第一篇：泰州日報惠民惠企惠農(nóng)政策

編者按：近年來，在市委市政府的正確領導下，全市各級財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略和“三年再來一個大變化”奮斗目標，充分發(fā)揮財政調(diào)控職能，強化政策資金示范引導作用，不斷加大“三農(nóng)”投入力度，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力支持社會事業(yè)發(fā)展，深入推進財政管理制度改革，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧等方面，先后制定出臺了一系列財政惠民惠企政策，為支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展、服務保障改善民生作出了積極貢獻?，F(xiàn)將2011年市級在三農(nóng)、教育、文化、養(yǎng)老、就業(yè)再就業(yè)以及扶持企業(yè)發(fā)展等方面的財政惠民、惠農(nóng)、惠企政策予以刊登，以期擴大財政法規(guī)政策宣傳的影響力，促進財政各項服務保障政策措施的有效落實。財政惠農(nóng)政策

（一）扶持市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設

1、設施農(nóng)業(yè)項目

當年新建鋼架大棚或日光溫室，連片300-500畝（含50畝，下同），每畝扶持800元；連片500-1000畝，每畝扶持1000元；連片1000-1500畝，每畝扶持1200元；連片1500畝以上，每畝扶持1500元。

2、畜禽養(yǎng)殖項目

①當年新建出欄生豬1萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個項目扶持20萬元；②當年新建出欄肉禽10萬只以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個項目扶持10萬元；③當年新建存欄蛋禽1萬只以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個項目扶持10萬元；④當年新建出欄山羊2000只以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個項目扶持10萬元。

3、水產(chǎn)項目

當年新建或改造集中連片標準化魚池500畝以上，每個項目扶持10萬元；

4、觀光休閑農(nóng)業(yè)項目

當年新建經(jīng)營面積100畝以上，有特色農(nóng)業(yè)項目支撐，投資200萬元以上的觀光休閑農(nóng)業(yè)項目，每個項目扶持20萬元。

（二）支持市區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織“融資通達工程”

市人民銀行、市農(nóng)工辦和財政局共同組織對金融機構(gòu)支持各區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織情況進行考核獎勵，具體補償獎勵辦法為：

1、對新增加的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織貸款，財政給予一定的風險補償，補償比例為：當年農(nóng)民合作經(jīng)濟組織貸款增量在2億元以內(nèi)的部分按1%補償，超2億元部分按0.5%補償。新增農(nóng)民合作經(jīng)濟組織貸款是指當年貸款平均余額與上年貸款平均余額的差。

2、對各金融機構(gòu)對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)放的貸款進行單獨統(tǒng)計和獎勵。獎勵標準為：農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款月均余額*基準利率*10%。

3、補償、獎勵資金由市、區(qū)財政各承擔50%?？己嗣磕陮嵤┮淮?，第一季度完成上年執(zhí)行情況的考核和獎勵兌現(xiàn)工作。

（三）支持小型農(nóng)田水利設施建設工程

1、中央財政小型農(nóng)田水利專項工程

?申報主體

①農(nóng)戶或聯(lián)戶；②農(nóng)民用水合作組織；③村、組集體；④其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

?補助范圍

主要用于現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程配套改造，適度新建小微型水源工程。具體范圍和內(nèi)容包括小型灌排泵站（裝機小于1000千瓦）、灌區(qū)渠系配套、高效節(jié)水灌溉工程、塘壩（容積小于10萬m3）、小型涵閘（流量小于1m3/s）等。

?資金用途

①項目建設材料費；②工程設備費；③施工機械作業(yè)費；④項目管理費。包括論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢、信息服務支出。

?補助標準

省以上財政補助比例不超過投資總額的60%，地方配套部分實行市、區(qū)財政1:1配比投入政策。

2、市區(qū)農(nóng)村水利工程建設項目

?支持范圍

支持范圍包括小型水源（農(nóng)業(yè)灌溉用）、機電泵站、灌排渠道、圩口閘、田間配套建筑物等工程設施的新建與改造。

?補助標準

市財政補助金額原則上不超過工程總投資的50%。市級農(nóng)水補助資金實行“先建后補、以獎代補”的補助辦法。項目完工后，各區(qū)要及時組織自驗，并于每年5月底前將驗收結(jié)果報市水利局、財政局，市級于6月份組織檢查驗收。市級驗收合格后，根據(jù)工程項目總投資一次性下達補助資金。每年汛期之前未完工的項目，市級將不予補助。

（四）支持農(nóng)村河道疏浚整治工程建設

1、縣鄉(xiāng)河道疏浚整治工程項目

?資金用途

縣鄉(xiāng)河道疏浚整治工程項目資金主要用于農(nóng)村河道疏浚整治土方工程，包括排水費、機械施工費以及農(nóng)村河道沿線坡面水土保持、小型水工建筑物維修改造補助等。

?補助標準

縣鄉(xiāng)河道疏浚整治工程項目以財政投入為主導，各級財政依據(jù)土方工程量進行綜合補助，其中：省財政補助標準為縣級河道1.3元/方、鄉(xiāng)級河道0.9元/方，市、區(qū)財政補助標準為0.65元/方、鄉(xiāng)級河道0.45元/方。不足部分由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾投資、投勞解決。

2、市區(qū)村莊河塘疏浚整治工程

?補助范圍

對納入年度村莊河塘疏浚整治工程計劃、整村推進驗收合格村，實行先建后補。市級補助資金使用范圍主要為彌補各村村莊河塘疏浚整治工程資金缺口和工程后續(xù)管護經(jīng)費。

?補助標準

市水利局、財政局根據(jù)各區(qū)申請情況，組織對各區(qū)村莊河塘疏浚整治工程進行抽查復驗，抽查比例為50%，其中優(yōu)秀等次的行政村全部驗收。復驗確認的合格、達標、優(yōu)秀等次的行政村，補助標準分別為6萬元、7萬元、8萬元。

（五）農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策

為支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，今年我市繼續(xù)將農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要種植業(yè)品種（水稻、小麥、油菜等）、養(yǎng)殖業(yè)品種（能繁母豬、奶牛、育肥豬、肉雞等）、高效設施農(nóng)業(yè)項目等納入保險范疇，對其投保費用給予財政補貼。其中：

