第一篇：政法、統戰群團工作聯合會議講話

方亞民在區委工作會議上的講話

（2006年3月15日）

同志們：

這次會議是區委八屆六次全會之后召開的又一次重要會議。方才，張波書記傳達了市委工作會議精神，書面傳達了全市組織、宣傳、紀檢、政法、統戰工作會議精神，錫惠書記、慶貴書記分別就做好今年的政法、紀檢工作作了具體安排部署，措施得當，目標明確，體現了中央和省市委有關會議精神，切合區情，我完全贊同，希望各單位、各部門認真傳達貫徹，積極抓好落實。

2005年，全區各單位、各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，圍繞全區工作大局，積極推進組織、宣傳、紀檢、政法、統戰工作，取得了較為顯著的成績。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，理論武裝工作扎實推進，黨員干部思想政治素質明顯提高；認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員隊伍和基層黨組織建設進一步加強；不斷深化干部人事制度改革，各級領導班子結構進一步優化。著力加強宣傳思想工作，努力營造加快發展的濃厚氛圍，西林的對外知名度和影響力有了新的提升；廣泛開展群眾性精神文明創建活動，居民素質和城鎮文明程度進一步提高。認真貫徹《實施綱要》和兩個《條例》，切實加強黨風廉政建設，各級領導干部的勤政廉政意識進一步增強，從政行為進一步規范。堅決貫徹“穩定壓倒一切”的方針，及時化解了各種不穩定因素；深入開展嚴打整治斗爭，有效推進平安創建活動，人民群眾的安全感進一步增強，公眾對治安的滿意率不斷提高。充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士在促進經濟社會發展中的獨特作用，統一戰線工作有了新的發展，群團工作有了新的氣象。這些成績的取得，為全區經濟和社會各項事業全面協調可持續發展提供了有力的保證。在此，我代表區委向全區組織、宣傳、紀檢、政法、統戰、群團組織的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

面對“十一五”規劃開局之年的繁重任務，需要全區上下共同努力，更需要更好地培養、選拔和使用干部，進一步把各級黨員干部隊伍建設好，把各級黨組織建設好，為加快發展提供堅強的組織保證；更需要宣傳思想工作唱響主旋律、打好主動仗，提供思想保證、輿論支持和精神動力；更需要紀檢監察工作不斷加大力度，創造良好的政治環境和經濟發展軟環境；更需要政法工作保駕護航，營造和諧穩定的社會環境；更需要統戰工作發揮優勢，為加快發展凝聚力量。

下面，我就如何做好2006年的組織、宣傳、紀檢、政法、統戰群團工作，講以下五點意見。

一、全面推進組織建設各項工作，為加快經濟社會發展提供堅強的組織保證和人才保證

做好今年的全區組織工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，全面推進領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設，努力為加快發展提供堅強的組織保證和人才保證。

鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果。歷經一年時間，我區保持共產黨員先進性教育活動取得了令人民群眾比較滿意的成果。但保持先進性絕不是一事一時的，而是要一生一世不退步。要進一步深化整改工作，著力解決突出問題，做到解決問題的勁頭不放松，落實整改措施的力度不

減弱，已經解決的問題不反彈。繼續深入開展“爭當為民服務模范”、“爭做為企業服務先鋒”等主題實踐活動，不斷豐富內容，創新活動方式，使人民群眾得到更多的實惠。建立、完善、落實黨員學習培訓、服務群眾、教育管理、擴大黨內民主、權力保障等機制，特別要進一步完善“三個帶頭人”活動的“六項基本制度”，注意把在先進性教育活動中創造的新鮮經驗用制度的形式固定下來，堅持下去，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，使人民群眾長期得利益，黨員干部永葆先進性和純潔性。

切實加強領導班子和干部隊伍建設。按照黨“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，大力加強領導班子建設，進一步提高理論創新的能力，提高民主決策的能力，提高干事創業的能力，提高領導發展的能力，提高處理各種利益關系的能力，真正把各級領導班子建設成組織放心、群眾滿意、能夠擔當重任的堅強集體，成為團結、干事、創業的領導核心。嚴格執行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，建立科學規范、充滿活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，及時把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。積極推進干部能上能下，加大對不勝任、不稱職干部的調整力度，切實解決干與不干一個樣、干得好與干得差一個樣的問題。大力培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部，進一步優化領導班子結構，增強班子的整體功能。認真貫徹民主集中制，進一步提高科學決策的能力和水平。不斷加大干部培訓力度，著力提高領導干部的職業素質和專業管理水平。進一步完善符合科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價體系，促進干部評價和考核工作的科學化、規范化、制度化。進一步做好老干部

工作，充分發揮老同志的作用。

夯實加快發展的組織基礎。牢固樹立“圍繞發展抓黨建”的意識，大力推進基層組織建設，使基層黨建工作始終保持在一個高起點、高水平上運行，更好地適應經濟社會加快發展的要求。在農村，要著眼于新農村建設，繼續深化“三級聯創”活動，進一步加強“五個好”村黨組織建設，不斷提高農村基層干部領導發展、維護穩定的能力，努力實現“農業增效、農民增收、農村穩定”。在企業，要加大新經濟組織黨建工作的力度，繼續推行單獨組建、聯合組建、掛靠組建、選派黨建指導員的方式，不斷拓展和延伸黨的工作的覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織，有組織就有活動，有活動就有成效。在社區，要強化社區黨組織的領導核心作用，要以“為社區建設服務、為社區居民服務”為重點，深入開展黨群共建文明社區活動，努力構建資源共享、優勢互補、共駐共建的社區黨建工作新格局。在機關，要圍繞創建“學習型、效能型、服務型”黨政機關，創新工作思路，牢固樹立“公仆”意識、服務意識，提高行政效率、降低行政成本，推動黨建工作再上新水平。

積極推進人才強區戰略。堅持黨管人才原則，推進人才強區戰略，充分發揮人才在經濟中的社會基礎性、戰略性、決定性作用。要制定規劃，完善政策，統籌指導，健全機制，大力構筑人才創業發展的平臺，努力形成支持和鼓勵人才創新創業的社會氛圍。緊緊抓住培養、吸收、使用三個關鍵環節，加快建設高素質的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍。加強區域人才合作，拓寬合作渠道，發揮市場作用，努力引進我區急需的高層次人才，為加快發展開發和積聚更多的人才資源。

二、加大宣傳思想政治工作力度，為加快經濟社會發展

提供強大的精神動力和輿論保證

宣傳思想工作要圍繞深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，圍繞全區工作大局，堅持貼進實際、貼進生活、貼進群眾，唱響主旋律，打好主動仗，掌握主動權，為加快發展提供強大的精神動力和輿論保證。

加大理論武裝力度。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，改進方法，創新載體，完善制度，以深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神為重點，認真抓好各級領導班子和領導干部的理論學習，認真抓好廣大干部職工群眾的理論教育。堅持學習理論和指導實踐相結合、改造主觀世界和改造客觀世界相結合，并充分運用先進的模范典型，認真解決好各級領導干部和廣大群眾想不想干的精神狀態問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發展思路問題、能不能干的工作作風問題。

把握正確輿論導向。宣傳思想戰線一定要與時俱進，堅持圍繞中心、服務大局和“三貼近”原則，唱響主旋律，打好主動仗，宣傳先進、塑造典型、弘揚正氣、掃除歪風，大力弘揚拼搏進取精神，積極發展健康向上文化，真正把全區黨員干部和人民群眾的思想統一到推進“四區”戰略、加快經濟社會發展上來，在全區上下形成團結奮進、昂揚向上、開拓創新的良好氛圍。要精心組織和設計好外宣活動，大力宣傳西林面臨的重大機遇、發展基礎、投資環境，宣傳西林貫徹落實科學發展觀，加快經濟社會發展取得的新成就，展示西林的發展成果，塑造西林的良好形象，增強西林的吸引力和影響力。

不斷提高精神文明建設水平。進一步加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為

核心的時代精神，不斷豐富全區人民的精神世界。全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，提高全區人民的思想道德水平和文明程度。扎實開展文明行業、文明村屯、文明社區、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，提高城鎮文明程度。廣泛開展群眾性文化活動，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。

深入推進“四自五愛”工程。采取學校、社會、家庭三位一體和黨委、政府、社區共管的工作機制，從未成年人成長需要、成長特點出發，認真實施“四自五愛”工程，進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作，切實抓好未成年人的思想品德和心理素質教育，營造有利于未成年人健康成長的思想文化環境，把未成年人思想道德建設工作不斷引向深入。

三、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快經濟社會發展提供堅實有力的政治保證

黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨的生死存亡，關系黨的形象。我們一定要站在鞏固黨的執政地位的高度，圍繞反腐敗三項格局，把黨風廉政建設抓緊抓實抓好，為加快發展提供堅實有力的政治保證。

堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上治理腐敗。認真貫徹落實《實施綱要》，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，堅持不懈地抓好對黨員干部的教育工作，在思想上筑起反腐敗的堅強防線，從根本上杜絕腐敗。抓好宗旨教育，認真學習《黨章》，用鄧小平理論武裝干部頭腦，提高廣大干部的道德修養，提高為人民服務的自覺性和主動性，使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。抓好紀律教育，引導各級領導干部做到“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“四大紀律八大要求”，依法行政，自覺履行職責。

抓好廉政教育，深入開展“以案說法”活動，剖析典型案例，增強遵紀守法意識。通過一系列的黨性黨風教育，使廣大干部自重、自警、自省、自勵，打牢廉潔自律的思想基礎。進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高做好紀檢工作的能力和水平。

堅持對干部嚴格管理、嚴格監督，在關鍵部位治理腐敗。健全和完善廉政考核、重大事項報告、任期經濟責任審計等制度，強化對干部的管理和監督，真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就到哪里，還要按照標本兼治、重在治本的原則，把對干部的管理從事后查處為主轉向事前監督為主，將監督的關口前移，保證領導干部廉潔從政。進一步拓寬民主監督的渠道，從不同層次、不同崗位領導活動的特點出發，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，努力提高監督水平。按照從嚴治黨、從嚴治政的要求，嚴肅查處干部違法違紀問題。堅決防止查辦案件失之于軟、失之于寬的現象，對有案不查、瞞案不報的現象要嚴肅追究責任。

堅持抓好制度建設，從根本上治理腐敗。把制度建設作為從嚴治黨的一項治本措施，改革行政管理體制，大力推進村務公開、企務公開、政務公開等監督形式，實行重大工程項目招投標制、“收支兩條線”、領導干部經濟責任審計制等措施，保證領導干部隨時處于制度制約之下。對大案要案要認真進行查處，依法依紀嚴懲腐敗分子，尤其是涉及領導干部、實權部門、重要崗位的案件，做到發現一起，查處一起。把執行責任制情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，健全一把手負責制，層層落實責任。各級領導干部要以身作則，在廉潔自律上為廣大干部群眾做好表率，在為紀檢監察機關排除干擾上做出楷模。充分調動群眾的積極性，擴大反腐敗聲勢，切實抓出效果。

堅持服務大局，為改革開放和發展經濟創造良好環境。反腐敗工作必須貫徹服務發展、服務大局的思想，把為經濟建設服務作為工作的出發點和落腳點。要維護黨的政治紀律，加強對區委、區政府政策措施落實情況的監督檢查，認真查處那些只從部門和個人利益出發，對區委、區政府重大決策置若罔聞、頂著不辦、推諉扯皮等問題，保證政令暢通。深化糾風工作，加強對各部門行風建設的指導，切實解決弄權勒卡等社會反映強烈的問題，嚴肅查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。嚴格規范執法行為，推進依法行政，促進公正執法、廉潔執法。為加快經濟社會發展創造寬松環境。

