第一篇：習近平在中央總結布署會議上的講話(1.20)

習近平在中央黨的群眾路線教育實踐活動 第一批總結暨第二批部署會議上的講話

（2014年1月20日，根據錄音整理）

同志們，這次會議的主要任務是對第一批教育實踐活動進行回顧總結，對第二批教育實踐活動作出動員部署，下面我講四個問題。

一、第一批教育實踐活動取得重要成果，為加強和改進黨的建設積累了寶貴經驗

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。黨中央對此高度重視，各地區各部門各單位有力推進，人民群眾廣泛參與。第一批教育實踐活動無論在提高思想認識、堅定理想信念方面，還是在轉變作風、推動工作落實方面都是富有成效的，取得了重要階段性成果。概括起來，第一批教育實踐活動的成果主要體現在以下幾個方面：一是加強思想理論武裝，堅定理想信念，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉，醒了腦、提了神，思想上補了課、精神上補了鈣，貫徹執行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了。二是以貫徹落實中央八項規定精神為切入點，對群眾反映強烈的“四風”積弊進行大排查、大掃除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通過加強日常監督和開展專項整治，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉。三是以整風精神開展批評和自我批評，既動真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真誠幫助，紅了臉、出了汗、加了油、鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到了震撼洗禮。四是圍繞改進作風制定規章制度，制度執行力明顯提高，權力運行進一步規范，貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。五是認真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實事，讓群眾感受到變化、得到了實惠，黨員干部在密切聯系群眾的實踐中提高了做群眾工作的能力，進一步樹立了為民務實清廉的形象。教育實踐活動帶來的新變化、新氣象，群眾充分認同，黨內外積極評價。實踐證明，開展教育實踐活動，是在新的時代條件下弘揚黨的光榮傳統和優良作風、貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上、組織上、作風上的重要準備，具有重大現實意義和深遠歷史影響。

第一批教育實踐活動之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持從實際出發，采取了行之有效的做法。一是中央和領導干部帶頭示范。中央政治局召開專門會議，開展批評和自我批評，中央政治局常委同志建立聯系點，全程指導聯系點教育實踐活動，為面上活動樹立了標桿。各地區各部門各單位黨委（黨組）主要負責同志以身作則，履行第一責任人責任，有力指導和推動了活動健康發展。二是堅持開門搞活動。真正敞開大門，請群眾幫助找準找實問題，整改措施結果及時向群眾公布反饋，避免以自我感覺代替群眾評價。三是突出問題導向。自始至終著力解決問題，邊學邊改、邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應群眾期盼，贏得群眾信任。四是強化外力推動。各級加大督導力度，堅持標準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲、上緊發條，保證活動不走過場；加強宣傳引導，為教

育實踐活動營造良好氛圍。

在新的歷史起點上，推進中國特色社會主義偉大事業，我們黨面臨的風險和挑戰嚴峻復雜，承擔的任務艱巨繁重，堅持黨要管黨，從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實踐活動為加強和改進黨的建設積累了寶貴經驗。

第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶，必須做到教育、實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中，真正落實到行動上。“政之所興在順民，政之所廢在逆民心”。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，知是基礎，是前提；行是重點，是關鍵。必須以知促行，以行促知，做到知行合一，既解決認識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩、扎根深，落實到每個黨員群眾上，貫徹到治國理政實踐中。

第二，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。對共產黨人來說，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”就會得“軟骨病”，就會導致政治上的變質、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。“四風”問題追根到底是理想信念出現動搖所致。“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。”必須毫不放松，抓好思想政治建設，點亮黨員干部心中的明燈，教育引導黨員干部筑牢思想防線，堅持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

第三，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的

有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯集起推動改革發展的正能量。堅持發揚黨的光榮傳統和優良作風，加強和改進作風建設，必須使人民生活得到改善，人民權益得到保障，使發展成果更多更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風建設，做到一絲都不放松、一刻都不停頓，才能以優良作風把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。

第四，批評和自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內政治生活，著力提高領導班子發現和解決問題的能力。黨內生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實證明，黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性，百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員干部的思想和靈魂。要不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，堅決反對黨內生活庸俗化，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內生活中都能有所補有所得。

第五，講認真是我們黨的根本工作態度，必須做到無私無畏、敢于擔當，把認真精神體現到黨內生活和干事創業方方面面。講認真是關系黨和人民事業的大問題，是關系世界觀和方法論的大問題，是關系黨的性質和宗旨的大問題，應該體現在干事創業方方面面，也應該體現在黨內生活方方面面。講認真就要面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對失誤、錯誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。改革越縱深推進，發展任務越繁重艱巨，人民群眾期待

越高，黨員干部越要以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰和問題，把黨和人民事業不斷推向前進。

二、深刻認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想自覺和行動自覺

第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍更廣、領域更寬、數量更大，同群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務也更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果，以作風建設新成效把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用。

第一，搞好第二批教育實踐活動直接關系全面深化改革各項任務。全面深化改革是一場攻堅戰，是對我們黨執政能力的一次重大考驗，要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中吸取無窮的智慧和力量。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結合，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題相結合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，團結帶領廣大人民群眾共同把改革藍圖變成現實。

第二，搞好第二批教育實踐活動直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。推進改革發展穩定的大量工作在基層，推動黨和國家各項政策落實落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力

現代化的基礎性工作也在基層。麻繩最容易從細處斷。把第二批教育實踐活動組織好、推動好，抓基層、打基礎就有了寬廣的平臺和有力的抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

第三，搞好第二批教育實踐活動直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導向，解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確保活動取得實效的關鍵。教育實踐活動開展以來，基層單位不等不靠，同步預熱升溫，先行先做，立行立改，“四風”問題有明顯改觀。但毋庸諱言，慵、懶、散，奢、私、貪，蠻、橫、硬等問題在不同程度上依然存在。第二批教育實踐活動，以市縣領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織。從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當突出。

從市縣領導班子和領導干部看，我這里羅列一些現象，有的搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，負債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通；有的“拍腦瓜”決策，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔當，不愿負責，當“太平官”、“逍遙官”；有的心浮氣躁，跑官要官，到處拉關系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀律松弛，信口開河、口無遮攔；有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統套房金碧輝煌，煙柳畫

橋，風簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，漠視民生，甚至以權謀私，弄權貪腐，巧立名目，斂財牟利，等等。

從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閑；有的作風漂浮，落實不力，工作底數不清，基層情況不明，唱功好，做功差；有的服務不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作“中梗阻”，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。

從執法監管部門和窗口單位服務行業看，有的“門難進、臉難看、事難辦”，口號響當當，服務冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的“吃拿卡要”，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯系群眾，遲到早退現象嚴重；有的濫用職權，搞權利尋租、利益輸送，借權營生；有的執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關系案、人情案、金錢案，等等。

從鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織看，有的不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執行，死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領導職責空臵；有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態度惡劣，隨意訓斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”；有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯

群眾利益，克扣群眾財務，個別地方的黨政單位干部拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬，等等。

基礎不牢，地動山搖。市縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯系更直接，其不良作風更直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長期蓄積起來就必然侵蝕黨執政的群眾基礎。我們說“老虎蒼蠅一起打”，有的群眾說“老虎”離得太遠，但“蒼蠅”每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益。第二批教育實踐活動要突出做好這方面工作。

