第一篇：亞洲產業創新

亞洲產業創新、競爭力與政策空間國際研討會 暨聯合國工業發展組織“2009年工業發展報告”發布會

會議日程

主辦單位：聯合國工業發展組織

浙江大學

承辦單位：浙江大學社會科學研究院

浙江大學管理學院 浙江大學經濟學院

協辦單位：浙江省現代紡織工業研究院

浙江大學工業技術研究院 浙商研究會

會議時間：2009年4月25日

會議地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館

2009年4月25日（星期六）

9:00-9:35am：開幕式

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館117報告廳 主持人: 吳朝暉（浙江大學副校長）

9:00-9:10am：浙江大學黨委書記張曦致辭

9:10-9:20am：浙江省人民政府咨詢委員會常務副主任王玉娣致辭 9:20-9:30am：UNIDO首席顧問Arachi致辭

9:30-9:35am：浙江大學產業發展研究中心成立授牌儀式

9:35-10:00am：合影、茶歇

10:00-12:00am：主題報告

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館117報告廳

主持人：羅衛東（浙江大學校長助理，社會科學研究院常務副院長）

10:00-10:30am：主題報告一: 加快提升中國制造業在全球價值鏈中的分工地位

顧強（工業與信息化部規劃司副司長）

10:30-11:00am：主題報告二：創新與學習在產業升級與政策空間上扮演的角色

Jebamalai Vinanchiarachi（UNIDO首席顧問）

11:00-11:30am：主題報告三：全球化、工業化和技術發展

Rajah Rasiah（聯合國大學教授）

11:30-12:00pm：主題報告四：企業家精神和工業發展

王重鳴（浙江大學管理學院常務副院長、教授）

12:00-1:00pm：中餐

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館一樓

1:00-2:15pm：聯合國工業發展組織“2009年工業發展報告”發布會

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館117報告廳

主持人：林由（浙江大學產業發展研究中心執行主任、教授）

在發布會后，分電子產業、汽車產業、紡織產業、農產品加工產業四產業舉行研討

第一部分：電子產業

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館201會議室

主持人：李家全（馬來西亞拿督、檳城“投資檳城機構”執行委員會主席）

2:15-2:45pm：電子產業主題報告：過去30年中國和韓國在“往前追趕”上的比較

李根（韓國國立首爾大學教授）

2:45-3:05pm：中國的半導體產業

孔欣欣（中國科學技術發展戰略研究院研究員）

3:05-3:25pm：馬來西亞和新加坡的電子零配件產業

Rajah Rasiah（聯合國大學教授）

3:25-3:45pm：韓國的電子產業

李根（韓國國立首爾大學教授）

朱時亨（韓國國立首爾大學教授博士候選人）

3:45-4:05pm：印度班加羅的軟件產業

Balaji Parthasarathy（印度信息技術國際研究院研究員）

4:05-4:25pm：光纖產業的技術逆向工程

李紀珍（丹麥Aalborg 大學商學系副教授）

第二部分：汽車產業

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館203會議室

主持人：吳鋒（浙江大學動力機械及車輛工程研究所副所長、教授）

2:15-2:45pm：汽車產業主題報告：中國汽車產業的未來

殷醒民（復旦大學經濟學院教授)

2:45-3:05 pm：泰國汽車產業的研發能力

Yuri Sadoi（日本名城大學教授）

3:05-3:25pm：印尼和馬來西亞的汽車產業

Abdusy Syakur Amin（印尼Pasundan 大學講師）

3:25-3:45pm：泰國汽車業的人才管理

Yoshi Takahashi（日本廣島大學教授）

3:45-4:05pm：更多的聯系，還是更多的創新－東亞創新網絡經濟的證明

Tomohiro Machikita（日本發展經濟研究院研究員）

4:05-4:25pm：泰國的食品加工和汽車產業集群—集群和都市經濟的微觀基礎

Nipon Poapongsakorn（泰國發展研究院院長、教授）第三部分：紡織產業

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館204會議室

主持人：郭吉豐（浙江省現代紡織工業研究院常務副院長、教授）

2:15-2:45pm：在世界紡織價值鏈中的中國紡織業

Jean Ruffier（法國中法研究中心資深研究員）

2:45-3:05pm：柬埔寨和緬甸的成衣產業

Myo Myo(馬來西亞大學研究員)

