第一篇：學(xué)者解讀習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)會議講話亮點

學(xué)者解讀習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)會議講話亮點

原標題：習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話的8個創(chuàng)新性亮點 中央社會主義學(xué)院黨組成員、副院長、教授張峰

5月18日至20日在北京召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央第一次召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，在我國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。

為推動學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神,光明網(wǎng)聯(lián)合中央社會主義學(xué)院推出系列獨家解讀文章。在此基礎(chǔ)上，系列文章后續(xù)還將結(jié)集成冊《畫出最大的同心圓——習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神學(xué)習(xí)講座》，以饗讀者。

習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話，是總書記系列重要講話的統(tǒng)戰(zhàn)篇，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的行動指南。習(xí)近平在講話中解放思想，開拓創(chuàng)新，直面統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的突出問題，以振聾發(fā)聵的語言提出了一系列新思想新觀點新論斷。概括起來說，主要有8個創(chuàng)新性亮點。

（一）關(guān)于正確處理一致性和多樣性關(guān)系的“同心圓論”。針對有的同志要么過于追求一致性，要么過于放任多樣性，結(jié)果都會動搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)問題，強調(diào)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵和難點是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是堅持求同存異。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動搖。同時，對于黨外人士在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認識和意見，要鼓勵而不能壓制和打擊，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。

（二）關(guān)于支持民主黨派發(fā)揮作用的“制度效能論”。針對有的人把西方兩黨制、多黨制奉為圭臬的錯誤觀點，強調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。全黨一定要從戰(zhàn)略高度來認識問題，更好體現(xiàn)這項制度的效能，著力點在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。政治協(xié)商主要是中國共產(chǎn)黨同民主黨派協(xié)商，即政黨協(xié)商。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用。要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。搞好多黨合作，要支持民主黨派加強自身建設(shè)。

（三）關(guān)于做好黨外知識分子“新三種人”思想政治工作的“政治吸納論”。針對有的同志低估黨外人才力量、輕視黨外知識分子工作的問題，強調(diào)黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責(zé)任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。總書記強調(diào)要做好“新三種人”的工作。新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子，是改革開放以來快速成長起來的社會群體。這些人主要在黨外、體制外，流動性很大，思想比較活躍，做他們的工作，一般化的方式不太管用。要把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點，增進其政治認同。讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量。對黨外知識分子中有影響、有個性的人，不能輕率定性、輕言放棄。只要在基本政治立場上沒有大的問題，越是難做的對象越要去做工作。

（四）關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的“健康政商關(guān)系論”。針對有的人簡單地把非公有制經(jīng)濟人士看成社會財富的攫取者、貧富分化的制造者的錯誤認識，強調(diào)促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。要堅持團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟人士主流是好的，但也存在某些弱點和不足。要形成健康的政商關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟要發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士作用，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進行幫助引導(dǎo)，同他們交思想上的朋友。要教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士明白，成為人大代表、政協(xié)委員，是為人民服務(wù)、為國家發(fā)展建言出力的責(zé)任狀。

（五）關(guān)于做好民族工作和宗教工作的“群眾工作論”。針對敵對勢力想用民族、宗教問題做文章問題，強調(diào)我們要讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，把信教群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。我國宗教工作總體形勢是好的，宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時要看到，當前境內(nèi)外敵對勢力利用宗教對我國進行滲透破壞活動，呈組織化、系統(tǒng)化、精細化趨勢。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。我國憲法法律保障公民信仰宗教的權(quán)利，但必須警惕宗教滲透的危險，警惕帶有政治意圖的宗教訴求。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做到“四個必須”：必須堅持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。

（六）關(guān)于做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的“爭取人心論”。隨著“一國兩制”深入實施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國國際地位顯著提高，大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍聯(lián)盟中的成員流動更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密。港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作爭取人心的工作更加特殊、更加復(fù)雜、更加緊迫。實行“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，要保證以愛國者為主體，加大工作力度，形成握指成拳的力量。贏得青年才能贏得未來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面要多做綿綿用力、潛移默化的工作。爭取人心是全方位的，既要鞏固愛國力量，爭取中間力量，還要分化敵對力量。

