第一篇：13-5、農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法(南方電網(wǎng))

農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法

文章發(fā)布時間：2004-5-8 中國南方電網(wǎng)有限責任公司

為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想，切實保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中人員和設備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各省（區(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)定和辦法。

1.現(xiàn)場施工安全管理基本要求

1.1 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業(yè)組均應設置專（兼）職安全員，并經(jīng)工程業(yè)主單位確認，簽定相應的安全施工協(xié)議。

1.2 施工單位安排工作應全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經(jīng)過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。

1.3 開工前，工作負責人應根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認施工人員理解后，方可開工。

1.4 任何個人或單位都有有權(quán)拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務。發(fā)生爭議時應由上一級安監(jiān)部門裁決。

2.施工人員的分類管理

農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農(nóng)村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農(nóng)民工）。2.l 專業(yè)人員（個人或集體）

2.1.1 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。

2.1.2 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術要求、工程質(zhì)量標準、安全注意事項等。

.2 臨時工

2.2.1 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標準等。

2.2.2 每組臨時工必須由有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員帶領。對有組織的臨時工，應指定一人為安全負責人。

3.施工現(xiàn)場“十不準”

3.1 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。

3.2 不準無工作票進行停送電工作。

3.3 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。

3.4 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。

3.5 不準使用未經(jīng)檢測或已過有效期的安全工器具。

3.6 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。

3.7 不準在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。

3.8 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。3.9 不準以約時方式進行停電、送電工作。

3.10 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4.安全施工主要措施

施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關的安全知識，組織好安全施工。現(xiàn)場工作開工前，應由工作負責人組織開好開工會，明確工作內(nèi)容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結(jié)束，由工作負責人召開收工會，對安全工作進行總結(jié)分析，提出防范措施。

4.1 變電工程

4.1.1 施工人員進入有運行設備的施工現(xiàn)場，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設備區(qū)。一般基建施工，按有關規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應扎起盤放在帽內(nèi)。

4.1.2 主變、開關、構(gòu)架等大型設備、物件的安裝，應符合起重安全工作的有關安全規(guī)定。使用吊車時，應支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設備，尤其注意帶電設備（或?qū)Ь€）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。

4.1.3 注意保護瓷絕緣設備的瓷質(zhì)不被損壞。

4.1.4 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時，要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設情況，在地面設置明顯標志，必要時應停電作業(yè)。

土質(zhì)松軟時，應采取防塌方措施。4.1.5 架構(gòu)上工作應按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設備。

4.1.6 電氣焊工作人員應持證上崗，工作時應佩帶相應的勞動保護用品，對充油設備作業(yè)時應注意防火、防爆。

4.1.7 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。

4.1.8 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能，并遵守有關操作規(guī)程。使用前，應放置絕緣物上，接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內(nèi)設備及連接導線應完好無損，質(zhì)量合格。

4.1.9 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時報告工作負責人。

4.1.10 夏天注意防止中暑，冬天注意預防煤氣中毒。

4.2 線路工程

4.2.1 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。

4.2.2 立桿工作

4.2.2.1 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時應設圍欄，夜間應加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區(qū)，裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員；打地錨作業(yè)應由經(jīng)驗者擔任，并嚴格遵守規(guī)程規(guī)定。

4.2.2.2 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應采取防倒桿措施。

4.2.2.3 立桿前應檢查桿身，確認外觀合格后方可組立。

4.2.2.4 立桿時要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉(zhuǎn)角，其內(nèi)側(cè)不得有人停留；起重臂下方不準停留，除指定人員外，其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時，應設專人看護，避免行人或無關人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應制定施工安全細則。

4.2.3 桿上工作

4.2.3.1 桿上作業(yè)必須按照有關規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認桿根埋上堅實牢固，否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內(nèi)。

4.2.3.2 安全帶應系在電桿及牢固的構(gòu)件上，扣好扣環(huán)，并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時、不應失去安全器具的保護。

4.2.3.3 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4 桿上工作人員應防止掉落物體，上下傳遞物品應使用繩索，禁止拋擲。桿下不準無關人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時，應按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應的安全措施。

4.2.3.6 登桿作業(yè)必須設專人監(jiān)護。

4.2.3.7 在低壓主干線路上引下接戶線時，應停電施工，施工前應驗電并掛接地線。

4.2.4 敷設線路

4.2.4.1 放線或緊線工作應統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，每個工作小組應派有專業(yè)人員領隊。

4.2.4.2 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應采取有效措施，如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導體，必要時可停電作業(yè)。

跨越道路、河流或其他弱電線路時，應搭設跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故。看守人員應以信號旗與指揮者聯(lián)系。跨越房屋或穿越居民區(qū)的線路應嚴格要求遵守有關規(guī)程的規(guī)定。

4.2.4.3 嚴禁在無通信聯(lián)絡及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4 緊線前應確定桿根牢固，必要時應采取臨時加固措施，嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。

4.2.4.5 緊線前應確定導線的接頭牢固，確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應跨在導線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側(cè)，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時，應監(jiān)視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5 撤線、撤桿

4.2.5.1 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負責人辦理工作許可手續(xù)后，應向施工人員說明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項。

4.2.5.2 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線，后撤中間相導線，以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關人員應撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3 撤桿前應拆除構(gòu)件。登桿前應檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。

4.2.5.4 用吊車撥桿時，應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認起重臂上方及附近無任何帶電設備，起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。

4.2.6 裝卸和運輸電桿

4.2.6.1 裝運電桿時應碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸，避免電桿滾動傷人。

4.2.6.2 卸車時應由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應有有效制動措施。

4.2.6.3 用繩索牽引電桿上山下山時，應將電桿綁扎牢固，并應避免磨損繩索。電桿經(jīng)過的路線下方向和兩側(cè)5米內(nèi)不得有無關人員停留或通過。4.2.6.4 人力

扛抬電桿時，必須步調(diào)一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5 用人力車分散運桿時，應盡量降低重心，并應綁扎牢固，防止?jié)L動傷人。

4.3 配電臺架工程

4.3.1 配電臺架上的工作屬高處作業(yè)，應遵守本措施有關“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應辦理工作票及相關手續(xù)，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。

4.3.2 配電變壓器的安裝（更換）應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構(gòu)、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構(gòu)或設備，保護與帶電導體的安全檢查距離。

4.3.3 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設備或架構(gòu)。

4.3.4 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。附則

5.1 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部負責解釋。

5.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程

一、農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程投資管理規(guī)定

（１９９９年４月２０日 國家計委）

第一章 總則

第一條 為加強對農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造）工程建設投資的管理，充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)改造資金的作用，進一步做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，特制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)網(wǎng)改造資金必須專戶存儲，專款專用，所有投資必須全部用于農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程，任何單位和個人不得挪用或擠占。