第四，搞好第二批教育實踐活動直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發展。搞好第二批教育實踐活動對鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果至關重要。第一批教育實踐活動已經進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續工作需要繼續落實。作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。“四風”問題積習甚深，可謂“冰凍三尺非一日之寒”。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。事物是不斷發展變化的，“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現，正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。目前，在一些地方和部門作風問題依然突出，但表現形式不一樣了，存在著一些使歪招、打折扣、搞變通現象。有的樓堂管所穿上了創業大廈、研發中心等“馬甲”；有的以培訓為名，行游山玩水之實；有的干部紅白喜事不請客但收禮；有的大吃大喝轉戰到私人會所、農家樂、內部食堂；有的送禮收禮穿上隱身衣，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網絡快遞進行，雙方不見面，十分隱蔽。還有的單位為了應付檢查采

取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手段，看似在表格上完成了考核指標，實際上沒有多少改變，如此等等。這就說明，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。搞好第二批教育實踐活動，有利于進一步形成經常抓、長期抓的工作機制，通過在鞏固中堅持、在堅持中鞏固，不斷把作風建設引向深入。總之，要乘勢而上、乘勝前進，利用第一批教育實踐活動的好做法、好經驗，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，把中央要求貫徹落實到“末梢神經”，確保活動得到人民群眾認可和支持，經得起實踐和歷史的檢驗。

三、認真落實第二批教育實踐活動各項措施，努力取得人民群眾滿意的實效

開展第二批教育實踐活動，要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，要堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、去行為之垢、立為民之制為重點，推動思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

第一，更加注重發揮群眾積極性。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾接得更近，關系更直接。必須堅持開門搞活動，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。司馬遷在《史記》上說，“人視水見形，視民知治不（否）”，說的是人從水中能夠看到自己的形象，觀察人民就能知道治理的

好不好。每個黨員干部都要主動把自己臵于社會和群眾監督之下。改什么，怎么改，改得怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮。有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子接開了，簍子問題捅出來了，應付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩定。在這個問題上，關鍵是要相信群眾、依靠群眾。一是要態度真誠。要與百姓心連心，主動接受群眾監督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治。捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員干部明白，有病的抓緊治，諱疾忌醫，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業不利，對自己也有百害而無一利。二是要加強引導。這次活動主要是解決“四風”問題，必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關“一推六二五”。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決；對需要經過一翻努力才能夠解決的，要創造條件逐步解決；對暫時解決不了的，要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當然，對極少數借機制造事端的，也要采取相應措施，及時說明真相、澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾。要走出機關，走進群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。

第二，更加強化問題導向。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領導干部弄不清“我是誰、為了誰、依靠誰”，如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀，割斷黨同人民群眾的血肉聯系。要盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。有的同志覺得，很多問題在第一批教育實踐活動中已經按照中央和省里要求整改了，現在可改的問題已經不多了，這就需要提高思想認識。思想認識提高了，衡量尺度嚴格了，一些過去沒看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來。“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去”，就是說有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要從本地區本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，把“四風”問題進一步找準找實。問題找到了，既要敢于動真碰硬，不回避、不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領導干部面前的一道關，這一關考驗的是黨性，必須過好。對基層存在的損害群眾利益的不正之風，要在搞清楚突出問題的基礎上，開展專項治理。如拖欠群眾錢款、克扣群眾財務、侵占群眾利益等問題，就要開展專項治理。欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法啊？黨的群眾工作紀律放到哪去啦？要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀律措施。無論班子整改還是個人整改，都要嚴明責任，加強監督，確保兌現承諾。在市縣和基層單位存在的“四風”問題，有的也與一些不良習俗有關，特別是那張巨大的人情關系網，既有形又無形，把很多干部群眾都網在里邊。逢年過節、生日紀念、婚喪嫁娶，你來我往，永無休止，還不清的人情債。你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子、入圈子、織圈子，把人際關系搞得越來越庸俗，一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路。這些不良習俗，根深蒂固，無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗臶鮮明同陳規陋習、頑瘴痼疾做斗爭，以黨的優良作風帶動民風和社會風氣好轉。第三，更加注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點。第二批教育實踐活動更多是具體執行單位，基層干部直接面對群眾，面對具體矛盾和問題，不查不擺難以過關，真查真擺需要勇氣，這也增加了活動的難度。能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準、嚴字當頭。照鏡子，不認真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就樹不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；治治病，藥力不夠，也難以藥到病除。首先，思想上要嚴起來。“從善如登，從惡如崩”，針尖大的窟窿能透過斗大的風。要加強黨員干部思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒、自我約束、自我克制，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。其次，整改上要嚴起來。“軍中無戲言”，向群眾作出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條。要落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，加大整改力度，整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數人滿意。要著眼長遠，標本兼治，建立健全規章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，推動作風建設常態化、長效化。再次，在正風肅紀上要嚴起來。黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為紙老虎、稻草人，造成破窗效應，凡是違反黨章和黨的紀律，特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風問題的，要立足于批評教育，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整；對頂風違紀的，要嚴肅處理。要抓住典型案例，開展警示教育，懲處一個，教育一片。對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子，要

先進行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊伍出口問題上探索出一些經驗來，把從嚴治黨要求落到實處。

第四，更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風，下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣，上行下效，上善下行，“上有所好，下必甚焉”。所以，有些問題光靠基層自身力量，很難徹底解決，需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決，或指導幫助基層單位認真解決。對第一批教育實踐活動單位來說，整改措施能否到位，出臺的規章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育活動中得到檢驗。因此，要堅持上下聯動、前后銜接，相互配合、共同推進。當然，第二批教育實踐活動單位不能因此把毛病都推給上一批，把自己的問題，是自己的問題，就要自己改、主動改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實踐活動的單位要繼續抓好整改任務落實，給基層樹立榜樣，要對本地區、本領域、本行業存在的共性問題深入調查研究，提出規范性要求，沉下去面對面開展工作。第二批教育實踐活動單位要結合實際，細化工作措施，把“四風”問題整改到位，推動作風建設向縱深發展。

第五，更加注重分類指導。第二批教育實踐活動單位量大面廣，層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度相對增大。要加強分類分層分級指導，針對不同層級、不同領域、不同對象提出要求，找準需要解決的突出問題，明確具體任務和推進

措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級領導機關、領導班子和領導干部應該先行一步、作出表率；對村、社區等基層組織要簡化程序性要求；對非公有制經濟組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員可以采取靈活管用的方式開展活動；行業系統要發揮指導作用；執法監管部門和窗口單位、服務行業是政策具體執行機構，面對面和群眾打交道，是群眾衡量黨風政風的標尺，要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識，提高服務群眾能力上下功夫，著力針對具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。

四、加強組織領導，確保活動善始善終、善做善成 各級黨委要把開展教育實踐活動作為一項重要的政治任務，切實抓緊抓實抓好。在第二批教育實踐活動中，中央政治局常委同志各選擇一個縣作為聯系點。