主要種植業(yè)品種（水稻、小麥、油菜等）每畝保額400-500元，保費20-25元，其中財政補貼≥80％。主要養(yǎng)殖業(yè)品種：能繁母豬每頭保額1000元，保費60元，其中財政補貼≥80%；奶牛每頭保額4000元，保費240元，其中財政補貼≥70%；肉雞每只保額10元，保費0.3元，其中財政補貼70%；育肥豬每頭保額400元，保費20元，其中財政補貼70%。

高效設施農(nóng)業(yè)項目：按市場價格的60%左右確定保險金額，投保費用財政補貼70%。

農(nóng)機具保險：兼用型拖拉機交強險、聯(lián)合收割機三責險財政保費補貼不低于50%。就業(yè)、養(yǎng)老惠民政策

（一）就業(yè)援助政策

1、援助對象

本市戶籍，有勞動能力和就業(yè)愿望，《就業(yè)失業(yè)登記證》標注“失業(yè)登記”，且具有下列

情形之一的人員：①城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭成員；②就業(yè)困難的“4045”人員；③享受城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障的人員；④連續(xù)失業(yè)1年以上的人員；⑤持《殘疾證》的殘疾人；⑥特困職工家庭成員；⑦城鄉(xiāng)畢業(yè)6個月以上未實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生；⑧農(nóng)村退役士兵、城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵；⑨現(xiàn)役軍人農(nóng)村籍家屬；⑩就業(yè)困難的被征地農(nóng)民和撤組建居的農(nóng)民。

2、援助標準

①凡由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現(xiàn)公共利益為主要目的的行政事業(yè)編制外的公共管理和社會公益性服務崗位，重點安置就業(yè)困難人員。

②申報認定的就業(yè)困難對象每年可享受一次免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。通過初次技能鑒定（限國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種），取得職業(yè)資格證書的，給予職業(yè)技能鑒定補貼。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭成員可享受“五包”免費技能培訓（包技能學習、食宿交通、實習單位、鑒定發(fā)證、推薦就業(yè)）。

③對從事街道、社區(qū)管理和公益性服務崗位的“4045”人員和“雙零”家庭的就業(yè)困難人員，可享受按照最低繳費基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼（不含個人應繳納的部分）。對從事街道、社區(qū)管理和公益性服務崗位的其他就業(yè)困難人員，可享受按照最低繳費基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費得50%的補貼，補貼時間不超過3年。其中對距離法定退休年齡不足5年就業(yè)困難人員可延長至退休。

④對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的特殊就業(yè)困難人員每年12月可到居住地社區(qū)（村）勞動就業(yè)和社會保障機構(gòu)申請一次性就業(yè)困難補助。

⑤實行高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力。見習期最長不超過6個月。見習期間每月按當?shù)刈畹凸べY標準的50％發(fā)放生活費，并提供人身意外傷害綜合商業(yè)保險。見習期滿后自主創(chuàng)業(yè)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼3000元和兩年的社會保險補貼。

3、申請程序

屬于就業(yè)困難對象范圍內(nèi)的人員持《就業(yè)失業(yè)登記證》、身份證、戶口簿等規(guī)定的相關證明材料及近期二寸免冠照片向居住地的社區(qū)（村）提出申請并填寫《就業(yè)困難人員認定表》，社區(qū)（村）對申請認定的人員進行初審，符合條件的予以公示。公示無異議后，報送所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)和社會保障機構(gòu)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)和社會保障機構(gòu)復核確認后上報縣級勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核認定。逐級上報，由縣級人力資源和社會保障部門最終認定。

（二）養(yǎng)老救助政策

1、救助對象

凡本市區(qū)常住戶籍，男年滿50周歲，女年滿40周歲，企業(yè)養(yǎng)老保險關系屬于本統(tǒng)籌范圍內(nèi)，本人自愿，具備下列情形之一者，并提供由相關部門頒發(fā)的有效證件，可以申請養(yǎng)老保險特困借款救助（以下簡稱受助對象）：①夫妻雙方均為失業(yè)人員；②單親家庭失業(yè)人員；③零就業(yè)家庭人員；④享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；⑤因病致貧人員（當年醫(yī)保結(jié)算年度個人負擔醫(yī)藥費超過2萬元）。

2、救助標準

①受助對象的個人借款額按市區(qū)自由職業(yè)者繳費標準確定；若申請救助往年養(yǎng)老保險費，按靈活就業(yè)人員補繳的相關規(guī)定繳費。②受助對象的個人借款不收取利息，到期償還本金。③受助年限為1-6年。④救助資金由市財政投入1000萬元，根據(jù)資金使用情況，每年財政預算中適當增加安排資金，保證救助資金使用。

3、申請程序

需要救助的人員采取本人自愿的原則，到所在社區(qū)勞動保障工作站進行申請。具體程序為：

①申請救助對象填寫申請表，提供本人身份證、戶口簿、符合救助條件的相關證明原件、復印件及《職工養(yǎng)老保險手冊》，由社區(qū)協(xié)理員負責登記，報所在街道勞動保障事務所初審、公示后，簽署意見。

②申請救助對象攜帶街道初審后的申請表以及相關證明材料原件、復印件，報市人力資源社會保障局經(jīng)辦機構(gòu)審核認定。

③經(jīng)審核符合救助條件的受助對象，由經(jīng)辦機構(gòu)與其簽訂救助協(xié)議。

④受助對象須有擔保人，擔保人須是參加本統(tǒng)籌范圍內(nèi)養(yǎng)老保險的單位職工或已辦理退休手續(xù)的退休人員，受助對象不履行償還救助義務時，由擔保人負連帶擔保責任。擔保人需提供身份證原件、復印件，并在救助協(xié)議上以連帶擔保人身份簽字。

⑤經(jīng)辦機構(gòu)為受助對象辦理養(yǎng)老保險代繳手續(xù)，并按規(guī)定記載個人賬戶。

⑥經(jīng)辦機構(gòu)為受助對象建立個人借款檔案，定期跟蹤服務。

（三）殘疾人養(yǎng)老保險補助政策

1、補助對象

持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，年滿16周歲，具有市區(qū)常住戶籍的殘疾人（不含在校殘疾學生，在機關、企事業(yè)單位就業(yè)和其他不符合參加城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人）。

2、補助標準

對低保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險時在享受正常參保補貼（30元.人.年）的基礎上，再按400元.人.年的標準給予參保補貼。其他殘疾人參保按200元.人.年給予參保補貼。對年滿60周歲的殘疾人（不含享受重殘無業(yè)生活救助金的殘疾人），每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老補貼，并隨同基礎養(yǎng)老金發(fā)放。

