第一篇：萬安縣農村電網建設與改造工程竣工初步驗收報

萬安縣農村電網建設與改造工程竣工初步驗收報 為真正實現農村電網“兩改一同價”的目標，讓廣大農民真正受益，根據江西省計委贛計能交字[2000] 15號《江西省農村電網建設與改造工程竣工驗收規定實施細則》和贛計能交字[2000]43號《江西省農村電網建設與改造工程竣工驗收大綱》精神，我縣于2002年11月11日成立了萬安縣農村電網建設與改造工程竣工初步驗收委員會，并于2006年進行了調整，由縣發計委副主任謝基梁為委員會辦公室主任，縣供電公司副經理蔣精華為委員會辦公室副主任，縣發計委、經貿委、物價局、供電公司、水務局、審計局、財政局、監察局、國資局和農行等單位的負責人為成員。經過充分準備，于2006年7月29日至8月4日對我縣35千伏及以下農村電網建設與改造工程進行了初步驗收，現將初步驗收情況報告如下：

一、工程及投資完成情況

省電力公司批復我縣的初設規模為5439.9018萬元，由上級部門核減60.6827萬元，實際到萬安縣供電有限責任公司概算為5379.2191萬元（其中：35KV變電站改造資金647.2275萬元，縣調自動化及通訊系統448.3192萬元，10KV及以下4344.3551萬元）。批復我縣農網改造總工程量為：改造六座35KV變電站，新建縣調自動化及通訊系統，新建和改造10KV線路459.6744KM，新建低壓主干線1351.486KM，新建接戶線1663.498KM，戶改89795戶，新建改造配電臺區623臺。

現我縣一、二期農網改造工程完成總投資5365.4299萬元，其中：完成35KV變電站改造6座，完成投資576.411萬元；完成縣調自動化419.7188萬元；10KV及以下工程完成新建10KV線路207.6246KM，600.5164萬元，改造10KV線路322.9817KM，550.9116萬元，新建配電臺區9806KVA/167臺，246.4422萬元，改造配電臺區16395KVA/383臺，428.9516萬元，新建低壓線路1321.3464KM，戶改43309戶，完成投資2542.4783萬元，10KV及以下工程完成總投資4369.3001萬元。

經初步驗收，我縣農網建設與改造工程所采購的材料設備合格；施工質量較好，線路架設平整；電桿組立垂直無彎曲傾斜，埋深符合要求；線路絕緣子、跳線、接續金具及鐵附件和拉線安裝可靠，符合規范標準要求。改造后，線損大大降低，綜合線損率由17.5％降至11%，供電質量明顯提高，達到設計要求。

二、執行規章制度情況

從供電所人員轉編錄用、施工隊伍的選擇到農改物資的采購、工程安全施工、技術質量保證、資金的管理使用都建立完善了一系列規章制度，驗收過程中未發現違反規章制度的行為。落實了由縣發計委主任為項目行政責任人、供電公司經理為項目質量責任人的工程質量責任制，各施工隊與輝達公司簽訂責任狀，實行層層負責的體制，工程建設嚴格按照管理規范來運作．

三、資金使用管理情況

整個農改過程嚴格按照省發改委批復的投資概算計劃進行施工，未發現私自變更或調整項目建設內容的行為；在資金使用和調度方面，都能按照農改資金有關規定程序和要求運作，使用程序合法，管理手續完備，未發現挪用、截留、擠占或違章付款等違規違紀問題。

四、農電管理體制改革情況

為使農改順利進行，及時成立了4個供電所取代原來的電管站，制定了職能、財務、人員、網站分開操作方案，過渡平穩、有序，制定了抄核收等管理辦法，保證了電網經營權和經營范圍的移交。在理順體制的基礎上，成立了電力有限責任公司，原來電管站的財物無償劃歸供電所，根據公平、公正、公開原則擇優錄用了108名工作人員，基本實行了窗口規范化服務，全面完成了上級規定的鄉鎮電管站管理體制改革任務。

五、城鄉用電同價方案執行情況

1999年初，我縣按要求制訂了改造到戶、收費到戶的用電同價的方案，至1999年底，全縣農村到戶電價平均下降了0.7元／千瓦時，農村到戶電價控制在0.78元／千瓦時以內。2003年7月1日起執行江西省統一居民電價0.56元/千瓦時，經過05、06年兩次調價后現行電價為0.60元/千瓦時。農村居民到戶管理的行政村做到了“三公開、四到戶、五統一”，基本達到了省物價局規定的水平。