第一，落實領導責任。責任到位成效才有保障。省（區、市）黨委和各部委黨委（黨組）是責任主體，各級黨委（黨組）要負總責，加強組織領導，不能搞權力下放，不能當甩手掌柜。主要負責同志要履行第一責任人責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各級領導干部要建立聯系點，解剖麻雀，加強指導，把聯系點建成示范點。對活動中出現的苗頭性、傾向性、潛在性問題要及時分析研判，提出有效的預防和解決對策，明確政策界限。

第二，加強督促檢查。中央巡回督導組和各級督導組，要挑選政治上強、責任心強、作風過硬的同志。抓好業務培訓，提高督導能力，強化督導責任，把從嚴要求貫穿督導全過程。要抓好重點環節、重點領域的督導，及時發現和解決問題，有效傳導壓

力，確保不漏項、不留死角。中央巡回督導組和各級督導組要各負其責、密切配合。

第三，抓好宣傳引導。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央精神和要求，宣傳活動成效和好做法、好經驗。要發揮典型作用，既宣傳先進典型起到引領作用，又曝光反面典型起到警示作用。要強化輿論引導，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

第四，堅持統籌兼顧。要堅持系統思維、辯證思維，搞好統籌、突出重點，全面做好工作。要把開展活動同學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結合起來，同做好當前各項工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發展穩定各項工作提供有力保障。

春節將至，各級黨委和政府要做好服務群眾工作，訪貧問苦、排憂解難。要嚴格執行有關紀律規定，過一個風清氣正的節日。

第二篇：習近平在中央扶貧開發工作會議上講話

新華網北京11月28日電 中央扶貧開發工作會議11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平在講話中強調，這次中央扶貧開發工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

習近平指出，新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰。經過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。習近平強調，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。

習近平強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

習近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧。要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。

習近平強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。各級領導干部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。

習近平指出，扶貧開發投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區要相應增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農村金融改革創新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。

習近平強調，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。

李克強在講話中指出，打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務。在充分肯定我國扶貧開發工作取得成績的同時，更要清醒看到扶貧開發任務仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須拿出硬辦法，確保實現脫貧目標，決不讓貧困地區和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊。要著力增強集中連片特困地區發展能力，國家“十三五”規劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎設施項目和重大生態工程要向這些地區傾斜，適當提高農村公路建設補助標準，實施農村飲水安全鞏固提升工程，制定和實施貧困村通動力電規劃，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林還草。調整完善資源開發收益分配政策，更多讓當地和群眾受益。要發揮好新型城鎮化和農業現代化對脫貧的輻射帶動作用，讓符合條件的貧困地區農業轉移人口及其家屬落戶，國家扶持“三農”的政策、資金和項目向貧困地區傾斜，實施貧困村“一村一品”產業推進行動。“十三五”期間對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧。要以精準幫扶促進貧困地區民生改善，通過輸出勞務、發展產業、加強培訓、推動創業促進有勞動能力的貧困人口就業，找到適合自己的脫貧致富門路。加強教育扶貧，對貧困家庭的高中學生，要全部免除學雜費，擴大重點高校面向貧困地區定向招生計劃。推進大病醫療保險全覆蓋，提高貧困地區醫療服務能力，加強傳染病、地方病等防治。加快推進貧困地區農村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保。

李克強強調，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅，加大中央財政對貧困地區轉移支付力度，較大幅度增加專項扶貧資金規模，設立扶貧再貸款并實行比支農再貸款更優惠的利率，通過稅收優惠、貼息支持、財政獎補及過橋貸款、融資擔保、風險補償等機制，鼓勵金融機構創新金融扶貧產品和服務，引導資金、土地、人才、技術、管理等各種要素向貧困地區聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力。

中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋在總結講話中表示，全黨要認真學習貫徹總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，確保扶貧工作沿著正確方向推進。各級黨政領導干部要以上率下、真抓實干、形成工作合力。貧困地區要從實際出發，著力解決關鍵問題，與時俱進創新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實招，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。要完善機制，調動各方特別是貧困群眾積極性和創造性，堅決打贏脫貧攻堅戰。

會議期間，中西部22個省區市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等6個省區的負責同志作大會發言。中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央農村工作領導小組、國務院扶貧開發領導小組成員，中央和國家機關有關單位、全國人大和全國政協有關專門委員會、部分中管企業、軍隊和武警部隊負責同志等參加會議。

第三篇：在中央政治工作匯報會議上的講話

在中央政治工作匯報會議上的講話　毛澤東（一九六七年一月五日）鄧小平耳朵聾，一開會就在我很遠的地方坐著，在中央政治工作匯報會議上的講話-毛澤東（一九六七年一月五日）。一九五九年以來，六年不向我匯報工作，書記處的工作他就抓彭真。你們不說他有能力嗎？聶榮臻說：這個人很懶。對形勢的看法，兩頭小，中間大。“敢”字當頭的只有河南，“怕”字的多數，真正反字的還是少數。反黨反社會主義分子有薄一波、何長工、汪鋒，還有一個李范五，工作匯報《在中央政治工作匯報會議上的講話-毛澤東（一九六七年一月五日）》。真正的四類干部（右派）也就是百分之一、二、三。（總理說：現在已經大大超過了）多了不怕，將來平反嘛，有的不能在本地工作，可以調到別的地方工作。河南一個書記搞生產，其余五個書記搞接待。全國只有劉建勛寫了一張大字報，支持少數派，這是好的。聶元梓現在怎么樣？（康生說：還是要保。李先念說：所有寫第一張大字報的人都要保護。）對。（談到大串連問題時，總理說：需要有準備地進行）要什么準備？走到哪里沒飯吃！對形勢有不同的看法，天津萬曉塘死了以后開了五十萬人的追悼會，他們也認為這是大好形勢，實際是向黨示威，這是用死人壓活人。李富春休息一年，計委誰主持工作我都不知道，富春是守紀律的，有些事對書記處講了，書記處沒有向我講，鄧小平對我是敬而遠之。（原載《毛澤東思想萬歲》，一九六七年）

第四篇：習近平在亞非領導人會議上的講話

習近平在亞非領導人會議上的講話（全文）

國家主席習近平22日出席亞非領導人會議并發表題為《弘揚萬隆精神 推進合作共贏》的重要講話。講話全文如下：

弘揚萬隆精神 推進合作共贏

——在亞非領導人會議上的講話

（2015年4月22日，雅加達）

中華人民共和國主席習近平

尊敬的佐科總統，尊敬的各位同事，女士們，先生們，朋友們：

今天，亞非國家領導人匯聚在美麗的雅加達，共同紀念萬隆會議召開60周年，共商亞非友好合作和發展振興大計，具有十分重要的意義。首先，我謹向佐科總統和印度尼西亞政府，表示衷心的感謝！向大家轉達中國人民的誠摯問候和良好祝愿！

60年前，亞非29個國家和地區領導人出席了萬隆會議，形成了團結、友誼、合作的萬隆精神，促進了亞非拉民族解放運動，加速了全球殖民體系瓦解的歷史進程。會議在和平共處五項原則基礎上，提出處理國家間關系的十項原則，為推動國際關系朝著正確方向發展，為推動亞非合作、南南合作，為促進南北合作，發揮了重大歷史性作用。因此，萬隆會議是亞非人民團結合作的一個里程碑。