3:05-3:25pm：橋頭的紐扣產業

孔欣欣（科技部戰略研究所研究員)Rajah Rasiah（聯合國大學教授）

3:25-3:45pm：產業集群的創新系統

魏江（浙江大學管理學院教授）

3:45-4:05pm：中國紡織產業的轉型和升級

郭吉豐（浙江省現代紡織工業研究院常務副院長、教授）

第四部分：農產品加工產業

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館205會議室

主持人: 衛龍寶（浙江大學中國農村發展研究院副院長、教授)

2:15-2:45pm：中國的農業政策和糧食產業

衛龍寶（浙江大學中國農村發展研究院副院長、教授)2:45-3:05pm：將農業的價值發揮出來——馬來西亞農業的轉型和升級策略

Abu Bakar Ibrahim（馬來西亞卡桑納集團主任）

3:05-3:25pm：發展中國家生產者地理指標的經濟影響

葉春輝（浙江大學中國農村發展研究院副研究員）

3:25-3:45pm：中國的生物質能源中的生物柴油政策

鄭風田（中國人民大學農業與農村發展學院副院長、教授）

3:45-4:05pm：轉型時期中國農業食品供給狀況與政策前景

楊萬江（浙江大學中國農村發展研究院教授）

4:45-6:00pm：會議總結（全體與會人員）

地點：浙江大學玉泉校區邵逸夫科學館117報告廳

主持人：許慶瑞（中國工程院院士、浙江大學管理學院資深教授）

4:45-5:00pm：電子產業總結報告

李家全（馬來西亞拿督、檳城“投資檳城機構”執行委員會主席）

5:00-5:15pm：汽車產業總結報告

吳鋒（浙江大學動力機械及車輛工程研究所副所長、教授）

5:15-5:30pm：紡織產業總結報告

郭吉豐（浙江省現代紡織工業研究院常務副院長、教授）

5:30-5:45pm：農產品加工產業總結報告

衛龍寶（浙江大學中國農村發展研究院副院長、教授）

5:45-6:00pm：研討會總結，Rajah Rasiah（聯合國大學教授）

第二篇：亞洲財富論壇創意產業峰會新聞稿

亞洲財富論壇·2013中國文化創意產業領袖峰會即將開幕

由亞洲財富論壇主辦的“2013中國文化創意產業領袖峰會”將于2013年5月17—19日在北京隆重開幕。本次峰會的主題為：多元融合與科學發展。

2013，“中國文化創意產業大發展大繁榮”的號角已經吹響，文化創意產業憑借其獨特的產業特征、廣泛的覆蓋領域和快速的成長方式在全球蓬勃發展。而文化創意產業存在的市場化程度不高、產業鏈條缺失等問題也亟需得到解決。突破文化創意產業的發展瓶頸，需要多元融合和科學發展的多方智慧。

此次峰會將促成與會各界來賓與文化創富經濟的有效對接，全方位推介文創產業方面的價值項目，并將文創產業發展與創意城市、創意園區、創意資本、創意人才有機融合，為中國各地城市及當地經濟搭建一個對外交流合作、對內協調發展的高端平臺。從而帶動文化創意產業鏈上各相關企業的發展，推動中國的整體文化創意經濟發展，助力中國從“文化大國”向“文化強國”的轉型。

屆時，峰會將邀請數十位文化創意產業的相關權威人士，探討資本、科技、城市生活和國際市場四個方面與文化創意的融合。峰會還將展望未來十年中國文化創意產業發展，并將評選揭曉“2013中國文化創意產業領軍榜”和“2013中國文化創意產業價值榜”。峰會期間，多位國家領導人、有關部委和地方政府領導、著名文化創意產業領袖、知名文化產業投融資專家和學者，以及相關行業的數百位商界精英將特邀出席。