六、存在的問題

1、由于前期對農網改造工作缺乏經驗，可行性研究和初步設計的深度不夠，加上我縣山區特殊的地理環境，形成仍有部分農戶未進行農網改造。

2、由于線路項目設計變更多，致使工程所需材料不能很好地配套使用，造成部分物資過剩，有一定數量積壓，如：鋼芯鋁絞線、鋁塑線、變壓器、螺栓、電纜、鐵附件、集表箱等。

七、結論意見

我縣農村電網建設與改造，全面完成了投資計劃，材料設備和工程施工質量符合規定，線變損率達到了設計要求；制定了各項規章制度，工程質量責任明確，工程建設管理規范；資金管理嚴格；全面完成了鄉鎮電站管理體制改革任務；基本實現了城鄉用電同網同價，農村到戶電價降到了省里規定的水平，具備初步驗收的條件，同意驗收。附：萬安縣農網改造工程竣工初步驗收委員會成員名單 萬安縣農網改造工程竣工初步驗收委員會人員名單

姓 名 職務或職稱 劉路生 縣政府常務副縣長 陳曉東 縣政府副縣長 涂 力 縣發計委主任 謝基梁 縣發計委副主任 吳榮華 縣經貿委主任 吳賢明 縣監察局局長 廖和平縣物價局局長 袁瑞平縣水務局局長 許 金 縣審計局局長 劉平縣農行行長 賀曉春 縣供電公司經理 張金平縣國資局局長 蔣精華 縣供電公司副經理

黃維炎 吉安供電公司駐萬安縣工程監理組組長

萬安縣農村電網建設與改造工程竣工初步驗收委員會二○○六年八月

第二篇：農村電網建設與改造工程

一、農村電網建設與改造工程投資管理規定

（１９９９年４月２０日 國家計委）

第一章 總則

第一條 為加強對農村電網建設與改造（以下簡稱農網改造）工程建設投資的管理，充分發揮農網改造資金的作用，進一步做好農網改造工作，特制定本規定。

第二條 農網改造資金必須專戶存儲，專款專用，所有投資必須全部用于農網建設與改造工程，任何單位和個人不得挪用或擠占。

第三條 各省（區、市）計委（計經委）、國家電力公司要嚴格執行國家計委下達的農網改造資金計劃，積極協調財政專項資金和農行貸款的及時到位，監督和檢查資金的使用。

第四條 農網改造工程項目法人必須加強對農網改造投資的管理，嚴格控制工程造價。

第二章 投資管理

第五條 各省（區、市）農網改造工程投資規模必須控制在國家計委已經批復的總投資規模之內，投資規模的變化必須由項目法人提出，經各省計委（計經委）會同有關部門審查同意后報國家計委批準。

第六條 農網改造工程投資的２０％由財政債券安排解決，作為農網改造工程的資本金，其余８０％投資由農網改造工程項目法人向銀行申請貸款解決。

第七條 各省（區、市）必須合理安排農網改造內容，重點放在中低壓農網改造上，各地改造投資的６０％以上要用于１０千伏及以下中低壓電網。

第八條 國家計委根據農網工程進展情況下達各省（區、市）投資計劃，各省（區、市）計委要據此及時分解下達各縣（市、區）及單項工程投資計劃。

農網改造工程項目法人要根據國家下達的投資計劃向財政和銀行辦理借貸款手續，簽訂借貸合同；根據各省（區、市）計委（計經委）分解下達的投資計劃，編制資金配置計劃，并根據工程進度適時撥付資金，嚴禁截留和滯留金。

第九條 農網改造資金不得與生產、經營等其它資金混存混用，各項目法人要嚴格按照財務準則的要求對農網項目設置統一的會計科目進行核算。

第十條 低壓電網和供電臺區的改造要建立專門的臺賬，對工程建設內容、資金來源及數額等要有明細賬。

第十一條 農網改造項目法人必須建立農網改造財務分析制度，按季編制農網資金撥付和支付情況表。３５千伏及以上工程要按項目概算進行分析；１０千伏及以下工程以縣為單位進行分析。

第三章 概算管理

第十二條 農網改造工程投資概算由農網改造工程項目法人負責組織編制，由省計委會同有關部門和項目法人共同審定。

第十三條 農網改造工程的工程管理費等行政性費用應由項目法人自行承擔，不得計入農網改造工程投資概算。

第十四條 農網改造工程投資概算編制中的各項取費標準都要在現有取費標準的基礎上適當降低，具體降低比例由省計委會同有關部門根據其實際情況確定。

第十五條 凡１９９８年６月底之前竣工的農網工程項目，不論其資金來源如何，均不得列入農網改造工程總投資規模，不得用農網改造資金沖抵１９９８年６月前農網工程的投資和債務，擠占農網改造資金規模。

第四章 收費管理

第十六條 農網改造工程的投資，除電表以下農戶進戶線和部分改造投資不足地區電表費用可由農戶承擔外，任何單位和任何人不得再向農民收取農網改造工程供電貼費（增容費）、材料費、施工費等其它費用。

第十七條 農戶進戶線和電表等各種農戶用電設施所收費用僅限于購置設備和材料費本身，不得收取管理費、施工費等其它任何費用。具體收費標準由省級物價管理部門制定。

第十八條 農網改造工程的設備和材料的招標采購是設備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價收費。