60年來，亞非這兩片古老大陸發生了廣泛而深刻的變化。亞非各國人民掌握了自己命運，相繼贏得了政治獨立，堅定致力于經濟社會發展，推動亞非兩大洲從過去貧窮落后的地區成為具有巨大發展活力的地區。在萬隆精神激勵下，亞非國家聯合自強，區域、次區域、跨區域合作方興未艾，在地區和國際事務中發揮著越來越重要的作用，在世界戰略全局中的地位不斷上升。

60年后的今天，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，各國越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，應該看到，世界還很不太平，局部動蕩此起彼伏，恐怖主義、重大傳染性疾病等全球性問題不斷增多，南北差距依然懸殊，亞非國家的主權安全、團結合作、共同發展依然面臨不少困難和挑戰。

新形勢下，萬隆精神仍然具有強大生命力。我們要大力弘揚萬隆精神，不斷賦予其新的時代內涵，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展，推動建設人類命運共同體，更好造福亞非人民及其他地區人民。為此，我愿提出如下倡議。

第一，深化亞非合作。亞非兩大洲都是人類文明的重要發源地，人口總量占世界的四分之三，國家數量超過聯合國會員國的一半，亞非合作具有越來越重要的全球意義。面對新機遇新挑戰，亞非國家要堅持安危與共、守望相助，把握機遇、共迎挑戰，提高亞非合作水平，繼續做休戚與共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟。

非洲有句諺語，“一根原木蓋不起一幢房屋”。中國也有句古話，“孤舉者難起，眾行者易趨”。亞非國家加強互利合作，能產生“一加一大于二”的積極效應。我們要堅持互利共贏、共同發展，對接發展戰略，加強基礎設施互聯互通，推進工業、農業、人力資源開發等各領域務實合作，打造綠色能源、環保、電子商務等合作新亮點，把亞非經濟互補性轉化為發展互助力。要深化區域和跨區域合作，用好現有區域和次區域合作機制，適時建立新的合作平臺，推動貿易和投資自由化便利化，構建寬領域、多層次、全方位的亞非合作新格局。

亞非地區有100多個國家，社會制度、歷史文化、價值觀念千差萬別，共同構成異彩紛呈的文明畫卷。我們要堅持求同存異、開放包容，在交流互鑒中取長補短，在求同存異中共同前進，讓各個文明都綻放出自己的光彩。亞非合作不是封閉的、排他的，而是開放的、共贏的，我們歡迎其他地區國家積極參與并作出建設性貢獻。

第二，拓展南南合作。當年，中國改革開放的總設計師鄧小平先生說，南南合作這個提法很好，應該給發明者一枚勛章。廣大發展中國家都面臨著加快發展、改善民生的共同使命，應該抱團取暖、扶攜前行，積極開展各領域合作，實現我們各自的發展藍圖。搞好亞非合作，對南南合作具有重要示范帶動作用。

亞非國家要深化合作，同時要加強同拉美、南太及其他地區發展中國家的團結合作，擴大在治國理政方面的對話交流，密切在重大國際和地區問題上的溝通和協調，壯大維護世界和平、促進共同發展的力量。

加強南南合作，需要加強機制建設。要發揮好不結盟運動、七十七國集團等機制的作用，建設好亞洲相互協作與信任措施會議、金磚國家等合作平臺，推動發展中國家區域組織開展對話交流，探討建立南南合作新架構。中方支持印尼方建立亞非中心的倡議。要提高發展中國家在國際體系內的代表性和發言權，引導2015年后發展議程談判重點關注解決發展中國家、特別是非洲國家和最不發達國家面臨的困難和挑戰，更好維護發展中國家正當權益。

第三，推進南北合作。萬隆精神不僅適用于亞非合作、南南合作，對促進南北合作也具有重要啟示和借鑒意義。實現世界均衡發展，不可能建立在一批國家越來越富裕、另一批國家長期貧窮落后的基礎之上。從建設人類命運共同體的戰略高度看，南北關系不僅是一個經濟發展問題，而且是一個事關世界和平穩定的全局性問題。

堅持相互尊重、平等相待，是開展南北合作的政治基礎。合作共贏的基礎是平等，離開了平等難以實現合作共贏。國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有平等參與地區和國際事務的權利。要尊重各國主權、獨立、領土完整，尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，反對干涉別國內政，反對把自己的意志強加于人。

幫助發展中國家發展、縮小南北差距，是發達國家應該承擔的責任和義務。要推動發達國家切實履行官方發展援助承諾，在不附帶政治條件基礎上，加大對發展中國家支持力度，增強發展中國家自主發展能力，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系。要維護和發展開放型世界經濟，推動建設公平公正、包容有序的國際經濟金融體系，為發展中國家發展營造良好外部環境。

要摒棄冷戰思維、零和博弈的舊觀念，倡導共同、綜合、合作、可持續安全的新理念，堅持通過對話協商和平解決分歧爭端，共同應對恐怖主義、公共衛生、網絡安全、氣候變化等非傳統安全問題和全球性挑戰，建設命運共同體，走出一條共建、共享、共贏的安全新路，共同維護地區和世界和平穩定。

女士們、先生們、朋友們！

中國是亞非團結合作的積極倡導者和推動者，始終堅定支持亞非國家爭取民族解放的正義事業，堅定促進亞非國家共同發展，并向亞非國家提供了真誠無私的援助。中國在維護國家主權、推進國家統一、實現國家發展的進程中，也得到了亞非國家的寶貴支持和幫助。中國人民對此永遠不會忘記。

新形勢下，中國將堅定不移推進亞非合作。中國已經同周邊8個國家簽署睦鄰友好合作條約，愿同所有周邊國家商簽睦鄰友好合作條約，將加強同非洲國家和平安全合作，幫助非方增強維和、反恐、打擊海盜等方面能力。中國愿同亞非國家開展產能合作，支持非洲國家建設高速鐵路、高速公路、區域航空網絡，推動亞非工業化進程。中國將于年內對已建交的最不發達國家97%稅目產品給予零關稅待遇，并將繼續向發展中國家提供不附加任何政治條件的援助。中國愿同有關各方一道推進“一帶一路”建設，共同建設好亞洲基礎設施投資銀行，發揮好絲路基金作用。中國將同有關國家一道，完善中國－東盟、中阿合作論壇、上海合作組織等合作平臺，辦好年內在南非召開的中非合作論壇第六屆部長級會議。中國將繼續推動南南合作及南北合作，共同維護地區和世界和平穩定，促進共同發展繁榮。

我愿在這里宣布：中國未來5年內將向亞非發展中國家提供10萬名培訓名額；連續在華舉辦亞非青年聯歡節，共邀請2000名亞非青年來華訪問并參加聯歡；將成立中國－亞非合作中心，進一步推進亞非各國交流合作；設立中國－亞非法協國際法交流與研究項目；年內還將舉辦以弘揚萬隆精神為主題的國際研討會，歡迎各方積極參與。

女士們、先生們、朋友們！

當前，中國人民正在按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，齊心協力實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢同亞非人民及其他各國人民的美好夢想息息相通，不僅造福中國人民，而且造福各國人民。