亞洲財富論壇是亞洲極具影響力的國際財經論壇組織。迄今，已成功舉辦四屆年會和十余次行業峰會及高端交流活動，數位國家領導人、數十位部委領導和駐華使節、上百位國內外頂級經濟專家和數千位國內外知名企業家出席了有關活動。新華社、美聯社、路透社、人民日報、中央電視臺、中天衛視、鳳凰衛視、新華網、人民網等數百家國內外主流媒體跟蹤報道歷屆論壇盛況。（詳情請見亞洲財富論壇官網：http://www.tmdps.cn/）

第三篇：創新產業扶貧機制

產業是經濟發展的重要基礎和有力支撐，產業興則經濟興，產業強則經濟強。產業扶貧對于促進貧困地區經濟發展和貧困群眾增收，有著十分重要的作用。

在扶貧開發中，我區各地從實際出發，大力推進以特色農業、資源型工業、民族和邊關旅游、勞務經濟等為主的產業扶貧，并根據自身自然條件、要素稟賦、經濟水平等方面的差異以及市場變化特點，積極探索創建多種產業扶貧新模式，在提高扶貧開發質量和效益方面取得了明顯成效。打好新一輪扶貧開發攻堅戰，必須進一步發揮產業扶貧的重要作用。

從我區實際看，目前制約產業扶貧的問題主要有：產業扶持資金投入不足，特別是后續資金不到位，影響產業培育和持續發展；龍頭企業培育扶持不夠，數量少、規模小、示范帶動能力不強；產業化基地建設推進不平衡，一些貧困地區始終未形成獨具特色的產業基地，規模效益不顯現；產業項目與市場不銜接，市場競爭力弱；產業扶貧創新機制不完善，等等。要把創新產業扶貧模式作為完成新一輪扶貧開發工作目標任務的重要舉措，在發展產業扶貧中促創新，在創新中謀產業扶貧大發展。為此，應努力做好以下四個方面的工作。

加快扶貧產業發展，夯實貧困群眾持續穩定增收基礎

精心編制我區產業扶貧規劃，確立具有我區優勢和特色的產業發展類別、扶持項目，發揮產業扶貧的最大效應。特色農業和特色旅游業是農民經營性收入和工資性收入的主要來源，要下大力氣壯大我區農業優勢特色產業，推動“萬元增收工程”，集中力量在種植業、養殖業和林業等培育一批千百億元產業，打造“萬元片區”“萬元村屯”“萬元示范農戶”，示范帶動周邊貧困農戶發展。加強旅游開發規劃引導，對貧困地區山水風光和民族文化旅游資源進行保護性開發，帶動旅游相關的餐飲、旅館、電信、交通等傳統服務業以及金融、保險、房地產、社區服務等現代服務業發展，進一步拓寬旅游扶貧的發展空間，增加旅游產業的帶動效應。

抓好產業項目開發，培育貧困群眾增收的新增長點

項目是產業發展的載體，發展一個好的入戶產業項目，是幫助農戶實現快速增收、穩定增收、持續增收的有效措施。要以市場為導向選好產業項目，努力做到戶戶有產業、村村有項目。在發展高效特色農業方面，大力發展糧食、蔗糖、水果、桑蠶、蔬菜、茶葉、中藥材、生豬、家禽、漁業、肉牛、肉羊、肉兔等重點產業，促進產業標準化建設；在發展非農產業方面，大力發展繅絲、制藥、劍麻、木片加工等農林產品加工項目，發展鄉村旅游、農家樂旅游、休閑度假旅游、生態旅游、紅色旅游等專題旅游項目，以及發展民族傳統手工藝品、民族傳統美食、農副土特產品開發項目。通過推廣“公司+基地+農戶”等扶貧產業模式，把有特色、有優勢、有市場的產業開發項目發展起來，積極培育新的經濟增長點。