第十九條 １０千伏及以下工程原則上不支付土地占用費和青苗補償費等有關補償費用。３５千伏及以上工程占地和青苗補償按國家重點工程建設有關規定辦理。

第二十條 項目法人委托有關中介機構（如財務公司、招標公司等）進行應由項目法人承擔的工作的費用由項目法人的自有資金支付，不得計入農網改造工程投資。

第二十一條 任何參與農網改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農網改造投資中提取管理費、辦公費等費用。

第五章 監督與檢查

第二十二條 各省（區、市）計委要加強對農網改造資金的監督，要會同物價、財政、銀行等部門進行統一檢查，及時糾正和處理違規行為。

第二十三條 各項目法人要按照上述要求加強對農網改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農網改造資金，嚴禁以農網改造名義亂收費和亂攤派。對違反上述規定的單位和個人的責任人，各省（區、市）計委（計經委）要嚴肅處理；對造成重大損失的要追究當事人責任，情節嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。

第二十四條 農網改造投資必須用于國家計劃批準的工程內容，不得超越范圍、超過標準使用。

第六章 附則

第二十五條

第二十六條 各省（區、市）計委（計經委）要根據本辦法制定實施細則。本辦法由國家發展計劃委員會負責解釋，并自發布之日起實行。

發布部門：國家發展和改革委員會（含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會）發布日期：1999年04月20日 實施日期：1999年04月20日(中央法規)

第三篇：農村電網建設(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業局文件

沈電安?2011?15號

關于印發《農村電網建設改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農村電網建設改造工程安全管理辦法》已經局班子會研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

附件： 農村電網建設改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業局安全監察部 2011年3月2日印發

印制：李秋霞 校對：普云飛

附件：

沈丘縣電業局農村電網建設（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農網升級改造工程即將全面啟動，為進一步加強施工組織，規范農網工程安全管理，有序推進工程建設，強化農網工程現場施工安全管理，結合我縣農村電網工程施工特點，特制定本辦法。

第二條 嚴格執行局工程管理各項規定，按照“誰管理、誰負責”的原則，嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現場作業的安全管理，加強危險點分析與預控工作，確保現場施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農網新建與改造工程建設的局屬各單位，現予以印發，請各單位認真遵照執行。

第二章 參建單位安全職責

第四條 安全監察部安全職責

（一）依據國家有關法律、法規和國網、省、市公司有關規定，負責制定農網工程安全管理辦法。

（二）局安全監察部為農網工程安全管理牽頭部門，負責工程全面安全管理，監督與管理對施工現場的安全，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，組織研究和協調解決有關安全問題。

（三）負責組織農網工程的安全監督檢查，指導參建單位開展農網工程各項安全措施的落實和具體使用。

（四）對現場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機械的使用情況、生產現場消防工程和設備質量進行監督檢查。

（五）參加農網工程項目設計審查、竣工驗收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實，在移交生產時，消防設施與主體工程應同時移交生產。

（六）協助有關部門共同做好農網工程施工的安全教育培訓工作，全面提高企業職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用 快報、通報、錄像等手段向生產單位反饋安全信息。

（七）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規程》等規定貫徹落實本局的保衛、消防和電力設施保護工作，為農網工程建設施工創造安全的環境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責

（一）負責組織應用農網工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”（“三通一標”）。

（二）對主管工程的質量和人員、設備安全負責。

（三）參加對承包工程企業的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。

（四）施工中發現設計與規程和上級有關文件規定要求不符

時，應及時提出書面意見；工程驗收前，應將有關圖紙、資料完整的按規定移交生產單位，并對正確性負責。

（五）做到工程建設的“三同時”；對工程特別是隱蔽工程的分段驗收，投入運行后發生的設計、施工質量事故負責。

（六）參加新設備事故的調查分析，協助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。

第六條 生產技術部安全職責

（一）負責農網規劃、組織評審110千伏、35千伏農網工程可行性報告，批復農網工程項目，編制和下達項目計劃。

（二）堅持“管生產必須管安全”的原則，認真貫徹落實上級有關安全生產的方面的法律、法規、規定和規程制度，建立健全安全生產保證體系，并充分發揮其重要作用。

（三）負責對基層單位工程計劃管理工作進行監督、檢查和指導。

（四）組織制訂全局反事故技術措施計劃，落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優先安排使用。

（五）加強技術監督工作，對于因技術監督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產的問題應及時采取措施。

（六）對于發生的技術性較強的事故，各有關專業技術人員要參加調查分析，查找發生事故的技術原因，從技術裝臵和技術規

定上制訂反事故措施，并負責實施。第七條 農電管理中心安全職責

（一）根據“誰主管，誰負責”的原則，歸口負責管理農網工程建設中各鄉所的安全管理工作。

（二）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，及時宣傳貫徹落實國網、省、市公司關于農網工程建設安全生產的方針、政策、法律、法規、規定及其他各種指令性文件和會議精神，并根據具體情況制定實施細則。