中華民族是一個愛好和平的民族，歷來崇尚“和為貴”。中國將堅持走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持奉行互利共贏的開放戰略，堅持正確義利觀，在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，始終做維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。無論發展到哪一步，無論國際風云如何變幻，中國都永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。這是中國對外政策的基礎，過去、現在、將來都不會改變。

女士們、先生們、朋友們！

按照中國人的說法，每60年是一個紀年循環。亞非合作走過了60個春秋，正來到一個新的起點上。回首過去60年，中國同亞非國家風雨同舟、和衷共濟，相互關系就像長江、梭羅河、尼羅河水一樣奔流不息。展望未來，我們應該弘揚萬隆精神，共同實現亞非振興夢想，為亞非人民帶來更多福祉，為人類和平與發展的崇高事業作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

第五篇：李榮融在中央企業負責人會議上的講話

李榮融在中央企業負責人會議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會議的主要任務是，總結上半年工作，公布2009及第二任期業績考核結果，分析當前經濟形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個經驗交流，中國五礦和華潤集團分別介紹了關于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經驗，這也是我們當前轉變發展方式需要做好的一項重要工作，相信大家會從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、上半年中央企業各項工作進展情況

今年以來，在黨中央、國務院的正確領導和各方面的共同努力下，我國經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，國民經濟運行總體保持良好態勢。上半年，國內生產總值同比增長11.1%，同比加快3.7個百分點；規模以上工業增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個百分點；全社會固定資產投資同比增長25%；社會消費品零售總額同比增長18.2%，扣除價格因素后，實際增長15.6%；進出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業生產經營持續穩定增長，為國民經濟保持平穩較快發展作出了積極貢獻。

——營業收入快速增長。1-6月，中央企業累計實現營業收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計實現營業收入同比增長的有119家，占96%；實現營業收入超過500億元的有41家。

——經濟效益大幅提升。1-6月，中央企業累計實現利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計實現利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運輸、化工、機械等行業的企業實現利潤增幅在1倍以上。

——成本費用利潤率持續回升。1-6月，中央企業成本費用低于同期營業收入增幅2.1個百分點，有91家企業成本費用增幅低于營業收入增幅，占73.4%；平均成本費用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個百分點。

上半年，中央企業認真貫徹黨中央、國務院關于加快經濟發展方式轉變的重大戰略部署和一系列政策措施，全面落實中央企業負責人會議各項部署，深入研判形勢，搶抓發展機遇，各項工作力度明顯加大，企業發展基礎進一步夯實。

一是加大搶抓機遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業緊緊抓住國內外經濟回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實施“大市場、大項目、大業主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項目。中航工業大力開拓國際市場，支線飛機等航空產品出口大幅增長。東航集團抓住上海世博會機遇，發揮東航和上航重組優勢，調整航線結構，增加航班時刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業利用自身信譽和業績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團、中國建筑、中國商飛等企業與銀行機構簽訂戰略合作協議，為主業發展提供資金支持。上半年中央企業及其子企業共發行債券及中短期票據3941億元。一些中央企業利用海外資源資產

價值處于低位和投資環境相對寬松的機遇，積極實施“走出去”戰略。中遠集團成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權。招商局集團成功控股澳大利亞托盤生產與租賃服務企業，進一步完善了物流運輸產業鏈和供應鏈。中化集團、中核集團、中廣核集團、武鋼、兵器工業集團、中國黃金等企業加大海外資源開發力度，成功收購一批優質礦產資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯合參與國際競標，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設項目。中交集團、中冶集團、中國水電集團、東方電氣集團、葛洲壩集團等企業發揮自身優勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機制不斷完善。中央企業進一步加快公司制股份制改革，積極推進規范的董事會建設，不斷深化企業內部改革，取得了積極進展。改制上市工作進一步加快，西電集團、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產進入上市公司。建設規范董事會工作加快推進，董事會規范運作的制度進一步完善，外部董事隊伍建設進一步加強，董事會在科學決策、風險防范和強化管理等方面的作用進一步顯現。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動、東風公司、中糧集團、國投、中國節能、中煤科工、保利集團和中廣核集團等10家企業開展建設規范董事會，建設規范董事會企業戶數擴大到32家。新興鑄管集團、中國鐵建等企業把建設規范董事會制度引入二、三級子企業，使出資人職責層層到位，責任層層落實。神華集團實施集團總

部與股份公司總部的整合，在解決集團公司整體上市后母子公司雙層董事會問題上進行了積極探索。中央企業內部改革取得新進展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實施了公開競聘。中國聯通穩妥有序推進組織機構整合及人員隊伍優化，集團總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進一步提高。中央企業重組步伐進一步加快，上半年又有4組8戶企業實施了重組，企業戶數從去年底的129戶調整到125戶。國藥集團、中國生物、上海醫工院實施重組整合，打造具有較強創新能力的綜合型中央企業醫藥產業發展平臺。鞍鋼和攀鋼實現聯合重組，有利于資源優化配臵、提升市場競爭力，建設具有較強國際競爭力的大型鋼鐵企業集團，對提高我國鋼鐵產業集中度、促進鋼鐵產業結構調整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進重組過程中的管理整合，推廣組織結構職能清晰化、系統對標優化和派駐輔導員制，提高了整合效率。一些中央企業加快內部資源整合，優化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內部資源，組建8家專業公司，進一步完善和優化集團產業鏈。中船重工把與民船有關的資產注入上市公司，形成比較完整的船舶產業鏈。通用技術集團按照“產業整合、業務協同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進出口商品業務進行有效整合。國投加快退出非主業項目，大力發展節能環保新能源和“走出去”業務。中國五礦加大海外并購項目整合力度，從戰略管控、規劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統推進后續整合，新成立的澳大利亞MMG公司實現當年運營盈利。一些中央企業大力推進扁平化管理，進一步梳理管理流程，調整組織架構，集團管控能力得到增強。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進一步壓縮管理層級。國家電網對不符合企業發展戰略、長期虧損或投資回報率低的經營主體，采取清算、注銷等方式堅決退出，減少600多個法人單位。一些企業通過股權轉讓、掛牌出售等市場化方式規范剝離非主業資產。上半年，中央企業通過產權交易市場公開轉讓國有產權363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實現增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業賓館酒店以及房地產等非主業業務剝離也有了實質進展。

四是加大管理創新力度，降本增效成效顯著。中央企業普遍推行精細化管理，在生產經營各個環節加大成本控制力度，進一步推進降本增效。兵器裝備集團深入推進“成本領先行動計劃”，上半年成本費用占營業收入比重降低1.69個百分點。中航集團嚴格管理降成本，上半年成本費用增長低于營業收入增長15.2個百分點。中船集團面對國際船舶市場嚴重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業務效率30%”活動，大力推進成本工程和精細化管理。上海貝爾優化工程項目流程，加強本地化采購，采購價格同比下降17%。新興鑄管集團對下屬單位下達存貨考核定額，存貨周轉率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺塑經驗，啟動全面E化管理、改善經營管理建議、全面成本管理三項重點工作。中國華電對系統內82家火電企業進行