第三條 各省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)委）、國家電力公司要嚴格執(zhí)行國家計委下達的農(nóng)網(wǎng)改造資金計劃，積極協(xié)調(diào)財政專項資金和農(nóng)行貸款的及時到位，監(jiān)督和檢查資金的使用。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人必須加強對農(nóng)網(wǎng)改造投資的管理，嚴格控制工程造價。

第二章 投資管理

第五條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造工程投資規(guī)模必須控制在國家計委已經(jīng)批復的總投資規(guī)模之內(nèi)，投資規(guī)模的變化必須由項目法人提出，經(jīng)各省計委（計經(jīng)委）會同有關部門審查同意后報國家計委批準。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資的２０％由財政債券安排解決，作為農(nóng)網(wǎng)改造工程的資本金，其余８０％投資由農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人向銀行申請貸款解決。

第七條 各省（區(qū)、市）必須合理安排農(nóng)網(wǎng)改造內(nèi)容，重點放在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造上，各地改造投資的６０％以上要用于１０千伏及以下中低壓電網(wǎng)。

第八條 國家計委根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程進展情況下達各省（區(qū)、市）投資計劃，各省（區(qū)、市）計委要據(jù)此及時分解下達各縣（市、區(qū)）及單項工程投資計劃。

農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人要根據(jù)國家下達的投資計劃向財政和銀行辦理借貸款手續(xù)，簽訂借貸合同；根據(jù)各省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)委）分解下達的投資計劃，編制資金配置計劃，并根據(jù)工程進度適時撥付資金，嚴禁截留和滯留金。

第九條 農(nóng)網(wǎng)改造資金不得與生產(chǎn)、經(jīng)營等其它資金混存混用，各項目法人要嚴格按照財務準則的要求對農(nóng)網(wǎng)項目設置統(tǒng)一的會計科目進行核算。

第十條 低壓電網(wǎng)和供電臺區(qū)的改造要建立專門的臺賬，對工程建設內(nèi)容、資金來源及數(shù)額等要有明細賬。

第十一條 農(nóng)網(wǎng)改造項目法人必須建立農(nóng)網(wǎng)改造財務分析制度，按季編制農(nóng)網(wǎng)資金撥付和支付情況表。３５千伏及以上工程要按項目概算進行分析；１０千伏及以下工程以縣為單位進行分析。

第三章 概算管理

第十二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算由農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人負責組織編制，由省計委會同有關部門和項目法人共同審定。

第十三條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的工程管理費等行政性費用應由項目法人自行承擔，不得計入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算編制中的各項取費標準都要在現(xiàn)有取費標準的基礎上適當降低，具體降低比例由省計委會同有關部門根據(jù)其實際情況確定。

第十五條 凡１９９８年６月底之前竣工的農(nóng)網(wǎng)工程項目，不論其資金來源如何，均不得列入農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資規(guī)模，不得用農(nóng)網(wǎng)改造資金沖抵１９９８年６月前農(nóng)網(wǎng)工程的投資和債務，擠占農(nóng)網(wǎng)改造資金規(guī)模。

第四章 收費管理

第十六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的投資，除電表以下農(nóng)戶進戶線和部分改造投資不足地區(qū)電表費用可由農(nóng)戶承擔外，任何單位和任何人不得再向農(nóng)民收取農(nóng)網(wǎng)改造工程供電貼費（增容費）、材料費、施工費等其它費用。

第十七條 農(nóng)戶進戶線和電表等各種農(nóng)戶用電設施所收費用僅限于購置設備和材料費本身，不得收取管理費、施工費等其它任何費用。具體收費標準由省級物價管理部門制定。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的設備和材料的招標采購是設備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價收費。

第十九條 １０千伏及以下工程原則上不支付土地占用費和青苗補償費等有關補償費用。３５千伏及以上工程占地和青苗補償按國家重點工程建設有關規(guī)定辦理。

第二十條 項目法人委托有關中介機構(gòu)（如財務公司、招標公司等）進行應由項目法人承擔的工作的費用由項目法人的自有資金支付，不得計入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資。

第二十一條 任何參與農(nóng)網(wǎng)改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農(nóng)網(wǎng)改造投資中提取管理費、辦公費等費用。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 各省（區(qū)、市）計委要加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，要會同物價、財政、銀行等部門進行統(tǒng)一檢查，及時糾正和處理違規(guī)行為。

第二十三條 各項目法人要按照上述要求加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費和亂攤派。對違反上述規(guī)定的單位和個人的責任人，各省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)委）要嚴肅處理；對造成重大損失的要追究當事人責任，情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造投資必須用于國家計劃批準的工程內(nèi)容，不得超越范圍、超過標準使用。

第六章 附則

第二十五條

第二十六條 各省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)委）要根據(jù)本辦法制定實施細則。本辦法由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋，并自發(fā)布之日起實行。

發(fā)布部門：國家發(fā)展和改革委員會（含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會）發(fā)布日期：1999年04月20日 實施日期：1999年04月20日(中央法規(guī))

第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業(yè)局文件

沈電安?2011?15號

關于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程安全管理辦法》已經(jīng)局班子會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業(yè)局安全監(jiān)察部 2011年3月2日印發(fā)

印制：李秋霞 校對：普云飛

附件：

沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動，為進一步加強施工組織，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理，有序推進工程建設，強化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理，結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點，特制定本辦法。

第二條 嚴格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定，按照“誰管理、誰負責”的原則，嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，加強危險點分析與預控工作，確保現(xiàn)場施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設的局屬各單位，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位認真遵照執(zhí)行。

第二章 參建單位安全職責

第四條 安全監(jiān)察部安全職責

（一）依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關規(guī)定，負責制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

（二）局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門，負責工程全面安全管理，監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，組織研究和協(xié)調(diào)解決有關安全問題。

（三）負責組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查，指導參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。

（四）對現(xiàn)場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場消防工程和設備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

（五）參加農(nóng)網(wǎng)工程項目設計審查、竣工驗收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實，在移交生產(chǎn)時，消防設施與主體工程應同時移交生產(chǎn)。

（六）協(xié)助有關部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓工作，全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用 快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

（七）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設施保護工作，為農(nóng)網(wǎng)工程建設施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責

（一）負責組織應用農(nóng)網(wǎng)工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”（“三通一標”）。

（二）對主管工程的質(zhì)量和人員、設備安全負責。

（三）參加對承包工程企業(yè)的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。

（四）施工中發(fā)現(xiàn)設計與規(guī)程和上級有關文件規(guī)定要求不符

時，應及時提出書面意見；工程驗收前，應將有關圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位，并對正確性負責。