（三）定期或不定期組織對供電所農網工程施工現場進行安全檢查，定期召開安全情況分析會，及時發現安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過”的原則組織或參加調查分析處理供電所的各種設備和人身事故，及時統計、匯總、上報各種農電安全報表。

（五）配合有關工程管理單位，做好農網工程竣工驗收工作。

（六）組織農電及各供電所有關人員對《國家電網公司農村配網工程施工作業典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。

第八條 調度運行部安全職責

（一）針對農網工程建設施工情況，合理進行電力調度，對直接調度的電網安全穩定運行負有全面責任。

（二）掌握系統的運行狀況，嚴格執行“兩票三制”、“操作五制”，對危及安全的問題及時、妥善地采取措施，力求將農網工

程建設期間停電損失減到最小。

（三）對系統的運行和故障狀況要按規定程序進行匯報，并從本專業的角度提出反事故措施。

（四）加強對繼電保護和自動化工作的管理，防止誤計算、誤整定、誤調度的事故發生。

（五）按照“四不放過”原則，嚴肅對待事故、障礙和違章作業行為，主持或參加并按規定進行調查分析，按時填報事故、障礙原始材料和報告，并對其及時性、正確性負責。

（六）做好農網建設施工期間人員的安全教育、培訓工作，按規定做好安全活動，并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產法律、法規，嚴格執行安全生產規程、制度，確保人身、設備和電網安全。

（七）負責監督管理各變電站站內各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規定

（一）農村配網工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任，按規定簽定安全協議，明確安全管理責任、界面、獎懲規定等內容。

（二）對農配網工程實行工程監理時，必須簽訂工程監理合同，明確監理范圍、責任主體、管控環節、違規處理等內容，確保對安全、質量全過程監理。

（三）工程發包程序應符合要求，要嚴格審查承包單位的資 質，嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項目建設單位要將現場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。

（五）施工單位應根據現場情況編制施工“三措一案”，建 立作業現場分級勘察制度。“三措一案”必須經設備運行管理單位審查合格后方可執行，現場勘察記錄應隨工作票一同存檔。

（六）發包工程施工涉及運行設備時，工作票應實行“雙簽 發”。可根據作業現場需要，使用工作任務單等。建設單位對作業現場進行安全檢查時，發現有違章行為等，應立即制止并糾正，必要時可責令施工單位停工整頓。

（七）應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術交底、監護、工作終結”等關鍵環節的安全管控，務必使作業人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現場安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現場勘查

1.工作要點：應明確工作內容、停電范圍、保留帶電部位、停電設備范圍等，應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、反送電等作業環境情況及作業條件等。勘察時應認真、仔細。要對照勘察記錄，制定對應安全措施并落實到工作票中。

重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況，工作票簽發人或工作負責人應到現場組織勘察：（1）帶電作業且配電系統非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現場施工環境、設備接線方式不清楚，設備識別標識 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設的多回路線路；（5）外單位隊伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設備）和鄰近帶電線路（設備）、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。

重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業，嚴禁強令冒險作業。

3.與配合停電設備運行單位的聯系應事先書面申請，明確停

送電聯系人、聯系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。4.加強雙電源管理，防止反送電應查明作業線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點是在作業地段所有可能來電方向線路的高低壓側掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理，防止發生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實；桿身是否存在超過規定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴重銹蝕；對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求．

（3）農村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發

1.工作票簽發人必須認真分析現場查勘記錄，結合作業任務，確定工作區域、停電范圍及制定對應的安全措施，根據工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發，必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發”。

3.工作負責人、工作許可人可根據作業現場實際情況，補充

安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應向工作票簽發人核實，確有錯誤的，應立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對不涉及運行設備的新建農配網工程，要制定相應補充規定，如采用執行施工作業安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農配網工程無票作業。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅持復誦核對制度，并書面記錄清楚。現場許可必須逐項交代、確認現場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認，并詳細記錄許可時間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗電掛好接地線后，方能發出許可命令。

（四）現場安全技術交底

1.工作許可后，正式開工前，工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底，主要內容應包括：（1）工作任務；（2）停電范圍；

（3）作業現場保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數量、作業現場已布臵的其它安全 措施；

（5）作業計劃起止時間；

（6）工作人員分工及專責監護人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路 運行狀態及位臵，使用個人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施；

（10）作業現場是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業中應注意的技術要點；（12）補充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應簽字確認。

（五）工作監護

工作負責人、專責監護人應始終在工作現場，對工作班人員進行認真監護，及時糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務單并指派專責監護人：（1）工作地點分散，工作負責人不能在作業現場同時監護多班組作業，工作安全風險較大。

（2）工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點附近有同類型設備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點有需要配合停電的設備。（5）工作地點存在需要單獨增設的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時工參加工作。

（7）工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負責人根據現場情況認為有必要時。

（六）工作終結恢復送電制度

完工后，工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現場，方可下令拆除接地線，辦理工作終結和恢復送電手續。