財務風險評價和分級，提示風險點。一些中央企業切實加強資金管理。港中旅集團與招商銀行合作，擴大跨銀行現金管理系統應用范圍，實現每日監控各板塊公司資金存量。華潤集團在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯通深入實施全成本財務評價，累計盤活資產25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發行中期票據臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業進一步加大管理創新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團等企業探索建立投資價值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會計準則、協同不同披露要求、優化流程和信息系統等工作，實現了境外上市公司獨立編制財務報告的零突破。中國五礦積極探索實施經濟增加值考核，實現對各業務板塊的個性化價值管理，有效提升資本回報水平。今年有17戶中央企業及其所屬企業的管理創新成果獲得第十六屆國家級企業管理現代化創新成果一等獎，占全部一等獎的54.84％。

五是加大自主創新力度，可持續發展能力不斷增強。中央企業積極發揮科技創新引領作用，普遍加大研發投入，努力突破制約企業發展的關鍵技術，搶占市場競爭制高點。中國普天推出國內首套擁有自主知識產權的數字集群通信系統，打破了國外通信巨頭廠商在無線數字集成方面的技術壟斷。國家電網±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運，智能電網試點工程在一些關鍵技術攻關和設備研制方面取得突破。南方電網正式發布電動汽車充電設施系列技術標準，充電樁技術規范、充電站監控系統技術規范為國內首創。兵器裝

備集團已引進91名海外高層次人才，其中10人進入國家“千人計劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發體系，實現全球協同設計。中化集團積極發展生物育種等戰略性新興產業，發起組建中國種子生命科學技術中心，建設轉基因技術與常規育種的科技創新平臺。在舉世矚目的上海世博會上，一批中央企業優秀創新成果集中“亮相”，充分體現了中央企業低碳、綠色、環保的發展理念。一汽集團生產的奔騰氫燃料電池車和電動客車投入世博會使用。中船重工設計建造的國內第一艘大型太陽能混合動力推進船，成為世博會高科技展示船。中國聯通通過3G網絡和技術，實現海寶智能機器人的遠程監控、實時信息發布、手機操控彩信互動等功能。中國移動建設了全球首個TD-LTE寬帶移動通信演示網，為參觀者提供移動高清會議、視頻點播、便攜視傳和高速上網卡等業務體驗。中國電信在世博園區內提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網，實現高清IPTV，為視頻會議、全球眼、網上世博、交互信息等多媒體業務提供載體。中央企業專利數量大幅提升，截至2009年底，累計擁有有效專利76183項，其中發明專利21266項，分別增加19659項和4467項； 22家企業累計擁有有效專利超過1000項，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團、國家電網、寶鋼累計擁有有效專利超過3000項。

六是加大節能減排工作力度，預期目標基本實現。中央企業積極落實國家關于節能減排的一系列政策措施和重要部署，把節能減排作為轉變發展方式、實現可持續發展的長遠戰略，強化節能減排基礎管理，大力開展技術創新和示范項目，節能減排工作取得了積極進展。

南方電網開展節能發電調度試點工作，截至6月底累計節約標準煤737萬噸，相應減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團堅持走綠色低碳發展道路，“綠色煤電”計劃第一階段的依托項目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計關停小火電機組88臺612.1萬千瓦，超額完成小火電機組關停計劃，全年可節約標煤約1850萬噸。大唐集團將節能減排主要指標納入管理體系，組織開展與同類機組先進指標的動態對標，供電煤耗降低2.63克/千瓦時,單位發電油耗降低近20%。中國節能積極開展節能減排服務、垃圾發電、污水處理、新能源、節能環保裝備制造等業務，在各地建設10個低碳特色工業園區；建成中央企業節能減排監測中心，推出節能減排綜合管理信息系統，實現網上直報。在大家共同努力下，中央企業提前完成“十一五”減排目標，絕大部分企業基本完成節能目標。

這里我還要特別提到，中央企業在抗擊重大自然災害中的優異表現。今年以來，西南部分省區重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災害，給人民群眾的生命財產安全和生產生活帶來重大損失。在搶險救災的關鍵時刻，中央企業挺身而出，組織大批救援隊伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎設施，全力保障抗災救災和生活物資供應，積極承擔災后援建任務，再一次擔負起共和國長子的責任。中央企業的卓越表現得到了黨中央、國務院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業生產經營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎還不穩固。一是部分企業集團管控能力不強，資源配臵效率較低，價值創造能力有所減弱。二是少數企業盲目擴張，對并購項目審查不夠嚴謹，財務風險、安全生產風險、節能減排風險加大。三是少數企業歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產負債率繼續上升。四是安全生產形勢嚴峻，較大以上安全生產事故多發，重特大安全生產事故時有發生。我們要高度重視這些問題，認真分析原因，采取扎實措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業負責人經營業績考核情況

2007年到2009年，是中央企業負責人第二個經營業績考核任期。在這一任期中，國內外經濟環境發生巨大變化，中央企業審時度勢，力克難關，保持了平穩發展態勢。2007年，國內外經濟快速增長，中央企業經濟效益創歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機的嚴重沖擊，中央企業經濟效益出現大幅度下滑，部分企業經歷了前所未有的嚴峻考驗。雨雪冰凍、汶川地震等嚴重自然災害，也給部分中央企業經營業績帶來較大影響。中央企業沉著應對金融危機，積極采取“過緊日子”、“加強冬訓”等措施，強化管理，降本增效，謹慎投資，嚴控風險，通過大量扎實有效的工作，保持了生產經營總體平穩運行。2009年，國家連續出臺擴內需保增長的一攬子計劃和政策措施，中央企業搶抓機遇、開拓市場，調整結構、嚴控風險，控制成本、挖潛增效，實現了平穩較快發展。經過努力，中央企業基本完成了第二任期的考核目標。

在這一任期中，經營業績考核體系不斷完善，引導中央企業注重

做強主業，控制風險，提升發展質量，調整優化上水平。抓住出資人最關心的關鍵指標，綜合考慮企業經營管理水平和行業特點、技術創新投入及風險控制能力等因素，強化短板考核。引入行業對標、橫向比較的考核理念，引導中央企業通過對標找差距，不斷提升業績水平。對資源節約、扭虧增效、管理創新和科技進步等實施單項特別獎勵，引導中央企業提高可持續發展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業使用經濟增加值考核指標，引導中央企業更加關注資本成本和價值創造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強風險管理，提高發展質量。經過幾年努力，“目標層層分解，責任層層落實，壓力層層傳遞”的責任機制和“重業績、講回報、強激勵、硬約束”的獎懲機制已經形成，較好地發揮了業績考核對促進中央企業科學發展的導向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業132戶。最后確定的業績考核結果為：A級企業38戶，占全部中央企業的28.79%。其中軍工9戶，商貿6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術集團和新興鑄管集團為首次進入A級。B級和C級企業分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業的50%和18.18%。B級企業主要集中在受金融危機影響較大，2009年經營形勢有所好轉的行業，如：機械、交通運輸、電力、商貿、科研和旅游等行業。C級企業主要集中在經營形勢仍不容樂觀的行業，如：化工企業、部分商貿企業和電子企業等。有4戶企業被評為D級，經營業績不佳的主要原因是企業結構調整緩慢、產品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業績考核結果為：A級企業32戶，其中軍工企業9戶，商貿5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業2戶，通信、機械、建材、投資、交通運輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚的是，23戶中央企業連續兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團、兵器工業集團、中船重工、中國電科、中化集團、國家電網、航天科技、招商局集團、中國海油、國投等12戶企業連續6年考核均為A級。