（七）關(guān)于加強黨外代表人士培養(yǎng)使用的“儲才育才論”。針對在黨外干部安排上存在的“水平低、不能安排，沒位子、不好安排”，甚至把安排看成是“恩賜”的認識誤區(qū)，強調(diào)黨外代表人士工作的重點是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強培養(yǎng)、提高素質(zhì)。要有意識把一部分優(yōu)秀人才留在黨外，為培養(yǎng)一批同我們黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士涵養(yǎng)水源。用才之基在儲才，儲才之要在育才。人才成長既靠個人努力，更靠組織培養(yǎng)。培養(yǎng)要下功夫，尤其要在思想政治上下功夫。堅持理論培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合，通過理論培訓(xùn)堅定理想信念、增進政治認同，通過實踐鍛煉豐富經(jīng)歷閱歷、提高素質(zhì)能力。要拿出一些崗位甚至是重要崗位培養(yǎng)黨外干部，先從基層崗位干起，遞進的過程必不可少，防止拔苗助長、半路掐尖。

（八）關(guān)于加強黨對統(tǒng)一工作領(lǐng)導(dǎo)的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”。針對一些地方黨委不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、有的同志認為“做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大成績，不做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大問題”的錯誤認識，強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田。統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正做到“四個納入”：納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計劃，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三個帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。對那些有影響、有個性的黨外人士，各級黨委主要負責(zé)人要主動做好工作。針對長期以來存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的突出問題，強調(diào)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。

總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這一系列新思想新觀點新論斷，既有理論認識的深刻分析，又有科學(xué)方法的生動闡釋，既繼承和發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，又拓展和體現(xiàn)與時俱進的時代精神，涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面，構(gòu)成了一個嚴密的思想體系，標志著習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的形成。

第二篇：統(tǒng)戰(zhàn)會議講話

在全市統(tǒng)戰(zhàn)委員培訓(xùn)會議上的講話

（2012年2月23日）

同志們：

今天召開這次全市統(tǒng)戰(zhàn)委員培訓(xùn)會，主要目的是為了推動基層統(tǒng)戰(zhàn)委員深入學(xué)習(xí)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，學(xué)習(xí)貫徹全國和省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，幫助大家從總體上領(lǐng)會統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原理、基本觀點，進一步了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和特點，不斷提高解決實際問題、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力，推動我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入開展。下面，我就統(tǒng)戰(zhàn)工作講五個方面的問題：

一、什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線？

從比較嚴格的概念上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家）在一定的歷史條件下，為了實現(xiàn)一定的共同目標，在共同利益的驅(qū)使下組成的政治聯(lián)盟。簡要地說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會政治力量的聯(lián)合。在延安時，毛澤東同志曾同黨內(nèi)一位高級干部說過，什么是政治，所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。毛澤東同志的講話非常簡明地闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線在一切政治活動中的重要性。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等不同歷史時期。當前，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線則是指以愛國主義為基礎(chǔ) 的最廣泛的聯(lián)盟，包括兩個范圍。一是在大陸范圍以外，根據(jù)“一國兩制”的方針，求統(tǒng)一祖國、振興中華之同，存社會制度和意識形態(tài)之異。也就是說，只要贊成祖國統(tǒng)一，愿意為民族振興出力，即使不贊成社會主義制度的人，也要團結(jié)。這個范圍的聯(lián)盟是愛國主義的。二是在大陸范圍內(nèi)，愛國主義則體現(xiàn)為堅持四項基本原則，主要是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路。概括來說，新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是有民主黨派和人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。其任務(wù)主要是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為建設(shè)中國特色社會主義、統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù)。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題是什么？

圍繞革命和建設(shè)的大目標，實現(xiàn)最廣泛的大團結(jié)大聯(lián)合，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒不變的主題。

團結(jié)的人越多，團結(jié)的面越寬，統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效就越顯著，對黨的事業(yè)也就越有利。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質(zhì)就是大團結(jié)、大聯(lián)合，其根本任務(wù)是高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，同心同德，群策群力，堅定不移地貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的“一個中心、兩個基本點”基本路線，為維 護安定團結(jié)的政治局面服務(wù)，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù)，為促進“一國兩制”、和平統(tǒng)一祖國服務(wù)。

概括說，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍包括各民主黨派，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，港澳臺同胞，去臺人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷等。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容有哪些？

新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要工作內(nèi)容包括堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，鞏固和發(fā)展黨同愛國宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真做好非公有制經(jīng)濟代表人士工作，認真做好黨外知識分子的工作，團結(jié)港澳臺同胞、海外僑胞及一切愛國人士。