立足本地實際，探索創新產業扶貧模式的實現路徑 圍繞政府引導、市場運作、群眾主體、企業帶動的扶貧產業模式，著力在提高生產者與市場的關聯度上做文章，從戰略制定、要素提升、健全機制等方面進行產業扶貧模式的創新。在戰略上制定產業化扶貧的目標和規劃，不斷完善“政府+公司+農戶”、“公司+基地+農戶”“公司+農戶”“合作經濟組織+公司+農戶”等模式，促進產業化經營與扶貧開發有效對接，引導貧困農戶進入產業鏈條。把科技扶貧和勞動力培訓作為產業扶貧模式創新的突破口，持續支持貧困村引進新技術、新品種、新成果，深入開展農村科技創新創業。深化農村改革，重點加快農村土地流轉和農村金融改革，破解探索股份化扶貧模式的難題。開展金融扶貧工程，實行從種養加到銷售、品牌推廣全產業鏈的融資支持。推進產業扶貧體制機制創新，建立農業龍頭企業和專業合作社帶動、產業基地和產業項目示范、入股分紅和股份合作經營等產業扶貧發展機制；建立扶貧資金統籌和監管、扶貧項目建設和效益評價、到戶精準扶貧等扶貧管理機制；建立縣鄉主體責任、企業與貧困戶利益聯結、社會扶貧參與等扶貧協調機制。

從“四個著眼于”切入，為產業扶貧創造良好條件

著眼于提高扶貧產業綜合發展能力，從基礎設施、農村市場和農村服務體系建設、農產品[4.94% 資金 研報]質量安全等方面，創造產業發展的基礎條件；著眼于提高貧困地區農業產業化發展能力，從統籌規劃、政策扶持、產業投入、市場信息服務和統籌協調等方面，創造產業加快發展的必要條件；著眼于整合資源抓好扶貧開發，從整合各類政策、扶貧和相關涉農資金、改革資金分配使用方式、下放項目資金調配權等方面積極創造條件，集中解決好群眾迫切需要的產業發展問題，提高產業扶貧成效；著眼于提高貧困群眾參與扶貧的主動性、積極性，從農民參與產業項目的規劃、實施、管理和監督等方面創造公平公正條件，促使貧困群眾增收能力和自我發展能力雙提升。

第四篇：試論西安旅游產業創新

論文關鍵詞:西安 旅游產業 創新

論文摘要:旅游產業在西安市社會經濟發展中占有特別重要的位置,但西安市旅游產業的資源優勢遠未發揮出來;除產品結構等問題外,更為重要的是產業組織問題、投資導向問題和市場營銷問題,必須實現上述幾個方面的多元創新,才能在真正意義上推動西安旅游產業的高速、健康發展。

旅游業在西安市的國民經濟中占有越來越重要的位置。從全國來看,旅游收入占GDP的比值雖然還遠低于世界平均水平,但2002年全國旅游總收入5 566億元人民幣,已約占全國GDP總值的5.3%;陜西省2002年全年旅游總收入187億人民幣,約占全省GDP的7%;西安市2002年旅游收入131億元人民幣,占西安市GDP的15.8%。西安市目前旅游業發展雖然取得了相對重要的位置,但是西安市旅游業的發展和旅游產業政策的實施仍存在著明顯的不足。首先,旅游產出的絕對規模或相對比例仍和西安旅游資源的擁有量不成比例;其次,西安市的旅游資源尚未得到充分開發,歷史文化類資源的底蘊也未得到深度挖掘。依據西安市的旅游資源情況和社會經濟發展要求,西安旅游收入在國民經濟中的比例應該達到30%以上。為實現上述目標,必須進行西安旅游產業管理創新、旅游促銷方法創新和旅游產業投資導向創新。

一、西安旅游產業組織創新

旅游產業是一個關聯度高、產業主鏈條長的行業。旅游產業管理對旅游產業發展影響較大。在旅游產業管理上進行創新,是西安旅游產業發展必須解決的問題。旅游產業管理創新包括: 1.旅游產業管理體制創新