四、不斷提高政法工作水平，為加快經濟社會發展提供堅強有力的社會保證

加快發展，平安是基礎。保一方平安是落實科學發展觀和正確政績觀的重要體現。

全力維護社會穩定。樹立“抓發展是政績，保穩定也是政績”的觀念，把維護社會穩定工作作為第一位的任務，牢牢抓在手上，擺在全局工作的突出位置。認真落實維護穩定工作責任制，進一步建立健全區委、政府統一領導、政法部門充分發揮職能作用、部門各負其責、社會齊抓共管的“大穩定”工作格局。不斷提高發現、防范、打擊各種敵對勢力和敵對分子的能力，加大對“法輪功”等邪教組織非法活動的防范和打擊力度。進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，做到信息提前掌握，工作提前介入，矛盾及時調處，問題妥善解決。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、高效運作的應急機制和信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、武裝保障等方面的工作體系，全面提高處置群體

性事件、突發事件和重大災害的能力。

大力推進“平安西林”建設。進一步深化“平安西林”創建活動，完善長效機制，加強基層基礎工作，廣泛開展平安社區、平安學校、平安家庭、“平安村”、“平安所”創建活動，使平安創建活動常規化、制度化、科學化，提高社會治安管理和控制水平。保持嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊社會危害大、嚴重威脅人民群眾生命財產安全的暴力犯罪，從重從嚴打擊嚴重危害市場經濟秩序的犯罪活動。強化安全防范和監督措施，防止各類安全事故的發生。

加強政法隊伍建設。堅持把學習放在首位，努力提高政法工作人員自身的政治業務素質，推動政法機關黨的建設、隊伍建設和各項工作上新水平，為經濟建設創造良好的法制環境。加強制度建設和警風警紀教育，嚴厲查處執法不公、執法不嚴、執法擾民等影響全區經濟發展軟環境的問題。建立健全防范機制，從源頭上遏制司法腐敗，在全區人民和外來投資者心中樹立政法隊伍文明執法、熱情服務的良好形象。

充分發揮保駕護航的作用。政法機關要把貫徹落實“三個代表”重要思想作為政法工作的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞循環經濟發展、林業經濟轉型、林權制度改革、招商引資、和諧社會建設等重點工作，全面履行職能，充分發揮保駕護航的作用。要增強法律意識，搞好“五五”普法工作，為企業、機關、社會和公眾提供法制宣傳和法律服務，為維護市場經濟秩序和各類市場主體創造良好的法治環境。

五、加強統戰和群團工作，為加快經濟社會發展凝聚力量、多做貢獻

切實加強和改善黨對統一戰線工作的領導，建立黨委領導、政府支持、統戰部門協調抓總、其他部門密切配合、全

社會關心參與的統戰工作新機制，推動全區統戰工作扎實有效的開展。

要在促進發展上有新作為。統戰工作要緊緊圍繞實施“四區”發展戰略和實現今年的經濟社會發展目標，團結動員各民主黨派、各團體、各民族、各階層和各方面力量，為加快發展貢獻智慧和力量。發揮統一戰線人才薈萃、智力密集的優勢，組織民主黨派、工商聯、無黨派人士圍繞區委、區政府重點工作開展調查研究，積極建言獻策。發揮統一戰線團結廣泛、凝聚人心的優勢，加強同新的社會階層的聯系。發揮統一戰線聯系廣、朋友多的優勢，為我區引進資金、技術和管理經驗，發展外向型經濟做出貢獻。

要在構建和諧社會方面做出新貢獻。堅持大團結、大聯合的方針，增強民主黨派、工商聯、無黨派人士之間的緊密團結，創造和睦共處、相互促進、共同發展的工作環境。做好對社會各階層人士的團結工作，把方方面面的智慧和力量凝聚到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，凝聚到構建和諧社會上來。繼續貫徹黨的民族、宗教政策，鞏固和發展平等團結互助的民族關系，引導宗教與社會主義社會相適應。抓住與人民群眾生產生活密切相關的問題，協助黨委、政府多做統一思想、理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，為維護和諧穩定的社會環境做出新貢獻。

要在推進民主政治建設上邁出新步伐。認真做好統戰干部工作，建立一支數量充足、結構合理、素質良好的黨外后備干部隊伍，配齊配強必配黨外干部單位的黨外領導干部。各級黨組織要經常同黨外領導干部溝通思想，加強協商，對黨外干部在政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關心照顧，充分發揮他們的作用。抓好同黨外人士交朋友工作，加強同民主黨派的聯系，充分發揮黨外人士在“三個文明”

建設中的作用。

群團組織要緊緊圍繞時代主題、中心工作和自身任務，認真履行職責，發揮優勢，彰顯特點，動員引導廣大職工、青年和婦女為開創經濟社會又快又好發展的新局面做貢獻。

充分發揮新時期工會工作的重要作用，促進工會工作新發展。大力加強工會組織建設，積極探索非公有制企業職工民主管理的有效形式，強化新建企業的工會組建工作，不斷壯大工會組織，最大限度地把職工組織到工會中來，切實增強工會組織的凝聚力和輔射力。大力開展職工群眾性經濟技術創新活動，激發廣大職工的積極性、創造性，走創新之路，做創新之人，為推進“四區”發展戰略、開創經濟社會又快又好發展的新局面做出新貢獻。

充分發揮經濟建設生力軍的作用，開創共青團工作新局面。積極引導廣大團員青年自覺把思想和行動統一到區委八屆六次全會精神上來，把力量凝聚到我區經濟社會建設事業的各項任務上來，充分發揮團員青年在經濟建設和精神文明建設中的派頭兵作用。進一步深化青年志愿者行動，積極開展內容豐富、形式多樣的主題活動和實踐活動。深入推進希望工程，加大希望基金的籌措力度。做好服務青年就業創業工作，幫助下崗失業青年轉變就業觀念，增強創業意識和創業信心。切實加強和改進團組織的自身建設，進一步增強團組織的凝聚力和戰斗力，努力開創共青團工作新局面。充分發揮婦女“半邊天”的作用，譜寫婦聯工作新篇章。認真抓好農村婦女“雙學雙比”、城鎮婦女“巾幗建功”及“五好文明家庭”創建活動，充分發揮婦女在“三個文明”建設中的重要作用。富有成效地做好婦女兒童工作，加大婦女兒童維權工作力度，切實維護婦女兒童的合法權益。堅持以“黨建帶婦建”的原則，支持和幫助婦聯在新經濟組織中成立婦

委會，擴大婦女組織的覆蓋面和影響力，譜寫新時期婦聯工作新篇章。

今年各項工作目標和任務已經明確，關鍵就在于抓好落實。抓落實的關鍵在于各級領導干部，特別是領導要帶頭抓落實，確保“十一五”開局之年的各項任務落到實處，見到實效。

抓好工作落實要謀劃在前，增強工作的敏銳性。一是做事要未雨綢繆。要圍繞發展全局謀劃工作，明確長遠發展的目標和近期工作的重點，明確全年工作的總體思路和階段性工作的具體措施，做到心中有數；要圍繞關鍵問題謀劃工作，根據形勢的發展，準確判斷工作中可能遇到的困難和問題，及早制定解決的辦法和措施；要圍繞任務落實謀劃工作，找準工作的突破口拿出應對的策略。二是遇事要快速反應。在工作中，我們不僅要有敏銳的洞察力，還要有快速反應的能力和水平。要認真研究分析國家宏觀政策和東北老工業基地振興、林業經濟轉型、林權制度改革等方面的發展策略，及時準確把握國家政策給我們帶來的機遇，積極把握各類經濟信息給我們帶來的機遇。三是辦事要注重節奏。工作中要注意每件事情的輕重緩急，注意每件事情的先后次序。對那些需要分清主次輕重的工作，要注重從時間緊、任務重的工作先著手，絕對不能因為某一項工作而影響了整體工作；對那些需要分階段分步驟完成的工作，要注重從每一階段具體工作任務著手，絕對不能因為某一階段而影響總體工作任務的完成進度。

抓好工作落實要振奮精神，增強工作的主動性。一要有干事創業的強烈欲望。我們有些黨員領導干部工作缺乏主動性、缺乏事業心、缺乏進取心。對這樣的人，群眾不歡迎，組織當然也不會重用。我們希望各級干部都能夠滿懷激情地

開展工作，以強烈的干事創業的激情主動上手工作，全身心的投入工作，不遺余力的干好工作。二要有現在辦、馬上辦的工作作風。要克服工作一催一動、不催不動，上面不督查、下面不落實的不良作風，無論是對上級部門、領導安排的工作，還是解決群眾問題，能夠現場辦的就在現場辦，能在早上辦的，不要拖到下午，能夠今天辦完的，決不要拖到明天辦，要把現場辦、現在辦、馬上辦作為一種工作制度、一種考核機制常期堅持。三要有勇挑重擔、爭創一流業績的工作精神。我們有些黨員領導干部工作上不敢面對問題，遇見困難就躲；不敢面對群眾，碰見群眾就怕；不敢接受挑戰，工作上避重就輕；不愿承擔責任，遇到任務就推。對這樣的干部該談話的要談話，該批評教育的要批評教育，該調整的要堅決調整，要大力倡導勇挑重擔、爭創一流的精神。

抓好工作落實要開拓創新，增強工作的創造性。一是要敢于打破條條框框的束縛。要敢于擺脫條條框框的束縛，抓住機遇、找準方法，解決發展中遇到的困難和問題；要敢于沖破固有的思維模式，轉變觀念，打破僵局，創造性地提出發展思路、開展工作。二是要善于借鑒外地的成功經驗。要認真學習借鑒東南沿海地區的成功經驗，指導我們工作，找到工作捷徑，加快發展步伐和節奏。三是要敢于去打擦邊球。工作中只要是不違反黨和國家方針政策，有利于西林經濟社會發展，就要大膽地去想，大膽地去干。還要學習提高打“擦邊球”的能力和水平，靈活處理工作中遇到的困難和問題，有效的推動工作。

抓好工作落實要求真務實，增強工作的實效性。一要領導抓。全區各級領導干部要堅決摒棄工作漂浮、昏昏噩噩、高高在上的不良習慣，帶頭抓工作落實，逐步形成干工作注重落實，辦事情注重結果的良好風氣。各單位、各部門領導

要帶頭抓落實，區級領導也要帶頭抓落實。二要抓重點。加快發展面臨最關鍵、最重點的問題就是爭取資金、建設項目。所以我們要善于依托各種關系運作資金和項目，對上級部門要搞好關系，對接待過的客商保持經常的聯系，要在爭取資金和建設項目上下足功夫，做足文章，大資金、大項目要積極爭取，小資金、小項目也不放過，全方位地推進項目建設，加快發展。三是盯住干。對任何一個項目、一件事情、一項工作，都要有盯住干的作風，還要有不達目的誓不罷休、百折不撓，永不放棄的韌勁，不管遇到任何困難、任何阻力，絕不放棄，永不言敗。

抓好工作落實要嚴格自律，增強工作紀律性。一要講團結。各級領導干部要牢固樹立大局意識，堅持做到不利于團結的事不做，不利于團結的話不說，不傳播小道消息，不散布有損組織形象的信息、“段子”和謠言。二要守紀律。領導干部要帶頭堅持工作紀律，外出必須請假，開會必須按要求參加，通訊渠道必須暢通。三要嚴自律。各級領導干部要注意自身形象，嚴以律己。要管好身邊的人，對身邊的工作人員，包括那些中層干部和重要崗位的干部，絕不能放任自流。要管好各自分管工作的黨風廉政建設，切實履行職責，為全區的發展營造廉潔高效的環境。