具體到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以稱之為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，是了解黨外人士意見建議和反映社情民意的重要渠道，是推進基層民主政治建設(shè)的重要力量，也是維護社會穩(wěn)定、保持安定團結(jié)政治局面的重要基礎(chǔ)。其主要工作任務(wù)可以概括為“抓好三民三外，促進三大建設(shè)，獲取三大支持”。所謂“三民”，即民主黨派、民營經(jīng)濟以及民族宗教，“三外”則是指黨外干部、黨外知識分子和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（一）民主黨派。在中國大陸，除了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨 外，還有作為參政黨的共計8個民主黨派。分別是中國國民黨革命委員會，簡稱民革；中國民主同盟，簡稱民盟；中國民主建國會，簡稱民建；中國民主促進會，簡稱民進；中國農(nóng)工民主黨，簡稱農(nóng)工黨；中國致公黨，簡稱致公黨；九三學(xué)社；臺灣民主自治同盟，簡稱臺盟。這一排列順序是有歷史淵源的，非常嚴格和敏感，不能隨意調(diào)換。民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參與國家大政方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，其主要作用是：參政議政，民主監(jiān)督，調(diào)動服務(wù)，協(xié)調(diào)關(guān)系，自我教育。

（二）民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟也可稱之為非公有制經(jīng)濟，是我國國民經(jīng)濟中一支不可缺少的力量。非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作是在黨的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來以后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在經(jīng)濟領(lǐng)域里的拓展和延伸，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面，也是聯(lián)系、調(diào)動、團結(jié)國內(nèi)經(jīng)濟界各方面、工商經(jīng)濟界代表人士、社團為國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要形式。非公有制經(jīng)濟人士群體在價值取向、思想觀念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面，有別于一般的工人、農(nóng)民、知識分子，也不同于原工商業(yè)者。總體上看，他們擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義制度，擁護改革開放政策，有較強的社會責(zé)任感，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了很大貢獻，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支積極力量，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成 員。同時也要看到，非公有制經(jīng)濟人士中也存在一些缺點、弱點和某些不法行為，其自身素質(zhì)還需進一步提高，要堅持“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，加強工商聯(lián)及行業(yè)商會建設(shè)，加強非公有制經(jīng)濟人士隊伍建設(shè)，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，引導(dǎo)他們多渠道、多途徑地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（三）民族宗教。民族工作方面，要把幫助和支持少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟、改善生活作為根本任務(wù)，認真貫徹黨的民族政策，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，防止傷害民族感情的事件發(fā)生，及時穩(wěn)妥處理好影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的敏感問題。宗教工作方面，要依法管理宗教事務(wù)，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪。要加強對信教群眾和宗教團體負責(zé)人的愛國主義、社會主義和黨的方針政策、法律法規(guī)教育，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，鞏固和發(fā)展黨同愛國宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）黨外干部和黨外知識分子。黨外干部和黨外知識分子可統(tǒng)稱為黨外代表人士。一般說，黨外代表人士具有一定的文化水平，在所從事的領(lǐng)域里有較深造詣或較大影響，有廣泛的社會聯(lián)系和一定活動能力，有較強的參政議政能力，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。要堅持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的基本方針，做好黨外代表人士的政治安排和實職安排工作。對那些有影響、有代表性的黨外人士，要及時安排到人 大、政協(xié)及有關(guān)人民團體中；要按照有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過舉薦或公開招聘，把那些德才兼?zhèn)洹⒎蠗l件的黨外人士，安排到政府和司法部門。這是堅持中國共產(chǎn)黨與黨外人士合作共事的基本前提，是加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的組織保證，更是中國共產(chǎn)黨一項極為重要的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。

（五）海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是面向港澳臺及海外華僑華人、海外留學(xué)人員的工作。內(nèi)容是以“統(tǒng)一祖國、振興中華”為目標，致力于港澳的長期穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展；深入開展反分裂、反臺獨斗爭，促進海峽兩岸關(guān)系健康發(fā)展；最廣泛的團結(jié)港澳臺同胞和海外僑胞，促進國際間的友好交往與合作。