（五）做到工程建設的“三同時”；對工程特別是隱蔽工程的分段驗收，投入運行后發(fā)生的設計、施工質(zhì)量事故負責。

（六）參加新設備事故的調(diào)查分析，協(xié)助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。

第六條 生產(chǎn)技術部安全職責

（一）負責農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報告，批復農(nóng)網(wǎng)工程項目，編制和下達項目計劃。

（二）堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，并充分發(fā)揮其重要作用。

（三）負責對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

（四）組織制訂全局反事故技術措施計劃，落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。

（五）加強技術監(jiān)督工作，對于因技術監(jiān)督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應及時采取措施。

（六）對于發(fā)生的技術性較強的事故，各有關專業(yè)技術人員要參加調(diào)查分析，查找發(fā)生事故的技術原因，從技術裝臵和技術規(guī)

定上制訂反事故措施，并負責實施。第七條 農(nóng)電管理中心安全職責

（一）根據(jù)“誰主管，誰負責”的原則，歸口負責管理農(nóng)網(wǎng)工程建設中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

（二）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關于農(nóng)網(wǎng)工程建設安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神，并根據(jù)具體情況制定實施細則。

（三）定期或不定期組織對供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進行安全檢查，定期召開安全情況分析會，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設備和人身事故，及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農(nóng)電安全報表。

（五）配合有關工程管理單位，做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收工作。

（六）組織農(nóng)電及各供電所有關人員對《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運行部安全職責

（一）針對農(nóng)網(wǎng)工程建設施工情況，合理進行電力調(diào)度，對直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行負有全面責任。

（二）掌握系統(tǒng)的運行狀況，嚴格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”，對危及安全的問題及時、妥善地采取措施，力求將農(nóng)網(wǎng)工

程建設期間停電損失減到最小。

（三）對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報，并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。

（四）加強對繼電保護和自動化工作的管理，防止誤計算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

（五）按照“四不放過”原則，嚴肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為，主持或參加并按規(guī)定進行調(diào)查分析，按時填報事故、障礙原始材料和報告，并對其及時性、正確性負責。

（六）做好農(nóng)網(wǎng)建設施工期間人員的安全教育、培訓工作，按規(guī)定做好安全活動，并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，確保人身、設備和電網(wǎng)安全。

（七）負責監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

（一）農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。

（二）對農(nóng)配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容，確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。

（三）工程發(fā)包程序應符合要求，要嚴格審查承包單位的資 質(zhì)，嚴禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項目建設單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。

（五）施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”，建 立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度。“三措一案”必須經(jīng)設備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。

（六）發(fā)包工程施工涉及運行設備時，工作票應實行“雙簽 發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要，使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應立即制止并糾正，必要時可責令施工單位停工整頓。

（七）應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術交底、監(jiān)護、工作終結(jié)”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現(xiàn)場勘查

1.工作要點：應明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、停電設備范圍等，應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等。勘察時應認真、仔細。要對照勘察記錄，制定對應安全措施并落實到工作票中。

重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況，工作票簽發(fā)人或工作負責人應到現(xiàn)場組織勘察：（1）帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現(xiàn)場施工環(huán)境、設備接線方式不清楚，設備識別標識 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設的多回路線路；（5）外單位隊伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設備）和鄰近帶電線路（設備）、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。

重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業(yè)，嚴禁強令冒險作業(yè)。

3.與配合停電設備運行單位的聯(lián)系應事先書面申請，明確停

送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。4.加強雙電源管理，防止反送電應查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理，防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實；桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴重銹蝕；對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求．

（3）農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認真分析現(xiàn)場查勘記錄，結(jié)合作業(yè)任務，確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應的安全措施，根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發(fā)，必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負責人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況，補充

安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應向工作票簽發(fā)人核實，確有錯誤的，應立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對不涉及運行設備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程，要制定相應補充規(guī)定，如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅持復誦核對制度，并書面記錄清楚。現(xiàn)場許可必須逐項交代、確認現(xiàn)場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認，并詳細記錄許可時間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗電掛好接地線后，方能發(fā)出許可命令。

（四）現(xiàn)場安全技術交底

1.工作許可后，正式開工前，工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底，主要內(nèi)容應包括：（1）工作任務；（2）停電范圍；

（3）作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布臵的其它安全 措施；

（5）作業(yè)計劃起止時間；

（6）工作人員分工及專責監(jiān)護人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路 運行狀態(tài)及位臵，使用個人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施；

（10）作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業(yè)中應注意的技術要點；（12）補充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應簽字確認。

（五）工作監(jiān)護

工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場，對工作班人員進行認真監(jiān)護，及時糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務單并指派專責監(jiān)護人：（1）工作地點分散，工作負責人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護多班組作業(yè)，工作安全風險較大。

（2）工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點附近有同類型設備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點有需要配合停電的設備。（5）工作地點存在需要單獨增設的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時工參加工作。

（7）工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負責人根據(jù)現(xiàn)場情況認為有必要時。

（六）工作終結(jié)恢復送電制度

完工后，工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場，方可下令拆除接地線，辦理工作終結(jié)和恢復送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術措施要求

（一）停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側(cè)的開關、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點，必要時派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應拉開配變高低壓側(cè)開關（熔斷 器），并摘下熔管。可直接在地面操作的開關（刀閘）的操作機構(gòu)上應加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標示牌。

（三）驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。

（四）對開關柜、環(huán)網(wǎng)柜驗電時，應先認真查看設備一次系統(tǒng)接線圖，驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序，防止發(fā)生觸電或驗電位臵錯誤。

特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電，確認其無電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側(cè)均應可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設位臵應合理，應以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

（六）個人保安線應嚴格按規(guī)定使用，禁止用個人保安線代 替接地線使用。工作結(jié)束時，工作人員應拆除個人保安線。

（七）裝設遮攔（圍欄）應能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域，并懸掛標識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時，安全圍欄應醒目、充足，必要時指派專人看守，防止無關人員誤入工作現(xiàn)場。

（八）在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關等設備 處，應懸掛醒目的安全標示牌，必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側(cè)，應懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標示牌。

第十二條 線路施工現(xiàn)場安全管理

（一）作業(yè)前檢查要點：

1.現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿（設備）雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標、橫擔及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。

4.桿根、基礎、拉線是否牢固；是否需要增設臨時拉繩等安全措施。

5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險點：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)。要劃定作業(yè)區(qū)域，嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度。控制、牽引等拉繩的控制應由有經(jīng)驗的人員操作、指揮，必要時可采取增加臨時拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設備立（撤）桿作業(yè)時，生產(chǎn)技術人員應在現(xiàn)場指導，必要時制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業(yè)過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。

