通”這一惠民工程。繼續開展“服務新農村，送戲到農家”活動，確保完成50場文藝演出，各鄉鎮要根據實際，組織業余文藝演出隊到村民小組演出，用先進文化占領農村陣地。以豆沙古鎮為龍頭，著力打造吃、住、行、游、購、娛等相關行業的發展，加大旅游商品的開發力度，擴大豆沙古鎮的知名度和美譽度。繼續辦好鹽津文學《豆沙關》，努力打造文學藝術品牌，充分展示鹽津的人文資源和文化積淀。

六是著力把宣傳思想文化戰線建設成為學習型機關、學習型團隊。

宣傳思想文化工作者要積極適應新形勢新任務新要求，不斷增強做好工作的本領。認清形勢，把握全局，結合實際，為促進鹽津改革發展、維護社會和諧穩定，提供智力支持和人才保障；勤于學習、勤于思考，把學習當成一種政治責任、精神追求和生活方式，在學習思考中增強思想政治素養、完善知識結構、提高工作水平；貼近群眾、服務群眾，樹立群眾觀點、增強群眾意識，多為群眾辦實事、解難事，運用群眾喜聞樂見的形式，增強工作的吸引力、感染力，在服務群眾中引導群眾，努力在宣傳系統營造“充滿正氣、充滿情誼、充滿活力”的工作氛圍，全力打造學習型、服務型、創新型、效能型、和諧型機關。

第三篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調研還不夠深。桂林旅游發展到今天這樣，怎么在現有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發展新的業績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業的發展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產、對桂林就業的安排、帶動相關產業發展、提高城鎮居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經濟總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產業的發展，促進了第二產業的發展，對第一產業也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產業人員的就業，為政府解決了大量的就業問題。最重要的是旅游業聚人氣、帶財氣。桂林相關產業能夠有發展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產。許多工業和農業 項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現兩位數增長，旅游收入高出旅游人數增幅8個百分點，今年又呈現出良好的發展勢頭。旅游的發展，我認為重點不在于人數有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發展到今天這個程度，來之不易。我們如何在現有基礎上提升旅游的素質、質量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發展的宏觀考量，如何進一步調整、修編桂林旅游發展總體規劃？如何把旅游與文化產業、體育產業以及商務發展結合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產業，提升旅游自身的素質。桂林旅游目前是整體素質不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結合起來，沒有豐富的產品內涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發展總體規劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產業都結合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質的客人和一些有效的資金流等等。旅游規劃不應該只是旅游的規劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規劃入手，將相關項目結合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質。

（二）認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質、質量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領導人都來桂林強調過桂林要保護好環境，但是我們要看清楚，如果桂林不發展工業，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護環境、抓旅游，國家應該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發展的戰略和需要來，以此向國家和自治區取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發展試驗區？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發展戰略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅游產品不夠，爭取一些國家及自治區政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標應該是什么？

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質和效益，關鍵不在于人數而在于收入和整體素質。人數增長關鍵則看重于海外人數的增加。桂林已經有1400萬的人數基礎和110萬的入境人數，下一步的重點是提升收入。因為桂林發展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數我們主要考核境外人數。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產品和服務產品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費？

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業網點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產品要留得住客人。商業方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰略規劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發和拓展問題。

旅游產品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化。可以搞一些高檔的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產品附加值。

（六）旅游景區的管理問題。

我們的景區管理方面在服務、環境衛生、設施上、景區特色上還有一定差距。我們下一步要在景區的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區的環境衛生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區的特色。

（七）旅游統計口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現在南寧的旅游人數 和收入已經超過桂林，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業明白，雖然企業是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業在發展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業收益才會更大。

（八）旅游人才隊伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規取締一些違法企業，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區內、國內和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節慶品牌。

旅游要與文化部門聯合，看怎樣在桂林策劃創辦一個永久性品牌節慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續下去

