第一篇：南方電網計[2004]5號-農村電網和縣城電網 建設與改造工程驗收管理辦法( 試行)

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中國南方電網有限責任公司文件 南方電網計〔2004〕5號

關于印發《中國南方電網有限責任公司農村電網和縣城電網建設與改造工程驗收管理辦法（試行）》的通知 各子公司：

為進一步規范公司系統農村電網和縣城電網建設與改造工作，公司制定了《中國南方電網有限責任公司農村電網和縣城電網建設與改造工程驗收管理辦法（試行）》，并經總經理會議討論通過。現印發給你們，請遵照執行。執行中發現的問題與意見，請及時反饋公司計劃發展部。

附件：

1、中國南方電網有限責任公司農村電網和縣城電網建設與改造工程驗收管理辦法（試行）

2、中國南方電網有限責任公司農村電網、縣城電網建設與改造工程驗收考核項目及評分標準

主題詞：農村 電網

工程

驗收

辦法

抄送：趙副總經理、肖副總經理、王副總經理、祁副總經理，公司本部各部門。中國南方電網有艱責任公司行政部2004年1月13日印發 附件1:

中國南方電網有限責任公司農村電網和縣城電網建設與改造工程驗收管理辦法（試行）1總則

1.1為了指導中國南方電網有限責任公司（以下簡稱南方電網公司）系統農村電網、縣城電網建設與改造工程的驗收工作，保證工程質量，實現工程目標，確保工程項目按期運行，發揮應有的效益，特制定本辦法。

1.2本辦法根據原國家計委頒布的《農村電網建設與改造工程驗收規定》（計甚礎〔1999〕383號〕和國家發改委《關于做好農村電網建設與改造工程驗收工作的通知》（發改辦能源〔2003〕l!()l號）提出的要求，以及項目法人在農村電網和縣城中．網改造工程驗收工作中所承擔的職責，對農村電網和縣城電網改造工程的驗收工作提出具體方法和要求。

1.3本辦法適用于南方電網公司所屬各項目法人對農村電網和縣城電網改造工程中涉及到的110千伏及以下單項工程的驗收，以及竣工縣整體工程的預驗收工作。

1.4農村電網和一縣城電網改造單項工程驗收項目的劃分可根據工程特點，由各項目法人確定。2組織機構

2.1農村電網和縣城電網改造工程項目法人要成立農村電網和縣城電網改造工程驗收領導小組，全面負責單項工程驗，｝交和竣工縣整體工程的預驗收工作。并委托市（地級市、地區、自治州）、縣級（縣、縣級市、地級市郊區）供電企業分級負責相應工程的驗收，成立省、市，縣三級工程驗收組。

2.2各級驗收組應根據農村電網和縣城電網改造工程驗收特點、設立專業小組，負責工程質量、技術資料、資金管理及效益評估等檢一查工作。3職責劃分

3.1農村電網和縣城電網改造工程實行分級、分批驗收。南方電網公司負責檢查監督各項目法人對農村電網和縣城電網改造單項工程的驗收工作和竣工縣整體工程的預驗收工作，同附配合國家有關部門做好各?。▍^）農村電網和縣城電網改造工程的驗收工作。

3.2各項目法人負責單項工程的驗收和竣工縣整體工程的預驗收，并配合各?。▍^）計委做好竣工縣整體工程的驗收工作。3.3省級驗收組負責110千伏工程驗收；市級驗收組負責35千伏工程驗枚，并報請省級驗收組抽查；縣級驗收組負責10千伏及以下工程驗收，并報請省、市級驗收組抽查；市級驗收組抽查面不能低于30%，省級驗收組抽查面不能低于］0%，且抽

查面不能重復。省級驗收組要加強對市、縣兩級驗收組工作的檢查和指導： 3,4各級驗收組下設的專業小組分工明確，職責明晰，主要包括下列內容：工程質量的檢查主要包括設備、施工質量、完成的工程量，以及隱蔽工程、各分項工程的監理（質檢）記錄等。技術資料的檢查主要包括工程實施中的全部文件、報告和資料．資金管理及效益評估的檢查主要包括工程決算、財務分析、效益分析和工程審計等項目。4驗收期限

4,1單項工程應按照規定的施工期按時完工，施工單位在自檢合格的甚礎上，15日內向相應驗收組提交驗收申請。4.2單項工程的驗收一般要在報驗后30日內完成，35千伏和110千伏的工程驗收可延長在60日內完成。

4.3對于不能按時報請驗收的工程，要由建設單位（或施工單位）寫出報告，說明理由，明確推遲驗收時間，經驗收組批準后可以適當推遲驗收時間，但推遲期不得超過3個月。4.4各項目法人在完成對竣工縣整體工程預驗收后，要在10日內＿上報南方電網公司備案；同時向省（區）計委申請竣工縣整體工程的驗收。5驗收申報材料 5,！施工單位向驗收組的驗收申報材料包括：開工報告、驗收申請、竣工報告，其中竣工報告要附有必要的資料二

5.2縣級驗收組向市驗收組申報材料包括：驗收申請、驗收報告、竣工報告、財務分析報告、效益分析報告和“五制”執行情況報告等。

5.3市級驗收組向省級驗收組申報材料包括：35千伏工程驗收申請、驗?。粓蟾妫⒐蟾姹?、財務分析報告，效益分析報告和“五制”執行情況報告，10千伏及以下工程的驗收報告、竣工工程項目一覽表等。

5．悶項目法人向計委申·i青竣工縣驗收的材料包括：項目法人對全縣農村電網《縣城電網）改造單項工程的驗收報告、全縣農村電網（縣城電網）改造工程財務分析報告、全縣農村電網（縣城屯網）改造工程的現場檢查報告、全縣農村中。網（縣城電網）改造工程的審計報告、工程實施中的各項合同、協議等．6驗收條件

6.1單項工程申請驗收具備的條件：

《l）單項工程按照項目批復計劃和設計要求全部完戌；(2）形成工程竣工報告。6.2竣工縣整體工程中請預驗收具備的條件：

(l）農村電網（縣城電網）改造全部單項．工程要按計劃完成，投入運行，并達到規定的技術標準；

〔2〕完成所有單項工程的．悠體驗收報告和必備資料。7驗收依據 7.1國家、各省（區）計委、?。▍^〕電．力公司批準的計劃 或設計文件。

7.2《農村電網建設與改造技術原則》、《縣城電網建設與改造技術導則》和南方電網公司及電力行業有關技術標準、驗I佼規范和技術要求． 7.3各?。▍^）電力公司下發的有關農村申．網和縣城電網改造工程的技術要求。8驗收內容