3、申請程序

殘疾人參保應在每年11月底前憑相關部門核發(fā)的“殘疾證”原件和復印件以及相關證明手續(xù)，到戶籍所在村（社區(qū)）勞動保障服務站按要求填好《泰州市市區(qū)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險申請表》，并攜帶身份證復印件，經(jīng)村（社區(qū)）初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、民政科、勞動保障服務所復審，市農(nóng)保中心審批，符合參保條件的，可參保繳費，領取《繳費證》，以后每年的續(xù)繳費仍需持“殘疾證”原件及復印件和相關證明手續(xù)，直接到市農(nóng)保中心辦理繳費。

教育、科學、文化惠民政策

（一）加快推進科技創(chuàng)新

2011年市財政安排科技成果轉(zhuǎn)化專項資金1000萬元，以培育新興產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)重大技術突破和健全產(chǎn)業(yè)鏈為目標，重點支持創(chuàng)新意義重大、發(fā)展前景好、企業(yè)創(chuàng)新性高并有望較快形成戰(zhàn)略產(chǎn)品的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。安排科技專項資金1500萬元，支持優(yōu)質(zhì)工、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)項目實施，加快科技公共服務平臺建設，促進產(chǎn)學研緊密合作。

（二）支持文化事業(yè)發(fā)展

一是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心建設，對市區(qū)驗收合格的宣傳文化中心安排100萬元以獎代補資金。二是按照《泰州市文藝創(chuàng)作獎勵專項資金管理辦法》，安排獎勵資金40萬元，用于激勵和培養(yǎng)文化藝術人才，鼓勵多出精品力作。三是安排市民文化廣場運行經(jīng)費45萬元，保障市民文化廣場開展豐富多彩的文化惠民活動。

（三）落實人口計劃生育政策

市財政局與市人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《關于提高獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助標準的通知》，通知規(guī)定：我市將從2011年上半年起,提高獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助標準。具體如下：獨生子女死亡家庭扶助對象，特別扶助金標準由每人每月不低于100元提高到每人每月不低于150元，獨生子女傷殘家庭扶助對象，特別扶助金標準由每人每月不低于80

元提高到每人每月不低于120元。計劃生育特別扶助資金將通過“一卡通”直接發(fā)放到群眾，我市將有近4000名計劃生育特別扶助對象受惠這一政策。同時，市財政安排專項資金支持流動人口計劃生育技術服務管理均等化。

（四）健全義務教育經(jīng)費保障機制

繼續(xù)對全市義務教育階段學生免收學雜費，免費提供教科書和作業(yè)本，全市農(nóng)村義務教育階段學校生均公用經(jīng)費財政撥款基準定額均高于省定小學每生每年450元、初中650元的標準，其中，市直小學每生每年850元、初中950元。

（五）促進中等職業(yè)學校發(fā)展

認真落實《江蘇省財政廳江蘇省教育廳江蘇省人力資源和社會保障廳建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的通知》精神，全市公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款高于省定基本標準，市直生均財政撥款基本標準3500元，其中生均公用經(jīng)費撥款標準500元。

（六）大力實施校舍安全工程

2011年預計全市安排專項資金4.34億元，繼續(xù)實施校舍安全工程，其中市本級統(tǒng)籌資金2600萬元。

（七）完善扶困助學體系

目前我市已建立起從幼兒園到大學，立體式、全覆蓋的政府扶困助學體系。一是建立學前教育扶困資助制度，政府對家庭經(jīng)濟困難子女進入幼兒園就讀每生每年補助1000元；二是將農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準從每生每年小學500元、初中750元分別提高到750元、1000元；三是將普通高中國家助學金標準從平均每生每學年1000元提高到1500元；四是繼續(xù)按每生每年1500元標準對中等職業(yè)學校所有一、二年級全日制在校學生發(fā)放國家助學金，并對城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實施免學費政策；五是對當年考入高校的家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放2000-3000元的助學金，并支持做好國家助學貸款工作；六是在省泰中和省泰中附屬初中設立“宏志班”，對家庭困難的優(yōu)秀學生提供免費教育。

財政惠企政策

（一）重大項目納稅獎補。對經(jīng)有權(quán)部門會商認定并公開發(fā)布的重大產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，自投產(chǎn)當年起繳納的主體稅收（增值稅、營業(yè)稅、所得稅）形成的地方財力市級留成部分,按一定比例（前3年100%、后2年50%）獎補項目實施主體用于科技創(chuàng)新。

（二）總部項目扶持獎勵。對國際性、全國性和大區(qū)域性的企業(yè)，在泰注冊資本3000萬美元或2億元以上，且在泰設立綜合型總部（具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、研發(fā)管理、采購管理等全部綜合職能或某幾項職能），給予一次性扶持400萬元；設立管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、物流中心、財務中心等職能型總部的，給予一次性扶持200萬元。

（三）服務外包扶持獎勵。對落戶市區(qū)的服務外包企業(yè)，上年度向境外客戶提供國際服務外包業(yè)務收入達200萬美元的，給予10萬元獎勵；超過200萬美元的，每100萬美元增加獎勵5萬元，獎勵上限為40萬元。

（四）國際展會追加補助。市區(qū)企業(yè)參加國家、省、市組織或自行接受邀請的國際展會的，在中央、省對攤位費補貼的基礎上，未予彌補的攤位費部分，按80%的比例給予追加補助。

（五）高新技術（產(chǎn)品）出口獎勵。對以一般貿(mào)易方式出口高新技術產(chǎn)品（列入當年適用的《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》）和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品的企業(yè)，當年出口保持增長且出口額在500萬美元以上，給予一定額度的獎勵。其中：一般貿(mào)易出口增幅達到或超過市區(qū)平均增幅的企業(yè)獎勵10萬元，未達平均增幅但實現(xiàn)增長的企業(yè)減半獎勵。

（六）研發(fā)機構(gòu)設立獎勵。對在市區(qū)新設立的注冊資本500萬美元或5000萬元人民幣以上的獨立研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)對照標準認定，給予一次性扶持100萬元。

（七）科研機構(gòu)認定獎勵。對新認定為國家、省、市級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工程中心、工程實驗室、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、重大研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)機構(gòu)，且實質(zhì)運行一年以上的分別按國家級50萬元、省級20萬元和市級5萬元的標準給予資助。

（八）產(chǎn)學研聯(lián)合體獎勵。對有完善的運行機制并經(jīng)考核評審的新辦產(chǎn)學研聯(lián)合體，擇優(yōu)一次性資助10萬元。