（三）桿塔上作業(yè)

主要危險點；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等，工作前應再次確 認作業(yè)范圍無觸電危險，如不能確定，則需重新驗電。

2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用 安全帶（帶后備保護繩），禁止桿上移位或上桿過程中不使 用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業(yè)時，工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查，必要時在采取增加臨時拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專人監(jiān)護下登桿作業(yè)，嚴禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應電的桿塔上作業(yè)時，在人體接觸導線前應掛接保安線，作業(yè)結(jié)束人體脫離導線后方可拆除。

8.桿上有人時禁止調(diào)整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu) 件。桿上作業(yè)、移位時必須手扶牢固構(gòu)件，禁止失去保護繩進行作業(yè)或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電，在工作地點可能來電各側(cè)均應裝設工作地線。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

（五）調(diào)整弧垂工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應條款。

2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區(qū)的線路時，要做好對應安全措施，必要時專人看守。應提前聯(lián)系主管部門，協(xié)調(diào)做好相應安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節(jié)（高溫、嚴寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.桿上有人時，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時，必要時增加臨時拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應增設臨時拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.放（緊、撤）線應專人指揮、統(tǒng)一信號、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào)，并加強監(jiān)護。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時，要提前勘察現(xiàn)場，做好相應安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時，應提前聯(lián)系相關主管部門，協(xié)調(diào)做好相應安全措施，必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、專人在交通道口看守、設臵明顯的警示標志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時，應先松動導線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開工，不能生拉硬拽。

6.人員應站在牽引繩、導線外側(cè)，不能站在導地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業(yè)，在關鍵地點、部位應增設專責監(jiān)護 人，工作負責人、專責監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。

（八）起重與運輸工作

主要危險點：1.起重設備傾倒、損壞；2.電桿等超長設備掛碰；3.裝卸過程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定 載荷的95%時，要由起重專業(yè)技術人員在現(xiàn)場指揮。

2.起吊前，工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認起重機械支平停穩(wěn)。起吊時，應設專人指揮，明確分工，統(tǒng)一信號，發(fā)現(xiàn)異常應立即停止，查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應暫停起吊，同時檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應綁牢，吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應垂直，嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。

5.在起吊過程中，受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物的下面，嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴禁站人。

6.起吊成堆物件時，應采取防止?jié)L動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長時間懸空停留；短時間停留時，操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時，須辦理安全施工作業(yè)票，并有專業(yè)技術人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應接地，嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業(yè)，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險點：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業(yè)前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。

2.登桿作業(yè)前，必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時，應采取增加臨時拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備，防止誤操作。在專人監(jiān)護下逐步逐項操作，嚴禁跳項或無票、無監(jiān)護操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運過程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時，應斷開所有可能送電至原變壓器各側(cè)的 斷路器（隔離開關），應有明顯斷開點，驗明確無電壓后可靠接地，并懸掛標識牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險！”、“從此進出！”、“在此工作！”等標識牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè)，應增設專人看守，防止無關人員進入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前，應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運設備過程中應做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩(wěn)移動，防止劇烈擺動，必要時應增加臨時拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前，應檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺架固定是否牢固、水平。

5.臺架上作業(yè)應使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后，應檢查清理現(xiàn)場。嚴格遵守工作終結(jié)和恢復送電制度，按照操作流程進行恢復送電，嚴禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動屏柜時擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.拆除前，首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線，應有明顯斷開點，經(jīng)驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。

3.屏柜金屬外殼應接地良好。

4.搬運屏柜時應統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中，應做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應認真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場，檢查接線情況。接引、恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行，嚴禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺區(qū)低壓出線檢修工作

主要危險點：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應條款。

2.作業(yè)前應認真核對設備編號、名稱、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個人工器具，并做好相應安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開關、刀閘等操作把手應可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標示牌。必要時設專人看守。

（十三）剩余電流動作保護器安裝測試工作 主要危險點：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區(qū)總保護工作，應事先通知相關用戶，防止反送電。

2.正確使用工器具，對相線、零線進行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業(yè)時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應按要求進行試驗、試跳等項目，填寫安裝記錄，并告知用戶相關使用常識。

（十四）低壓帶電作業(yè)

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業(yè)應設專人監(jiān)護。使用有絕緣柄的工具，并對 其外裸導電部分進行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護目鏡等，操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業(yè)，應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施，確保作業(yè)人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無誤觸高壓線路、開關、熔斷器等設備的可能。

4.登桿前，應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線，后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。

5.在桿上進行低壓帶電作業(yè)時，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車（絕緣斗臂車）作業(yè)，應專人指揮，提前選好工作方位、移動（升降）路線，確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計時，要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動過程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶地點安裝電表時，應提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設施工中各參建單位除學習和執(zhí)行本辦法外，還應嚴格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負責解釋。

第四篇：南方電網(wǎng)-農(nóng)村電網(wǎng)完善工程管理辦法

附件：

農(nóng)村電網(wǎng)完善工程管理辦法

1總 則

1.1 為規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)完善工程的建設管理，提高工程管理水平，確保工程順利進行，達到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能的目標，根據(jù)國家相關規(guī)定和行業(yè)標準制定本管理辦法。

1.2本管理辦法適用于列入農(nóng)村電網(wǎng)完善工程(以下簡稱農(nóng)網(wǎng)完善工程)的項目管理。

1.3農(nóng)網(wǎng)完善工程項目實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

1.4農(nóng)網(wǎng)完善工程建設標準應符合相關行業(yè)技術標準和安全規(guī)程規(guī)范要求，基本技術標準應符合南方電網(wǎng)公司配網(wǎng)規(guī)劃設計原則和配電網(wǎng)技術裝備的相關規(guī)定。

2管理職責

2.1 農(nóng)網(wǎng)完善工程實行統(tǒng)一管理、分級負責的管理體系。2.1.1南方電網(wǎng)公司總部負責指導農(nóng)網(wǎng)完善規(guī)劃編制、下達工程投資計劃，研究制訂工程管理規(guī)定、建設技術標準、安全規(guī)程規(guī)范要求等規(guī)章制度。

2.1.2嚴格執(zhí)行項目法人制。各省公司為農(nóng)網(wǎng)完善工程項目法人，全權(quán)負責工程的組織、管理與實施，對農(nóng)網(wǎng)完善工程進行全過程管理，負責制定本省農(nóng)網(wǎng)完善工程管理制度、流程和標準。各省公司可根據(jù)本省的實際情況，下放前期工作和工程施工管理權(quán)限，實行“集中監(jiān)控，分級負責”的管控模式。