8.1單項工程驗收的主要內容：(1）單項工程的全部設計文件；(2)．單項工程的建設管理情況報告；(3）單項工程的財務分析報告。

8.2竣工，縣整體工程預驗收的主要內容包括：

(1）項目法人對全縣農村電網〔縣城電網）改造單項工程的驗收報告；(2）全縣農村電網（縣城電．網）改造工程財務分析報告；(3）全縣農村電網（縣城電網）改造工程的現場檢查報告；(4）全縣農村電網（縣城電網）改造工程的審計報告；(5〕全縣農村電網（縣城電網）改造工程效果分析報告．9考核辦法 9.1農村電網、縣城電網改造工．程的驗收考核方法采取必備條件和項目考核相結合的方式。通過驗收的單項工程或竣工縣整體工程首先必須達到必備條件，再通過項目考核評價工程合格與否．具體考核辦法見附件2。

9.2對于《中國南方電網有限責任公司農村電網和縣城電網建設與改造工程驗收考核項目及評分標準》（附件2）中所列項目及內容，特別是對一單項工程的考核內容，各項目法人可根據各類工程項目的特點，進行細化、分解，9.3各級驗收組對不合格工程要提出處理意見，限期進行整改． 10驗收程序

10,l按照工程驗收權限的規定，各單項工程驗收應由相應驗收組負責，并逐級上報申請驗收． 10.2竣工縣整體工程首先由項目法人作預驗收，然后上報各省〔區）農村中．網和縣城電網改造管理部門驗收。

10,3各級驗收組接到申請驗牧報告后，要制定具體驗收大綱，及時組織驗收。10.4各級驗收組均采取聽取匯報、查看資料和現場檢查的方式，把驗收工作做深、做細，不留死角，保證驗收質量。

10.5各級驗收組均要對其驗收的工程或項目形成正式的驗收意見，驗收結論經驗收組組長簽字后生效。11有關問題的處理

11.1對于嚴重違反工程建設程序，工程存在重大質量問題或截留、擠占、挪用建設資金項目，不得通過驗收．同時驗收組應據實向項目法人提出書面報告。11.2驗收中發現重大工程質量問題或在資金使用有違紀、違規行為的，將按有關法律法規．追究責任。由于規劃設計失誤，論證不足造成新建、改造后達不到農村電網、縣城電網建設與改造有關技術要求的，要追查有關單位和人員的責任． 11.3驗收中發現由于設備、施工問題影響工程質量的，要追究有關單位和人員的責任．

11.4驗收中發現程序不健全的項目，以及環保、安全、衛生、消防等．單項不合格的項目，驗收組要提出要求，限期整改，項目法人應隨時了解整改情況，適時組織復驗．對于未經批準的超概算項目，超概部分由工程承建單位負擔。11.5對于分批項目驗收不合格的，項目法人將暫停擬L行該承建單位的下一批資金和計劃，并限期整改。12附則 12.1各項目法人可根據本辦法要求制定本?。▍^）農村電網和縣城電網改造工程驗收細則．但涉及到的農村電網和縣城電網改造工程驗收的組織程序、驗收條件、驗?。灰罁确矫娴膬热輵员巨k法為準。

比．2本辦法由南方電網公司計劃發展部負責解釋二12.3本辦法自發布之日起實行。附件2:

中國南方電網有限責任公司

農村電網、縣城電網建設與改造工程 驗收考核項目及評分標準

農村電網和縣城電網改造工程的驗收考核方法采取必備條件和項目考評相結合的方式．工程首先必須達到必備條件的要求，再通過項目考核，評價其合格與否。單項工程的驗收結論分為優質工程、優良工程、合格工程和不合格工程．竣工縣整體工程預驗收結論分為合格與不合格兩種。

一、工程驗收的必備條件

（一）單項工程驗收的必一備條件

1、嚴格執行國家、各?。▍^）計委、電力公司批準的計劃和設計文件；

2、工程建設程序符合有關規定；

3、竣工報告、工程概（預）算、決算、審計、監理（或質量管理）報告齊全，內容完備；

4、工程中使用的設備、材料符合國家技術標準和技術要求；并按照有關要求采購；

5、不存在截留、擠占和挪用建設資金問題；

6、工程質量無重大安全隱患；

（二）整體工程預驗收的必備條件

1、嚴格執行國家、各?。▍^）計委、電力公司批準的計劃和設計文件；

2、所有單項工程全部通過驗收；

3、工程執行墓本建設程序；

礴、竣工報告、工程概（預）算、決算、”卡計、監理（或質量管理）報告齊全，內容完備；

5、工程中使用的設備、材料符合國家技術標準和技術要求，并按照有關要求采購；

6、不存在截留、擠占和挪用建設資金問題。

7、工程質量無重大安全隱患；

8、農村電網（縣城電網）改造的整體水平符合有關電．力行業標準和《農村電網建設與改造技術原則》、《縣城電網建設與改造技術原則》的要求。

二、考核項目及評分標準

根據電力工程的特點，確定五大項考核項目，即：工程計劃與設計、資金管理、工程質量、工程管理、綜合資料，總分100〔j分?？己隧椖?、內容及標準分值如下：

（一）單項工程的考核標準和評分標準 1，工程計劃與設計（200分）

(l）項目實施方案合理；內容完整（50分）

(2）嚴格執行批復計劃，無項目置換和自行變．更項目、調整概算現象（50分）(3）技術設計合理，符合標準（50分）

(4）設計資料齊全（含全部設計文件、初步設計、施工設計）(50分）

2、資金管理（200分）

(1）資金使用符合規定，概預算取費符合標準（7t）分）(2）各項費用使用和管理符合國家規定，并建有明細臺賬(70分）

(3）購置工程設備和材料無中間環節加價現象（60分）

3、工程質量（300分）(1）建立質量責任制和監督檢查制（80分）(2）工程設計質量（60分〕(3）設備、材料質量（60分）(4）施工質量（100分）

4、工程管理‘200分）

(〕）建立工程管理責任制（40分）(2）嚴格執行建設管理程序（40分）

(3:）按要求執行監理制或質量保證體系（4。分）(4）嚴格履行合同制（40分〕(5）執行工程審計制（40分〕

5、綜合資料（100分〕(l）工程竣工圖（40分）

(2）工程的建設、施工管理情況的報告及資料（30分）(3）工程的則務分析報告（30分）

（二）整體工程的考核項目和評分標準

1、工程計劃與設計（150分）(l）項目可研報告完整、內容詳盡，方案合理（30分）

(2）嚴格執行批復計劃。無項目置換和自行變更項目、調整算現象（30分）(3）技術設計方案合理（30分）(4）設計符合標準（30分）

(5）設計資料齊全（可研、初步設計、施工設計）(30分）

2、資金管理（200分）

(1）投資規模在項目法人批準范圍之內（2（）分）(2）資金實行專項管理，無與其它資金混用現象（20分）(3）各項費用支出符合國家財務制度，并建有明細賬和財一務分析制度（30分）