國資委依據任期考核數據，授予35戶中央企業“業績優秀企業”稱號，授予23戶中央企業“科技創新特別獎”，授予12戶中央企業“效益進步特別獎”，授予15戶中央企業“管理進步特別獎”，授予6戶中央企業“節能減排特別獎”。對連續6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業主要負責同志提出表揚。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業和企業負責人取得的優異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻表示感謝。

這里我還要強調，在業績考核中，我們始終堅持依法依規，實事求是，嚴格標準，精準考核。對考核基本指標完成值與目標值偏差過大的企業；對事故數量較多、性質比較嚴重或損失較大且負管理責任的企業；對未完成資產負債率約束性指標的企業；對因會計不規范、財務管理混亂或對下屬企業監管不力，造成重大國有資產損失的企業，都進行了扣分處理。對承擔托管任務的企業給予加分獎勵。為進一步引導中央企業更加重視價值創造、資本成本和風險控制，按照考核辦法規定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業中經濟增加值改善的47戶企業負責人繼續給予獎勵。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點是上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高。我們將進一步完善業績考核體系，充分發揮業績考核的導向作用，引導中央企業進一步落實責任，更加注重價值創造，更加注重資產質量，更加注重創新發展，促進資源優化配臵，加快轉變發展方式，實現又好又快發展，努力成為黨和人民信賴、具有較強國際競爭力的優秀企業。

三、密切關注和把握當前經濟形勢發展變化

今年以來，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，經濟運行趨于平穩，從主要經濟指標走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當前國際國內不確定、不穩定因素還很多，國際金融危機的影響尚未消退，國內一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內外環境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何**都會影響國內市場和企業信心，有可能造成經濟的波動。我們必須密切關注經濟形勢的發展變化，努力做到早預見、早調整、早應對，牢牢把握工作主動權。

一是要密切關注國際經濟形勢變化。總體上看，世界經濟正在逐

步復蘇，但復蘇基礎不牢固、進程多起伏。美國和日本經濟恢復相對較快，一季度經濟環比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經濟雖然出現恢復性增長，但失業率居高難下，消費者信心低迷，房地產市場遠未好轉，復蘇的內生動力不足。6月份失業率高達9.5%，消費者信心指數只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數月份以外，新房銷售環比均為負增長，尤其是5月份環比下降32.7%。歐元區經濟整體回升勢頭較弱，一季度環比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現財政赤字和公共債務超標而償債能力嚴重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機制，但債務危機仍有可能向風險敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機的可能；一些國家為化解主權債務風險推出了規模空前的財政緊縮計劃，這不僅會直接影響歐洲經濟復蘇進程，而且可能會拖累世界經濟。國際信用評級機構穆迪公司認為主權信用危機將成為2010年全球經濟發展的最大包袱。歐洲要走出這場危機還需要相當長一段時間。印度、巴西等新興經濟體增速明顯高于發達國家，但通脹壓力普遍較大，經濟結構問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復蘇程度不同導致政策取向出現分化，加大了全球經濟復蘇的不確定性，復蘇將是一個曲折的過程。全球經濟復蘇中還存在不穩定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經濟復蘇的進程。金融危機以來，國際貿易磨擦明顯增多，貿易保護主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿易救濟調查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發起的19項反傾銷調查，針對我國出口商品的就有9項。這些都嚴重擠壓我國出口產品的市場空間。對國際金融危機影響的嚴重性、復雜性和復蘇的曲折性，我們要有充分的估計。

二是要密切關注國內宏觀調控政策。今年以來，中央圍繞“保發展、調結構、防通脹”，在宏觀調控政策上進行了適度調整。國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知，國務院關于調控房地產的一系列措施，對制止重復建設、淘汰落后產能、遏制部分城市房價過快上漲，收到了明顯效果。但對相關行業的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務院要求加強對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規模過大的地方政府面臨債務風險，承擔地方政府相關項目的中央企業會受到影響，面臨較大經營風險。加快轉變經濟發展方式、節能減排工作力度不斷加大，企業的經營成本會有所上升，一些高耗能企業面臨的壓力會更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災害頻發，也會增加經濟運行的復雜性，對此我們要密切關注。一方面要堅決貫徹執行國家宏觀調控政策，在經濟發展中發揮積極作用；另一方面要及時分析政策帶來的各種影響，相應調整經營策略，保持穩定增長的勢頭。

三是要密切關注企業經營環境變化。今年以來，企業效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數較低。從趨勢看，一方面企業融資、勞動用工、能源原材料、環境治理等方面的支出都會增加，客觀上將

推升生產經營成本；另一方面不少行業訂單下降，庫存上升，企業生產經營壓力加大。制造業采購經理人指數已連續兩個月回落，其中新訂單指數已降至去年3月份以來最低點。二季度以來，部分行業出現市場需求放緩的態勢。中央汽車企業自3月份創下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業、設備制造企業訂單出現下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業結構矛盾突出。鋼鐵企業庫存大幅上升，產能過剩明顯，加之集中度低，產品同質化，競爭日趨激烈，淘汰落后產能的任務依然艱巨。有色金屬企業新增產能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價格上揚等因素影響，企業成本壓力加大。1-6月，中央企業營業成本同比增長45.7%，高于同期營業收入增幅1.4個百分點。受成本增長影響，企業毛利率水平出現下滑。1-6月,中央企業毛利率為17.6%，同比下降0.8個百分點，低于上年平均水平0.9個百分點。

總之，當前我們面臨的經濟形勢極為復雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，把可能出現的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實一些，繼續貫徹落實中央應對國際金融危機的決策部署，以加快轉變經濟發展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經濟發展的質量和效益，保持住企業良好發展態勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項工作

下半年，我們的工作重點要放在著力資源整合、提高運行質量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個方面原因。首先，這是中央企業貫徹落實黨中央、國務院的重大戰略部署，加快轉變發展方式的必然要求。其次，這是中央企業解決發展中存在的問題，實現可持續發展的客觀需要。這幾年中央企業保持了快速發展，規模和實力都有了明顯提升，今年進入世界500強企業已經達到30家。但一些企業在通過并購重組迅速做大規模的同時，也暴露出布局結構不合理、集團管控能力不強、自主知識產權和知名品牌較少、管理水平和隊伍素質相對滯后等問題，致使發展方式轉變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運行質量入手，切實采取扎實有效的措施，轉變發展方式，提升發展質量，進一步增強核心競爭力。當前，要在以下三個方面下更大的功夫，真正抓出實效。

一是要推進布局結構調整，加快培育具有較強國際競爭力的大企業大集團。中央企業不是一般的企業，肩負著重大使命和責任。德江副總理要求中央企業做國民經濟的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發展成為具有國際競爭力的世界一流企業，在國際競爭中代表國家形象，體現國家綜合競爭力。對中央企業的調整方向，黨中央、國務院的要求很明確，就是要向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向未來可能形成主導產業的行業和領域集中，向優勢企業集中，加快培育和發展形成30-50家擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業集團，增強國有經濟的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產管理公司為契機，加快中央企業重組和調整步伐，今年要把中央企業調整到100家以