2.1.3各地區(qū)供電局和縣級供電企業(yè)受省公司委托履行工程建設單位的責任。

2.2各省公司應制定各電壓等級農(nóng)網(wǎng)完善工程的通用或典型設計方案，統(tǒng)一標準，縮短設計周期。根據(jù)技術標準和要求控制工程造價。

2.3農(nóng)網(wǎng)完善工程的設備招投標工作，在省公司的統(tǒng)一管理、指導和監(jiān)督下，實行集中招標，分級實施的原則。各省公司要研究縮短農(nóng)網(wǎng)完善工程招標時間的措施，制定和規(guī)范農(nóng)網(wǎng)完善工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備和物資采購的管理辦法并組織實施。

2.4南方電網(wǎng)公司對工程實施情況進行監(jiān)督檢查。各省公司要按南方電網(wǎng)公司《工程質(zhì)量管理辦法》的相關規(guī)定，制定和規(guī)范農(nóng)網(wǎng)完善工程質(zhì)量管理辦法并組織實施。

2.5南方電網(wǎng)公司對各省公司的工程進展情況進行通報。各省公司應建立農(nóng)網(wǎng)完善工程項目報表統(tǒng)計制度。跟蹤農(nóng)網(wǎng)完善工程項目的執(zhí)行情況，并按公司統(tǒng)計管理辦法及相關規(guī)定及時上報-2-

南方電網(wǎng)公司。

2.7農(nóng)網(wǎng)完善工程項目實行公司統(tǒng)一融資管理。公司總部與各銀行總行簽訂融資框架協(xié)議，確保貸款額度，落實貸款各項優(yōu)惠條件。各省公司在框架協(xié)議下簽訂具體貸款合同，按月上報資金使用計劃，并按南方電網(wǎng)公司批準的融資計劃使用貸款資金。

2.8各省公司和地區(qū)供電局應加強對縣級供電企業(yè)工程項目財務管理和會計基礎工作指導，對在加快農(nóng)村電網(wǎng)完善工作中出現(xiàn)的重大財務問題，要及時報告，加強對工程項目財務風險的監(jiān)控工作。

3規(guī)劃和計劃管理

3.1農(nóng)網(wǎng)完善工程必須結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃，按照“安全可靠、經(jīng)濟適用、符合國情、因地制宜”的原則安排。超前抓好農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃，并納入當?shù)仉娏Πl(fā)展規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃中，用規(guī)劃指導工程建設的編制和工程建設的實施。

3.2各項目建設單位根據(jù)縣級電網(wǎng)規(guī)劃建立農(nóng)網(wǎng)完善工程項目庫，對已批準的工程項目制定具體實施計劃和項目開工、竣工時間表。

3.3 農(nóng)戶戶表工程納入農(nóng)網(wǎng)完善工程統(tǒng)一安排。

3.4農(nóng)網(wǎng)完善工程項目投資計劃應遵守公司基建投資計劃管理辦法相關規(guī)定。農(nóng)網(wǎng)完善工程項目實行逐級上報、分級審核、分級管理。農(nóng)網(wǎng)完善工程項目計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不

得隨意變更。項目確需調(diào)整時，應按原申報渠道履行審批程序，經(jīng)批準后生效。

4工程管理

4.1 農(nóng)網(wǎng)完善工程建設應遵守國家和公司關于工程建設相關管理規(guī)定。各單位要建立完善的組織保證體系，明確工作責任制，制定科學合理的工程實施方案，嚴格執(zhí)行基本建設程序，主要包括規(guī)劃、立項、審批、招標采購、設計、開工、施工、驗收等環(huán)節(jié)。

4.2嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制。凡是達到國家或公司關于工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的，其施工單位和監(jiān)理單位都要通過招標進行選擇，工程建設必須有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行全過程監(jiān)理。

4.2.1工程監(jiān)理單位要認真履行好“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的職責，即：控制進度、質(zhì)量、資金、安全；做好信息資料管理、工程合同管理；組織協(xié)調(diào)工程實施。監(jiān)理工作要針對農(nóng)網(wǎng)完善工程的特點編制監(jiān)理大綱，監(jiān)理人員要做好監(jiān)理記錄，特別是對關鍵工序、關鍵部位和關鍵階段，必要時要進行旁站監(jiān)理。

4.2.2 10千伏及以下配電網(wǎng)的施工管理辦法，由各省公司按照合規(guī)高效的原則，根據(jù)各自的實際情況制定，但必須要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，確保工程項目的施工質(zhì)量。

4.3實行嚴格規(guī)范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設計、施工、監(jiān)理和采購等合同，明確質(zhì)量要求和履約責任。

4.4加強資質(zhì)管理。設計、施工、監(jiān)理等單位必須具備與工程建設要求相應的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平；嚴禁無證和越級承攬工程，嚴禁轉(zhuǎn)包和二次分包等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其承包資格。

4.5各單位應嚴格遵守國家相關招標投標的法律法規(guī)，遵守公司招標管理相關規(guī)定，確保農(nóng)網(wǎng)完善工程項目招標工作規(guī)范有序開展。

4.5.1 要有招投標工作領導機構(gòu)負責農(nóng)網(wǎng)完善工程招投標工作。要堅持“公開、公正、公平”和“誠實信用”的原則，遵照規(guī)定對工程勘察、設計、監(jiān)理、施工和設備材料采購實行招投標。

4.5.2招投標工作要嚴格執(zhí)行工作程序，對投標、開標、評標、定標實行全過程監(jiān)督；加強對評標和招標工作人員的管理，建立評標工作專家?guī)欤瑢嵭型扑]、評標和定標“三分離”，保證招投標工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行業(yè)保護和地方保護。

4.5.3使用中央預算內(nèi)資金項目的工程設備必須使用國產(chǎn)設備。嚴禁無證產(chǎn)品及國家明令淘汰或停止生產(chǎn)的產(chǎn)品入網(wǎng)。

4.5.4農(nóng)網(wǎng)完善工程項目的設備和材料招標采購價格是設備

和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價。

4.6對農(nóng)網(wǎng)完善工程中的拆舊物資管理制定統(tǒng)一辦法，明確各級項目建設單位對拆舊物資的回收、保管、處置方式與權(quán)限。

4.7工程建設單位要對農(nóng)村電網(wǎng)完善工程項目檔案實行全過程管理，從項目前期提出，到建成投產(chǎn)、工程竣工驗收等工作中形成的文字材料、圖紙、會計核算材料、聲像及電子文件等各種形式的文件材料和載體，均應原件歸檔。