3、研究制定今后的國內外航線開辟計劃。近期拿出一個開通航線的五年規劃出來。

4、多部門聯合規劃旅游開發項目。

旅游、商務、建規等部門聯合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結合，做好初步規劃，規劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數。

5、制定漓江的短、中、長期的規劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發漓江資源，創新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統工程做好。好好研究古柳運河的開發、漓江下游開發等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區多語種標識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區標識運用多種語言的問題，要增加景區和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規劃。

要制訂今后對外促銷規劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優勢。要重點形成幾個熱點地區，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內容，要突出宣傳對交通條件的便利、區位條件以及投資環境，要重點宣傳我們有什么產品，宣傳桂林的歷史文化內涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產業的發展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業、制藥業等高新技術產業快速發展狀況

8、各部門之間加強協調和合作。

以旅游業為龍頭的服務業屬于第三產業，各部門要加強協調合作，整合各方資源來促進發展。以旅游業為龍頭的第三服務業發展需要各部門的配合，加強部門的協調和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發展的問題。

第四篇：市長在新農村座談會上的講話

在全市社會主義新農村建設研討會上的講話

同志們：

全市社會主義新農村建設研討會今天開始了。這是市委、市政府為深入學習和全面貫徹落實中央和省委關于建設社會主義新農村的重大決策部署，積極探索推進我市新農村建設的新思路、新途徑而采取的一個重要舉措，其目的是統一思想，提高認識，集思廣益，推動落實。這次研討會期間，將在各縣區、各有關部門主要領導交流研討的基礎上，深入討論我市《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》和《xx市社會主義新農村建設“百村示范”、“千村推進”行動實施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認真學習、深入思考、獻計獻策，切實把這次研討會開好。下面，我首先結合自己的學習和思考，就如何扎實推進我市社會主義新農村建設的問題，談一些認識和體會，與大家一起研討交流。我講三個問題。

一、提高認識，增強推進新農村建設的緊迫感和責任感

近些年來，黨中央國務院立足于經濟社會發展全局，在宏觀調控中著力加強農業這一薄弱環節，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農惠農政策。在此基礎上，去年黨的十六屆五中全會，順勢而為地提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這一重大歷史任務，是新時期“三農”工作任務的集成和拓展，是支農惠農政策的延伸和強化。全面貫徹黨中央的戰略部署，首先必須統一思想，提高認識，這是扎實推進社會主義新農村建設的重要前提。