同志們，前途光明令人鼓舞，重任在肩催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不畏艱辛，迎難而上，開拓創新，真抓實干，以更加扎實的作風，更加勤奮的精神狀態，努力開創全區經濟社會又快又好發展的新局面！

第二篇：統戰會議講話

在全市統戰委員培訓會議上的講話

（2012年2月23日）

同志們：

今天召開這次全市統戰委員培訓會，主要目的是為了推動基層統戰委員深入學習新時期統一戰線理論，學習貫徹全國和省、市統戰工作會議精神，幫助大家從總體上領會統一戰線的基本原理、基本觀點，進一步了解統戰工作的內容和特點，不斷提高解決實際問題、做好統戰工作的能力，推動我市愛國統一戰線工作的深入開展。下面，我就統戰工作講五個方面的問題：

一、什么是統一戰線？

從比較嚴格的概念上講，統一戰線是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家）在一定的歷史條件下，為了實現一定的共同目標，在共同利益的驅使下組成的政治聯盟。簡要地說，統一戰線就是一定社會政治力量的聯合。在延安時，毛澤東同志曾同黨內一位高級干部說過，什么是政治，所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。毛澤東同志的講話非常簡明地闡明了統一戰線在一切政治活動中的重要性。

中國共產黨領導的統一戰線經歷了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設等不同歷史時期。當前，新時期統一戰線則是指以愛國主義為基礎 的最廣泛的聯盟，包括兩個范圍。一是在大陸范圍以外，根據“一國兩制”的方針，求統一祖國、振興中華之同，存社會制度和意識形態之異。也就是說，只要贊成祖國統一，愿意為民族振興出力，即使不贊成社會主義制度的人，也要團結。這個范圍的聯盟是愛國主義的。二是在大陸范圍內，愛國主義則體現為堅持四項基本原則，主要是堅持共產黨的領導和社會主義道路。概括來說，新時期愛國統一戰線是有民主黨派和人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。其任務主要是團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為建設中國特色社會主義、統一祖國、振興中華服務。

二、統戰工作的主題是什么？

圍繞革命和建設的大目標，實現最廣泛的大團結大聯合，既是統一戰線的安身立命之本，也是統一戰線永恒不變的主題。

團結的人越多，團結的面越寬，統戰工作的成效就越顯著，對黨的事業也就越有利。新時期愛國統一戰線的實質就是大團結、大聯合，其根本任務是高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，同心同德，群策群力，堅定不移地貫徹執行中國共產黨的“一個中心、兩個基本點”基本路線，為維 護安定團結的政治局面服務，為推進社會主義現代化建設和改革開放服務，為促進“一國兩制”、和平統一祖國服務。

概括說，統一戰線的工作范圍包括各民主黨派，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，港澳臺同胞，去臺人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷等。

三、統戰工作的主要內容有哪些？

新時期愛國統一戰線的主要工作內容包括堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展社會主義民族關系，鞏固和發展黨同愛國宗教界的統一戰線，認真做好非公有制經濟代表人士工作，認真做好黨外知識分子的工作，團結港澳臺同胞、海外僑胞及一切愛國人士。

具體到縣市、鄉鎮一級的統戰工作，可以稱之為基層統戰工作。基層統戰工作是整個統一戰線工作的重要基礎，是了解黨外人士意見建議和反映社情民意的重要渠道，是推進基層民主政治建設的重要力量，也是維護社會穩定、保持安定團結政治局面的重要基礎。其主要工作任務可以概括為“抓好三民三外，促進三大建設，獲取三大支持”。所謂“三民”，即民主黨派、民營經濟以及民族宗教，“三外”則是指黨外干部、黨外知識分子和海外統戰工作。

（一）民主黨派。在中國大陸，除了執政的中國共產黨 外，還有作為參政黨的共計8個民主黨派。分別是中國國民黨革命委員會，簡稱民革；中國民主同盟，簡稱民盟；中國民主建國會，簡稱民建；中國民主促進會，簡稱民進；中國農工民主黨，簡稱農工黨；中國致公黨，簡稱致公黨；九三學社；臺灣民主自治同盟，簡稱臺盟。這一排列順序是有歷史淵源的，非常嚴格和敏感，不能隨意調換。民主黨派在中國共產黨的領導下，參與國家大政方針、政策、法律、法規的制定執行，是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨，其主要作用是：參政議政，民主監督，調動服務，協調關系，自我教育。

（二）民營經濟。民營經濟也可稱之為非公有制經濟，是我國國民經濟中一支不可缺少的力量。非公有制經濟領域統戰工作是在黨的工作重點轉移到經濟建設上來以后統一戰線工作在經濟領域里的拓展和延伸，是新時期統戰工作的重要方面，也是聯系、調動、團結國內經濟界各方面、工商經濟界代表人士、社團為國家經濟建設服務的重要形式。非公有制經濟人士群體在價值取向、思想觀念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面，有別于一般的工人、農民、知識分子，也不同于原工商業者。總體上看，他們擁護黨的領導，擁護社會主義制度，擁護改革開放政策，有較強的社會責任感，為經濟建設和社會發展作出了很大貢獻，是我國社會主義現代化建設的一支積極力量，是統一戰線的重要成 員。同時也要看到，非公有制經濟人士中也存在一些缺點、弱點和某些不法行為，其自身素質還需進一步提高，要堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，加強工商聯及行業商會建設，加強非公有制經濟人士隊伍建設，促進非公有制經濟健康發展，引導他們多渠道、多途徑地為經濟建設服務。

（三）民族宗教。民族工作方面，要把幫助和支持少數民族群眾發展經濟、改善生活作為根本任務，認真貫徹黨的民族政策，尊重少數民族的風俗習慣，防止傷害民族感情的事件發生，及時穩妥處理好影響民族團結、社會穩定的敏感問題。宗教工作方面，要依法管理宗教事務，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪。要加強對信教群眾和宗教團體負責人的愛國主義、社會主義和黨的方針政策、法律法規教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應，鞏固和發展黨同愛國宗教界的統一戰線，維護社會和諧穩定。

（四）黨外干部和黨外知識分子。黨外干部和黨外知識分子可統稱為黨外代表人士。一般說，黨外代表人士具有一定的文化水平，在所從事的領域里有較深造詣或較大影響，有廣泛的社會聯系和一定活動能力，有較強的參政議政能力，是統一戰線的重要成員。要堅持“統籌兼顧、全面安排”的基本方針，做好黨外代表人士的政治安排和實職安排工作。對那些有影響、有代表性的黨外人士，要及時安排到人 大、政協及有關人民團體中；要按照有關政策規定，經過舉薦或公開招聘，把那些德才兼備、符合條件的黨外人士，安排到政府和司法部門。這是堅持中國共產黨與黨外人士合作共事的基本前提，是加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的組織保證，更是中國共產黨一項極為重要的統一戰線政策。

（五）海外統戰工作。海外統戰工作是面向港澳臺及海外華僑華人、海外留學人員的工作。內容是以“統一祖國、振興中華”為目標，致力于港澳的長期穩定、繁榮和發展；深入開展反分裂、反臺獨斗爭，促進海峽兩岸關系健康發展；最廣泛的團結港澳臺同胞和海外僑胞，促進國際間的友好交往與合作。

三民三外是新時期統一戰線工作的主要載體，涉及到民主黨派問題、民族問題、宗教問題，涉及到港澳臺同胞、海外僑胞和一切愛國力量，涉及到政治、經濟、文化等各個領域，這決定了統一戰線工作是很難做得好的，除需要各級黨委重視、各級政府及有關部門支持之外，還要獲取三大支持，促進三大建設。一是要做好黨外干部的發現、培養和選拔工作，獲取黨外支持；加強與黨外知識分子的聯系，物色、培養、舉薦黨外知識分子和無黨派人士中的代表性人物，獲取人才支持；積極開展與港澳臺同胞和海外僑胞的聯誼活動，抓實抓好海外統戰工作，獲取人心支持。二是要積極支持和 協助基層民主黨派組織加強自身建設，搞好多黨合作和政治協商，促進民主政治建設；以經濟建設為中心，充分發揮工商聯的作用，調動非公有制經濟人士隊伍的積極性，促進非公有制經濟建設；全面貫徹落實黨的民族宗教政策，做好民宗工作，促進和諧社會建設。

四、如何開展好新時期下的統戰工作？

統戰工作政治性、政策性強，工作范圍廣，工作對象的思想狀況多變，所涉及的關系紛繁復雜。而且在新時期，統戰工作的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統戰工作更是千頭萬緒、任務艱巨。如何才能做好新形勢下的基層統戰工作呢？我認為可從以下幾個方面著手。

一是要用 “同心”思想統領統戰工作。胡錦濤總書記提出的各民主黨派、無黨派人士要與中國共產黨在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行的“同心”思想，是新形勢下對統一戰線和多黨合作理論的創新和發展，具有深厚的歷史底蘊和豐富的時代內涵。這一重要論述，深刻闡明了“同心”是統一戰線存在和發展最堅實的根基，深刻指出了“同心”是統一戰線作用發揮最重要的保障，是指導我們做好統一戰線工作的科學指南。

二是要提高協調關系的能力。統戰部做的是團結人、維護穩定的工作。照顧同盟者利益，為黨外人士服務，是統戰部的主要工作職責和工作原則，也是團結統戰成員的重要工 作方式。如果問題久拖未決，積累多了，就容易引發矛盾，等突發性事件出來了再做工作就會很被動。所以統戰干部要學會協調和處理與黨外人士的各種關系，為黨外人士搞好服務、解決問題。要從生活上和政治上關心他們，對他們的合理要求要給予積極考慮。

三是要提高交真朋友的能力。統戰工作歸根結底就是一個交朋友的問題，這是統一戰線廣泛性、包容性的體現。統戰干部要會交朋友，但旅游考察、宴請吃喝不能作為交朋友的主要方法，因為統戰干部要交的是真朋友。只有交真朋友，才能在關鍵時刻和我們風雨同舟。所以，統戰干部要學會從思想上和情感上去尊重和關心統戰成員，通過服務的手段，把統戰干部的胸懷、人格、修養充分展示出來，用心去和黨外人士交朋友，交以心換心的真朋友。

五、2012年我市統戰工作中心任務：

(一)開展“同心建強市，同行促跨越”主題教育，鞏固共同思想政治基礎

根據全省統戰部長會議精神，結合正在開展的“喜迎十八大，爭創新業績”和市五次黨代會提出的奮斗目標，決定開展“同心建強市，同行促跨越”主題教育。希望廣大統戰成員思想要統一、力量要凝聚、行動要參與，真正發揮統戰部門在協調關系，化解矛盾，廣泛聯系，出謀劃策方面的優勢，為早日把漢川建設成為全省十強經濟市作出積極貢獻。(二)加大服務主題主線力度，推動經濟領域統戰工作不斷發展

一是發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設獻計獻策。要根據企業需要，開展“進民企、解難題、促發展”為主題的活動，引導我市非公有制經濟的健康發展。二是加強非公有制經濟人士的教育工作，引導他們“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，爭做合格的中國特色社會主義建設者要建立和完善非公有制經濟綜合評價體系，引導非公經濟人士思源、思進、思報，自覺承擔社會責任，積極參與新農村建設、光彩事業和溫暖工程。三是加強加強基層工商聯組織建設，推進行業商會、異地商會建設。