(4）工程概預算編制合理，取費項目、取費標準符合要求(40分）

(5）對于農民出資部分能嚴格按照物價部門審批的標準和范圍執行，且使用項目明晰規范（30分〕

(6）購置工程設備和材料無中間環節加價現象（30分）(7）嚴格執行工程決算程序，不超預算（3(l分）

3、工程質量（300分）

(1)建立質量責任制和監督檢查制（60分）(2）工程設計質量（80分）(3）設備、材料質量（80分）(4）施工質量（80分）

4、工程管理（200分）

(l）建立工程管理責任制（30分）(2）執行基本建設程序（30分）(3）嚴格執行招投標制〔40分）

(4）按要求執行監理制和質量保證休系（40分）(5）嚴格履行合同制（30分）(6）執行工程審計制（30分）

5、綜合資料（150分）

(1）項目法人對全縣農村電網（縣城電網）改造工欄單項工程的驗收報告（30分）

(2）全縣農村電網（縣城電網）改造工作財務分析報告（20分）(3）全縣農村電網（縣城電網）改造工程的現場檢查報告(30分）(4）全縣農村電網（縣城電網〕改造工程的審計報告（40分）(5）工程實施中的各項合同、協議（20分）

(6）全縣農村電網（縣城電網）改造工程效果分析報告（[0分）

三、評分方式

（一）對照各項指標所包含的內容，逐條打分，標準分扣完不再倒扣，（二）五項考核得分之和為最終得分。

四、驗收結論

（一）單項工程的驗收結論： 考核最終得分＞900分，為優質工程； 900分＞考核最終得分》800分，為優良工程； 8叨分＞考核最終得分＞700分、為合格工程； 考核最終得分＜700分，為不合格工．程。

（二）整體工程的驗收結論：

為了體現單項工程的創優數量，從而提供農村電網和縣城電網工程的整體水平，整體工程的合格條件要適當提高二合格工程：．曾、分達到750分及以上，且各項目得分不低于本項標準分的70％。

不合格工程：總分低于750分的，或五項考核項目中有一項分數低于本項標準分70％的．'

第二篇：國家電網公司農村電網建設與改造管理辦法

國家電網公司農村電網建設與改造管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規范農村電網(含縣城電網，以下簡稱農網)建設與改造工程的管理，提高工程管理水平，保證工程順利進行，達到安全、優質、高效、低耗的目標，根據國家有關規定特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于國家電網公司系統的農網建設與改造。

第三條 農網建設與改造項目實行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。各網、省(市、區)電力公司為工程項目法人，負責農網建設與改造工程的全過程管理。

第四條 農網建設與改造項目按照安全可靠、經濟適用、符合國情的原則安排。

第二章 計劃管理

第五條 農網建設與改造必須結合當地社會經濟發展需要統一規劃，納入電力發展規劃和社會經濟發展計劃。

第六條 農網建設與改造由國家電網公司負責指導規劃編制與計劃立項審查、協調平衡和監督實施。各網、省(市、區)電力公司結合農網發展總體規劃，認真編制可行性研究報告。

第七條 農網建設與改造項目實行逐級上報、分級審核、分級管理。第八條 35千伏及以上輸變電工程要編制單項工程可行性研究報告；10千伏及以下工程以縣為單位制定規劃，編制項目計劃。第九條 農網建設與改造項目計劃一經下達，必須嚴格執行，不得隨意變更。項目確需調整時，應按原申報渠道履行審批程序，經批準后生效。

第十條 建立農網建設與改造項目報表統計制度，跟蹤農網項目的執行情況并按規定時間報國家電網公司。

第三章 資金管理

第十一條 農網建設與改造工程由項目法人負責籌措建設資金，并負責還本付息。

第十二條 各網、省(市、區)電力公司要建立嚴格的農網建設資金管理制度，并認真監督實施。

第十三條 國債資金項目，要實行農網改造資金專戶儲存、?？顚Ｓ?。第十四條 根據工程計劃和工程進度編制資金配置計劃，保證資金及時準確撥付。

第十五條 加強工程審計監督，定期檢查資金的使用情況，嚴禁截留、滯留和挪用工程資金。

第十六條 對發生嚴重質量事故的項目，要停工整頓，暫停撥付工程款；對連續出現嚴重質量事故的項目單位，要核減下投資，并暫停上報新項目。

第十七條 加強對資金使用情況的監督與審計。加強概預算管理，嚴格審查工程概預算、竣工決算。嚴防出現高估冒算，套領資金問題，保證資金使用的安全性和使用效率。

第四章 工程管理

第十八條 各單位要建立完善的組織保證體系，明確工作責任制，制定科學合理的工程實施方案，嚴格執行基本建設程序(主要包括：項目建議書、可行性研究報告、工程設計、開工報告、工程施工、竣工驗收等環節)，遵循先規劃、后設計，再施工的原則，不得擅自簡化建設程序，搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第十九條 各網、省(市、區)電力公司要嚴格按照農網建設與改造工程技術原則，制定各電壓等級農網改造的通用或典型設計方案，統一標準，縮短設計周期。根據技術標準和要求，實行限額設計，控制工程造價。

第二十條 農網改造工程新建35千伏及以上單項工程的設計單位直接通過招標方式選擇。

第二十一條 農網改造工程10千伏及以下單項工程的設計可由縣級電力公司負責，設計責任人應從事電力工作滿5年以上，且具有助理工程師以上職稱或具有同等專業水平。

第二十二條 各項目法人要建立農網建設與改造項目庫；對已批準的工程項目制定具體實施計劃和項目開工、峻工時間表。

第二十三條 國家電網公司對工程實施情況進行監督檢查，并對各網、省(市、區)電力公司工程進展情況進行通報。

第二十四條 嚴格執行項目法人制。各網、省(市、區)電力公司要認真履行項目法人職責，全權負責工程的組織、管理與實施。不斷完善工程管理的各項規章制度、管理辦法和配套措施，指導各項目實施單位做好工程實施計劃，并按投資計劃要求，有計劃、有步驟地安排工程項目。

第二十五條 對于35千伏及以上輸變電工程的施工，要嚴格執行招標投標制和工程監理制。施工單位和監理單位都要公開招標選擇，工程建設必須有相應資質的監理單位進行全過程監理。第二十六條 對于10千伏及以下配電網的施工管理辦法，由項目法人根據各自的實際情況制定，但必須要建立切實可行的質量監督和質量保證體系，確保低壓電網的施工質量。〖HJ*2/3〗

第二十七條 嚴格執行工程監理制。監理單位要符合資質條件，配備足夠、合格的監理人員，認真履行好“四控制”、“兩管理”、“一協辦”職責(即：控制進度、質量、資金、安全，做好信息資料管理、工程合同管理，組織協調工程實施)，監理工作要針對農網改造工程的特點編制監理大綱，監理人員要做好監理記錄，特別是對關鍵工序、關鍵部位和關鍵階段，必要時要進行旁站監理。