首先,西安市和所屬區、縣都應建立一定的旅游協調發展機構,它們的職能是協調與解決全市、全區、全縣旅游發展中的重大問題和緊迫問題。該協調發展機構工作的準則和依據主要是:①有關的法律、法規政策;②市、區、縣經濟社會發展的戰略目標和計劃;③市、區、縣經濟社會發展規劃包括已通過的旅游規劃等。旅游發展協調機構由市、區、縣政府組建(如圖1所示),由市、區、縣的一位領導擔任該機構的主任,成員由旅游部門和與旅游直接相關的部門領導參加,機構的大小和成員的多少視具體情況而定。旅游發展協調機構決定的問題,由各有關部門去辦,各級政府領導監督執行。旅游發展協調機構每年定期召開兩次會議,并根據工作的需要,可不定期舉行會議。旅游發展協調機構設秘書處,處理該機構的有關工作。秘書處擬設在各級政府所轄的旅游局或相關單位。目前,西安市和部分區、縣已組建了該種機構,但還有多數的區、縣尚未組建。已組建起來的,應完善和加強工作,尚未組建的應盡快組建。

其次,應當強化旅游行業協會的作用。西安市已組建有“旅游協會”,這個“協會”性質不明確,職能不清楚,嚴格說還不是一個事實上的行業協會。因此,有必要對現有的“旅游協會”進行改革,重新組建旅游行業協會。就其性質來說,旅游行業協會不是政府部門的附屬,而是由同業經濟組織以及相關單位自愿組成的非盈利性社團法人。行業協會的基本職能是行業服務、行業自律、行業代表、行業協調。具體工作有行業培訓、技術咨詢、會展招商、行業質量標準制定等。旅游行業協會應與政府相分離,政府工作人員也不宜擔任協會的主要領導。[!--empirenews.page--] 2.旅游景區的管理體制創新

旅游景區涉及的部門很多,有建設部門、國土資源部門、文物部門、林業部門、水利部門、旅游部門、宗教部門以及多級政府,有的旅游景區還涉及到不同企業和農村。例如西安市旅游景區就涉及到林業部門、文物部門、宗教部門和地方政府等。由于各方面的關系協調不好,曾經對該景區的發展造成很大影響。目前,雖然做了一定的協調工作,問題有所解決,但是在管理體制上仍沒有徹底解決。

在旅游景區管理體制上可做選擇的模式主要有:(1)在旅游景區成立一定級別的政府,由政府對景區的旅游開發、環境保護、當地和居民、景區的治安等進行管理,即政府和旅游景區合一,既發揮政府的管理作用,又發揮景區的旅游管理作用。

(2)景區(自然景區)在保持所有權不變的前提下,轉讓景區有一定期限的經營權,使所有權與經營權相分離。景區的開發建設必須遵循國家的有關法律法規,景區的總體規劃由政府主持制定和評審,評審后,經營者必須按規劃進行開發建設。

二、西安旅游促銷方式創新

在信息社會中,產品競爭、產業競爭都更多地依賴以宣傳促銷為主要內容的非經濟競爭手段。旅游產業屬于典型的“體驗經濟”,隨著越來越多的消費者渴望得到“體驗”,旅游企業為消費者提供形象生動的交互式體驗是至關重要的。縱向研究表明,旅游產業愈是發達的地區,就愈是重視宣傳促銷,就愈是善于利用信息資源來提高自己的無形資產價值,進而拉動有形資產的增值。旅游活動具有極強的社會文化特征,以雙向信息傳播為核心內容的宣傳促銷對旅游消費方式有著至關重要的影響。例如,近年來云南省“香格里拉”產品概念的成功設計和推廣,已使中甸地區從一個默默無聞的偏僻地方成為一個國內外頗具市場號召力的旅游熱點。旅游市場培育是一件長期而艱巨的綜合性任務。旅游市場的不斷成熟、理性,更需要我們用科學的思維與[1][2][3]下一頁 方法,在進行充分的市場調研、市場細分、目標市場選擇和市場定位的基礎上,遵循現代傳播學規律,廣泛借鑒國內外成功經驗,調動各方面的積極性,有針對性地利用各種媒體、各種手段,不斷更新宣傳內容,建立理想的西安經營型城市形象、旅游產業形象和旅游產品形象。在促銷方面,西安旅游業長期存在的主要問題歸納起來有三大“不足”,即促銷手段多元化不足,促銷組織市場化不足,促銷內容立體化不足。

