第一篇：在全縣實施新農(nóng)村“富民強村固基”工程建設(shè)動員大會上的講話最新

在全縣實施新農(nóng)村“富民強村固基”

工程建設(shè)動員大會上的講話

(2012年9月21日)

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全市實施新農(nóng)村“富民強村固基”工程建設(shè)會議精神，全縣齊動員，全民齊努力，全社會齊參與，大打一場新農(nóng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)，掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮，加快建設(shè)更加美好的新家園。

剛才，秀清同志宣讀了《關(guān)于組織實施新農(nóng)村富民強村固基工程建設(shè)實施方案》，這個方案很細、很具體，請各位認真執(zhí)行。我們還實地參觀了坦途鎮(zhèn)三個村的新農(nóng)村建設(shè)情況，相信大家和我一樣都感同身受，非常受震撼、非常受觸動、非常受啟發(fā)。我想，新農(nóng)村建設(shè)就要象坦途鎮(zhèn)這樣有大氣魄、大動作、大手筆，打造全市一流、甚至全省一流的示范村。坦途鎮(zhèn)的經(jīng)驗主要有這樣三點：一是主要領(lǐng)導有激情、事業(yè)心強；二是工作標準高、氣魄大；三是鄉(xiāng)村干部主體作用發(fā)揮得好、組織能力強。希望大家向坦途鎮(zhèn)學習，按照縣委、縣政府的總體部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，創(chuàng)新思路、自我加壓，以更加積極的態(tài)度、更加務實的作風、更加有力的舉措，扎實推進“富民強村固基”工作上水平、見實效、真惠民。

下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，增強共識，充分認識實施新農(nóng)村“富民強村固基”工程的重大意義

實施新農(nóng)村“富民強村固基”工程，是市委、市政府落實省委統(tǒng)籌“三化”戰(zhàn)略部署，結(jié)合白城實際提出的創(chuàng)新之舉、務實之策，也是改善農(nóng)村面貌讓百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程，更是密切黨群關(guān)系夯實黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程、根基工程，對于破解“三農(nóng)”難題，加快推進我縣新農(nóng)村建設(shè)，具有很強的指導性和針對性，意義重大而深遠。

（一）實施“富民強村固基”工程是做好新時期“三農(nóng)”工作的需要。“三農(nóng)”工作在國家大局和經(jīng)濟發(fā)展全局中占有特殊重要地位，始終是我們黨工作的重中之重。從農(nóng)業(yè)來講，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)村來講，我國地大物博，人口眾多，農(nóng)村仍然是我們工作的重中之重。從農(nóng)民來講，人口比例大，創(chuàng)收能力低，仍然是基本現(xiàn)實。因此，新形勢下做好“三農(nóng)”工作，就要求我們必須把實施“富民強村固基”工程作為重要的載體和突破口，如果這篇文章做

大了、做實了、做好了，我們就趟出了一條新農(nóng)村建設(shè)的新路，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也會發(fā)生翻天覆地的大變化，老百姓的生活一定會更加美好。

（二）實施“富民強村固基”工程是解決好農(nóng)村現(xiàn)實問題的需要。實施新農(nóng)村“三項工程”，核心是富民、重點是強村、保障是固基，最終目標是加快促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。其根本目的就是，要通過實施富民工程推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快組織化推進，發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)民生活不富裕的問題；要通過實施強村工程加大政策扶持，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟不強的問題；要通過實施固基工程加強黨員隊伍建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，破解基層組織不穩(wěn)固的問題。因此，我們必須要提高認識，擺上重要位臵，站在講政治、講大局的高度，把新農(nóng)村“三項工程”作為促進農(nóng)民增收致富奔小康、讓百姓生活更加美好的富民工程；作為壯大村集體經(jīng)濟實力、讓基層組織更加穩(wěn)固的強村工程；作為密切黨群關(guān)系凝聚發(fā)展力量、讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實的固基工程，毫不動搖地加以推進，認認真真地抓實抓好。

（三）實施“富民強村固基”工程是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。近年來，隨著中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，我們集中力量辦了一批事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大