第二十八條 實行嚴格規范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設計、施工、監理和采購等合同，明確質量要求和履約責任。

第二十九條 加強資質管理。設計、施工、監理等單位必須具備與工程建設要求相對應的資質等級和業績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平；嚴禁無證和越級承攬工程，嚴禁轉包和二次分包等違規行為，一經發現即取消其承包資格。

第五章 招投標的管理

第三十條 招投標工作要嚴格按照國家有關規定執行，堅?quot;公開、公正、公平和誠實信用“的原則。各單位要成立農網改造工程招投標工作領導小組，遵照規定對工程勘察、設計、監理、施工和設備材料采購實行招投標。招投標工作要嚴格執行工作程序，對投標、開標、評標、定標實行全過程監督；加強對招標人員的管理，建立招標工作專家庫，實行推薦、評標和定標”三分離“，保證招投標工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行業保護和地方保護。

第三十一條 在農網改造工程管理方面，嚴禁”三指定“，即：指定施工單位，指定設備材料生產單位，指定設備材料價格。第三十二條 各網、省(市、區)電力公司要按有關規定，制定和規范農網建設與改造設備和物質采購的管理辦法，農網建設與改造的設備招投標工作，在網省公司的統一管理、指導和監督下，實行分級實施的原則。

第三十三條 國債項目的農網改造工程的設備和材料招標采購價格是設備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價。

第三十四條 35千伏及以上工程的主要設備和材料要公開招標采購，其他產品可采用邀請招標方式進行。為縮短招投標周期，保證工程進度，農網工程一般設備和材料可以采用分級管理的辦法。

第三十五條 招標單位應具備相應的資質。要根據工程建設計劃，及時組織設備招投標工作，不應因設備招投標不及時影響工程進度。

第三十六條 加強農網工程招投標工作中的廉政建設，加強監管和執法監察。

第六章 質量管理

第三十七條 農網改造工程的質量管理實行項目法人責任制、參建單位法定代表人責任制和質量終身負責制。要嚴格執行《農網建設與改造技術導則》和《縣城電網建設與改造技術導則》，不斷完善質量保證體系。

第三十八條 設計、施工、監理等單位，對本單位的工程質量履行相應的責任，要實行技術負責人和領導簽字制度。如出現質量事故，要依法追究責任。

第三十九條 實行質量事故責任追溯制度。項目主管部門、項目法人代表、設計、施工、監理等單位的領導和技術負責人要按各自的職責對其經手工程的質量負終身責任。第四十條 建立質量報告制度和質量舉報制度。要建立質量報告制度，質量報告要如實反映實際情況，工程質量負責人和監理負責人要對報告內容簽字負責。要建立質量舉報制度，廣泛接受社會監督。對重大質量事故，要及時上報國家電網公司。

第七章 安全管理

第四十一條 各單位要嚴格執行國家《安全生產法》，建立和完善農網改造工程的安全保證體系和監督體系，對于施工安全工作要做到常抓不懈，警鐘常鳴。

第四十二條 嚴格執行《農網改造工程施工安全管理辦法》和《農網改造工程施工現場安全措施》及相關規定，特別是要加強對施工現場的安全監督與管理，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，杜絕發生重、特大事故和人員群傷事故。

第四十三條 要根據各類項目施工的不同特點，監督參建單位制定相應的施工安全管理辦法和保障措施。

第四十四條 要明確參建單位的安全職責，對施工安全實行責任追究制度，對于發生事故的單位，要追究有關領導和人員的責任。

第八章 戶表以下工程

第四十五條 對居民用戶出資進行戶表以下改造的費用，要按照省級政府價格主管部門核定的標準收取。嚴禁借農網改造工程違反規定向農民超標準、超范圍收費，向農民收費要規范，開具收據，不得采取停電方式向農民催收戶表以下出資費用。

第四十六條 戶表以下工程要納入農網改造工程統一安排。第四十七條 盡可能利用用戶原有合格設備、材料，不搞不切實際的高標準，不能強迫農民更換合格的電能表、漏電保護器等設施，或統一更換指定廠家的電能表和設備材料?？h城電網改造按有關文件執行。

第四十八條 供電企業在為農民代購電能表、漏電保護器、進戶線等設備材料時，要按規定進行招標采購或比價采購，嚴禁中間環節加價。

第九章 拆舊物資管理

第四十九條 各省要對農網改造工程中的拆舊物資管理制定統一辦法，明確各級項目建設單位對拆舊物資的回收、保管、處置方式與權限。

第五十條 農網改造中的拆舊物資，凡質量合格的，應全部用于農網改造。對不能使用的拆舊物資，凡屬電力企業資產的，應及時做固定資產清理報廢處理；凡屬集體資產的，應登記造冊，殘余價值回收的資金要用于農網改造。

第十章 竣工驗收

第五十一條 項目法人應及時對已竣工的工程進行驗收，具體要求按照公司制定的《農網建設與改造工程驗收管理辦法》執行。對工程驗收工作要做到精心組織，嚴格程序，嚴格標準，確保工程驗收質量。

第五十二條 認真做好工程決算。按照工程項目種類不同分別編制工程決算，做到”嚴、細、實“，決算不能超概算，對于個別特殊情況，超概項目要認真核實工程量和取費標準；要制定對工程決算的審查、審批原則和制度，提倡采用計算機管理，規范工程概(預)算和工程決算編制工作，提高工作效率和工作質量。

第五十三條 加強新增資產管理，工程竣工后要及時建立工程檔案，完善檔案材料，為資產移交提供依據。工程驗收后要對新增資產并資建賬，加強對電網改造工程新增資產的管理和電網運行維護工作。第十一章 工程審計和執法監察

第五十四條 加強審計監督，認真貫徹和落實國家和公司有關工程建設審計的規定和辦法，嚴格執行原《國家電力公司城鄉電網建設與改造項目審計辦法》；實施全過程跟蹤審計，嚴把開工審計、過程審計和竣工決算審計關。重點審計執行”四制"情況，建設程序、規模及內容，執行國家法規和資金使用情況等，建立相應的審計制度。

第五十五條 各級紀檢和監察部門要加大對腐敗行為的查處力度，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用和克扣建設資金的單位和個人，給予嚴肅的黨紀政紀處分及經濟處罰，對構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