第十一條 保證安全的技術措施要求

（一）停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側的開關、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點，必要時派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應拉開配變高低壓側開關（熔斷 器），并摘下熔管。可直接在地面操作的開關（刀閘）的操作機構上應加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標示牌。

（三）驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。

（四）對開關柜、環網柜驗電時，應先認真查看設備一次系統接線圖，驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序，防止發生觸電或驗電位臵錯誤。

特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電，確認其無電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規定程序進行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側均應可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設位臵應合理，應以確保作業現場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

（六）個人保安線應嚴格按規定使用，禁止用個人保安線代 替接地線使用。工作結束時，工作人員應拆除個人保安線。

（七）裝設遮攔（圍欄）應能夠明確劃分工作區域、帶電區域和非工作區域，并懸掛標識牌。工作區域涉及到跨越公路、集鎮等人口密集區等時，安全圍欄應醒目、充足，必要時指派專人看守，防止無關人員誤入工作現場。

（八）在一經合閘即可送電到作業現場的刀閘、開關等設備 處，應懸掛醒目的安全標示牌，必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側，應懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標示牌。

第十二條 線路施工現場安全管理

（一）作業前檢查要點：

1.現場安全措施是否執行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業區域電桿（設備）雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內容一致。

3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標、橫擔及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。

4.桿根、基礎、拉線是否牢固；是否需要增設臨時拉繩等安全措施。

5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環境和電氣連接狀況等。6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險點：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號統一、動作協調。要劃定作業區域，嚴禁無關人員進入施工現場。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度。控制、牽引等拉繩的控制應由有經驗的人員操作、指揮，必要時可采取增加臨時拉繩等措施。

3.起吊作業的施工機械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規范等原因而發生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設備立（撤）桿作業時，生產技術人員應在現場指導，必要時制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。

（三）桿塔上作業

主要危險點；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等，工作前應再次確 認作業范圍無觸電危險，如不能確定，則需重新驗電。

2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用 安全帶（帶后備保護繩），禁止桿上移位或上桿過程中不使 用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。

5.在經泥石流沖刷、內澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業時，工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查，必要時在采取增加臨時拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專人監護下登桿作業，嚴禁不采取可靠措施盲目作業。

6.登桿前須認真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應電的桿塔上作業時，在人體接觸導線前應掛接保安線，作業結束人體脫離導線后方可拆除。

8.桿上有人時禁止調整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構 件。桿上作業、移位時必須手扶牢固構件，禁止失去保護繩進行作業或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電，在工作地點可能來電各側均應裝設工作地線。

3.禁止作業人員擅自擴大工作范圍、增加工作內容或變更安全措施。

（五）調整弧垂工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應條款。

2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區的線路時，要做好對應安全措施，必要時專人看守。應提前聯系主管部門，協調做好相應安全措施。

3.調整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節（高溫、嚴寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.桿上有人時，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時，必要時增加臨時拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應增設臨時拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.放（緊、撤）線應專人指揮、統一信號、暢通信息、步調協調，并加強監護。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時，要提前勘察現場，做好相應安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時，應提前聯系相關主管部門，協調做好相應安全措施，必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、專人在交通道口看守、設臵明顯的警示標志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時，應先松動導線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開工，不能生拉硬拽。

6.人員應站在牽引繩、導線外側，不能站在導地線線圈內或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業，在關鍵地點、部位應增設專責監護 人，工作負責人、專責監護人不得擅自離開現場。

（八）起重與運輸工作

主要危險點：1.起重設備傾倒、損壞；2.電桿等超長設備掛碰；3.裝卸過程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定 載荷的95%時，要由起重專業技術人員在現場指揮。

2.起吊前，工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認起重機械支平停穩。起吊時，應設專人指揮，明確分工，統一信號，發現異常應立即停止，查明原因處理后方可繼續起吊。

3.吊件全部離地后應暫停起吊，同時檢查吊車自身穩定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續起吊。

4.起吊物應綁牢，吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應垂直，嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。

5.在起吊過程中，受力鋼絲繩的周圍、上下方、內角側和起吊物的下面，嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉半徑以內嚴禁站人。

6.起吊成堆物件時，應采取防止滾動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長時間懸空停留；短時間停留時，操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時，須辦理安全施工作業票，并有專業技術人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續通訊。吊車應接地，嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險點：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。

2.登桿作業前，必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過程必須使用安全帶。桿上作業應使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業時，應采取增加臨時拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備，防止誤操作。在專人監護下逐步逐項操作，嚴禁跳項或無票、無監護操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運過程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時，應斷開所有可能送電至原變壓器各側的 斷路器（隔離開關），應有明顯斷開點，驗明確無電壓后可靠接地，并懸掛標識牌。

2.在作業區域外圍設臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險！”、“從此進出！”、“在此工作！”等標識牌。在人口密集區、交通道口作業，應增設專人看守，防止無關人員進入作業區域。作業前，應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運設備過程中應做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩移動，防止劇烈擺動，必要時應增加臨時拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前，應檢查鋼構件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺架固定是否牢固、水平。