我們認為要提高西安旅游促銷效果,應重點做好以下幾點: 1.以多元化為主導的促銷手段創新

(1)充分利用現代網絡手段,通過網上咨詢、網上宣傳進一步擴大對西安旅游信息的宣傳力度,盡快建立信息豐富、互動性強、更新速度快,并對旅游管理活動、旅游經營活動和旅游者消費活動都有切實幫助的西安旅游網站。

(2)加強與各類主流媒體的合作,開展多種形式的宣傳活動。在傳統廣告方面,爭取在富有影響力的媒體上播出和刊登有較高藝術性的大制作整體形象廣告;在隱形廣告方面,通過電影、電視劇、專題片等傳播形式進行軟宣傳,建立城市形象—產業形象—企業形象—產品形象—媒體形象—公眾人物形象之間的積極互動關系。[!--empirenews.page--](3)積極開展以節慶活動為主的旅游文化活動。近年來西安市旅游市場促銷工作成績斐然,確立了“華夏源脈,千年帝都,絲路起點,秦俑故鄉”的旅游形象,開展了一系列大型節慶活動,但是面對新的國際國內市場競爭態勢,西安旅游業必須進一步加大促銷力度,辦好每年的絲綢之路國際旅游節、古城墻國際馬拉松賽,在短期內培育出以旅游為主題的一至兩個國際性活動。

2.以市場化為主導的促銷組織創新

旅游業的特殊性質決定了旅游產品的宣傳促銷應該有兩種方式,即以政府主管部門組織的各旅游企業共同參加的聯合促銷和各旅游企業單獨進行的市場促銷。

政府主管部門除了對單獨促銷給予進一步的方法指導和信息協助外,應保證宣傳經費足額按時遞增到位,專款專用,不得變相削減宣傳專項經費,以保證旅游業政府主導型促銷戰略的真正落實,力爭到2005年使促銷費用占到年旅游收入的3%。尤其重要的是,應當加強同其他旅游熱點城市(如北京、成都、桂林等)的促銷協同程度,建立多種形式的促銷聯盟,以旅游區域、旅游線路和宣傳主題為聯系,提高促銷效果。

3.以立體化為主導的促銷內容創新

長期以來,受產品結構、宣傳理念等因素的影響,西安市旅游產業的宣傳在內容上存在著立體化不足的現象,如人文積淀宣傳有余,自然風光宣傳不足;古風古韻宣傳有余,時代氣息宣傳不足;靜態有余,動感不足等。無疑,豐厚的歷史人文積淀是西安旅游業的核心優勢,但是,旅游市場多元性、競爭性的提高,要求我們必須改變促銷思路,有針對性地面對不同的市場進行從內容到形式都有所差別的宣傳,做到既有厚重,又有輕松;既有傳統,又有時尚;既有經典,又有大眾;既有單項解讀,又有雙向互動;既有磚土色,又有山水色等。例如,云南麗江的宣傳,就是既有傳統,又有時尚的包裝宣傳,在那里游客可以感受到從古老到前衛多元文化沖擊的快感。

三、西安旅游產業投資導向創新

資金短缺是西安旅游產業發展的主要障礙,西安應當以更為靈活的思維和方式,在相關制度的保障下,從資本市場尋求支持,將豐富的資源與充裕的資本相結合,形成產業優勢;將資源品牌與資本品牌相結合,形成產業品牌。通過開放的資本市場拓展產品市場和人才市場,通過多元的產權結構優化產品結構和生產要素結構,通過市場力量提高產業的適度集中化,促進整體產業素質的提高。要達到上述目標,應當制定兼具現實性和前瞻性的產業政策。

1.市場開放、規則公平的投資政策

資源的優勢只有同資本的強勢結合才能催生市場競爭力,應盡快地、全面地取消非國有經濟進入旅游業的限制,推進其以控股或獨資的形式進入。因此應逐步規范和簡化審批程序和審批標準。這不但有利于新型營銷模式和營銷網絡的建立,而且將有利于西安市旅游企業,尤其是旅行社企業的并購、重組和再分工。

目前,旅游企業所承擔的諸多稅費負擔正在影響著旅游投資者和經營者的積極性。我們應當充分認識到西安旅游產業尚處于培育階段,絕不能竭澤而漁,而應當充分運用財稅手段刺激對旅游產業的良性投入,提高旅游企業的造血功能。