第五十六條 審計、紀檢、監察等部門要聯合組織執法監察活動，要制訂計劃定期檢查。

第五十七條 各網、省(市、區)電力公司要積極配合重大項目稽察，對發現的問題，及時糾正、限期整改。

第十二章 附則

第五十八條 各網、省(市、區)電力公司應根據本辦法制訂實施細則。第五十九條 本辦法自發布之日起實行。第六十條 本辦法由國家電網公司負責解釋。

第三篇：農村電網建設與改造工程

一、農村電網建設與改造工程投資管理規定

（１９９９年４月２０日 國家計委）

第一章 總則

第一條 為加強對農村電網建設與改造（以下簡稱農網改造）工程建設投資的管理，充分發揮農網改造資金的作用，進一步做好農網改造工作，特制定本規定。

第二條 農網改造資金必須專戶存儲，?？顚Ｓ茫型顿Y必須全部用于農網建設與改造工程，任何單位和個人不得挪用或擠占。

第三條 各?。▍^、市）計委（計經委）、國家電力公司要嚴格執行國家計委下達的農網改造資金計劃，積極協調財政專項資金和農行貸款的及時到位，監督和檢查資金的使用。

第四條 農網改造工程項目法人必須加強對農網改造投資的管理，嚴格控制工程造價。

第二章 投資管理

第五條 各省（區、市）農網改造工程投資規模必須控制在國家計委已經批復的總投資規模之內，投資規模的變化必須由項目法人提出，經各省計委（計經委）會同有關部門審查同意后報國家計委批準。

第六條 農網改造工程投資的２０％由財政債券安排解決，作為農網改造工程的資本金，其余８０％投資由農網改造工程項目法人向銀行申請貸款解決。

第七條 各省（區、市）必須合理安排農網改造內容，重點放在中低壓農網改造上，各地改造投資的６０％以上要用于１０千伏及以下中低壓電網。

第八條 國家計委根據農網工程進展情況下達各省（區、市）投資計劃，各省（區、市）計委要據此及時分解下達各縣（市、區）及單項工程投資計劃。

農網改造工程項目法人要根據國家下達的投資計劃向財政和銀行辦理借貸款手續，簽訂借貸合同；根據各?。▍^、市）計委（計經委）分解下達的投資計劃，編制資金配置計劃，并根據工程進度適時撥付資金，嚴禁截留和滯留金。

第九條 農網改造資金不得與生產、經營等其它資金混存混用，各項目法人要嚴格按照財務準則的要求對農網項目設置統一的會計科目進行核算。

第十條 低壓電網和供電臺區的改造要建立專門的臺賬，對工程建設內容、資金來源及數額等要有明細賬。

第十一條 農網改造項目法人必須建立農網改造財務分析制度，按季編制農網資金撥付和支付情況表。３５千伏及以上工程要按項目概算進行分析；１０千伏及以下工程以縣為單位進行分析。

第三章 概算管理

第十二條 農網改造工程投資概算由農網改造工程項目法人負責組織編制，由省計委會同有關部門和項目法人共同審定。

第十三條 農網改造工程的工程管理費等行政性費用應由項目法人自行承擔，不得計入農網改造工程投資概算。

第十四條 農網改造工程投資概算編制中的各項取費標準都要在現有取費標準的基礎上適當降低，具體降低比例由省計委會同有關部門根據其實際情況確定。

第十五條 凡１９９８年６月底之前竣工的農網工程項目，不論其資金來源如何，均不得列入農網改造工程總投資規模，不得用農網改造資金沖抵１９９８年６月前農網工程的投資和債務，擠占農網改造資金規模。

第四章 收費管理

第十六條 農網改造工程的投資，除電表以下農戶進戶線和部分改造投資不足地區電表費用可由農戶承擔外，任何單位和任何人不得再向農民收取農網改造工程供電貼費（增容費）、材料費、施工費等其它費用。

第十七條 農戶進戶線和電表等各種農戶用電設施所收費用僅限于購置設備和材料費本身，不得收取管理費、施工費等其它任何費用。具體收費標準由省級物價管理部門制定。

第十八條 農網改造工程的設備和材料的招標采購是設備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價收費。

第十九條 １０千伏及以下工程原則上不支付土地占用費和青苗補償費等有關補償費用。３５千伏及以上工程占地和青苗補償按國家重點工程建設有關規定辦理。

第二十條 項目法人委托有關中介機構（如財務公司、招標公司等）進行應由項目法人承擔的工作的費用由項目法人的自有資金支付，不得計入農網改造工程投資。

第二十一條 任何參與農網改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農網改造投資中提取管理費、辦公費等費用。

第五章 監督與檢查

第二十二條 各省（區、市）計委要加強對農網改造資金的監督，要會同物價、財政、銀行等部門進行統一檢查，及時糾正和處理違規行為。

第二十三條 各項目法人要按照上述要求加強對農網改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農網改造資金，嚴禁以農網改造名義亂收費和亂攤派。對違反上述規定的單位和個人的責任人，各省（區、市）計委（計經委）要嚴肅處理；對造成重大損失的要追究當事人責任，情節嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。

第二十四條 農網改造投資必須用于國家計劃批準的工程內容，不得超越范圍、超過標準使用。

第六章 附則

第二十五條

第二十六條 各省（區、市）計委（計經委）要根據本辦法制定實施細則。本辦法由國家發展計劃委員會負責解釋，并自發布之日起實行。

發布部門：國家發展和改革委員會（含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會）發布日期：1999年04月20日 實施日期：1999年04月20日(中央法規)

第四篇：農村電網建設(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業局文件

沈電安?2011?15號

關于印發《農村電網建設改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農村電網建設改造工程安全管理辦法》已經局班子會研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

附件： 農村電網建設改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業局安全監察部 2011年3月2日印發

印制：李秋霞 校對：普云飛

附件：

沈丘縣電業局農村電網建設（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農網升級改造工程即將全面啟動，為進一步加強施工組織，規范農網工程安全管理，有序推進工程建設，強化農網工程現場施工安全管理，結合我縣農村電網工程施工特點，特制定本辦法。

第二條 嚴格執行局工程管理各項規定，按照“誰管理、誰負責”的原則，嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現場作業的安全管理，加強危險點分析與預控工作，確?，F場施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農網新建與改造工程建設的局屬各單位，現予以印發，請各單位認真遵照執行。

第二章 參建單位安全職責

第四條 安全監察部安全職責

（一）依據國家有關法律、法規和國網、省、市公司有關規定，負責制定農網工程安全管理辦法。

（二）局安全監察部為農網工程安全管理牽頭部門，負責工程全面安全管理，監督與管理對施工現場的安全，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，組織研究和協調解決有關安全問題。

（三）負責組織農網工程的安全監督檢查，指導參建單位開展農網工程各項安全措施的落實和具體使用。

（四）對現場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機械的使用情況、生產現場消防工程和設備質量進行監督檢查。

（五）參加農網工程項目設計審查、竣工驗收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實，在移交生產時，消防設施與主體工程應同時移交生產。

（六）協助有關部門共同做好農網工程施工的安全教育培訓工作，全面提高企業職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用 快報、通報、錄像等手段向生產單位反饋安全信息。

（七）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規程》等規定貫徹落實本局的保衛、消防和電力設施保護工作，為農網工程建設施工創造安全的環境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責