內。要深入研究和把握宏觀經濟形勢和行業發展態勢，遵循經濟運行規律，進一步明確企業發展戰略，突出主業，優化產業布局，按照確定的主業嚴控投資方向，特別要防止盲目擴張、盲目做大。要以實施經濟增加值考核為契機，加快清理非主業和低效資產，縮短管理層級，推動資金、技術、人才等各類資源向主業集中。

二是要加強企業內部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業重組力度不斷加大，企業資源不斷豐富，管理幅度擴大，管理難度增加，迫切需要加強資源整合，提高資源配臵效率。要加強業務整合，使同類業務技術、市場、人才等各類資源有效整合，構建合理的產業鏈和價值鏈，充分發揮重組協同效應。要把提高集團管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進一步明確集團總部的職能定位，重新審視集團管控模式，調整組織架構，對決策程序、信息傳遞和執行效率等進行全面梳理和改進。要大力推進信息化的深化應用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優化管理流程，實現企業物流、資金流、信息流的集成和統一。推進這些工作，對集團總部素質提出了更高要求。中央企業要突出加強總部建設，提高業務素質，改進工作方式。通過業務培訓和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進總部工作方式，增強總部各職能部門對下屬企業的指導、監督能力，確保集團決策指令能夠準確高效執行。

三是要強化自主創新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會大打折扣。這方面我們雖然有很大進

步，但仍然是我們與世界先進企業的主要差距。中央企業要把提高自主創新能力作為培育國際一流企業的重要突破口，這個制高點必須占領，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創新研發投入，集中優勢力量加大關鍵領域科技研發力度，力爭在關系產業發展的核心技術研發方面取得實質性突破，占領未來產業發展的制高點。要繼續推進技術創新引導工程，加強創新型企業、科研骨干隊伍和職工素質工程建設，構建有利于企業自主創新能力建設的長效激勵機制。要繼續推進產學研合作，建立產業技術創新戰略聯盟，引導科研企業進入產業集團，有效整合創新資源。要加強品牌建設和自主知識產權保護，將品牌戰略納入企業發展戰略當中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養和引進，貫徹落實國家“千人計劃”，加強全球范圍拔尖人才引進工作，培養和造就一批敢于并善于創新的人才隊伍，為自主創新提供高效人力資源。

關于下半年工作，我再強調幾點。

一是要切實抓好安全生產和維護穩定工作。今年以來，中央企業連續發生了多起重特大生產安全事故，再加上重大自然災害頻發，安全生產形勢十分嚴峻。要認真落實企業安全生產主體責任，完善組織體系，嚴格執行安全規程，應用現代化手段，切實做好各項基礎工作。要深入開展安全生產大檢查，落實隱患排查整改措施，堅決遏制重特大生產安全事故的發生。要加大安全投入，完善應急處臵預案，加強應急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強宣傳教育和隊伍建設，完善培訓體系，繼續加強崗前培訓，增強培訓的針對性，加強安全監

管隊伍建設，提高各類人員安全素質。

當前，中央企業內部還存在一些不穩定因素，群體性事件時有發生。穩定問題事關改革發展的大局，必須高度重視，認真做好相關工作，切實維護社會大局穩定。要進一步增強憂患意識和政治敏感性，加強協調督導，及時采取有力措施，做好防范化解企業內部不穩定問題的工作，努力防止產生連鎖反應。主要負責同志要切實承擔起維護穩定的第一責任，狠抓維穩工作任務的層層落實，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實，狠抓應急協調處臵工作的落實。要進一步暢通信訪渠道，維護職工的合法權益，切實防止大規模群體性事件。在并購重組中，要高度關注安全生產和企業穩定問題，做好風險評估和應急預案。

這里，我還要強調一下法律風險防范和保密工作。企業經營的外部環境很復雜，特別是這幾年企業“走出去”步伐加快，國際貿易磨擦不斷增多，做好法律風險防范和保密工作更為重要。要認真研究涉足的新區域、新領域、新業務特點，主動防范系統性法律風險，特別是經濟合同法律風險。要時刻繃緊保密工作這根弦，進一步強化全員保密和國家安全意識，完善保密制度，落實保密責任，確保不出問題。

二是要進一步加大節能減排工作力度，確保完成“十一五”節能減排目標。不久前，國務院發出通知，明確要求要確保實現“十一五”節能減排目標。家寶總理強調，要采用鐵的手腕打好攻堅戰。中央企業一定要落實好國務院的要求，進一步增強緊迫感和使命感，帶頭落實節能降耗責任制，堅決淘汰落后生產能力。要積極推進清潔生產，抓好水體、大氣污染風險防控，確保不發生重大環境污染事故。要加快節能技術改造，采用新技術、新工藝、新設備，依靠科技節能降耗。要加強對新并購企業的節能環保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內部統計、監測、考核指標體系，確保節能減排目標任務的完成。中央企業要在發展循環經濟，降低能源資源消耗方面發揮表率作用，努力建設成為資源節約型、環境友好型企業。

三是要扎實推進創先爭優活動。按照中央統一部署，中央企業正在開展的創先爭優活動，開局良好、進展順利，得到中央領導同志的贊揚和肯定。我們要認真學習、全面落實中央領導同志重要講話精神，扎實推進創先爭優活動。企業主要領導要親自抓，圍繞企業中心任務和重點工作開展活動。要以創先爭優活動為抓手，推動學習實踐活動整改落實工作，全面兌現對職工群眾的承諾，促進企業建立科學發展長效機制。要重點抓好集團總部的創先爭優活動，與提高集團總部執行能力有機結合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執行能力的提高，作為檢驗活動成效的標準之一，真正抓出實效。同時，要加強中央企業黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行中央辦公廳、國務院辦公廳最近下發的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴格對照檢查，糾正存在的問題，進一步加強黨性修養和作風建設。

四是要重視加強新聞宣傳工作。國有企業改革發展始終是社會關注的焦點，新聞媒體和社會各方面對中央企業一舉一動都十分關注，各種報刊、電視、網絡每天都有大量的報道。新聞媒體的客觀報道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會各方面的監督。但是，現在有些報道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個別惡意炒作的現象。這里面有外界對中央企業的改革發展情況了解不夠、認識不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實加強新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創新方法，努力建立較為完善的公共關系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅克難的事例，突出特點，以小見大。要善于應對媒體突發事件和公關危機，快速反應，及時向公眾發布真實的信息，避免惡意炒作。要主動加強與新聞媒體的溝通交流，及時向新聞媒體介紹企業改革發展情況，加深了解，相互支持。要多創造機會讓新聞工作者到中央企業調研，了解實際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進工作。

同志們，我們面臨的形勢復雜，肩負的責任重大。要把思想統一到中央的判斷和決策上來，采取扎實有效的工作措施，把下半年的各項工作做得更好，確保全年改革發展任務順利完成，在國民經濟和社會發展中真正發揮頂梁柱作用。