三民三外是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要載體，涉及到民主黨派問題、民族問題、宗教問題，涉及到港澳臺同胞、海外僑胞和一切愛國力量，涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，這決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是很難做得好的，除需要各級黨委重視、各級政府及有關(guān)部門支持之外，還要獲取三大支持，促進三大建設(shè)。一是要做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔工作，獲取黨外支持；加強與黨外知識分子的聯(lián)系，物色、培養(yǎng)、舉薦黨外知識分子和無黨派人士中的代表性人物，獲取人才支持；積極開展與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)誼活動，抓實抓好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，獲取人心支持。二是要積極支持和 協(xié)助基層民主黨派組織加強自身建設(shè)，搞好多黨合作和政治協(xié)商，促進民主政治建設(shè)；以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，調(diào)動非公有制經(jīng)濟人士隊伍的積極性，促進非公有制經(jīng)濟建設(shè)；全面貫徹落實黨的民族宗教政策，做好民宗工作，促進和諧社會建設(shè)。

四、如何開展好新時期下的統(tǒng)戰(zhàn)工作？

統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強，工作范圍廣，工作對象的思想狀況多變，所涉及的關(guān)系紛繁復(fù)雜。而且在新時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更是千頭萬緒、任務(wù)艱巨。如何才能做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？我認為可從以下幾個方面著手。

一是要用 “同心”思想統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。胡錦濤總書記提出的各民主黨派、無黨派人士要與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行的“同心”思想，是新形勢下對統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的創(chuàng)新和發(fā)展，具有深厚的歷史底蘊和豐富的時代內(nèi)涵。這一重要論述，深刻闡明了“同心”是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展最堅實的根基，深刻指出了“同心”是統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮最重要的保障，是指導(dǎo)我們做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)指南。

二是要提高協(xié)調(diào)關(guān)系的能力。統(tǒng)戰(zhàn)部做的是團結(jié)人、維護穩(wěn)定的工作。照顧同盟者利益，為黨外人士服務(wù)，是統(tǒng)戰(zhàn)部的主要工作職責(zé)和工作原則，也是團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)成員的重要工 作方式。如果問題久拖未決，積累多了，就容易引發(fā)矛盾，等突發(fā)性事件出來了再做工作就會很被動。所以統(tǒng)戰(zhàn)干部要學(xué)會協(xié)調(diào)和處理與黨外人士的各種關(guān)系，為黨外人士搞好服務(wù)、解決問題。要從生活上和政治上關(guān)心他們，對他們的合理要求要給予積極考慮。

三是要提高交真朋友的能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作歸根結(jié)底就是一個交朋友的問題，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛性、包容性的體現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)干部要會交朋友，但旅游考察、宴請吃喝不能作為交朋友的主要方法，因為統(tǒng)戰(zhàn)干部要交的是真朋友。只有交真朋友，才能在關(guān)鍵時刻和我們風(fēng)雨同舟。所以，統(tǒng)戰(zhàn)干部要學(xué)會從思想上和情感上去尊重和關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)成員，通過服務(wù)的手段，把統(tǒng)戰(zhàn)干部的胸懷、人格、修養(yǎng)充分展示出來，用心去和黨外人士交朋友，交以心換心的真朋友。

五、2012年我市統(tǒng)戰(zhàn)工作中心任務(wù)：

(一)開展“同心建強市，同行促跨越”主題教育，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

根據(jù)全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，結(jié)合正在開展的“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”和市五次黨代會提出的奮斗目標，決定開展“同心建強市，同行促跨越”主題教育。希望廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員思想要統(tǒng)一、力量要凝聚、行動要參與，真正發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門在協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，廣泛聯(lián)系，出謀劃策方面的優(yōu)勢，為早日把漢川建設(shè)成為全省十強經(jīng)濟市作出積極貢獻。(二)加大服務(wù)主題主線力度，推動經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷發(fā)展

一是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策。要根據(jù)企業(yè)需要，開展“進民企、解難題、促發(fā)展”為主題的活動，引導(dǎo)我市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。二是加強非公有制經(jīng)濟人士的教育工作，引導(dǎo)他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，爭做合格的中國特色社會主義建設(shè)者要建立和完善非公有制經(jīng)濟綜合評價體系，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士思源、思進、思報，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與新農(nóng)村建設(shè)、光彩事業(yè)和溫暖工程。三是加強加強基層工商聯(lián)組織建設(shè)，推進行業(yè)商會、異地商會建設(shè)。