(三)加強黨外代表人士培養選拔力度，鞏固統一戰線人才基礎

要按照黨外代表人士隊伍建設的要求，做好黨外代表人士的物色發現工作，建立一支數量充足、結構合理、素質優良的后備干部隊伍。完善重在培養、動態管理的工作機制。深入了解黨外代表人士的思想狀況和工作表現，引導他們增強大局意識和責任意識。完善統戰部門和組織部門聯席會議制度，做好黨外代表人士的推薦、考察、管理和任用工作。營造黨內干部與黨外干部合作共事、共同發展的良好氛圍。

(四)依法加強對民宗事務的管理，維護社會和諧穩定

一是積極爭取對少數民族的幫扶及優惠政策，繼續做好結對幫扶工作。二是維護穩定。加大取締、打擊非法宗教活動、邪教活動和抵制境外滲透的工作力度。三是抓好對基層干部、教職人員的培訓工作。四是繼續開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動。進一步深化爭創“十佳平安宗教活動場所”和創建“和諧寺觀教堂”活動。

(五)加強港澳臺海外統戰工作，促進海內外交流合作 聯誼交友是統戰的工作方法之一，在開展海外統戰過程中，要抓住聯誼交友這根紐帶，增進感情交流，使海外朋友成為我們的合作者。要以服務中心為重點，配合市委市政府和有關部門做好招商引資工作。要對本地的新臺情認真進行摸底，以尋根、旅游為媒介，廣泛聯系臺商來我市投資興業。切實維護好本地臺商的合法權益。

(六)加強政策理論宣傳工作，進一步擴大統戰工作知名度和影響力

一是圍繞統一戰線為加快發展、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設服務等重大課題和上級統戰部確定的重點調研課題，深入開展調查研究，力求多出精品成果。二是加大在省以上主流新聞媒體宣傳統戰工作的力度，進一步營造全黨、全社會關心支持統戰工作的良好局面。三是提高信息報送質量和采用層次，發揮信息工作在服務科學決策中的重要作用。

（七）加強統戰自身建設，進一步提高統戰干部履職能力和水平

一是著力加強理論學習，提高統戰干部的素質水平。舉辦統戰干部培訓班，重點加強對統戰理論，統戰工作歷史，統戰工作政策的學習，不斷提高統戰干部的政治把握能力、學習創新能力、調查研究能力和處理問題能力。二是加強機關作風建設，健全和完善各項規章制度。鞏固“治庸問責”成果，大興調查研究之風，深入基層開展工作，切實改進工作作風。進一步完善機關學習、考勤、會議、管理等制度。三是開展以“創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象”和“喜迎十八大，爭創新業績”等活動，努力建設一支勤奮學習、作風優良、求真務實、廉潔自律、團結協作、開拓創新的高素質統戰干部隊伍。

同志們，統一戰線工作事關發展全局，意義重大，任務艱巨，讓我們在市委的堅強領導下，以奮發有為的姿態、高度負責的精神，求真務實的作風，不斷開創統戰工作新局面，為建設湖北經濟強市作出新的更大的貢獻，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

第三篇：政法工作平安建設會議講話

同志們：

一、認清形勢、統一思想，切實增強抓好政法工作和平安建設的緊迫感

去年底，胡錦濤總書記在與全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時強調指出，我國社會在總體平穩中呈現出人民內部矛盾凸現、刑事犯罪高發、敵對斗爭復雜的特點，要求我們對此有清醒認識，保持高度警惕。比如，上周五下午，拉薩發生的打、砸、搶、燒事件，就是具體表現，這起事件是**集團有組織、有預謀、精心策劃煽動，境內外“藏獨”分裂勢力相互勾結制造的，破壞西藏穩定、制造分裂的嚴重暴力犯罪事件。根據自治區向巴平措主席通報的情況，暴徒共砸爛、燒毀車輛50多輛，縱火300余處，焚燒民宅、店鋪200多間，燒死或砍死無辜群眾13人，有數十名執勤公安民警受傷，有61名武警受傷。目前，盡管事件已經基本平息，但給當地包括藏族同胞在內的各族群眾帶來了極大傷害。今年初，市委俞書記在全市政法工作會議暨平安建設推進大會上講話指出，隨著改革開放和現代化建設的深入，一些深層次的矛盾和問題日益凸現，一些內外交織的矛盾和問題不斷積聚，不穩定、不和諧因素依然大量存在。比如，前一階段在發生的磁懸浮事件，項目還在論證之中，有人卻故意擴大事態，造成了很不好的影響。因此，我們感到，中央和市委領導同志對當前社會治安穩定形勢的判斷，對于我們全面認識和把握政法工作和平安建設面臨的新形勢新任務，具有很強的指導意義。盡管當前的總體形勢是好的，社會治安處于受控狀態，但面臨的形勢仍然不容樂觀。

從政治穩定的形勢來看，面臨著嚴峻考驗。比如，去年發生的“908”噴涂反動標語案，盡管經過不懈努力破獲了案件，但造成的惡劣影響很大。比如，今年2月底，在盛橋一村又發現了30多份“法輪功”的宣傳品，在其他地區也有發生，這充分說明“法輪功”邪教組織的活動還很猖獗。對此，我們要切實增強政治敏銳性，始終保持高度警惕，決不能掉以輕心。特別是今年大事多、要事多，我國迎來改革開放30周年，北京舉辦第29屆，迎來建區20周年，舉辦第六屆國際民間藝術節，我們一定要把政治安全放在政法工作更加突出的位置，加強信息情報工作，加強人民安全防線建設，嚴防敵對勢力插手人民內部矛盾，嚴防敵對勢力向基層群眾滲透，確保各項大事、要事的安全。

從社會穩定的形勢來看，在當前和今后一個階段，一些歷史遺留問題與現實矛盾相互牽扯，群眾的合理訴求與不合理訴求相互交織，影響社會穩定的問題也將不斷出現，維護社會和諧穩定的任務更加艱巨繁重。在全國“兩會”期間，我區發生了5人次進京上訪事件，其中有的是穩控對象失控造成的，有的是事先沒有預料到的。特別是今后幾年仍然是各類人群高度集聚、人員結構復雜多變的時期，這將給社會管理和公共服務帶來新的情況、新的問題，再加上一些歷史遺留問題和社會矛盾在短期內難以完全化解。因此，維護的社會穩定是一個長期而艱巨的任務，我們對此要有清醒認識，切實增強憂患意識，做到“重心下移、關口前移”，努力把社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

從治安穩定的形勢來看，我們感到比較嚴峻，主要是當前刑事案件的發案量仍在高位運行，一些居住小區的治安防范、機關和企事業單位內部的安全防范，以及街面的治安防控等工作還存在不少薄弱環節。據初步統計，去年全區發生各類刑事案件6673起，同比上升12.4％，立案的絕對數在全市19個區縣中排名第8位。據調查，全區現有居民住宅小區511個，治安防范建設達標率僅為24.9％，部分達標率也只有20.5％，普遍存在小區實行封閉式管理難度大，技防措施建設推進難，物業保安隊伍建設不完善等問題；全區現有機關、企事業單位3628家，夜間安排的值班人員屬于擺設的近50％，保安隊伍中屬于持證上崗只有40％，普遍存在技術防范措施薄弱，重要部位防范問題突出，安全防范工作推進緩慢，企業倉庫安全防范措施嚴重不到位等問題；全區現有巡邏人員3907名，目前還滿足不了巡邏任務的需要，加上警務運作機制不夠完善等問題，使得治安形勢面臨的壓力越來越大。對此，我們要切實把社會治安綜合治理工作當作一項系統工程來抓，充分調動社會各方面的力量，下決心打一場社會治安綜合治理的“人民戰爭”，努力實現社會治安形勢明顯好轉，群眾安全感明顯提升。

同志們，我們確定的“四個更”的奮斗目標，很重要的一個目標就是“社會更加和諧”。如果社會矛盾日積月累、治安形勢繼續惡化、刑事犯罪活動猖獗，那就會直接影響“經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好”的目標的實現。因此，我們要充分認識肩上所擔負的責任，充分認識面臨的嚴峻形勢，切實增強“守土有責，保一方平安”的責任感和使命感，采取有效的措施，確保政法工作和平安建設取得成效。

二、圍繞大局、突出重點，著力為改革發展創造和諧穩定的社會環境

胡錦濤總書記強調，政法事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業發展而發展；政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家大局服務。俞正聲書記要求全市政法戰線按照中央的部署，聯系實際，圍繞大局，扎實工作，努力為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和便捷高效的服務環境。今年的工作大局，就是要全面貫徹黨的十七大精神，扎實推進現代化濱江新區建設，努力實現“四個更”的目標。我們的政法工作和平安建設，要始終圍繞這個大局來謀劃、來推進，堅持把增強人民群眾安全感作為第一目標，堅持把提升人民群眾滿意度作為第一標準，切實把中央、市委提出的“五個著力”的要求落到實處。具體要在以下五個方面下功夫：

一是在主動預防上下功夫。“凡事預則立，不預則廢”，意思是無論做什么事情，事先有準備就能成功，否則就會失敗。毛主席關于“不打無準備之仗，不打無把握之仗”的論斷，是指導中國革命戰爭取得勝利的一條寶貴經驗。我們推進政法工作和平安建設也一樣，必須認真貫徹落實“打防結合，預防為主；專群結合，依靠群眾”的方針，做到早謀劃、早部署、早落實，力爭全面掌握工作的主動權。比如，中央綜治委、市委綜治委部署今年3至9月集中開展“兩個排查”活動，就是做好預防工作的重要抓手，我們必須進一步健全和落實排查報告、檢查督辦、問責查究等制度，切實做到發現預警早、解決報告早、處理反饋早。比如，中央政法委提出了加強和改進政法綜治輿論宣傳工作的要求，召開了全國政法綜治宣傳工作電視電話會議，我們在抓推進、抓落實的過程中，要與開展平安建設“宣傳周”、“宣傳月”、“宣傳季”等活動結合起來，使這項工作深入人心、入耳入腦，人人都有警戒之心，著力營造“平安建設人人有責、平安建設人人參與，平安成果人人共享”的濃厚氛圍。比如，我們加強人防、物防、技防建設，不舍得投入肯定不行，但是不能簡單地依靠投入，要研究和梳理現有的人防、物防、技防、群防、警防等措施之間的關系，充分整合各種力量和設施，形成合力、打“組合拳”，不能單打

一、各自為戰。在這個方面，綜治部門要發揮牽頭抓總的作用，統籌考慮，整體部署，協調推進，主動做好預防工作。

二是在嚴厲打擊上下功夫。嚴厲打擊各類犯罪活動，是維護社會穩定，保護國家和人民群眾財產、生命安全的有效手段。因此，面對我區刑案高發的情況，必須加大打擊力度，震懾犯罪分子的囂張氣焰。對危害人民群眾生命財產安全的案件，必須“重拳出擊”，否則，就難以扭轉刑案高發的局面。比如，發生在街面上的“兩搶一盜”犯罪，不僅給受害人的生命財產安全帶來極大傷害，也給周邊群眾造成了心理陰影。特別是城鄉結合部的治安隱患比較多，那么多“黑車”、“摩的”，一旦有誘發因素就會產生犯罪事實，如果我們不加強整治、不嚴厲打擊，不僅發案數量下不來，而且人民群眾的恐慌心理可能還會加重，對我們地區的安全感會進一步下降。比如，發生在機關和企事業單位的盜竊案件，犯罪分子猖獗到瘋狂狀態，不是暗里偷偷摸摸，而是明目張膽開著車子到庫房里去裝貨。還有個別黨政機關，安全防范措施和保安人員形同虛設，出現整個樓面辦公室被盜無一幸免的情況，不僅偷了公共財產，還偷了機關人員放在單位的私人財產。這類案件很典型，教訓也十分深刻，希望涉案單位向區委、區政府寫出檢查，認真吸取教訓、加強整改，再出現類似案件，將追究所在單位領導的責任。如果我們的黨政機關連自己的“家門”都照看不好，那人民群眾怎么能放心我們的公共管理？我們要多從自身查找問題。當然，公安部門作為打擊違法犯罪的主要力量，要堅持“嚴打”方針，在現有的警力條件下，科學調配力量，正確研判形勢，周密實施計劃，對刑事犯罪和惡性案件必須連續不斷地“重拳出擊”，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢。