（一）負責組織應用農網工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”（“三通一標”）。

（二）對主管工程的質量和人員、設備安全負責。

（三）參加對承包工程企業的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。

（四）施工中發現設計與規程和上級有關文件規定要求不符

時，應及時提出書面意見；工程驗收前，應將有關圖紙、資料完整的按規定移交生產單位，并對正確性負責。

（五）做到工程建設的“三同時”；對工程特別是隱蔽工程的分段驗收，投入運行后發生的設計、施工質量事故負責。

（六）參加新設備事故的調查分析，協助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。

第六條 生產技術部安全職責

（一）負責農網規劃、組織評審110千伏、35千伏農網工程可行性報告，批復農網工程項目，編制和下達項目計劃。

（二）堅持“管生產必須管安全”的原則，認真貫徹落實上級有關安全生產的方面的法律、法規、規定和規程制度，建立健全安全生產保證體系，并充分發揮其重要作用。

（三）負責對基層單位工程計劃管理工作進行監督、檢查和指導。

（四）組織制訂全局反事故技術措施計劃，落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優先安排使用。

（五）加強技術監督工作，對于因技術監督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產的問題應及時采取措施。

（六）對于發生的技術性較強的事故，各有關專業技術人員要參加調查分析，查找發生事故的技術原因，從技術裝臵和技術規

定上制訂反事故措施，并負責實施。第七條 農電管理中心安全職責

（一）根據“誰主管，誰負責”的原則，歸口負責管理農網工程建設中各鄉所的安全管理工作。

（二）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，及時宣傳貫徹落實國網、省、市公司關于農網工程建設安全生產的方針、政策、法律、法規、規定及其他各種指令性文件和會議精神，并根據具體情況制定實施細則。

（三）定期或不定期組織對供電所農網工程施工現場進行安全檢查，定期召開安全情況分析會，及時發現安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過”的原則組織或參加調查分析處理供電所的各種設備和人身事故，及時統計、匯總、上報各種農電安全報表。

（五）配合有關工程管理單位，做好農網工程竣工驗收工作。

（六）組織農電及各供電所有關人員對《國家電網公司農村配網工程施工作業典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。

第八條 調度運行部安全職責

（一）針對農網工程建設施工情況，合理進行電力調度，對直接調度的電網安全穩定運行負有全面責任。

（二）掌握系統的運行狀況，嚴格執行“兩票三制”、“操作五制”，對危及安全的問題及時、妥善地采取措施，力求將農網工

程建設期間停電損失減到最小。

（三）對系統的運行和故障狀況要按規定程序進行匯報，并從本專業的角度提出反事故措施。

（四）加強對繼電保護和自動化工作的管理，防止誤計算、誤整定、誤調度的事故發生。

（五）按照“四不放過”原則，嚴肅對待事故、障礙和違章作業行為，主持或參加并按規定進行調查分析，按時填報事故、障礙原始材料和報告，并對其及時性、正確性負責。

（六）做好農網建設施工期間人員的安全教育、培訓工作，按規定做好安全活動，并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產法律、法規，嚴格執行安全生產規程、制度，確保人身、設備和電網安全。

（七）負責監督管理各變電站站內各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規定

（一）農村配網工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任，按規定簽定安全協議，明確安全管理責任、界面、獎懲規定等內容。

（二）對農配網工程實行工程監理時，必須簽訂工程監理合同，明確監理范圍、責任主體、管控環節、違規處理等內容，確保對安全、質量全過程監理。

（三）工程發包程序應符合要求，要嚴格審查承包單位的資 質，嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項目建設單位要將現場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。

（五）施工單位應根據現場情況編制施工“三措一案”，建 立作業現場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥浽O備運行管理單位審查合格后方可執行，現場勘察記錄應隨工作票一同存檔。

（六）發包工程施工涉及運行設備時，工作票應實行“雙簽 發”。可根據作業現場需要，使用工作任務單等。建設單位對作業現場進行安全檢查時，發現有違章行為等，應立即制止并糾正，必要時可責令施工單位停工整頓。

（七）應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術交底、監護、工作終結”等關鍵環節的安全管控，務必使作業人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現場安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現場勘查

1.工作要點：應明確工作內容、停電范圍、保留帶電部位、停電設備范圍等，應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、反送電等作業環境情況及作業條件等。勘察時應認真、仔細。要對照勘察記錄，制定對應安全措施并落實到工作票中。

重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況，工作票簽發人或工作負責人應到現場組織勘察：（1）帶電作業且配電系統非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現場施工環境、設備接線方式不清楚，設備識別標識 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設的多回路線路；（5）外單位隊伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設備）和鄰近帶電線路（設備）、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。

重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業，嚴禁強令冒險作業。

3.與配合停電設備運行單位的聯系應事先書面申請，明確停

送電聯系人、聯系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。4.加強雙電源管理，防止反送電應查明作業線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點是在作業地段所有可能來電方向線路的高低壓側掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理，防止發生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實；桿身是否存在超過規定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴重銹蝕；對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求．

（3）農村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發

1.工作票簽發人必須認真分析現場查勘記錄，結合作業任務，確定工作區域、停電范圍及制定對應的安全措施，根據工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發，必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發”。

3.工作負責人、工作許可人可根據作業現場實際情況，補充

安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應向工作票簽發人核實，確有錯誤的，應立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對不涉及運行設備的新建農配網工程，要制定相應補充規定，如采用執行施工作業安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農配網工程無票作業。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅持復誦核對制度，并書面記錄清楚?，F場許可必須逐項交代、確認現場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認，并詳細記錄許可時間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗電掛好接地線后，方能發出許可命令。

（四）現場安全技術交底

1.工作許可后，正式開工前，工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底，主要內容應包括：（1）工作任務；（2）停電范圍；

（3）作業現場保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數量、作業現場已布臵的其它安全 措施；

（5）作業計劃起止時間；

（6）工作人員分工及專責監護人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路 運行狀態及位臵，使用個人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施；

（10）作業現場是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業中應注意的技術要點；（12）補充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應簽字確認。

（五）工作監護

工作負責人、專責監護人應始終在工作現場，對工作班人員進行認真監護，及時糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務單并指派專責監護人：（1）工作地點分散，工作負責人不能在作業現場同時監護多班組作業，工作安全風險較大。

（2）工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點附近有同類型設備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點有需要配合停電的設備。（5）工作地點存在需要單獨增設的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時工參加工作。

（7）工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負責人根據現場情況認為有必要時。

（六）工作終結恢復送電制度

完工后，工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現場，方可下令拆除接地線，辦理工作終結和恢復送電手續。

第十一條 保證安全的技術措施要求

（一）停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側的開關、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點，必要時派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應拉開配變高低壓側開關（熔斷 器），并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關（刀閘）的操作機構上應加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標示牌。

（三）驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。

（四）對開關柜、環網柜驗電時，應先認真查看設備一次系統接線圖，驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序，防止發生觸電或驗電位臵錯誤。

特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電，確認其無電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規定程序進行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側均應可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設位臵應合理，應以確保作業現場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