2.產權清晰、激勵與約束并重的投資政策[!--empirenews.page--] 這方面的政策主要集中在資源開發上。旅游景區至少存在著這樣兩個層面的產權關系,第一層面是國有資源性資產的所有權和經營權的產權關系,第二層面是經營性資產所有權和經營權的產權關系。對資源性資產可以交付企業進行非完全產權關系下的企業化經營,對經營性資產則可以轉讓給企業實行全產權企業化經營。

旅游景區經營權和所有權的分離,可以解決旅游開發及保護過程中的政企不分問題及資金不足問題,從而促進資源開發與保護的良性互動。但我們必須認識到兩權分離可能產生的資源隱憂。獲得了一定期限經營權的企業有可能在體制、法規不健全的情況下,通過違反可持續性發展原則的行為以經營權侵蝕所有權。在大量游客尚不具備較高的資源保護意識的上一頁[1][2][3]下一頁 情況下,景區企業有可能為了取悅市場而忽視資源的再生性保護。

因此,產權分離后,政府作為資源所有權主體,應當依法對景區經營者施以有效影響,并做到以下幾點:(1)用公正、科學的方法和程序對旅游資源開發經營者進行遴選(如經營權拍賣等),確保信譽良好的國內、國外企業取得經營權,防止產生新的腐敗現象。

(2)在經營權授予中,應以契約形式明確雙方的權力、責任和義務,防止產生新的政企不分現象。

(3)在經營過程中,產權主體應依法對經營者的投資與經營行為予以有效的監控,通過抵押制度、分類許可證制度等防止產生旅游資源濫用現象。產權分離的目的是從產權層面建立景區經營開發與旅游資源保護的良性互動關系。我們應當看到,在西安地區資源保護意識普遍較低,缺乏必要的規制架構的情況下,景區經營權出讓應有選擇地逐漸展開,一些資源價值特別高、資源脆弱性特別強的景區更應對兩權分離采取慎之又慎的態度,采用選點試驗的方式在城墻公園試行。

3.鼓勵大公司、大品牌的投資政策

目前西安旅游產業中存在的許多久治不愈的問題(如虛假廣告、惡性回扣、肆意宰客等)均與企業分散、自我約束乏力有關。因此,國際國內具有較高品牌效應的企業對經營分散、數量眾多并且效益不高的旅游企業資源的全方位整合,能夠大大提高管理職能部門的管理效率。從企業管理角度來講,這種資源的整合過程也是管理軟件統一化和商業信譽推廣化的過程。因此,這一過程不僅將提高西安旅游企業的自我約束能力,而且將有助于西安旅游產業符合現代市場經濟準則的商業倫理建構速度的提高。我們應當在各個方面為大公司、大品牌的投資創造良好的環境,確保西安旅游產業的可持續發展。

第五篇：科技局產業創新工作安排

術產業化基地。督促指導賽維國家光伏工程技術研究中心按期完成建設任務及驗收準備工作。抓好省級企業工程技術中心、省級創新型企業、省級節能減排創新型企業和省優勢科技創新團隊創建和建設工作，指導江鋰公司申報省級工程技術中心。加大重點項目的申報和實施，壯大高新技術產業規模。

2、以技術對接為重點，著力提高科技合作新成效，拓展產學研合作的廣度和深度。進一步深化與大學、大學、大學、理工大學等科研院校的戰略合作，力爭理工大學工業技術研究院掛牌。支持企業與高等院校和科研院所開展各種形式的科技交流合作，共同設立技術研發中心或平臺。力爭鋼鐵、新能源、新材料三大產業科研成果盡早在我市得到轉化。通過合作，建立產學研對接長效機制。努力實施“引進來、走出去”戰略，推動開展各種形式的產學研合作對接活動，促進供需雙方的合作互動。