三是在有效調解上下功夫。有效化解各類社會矛盾，是我們加強社會管理、維護社會穩定的一項經常性工作，也是我們做群眾工作的基本功。我們說，推動科學發展，促進社會和諧，必須堅持以人為本，落實到化解社會矛盾糾紛工作中，就是要按照中央提出的把群眾最關心、最現實、最直接的利益問題放在首位，在心理上、感情上貼近群眾，在工作上、行動上融入群眾，盡最大努力、最大限度地減少社會不和諧因素。一方面，各級黨委、政府在研究推進與群眾利益密切相關的重大決策、重大政策、重大項目時，要對可能影響社會穩定的因素進行預測和評估，制定風險應對策略和工作預案，盡可能從源頭上預防和減少社會穩定的風險。在這個過程中，政法各部門要超前介入，大膽建言，針對可能引發的社會矛盾向黨委、政府提出意見和建議。另一方面，要認真分析梳理，積極采取措施，及早化解各類社會矛盾，減少對社會穩定的影響，千萬不能有等、靠、要、推的思想。政法部門要主動協助黨委、政府依法妥善處理矛盾糾紛，做維護社會穩定的堅強后盾。同時，要進一步提高黨員干部面對面做群眾工作的本領，更加注重運用調解的手段來化解、緩解社會矛盾，減少社會沖突，理順各方面利益關系，平息群眾的過激情緒。

四是在綜合治理上下功夫。我們說，要下決心打一場社會治安綜合治理的“人民戰爭”，就是要充分整合各類社會資源，積極發揮政法綜治部門的主力軍作用，綜治成員單位的骨干作用和人民群眾的主體作用，著力解決治安突出問題，深入推進平安建設。我們說，如果的老百姓都行動起來，人人都關心的社會治安，人人都有警惕和防范之心，那就是實現了社會治安形勢明顯好轉。今天會上，印發了先進典型的書面材料，要認真總結推廣，在此基礎上，今年爭取把沒有發生治安案件的村（居委）從18個擴大到36個，以后每年都逐步擴大，努力實現全覆蓋，這樣，人民群眾的積極性就發動起來了。在市政法工作會議上，確定了今年平安建設的10項實事，其中有6項是在去年的基礎上進一步推進，我們要繼續加強落實，還有新增的4項，分別是：規范小區物業保安建設管理，拆除農村地區嚴重違法建筑，嚴打娛樂休閑場所涉毒違法犯罪，取締美容、美發等無證照經營活動。這些實事項目都是社會管理和公共服務的重要內容，區委、區政府已經作了部署和安排，責任單位涉及到公安、工商、建設交通、勞動保障、衛生、房地等部門，基層黨委和政府都負有主要責任。對此，各街鎮和責任單位要明確目標任務，明確責任分工，明確具體措施，明確時間節點，各負其責，齊抓共管，合力推進。

五是在維護公平正義上下功夫。公平正義是社會主義制度的優越性所在。沒有公平正義，就沒有社會主義和諧社會；沒有公平正義，就難以維護社會穩定。因此，必須把維護社會公平正義作為一切司法工作的生命。首先，要提高自身執法公信力。應該說，的執法司法水平總體是比較高的，但與經濟社會發展和民主政治建設的要求相比，還有提升的空間。政法機關和廣大政法干警要堅持法律面前人人平等，堅持嚴格、公平、文明執法，把公平正義體現到接待每一位當事人，辦理每一起案件，處理每一項糾紛中，努力樹立公平執法的良好形象。其次，要切實維護群眾合法權益，積極回應人民群眾的新要求，多出便民利民之策，善辦護民安民之事，真正做到執法為民。要特別關注困難群眾的法律需求，不斷完善法律援助體系，積極探索司法救助制度，保障人人平等地享用法律資源。

三、加強領導、落實責任，不斷提高政法工作和平安建設的水平

第一，要進一步加強黨對政法工作的領導。各級黨組織要把政法綜治工作擺上重要議事日程，放在全局上來謀劃，定期聽取匯報、梳理問題、研究對策，推動各部門落實好穩定這個第一責任。要發揮黨委總攬全局、協調各方的政治優勢，統籌兼顧，凝聚合力，充分調動各方面支持、參與政法工作和平安建設的積極性。要加強檢查考核，以今天簽訂的目標責任書為依據，逐項檢查，加強指導，努力實現政法工作和平安建設的各項目標任務。

第二，要進一步營造遵法守紀的良好氛圍。各級黨政組織和黨員干部要進一步增強法治意識，帶頭學法知法，帶頭依法行政，帶頭依法辦事，配合支持政法機關依法行使職權，尊重政法機關作出的裁決和處理，堅決維護司法權威，堅決維護社會公平正義。要認真落實“五五”普法規劃，把法制宣傳教育與群眾性文化活動結合起來，不斷提高覆蓋面和影響力，努力形成學法、守法、用法的良好社會氛圍。

第三，要進一步發揮政法綜治部門的作用。政法綜治部門是黨領導管理政法工作的職能部門，政法干警和綜治干部是維護穩定、保障平安的主力軍。要加強和改進自身建設，嚴格教育、嚴格管理，堅決貫徹落實區委、區政府的工作部署，不斷提高隊伍的戰斗力和整體形象。要加大對政法工作和平安建設的投入，特別是要向基層和一線傾斜，同時要主動關心政法干警和綜治干部的學習、工作和生活，創造條件幫助他們解決后顧之憂，讓他們放心、安心地投入到打擊刑事犯罪、保衛一方平安的各項工作，努力發揮好他們的積極性、主動性和創造性。

在區政法工作暨平安建設推進大會上的講話（摘要）

陸 學 明

（年3月21日）

一、2007年政法綜治工作情況回顧

過去一年，在區委、區政府的正確領導下，全區各級黨政組織和政法各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、市第九次黨代會和區第五次黨代會精神，自覺踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞“社會更加和諧”這一目標，深入推進平安建設，努力化解社會矛盾，依法嚴厲打擊刑事犯罪，全面落實社會治安綜合治理措施，確保了我區的社會和諧穩定。

1、刑事犯罪打擊力度進一步加大。區政法各部門緊緊依靠各級黨委、政府，以維護社會和諧穩定為己任，打擊和預防犯罪、維護社會穩定、促進社會和諧的能力進一步增強。去年，區公安分局破獲各類刑事案件2784起，抓獲犯罪嫌疑人3079人。開展與“法輪功”邪教組織的斗爭，成功偵破“908”專案。區人民檢察院依法批準逮捕1152件1678人，經審查依法提起公訴1325件2104人。區人民法院依法審結各類刑事案件1223件，判處被告人1867名。區國家安全分局切實加強隱蔽戰線斗爭，偵破了一批重大案件，有效地維護了國家安全。

2、信訪矛盾化解水平明顯提高。切實加強社會矛盾滾動排摸梳理，落實領導“包案”責任制，對104件信訪突出問題和群體性矛盾逐一落實了責任領導和責任部門。積極推進領導帶案下訪工作，嚴格落實“五個一”工作制度，努力把各類矛盾和問題解決在初始狀態。全年化解一般矛盾141件，化解率為83.4%。群眾到區集訪基本受控，去京訪及到市集訪量明顯減少，到區政府非正常上訪得到有效控制。人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的“大調解”格局基本形成，疏導和化解民間糾紛5300余件。對中央交辦的王潔非正常訪涉法涉訴一案，在全市率先得到化解，受到了中央督查組和市委政法委的肯定。

3、基層基礎建設不斷加強。按照區委、區政府下發的《區關于開展村(居)委“六無”平安創建活動的意見》要求,廣泛開展“平安小區”、“平安單位”、“平安校園”等各種形式的平安創建活動。健全人防物防技防相結合的治安防控體系，不斷加強社區保安隊、社區綜合協管員等六支隊伍建設，在公安派出所組建摩托車巡邏隊和便衣巡邏隊，在居民小區總結推廣“三必”責任制，顧村、月浦、大場等鎮積極組建護村隊；大力推進村（居）委“六位一體”綜治室建設以及居民住宅樓電控防盜門和城市圖像監控系統建設，全年建成“六位一體”村（居）委綜治室158個，社區警務站44個，安裝電控防盜門9490扇，建成派出所圖像監控系統8個、前端監控點395個，基本建立了覆蓋全區城鄉、互聯互通、資源共享的科技防范體系。

4、綜合治理專項整治扎實推進。一是拆違工作取得新突破。去年，全區共拆除存量違法建筑35.27萬平方米、正在搭建的違法建筑3.39萬平方米，新的違法建筑蔓延的勢頭得到有效遏制，新一輪拆違整治工作已于去年八月啟動，正在扎實而富有成效地推進。二是大力開展以突出治安問題、來滬人員服務管理、“群租”隱患以及地下非法食品加工窩點為主要內容的夏季專項治安整治行動，查處“黃賭毒”治安案件1730起，整治“群租”1190戶，取締無證食品經營戶554戶（次）。三是切實加強來滬人員和房屋租賃管理，深入推進居住證制度和外來務工人員集中居住試點工作，全年辦理居住證39萬余張，辦證率達69.4％。四是安全生產隱患排查治理和專項整治活動取得實效，全年死亡事故起數、人數同比分別下降12.12%和5.88%。

2007年，全區廣大政法干警和綜治干部以服務地區經濟建設為中心，盡心盡職，辛勤工作，圓滿完成了黨的十七大、特奧會、女足世界杯等重要節點、重大賽事的安全保衛工作，確保了我區的社會穩定。但是，在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到影響我區社會穩定的一些突出問題：一是刑事案件仍然呈高發態勢。刑案總量升幅較大，“八類”案件尤其是“殺人”、“兩搶一盜”案件居高不下，仍然是影響當前我區社會治安穩定的突出問題。去年全區共立各類刑事案件6673起，同比上升12.4％，其中“命案”和“兩搶”案件同比分別上升46.4％和44.9％。二是社會矛盾仍然比較突出。因征地動遷、農村集體資產處置、企業轉制等問題而引發的不安定因素仍呈上升勢頭，以侵害社會不特定公眾利益為目標的非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等類型的案件引發的群體性事件時有發生。去年，區信訪部門共接待群眾來信4329件，同比增加1.1%；接待群眾來訪3924批10240人次，同比分別增加15.9%和11%。三是拆違控違任務仍然比較艱巨，來滬人員服務管理工作有待加強。有的干部對拆違工作存在等待觀望心態，工作還不夠重視，力度不夠大，進度不夠快；控制來滬人員有序流動還缺乏有效抓手，2007年來滬人員總量比上增加了7.8萬。來滬人員違法犯罪問題比較突出，占我區已抓獲犯罪嫌疑人總數的78.9％。四是安全生產仍然存在事故隱患。安全生產監管工作還比較薄弱，體制、機制還不夠完善，監管力度、監管方法、監管效能還有待于進一步改進和提高。企業安全生產的主體責任還未完全到位，安全生產還存在隱患。去年共發生生產安全死亡事故29起，死亡32人，并發生了“526”火災事故。