(一)充分認識建設社會主義新農村的重大意義。建設社會主義新農村，這是黨的十六屆五中全會認真總結歷史經驗和經濟社會發展規律，立足我國基本國情，針對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，實現經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求，而做出的重大戰略決策，是在新的歷史起點上，加快農業農村發展，縮小城鄉差距，改變農村面貌的重大戰略部署，體現了農村改革發展的新要求，反映了廣大農民的新企望，必將對加快農村小康建設，促進經濟社會協調發展，加快社會主義現代化進程，產生重大而深遠的影響。因此，我們要在深刻領會中央決策和把握全國發展大勢的基礎上，立足我市的基本市情，提高對建設社會主義新農村重大意義的認識。首先，扎實推進社會主義新農村建設，是堅持統籌城鄉發展，實現全市經濟社會全面協調可持續發展的必然要求。只有實現農業和農村經濟的可持續發展，實現農村經濟社會全面發展，實現工業與農業、城市與農村協調發展，逐步縮小城鄉差距，才能實現全市經濟社會全面協調可持續發展，真正把科學發展觀落到實處。但是，目前在全市整體發展中，農村發展相對滯后，城鄉發展不協調的問題還比較突出。一是城鄉居民收入差距拉大。1980年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.5倍，而xx市城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.64倍；2000年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的2.79倍,xx市為3.92倍；2005年，全國城鎮居民可支配收入為農民人均純收入的3.2倍，而xx市達到了4.5倍。這一組數字說明，改革開放25年來，我市城鄉居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢，而且差距比例高于全國。二是城鄉居民消費水平差距擴大。由于農民人均純收入低，農民消費需求受到較大的抑制。2005年，我市農村人口占全市總人口的71％，但農村社會消費品零售額僅占全市社會消費品零售總額的44.9%，比城市社會消費品零售額所占比重55.1%低10.2個百分點；在20世紀80年代末期，我市農村居民和城鎮居民恩格爾系數曾非常接近，到2005年，農村居民恩格爾系數為51.21%，比城鎮居民的36.59%高14.62個百分點；比全省農村居民恩格爾系數47.2%高4個百分點，比全國農村居民恩格爾系數45.5%高5.7個百分點。城鄉居民恩格爾系數的差別，表明我市農民消費水平提高緩慢，城鄉差距在不斷拉大。三是城鄉居民受教育程度和醫療服務差距較大。農村人口中，初中及以上文化程度人口僅占40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已達到64.4%，相差23.5個百分點。從衛生事業發展來看，現階段我市80％的衛生資源集中在城鎮，農村醫療衛生設施薄弱，條件簡陋，缺醫少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。要真正解決城鄉發展不平衡，不協調的突出問題，迫切需要堅持統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。其次，扎實推進社會主義新農村建設，是從根本上解決“三農”問題、全面建設小康社會的迫切要求。我市作為典型的農業大市，農業基礎脆弱，農村發展滯后，農民收入水平低，是我們在全面建設小康社會進程中所面對的最大挑戰。2005年，全市實現農民人均純收入1550元，雖較建市時的1985年的224元增長5.9倍，但與全國、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農業基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災害頻發，基礎設施落后，抗災能力差，是xx農業發展面對的基本現實。全市現有國土總面積1.43萬平方公里,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國（127人/平方公里）、全?。?3人/平方公里）高1.8倍和4.11倍。2005年，全市現有耕地面積572.98萬畝，占總面積的26.7%，人均1.88畝，耕地中山旱地占94.85%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區，植被覆蓋少，水地流失嚴重，并且“人增地減”的趨勢還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國際公認的人均1000立方米的水資源最低需求標準，僅為全國人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區，缺水率19.3%。xx雖是省內降雨較多的地區，但降水時空分布極為不均，對農業生產和人民生活影響很大。農業基礎脆弱，還表現在農業綜合生產能力低下。糧食單產2005年為每畝176.4公斤,低于全國132.6公斤、全省39.2公斤；2005年實現農業增加值25.8億元，人均1050元，比全國、全省分別低1998元和602元。在農業增加值中，主要以種養業為主，分別占69.9%和24.6%，非農產業比重很低。我市“三農”問題的現狀充分說明，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，難點也在農村。如果農業基礎不穩，農民收入不能提高，農村發展長期滯后，全面建設小康社會的目標就難以實現。這就要求我們必須把解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，切實加快新農村建設步伐。第三，扎實推進社會主義新農村建設，是構建社會主義和諧社會的必然要求。胡錦濤總書記指出：“歷史和現實告訴我們，基于我國的基本國情，‘三農’問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”。同樣，我市農村面大、農村人口多、“三農”問題比較突出的基本現狀，也決定了農村穩定是全市穩定的基礎，農村安定和諧是全市安定和諧的基礎。因此，只有加快農業和農村發展，加強農村基層民主法制建設，在農村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農民安居樂業，才能為構建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎。

(二)正確認識我市建設社會主義新農村的基礎和有利條件。盡管我市農業基礎脆弱，農民收入水平低，農村發展特別是農村社會事業發展相對滯后，但經過改革開放20多年的發展，特別是西部大開發戰略的實施，我們也具備加快農村發展的基礎和有利條件。近些年來，全市上下按照發揮比較優勢，發展特色經濟的思路，堅持實施工業強市戰略和項目帶動戰略，財政收入快速增長，經濟實力明顯增強；中央和地方各級黨委、政府支農惠農政策力度逐步加大，農村基本生產生活條件不斷改善；農業和農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農業產業化經營積極推進，勞務經濟快速發展，農民收入持續增長；加快農村發展越來越成為全市上下的共識，廣大農民盼望農村發展，各級黨委政府支持農村發展，社會各界關心農村發展的良好局面正在形成。因此，我們在推進社會主義新農村建設中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強信心和決心，更加自覺、更加主動地推進新農