5.臺架上作業應使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調試完工后，應檢查清理現場。嚴格遵守工作終結和恢復送電制度，按照操作流程進行恢復送電，嚴禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動屏柜時擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.拆除前，首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線，應有明顯斷開點，經驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。

3.屏柜金屬外殼應接地良好。

4.搬運屏柜時應統一指揮、步調一致。起立、就位過程中，應做好防止側滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應認真檢查、清理作業現場，檢查接線情況。接引、恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行，嚴禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺區低壓出線檢修工作

主要危險點：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應條款。

2.作業前應認真核對設備編號、名稱、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個人工器具，并做好相應安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開關、刀閘等操作把手應可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標示牌。必要時設專人看守。

（十三）剩余電流動作保護器安裝測試工作 主要危險點：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區總保護工作，應事先通知相關用戶，防止反送電。

2.正確使用工器具，對相線、零線進行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應按要求進行試驗、試跳等項目，填寫安裝記錄，并告知用戶相關使用常識。

（十四）低壓帶電作業

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業應設專人監護。使用有絕緣柄的工具，并對 其外裸導電部分進行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業人員應穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護目鏡等，操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業，應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施，確保作業人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無誤觸高壓線路、開關、熔斷器等設備的可能。

4.登桿前，應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線，后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。

5.在桿上進行低壓帶電作業時，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。

6.使用配電作業車（絕緣斗臂車）作業，應專人指揮，提前選好工作方位、移動（升降）路線，確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計時，要采取與低壓帶電作業相同安全防護措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業及桿上移動過程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區等多用戶地點安裝電表時，應提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險。

第十三條 本辦法自發布之日起執行。

第十四條 農網工程建設施工中各參建單位除學習和執行本辦法外，還應嚴格執行《沈丘縣電業局農村電網建設（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業局負責解釋。

第四篇：農村電網改造升級工程

第二部分 項目

第一節 項目基本情況

自貢市同鑫電力結構有限公司成立于2009年8月14日，主要經營范圍：制造、加工、銷售：電力設備、電力器材、金屬制品；銷售：電機產品、化工產品；五金交電、消防設備、環保產品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內節能減排工作將進入正常軌道，國內用電量增速將進入合理區間，保持相對穩定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩定。裝機增速平穩，利用小時小幅增長。預計2011全國裝機容量增長率為10%左右，維持平穩增長；2011年全國發電機組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現率是關鍵要素。綜合來看，預計發電企業的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業經營繼續惡化程度得以緩解，電價上調的迫切性降低，國內面臨通脹壓力，店家上調壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內由于煤價上漲、煤電聯動推遲、機組利用率下降，整個行業利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產注入效應，主要上市公司全年業績仍能保持較大增幅。中長期來年，相信煤電聯動終將實施，機組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優勢、區域優勢、重組優勢”的公司，能夠起到攻守兼備的效果。政策優勢：節能優化高度胡利于水電和平均裝機容量大的火電企業。

密切關注節能高度的進展和影響。節能高度被發改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優勢火電企業有利。

煤電聯動推遲，但必將執行。煤電聯動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現資源節約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執行實現，不會改變大方向。

2011年業績展望：火電難實質改觀，水電相對穩定。火電企業業績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現下降；根據歷年水電業績情況，預計水電業績將保持穩定，毛利率為45%左右。

區域優勢：南方區域電網中的發電企業機會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續。電力在終端能源消費中的比重不斷上升，全社會用電強度增加。預計2010年以前電力彈性系數仍將大于1。投產規模仍會較大，但總裝機容量增速放緩。預計07年將投產裝機容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數增加和關停小火電的影響，增速低于去年，預計08年增速會繼續下降。

利用率下降低于預期，08年有望開始回升。目前判斷全年發電利用小時將在5000小時以上，08年呈現先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現反轉。南方電網仍有缺口，其他區域基本平衡。南方電網用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區域用電增速較快，華北、華東用電負荷已經突破1億千瓦。

第二節 農村電網改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為農村生產生活提供電力服務的110KV及以下電網設施（含用戶電表）。

本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。

農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。

二、規劃和計劃

農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農村電力市場需求預測；

農網改造升級的目標和主要任務；

農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

投資規模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案。縣級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。

省級發展改革委要根據國家農網改造升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級計劃。未列入規劃的項目不得列入計劃。

項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

三、投資計劃申報與下達

省級發展改革委負責組織申報本地區投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

開展可行性研究應遵循國家法律法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發展改革委負責確定中央預算內投資支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

上投資計劃執行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設規模，分電壓等級列明；

項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV以上項目應明確到建設地址，35KV及以下項目應明確到縣域內；

本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

國家發展改革委主要從以下幾個方面對各省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關文件齊備、有效；