二、政法綜治工作目標任務

年，是全面落實黨的十七大精神的第一年，也是我區實施“十一五”規劃和深入推進“四個更”發展目標的關鍵一年，同時，我們將迎來舉世矚目的北京，以及改革開放三十周年、建區二十周年等一系列紀念活動，并將舉辦第六屆國際民間藝術節。今年大事、要事很多，維穩任務更重，我們一定要深刻認識新形勢下做好政法工作、維護社會穩定的極端重要性，進一步增強政治責任感和使命感，堅定信心、迎難而上、扎實工作，為推進經濟社會又好又快發展提供有力的政法保障。

1、總體要求：當前和今后一個時期，我區社會穩定工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大、全國和市政法工作會議精神，以深化平安建設為載體，以化解社會矛盾為主線，以夯實基層基礎為重點，以實現社會治安狀況明顯好轉、人民群眾安全感進一步增強為目標，努力促進和諧穩定、維護公平正義、提高隊伍整體素質、提升工作整體水平，為現代化濱江新區建設創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和便捷高效的服務環境。

2、工作目標：努力實現以社會安定、城鄉安全、人民安居為核心的“四個不發生、三個下降、兩個提升”的目標。四個不發生：不發生重大群體性事件；不發生重大惡性案件；不發生較大生產安全事故；不發生新的違法建筑，存量違法建筑全面拆除。三個下降：群體性社會矛盾總量有所下降；刑事案件特別是“八類”案件發案總量有所下降；生產安全事故總量有所下降。兩個提升：社會治安綜合防控能力有所提升；人民群眾安全感有所提升。

3、工作重點：

第一，以提升群眾安全感和滿意度為目標，扎實推進平安建設。一是進一步加強社會治安綜合治理。去年我區的治安形勢比較嚴峻，今年一、二月份的情況也不容樂觀。區委、區政府對此高度重視，多次召開區委常委會、區委區政府專題會進行研究，并部署開展社會治安綜合治理的集中調研。根據區委區政府的要求，區委政法委在廣泛征求基層和職能部門意見的基礎上，起草了“加強社會治安綜合治理，實現社會治安狀況明顯好轉”的八項措施，即將下發。各地區、各部門要按照中央和市委、區委的要求，全面加強社會治安綜合治理，深入開展以實事工程為抓手的平安建設活動，認真落實八項措施，不斷提高社會治安綜合治理的能力和水平。二是深入開展“嚴打”整治斗爭。最近，中央綜治委發出通知，部署今年3－9月在全國范圍內集中開展“兩個排查”（排查矛盾糾紛、排查治安混亂地區和突出治安問題）工作，我們要按照中央政法委的統一部署，在加強調研、摸清實情的基礎上，集中優勢兵力，對治安復雜地區和突出治安問題開展不間斷的集中專項排查整治，確保整治工作取得成效。區政法各部門要始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、搶劫、綁架等各類刑事犯罪，切實提高“命案”、“兩搶一盜”等案件的破案率。要深入開展與“法輪功”邪教組織的斗爭，堅決制止“法輪功”頑固分子聚會、串聯、傳播等非法活動。三是進一步完善社會治安防控體系建設。據公安分局的調查分析，07年發生在居民住宅小區、機關企事業單位內部以及街面的刑案占全部刑案的74.53％。由此可見，這三塊的治安防控工作搞好了，刑案總量就能下降，群眾的安全感和滿意度就會上升。因此，必須在充分發揮公安主力軍作用、構建覆蓋街面的巡邏防控體系的基礎上，著力加強機關企事業單位內部的安全保衛工作，加快居民住宅電控防盜門和城市圖像監控系統建設，并廣泛動員和組織群眾參與群防群治，整合各種治安輔助力量，織密人防物防技防結合的防控網絡，不斷提高治安防控能力，使街面犯罪明顯減少，“零發案”社區明顯增加。

第二，以強化源頭管理為抓手，努力化解社會矛盾。一是認真落實排查預警制度。要健全靈敏有效的預警、調處工作機制，在街鎮和有關職能部門建立信息員隊伍，做到橫向到有關部門和各企事業單位，縱向到樓組、村民小組。要堅持經常性排查和重點排查相結合的信訪矛盾分析排查制度，做到排查與調處相結合，采取有效措施、落實責任，確保矛盾早發現、早控制、早化解。二是建立健全領導信訪責任制。完善各級領導“包案”和“下訪”長效機制，繼續落實政法部門與街鎮結對化解矛盾和涉法涉訴“包案”制度，對信訪突出問題和群體性事件化解情況實行月通報、季分析、半年講評等制度。三是繼續堅持每周領導接待日制度。認真貫徹落實《關于完善區黨政領導信訪接待日制度的實施意見》，進一步完善周四區黨政領導接待日的跟蹤、督查、反饋工作，做到“件件有回音，事事有著落”，有效提高信訪矛盾的化解率，切實解決群眾的“三最”問題。四是拓展社會矛盾化解載體。要完善區對相關職能部門化解社會矛盾的考核辦法，加強源頭治理，強化社會聯動調處，完善多渠道解決爭端機制，進一步形成“大調解”工作合力。

第三，以整合資源為基礎，切實提高來滬人員服務管理效能。中央、市綜治委對流動人口服務管理工作非常重視，去年底分別召開了專題會議。今年四月中央綜治委將在廣州召開工作推進會，市綜治委擬于六月份召開來滬人員服務管理工作專題會議。今年來滬人員服務管理工作的三個重點是：一是提升服務內涵。要在總結廟行鎮康家、場北兩個村集中居住管理經驗的基礎上，著力推進城市工業園區和羅涇工業園區集中居住點建設，不斷強化用工單位保障來滬人員居住待遇責任，逐步改善來滬人員居住條件。年內完成城市工業園區集中居住點18000平方米建設，啟動羅涇集中居住點前期籌備工作。二是強化源頭治理。區房地部門要指導督促物業管理企業、社區居委會等基層組織加強對居住小區的日常管理和防范，建立健全動態巡查制度，對群眾來電來信反映的“群租”問題，發現一起整治一起。要按照“誰出租、誰負責”的原則，全面開展《房屋租賃治安責任承諾書》簽約工作，強化出租人、承租人的治安責任意識。三是加強日常管理。要認真落實區人口辦制定下發的《來滬人員服務管理抄告制度》、《房屋租賃公示、掛牌制度》、《來滬人員服務管理四項制度》等三項制度，加強來滬人員登記、查驗等基礎工作，進一步提高情況掌握率和信息采集率；要堅持憑居住證辦理就業、營業執照、子女就學等手續，進一步提高辦證率；要堅持涉案人員倒查制度,區公安分局每月要對來滬人員中的涉案對象實行倒查，每季度作一次通報，并進行責任追究；要根據來滬人員就業狀況、經濟收入、現實表現、有無前科劣跡等基本情況，加強分類管理；要落實抄告制度，公安、工商、計生、城管、衛生等相關職能部門對抄告問題要認真核查，及時反饋，形成工作合力，共筑社會管理的第一道防線。

第四，以開展新農村建設為契機，大力推進拆違控違工作。違法建筑、群租、違規房屋租賃是社會治安突出問題的源頭。今年，我們要實現社會治安明顯好轉的目標，仍然要堅持從源頭上加以治理。區委政法委、區綜治委已將上述三項內容列入-2009年區綜治委與街鎮、有關委辦局簽訂社會治安綜合治理目標責任書，列入年區平安建設實事項目內容，繼續列入年區平安建設考核內容，并調整了區村（居）委“六無”平安創建活動內容，在原來“無新的違法建筑”內容后增加了“存量違法建筑全面拆除”，并列入年來滬人員服務管理三項重點工作中去。做好這項工作，一要確保拆違整治任務的完成。要認真落實區委“年底前全面拆除違法建筑”的要求，以創建“拆違達標行政村（居）”為動力，以拆除農村宅基地違法建筑為突破口，切實發揮黨員干部帶頭拆違的示范作用，堅持以點帶面，全面推進。二要建立全方位的控違機制。健全區相關職能部門、鎮（街道）、行政村（居委）三級責任體系，建立對農村宅基地、自留地違法建筑，企業用地范圍內違法建筑，城區及城市道路兩側范圍內違法建筑的巡查、處置機制，以及對違法建筑信訪舉報受理和分轉查處機制。三要進一步完善考核辦法。要把行政村和居民小區的拆違達標率作為年拆違控違工作的主要考核指標，切實把拆違控違工作成效與單位評先創優掛鉤，與干部實績考核掛鉤，確保“不發生新的違法建筑，存量違法建筑全面拆除”的目標真正落到實處。

第五，以查處安全隱患為重點，堅決遏制生產安全事故。一是強化政府安全生產監管主體責任。要夯實“兩級政府、三級管理、四級網絡”監管體系，繼續完善街鎮安全管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，力爭做到安全監管全覆蓋，切實扭轉鎮、街道安全生產日常監管工作無人管、不會管的局面。二是落實安全生產責任制。按照區《安全工作目標管理責任書》的要求，層層分解、落實責任，把安全責任落實到基層、落實到企業、落實到每個崗位、落實到生產經營的全過程，形成“機構健全、責任分明、監管有效、保障有力、綜合治理、群防群治”工作機制和全社會共同參與的良好局面。

三、實現社會和諧穩定的工作措施

1、注重激發基層活力，不斷夯實平安建設基礎。只有基層基礎穩固，社會和諧才有可靠保障。近年來，我區在基層基礎建設方面下了很大功夫，取得了比較好的成績，但基層基礎薄弱的局面還沒有得到根本的改觀。在我區381個村（居）委（含7個正在籌建）中，07年“零發案”的村（居）委只有18個，僅占4.7%，而發案15起以上的村（居）委卻有60個，最多的一個村發案72起。因此，要按照可持續和諧穩定發展的要求，真正把基層基礎建設作為開展平安建設、構建和諧社會的戰略性、根本性任務來抓，扎扎實實地抓好基層、打好基礎。一要切實加強基層綜治組織建設。要著力加強村（居）委黨的組織建設，提高基層組織的管理控制能力，使之真正成為有效整合社會資源、化解矛盾糾紛、維護治安穩定的基本力量。要配齊配強村（居）委治保主任，加強群防群治隊伍建設，并在村（居）委統一組織協調下，以落實“三必”責任制為重點，廣泛發動群眾參與各種形式的“看家護院”巡邏守護活動，使“紅袖章”在社區、村宅隨處可見，形成群防群治的濃厚氛圍。二要不斷深化“六無”平安創建活動。今年我區對創建內容進行了適當調整，增加了“無安全生產死亡事故、無無證照廢舊金屬收購站點、存量違法建筑全面拆除”等內容，使之更加貼近基層實際，更具有針對性。各單位、各部門要把六無”平安創建活動與“平安社區”、“平安學校”、“平安單位”、“平安家庭”創建活動結合起來，持之以恒地抓下去，做到家喻戶曉、深入人心。在加強村（居）委“六位一體”綜治警務室建設方面，要從“規范名稱、明確職責、建立制度、加強領導”四個方面提出規范化建設要求。要加大保障，加快進度，確保今年年底前全區的行政村和有條件的居委會建成“六位一體”綜治警務室。要按照聯防、聯調、聯處、聯治、聯創的“五聯”要求，完善工作機制，逐步形成“條線指導、村（居）委管用”的聯動機制。三要加強基層治安防范隊伍建設。要按照“三基”建設的要求，采取先試點后全面推行的辦法，在治安比較復雜的地區逐步實行“一村（居）一警”制度，并采取切實有效的措施，保證民警下基層社區時間的落實。要充分調動基層干警的工作主動性、積極性，不斷提高嚴格、公正、文明的執法能力。要繼續推進護村隊組建工作，加強基層一線治安力量，切實改變當前基層治安力量比較薄弱的狀況。