村建設。

(三)深刻認識建設社會主義新農村給我市帶來的發展機遇。黨的十六大以來，中央提出了把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統籌城鄉發展的基本方略，做出了“兩個趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業反哺農業、城市支持農村的基本方針。在這一系列加強“三農”工作新理念、新舉措的基礎上，為推進社會主義新農村建設，中央又進一步加大了支持農業和農村發展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級財政對農業和農村的投入都要明顯增加。要做到財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，國家基本建設資金增量主要用于農村，政府征用土地出讓收益主要用于農村。所有這些對我市加快農村發展提供了千載難逢的機遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機遇，搞好總體規劃和具體部署，切實加強基礎設施建設，加強農村社會事業發展，大力發展特色經濟、勞務經濟、縣域經濟，協調推進我市農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，逐步實現農業大市向農業強市的轉變。

總之，通過深入學習，深化認識，要切實把全市廣大干部群眾的思想真正統一到中央和省市委關于扎實推進新農村建設的各項重大決策部署上來。從黨和國家全局的高度，從加快我市全面建設小康社會進程的高度，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，增強做好工作的自覺性和主動性，切實擔負起建設社會主義新農村的歷史重任。

二、抓住關鍵，認真做好新農村建設的重點工作

推進社會主義新農村建設，是新時期農村改革發展的總任務，是解決“三農”問題的總抓手，是統領農村工作全局的總目標，今后一個時期，農業和農村各項工作都應圍繞、服務、服從于這個總目標。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持從我市實際出發，突出解放和發展生產力這個首要任務，以增加農民收入為中心，科學規劃，分步實施，扎扎實實地加以推進。

(一)大力推進農業產業化經營。實踐證明，農業產業化經營為建設現代農業，促進農村生產力的解放和發展，增加農民收入，開辟了廣闊道路。其突出的特點是，它以家庭承包經營為基礎,以市場需求為導向，以龍頭企業為依托，龍頭帶基地，基地聯農戶，產加銷一體化，種養加一條龍，實現區域化種養，專業化生產，企業化管理，系列化服務，使各具特色的優勢產業發展成“龍型經濟”。農業產業化經營可以使勞動密集、技術密集和資本密集相結合，使鄉鎮企業、鄉村服務業與現代農業相結合，突破區域界限，聯系從事同類生產的農戶而擴大產業群，聯系農業產前、產中、產后而延長產業鏈，聯系農村二、三產業而形成產業體系，大幅度提高農業的綜合效益。它既不改變家庭承包經營，又可大范圍地擴大經營規模，已成為我國實現規?；洜I的重要形式。就我市而言，經過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農業產業化經營在基地建設、市場建設、龍頭企業建設和合作經濟組織建設等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農業產業化經營水平還很低，特別是龍頭企業建設緩慢，農村二、三產業脫節，農產品加工滯后，產加銷分割，產業鏈條短，效益不高。因此，在推進新農村建設中，要大力推進農業產業化經營。在現有主導產業和優勢產業開發、龍頭企業建設的基礎上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，切實提高我市農業產業化經營水平，讓廣大農民從產業化經營中得到更多的實惠。

(二)加快發展農民增收的支撐產業。產業發展是農民增收的前提和基礎。構建農民增收的支撐產業，要根據各地比較優勢，以推進結構調整為主線，以提高農業綜合生產能力為核心，以強化農業科技進步為保障，大力培育和壯大特色產業，使之成為當地經濟的支柱。從實踐經驗看，只有堅持特色，才能成為經濟支柱，凡是經濟支柱，都是因為產業具有特色。我市