（九）科技創(chuàng)新認定獎勵。對新認定為國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)的，分別一次性獎勵100萬元、50萬元。對獲得國家科技進步一、二等獎的項目，分別給予課題組一次性獎勵50萬元、20萬元；獲得省級科技進步一、二、三等獎的項目，分別給予課題組一次性獎勵10萬元、5萬元、1萬元。

（十）科技計劃（產(chǎn)品）銷售獎勵。對企業(yè)開發(fā)省級以上重點新產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、火炬計劃、星火計劃、新產(chǎn)品試制計劃項目，且年增開票銷售1000萬元以上的，分別一次性獎勵10萬元。

（十一）軟件產(chǎn)品（企業(yè)）獎勵。新通過省級認定的軟件產(chǎn)品、軟件企業(yè)分別一次性獎勵1萬元、2萬元；新獲省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎的企業(yè)一次性獎勵5萬元。

（十二）科技成果轉(zhuǎn)化扶持。支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化項目評審辦法，對通過評審的產(chǎn)業(yè)化項目，視投入規(guī)模和產(chǎn)出效益，給予50-100萬元的資金扶持。

（十三）科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新扶持。

對科技型中小企業(yè)實施的新增投資1000萬元以下、項目周期不超過2年、處于新技術、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的技術創(chuàng)新項目，給予不超過60萬元的定額補助；對為中小企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展基礎性、公益性和開放性專業(yè)化技術服務的中小企業(yè)公共技術服務機構(gòu)，其提供的創(chuàng)新資源共享、專業(yè)技術及技術轉(zhuǎn)移等公共技術服務,按實際支出金額給予一定比例補助，補助金額不超過100萬元。

（十四）納稅上臺階獎勵。對當年入庫稅金首次達到20億元、15億元、10億元、5億元、2億元、1億元、5000萬元的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營層一次性獎勵400萬元、300萬元、200萬元、100萬元、60萬元、30萬元、20萬元。

（十五）技術改造補助。對企業(yè)實施的屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的重大技術改造項目，包括提升自主創(chuàng)新能力、引進關鍵技術設備、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)信息化、節(jié)能減排和資源綜合利用、提升工藝技術水平、淘汰落后產(chǎn)能和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的技術改造項目，設備投資額在2000萬元（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)1000萬元）以上的，項目經(jīng)投資主管部門竣工驗收后，按設備投資額的3-6%的比例給予補助。單個項目補助金額不超過500萬元。

（十六）淘汰落后產(chǎn)能獎勵。對列入年度淘汰落后產(chǎn)能計劃，且在當年按時完成計劃經(jīng)驗收合格的企業(yè)，按該產(chǎn)能涉及的在崗職工人數(shù)給予扶持獎勵，人均1000元，最高獎勵不超過60萬元。

（十七）高端合作獎勵。對與全球500強、世界行業(yè)前5強企業(yè)進行高端合作（包括資本、技術和渠道合作），實現(xiàn)高位嫁接的企業(yè)，經(jīng)評估認定，給予一次性獎勵5-20萬元。

（十八）品牌建設獎勵。對首次獲得中國名牌、國家馳名商標的企業(yè)，分別一次性獎勵50萬元；對獲得中華“老字號”稱號的企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對首次獲得省級名牌、著名商標的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元。

（十九）發(fā)明專利獎勵。對獲得國家、省發(fā)明專利金獎的項目，分別一次性獎勵10萬

元、5萬元。對當年新授權(quán)的國外、國內(nèi)發(fā)明專利，分別一次性獎勵發(fā)明申請人1萬元、5000元。

（二十）標準化實施獎勵。對制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)，分別一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元；對參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元；對首次獲得AAAA、AAA級國家標準化良好行為企業(yè)的，分別一次性獎勵5萬元、2萬元。對主持國家級、省級服務業(yè)標準化示范項目，并通過國家、省驗收的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。

（二十一）企業(yè)上市獎勵。對在中國證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局備案進入上市輔導期或與境外保薦機構(gòu)正式簽約啟動境外上市程序的擬上市公司，在上市過程中發(fā)生的審計費、律師費、券商輔導費等費用，一次性給予不超過40萬元的補助；企業(yè)上市后，再獎勵100萬元。

（二十二）企業(yè)節(jié)能獎勵。對企業(yè)實施年節(jié)能1000噸標煤以上項目的，經(jīng)審核認定，一次性獎勵20萬元；實施年節(jié)能1000噸標煤以下、500噸標煤以上項目的，經(jīng)審核認定，一次性獎勵10萬元。對實施國家和省鼓勵推廣的可再生能源、新能源和綠色照明示范項目，實際投資額在100萬元以上的，按投資額的5%給予補助；使用地產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的，追加1個百分點的補助。2011年財政宣傳月

第二篇：圖書館惠農(nóng)、惠民、惠企、惠商政策落實情況

圖書館惠農(nóng)、惠民、惠企、惠商政策落實情況

1、縣圖書館自2008年4月1日起，取消了6項收費項目，降低了三項服務收費項目。即取消期刊閱覽證、圖書借書證工本費，期刊、圖書折舊費，多媒體播放全部免費、免費下載；降低復印資料費、電子閱覽室上網(wǎng)、查閱信息資料費。自2011年4月1日起，通過慶城有線電視臺，公開公告，向公眾承諾免費開放，實現(xiàn)無條件，零門檻接納公眾，享受公共文化服務和文化信息資源共享工程縣級分中心及基層服務點全部實行免費開放。

2、免費向讀者提供飲用水。

3、免費向5名科技示范戶提供科技圖書。

2011年5月13日

第三篇：涉企惠企政策宣講

涉企惠企政策宣講

治理和規(guī)范涉企收費是整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序的重要任務，它對營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展目標具有十分重要意義，同時也是維護企業(yè)生存發(fā)展，提高企業(yè)發(fā)展活力和競爭力，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。李克強總理在主持召開國務院常務會議上明確提出:確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔，部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟的支持，決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查，減少和規(guī)范涉企收費，看住向企業(yè)亂伸的手，是深化改革、簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序的重要舉措，對于降低經(jīng)營成本、激勵投資創(chuàng)業(yè)，意義重大。國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)［2014］30號），要求從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，新設立收費項目必須依據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設立的，要報國務院批準；要不斷完善收費管理，加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立多層次監(jiān)督體系，進一步強化事中和事后監(jiān)管。在規(guī)范行政審批前置服務項目及收費方面，《通知》要求，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務項目一律取消。我們物價局作為收費管理的主管部門，清費、治亂、減負是我們長期堅持的工作重點。通過清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費項目數(shù)量；建立支持小微企業(yè)的長效機制，將暫免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施，通過建立和實施涉企收費目錄清單制度等措施，部署加強涉企收費管理工作，進一步減輕企業(yè)負擔，從而激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力。