4.7.1 檔案工作要與工程進度同步進行，凡工程涉及的設計、施工、監(jiān)理、物資供應等單位或部門，均要按照《國家重大建設項目文件歸檔要求與整理規(guī)范》和公司配網(wǎng)工程項目檔案管理的相關要求，做好文件材料的形成、收集、整理、移交、歸檔和保管利用。

4.7.2工程建設單位與各參建單位簽訂合同時，要明確工程檔案編制整理的套數(shù)、深度、質(zhì)量要求及移交時間，確保工程檔案歸檔的及時、完整。要求項目竣工投運三個月內(nèi)，移交整套經(jīng)驗收合格的項目檔案至建設單位檔案部門。

4.7.3工程項目檔案的收集要求配備收集袋（盒）及專用柜，并在保管現(xiàn)場采取防火、防潮、防蟲、防盜等措施，確保項目文件檔案的安全。

4.8及時組織對已竣工的工程驗收，做到精心組織，嚴格程序，嚴格標準，確保工程驗收質(zhì)量，工程檔案真實、完整。

4.8.1認真做好工程決算。按照工程項目種類不同分別編制工程決算，做到“嚴、細、實”，決算不能超概算，對于個別特殊情況，超概項目要認真核實工程量和取費標準；要制定對工程決算的審查、審批原則和制度，規(guī)范工程概(預)算和工程決算編制工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。對已竣工投產(chǎn)但尚未辦理竣工財務決算的工程項目，須按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)暫估入賬手續(xù)。

4.8.2加強新增資產(chǎn)管理，工程竣工后要及時建立工程檔案，完善檔案材料，為資產(chǎn)移交提供依據(jù)。工程驗收后要對新增資產(chǎn)并資建賬，加強對電網(wǎng)改造工程新增資產(chǎn)的管理和電網(wǎng)運行維護工作。

4.8.3工程驗收要嚴格按國家和南方電網(wǎng)公司頒布的驗收規(guī)程進行。

1、工程基本竣工時，項目建設單位應按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設計、施工等單位提出相關報告，并按規(guī)定將施工過程中的相關資料、文件、圖紙造冊歸檔。

2、在正式竣工驗收之前，應根據(jù)工程規(guī)模由實施單位組織預驗收，對預驗收查出的問題應在正式驗收前解決。

3、項目建設單位根據(jù)預驗收情況及時做好整改措施，向省公司申請并提供申請驗收報告。4、35千伏及以上項目實行單項工程逐項驗收，10千伏及以下項目實行以縣為單位整體驗收。

5安全管理

5.1在農(nóng)網(wǎng)完善工程建設中，各單位要遵循《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家法律法規(guī)的要求，認真執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》，以及公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電氣工作票技術規(guī)范》、《電氣操作導則》、《農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全管理辦法》、《農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法》等規(guī)章制度，嚴格落實各級單位的安全責任，強化安全監(jiān)督和管理。

5.2農(nóng)網(wǎng)完善工程發(fā)包前，發(fā)包單位應根據(jù)相關規(guī)定嚴格審核施工單位的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和安全施工記錄等，檢查施工單位的安全器具和施工機具等能否滿足施工需要。

5.3農(nóng)網(wǎng)完善工程項目施工前，發(fā)包單位和施工單位應簽訂施工合同和安全協(xié)議書，在施工合同條款中應有明確的安全要求，在安全協(xié)議書中明確雙方的安全責任。

5.4項目建設單位應在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中進一步明確工程監(jiān)理公司的安全職責，完善監(jiān)理手續(xù)，督促監(jiān)理公司加強現(xiàn)場安全檢查并及時提出監(jiān)理意見，監(jiān)督施工單位進行整改。

5.5農(nóng)網(wǎng)完善工程項目在編制施工計劃和施工方案的同時，必須編制“三措”，即安全組織措施、安全技術措施和現(xiàn)場安全-8-

措施，并在施工過程中嚴格按照“三措”要求執(zhí)行。各發(fā)包單位應加強工程建設過程中的安全檢查，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為。

5.6農(nóng)網(wǎng)完善工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。

5.7項目建設單位應對農(nóng)網(wǎng)完善工程的施工方案進行嚴格審查，消除施工安全隱患。

5.8農(nóng)網(wǎng)完善工程項目施工前，發(fā)包單位應根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，向施工單位進行安全技術交底并有完整的記錄，督促施工單位采取必要的安全措施。

5.9項目建設單位對施工單位的安全施工情況要進行跟蹤了解，做好安全施工記錄。

5.10農(nóng)網(wǎng)建設工程中發(fā)生安全事故，各級單位應嚴格執(zhí)行國家和公司的相關規(guī)定，及時向政府和公司相關部門上報事故信息，迅速組織人員施救，保護事故現(xiàn)場，組織或配合開展事故調(diào)查工作。嚴禁瞞報、謊報事故情況的發(fā)生。財務管理

6.1農(nóng)網(wǎng)完善工程應嚴格執(zhí)行工程財務管理、預算管理、資金管理和固定資產(chǎn)管理有關規(guī)定，按照《關于加強城市電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)完善有關財務管理工作的通知》要求，切實加強資金

管理、工程財務管理、資產(chǎn)管理，提高管理水平，強化監(jiān)督檢查，加強風險防范。

6.2 農(nóng)網(wǎng)完善工程項目各單位要專款專用，并設立專門臺賬反映工程項目核算情況。對于使用中央預算內(nèi)資金投資建設項目，要按照國債資金專款專用等要求規(guī)范資金使用，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。

6.3 加強工程項目投入產(chǎn)出分析。加強投資效益動態(tài)分析，重點分析加大投資對經(jīng)營效益的影響和重點項目的投入產(chǎn)出效益。加強與各級政府的溝通協(xié)商，努力爭取相關財稅、價格政策支持。

6.6 加強建設期間的資產(chǎn)管理。對拆除的原有設備要及時進行相關的賬務處理，并及時做好新增固定資產(chǎn)的建賬工作并按照規(guī)定計提折舊。

7工程監(jiān)督

7.1農(nóng)網(wǎng)完善工程的質(zhì)量管理實行項目法人責任制、參建單位法定代表人責任制和質(zhì)量終身負責制。設計、施工、監(jiān)理等單位，對本單位的工程質(zhì)量履行相應的責任，要實行技術負責人和領導簽字制度。如出現(xiàn)質(zhì)量事故，要依法追究責任。

7.2實行農(nóng)網(wǎng)完善工程質(zhì)量事故責任追溯制度。項目主管部門、項目法人代表、設計、施工、監(jiān)理等單位的領導和技術負責人要按各自的職責對其經(jīng)手工程的質(zhì)量負終身責任。