經過多年的培育和發展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導產業，已成為農民增收的重要支柱，就充分證明了這一點。下一步，我們在加快發展區域特色產業上，要立足現有基礎，把畜牧業和農副產品加工業作為重中之重。要加快建設現代畜牧業，大力推進畜牧業技術進步，切實轉變增長方式，把畜牧業做強、做大、做出品牌，走可持續發展道路。要大力發展農產品精深加工，依靠科技創新和技術進步，不斷提高農產品加工轉化增值能力，上檔次、上規模，開拓銷售市場，不斷增強帶農增收致富能力。發展農民增收支撐產業，還要特別注意一、二、三產業聯動和合理布局，通過一、二、三產業互相促進、協調發展，逐步推進農業產業化、城鄉一體化，為農民增收展現廣闊的前景。

(三)大力推進勞務經濟超常規發展。從近年來的實踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農民收入，而且對于增強農民的就業和創業能力、逐步減少農民具有深遠影響，直接關系我市新農村建設的全局。因此，必須把發展勞務經濟放到建設社會主義新農村的全局中去把握，放到戰略地位上來謀劃和推動。在增強農業綜合生產能力，挖掘農業內部潛力，加快現代農業建設的同時，利用一切可利用的培訓資源，進一步加大農村勞動力的培訓力度，有組織、有計劃、有針對性開展勞務輸出培訓，提高務工農民轉移就業的能力。要抓好有組織的輸轉，建立靈活高效的勞務管理體制，健全服務體系，切實加強農村勞動力轉移的組織協調，逐步形成統一、開放、規范、高效的勞動力市場網絡，使自發盲目的勞務輸出轉變為組織有序的科學流動。要優化勞務經濟發展環境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務，及時處理勞動糾紛，依法維護農民工的合法權益，努力改善農民進城務工經商的環境。

(四)加強農村基礎設施建設。農村基礎設施建設是農村生產力發展的重要物質基礎，也是新農村建設的基礎工程。盡管我市的農村基礎設施建設取得了明顯的成效，但與城市基礎設施建設日新月異的變化相比，農村基礎設施建設依然明顯滯后，還遠遠不能滿足農業發展、農民增收和全面建設小康社會的需求，仍然是我市經濟社會發展中的薄弱環節。我市農村基礎設施點多面廣，地域差異較大，是一項長期而繁重的建設任務，必須從實際出發，從廣大農民最迫切需要解決的事情入手，有計劃、有步驟、有重點地抓好建設。要采取切實措施，加強農田水利和耕地質量建設，加大中低產田改造和梯田建設力度，加快小流域治理步伐，積極推廣使用先進生產工具，合理使用化肥、農藥、農膜等農業投入品，加快農業科技應用推廣步伐，全面提高農業綜合生產能力。與此同時，要積極爭取國家和省上的支持，加強農村飲水、醫療衛生、道路、電網、沼氣、通訊、廣播電視等基礎設施建設，努力改善農民的生產生活條件。

(五)加快發展農村社會事業。發展農村社會事業是新農村建設的重要內容。我市農村社會事業發展滯后，不僅影響人民群眾的生活水平和質量，而且直接制約著農村經濟的發展。加快農村社會事業發展，當務之急是注重解決農民最關心、最迫切的問題。首先要加快發展農村教育事業。要在繼續抓好“兩基攻堅”、全面落實“兩免一補”政策的同時，下大力氣加快職業技術教育的發展，使職業教育成為提高勞動者素質和技能的重要支撐。其次，農村衛生事業要突出推進新型農村合作醫療制度這個重點，進一步加大公共財政的支持力度，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療機構建設和衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系，加強人才培養，規范醫療服務，認真解決農民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。第三，進一步繁榮農村文化事業。要積極鼓勵和引導文化工作者深入農村，開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，加強縣鄉文化館站建設，構筑農村公共文化服務體系。第四，加強農村計劃生育服務設施建設。要以縣、鄉計劃生育技術服務站建設為重點，形成以縣級服務站為龍頭、中心鄉鎮服務站為骨干、流動服務車為紐帶的農村計劃生育服務體系，提高人口和計劃生育工作水平。