2014年以來，我們共落實取消行政事業(yè)性收費項目15項，暫停征收的行政事業(yè)性收費項目59項，對小微企業(yè)免征的行政事業(yè)性收費9項，取消政府定價管理的經(jīng)營服務性收費項目7項，放開政府定價管理的經(jīng)營服務性收費項目49項。如：國土部門收取的征地管理費、工商部門收取的企業(yè)注冊登記費、質(zhì)檢部門收取的組織機構(gòu)代碼證書收費、人社部門的社會保障IC卡工本費等。

那么，具體在涉企收費管理中，政府部門是如何管理的呢？既然是減負，為什么又要收費?如何區(qū)別哪些費用該交？哪些費用不該交呢？企業(yè)又該如何維權(quán)呢？下面，從三個方面加以論述：

一、涉企收費的種類和行為

1、概念

涉企收費就是涉及到企業(yè)的所有收費。

2、種類

涉企收費分為涉企行政事業(yè)性收費、實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務性收費和涉企行政審批前置服務項目收費。其中涉企行政事業(yè)性收費共15個部門，25項收費；涉企經(jīng)營服務性收費共12個部門，22項收費；涉企行政審批前置服務項目收費共13個部門，62項收費。

3、收費形式

涉企行政事業(yè)性收費開具的都是財政的非稅票據(jù)，而實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務性收費開具的都是稅票。

4、收費單位涉及到企業(yè)的亂收費行為分9種：自立項目、超標準、擴大范圍、分解項目重復收費，繼續(xù)收取已取消或暫停征收的行政事業(yè)性收費，不執(zhí)行各類優(yōu)惠減免政策的收費行為；強制服務并收費，只收費不服務或少服務的收費行為，包括強制企業(yè)入會和參加各類會議、培訓、評比等并收取費用；利用電子政務平臺的違規(guī)收費行為；中介服務機構(gòu)亂收費行為；水、電、氣等網(wǎng)絡型自然壟斷行業(yè)企業(yè)的不合理收費行為；物流領域的不合理收費；商業(yè)銀行服務亂收費行為；進出口環(huán)節(jié)亂收費行為；社會和企業(yè)反映的其他亂收費問題。

二、物價局落實涉企工作情況。

2015年市物價局認真貫徹落實市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進實體經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，切實發(fā)揮價格收費監(jiān)管職能，在降費減負方面出實招、硬招，提高企業(yè)獲得感。

1、落實簡政放權(quán)不打折扣。我局對2014年以來中央、省139個放開、取消、免征、停征行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目標準，全部在第一時間通過門戶網(wǎng)站向社會公布，督促有關部門按照文件要求認真執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，上述政策落實后每年可減輕企業(yè)負擔1.6億元以上，其中市本級可為企業(yè)減輕負擔4800多萬元。如質(zhì)檢部門的計量檢定、組織機構(gòu)代碼證書、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗等收費2015年暫停征收后，全市可直接為企業(yè)減輕負擔3000萬元。

2、深化價格改革主動作為。穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革，順利實現(xiàn)工商業(yè)用天然氣同價，每年可減少企業(yè)支出2100多萬元。按國家政策規(guī)定的時間節(jié)點，降低工商業(yè)用電價格，一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低6分，每年可為企業(yè)節(jié)約支出6000多萬元。暫停征收電力城市公用事業(yè)附加，每年可減輕企業(yè)和居民負擔6200多萬元。

3、加強涉企收費清單管理。孝感市物價局共對外公布了《孝感市涉企行政事業(yè)性收費項目標準目錄清單》、《孝感本級涉企行政審批前置服務項目收費清單》和《孝感市實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務性收費清單》三個涉企收費清單。實行行政事業(yè)性收費清單以外無收費，經(jīng)營服務性收費按清單規(guī)定價格執(zhí)行。如省市有明確規(guī)定按規(guī)定執(zhí)行。

4、開展涉企收費專項整治。對建設、規(guī)劃、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)等部門和電力、金融以及中介服務行業(yè)開展涉企收費專項檢查。近兩年共查處涉企違規(guī)收費案件136 件，依法處罰 違規(guī)收費1200 多萬元。

5、轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新服務方式。政府定價目錄大幅度“瘦身”，明確市級政府定價項目25項，縣（市）級政府定價項目19項。政府定價范圍主要限定在重要的公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，做到目錄之外無定價權(quán)。廢止與現(xiàn)行法律法規(guī)和上級文件相抵觸的價格文件193件。取消《行政事業(yè)性收費許可證》、《服務性價格監(jiān)審證》和審驗制度，停收非刑事案件價格鑒定費，每年減少全市企業(yè)負擔 400余萬元。

2016年我們將對涉企收費項目做進一步清理整頓，繼續(xù)加大對涉企收費項目、標準的理順、規(guī)范，縮小收費范圍，減少收費項目，降低收費標準，給企業(yè)營造寬松的經(jīng)濟環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，堅決遏制各種亂收費，讓企業(yè)能更好的發(fā)展。

1、進一步貫徹好國家和省取消和停止的收費政策，對落實情況開展督促檢查。對保留的行政事業(yè)性收費和實行政府定價管理的經(jīng)營服務性收費項目，按照省物價局關于實施普遍性降標，總體降幅30%左右的精神，確保政策落實到基層，讓企業(yè)真正得到實惠。

2、進一步加強涉企收費管理。建立并完善聯(lián)系企業(yè)制度，推行涉企收費清單公示制，增強收費政策透明度。2016年我們將繼續(xù)完善涉企收費清單管理，定期發(fā)布減、免、緩、停涉企收費項目清單，全面實施涉企行政事業(yè)性收費、政府定價和指導價的涉企經(jīng)營服務性收費清單管理。凡目錄清單之外的涉企行政事業(yè)性收費，一律不得執(zhí)行。