（六）個人保安線應嚴格按規定使用，禁止用個人保安線代 替接地線使用。工作結束時，工作人員應拆除個人保安線。

（七）裝設遮攔（圍欄）應能夠明確劃分工作區域、帶電區域和非工作區域，并懸掛標識牌。工作區域涉及到跨越公路、集鎮等人口密集區等時，安全圍欄應醒目、充足，必要時指派專人看守，防止無關人員誤入工作現場。

（八）在一經合閘即可送電到作業現場的刀閘、開關等設備 處，應懸掛醒目的安全標示牌，必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側，應懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標示牌。

第十二條 線路施工現場安全管理

（一）作業前檢查要點：

1.現場安全措施是否執行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業區域電桿（設備）雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內容一致。

3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標、橫擔及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。

4.桿根、基礎、拉線是否牢固；是否需要增設臨時拉繩等安全措施。

5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環境和電氣連接狀況等。6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險點：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號統一、動作協調。要劃定作業區域，嚴禁無關人員進入施工現場。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應由有經驗的人員操作、指揮，必要時可采取增加臨時拉繩等措施。

3.起吊作業的施工機械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規范等原因而發生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設備立（撤）桿作業時，生產技術人員應在現場指導，必要時制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。

（三）桿塔上作業

主要危險點；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等，工作前應再次確 認作業范圍無觸電危險，如不能確定，則需重新驗電。

2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用 安全帶（帶后備保護繩），禁止桿上移位或上桿過程中不使 用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。

5.在經泥石流沖刷、內澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業時，工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查，必要時在采取增加臨時拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專人監護下登桿作業，嚴禁不采取可靠措施盲目作業。

6.登桿前須認真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應電的桿塔上作業時，在人體接觸導線前應掛接保安線，作業結束人體脫離導線后方可拆除。

8.桿上有人時禁止調整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構 件。桿上作業、移位時必須手扶牢固構件，禁止失去保護繩進行作業或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電，在工作地點可能來電各側均應裝設工作地線。

3.禁止作業人員擅自擴大工作范圍、增加工作內容或變更安全措施。

（五）調整弧垂工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應條款。

2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區的線路時，要做好對應安全措施，必要時專人看守。應提前聯系主管部門，協調做好相應安全措施。

3.調整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節（高溫、嚴寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.桿上有人時，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時，必要時增加臨時拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應增設臨時拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.放（緊、撤）線應專人指揮、統一信號、暢通信息、步調協調，并加強監護。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時，要提前勘察現場，做好相應安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時，應提前聯系相關主管部門，協調做好相應安全措施，必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、專人在交通道口看守、設臵明顯的警示標志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時，應先松動導線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開工，不能生拉硬拽。

6.人員應站在牽引繩、導線外側，不能站在導地線線圈內或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業，在關鍵地點、部位應增設專責監護 人，工作負責人、專責監護人不得擅自離開現場。

（八）起重與運輸工作

主要危險點：1.起重設備傾倒、損壞；2.電桿等超長設備掛碰；3.裝卸過程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定 載荷的95%時，要由起重專業技術人員在現場指揮。

2.起吊前，工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認起重機械支平停穩。起吊時，應設專人指揮，明確分工，統一信號，發現異常應立即停止，查明原因處理后方可繼續起吊。

3.吊件全部離地后應暫停起吊，同時檢查吊車自身穩定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續起吊。

4.起吊物應綁牢，吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應垂直，嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。

5.在起吊過程中，受力鋼絲繩的周圍、上下方、內角側和起吊物的下面，嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉半徑以內嚴禁站人。

6.起吊成堆物件時，應采取防止滾動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長時間懸空停留；短時間停留時，操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時，須辦理安全施工作業票，并有專業技術人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續通訊。吊車應接地，嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險點：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。

2.登桿作業前，必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過程必須使用安全帶。桿上作業應使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業時，應采取增加臨時拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備，防止誤操作。在專人監護下逐步逐項操作，嚴禁跳項或無票、無監護操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運過程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時，應斷開所有可能送電至原變壓器各側的 斷路器（隔離開關），應有明顯斷開點，驗明確無電壓后可靠接地，并懸掛標識牌。

2.在作業區域外圍設臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險！”、“從此進出！”、“在此工作！”等標識牌。在人口密集區、交通道口作業，應增設專人看守，防止無關人員進入作業區域。作業前，應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運設備過程中應做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩移動，防止劇烈擺動，必要時應增加臨時拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前，應檢查鋼構件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺架固定是否牢固、水平。

5.臺架上作業應使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調試完工后，應檢查清理現場。嚴格遵守工作終結和恢復送電制度，按照操作流程進行恢復送電，嚴禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動屏柜時擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.拆除前，首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線，應有明顯斷開點，經驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。

3.屏柜金屬外殼應接地良好。

4.搬運屏柜時應統一指揮、步調一致。起立、就位過程中，應做好防止側滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應認真檢查、清理作業現場，檢查接線情況。接引、恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行，嚴禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺區低壓出線檢修工作

主要危險點：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應條款。

2.作業前應認真核對設備編號、名稱、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個人工器具，并做好相應安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開關、刀閘等操作把手應可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標示牌。必要時設專人看守。

（十三）剩余電流動作保護器安裝測試工作 主要危險點：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區總保護工作，應事先通知相關用戶，防止反送電。

2.正確使用工器具，對相線、零線進行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應按要求進行試驗、試跳等項目，填寫安裝記錄，并告知用戶相關使用常識。

（十四）低壓帶電作業

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業應設專人監護。使用有絕緣柄的工具，并對 其外裸導電部分進行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業人員應穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護目鏡等，操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業，應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施，確保作業人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無誤觸高壓線路、開關、熔斷器等設備的可能。

4.登桿前，應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線，后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。

5.在桿上進行低壓帶電作業時，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。

6.使用配電作業車（絕緣斗臂車）作業，應專人指揮，提前選好工作方位、移動（升降）路線，確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計時，要采取與低壓帶電作業相同安全防護措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業及桿上移動過程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區等多用戶地點安裝電表時，應提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險。

第十三條 本辦法自發布之日起執行。

第十四條 農網工程建設施工中各參建單位除學習和執行本辦法外，還應嚴格執行《沈丘縣電業局農村電網建設（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業局負責解釋。

第五篇：13-5、農村電網和縣城電網建設與改造工程施工現場安全措施管理辦法(南方電網)

農村電網和縣城電網建設與改造工程施工現場安全措施管理辦法

文章發布時間：2004-5-8 中國南方電網有限責任公司

為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想，切實保證農村電網和縣城電網建設與改造工程中人員和設備的安全，特制定本措施。本措施為施工現場安全管理的基本要求。各?。▍^）電力公司在安全施工管理中除執行本措施外，還應嚴格執行國家和電力行業的有關規程、規定和辦法。