(三)加強黨外代表人士培養(yǎng)選拔力度，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線人才基礎(chǔ)

要按照黨外代表人士隊伍建設(shè)的要求，做好黨外代表人士的物色發(fā)現(xiàn)工作，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍。完善重在培養(yǎng)、動態(tài)管理的工作機制。深入了解黨外代表人士的思想狀況和工作表現(xiàn)，引導(dǎo)他們增強大局意識和責(zé)任意識。完善統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門聯(lián)席會議制度，做好黨外代表人士的推薦、考察、管理和任用工作。營造黨內(nèi)干部與黨外干部合作共事、共同發(fā)展的良好氛圍。

(四)依法加強對民宗事務(wù)的管理，維護社會和諧穩(wěn)定

一是積極爭取對少數(shù)民族的幫扶及優(yōu)惠政策，繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作。二是維護穩(wěn)定。加大取締、打擊非法宗教活動、邪教活動和抵制境外滲透的工作力度。三是抓好對基層干部、教職人員的培訓(xùn)工作。四是繼續(xù)開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。進一步深化爭創(chuàng)“十佳平安宗教活動場所”和創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動。

(五)加強港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進海內(nèi)外交流合作 聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)的工作方法之一，在開展海外統(tǒng)戰(zhàn)過程中，要抓住聯(lián)誼交友這根紐帶，增進感情交流，使海外朋友成為我們的合作者。要以服務(wù)中心為重點，配合市委市政府和有關(guān)部門做好招商引資工作。要對本地的新臺情認真進行摸底，以尋根、旅游為媒介，廣泛聯(lián)系臺商來我市投資興業(yè)。切實維護好本地臺商的合法權(quán)益。

(六)加強政策理論宣傳工作，進一步擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作知名度和影響力

一是圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線為加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)等重大課題和上級統(tǒng)戰(zhàn)部確定的重點調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，力求多出精品成果。二是加大在省以上主流新聞媒體宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度，進一步營造全黨、全社會關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。三是提高信息報送質(zhì)量和采用層次，發(fā)揮信息工作在服務(wù)科學(xué)決策中的重要作用。

（七）加強統(tǒng)戰(zhàn)自身建設(shè)，進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履職能力和水平

一是著力加強理論學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)水平。舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，重點加強對統(tǒng)戰(zhàn)理論，統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史，統(tǒng)戰(zhàn)工作政策的學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治把握能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、調(diào)查研究能力和處理問題能力。二是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全和完善各項規(guī)章制度。鞏固“治庸問責(zé)”成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層開展工作，切實改進工作作風(fēng)。進一步完善機關(guān)學(xué)習(xí)、考勤、會議、管理等制度。三是開展以“創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”和“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”等活動，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)優(yōu)良、求真務(wù)實、廉潔自律、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

同志們，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作事關(guān)發(fā)展全局，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、高度負責(zé)的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，為建設(shè)湖北經(jīng)濟強市作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮！

第三篇：中央城鎮(zhèn)化會議解讀

中央城鎮(zhèn)化會議解讀：人到哪去、錢從哪來、地怎么管

有序放開中等城市落戶限制，嚴格控制特大城市人口規(guī)模；盡快把每個城市開發(fā)邊界劃定

中央城鎮(zhèn)化工作會議12月12日至13日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確推進城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標、基本原則、重點任務(wù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在講話中論述了當前城鎮(zhèn)化工作的著力點，提出了推進城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

不能靠行政命令層層加碼拔苗助長

會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。2012年，城鎮(zhèn)人口達到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。

會議要求，推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)。確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行，不能 靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

三大城市群要以盤活存量為主，不能無節(jié)制擴大建設(shè)用地 中央城鎮(zhèn)化工作會議精彩語言輯錄

——確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

——城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。

——全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體格局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略布局，要一張藍圖干到底。

——根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

——在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。——城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。■新聞背景 數(shù)據(jù)見證我國城鎮(zhèn)化

據(jù)新華社電改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，取得顯著進展。記者梳理了權(quán)威部門發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，見證了我國城鎮(zhèn)化推進步伐。

1990年，我國城鎮(zhèn)化率為18.9％。2000年，我國城鎮(zhèn)化率為36.2％。

到2008年底，我國城鎮(zhèn)人口為6．07億人，城鎮(zhèn)化水平為45．68％，比解放初期提高了35個百分點，年均增長0．95個百分點。

2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50％達到51．3％，比2002年提高12．2個百分點，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。