2、完善平安考核講評制度，切實發揮考核的導向作用。一要繼續完善《區平安建設考核辦法》。要認真總結近年來我區社會穩定工作考核的經驗，按照全面考核、綜合考核、科學考核的要求，進一步完善平安建設考核辦法，落實“一票否決制”和重大案件、事故責任追究制，切實把平安建設實績與干部年終分配、獎懲等掛起鉤來。二要繼續完善社會治安狀況分析講評制度。區對刑案高發的前三個單位和發生兇殺案的單位，實行季度分析、半年講評制度，幫助查找問題，研究對策措施，實行跟蹤督查。三要繼續完善社會穩定工作通報制度。要以《政法》為載體，繼續完善和落實區對街鎮、街鎮對村（居）委社會穩定工作月通報制度，切實發揮考核、講評、通報的導向和推動作用。

3、開展平安建設宣傳，營造良好社會氛圍。一要發揮輿論導向作用。要堅持“圍繞中心，服務大局”的要求，正確把握社會敏感問題的輿論導向，加強輿情信息工作。要依托市、區兩級綜治網絡，發揮媒體優勢，擴大輻射效應，廣泛宣傳平安英雄、政法干警、綜治干部、社保隊員和人民群眾的先進事跡，動員和激勵廣大干部群眾積極投身平安建設之中。二要營造良好宣傳氛圍。要結合“奧運”、紀念改革開放三十周年和建區二十周年等重要節點時段，深入開展平安建設“宣傳周”、“宣傳月”、“宣傳季”等活動，進一步掀起新一輪的平安建設宣傳高潮。區宣傳、綜治、文廣、公安、司法等部門，要深入推進平安建設宣傳進社區、進鄉村、進學校、進機關、進企業、進單位等活動，不斷擴大平安建設的覆蓋面、影響力。

4、加強政法隊伍建設，樹立政法機關良好形象。隊伍建設是根本，也是保證。一要加強思想政治建設。政法機關要深入持久地開展社會主義法治理念教育，探索建立長效機制。以改革創新精神加強政法機關黨的建設，以黨的建設帶動政法隊伍建設，建立健全具有政法特色的教育、制度、監督并重的思想政治工作體系。二要加強領導班子建設。要切實把領導班子建設作為政法隊伍建設的重中之重。以提高領導水平和能力為核心，不斷增強領導班子的創新力、凝聚力和戰斗力，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。三要加強隊伍能力素質建設。要立足全員、突出重點、學以致用，大力開展業務培訓和崗位練兵，不斷提高政法隊伍整體素質，為政法工作創新發展提供人才保障和智力支持。要著眼于充分發揮政法文化的凝聚、引導、激勵、約束等功能，廣泛開展形式多樣的立功創模活動，在隊伍中營造爭先創優的濃厚氛圍。四要落實從優待警的各項措施。要從政治、思想、工作、生活等方面關心愛護干警，努力消除厭戰情緒和畏難情緒，塑造隊伍的“精、氣、神”，不斷增強隊伍的凝聚力和向心力。

第四篇：組織宣傳政法統戰工作會議講話

在全縣組織宣傳政法統戰工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委召開組織、宣傳、政法、統戰工作會議，統籌安排部署工作。剛才，四位分管領導分別對今年的工作做了安排部署，我完全同意。希望大家按照會議精神，結合各自實際，認真抓好落實。下面，我綜合講一些意見：

**年，組織、宣傳、政法、統戰部門在縣委的正確領導下，開拓創新，真抓實干，各項工作都取得了新進展。一年來，組織工作緊緊圍繞提升黨的建設科學化水平這條主線，第一時間完成十八大精神輪訓，深入開展新一輪“基層組織建設年”活動和機關干部聯系群眾服務基層工作，引導廣大黨員創先爭優，基層黨組織服務群眾的渠道不斷拓寬，各領域黨組織建設統籌推進，基層黨組織活力不斷增強。加強領導班子思想政治建設和干部教育培訓，積極探索競爭性選拔干部機制，人才隊伍結構進一步優化，基層組織戰斗堡壘作用不斷增強，為加快發展提供了堅強的組織保證和人才支撐。宣傳工作緊緊圍繞學習宣傳貫徹十八大精神，組織開展了一系列學習宣傳活動，進一步堅定了信心，凝聚了力量，明確了方向。不斷加大輿論引導和對外宣傳力度，扎實推進精神文明創建活動，加強文化基礎設施建設，唱響了加快發展的主旋律，營造了建設新**創造新生活的濃厚氛圍，為全縣經濟社會發展提供了強大的思想保證和精神動力。政法工作始終把維護社會穩定作為壓倒一切的中心工作來抓，加強和創新社會管理，全面實行網格化管理，及時化解各類矛盾糾紛，加強治安防控體系建設，持續推進**創建活動，扎實開展反自焚反邪教專項斗爭工作，全力維護了敏感時期社會穩定，為全縣經濟社會發展創造了和諧穩定的社會環境。統戰工作圍繞全縣工作大局，加強民族宗教政策宣傳教育，深入開展民族團結進步示范區創建活動，對首批示范村、社區進行了表彰命名。進一步深化**寺院創建活動，加強寺院管理，依法清理整頓安嘉寺。積極深化“同心”行動，動員工商界人士捐資支持大寨子新農村建設，為轉型發展凝聚了力量，增添了動力。對一年來的組織、宣傳、政法、統戰工作，縣委是滿意的，廣大干部群眾也是充分認可的。

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年。如何圍繞中心、服務大局，在建設新**創造新生活的偉大實踐中找準位置、發揮作用、體現價值、樹好形象是衡量縣委各部門工作成效的重要標準，也是廣大黨員干部必須認真思考的重大課題。黨的十八大對做好新形勢下組織、宣傳、政法、統戰工作賦予了新的任務，提出了更高的要求。而且，隨著東部城市群建設、臨空綜合經濟園建設和高原現代農業示范園建設的強力推進，新的形勢、新的任務，對組織、宣傳、政法、統戰工作提出了新的要求。我們必須積極作為、主動加壓，著力在夯基礎、造氛圍、聚合力、強保障上下功夫，力爭以工作的新成效，為全縣經濟社會發展選賢任能、提神聚氣、凝心聚力、保駕護航。

一、圍繞提升素質、強基固本、激發活力，切實提高各級黨組織的公信力和戰斗力

要認真貫徹落實黨的十八大和省第**次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，緊扣加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，強化責任，夯實基礎，建好班子，帶好隊伍，不斷提升黨建和組織工作科學化水平。

一要切實加強黨員干部理想信念教育。按照中央和省委統一部署，黨的群眾路線教育實踐活動將于今年下半年自上而下、分級分批開展，全縣各級黨組織要把此項活動作為今年工作的重中之重，突出“為民務實清廉”主題，突出提高做好群眾工作能力，突出解決實際問題，確保收到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。當前，首要任務是認真貫徹省委的部署精神，按照縣委關于《全縣黨員干部增強理想信念專題學習教育實施方案》，抓好黨員干部理想信念教育，促使廣大黨員干部堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，增強群眾觀念，為開展群眾路線教育實踐活動做好充分的準備、奠定堅實的基礎。要把機關干部聯系群眾服務基層作為抓手，結合當前開展的百名干部下鄉宣傳中央、省委1號文件和“四推進四強化”活動，采取發放便民服務卡、民情日記等有效做法，多為群眾辦一些看得見、摸得著的實事、好事，推動干部聯系群眾服務基層工作取得實實在在的效果。

二要切實加強干部隊伍建設。要堅持把各級領導干部的執政能力建設擺在突出位置，進一步完善各級領導班子議事規則等制度，健全完善班子之間的分工協作、相互補位等機制，形成團結干事的合力。這里重點強調一下，當前我縣鄉鎮干部能力不足是農村工作推動不力的主要癥結，鄉鎮黨政一把手缺乏敢于擔當、主動作為的責任意識，駕馭全局的能力不足，深入群眾調查研究不夠，對本鄉鎮基本情況掌握不透、了解不深，在推動經濟、加快發展上顯得無從實施、束手無策；鄉鎮副職領導缺乏交叉替補、相互補位的大局觀念，工作中不能獨當一面，只滿足于自己分管工作過得去，不能主動為主要領導解難分憂，兼顧全局、統籌推進；鄉鎮一般干部為民服務的宗旨意識不強，業務素質低下、服務能力不足，在指導、服務群眾發展特色養殖、推廣溫棚種植、發展富硒產業時顯得渾身乏術。提高干部工作能力的“根”在于多學習、善思考、勤實踐。因此，要把加強鄉鎮領導班子建設、提高干部整體理論

水平、加大農村實用技術培訓作為加強干部隊伍建設的重點，認真落實省、地委部署實施的“干部能力素質提升工程”，采取外出考察、分批輪訓、掛職鍛煉等有效措施，切實提高干部服務群眾、推動發展的能力。進一步建立健全干部實績考核評價體系，引導干部自覺踐行“一線工作法”，到經濟社會發展的一線去建功立業，到臨空征遷、富硒資源開發、城市建設以及項目現場展示才華，幫助群眾出點子、找路子、想辦法，以令人信服的工作實績贏得群眾的信任，在取信于民上取得實效。嚴格按照中央八項規定、省上21條規定和縣上10項規定要求，進一步規范從政行為，以工作作風的切實轉變推動工作落實。繼續深入開展“抓作風建設、促工作落實”和“兩問一整治”活動，加大機關效能問責問效力度，加強對黨政正職、執法執紀、管人管錢管物等關鍵崗位干部的重點管理，著力整頓基層站所、股室“門難進、臉難看、事難辦”等服務不優現象，加大對站所、股室負責人的交流調整力度，激發基層干部工作熱情。繼續加大公推公選、公開選拔工作力度，努力提高選人用人公信度。

三要切實加強基層組織建設。全縣各級黨組織要把更多的心思用在基層，把更大的功夫下在基層，按照中央和省委的部署，繼續深入推進新一輪“基層組織建設年”活動，統籌抓好各領域黨建工作，扎實推進基層服務型黨組織建設。要以“五有五能、五講五比”、“晉位升級”、“四培雙帶”、“聯姻幫扶”、“黨務公開”等活動為載體，以后進村整改提高為重點，抓好農村基層黨組織建設，提升農村黨建工作整體水平。要以推進組織網格化、活動區域化、管理網絡化為目標，扎實推進社區“四有一化”和“共駐共建”活動，著力將湟中路社區打造成“品牌社區”。要積極抓好社會組織、非公企業黨建工作，繼續堅持包企組建、選派黨建指導員等有效做法，提高黨組織組建率。大力推進黨建帶工建、團建、婦建工作，不斷擴大工青團婦等群團組織在“兩新”組織中的覆蓋面。深入實施高原先鋒工程，采取黨組織和黨員承諾踐諾、設立黨員責任區、示范崗等措施，拓寬服務群眾領域，健全服務群眾機制。完善村干部考核管理辦法和報酬發放辦法，在正常轉移支付報酬標準的基礎上，出臺以獎代補增資機制，充分調動并不斷提高村干部的工作責任心、主動性和積極性。建立健全基層黨建工作責任制，全面落實黨務村務公開、“三級聯述聯評聯考”、“三議一表決”等制度，著力將基層黨組織打造成引領發展、服務民生的堅強堡壘。

四要切實做好人才工作。要樹立和增強人才是第一資源的意識，建立健全黨管人才機制，充分挖掘和整合現有人才資源，將人才工作與干部工作、基層組織建設、項目建設、企業發展等有機結合，著力培養涉農部門為農民服務的專業技術人才，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民、農民經紀人和專業合作社，著力培養城市開發建設的管理人才、經營人才，著力培養熟戰略規劃、懂經營管理、善資本運作與融資管理的高素質人才，實現優勢互補，充分發揮各類人才在全縣經濟發展中的作用。