3、認真貫徹落實涉企收費政策。按照《省人民政府辦公廳關于降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力的意見》和《市人民政府關于降低企業(yè)成本促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》等文件精神，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，激發(fā)市場活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。我局將進一步降低企業(yè)用電價格、企業(yè)用氣成本、規(guī)范金融機構(gòu)收費行為。堅決落實市政府1號文件精神，政府定價和指導價的涉企經(jīng)營服務性收費，一律按下限減半執(zhí)行等優(yōu)惠政策。

一是進一步降低涉企收費水平。孝感市物價局《關于進一步明確放開、取消、免征和停征行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的通知》（孝價發(fā)）［2015］74號）文件對2014年以來中央、省139個放開、取消、免征、停征行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目標準進行明確，全部在第一時間通過門戶網(wǎng)站向社會公布，督促有關部門按照文件要求認真執(zhí)行。其中包含2015年《省財政廳省物價局省地方稅務局關于取消和暫停征收部分涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知》（鄂財綜發(fā)［2015］39號）文件中涉及到的49項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，執(zhí)行時間自2015年10月1日起。

二是降低企業(yè)用電價格。按照《省物價局關于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》鄂價環(huán)資〔2016〕7號、《省物價局關于湖北電網(wǎng)2016年—2018年輸配電價及有關事項的通知》鄂價環(huán)資〔2016〕38號和《省物價局關于取消化肥電價優(yōu)惠及降低銷售電價的通知》鄂價環(huán)資〔2016〕58號文件規(guī)定，我市落實降低全市大工業(yè)用電價格2.175分/千瓦時；全市一般工商業(yè)用電價格4分/千瓦時。2016年6月1日起全部執(zhí)行到位。按2015年全市大工業(yè)用電量和一般工商業(yè)用電量測算，每年減輕企業(yè)負擔1.355億元。

三是擴大電力用房直接交易范圍和規(guī)模。我市現(xiàn)已落實黃麥嶙化肥、應城新都化工、湖北雙環(huán)化工、湖北福星鋼絲繩等企業(yè)與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定電價，企業(yè)用電價格有一定幅度下降。

四是降低企業(yè)用氣成本。按《省物價局關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委降低非居民用天然氣門站價格及進一步推進價格市場化改革的通知》鄂價環(huán)資〔2015〕161號規(guī)定，從2015年11月20日起，我市非居民用天然氣每立方米同步降低0.7元。按2015年全市非居民用天然氣用氣量測算，每年減輕企業(yè)負擔0.6億元。

五是降低高速公路收費標準。從6月1日起，全省高速公路通行費收費標準總體將降低10%左右，降低高速公路收費標準后，湖北省高速公路通行費收費標準在全國將處于較低水平。以目前執(zhí)行0.44元/車公里收費標準的一型客車為例，降低收費標準后將按0.4元/車公里執(zhí)行，按通行費、車流量或通車里程占比加權(quán)平均后收費標準約為0.5元/車公里。按湖北省現(xiàn)有通行費收入的規(guī)模測算，全年可降低社會通行成本約18億元。

六、是加大電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）推廣應用力度。降低高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)維管費。由車輛通行費清分后實際通行費收入的3‰降至2.5‰，該政策2016年4月落實到位，有利于減輕高速公路經(jīng)營管理單位（企業(yè)）的負擔。

延續(xù)對ETC客車5%優(yōu)惠的政策，對使用通忂卡電子支付的貨車用戶給予10%優(yōu)惠。據(jù)測算，預計全省客、貨運輸業(yè)將直接減少成本3.4億元以上。同時將擴大ETC合作銀行數(shù)量，增加一站式客服網(wǎng)點至2500個左右?，F(xiàn)階段暫只對本省籍車輛辦理“通忂卡”。

七是嚴格落實通行費減免政策。對整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛、運輸聯(lián)合收割機（插秧機）的車輛等，嚴格落實“綠色通道”等減免費通行政策。據(jù)測算，預計2016年政策性減免金額將達33.81億元，其中“綠色通道”政策減免23.14億元，重大節(jié)假日減免10.59億元，郵政車減免0.08億元。

八是規(guī)范金融機構(gòu)收費行為。開展對各銀行業(yè)機構(gòu)執(zhí)行國家收費政策情況的全面清理檢查，對發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)涉企收費行為，進行嚴厲查處，進一步減少金融機構(gòu)的涉企亂收費行為。

九是清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。按照中央公布的《涉企進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費目錄清單》，進出口環(huán)節(jié)收費主要是船舶進出港靠離泊服務收費、港口設施保安費、貨物港務費等3項。因定價權(quán)在省物價局，待省物價局出臺具體的收費標準后，我市將迅速落實到位。凡未納入實行政府定價管理的中央和地方收費目錄清單的涉企進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費項目，均實行市場調(diào)節(jié)價，由交易雙方協(xié)商確定收費標準。

4、進一步加大違價案件的查處力度。對不服務、少服務收費，強行收費，超標準、超范圍收費和自定項目標準收費行為要嚴查重處，規(guī)范行為，維護企業(yè)利益。

三、企業(yè)如何針對“亂收費”進行維權(quán)

由于中央和地方政府十分重視減輕企業(yè)負擔工作，收費檢查工作也不斷深入，涉企收費部門依法收費觀念得到加強，收費行為得到規(guī)范，近年來，我市投訴舉報量較前些年大幅度下降，但是，涉企收費仍然存在問題。一個重要的方面就是企業(yè)維權(quán)意識淡薄，主動性弱。一些政府的職能部門利用行政權(quán)力和強勢地位亂收費，作為涉企收費的對象，企業(yè)既痛恨又無奈，由于是“被管理單位”，為了能夠順利經(jīng)營發(fā)展，不得不忍氣吞聲，眼睜睜只能吃“啞巴虧”，對亂收費行為聽之任之；另外，收費政策的透明度不高，宣傳不到位，企業(yè)對于哪些收費是亂收費，哪些是合法收費并不了解，也給亂收費行為帶來了可趁之機。

那么，在工作生活中，企業(yè)如何區(qū)別涉企亂收費又如何維權(quán)呢？這里，告訴大家一個最簡單的甄別方法，就是以我局對外公布的《孝感市涉企收費清單》為準，“行政事業(yè)性收費清單以外無收費”，凡收費單位的收費項目在涉企行政事業(yè)性收費清單內(nèi)的，就是合法收費，企業(yè)有權(quán)力也有義務依法繳納；但是，如果沒有在涉企行政事業(yè)性收費清單內(nèi)的，企業(yè)可以拒絕繳納，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