(六)進一步落實政策、深化改革。黨的政策是農村改革發展穩定的基石，是農民利益的具體

體現，也是社會主義新農村建設的根本保證。改革開放以來農村面貌發生顯著變化的根本原因，就在于黨在農村的各項路線、方針和政策對頭，調動了廣大農民群眾的積極性。因此，推進新農村建設，要以落實黨的農村政策、深化改革為動力，不斷增強農村發展活力。首先，要穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利。其次，要在鞏固和發展農村稅費改革成果的基礎上，推進農村綜合改革。重點要搞好鄉鎮職能轉變、農村義務教育管理體制和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，要進一步健全農產品市場體系和城鄉統一的要素市場體系，加快推進農村金融體制改革，改善對農村的金融服務；加快土地征用制度改革，依法規范征地程序，嚴格控制建設用地，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障。第三，切實把中央近年來出臺的扶持“三農”的各項政策措施落到實處。如對種糧農民的補貼政策、財政困難縣的扶持政策、對農村基礎設施建設的投入政策、對農村義務教育和醫療衛生的支持政策，以及對農民工合法權益的保護政策等。這些政策措施都是建設新農村最直接、最管用的，也是農民最關心、最歡迎的，我們必須在推進新農村建設中認真抓好貫徹落實，充分發揮黨的農村政策的效力。

三、加強領導，確保新農村建設取得明顯成效

推進社會主義新農村建設，是一項浩大的系統工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關系需要協調。在推進過程中，無論是工作重點、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要加強領導、統籌兼顧、科學謀劃、精心指導。

(一)因地制宜，科學規劃。推進新農村建設，必須規劃先行。各級黨委、政府要按照“全面規劃、分步實施、典型示范、穩步推進”的原則，科學制定新農村建設總體規劃、專項規劃和分階段實施方案。制定規劃和方案必須堅持因地制宜、分類指導，加強調查研究，突出發展重點，注重科學論證，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，廣泛聽取基層和農民群眾的意見建議，提高規劃的科學性、民主性和可行性。通過制定規劃，真正做到細化目標、實化任務、硬化措施、強化責任，區分輕重緩急，突出建設重點，統籌安排好各項建設任務。

(二)建立健全工作機制，強化責任落實。建立健全工作機制、強化責任落實是推進新農村建設的重要保證。各級黨委、政府要切實把思想行動統一到中央和省市委的決策部署上來，把建設社會主義新農村作為關系全局的戰略任務提上重要議事日程，加強統一領導，明確職責分工，搞好協調配合，建立健全“市上指導、縣區組織、鄉鎮主抓、村組實施”的工作機制。市縣區要成立新農村建設工作領導小組，負責對全市新農村建設工作的指導、協調、督查和考核，重點加強對政策資金扶持、村鎮規劃編制審核、主導產業培育發展和農村勞動力轉移培訓等工作。市縣區有關部門要按照職責分工，每年為農民辦幾件實事，特別是綜合部門、基礎產業部門和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設項目和事業經費時，要更多地向新農村建設傾斜。

(三)完善政策措施，加大資金投入。首先，政府投入要向農村傾斜。各級財政在預算安排中要逐年增大對農業的投入比重，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。金融部門要積極探索支持新農村建設的新途徑、新方法，不斷增加對農業和農村的信貸投入。各級政府要抓住新農村建設的歷史機遇，高度重視和切實加強項目儲備爭取工作，力求有更多項目能夠進入國家和省上投資計劃。其次，要采取多種形式支持農村發展。積極推進城市公共設施向農村延伸、城市公共服務向農村拓展、社會事業向農村覆蓋、社會文明向農村輻射，逐步形成城市與農村相互促進、農業與工業整體聯動、經濟與社會協調發展的格局。第三，積極引導社會資金投向農村建設。尤其要鼓勵和支持龍頭企業帶動農戶發展產業化經營，鼓勵企業和社會團體興辦農村公共設施和社會事業。