五要切實做好黨政軍企共建示范村活動。要把黨政軍企共建示范村活動作為今年全縣新農村建設的重中之重，借鑒兄弟縣去年開展黨政軍企共建示范村活動積累的成功經驗和做法，有效整合各種項目資金，集省、地、縣聯建單位和受益區群眾的力量，全力推進小峽鎮三十里鋪、王家莊、西上莊、紅土莊、百草灣村五個省級共建村和三合鎮新安、仲家村兩個地級共建村建設，力爭把7個共建示范村打造成為全縣一流的示范村。

二、圍繞唱響主旋律、打好主動仗、凝聚正能量，切實增強宣傳工作的引導力和感染力

貫徹落實黨的十八大精神，給宣傳思想文化工作賦予了重大使命。宣傳部門一定要緊跟時代步伐、圍繞發展大局，切實增強宣傳思想文化工作的主動性、系統性、前瞻性和實效性，把全縣黨員干部的思想和行動聚焦到縣委中心工作上，為加快發展提供強大的思想保證、輿論支持和精神動力。

一要圍繞理論武裝抓宣傳。要把學習宣傳貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神作為首要政治任務，以黨委中心組學習為龍頭，以建設學習型黨組織為載體，在真學真懂、掌握實質上下功夫，在引導輿論、深入人心上下功夫，在學以致用、推動工作上下功夫，切實把全縣干部群眾的思想統一到貫徹十八大精神上來，把力量凝聚到實現各項工作目標上來。要緊扣中心、服務大局，大力宣傳報道我縣面臨的大好機遇、大好形勢，為加快發展搖旗吶喊，鼓舞士氣，引導廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、加快發展上與縣委、縣政府合心、合拍、合力。

二要圍繞提神鼓氣抓宣傳。宣傳能夠樹立好形象，好形象能夠帶來大關注。要堅持用良好的形象鼓舞人，按照“三貼近”原則，客觀真實地宣傳報道我縣的新發展，發展中的好典型，鼓舞全縣人民聚精會神搞建設。要增強外宣意識，加大外宣力度，瞄準省級新聞媒體頭版頭條，深度挖掘一批系列報道，向省內外重點推介我縣良好的富硒資源優勢以及民生改善、基層組織建設等工作的亮點，讓**的“聲音”傳得更遠，不斷提升**的知名度、美譽度和影響力。

三要圍繞文明創建抓宣傳。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的抓手。要深入推進公民道德建設工程、社會主義核心價值體系建設，深入開展各類群眾性精神文明創建活動，不斷豐富群眾的文化生活。深入推進“文明餐桌行動”，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費。

四要圍繞文化惠民抓宣傳。要認真貫徹落實《關于推進**文化建設強縣實施意見》，深入挖掘**歷史文化資源，圍繞“**”打造**獨有的文化品牌。策劃文化產業發展規劃，有重點地培育文化產業，創新**文化藝術節活動舉辦形式。著力完善縣、鄉、村三級文化基礎設施，全面實施“五個一”工程，興辦村級文化廣場，有聲有色地推進**文化強縣建設。

三、圍繞創新社會管理、打防并舉、綜合治理，切實增強政法工作的威懾力和保障力

發展是第一要務，穩定是第一責任。全縣各級黨組織要圍繞保持全縣社會大局和諧穩定這一目標，全面加強創新社會管理，積極作為、主動擔當、攻堅克難，為建成小康社會保駕護航。

一要全力維護社會穩定。繼續深入開展反自焚反邪教專項斗爭工作和“愛國、法制、感恩”教育活動，加大對“法輪功”、“全能神”等邪教組織的打擊和管控力度，確保社會大局穩定。嚴格落實維穩領導責任制和責任追究制，及時、科學、高效處理突發事件。建立健全人民調解、行政調解、司法調解和民間調解相互銜接的工作模式，加大矛盾糾紛排查化解力度，對各類苗頭性問題早發現、早介入、早處置，使各類矛盾糾紛和不穩定因素化解在萌芽狀態。嚴格落實信訪接訪包案和領導干部接訪下訪制度，切實做到“小事不出村、大事不出鄉、凡事不越級”。

二要抓好**建設。深化“三無縣”、“三無鄉鎮、單位、村（社區）、寺院、學校”創建活動，堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對各類刑事犯罪活動的高壓態勢，露頭就打，從嚴、從重、從快，堅決遏制惡性案件、重大案件發生。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，加強社會治安防控體系建設，推進社會治安重點地區綜合治理，力求實現管理無盲區、防控無死角、治安無亂點。深入推進“六五”普法工作，加大普法宣傳力度，營造人人遵紀守法、處處依法行政的和諧氛圍。深化法制**建設，創新法制宣傳形式，堅持執法為民，確保司法公正，促進社會和諧。

三要加強和創新社會管理。要堅持服務實踐、科學規劃、合理布局，不斷推進公共技防建設。要有效整合公安、武警、消防以及社會防范力量，構筑區域聯動、專群結合的社會面巡防新格局。理順臨空綜合經濟園安置群眾管理服務體制，做好安置農民的管理服務工作。加強社區、鄉鎮、縣三級服務大廳建設，改進鄉村代辦服務工作，規范服務中心運行，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務。充實社區隊伍，提高社區經費保障，強化社區服務能力。全面推進社會管理信息平臺建設，完善網格化管理模式，確保服務管理不流于形式，力求實效。要從摸清底數入手，實行逐人建檔、分類幫教、分級管控，將重點人員全部納入動態管理視線，制定和落實相關激勵政策和保障措施。

四要加強政法隊伍建設。深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值教育實踐活動和“強責任、正作風、嚴紀律、樹形象”主題集中教育整頓活動，加強政法干警教育培訓，從廣大群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，著力解決政法隊伍中存在的執法不公、執法不嚴、執法不力、違規辦事、畏首畏尾、作風疲沓等突出問題，切實增強服務經濟發展維護社會穩定的能力，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔的政法隊伍。

四、圍繞獻計出力、凝聚人心、匯聚力量，切實增強統戰工作的凝聚力和影響力

統戰工作是我們黨革命和建設的重要法寶。要進一步把統戰優勢轉化為經濟優勢、政治優勢、加快發展的優勢、建設和諧**的優勢，努力為全縣經濟社會發展凝聚人心、匯聚力量。

一要在服務發展上爭創新業績。要充分發揮統一戰線人才薈萃的優勢，深入推進“同心”行動，總結工商界人士捐資大寨子新農村建設的先進經驗，進一步動員社會各界人士主動服務**發展大局，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發展上來。要充分利用外向聯絡作用，積極牽線搭橋，千方百計地引資金、引項目、引人才，為全縣經濟社會發展增添動力。

二要在凝心聚力上爭取新作為。充分發揮統戰部門凝聚人心、匯聚力量的職能作用，牢牢把握大團結大聯合的主題，加強與各黨派、各團體、各階層人士的交流與溝通，使社會各界都能全面深入了解縣委、縣政府的工作思路和工作重點，真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。深入開展民族團結進步宣傳教育活動，使“民族宗教無小事”、“三個離不開”的思想深入人心。要注重民主黨派干部的選拔培養，做到非黨干部后繼有人、優秀人才脫穎而出。要支持各民主黨派積極開展民主監督和政治協商，為他們開展活動創造條件、提供支持。

三要在促進和諧上爭做新貢獻。充分發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及時向縣委、縣政府反映群眾意見，使各項決策更合民意，又要向群眾做好解疑釋惑、理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，努力減少不穩定因素。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深化教育引導，不斷筑牢宗教人士的愛國守法思想基礎。建立完善民族團結進步示范區創建工作長效機制，依法加強宗教寺院和教職人員管理，深入開展**寺院創建活動，清理無證開學、阿訇亂講“瓦爾茲”等突出問題。要引導非公有制經濟人士積極參與光彩事業、慈善事業和社會公益事業，為黨和政府分憂，為人民群眾解難，為和諧社會建設增光添彩。

組織、宣傳、政法、統戰四個部門都是常委部門，各常委要在堅持縣委集體領導的前提下，按照常委分工負責制，認真對照縣委、縣政府的工作思路和工作重點，高點定位，精心謀劃，大膽工作，敢抓善管，切實把分管工作做好、干出色。要研究落實措施，量化具體任務，逐一分解落實到鄉鎮、部門，明確工作標準和完成時限，確保各項工作都有一個良好的開局，產生新的亮點。要加強干部教育管理，做到寬嚴相濟，組織部門要突出思想政治建設，不斷增強政治紀律性，努力打造一支公道正派、知人善任，團結和諧、真誠待人的組工隊伍；宣傳部門要切實加強宣傳隊伍建設，做到人人有文字能力，個個能發表稿件，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面；政法機關要進一步深化社會主義法治教育，加強執法能力建設，做到從嚴治警，努力造就一支政治堅定、忠誠可靠，執法公正、秉公用權的高素質政法隊伍；統戰干部要從提高政治把握能力、學習創新能力、調查研究能力、團結交友能力、處理問題能力入手,努力造就一支學識豐富、業務熟練的高素質統戰隊伍。

同志們，新的一年孕育著新的希望，新的一年要有新的作為。我們一定要在黨的十八大精神指引下，緊緊圍繞全縣發展大局，振奮精神，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力把我縣組織、宣傳、政法、統戰工作提高到一個新水平，為創造新生活建設新**做出新的更大的貢獻！

第五篇：在宣傳組織統戰會議講話

一要在提升全縣統戰整體工作水平上有新思路。各級黨政組織，特別是各級領導干部一定要認真學xxx省、市統戰民族宗教工作會議精神，最大限度地增加和諧發展因素，努力把全縣廣大干部群眾和統戰成員團結到縣委、縣政府周圍，把力量凝聚到維護社會大局穩定、服務經濟社會發展的偉大事業上來，形成強大的工作合力，實現大團結、大聯合，服務大發展。

三要在加強團結、維護穩定、促進發展上有新貢獻。全縣開展為期一年的民族宗教政策法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進寺堂的六進”活動。繼續做好項目爭取，盡最大努力解決少數民族群眾通電、行路、飲水及脫貧致富問題。建立完善縣、鄉、村三級宗教事務管理網絡，健全民族宗教矛盾糾紛排查調處機制、掛牌消號制度、信息報送制度、工作通報制度和宗教場所各項管理制度，嚴格落實重大民族宗教問題責任追究制。

四要在推動民主政治建設進程上有新進展。組織學有專長的民盟盟員、無黨派人士圍繞全縣中心工作和熱點、難點問題，深入基層進行實地調研。協調組織民盟支部和黨外代表人士通過送醫、送教、送科技下鄉和參與扶貧送溫暖等社會公益捐贈活動，幫助群眾解決實際困難。全縣6所完全中學和縣職業中專設立統戰工作辦公室，做到有陣地、有制度、有人管，為學校廣大知識分子開展活動搭建平臺。

五要在拓寬統戰工作領域上有新途徑。開展統戰工作進農村、進企業、進機關、進學校、進社區“五進”活動。進一步做好臺僑工作，積極爭取實施明德小學、僑心小學建設項目，爭取臺僑投資。繼續抓好對臺形勢宣傳教育和對外宣傳工作，向臺灣同胞和海外僑胞大力宣傳我縣的發展形勢、民俗特色和投資環境，吸引更多的臺胞臺商和海外僑胞捐助我縣的教育、文化、衛生事業，擴大鎮臺經貿文化交流。

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