項目的主要建設條件落實；

上一投資計劃執行情況；

符合國家發展改革委要求的其他條件。

國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區、市）及各項目法人的建設規模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相應變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

農網改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

農網改造升級項目要執行招投標法及相關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。

農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。項目法人應建立省、市、縣三級農網改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

農網改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

農網改造升級工程項目完工后，省級發展改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

農網改造升級項目竣工后，國家發展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。

項目法人應做好農網改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

五、項目調整變更

國家下達農網改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意后進行批復，并報國家發展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規模變更的，或者建設規模變更超過±5％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

六、監督檢查和法律責任

國家發展改革委應加強農網改造升級項目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監督，確保發揮效益。

國家發展改革委按照有關規定對農網改造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

農網改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和項目實施情況。

投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。

項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

項目法人有下列行為之一的，國家發展改革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的； 無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

項目法人對工程建設疏于管理，或不執行相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單位和責任人的行政或法律責任。

七、附則

省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革委備案。

本辦法由國家發展改革委負責解釋。

本辦法自發布之日起施行。

第三節 關于實施新一輪農村電網改造升級

工程的意見

農村電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業生產和農村繁榮。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革、城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯增強，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經濟社會發展創造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應，又出現了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，進一步提升農村電網供電可靠性和供電能力，滿足農民生活、農業生產用電需要。現就新一輪農村電網改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，適應農村用電快速增長需要，按照統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農村電網建設和改造，深化農村電力體制改革，實現城鄉用電同網同價目標，構筑經濟、優質、安全的新型農村供電體系，促進農村經濟社會持續健康發展。

2.主要目標：“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

二、工作重點

1.對未改造地區的農村電網（包括農場、林場及其他獨立管理地區的電網），按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網未改造問題。

2.對已進行改造，但因電力需求快速增長出現供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網供電能力和電能質量。

3.根據各地區農業生產特點和農村實際情況，因地制宜，對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。

4.按照統籌城鄉發展要求，在實現城鄉居民用電同網同價基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區農村電網改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。

2.完善農網還貸資金管理。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監管，指導督促電網企業嚴格按照國家有關規定征收、使用農網還貸資金，同時，要積極研究農網還貸資金統籌使用機制，加強對中西部地區的扶持，建立對農村電網建設改造、運營維護持續投入的長效機制。

3.深化農村電力體制改革。全面取消縣級電網企業“代管體制”，按照建立現代企業制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制。地方管理的電網企業也要深化改革，鼓勵與大電網企業通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規劃。各省（區、市）人民政府要根據本地區農村經濟社會發展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農村電網改造升級“十二五”規劃，明確發展目標、工作任務、建設重點、建設方案和投資需求，對本地區農村電網改造升級工作作出周密部署。

2.加強工程質量管理。發展改革委要制定農村電網改造升級項目管理辦法和技術規范，加強項目監管和質量抽查，確保工程質量。國家電網公司、中國南方電網有限責任公司及有關地方電網企業要加強項目前期工作，嚴格執行基本建設程序和相關管理制度，努力把農村電網改造升級建成精品工程。

第四節 農網改造升級工程實施重點

中國政府網16日發布的發展改革委《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

一是對未改造地區全部改造到位，特別是西部偏遠地區和少數民族地區；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現供電能力不足的電網實施升級改造，更好地滿足農村需要；

三是基本解決機家田灌溉、農業大棚、煙草和茶葉加工等農業生產用電突出問題；

四是理順農村電力管理體制，取消代管制；

五是習快實現城鄉各類用電同價目標，進一步減輕農民負擔，為農村經濟發展創造良好的條件。

農網改造升級三年規劃目標和建設重點還包括，對已改造的農村電網實施改造升級；解決農業生產用電突出問題，解決糧食主產區急需的農田灌溉設施及帶動作用強的農業生產設施（如大棚）用電問題；理順農村電力管理體制，取消縣級供電企業“代管”體制，解決“廠網不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農村電網、理順農電管理體制的基礎上，以省為單位逐步實現城鄉各類用電同網同價。

第五篇：在農村電網建設與改造工作總結

在農村電網建設與改造工作總結

表彰大會上的講話

（2005年1月30日）同志們：

經過六年的艱苦努力，我縣農村電網建設與改造工作圓滿完成了。為進一步總結經驗，表彰先進，縣委、縣政府決定召開這次全縣農村電網建設與改造工作總結表彰大會。剛才，相成局長對我縣農網建設與改造整體工作進行了總結，會上對做出突