2012年我國城鎮(zhèn)化率達到52．57％，城鎮(zhèn)人口達到7．1億，城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。

改革開放以來，城鎮(zhèn)化率年均提高1．02個百分點；2000年以來，城鎮(zhèn)化率年均提高1.36個百分點，“十二五”前兩年分別提高了1．32和1．3個百分點。

——據(jù)測算，2001年到2011年10年期間，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就會拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1．8個百分點。

■解讀

人到哪去·錢從哪來·地怎么管

——中央城鎮(zhèn)化工作會議回應(yīng)社會三大關(guān)切

據(jù)新華社電展望未來，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何盡快實現(xiàn)市民化？財政資金能否滿足城市建設(shè)的大量需求？城市擴張會不會過分侵占耕地，危及糧食安全？日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議傳遞出一系列重要信 息，對這些社會普遍關(guān)切的問題給予了充分回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國已實現(xiàn)52％的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實現(xiàn)了35％的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個百分點之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題肯定要解決，但要有進度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說。

那么，誰先誰后呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻，應(yīng)首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)。”中國社科院副研究員陳飛說。

陳飛認為，農(nóng)村人口的城市化將是一個長期的歷史過程。由于歷史欠賬和財力所限，城鎮(zhèn)化應(yīng)堅持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場無形之手解決增量問題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。“政府財力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠財政資金來支撐城鎮(zhèn)化進程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊含巨大風(fēng)險。

那么，錢從哪里來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要建立多元可持 續(xù)的資金保障機制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實地方財力；建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，可以有效調(diào)動地方積極性；放寬市場準入，可以鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)??

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機會，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，一定能發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動社會各個層面的力量共同推進城鎮(zhèn)化。”張立群說。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地將以盤活存量為主

人多地少是我國的基本國情。隨著城鎮(zhèn)化推進，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國過去30多年的城鎮(zhèn)化進程是對土地相對粗放的利用。但面對糧食安全這個大問題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠無節(jié)制占用耕地。”陳飛說。

那么，城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時強調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。

第四篇：2011年中央統(tǒng)戰(zhàn)會議講話(賈慶林)

全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議15日在京舉行 賈慶林發(fā)表講話

2011年12月15日 來源：新華社

賈慶林在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上強調(diào)

牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題 開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面

12月15日，全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議在北京舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席會議并講話。新華社記者 龐興雷 攝

新華社北京１２月１５日電（記者 吳晶晶）全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議１５日在北京舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在會上強調(diào)，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題，著眼大局、謀劃發(fā)展，創(chuàng)新思路、破解難題，加強培訓(xùn)、增強素質(zhì)，打造品牌、彰顯價值，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，全方位服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。

賈慶林首先對今年統(tǒng)戰(zhàn)工作給予充分肯定。他說，今年是“十二五”時期開局之年，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線落實新要求、開拓新領(lǐng)域、實現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門認真貫徹落實中央決策部署，著力完善政策措施，著力整合資源力量，著力打造工作品牌，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展取得顯著成績。

賈慶林強調(diào)，２０１２年是黨和國家歷史上具有重大意義的一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大召開營造良好環(huán)境，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大政治責(zé)任。要準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢任務(wù)，切實增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感。要充分認識中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員堅定不移地走中國特色社會主義道路；要正確看待我國改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，共同致力推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧；要充分認識一致性基礎(chǔ)上多樣性的新發(fā)展，努力鞏固發(fā)展具有空前廣泛性和巨大包容性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

賈慶林指出，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，是“十二五”時期我國發(fā)展的重要目標，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責(zé)使命。要緊扣黨和國家中心工作，更加注重思路創(chuàng)新、突出全方位立體化，更加注重以人為本、突出民生改善，更加注重聚合效應(yīng)，突出統(tǒng)戰(zhàn)特色，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標提供強大力量支持。要緊緊圍繞主題主線，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；服務(wù)文化改革發(fā)展，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮；積極參與協(xié)調(diào)社會關(guān)系，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