1.現場施工安全管理基本要求

1.1 凡參加農村電網和縣城電網改造工程的施工單位，必須建立現場施工安全管理網絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業組均應設置專（兼）職安全員，并經工程業主單位確認，簽定相應的安全施工協議。

1.2 施工單位安排工作應全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。

1.3 開工前，工作負責人應根據本措施和具體施工內容，制定和采取可靠的現場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認施工人員理解后，方可開工。

1.4 任何個人或單位都有有權拒絕執行違反安全規程的任務。發生爭議時應由上一級安監部門裁決。

2.施工人員的分類管理

農村電網和縣城電網改造施工人員分為專業人員和臨時工兩大類。專業人員是指電力施工企業的在冊人員、鄉（鎮）供電所人員和農村電工。臨時工是指根據工程需要臨時雇用的技術工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農民工）。2.l 專業人員（個人或集體）

2.1.1 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應按照《農村電網改造工程質量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業工程管理部門備案。

2.1.2 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術要求、工程質量標準、安全注意事項等。

.2 臨時工

2.2.1 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質量標準等。

2.2.2 每組臨時工必須由有經驗的專業技術人員帶領。對有組織的臨時工，應指定一人為安全負責人。

3.施工現場“十不準”

3.1 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現場。

3.2 不準無工作票進行停送電工作。

3.3 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。

3.4 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。

3.5 不準使用未經檢測或已過有效期的安全工器具。

3.6 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。

3.7 不準在高空作業中上下拋擲物品、工具。

3.8 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。3.9 不準以約時方式進行停電、送電工作。

3.10 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4.安全施工主要措施

施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關的安全知識，組織好安全施工?，F場工作開工前，應由工作負責人組織開好開工會，明確工作內容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結束，由工作負責人召開收工會，對安全工作進行總結分析，提出防范措施。

4.1 變電工程

4.1.1 施工人員進入有運行設備的施工現場，必須按規定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設備區。一般基建施工，按有關規定執行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發應扎起盤放在帽內。

4.1.2 主變、開關、構架等大型設備、物件的安裝，應符合起重安全工作的有關安全規定。使用吊車時，應支放穩妥，注意上方物體和設備，尤其注意帶電設備（或導線）。起重工作要有專人指揮，并事前規定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。

4.1.3 注意保護瓷絕緣設備的瓷質不被損壞。

4.1.4 在變電站內講行挖掘作業時，要事前了解地下管網、線纜的埋設情況，在地面設置明顯標志，必要時應停電作業。

土質松軟時，應采取防塌方措施。4.1.5 架構上工作應按照高處作業要求使用安全工器具，傳遞物品應使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設備。

4.1.6 電氣焊工作人員應持證上崗，工作時應佩帶相應的勞動保護用品，對充油設備作業時應注意防火、防爆。

4.1.7 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發現缺件時不得報完工。

4.1.8 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能，并遵守有關操作規程。使用前，應放置絕緣物上，接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內設備及連接導線應完好無損，質量合格。

4.1.9 施工人員發現不安全因素應及時報告工作負責人。

4.1.10 夏天注意防止中暑，冬天注意預防煤氣中毒。

4.2 線路工程

4.2.1 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。

4.2.2 立桿工作

4.2.2.1 挖坑、爆破、打地錨等作業應遵守下列規定：在居民區或道路附近施工時應設圍欄，夜間應加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區，裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區內所有人員；打地錨作業應由經驗者擔任，并嚴格遵守規程規定。

4.2.2.2 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應采取防倒桿措施。

4.2.2.3 立桿前應檢查桿身，確認外觀合格后方可組立。

4.2.2.4 立桿時要有專人指揮，事前規定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉角，其內側不得有人停留；起重臂下方不準停留，除指定人員外，其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區或道路附近施工時，應設專人看護，避免行人或無關人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應制定施工安全細則。

4.2.3 桿上工作

4.2.3.1 桿上作業必須按照有關規程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認桿根埋上堅實牢固，否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內。

4.2.3.2 安全帶應系在電桿及牢固的構件上，扣好扣環，并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉移作業位置時、不應失去安全器具的保護。

4.2.3.3 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4 桿上工作人員應防止掉落物體，上下傳遞物品應使用繩索，禁止拋擲。桿下不準無關人員逗留。屋面工作視同高處作業，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5 在接近帶電線路或與帶電線路發生交叉、跨越的新建線路上工作時，應按規程要求辦理工作票、履行工作許可手續，并施行相應的安全措施。

4.2.3.6 登桿作業必須設專人監護。

4.2.3.7 在低壓主干線路上引下接戶線時，應停電施工，施工前應驗電并掛接地線。

4.2.4 敷設線路

4.2.4.1 放線或緊線工作應統一指揮、統一信號，每個工作小組應派有專業人員領隊。

4.2.4.2 與帶電線路發生交叉、跨越或接近時應采取有效措施，如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導體，必要時可停電作業。

跨越道路、河流或其他弱電線路時，應搭設跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發事故?？词厝藛T應以信號旗與指揮者聯系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^的線路應嚴格要求遵守有關規程的規定。

4.2.4.3 嚴禁在無通信聯絡及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4 緊線前應確定桿根牢固，必要時應采取臨時加固措施，嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。

4.2.4.5 緊線前應確定導線的接頭牢固，確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應跨在導線上方或在轉角內側，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時，應監視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5 撤線、撤桿

4.2.5.1 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負責人辦理工作許可手續后，應向施工人員說明工作內容、工作方法和安全注意事項。

4.2.5.2 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線，后撤中間相導線，以避免產生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關人員應撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3 撤桿前應拆除構件。登桿前應檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。

4.2.5.4 用吊車撥桿時，應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認起重臂上方及附近無任何帶電設備，起撥時密切注意吊車的穩定。

4.2.6 裝卸和運輸電桿

4.2.6.1 裝運電桿時應碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續運輸，避免電桿滾動傷人。

4.2.6.2 卸車時應由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應有有效制動措施。

4.2.6.3 用繩索牽引電桿上山下山時，應將電桿綁扎牢固，并應避免磨損繩索。電桿經過的路線下方向和兩側5米內不得有無關人員停留或通過。4.2.6.4 人力

扛抬電桿時，必須步調一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5 用人力車分散運桿時，應盡量降低重心，并應綁扎牢固，防止滾動傷人。

4.3 配電臺架工程

4.3.1 配電臺架上的工作屬高處作業，應遵守本措施有關“桿上工作”的規定，并杜絕習慣性違章（如不系統安全帶等）。近電作業應辦理工作票及相關手續，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。

4.3.2 配電變壓器的安裝（更換）應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構或設備，保護與帶電導體的安全檢查距離。

4.3.3 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設備或架構。

4.3.4 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。附則

5.1 本辦法由中國南方電網有限公司計劃發展部負責解釋。

5.2 本辦法自發布之日起執行。