出貢獻的單位和個人進行了表獎，志保局長代表市農電局作了重要講話。下面，我代表縣委、縣政府講兩點意見。

一、成績顯著，對農網建設與改造工作給予充分肯定和高度評價

農村電網建設與改造工作是一項社會系統工程，涉及面廣，難度大。就全國來看，在“兩改一同價”工作中，國家共投入國債資金近3000億元，6年干了70年工作量；就我縣來說，投資額近2.8億元，工程量近千項，這在全縣各項基礎設施建設中也是前所未有的。通過全縣農村電網建設與改造，實現了城鄉用電同網同價，減輕了農民負擔，拉動和促進了我縣經濟和社會各項事業的快速發展。我縣農村電網改造工作之所以能夠順利進行，并取得這么大的成績，主要得益于省、市政府和省、市農電局的正確領導和大力支持，得益于計劃、農電、物價、公安、林業、土地、銀行、檔案等部門以及各鄉鎮的密切配合，得益于縣農電局的積極爭取和廣大農電職工日夜奮戰、辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，對市、縣農電局，對做出貢獻的各個相關部門表示衷心的感謝！

我縣農網改造這六年來，取得的成績是顯著的，變化是明顯的，全縣人民有目共睹，感同身受。

一是全縣農村供電能力、供電質量、供電可靠性明顯提高。六年來，共投入到農網建設與改造資金27782萬元，改造了66千伏送變電工程4項，10千伏配電工程55項，0.4千伏低壓電網工程572項，改善了農村電網結構薄弱、設備陳舊老化的狀況，基本滿足了農民有電用、用得起、用好電的愿望，初步解決了制約我縣農村經濟發展的電力“瓶頸”問題，全縣農村電網供電安全性、可靠性和供電質量明顯提高。

二是農村電力管理體制改革取得明顯成果。我縣在1999年就完成了農村電力管理體制改革工作，除岫巖鎮外23個鄉鎮電管站全部改為縣農電局的21個供電營業所，形成了由縣農電企業直接管到農戶的線性管理體制，使農村電力管理更加透明和規范，有效地遏制了農村電力管理體制長期存在的亂加價和亂收費現象的發生，農村用電管理走上了規范化、制度化的軌道。

三是城鄉居民生活用電同網同價全面實現。經過農網建設與改造、改革農村電力管理體制，實現了城鄉居民生活用電同網同價，從而降低了供電成本，減輕了農村居民負擔。農村電價每千瓦由0.73元下降到0.45元，下降了38.4，僅此一項工作，年減輕農民負擔960多萬元。

因此，縣委、縣政府號召全縣各個部門，特別是省、市直駐岫各單位要很好地向農電局學習，立足本職，扎根和服務于岫巖，為岫巖經濟發展和社會進步多做貢獻。同時也要求縣直各單位、各部門積極支持和配合象農電局這樣的單位開展工作，使之不斷發展，做大做強。

二、再創佳績，進一步加快農網建設步伐

主要提三點希望：

一是希望強化設施建設，為岫巖經濟快速發展提供強大的電力保障。從目前農村電網建設與改造工作項目上看，全縣在66KV送變電工程建設中投資比例是很小的。隨著岫巖農村經濟的快速發展和招商引資力度加大，農村大項目紛紛上馬并投入生產，農村66KV電網供電“瓶頸”問題會越來越突出。象我們2005年要實施的鞍輪集團年產120萬套全鋼子午胎、永安公司萬噸滑子蘑加工、遼寧北方蘇嘉新材料有限公司鎂碳磚和噴補料等大項目，以及農業產業化和第三產業發展，都需要有足夠的電力做保證。因此，縣委、縣政府希望農電局要抓住縣城電網改造的機遇，準確把握制約經濟發展的關鍵環節，圍繞全縣項目發展戰略，科學規劃農村66KV電網結構和布局，把建設堅強的農村電網放在更加突出、更加重要的位置來安排。今年要完成投資1000萬元的一次變電所增容任務，組織實施投資2億元的36萬千伏安岫巖第二個一次變電所，任務非常艱巨，工作壓力很大，大家要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，再鼓干勁，再立新功。

二是希望強化安全生產，保證職工、群眾生命安全和全縣用電需要。要從維護職工的生命安全和群眾的利益，以及全縣經濟發展的需要出發，認真貫徹國務院關于安全生產工作的部署，堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制。要加強設備巡視和維護，對電網運行中暴露出的問題，及早采取必要措施予以解決。對目前供電緊張拉閘限電的情況，要依法科學地統一調度，優先和重點保證居民生活用電以及納稅大戶用電。要周密制定供電應急預案，堅決防止發生大面積停電事故、重大人身傷亡事故和對社會造成嚴重影響的事故發

生。

三是希望強化宗旨意識，進一步提高服務水平。農電局是個窗口單位，又是標兵單位，在群眾中的口碑一直很好。希望農電局繼續牢固樹立宗旨意識，堅持真誠服務、共謀發展。要研究和探索新形勢下做好電力服務工作的基本規律和有效途徑，積極承擔國家賦予的社會責任，服務于全縣的工作大局，服務于農村經濟發展，服務廣大用戶。同時希望全縣各個部

門，圍繞全縣經濟發展的大局，繼續全力以赴的支持農電局的工作，推動岫巖農村電力事業創造新的、更大的輝煌。

最后，借此機會，給志保局長和全縣農電廣大干部職工拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！