對于收費單位有亂收費行為的，企業(yè)可采取“來電、來信、來訪”三種形式向物價部門舉報?！皝黼姟本褪菗艽騼r格舉報電話12358；“來信”就是給價格監(jiān)督部門來信舉報；“來訪”就是親自到價格監(jiān)督部門進行直接舉報。按照《中華人民共和國價格違法行為舉報規(guī)定》，價格主管部門都會依法予以受理。

舉報人應當提供以下內(nèi)容：一是被舉報人的名稱、地址；二是被舉報人違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的事實及有關證據(jù)；三是舉報人要求答復的，應當提供聯(lián)系方式。

孝感市物價局

2016.7

第四篇：惠農(nóng)政策

汽車學院2014-2015第一學期大學生小學期調(diào)研報告

專 業(yè)： 姓 名：

電氣工程及其自動化

班 級： 學 號：

2014 級 班

調(diào)研報告成績（百分制）

下農(nóng)村，了解相關惠農(nóng)政策

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，只有人民富裕才能推動國家更進一步發(fā)展。我國是一個人口大國，并且農(nóng)村人口占大多數(shù)，所以要使國家變強，就必須促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)人口占全國人口的百分之七十，算是一個農(nóng)業(yè)大國，但我們還不是農(nóng)業(yè)強國。生產(chǎn)效率低、土地分散、水利，技術落后，機械等農(nóng)業(yè)設施薄弱、競爭力低。在很多偏遠的山區(qū)，都是靠人力經(jīng)營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災抗災能力差。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率遠低于發(fā)達國家。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動力成本不斷攀升。在如今的社會常年守著土地的農(nóng)民很少了，大多農(nóng)民在農(nóng)閑的時候去外面打工。所以有人說減少農(nóng)民數(shù)量是解決農(nóng)業(yè)問題的根本。然而，這并不能從根本上解決中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展問題，相反，更有可能引導農(nóng)業(yè)走向誤區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問題，根本是農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)民是這一古老產(chǎn)業(yè)中的從事者，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個角度講，有些想法是不切合實際的。首先，我們不承認農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較劣勢，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民的福利問題。在世界經(jīng)濟一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)缺乏根本的競爭優(yōu)勢。在外國農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，我們的農(nóng)產(chǎn)品只會收縮不會擴大。這是因為組織機構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的自然資源條件不好，后期積累的技術也不夠，與國外規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢。當前農(nóng)民大多數(shù)還處于自然經(jīng)濟狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)商品化還很低，大多數(shù)農(nóng)民是為了把糧食賣了換取生活費用。在這種情況下，即使農(nóng)村人口能夠減少，也不能解決實際的根本問題。放棄農(nóng)業(yè)也是不行的，從古至今農(nóng)業(yè)都占有非常重要的地位，即使是在發(fā)達的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。只有給農(nóng)業(yè)定好位，制定的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度才會合理，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在城市化進程很快，并且是沒有止境的，這就使農(nóng)村在不斷的縮小，這種城鄉(xiāng)的此消彼長使農(nóng)業(yè)處于一個尷尬的地位。農(nóng)業(yè)很重要，但是古老的農(nóng)耕方式不適應現(xiàn)代化的要求，所以各國通過不斷的創(chuàng)新、發(fā)展、改進，逐步實行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，用機器代替人的操作。近年來，我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展十分重視，對此也制定了許多惠民政策。對于此次調(diào)研，主要是走進農(nóng)村，了解相關的惠農(nóng)政策。

惠農(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)部對此發(fā)布了50項惠農(nóng)政策補貼。1.種糧直補政策。2.農(nóng)資綜合補貼政策。3.良種補貼政策。4.農(nóng)機購置補貼政策。5.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策。6.新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策。7.提高小麥、水稻最低收購價政策。8.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策。9.生豬大縣獎勵政策。10.農(nóng)產(chǎn)品目標價格政策。11.農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助政策。12.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建支持政策。13.園藝作物標準園創(chuàng)建支持政策。14.測土配方施肥補助政策。15.土壤有機質(zhì)提升補助政策。16.做大做強育繁推一體化種子企業(yè)支持政策。17.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設支持政策。18.農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)支持政策。19.畜牧良種補貼政策。20.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策。21.動物防疫補貼政策。22.草原生態(tài)保護補助獎勵政策。23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策。24.漁業(yè)柴油補貼政策。25.漁業(yè)資源保護補助政策。26.以船為家漁民上岸安居工程。27.海洋漁船更新改造補助政策。28.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設支持政策。29.農(nóng)村改革試驗區(qū)建設支持政策。30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策。31.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策。33.農(nóng)村沼氣建設政策。34.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。五是開展農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護。七是開展?jié)竦鼗謴团c保護。35.開展村莊人居環(huán)境整治政策。36.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策。37.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設政策。38.陽光工程政策。39.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策。40.加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策。41.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策。2015年，國家將在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進行農(nóng)民合作社開展信用合作試點，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。國家將推進社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。42.農(nóng)業(yè)保險支持政策。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%，對東部地區(qū)補貼35%，對新疆生產(chǎn)建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%，對東部地區(qū)補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。43.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。44.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策。45.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策。46.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策。47.健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系政策。48.完善農(nóng)村土地承包制度政策。49.推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策。50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策。農(nóng)民收入的提高與持續(xù)增長是事關農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎是否穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展后勁能否增強的關鍵問題，也是事關農(nóng)民能否公平分享社會成果的重大問題，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負擔減輕，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)民自主經(jīng)營、自負盈虧，不再為農(nóng)業(yè)稅而強迫生產(chǎn)經(jīng)營。同時也提高了農(nóng)民種地的積極性。

二、放寬放活農(nóng)民增加收入面，農(nóng)民不再通過單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入，也通過外出務工、承包經(jīng)營、養(yǎng)殖等各種渠道增加收入。

三、農(nóng)民打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農(nóng)民離開土地仍然沒有經(jīng)濟負累。

惠農(nóng)政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農(nóng)民受益頗深，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題

二、糧食直補與農(nóng)資綜合補貼政策的實施，降低了農(nóng)民的種糧成本，提高了種糧收益，促進了農(nóng)民增收；良種補貼政策的實施，改良了小麥品種，提高了糧食產(chǎn)量；農(nóng)機補貼政策的實施，加快了農(nóng)業(yè)新機具、新技術的推廣步伐，提高了農(nóng)業(yè)機械化程度，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

三、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民踴躍改善生活條件，減輕經(jīng)濟負擔，不僅加快了農(nóng)村消費升級，同時也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