(四)廣泛宣傳發動，形成整體合力。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。農民群眾是新農村建設的主體，是主要參與者和受益者，要尊重他們的首創精神，充分發揮他們的作用。要通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農民建設自己的美好家園，改變農村面貌，創造幸福生活。全市各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。動員和引導市縣區黨政機關、人民團體、有條件的企事業單位和社會各界人士采取多種形式支持農村發展，努力營造全社會關心、支持和參與新農村建設的濃厚氛圍，使建設社會主義新農村成為全市上下的共同認識和共同行動。

(五)狠抓落實，確保良好開局。今年是實施“十一五”計劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的開局之年。各縣區、各部門一定要把新農村建設與全面實施“十一五”規劃緊密結合起來，與落實市委、市政府關于今年各項重點工作部署結合起來，立足各自實際，拿出實實在在的措施，真抓實干，確保開好局、起好步。各級領導干部要進一步轉變觀念和作風，在工作中切實做到：注重實效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強迫命令；突出特色，不強求一律；引導扶持，不包辦代替。要經常深入農村，研究新農村建設中出現的新情況、新問題。特別要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農民群眾在社會新農村建設中，不斷得到實實在在的好處。

第五篇：八一座談會上的講話

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同志們：

在舉國歡慶中國人民解放軍建軍85周年之際，我們機關全體復轉軍人在這里舉行慶“八一”座談會，重溫火熱的軍營生活，暢談現在的工作生活感受。借此機會，我向在座的全體復轉軍人致以節日的祝賀和親切的慰問。

中國人民解放軍是一支具有光榮革命傳統和輝煌戰斗業績的人民軍隊。85年來，在中國共產黨的領導下，人民解放軍始終與中華民族“同呼吸、共命運、心連心”，為民族獨立進行了英勇頑強、艱苦卓絕的斗爭，為國家的發展和社會的進步提供了堅強有力的保證。

在座的同志們都曾經在軍營這個熔爐里接受過鍛煉，為祖國的軍隊建設和國防事業作出了積極的貢獻?，F在，你們雖然離開了軍營，但你們繼續保持了軍隊那種不計名利，甘于奉獻，樂于吃苦，顧全大局，敢打硬仗、作風嚴謹、聽從指揮的優良傳統，轉業不轉志、退伍不褪色，處處體現出經過革命大熔爐錘煉過的優秀品質，以高度的組織性、紀律性，強烈的事業心和責任感，為我省的建設和發展做出了新的貢獻。

年初以來，我們，緊緊圍繞“科學發展、加快振興、富民強省”的總目標，以滿足人民精神文化需求、改善民生為出發點和落腳點，大力推動各項工作共同加快發展。經過大-1-

家不懈的努力，我們的工作呈現出了良好的發展局面。

各項工作取得的每一項新成績、邁出的每一個新步伐都凝聚著大家的心血、智慧和汗水。我們現在面臨著進一步推進現代化建設的重任，希望與困難同在，機遇與挑戰并存，需要全體干部職工正確認識和共同奮斗，更需要大家的辛勤付出和不斷努力。在這里提出三點希望：一是要顧全大局，政治堅定。要珍惜榮譽，繼續發揚部隊的優良傳統，進一步堅定理想信念，聽黨話，跟黨走，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，永葆共產黨員的先進性和革命軍人的優秀品質。二是要立足本職，扎實工作。不斷加強學習，開闊視野，豐富專業知識和科學知識，提高綜合素質。要立足本職崗位，揚長補短，艱苦奮斗，不懈努力，作出自己應有的貢獻。三是要開拓進取，爭創一流。要不斷解放思想，轉變觀念，牢固樹立競爭意識和創新意識，勇于探索，勇于開拓，勇于創新，保持在部隊的那么一種熱情、那么一股干勁，在全面建設小康社會中再立新功。

最后，祝大家節日愉快，身體健康，萬事如意！