第五篇：國家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造管理辦法

國家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)(含縣城電網(wǎng)，以下簡稱農(nóng)網(wǎng))建設與改造工程的管理，提高工程管理水平，保證工程順利進行，達到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目標，根據(jù)國家有關規(guī)定特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的農(nóng)網(wǎng)建設與改造。

第三條 農(nóng)網(wǎng)建設與改造項目實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司為工程項目法人，負責農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程的全過程管理。

第四條 農(nóng)網(wǎng)建設與改造項目按照安全可靠、經(jīng)濟適用、符合國情的原則安排。

第二章 計劃管理

第五條 農(nóng)網(wǎng)建設與改造必須結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃，納入電力發(fā)展規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。

第六條 農(nóng)網(wǎng)建設與改造由國家電網(wǎng)公司負責指導規(guī)劃編制與計劃立項審查、協(xié)調(diào)平衡和監(jiān)督實施。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司結(jié)合農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，認真編制可行性研究報告。

第七條 農(nóng)網(wǎng)建設與改造項目實行逐級上報、分級審核、分級管理。第八條 35千伏及以上輸變電工程要編制單項工程可行性研究報告；10千伏及以下工程以縣為單位制定規(guī)劃，編制項目計劃。第九條 農(nóng)網(wǎng)建設與改造項目計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。項目確需調(diào)整時，應按原申報渠道履行審批程序，經(jīng)批準后生效。

第十條 建立農(nóng)網(wǎng)建設與改造項目報表統(tǒng)計制度，跟蹤農(nóng)網(wǎng)項目的執(zhí)行情況并按規(guī)定時間報國家電網(wǎng)公司。

第三章 資金管理

第十一條 農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程由項目法人負責籌措建設資金，并負責還本付息。

第十二條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要建立嚴格的農(nóng)網(wǎng)建設資金管理制度，并認真監(jiān)督實施。

第十三條 國債資金項目，要實行農(nóng)網(wǎng)改造資金專戶儲存、專款專用。第十四條 根據(jù)工程計劃和工程進度編制資金配置計劃，保證資金及時準確撥付。

第十五條 加強工程審計監(jiān)督，定期檢查資金的使用情況，嚴禁截留、滯留和挪用工程資金。

第十六條 對發(fā)生嚴重質(zhì)量事故的項目，要停工整頓，暫停撥付工程款；對連續(xù)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故的項目單位，要核減下投資，并暫停上報新項目。

第十七條 加強對資金使用情況的監(jiān)督與審計。加強概預算管理，嚴格審查工程概預算、竣工決算。嚴防出現(xiàn)高估冒算，套領資金問題，保證資金使用的安全性和使用效率。

第四章 工程管理

第十八條 各單位要建立完善的組織保證體系，明確工作責任制，制定科學合理的工程實施方案，嚴格執(zhí)行基本建設程序(主要包括：項目建議書、可行性研究報告、工程設計、開工報告、工程施工、竣工驗收等環(huán)節(jié))，遵循先規(guī)劃、后設計，再施工的原則，不得擅自簡化建設程序，搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第十九條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要嚴格按照農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程技術原則，制定各電壓等級農(nóng)網(wǎng)改造的通用或典型設計方案，統(tǒng)一標準，縮短設計周期。根據(jù)技術標準和要求，實行限額設計，控制工程造價。

第二十條 農(nóng)網(wǎng)改造工程新建35千伏及以上單項工程的設計單位直接通過招標方式選擇。

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)改造工程10千伏及以下單項工程的設計可由縣級電力公司負責，設計責任人應從事電力工作滿5年以上，且具有助理工程師以上職稱或具有同等專業(yè)水平。

第二十二條 各項目法人要建立農(nóng)網(wǎng)建設與改造項目庫；對已批準的工程項目制定具體實施計劃和項目開工、峻工時間表。

第二十三條 國家電網(wǎng)公司對工程實施情況進行監(jiān)督檢查，并對各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司工程進展情況進行通報。

第二十四條 嚴格執(zhí)行項目法人制。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要認真履行項目法人職責，全權(quán)負責工程的組織、管理與實施。不斷完善工程管理的各項規(guī)章制度、管理辦法和配套措施，指導各項目實施單位做好工程實施計劃，并按投資計劃要求，有計劃、有步驟地安排工程項目。

第二十五條 對于35千伏及以上輸變電工程的施工，要嚴格執(zhí)行招標投標制和工程監(jiān)理制。施工單位和監(jiān)理單位都要公開招標選擇，工程建設必須有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行全過程監(jiān)理。第二十六條 對于10千伏及以下配電網(wǎng)的施工管理辦法，由項目法人根據(jù)各自的實際情況制定，但必須要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，確保低壓電網(wǎng)的施工質(zhì)量。〖HJ*2/3〗

第二十七條 嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要符合資質(zhì)條件，配備足夠、合格的監(jiān)理人員，認真履行好“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)辦”職責(即：控制進度、質(zhì)量、資金、安全，做好信息資料管理、工程合同管理，組織協(xié)調(diào)工程實施)，監(jiān)理工作要針對農(nóng)網(wǎng)改造工程的特點編制監(jiān)理大綱，監(jiān)理人員要做好監(jiān)理記錄，特別是對關鍵工序、關鍵部位和關鍵階段，必要時要進行旁站監(jiān)理。

第二十八條 實行嚴格規(guī)范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設計、施工、監(jiān)理和采購等合同，明確質(zhì)量要求和履約責任。

第二十九條 加強資質(zhì)管理。設計、施工、監(jiān)理等單位必須具備與工程建設要求相對應的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平；嚴禁無證和越級承攬工程，嚴禁轉(zhuǎn)包和二次分包等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其承包資格。

第五章 招投標的管理

第三十條 招投標工作要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，堅?quot;公開、公正、公平和誠實信用“的原則。各單位要成立農(nóng)網(wǎng)改造工程招投標工作領導小組，遵照規(guī)定對工程勘察、設計、監(jiān)理、施工和設備材料采購實行招投標。招投標工作要嚴格執(zhí)行工作程序，對投標、開標、評標、定標實行全過程監(jiān)督；加強對招標人員的管理，建立招標工作專家?guī)欤瑢嵭型扑]、評標和定標”三分離“，保證招投標工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行業(yè)保護和地方保護。

第三十一條 在農(nóng)網(wǎng)改造工程管理方面，嚴禁”三指定“，即：指定施工單位，指定設備材料生產(chǎn)單位，指定設備材料價格。第三十二條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要按有關規(guī)定，制定和規(guī)范農(nóng)網(wǎng)建設與改造設備和物質(zhì)采購的管理辦法，農(nóng)網(wǎng)建設與改造的設備招投標工作，在網(wǎng)省公司的統(tǒng)一管理、指導和監(jiān)督下，實行分級實施的原則。