賈慶林強調(diào)，黨外代表人士隊伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，黨中央歷來高度重視。從今年下半年到明年年底，各民主黨派省級組織和民主黨派中央、省級工商聯(lián)和全國工商聯(lián)陸續(xù)進行換屆，其他統(tǒng)戰(zhàn)團體也將進行換屆。順利完成換屆工作，直接關(guān)系到政治交接的全面實現(xiàn)，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要堅持搞好政治交接，確保政治信念薪火相傳、優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，努力把政治素質(zhì)好、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士選拔出來。要加大選拔使用力度，切實把黨外干部培養(yǎng)選拔納入人才和干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，加大黨外干部安排使用力度，并為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要有計劃地開展教育培訓(xùn)，努力幫助黨外干部提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力。

賈慶林指出，要著力研究把握規(guī)律，深入研究統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域重大理論實踐問題，努力以統(tǒng)戰(zhàn)理論研究新成果為黨的理論創(chuàng)新作出新貢獻。要緊密聯(lián)系我們黨提出建立統(tǒng)一戰(zhàn)線９０年、新中國成立以來統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展６０多年、改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展３０多年的偉大歷程，緊密聯(lián)系黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想、新觀點、新論述，緊密聯(lián)系我們黨和國家發(fā)生的歷史性變化，努力回答對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，為推進統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)提供理論支持。要充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國特色社會主義事業(yè)勝利的重要法寶，中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大任務(wù)，堅持照顧利益與教育引導(dǎo)相結(jié)合是鞏固黨與黨外人士聯(lián)盟的重要原則，建設(shè)高素質(zhì)黨外代表人士隊伍和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

賈慶林要求各級黨委要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，切實加強和改善對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時研究解決重大問題，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)造良好條件。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，完善體制機制，進一步提高履職盡責(zé)的能力。

全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林主持會議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和副省級城市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長，以及中央國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團體、中管高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關(guān)單位負責(zé)人出席會議。

第五篇：穩(wěn)中求進 擴大內(nèi)需(解讀中央經(jīng)濟工業(yè)會議要點與亮點)

穩(wěn)中求進 擴大內(nèi)需（特別策劃）

——解讀中央經(jīng)濟工作會議要點與亮點

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點；牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。

① 基調(diào) 為何要穩(wěn)中求進

是中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化作出的實事求是的科學(xué)決策，為未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件

?‘又好又快’是我們長期追求的發(fā)展狀態(tài)。歐債危機的演化存在很大的不確定性，對我國經(jīng)濟下行的壓力不可小覷。確定‘穩(wěn)中求進’的總基調(diào)，是中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化作出的實事求是的科學(xué)決策。?國務(wù)院參事室參事湯敏接受記者采訪時說。

今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。因此，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是?穩(wěn)中求進?。

歐美等主要經(jīng)濟體都受到債務(wù)危機的困擾，明年經(jīng)濟增

室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立說。

他分析認為，當前的宏觀調(diào)控順序調(diào)整為?穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)?。由于今年通貨膨脹壓力很大，所以在宏觀調(diào)控上，不得不把抑制通脹放在宏觀調(diào)控的首要地位，相應(yīng)地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有所放松。隨著今年下半年和明年通脹的壓力有所緩解，應(yīng)當適時地把宏觀調(diào)控的重點轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。也只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能夠?qū)崿F(xiàn)既抑制通脹又保持穩(wěn)定增長這樣一個雙重目標。

?轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是要解決經(jīng)濟運行中間的一些深層次矛盾，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)里重大的扭曲關(guān)系。如果實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有突破，我們不僅能夠在明年保持物價穩(wěn)定，而且能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，還能為整個‘十二五’和未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件。?鄭新立強調(diào)。

②擴大內(nèi)需 為何是戰(zhàn)略基點

長期支持我國高增長的外貿(mào)今后對經(jīng)濟拉動將減弱，中國經(jīng)濟的增長必將主要靠內(nèi)需來拉動

中央經(jīng)濟工作會議要求，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。

有分析認為，當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的一個重要問題就是消費需求不足，經(jīng)濟增長過于依賴投資需求。改革開放以來，剔除價格因素后我國投資需求每年的增長率都在13.5%左右，真正激發(fā)起來的話，就能保持國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)增長。?巴曙松對記者說。

在擴大消費方面，減稅措施明年會發(fā)揮比較好的效果。中小企業(yè)和居民稅負減輕，能夠為消費提供一定的支撐。此外，我國可以通過發(fā)展消費信貸、培育新的消費熱點等途徑擴大居民的最終消費。文化、休閑、汽車等消費市場還有很大的增長空間，在合理控制的前提下，居民的住房需求也應(yīng)該得到更好滿足。