3、以載體建設為重點，著力提升科技服務水平，籌建國家級科技企業孵化器。一是為加快培育和壯大科技型企業，盡快編制市科技企業孵化器建設方案。二是加強科技服務全市經濟發展熱點、難點的能力，在申報高新技術企業、企業上市等方面提供科技服務。指導2家以上企業完成高新技術企業的申報或準備工作。三是加大科技服務縣域經濟發展指導力度，指導分宜縣建設好省級轉變經濟生產方式科技示范縣。建立健全科技特派員工作長效機制。抓好新農村建設科技示范工程，重點抓好新農村建設科技示范鄉鎮2個、示范村5個。四是做好全市科技獎勵大會的相關工作并推薦5項科技成果參加2012年省科技獎的評審。

4、以專利工作為重點，著力實施知識產權戰略，建設國家知識產權示范城市。積極推進國家知識產權示范城市建設，確保通過國家知識產權局的驗收，成為全國知識產權示范城市。進一步落實專利獎勵及資助政策，確保我市專利申請量和授權量兩項指標均增長20%以上。強力推進知識產權戰略的實施，提升企業自主創新能力，特別是提高鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產業的核心競爭力。

（三）主要措施

1、優化促進國家新能源科技城建設發展環境。加強對新能源企業的指導協調力度，對新能源企業在項目申報、項目立項等方面優先安排。通過實施“學術和技術帶頭人培養計劃”、“新世紀百千萬人才工程”等，著力為新能源企業培養科技創新人才。以建設賽維國家光伏工程技術中心為契機，引導新能源企業加大投入，加快建設，盡快形成研發能力。鼓勵新能源企業建設省級、國家級研發中心，開展新能源行業關鍵技術攻關。引導、鼓勵新能源企業引進或共建技術中心，圍繞新能源行業發展前沿技術，開展基礎性、關鍵性技術攻關，增強企業科技創新能力。

2、完善科技政策配套措施。根據國家、省有關科技政策措施，盡快實現市一級層面科技政策配套。做好國家新能源科技城規劃編制、科技企業孵化器方案、促進產學研結合等規劃、政策制定工作，形成完整的科技政策支撐體系。

3、進一步做好科技項目管理工作。立足我市實際，積極爭取國家創新基金項目、省高新技術重大產業化項目等國家和省科技項目的支持，加強跑部進京力度，及時了解、掌握國家、省里科技項目扶持政策和相關信息。積極與省科技廳各職能處室溝通聯系，爭取支持，做到謀劃儲備一批、上報一批、立項一批、實施一批。著力加強與優勢資源轉換和特色支柱產業發展緊密結合的關鍵技術創新、成果轉化和規模產業化等相關科技工作。做好科技項目的實施、跟蹤、檢查和驗收工作。

4、深入開展科技大調研活動。掌握我市產業發展的動態，制定相應規劃。尋找適合我市發展戰略的新項目，推廣已成熟的科技成果和實用技術，建立完善項目儲備庫、專家庫、成果庫、人才庫、技術需求庫等。

5、加強省內外科技交流合作和人家引進培養。制定支持產學研合作的政策性文件，發揮我市優勢，拓展對外科技合作的新領域，廣泛開展科技合作。積極申報科技合作項目，積極引進科技含量高的科技項目來我市落戶。大力支持以企業為主體的產學研結合的技術創新活動。通過項目支持、進修深造、科技創新等方式，大力培養高層次科技創新人才，加快培育國家級和省級創新人才團隊。

5、加速成果轉化推廣，構建成果轉化平臺。引導企業充分運用知識產權制度，開發具有自主知識產權的科技產品，增強企業的自主創新能力，推動科學技術成果專利化、標準化和科學技術產品品牌化。盡快促成科技企業“孵化器”建設，力爭在高新技術領域有新的突破。進一步整合資源，為全市科技創新活動提供一站式服務，開展科技查新、成果轉化和推廣、項目咨詢、科技情報服務等工作，加強對科技項目的鑒定、驗收，爭取涌現出更多科研成果獲得國家、省級獎勵。

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6、協調指導服務科技型企業。組織科技型企業積極申報上級科技計劃項目和其它專項基金項目，引導企業增加科技投入、完善技術開發機構，加強科技創新基礎條件平臺建設，創建國家級、省級技術研發中心、企業技術中心。指導有條件的企業積極開展新產品引進與開發，促進企業傳統產品的更新換代，增強企業竟爭力。