第三十三條 國債項目的農(nóng)網(wǎng)改造工程的設備和材料招標采購價格是設備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價。

第三十四條 35千伏及以上工程的主要設備和材料要公開招標采購，其他產(chǎn)品可采用邀請招標方式進行。為縮短招投標周期，保證工程進度，農(nóng)網(wǎng)工程一般設備和材料可以采用分級管理的辦法。

第三十五條 招標單位應具備相應的資質(zhì)。要根據(jù)工程建設計劃，及時組織設備招投標工作，不應因設備招投標不及時影響工程進度。

第三十六條 加強農(nóng)網(wǎng)工程招投標工作中的廉政建設，加強監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察。

第六章 質(zhì)量管理

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的質(zhì)量管理實行項目法人責任制、參建單位法定代表人責任制和質(zhì)量終身負責制。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)建設與改造技術導則》和《縣城電網(wǎng)建設與改造技術導則》，不斷完善質(zhì)量保證體系。

第三十八條 設計、施工、監(jiān)理等單位，對本單位的工程質(zhì)量履行相應的責任，要實行技術負責人和領導簽字制度。如出現(xiàn)質(zhì)量事故，要依法追究責任。

第三十九條 實行質(zhì)量事故責任追溯制度。項目主管部門、項目法人代表、設計、施工、監(jiān)理等單位的領導和技術負責人要按各自的職責對其經(jīng)手工程的質(zhì)量負終身責任。第四十條 建立質(zhì)量報告制度和質(zhì)量舉報制度。要建立質(zhì)量報告制度，質(zhì)量報告要如實反映實際情況，工程質(zhì)量負責人和監(jiān)理負責人要對報告內(nèi)容簽字負責。要建立質(zhì)量舉報制度，廣泛接受社會監(jiān)督。對重大質(zhì)量事故，要及時上報國家電網(wǎng)公司。

第七章 安全管理

第四十一條 各單位要嚴格執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》，建立和完善農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全保證體系和監(jiān)督體系，對于施工安全工作要做到常抓不懈，警鐘常鳴。

第四十二條 嚴格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)改造工程施工安全管理辦法》和《農(nóng)網(wǎng)改造工程施工現(xiàn)場安全措施》及相關規(guī)定，特別是要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，杜絕發(fā)生重、特大事故和人員群傷事故。

第四十三條 要根據(jù)各類項目施工的不同特點，監(jiān)督參建單位制定相應的施工安全管理辦法和保障措施。

第四十四條 要明確參建單位的安全職責，對施工安全實行責任追究制度，對于發(fā)生事故的單位，要追究有關領導和人員的責任。

第八章 戶表以下工程

第四十五條 對居民用戶出資進行戶表以下改造的費用，要按照省級政府價格主管部門核定的標準收取。嚴禁借農(nóng)網(wǎng)改造工程違反規(guī)定向農(nóng)民超標準、超范圍收費，向農(nóng)民收費要規(guī)范，開具收據(jù)，不得采取停電方式向農(nóng)民催收戶表以下出資費用。

第四十六條 戶表以下工程要納入農(nóng)網(wǎng)改造工程統(tǒng)一安排。第四十七條 盡可能利用用戶原有合格設備、材料，不搞不切實際的高標準，不能強迫農(nóng)民更換合格的電能表、漏電保護器等設施，或統(tǒng)一更換指定廠家的電能表和設備材料。縣城電網(wǎng)改造按有關文件執(zhí)行。

第四十八條 供電企業(yè)在為農(nóng)民代購電能表、漏電保護器、進戶線等設備材料時，要按規(guī)定進行招標采購或比價采購，嚴禁中間環(huán)節(jié)加價。

第九章 拆舊物資管理

第四十九條 各省要對農(nóng)網(wǎng)改造工程中的拆舊物資管理制定統(tǒng)一辦法，明確各級項目建設單位對拆舊物資的回收、保管、處置方式與權(quán)限。

第五十條 農(nóng)網(wǎng)改造中的拆舊物資，凡質(zhì)量合格的，應全部用于農(nóng)網(wǎng)改造。對不能使用的拆舊物資，凡屬電力企業(yè)資產(chǎn)的，應及時做固定資產(chǎn)清理報廢處理；凡屬集體資產(chǎn)的，應登記造冊，殘余價值回收的資金要用于農(nóng)網(wǎng)改造。

第十章 竣工驗收

第五十一條 項目法人應及時對已竣工的工程進行驗收，具體要求按照公司制定的《農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程驗收管理辦法》執(zhí)行。對工程驗收工作要做到精心組織，嚴格程序，嚴格標準，確保工程驗收質(zhì)量。

第五十二條 認真做好工程決算。按照工程項目種類不同分別編制工程決算，做到”嚴、細、實“，決算不能超概算，對于個別特殊情況，超概項目要認真核實工程量和取費標準；要制定對工程決算的審查、審批原則和制度，提倡采用計算機管理，規(guī)范工程概(預)算和工程決算編制工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。

第五十三條 加強新增資產(chǎn)管理，工程竣工后要及時建立工程檔案，完善檔案材料，為資產(chǎn)移交提供依據(jù)。工程驗收后要對新增資產(chǎn)并資建賬，加強對電網(wǎng)改造工程新增資產(chǎn)的管理和電網(wǎng)運行維護工作。第十一章 工程審計和執(zhí)法監(jiān)察

第五十四條 加強審計監(jiān)督，認真貫徹和落實國家和公司有關工程建設審計的規(guī)定和辦法，嚴格執(zhí)行原《國家電力公司城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造項目審計辦法》；實施全過程跟蹤審計，嚴把開工審計、過程審計和竣工決算審計關。重點審計執(zhí)行”四制"情況，建設程序、規(guī)模及內(nèi)容，執(zhí)行國家法規(guī)和資金使用情況等，建立相應的審計制度。

第五十五條 各級紀檢和監(jiān)察部門要加大對腐敗行為的查處力度，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用和克扣建設資金的單位和個人，給予嚴肅的黨紀政紀處分及經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

第五十六條 審計、紀檢、監(jiān)察等部門要聯(lián)合組織執(zhí)法監(jiān)察活動，要制訂計劃定期檢查。

第五十七條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要積極配合重大項目稽察，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正、限期整改。

第十二章 附則

第五十八條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司應根據(jù)本辦法制訂實施細則。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。第六十條 本辦法由國家電網(wǎng)公司負責解釋。