白重恩認為，明年財政支出規(guī)模可以適當擴大，在這個基礎(chǔ)上應(yīng)該加大民生領(lǐng)域的投入，更加重視民生投入的效果。在民生支出上，一方面要更加重視效果，比如教育支出，更應(yīng)該考慮的是公平，重視農(nóng)村、農(nóng)民工子女的入學(xué)，另一方面也要重視是否可以持續(xù)，要考慮到我國今后將會進入老齡化社會。只有民生領(lǐng)域投入的規(guī)模和效益提高了，增加了居民的收入，減少了老百姓的社會負擔(dān)，增強其對未來的安定感，擴大消費才能具有基礎(chǔ)。

③實體經(jīng)濟 戰(zhàn)略意義何在

只有實體經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟增長才能平穩(wěn)

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。

?只有實體經(jīng)濟發(fā)展起來，經(jīng)濟增長才能平穩(wěn)。?巴曙松說，實體經(jīng)濟的投資主體是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、制造業(yè)。

金對于實體經(jīng)濟增長的支持大幅度弱化。經(jīng)濟出現(xiàn)明顯分化——虛擬經(jīng)濟大量侵蝕實體經(jīng)濟的利潤，上游壟斷性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大量侵蝕下游生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)利潤，大中型企業(yè)與中小型企業(yè)在融資環(huán)境和財務(wù)績效等方面發(fā)生分化。

因此孫立堅認為，目前?中小企業(yè)融資難?的根源不在于貨幣政策收緊和成本上漲，而在于經(jīng)濟泡沫和金融扭曲導(dǎo)致的套利收益遠遠大于正常經(jīng)營的收益，導(dǎo)致中小企業(yè)資金搬家到泡沫領(lǐng)域。今后，金融機構(gòu)應(yīng)響應(yīng)中央經(jīng)濟工作會議的號召，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是?三農(nóng)?和中小企業(yè)。

④宏觀政策 如何預(yù)調(diào)微調(diào)

必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風(fēng)險放在宏觀調(diào)控的重要位臵

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年的經(jīng)濟工作必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風(fēng)險放在宏觀調(diào)控的重要位臵。要深入分析經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。

明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了今年宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。?在具體實施上，應(yīng)當更側(cè)重于把積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有機結(jié)合起來，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)，通過財政政策引導(dǎo)信貸

統(tǒng)計上翹尾因素逐步減小的原因。因此，物價調(diào)控的基礎(chǔ)還很不牢固。今后國際糧價可能繼續(xù)走高，大宗商品價格也可能繼續(xù)攀升，我國的勞動力成本也會上漲，這些因素都決定了我國調(diào)控通脹的壓力仍然非常大。國內(nèi)流動性過剩的問題還客觀存在，明年貨幣政策絕對不能放松。

貨幣政策不能放松，但是對中小企業(yè)和?三農(nóng)?領(lǐng)域還是要網(wǎng)開一面。因此，貨幣政策必須更具靈活性和針對性。

財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明表示，明年積極的財政政策，相比今年還需要有一定的調(diào)整。比如，針對經(jīng)濟增速可能出現(xiàn)下滑的態(tài)勢，要加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，尤其對中小企業(yè)的稅費一定要減免和規(guī)范，在流轉(zhuǎn)稅方面還可以出臺一些減免的措施。財政資金的投入一定要和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，通過財政資金的投向更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，財政資金可以更多地用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對這些行業(yè)的企業(yè)進一步減免稅收。

對于地方債務(wù)問題，專家分析認為，中央在清理和規(guī)范地方融資平臺的同時，不能對地方債務(wù)采取完全?封死?的做法，而是要采取疏導(dǎo)的辦法。目前我國地方債務(wù)規(guī)模并不算大，只要處理得當，風(fēng)險完全可控。明年可在四省份試點自行發(fā)債的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，使得地方政府既能夠獲得正常的融資渠道，也可保證融資方式和規(guī)模更加公開透明。

?全球化時代中國經(jīng)濟跟外部經(jīng)濟的互動非常密切，要靈活地針對外部的不確定性，及時做調(diào)整。2012年不確定因