四、大病救助，徹底解決了農(nóng)民看病難的問題，寄宿生生活補助，徹底解決了適齡兒童上學難的問題。

各項惠農(nóng)政策均是?？顚Ｓ茫a貼資金100%發(fā)放到農(nóng)戶，但在落實惠農(nóng)政策中，牽扯的部門多，召開的會議多，印制的材料多，支出業(yè)務費用多，需要人力多，一些電視講話，補貼公示等活動均需要經(jīng)費，而這些惠農(nóng)政策都需要縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村去實施，上級沒有專項的工作經(jīng)費，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更是經(jīng)費緊張，對此宣傳力度不到位等，同時還存在一系列的問題。

對惠農(nóng)政策的建議和對策

（一）進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報紙、文件、資料、村務公開欄等，對國家支農(nóng)惠農(nóng)政策進行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾中，同時還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

（二）進一步健全完善惠農(nóng)政策落實體系

對惠農(nóng)政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制，形成相互牽制、相互監(jiān)督、不相容職務分離的相關控制制度。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和監(jiān)管，建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農(nóng)補貼被截流、套取，確保各項惠農(nóng)政策在落實工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ?，使各項惠農(nóng)補貼按時、按標準發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（三）進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序

各級政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確?；蒉r(nóng)政策落實到人、落實到戶。對惠農(nóng)項目和資金的使用，有關部門要摸清底數(shù)，抓好落實，做到?？顚Ｓ?。對小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前機會均等。

（四）進一步調(diào)整補貼方向，科學設置補貼項目

一是研究現(xiàn)有的各項惠農(nóng)補貼的經(jīng)濟社會效果，政策依據(jù)和政策目標實現(xiàn)的效果，適時加以調(diào)整。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的推廣和各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以及農(nóng)戶參保意識的提高，擴大試點范圍和試點品種勢在必行。如家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農(nóng)業(yè)保險范圍均不同程度受到農(nóng)戶關注，尤其是種養(yǎng)大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補貼的項目有待立項，使財政補貼資金配置更合理、效益最大化。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水費，由于難以準確計量，定價不合理，很難體現(xiàn)商品的特性，每年鄉(xiāng)村收取水費的行政成本又過大，如果能取消向農(nóng)民收取水費，改由各級政府補貼，既使農(nóng)民得到實實在的好處，又減少了鄉(xiāng)村收取水費的行政成本，同時能徹底消除用水矛盾。三是進一步加大財政資金扶持力度，確保農(nóng)民得到更多實惠。如林業(yè)上的惠農(nóng)資金總體資金量較小，應該加大對經(jīng)濟林的補助標準，提高農(nóng)民種植的積極性，還有農(nóng)村的低保金額數(shù)量太小，無法滿足真正有困難的群眾需要。

（五）進一步落實惠農(nóng)政策工作經(jīng)費，確保工作順利開展

落實和加大惠農(nóng)政策工作經(jīng)費，工作經(jīng)費主要用于工作人員培訓、開展基層網(wǎng)絡化建設和添置村（居）惠農(nóng)政策公示欄、宣傳欄等硬件設施和各種媒體宣傳費用。建議按上惠農(nóng)資金支出總額或服務對象人數(shù)的一定比例安排工作經(jīng)費，確保各項惠農(nóng)政策落實工作順利開展。另外，應該對部分惠農(nóng)政策項目和資金加以整合利用，把相似的補貼項目合并，不必幾家都去管理發(fā)放，造成項目重疊、資源浪費。

第五篇：落實惠農(nóng)惠牧政策的自查總結(jié)

落實惠農(nóng)惠牧政策的自查總結(jié)

近年來，我鎮(zhèn)嚴格按照上級要求，認真貫徹落實各項政策，有效地減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入，確保了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。按照旗委、政府的要求，我鎮(zhèn)對各項惠農(nóng)政策落實情況進行了一次全面清理，現(xiàn)將清理情況匯報如下：

一、工作措施

1、加強領導，提高認識。接到清查通知后，鎮(zhèn)黨委召開了黨委會，專題研究部署了清查工作，成立了農(nóng)村惠農(nóng)政策清理工作領導小組，黨委書記辛XXX組長，鎮(zhèn)長XX、副書記XXX任副組長，……為成員，專門負責清理工和的落實。全鎮(zhèn)從落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設，維護社會穩(wěn)定、和諧的高度來認識此項工作的重要性。

2、組織人員，全面自查。全鎮(zhèn)成立了三個清查小組，對全鎮(zhèn)的各項惠民農(nóng)政策進行逐村逐戶暗訪，第一組由……負責，主要清查農(nóng)村土地承包政策、退耕還林政策、農(nóng)村住宅用地政策的落實情況;第二組由……負責，主要清理計劃生育及獎勵扶助政策、農(nóng)電收費政策的落實情況;第三組由……負責，主要清查教育“兩免一補”政策落實情況。

3、明確責任，務求實效。為確保此次清查不走過場，鎮(zhèn)黨委政府將作任務分解下達各組組長，實行“一級對一級負責”、“誰主管、誰負責”發(fā)現(xiàn)問題立即整改，把扶農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地兌現(xiàn)給群眾。

三、自查結(jié)果

1、土地承包。農(nóng)村土地承包嚴格按照《土地承包法》進行實施，全鎮(zhèn)共有14562戶承包戶簽訂承包合同，面積81235 畝。農(nóng)村住宅地嚴格按照《土地管理法》和農(nóng)村建房的有關政策執(zhí)行，沒有出現(xiàn)多收費、亂收費和搭車收費現(xiàn)象。

2、退耕還林。全鎮(zhèn)退耕地還林面積1400畝，退耕農(nóng)戶797戶，兌現(xiàn)退耕還林資金32.3萬元，全部按照退耕還林政策及時足額打卡到農(nóng)戶。

3、計劃生育。全鎮(zhèn)享受獨生子女父母獎勵金1244戶，共發(fā)放獎勵金31100元，享受計劃生育獎勵扶助政策81戶，共發(fā)放獎勵金 元，沒有出現(xiàn)克扣現(xiàn)象。

4、教育“兩免一補”。全鎮(zhèn)共有名767學生享受到“兩免一補”政策，共減免書費和學雜費21500元，徹底解決了部分群眾子女上學難的問題。

從這次檢查情況來看，我鎮(zhèn)各級各部門嚴格貫徹執(zhí)行上級的各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策，不走過場，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維護了農(nóng)村的穩(wěn)定。