事、好事、實事，“三農(nóng)”工作取得了長足進步和可喜成績。但從根本上講，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還有很多工作要做。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：我縣才剛剛起步，飛鶴、維爾、雨潤、毅騰等一批大型龍頭企業(yè)初具雛形，帶動能力還沒有得到充分顯現(xiàn)。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面：我縣耕地達到旱能灌、澇能排標準的只占60%，中低產(chǎn)田面積占耕地總面積40%以上，田間綜合機械化程度為62.3%，比全省和全國平均水平低很多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約較大，抗災能力較弱，靠天吃飯的局面沒有改變。如城鎮(zhèn)化建設(shè)方面：城鎮(zhèn)化率不足50%，農(nóng)村住房磚瓦化率為56%，仍有2.4萬戶泥草房未完成改造。特別是近年來，隨著一批惠農(nóng)政策的實施，我們的一些干部總感覺農(nóng)村做事沒抓手了，農(nóng)民不好管了，做農(nóng)村工作太難了，但越是這個時候越需要我們的干部必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，要多做一些組織推動工作，多做一些服務型政府的工作。從坦途的工作來看，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的執(zhí)政理念。我相信，只要思想不滑坡，辦法總比困難度，坦途鎮(zhèn)能做到，其他鎮(zhèn)也應該能做到。因此，我們要牢牢把握新農(nóng)村“富民強村固基”工程這個有力抓手，全力加快富民強縣步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，全力推動新農(nóng)村“富民

強村固基”工程取得實效

從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況看，我們始終面臨著農(nóng)業(yè)大縣與農(nóng)業(yè)弱縣雙重身份并存的困局。說是農(nóng)業(yè)大縣：連續(xù)四年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，農(nóng)業(yè)人口19萬占全縣人口60%以上，一產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)比重較高。說是農(nóng)業(yè)弱縣：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、糧食生產(chǎn)“望天收”、農(nóng)民增收乏力、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村變化不大的局面沒有從根本上改變。但作為糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)資源也恰恰是我們后發(fā)快進的比較優(yōu)勢。因此，當前和今后一個時期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要充分發(fā)揮水、土地兩大資源優(yōu)勢，堅持基礎(chǔ)先行、龍頭帶動、科技支撐、產(chǎn)業(yè)化推進的方針，突出抓好引水、整地“兩個重點”，做大做強種植業(yè)、畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，形成大龍頭帶動、大基地推動、大品牌促動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在抓好“兩個重點”方面：一要做足水文章。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。我縣有“一江三河”得天獨厚的優(yōu)勢，這也是我縣農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須要把握住國家大力發(fā)展水利建設(shè)的契機，大力實施好“三大工程”：一是引蓄水工程：圍繞嫩江水源，加快“引嫩入白”、哈爾淖引蓄水、月亮泡蓄滯洪區(qū)為重點的引水補水網(wǎng)絡建設(shè)，積極推進江湖泡塘連通工程建設(shè)，恢復大水面、大濕地。加快組建鎮(zhèn)賚大型灌區(qū)，抓

好四方坨子、哈爾淖、南莫、大屯排灌站續(xù)建配套，形成完整的排灌體系，著力把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個新水平。二是全程節(jié)水示范工程：重點推進百萬畝旱田全程節(jié)水示范灌溉區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。三是抗旱水源井工程：按照3－5坰地必保1眼抗旱水源井的目標，加快抗旱水源井建設(shè)，解決好旱田生產(chǎn)受制于水的問題。二要做足土地整理文章。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。地廣質(zhì)差鹽堿地多是我縣土地基本情況，因此做好我縣土地開發(fā)整理的文章，應既包括耕地量的增加，還包括土地質(zhì)的改良。所以，一方面我們要加快推進土地開發(fā)整理一期、二期工程，充分開發(fā)我縣未利用地、宜農(nóng)廢棄地，增加耕地面積；另一方面也要針對我縣地多質(zhì)差的問題和新整理土地相對集中連片、田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田灌排體系等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施相對完善的優(yōu)勢，積極引進現(xiàn)代化大型龍頭企業(yè)，實施中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，推行“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、樹成行、旱能灌、澇能排”的耕地標準，探索精準種植、精深加工、精細管理，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升糧食生產(chǎn)能力。在抓好“四大產(chǎn)業(yè)”方面：關(guān)鍵是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主導模式，把小規(guī)模的生產(chǎn)聯(lián)合起來，把分散的生產(chǎn)要素聚合起來，大力推行龍頭企業(yè)加合作社、帶基地、連農(nóng)戶的經(jīng)營方式。在種植業(yè)上，要在擴

大面積、提高單產(chǎn)、增加總量上下功夫，發(fā)揮好遼寧五峰、大連毅騰、裕豐、益健等龍頭企業(yè)帶動作用，主抓水稻、玉米兩大作物，著力推廣農(nóng)業(yè)科技化、機械化、精細化種植，解決好單位面積產(chǎn)量低、品牌雜、質(zhì)量差等問題。在畜牧業(yè)上，要在建基地、引龍頭、擴規(guī)模上下功夫，全面提升飛鶴、維爾、雨潤、毅騰、英聯(lián)集團等大型龍頭企業(yè)帶動作用，大力推行龍頭帶動、園區(qū)種養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走全產(chǎn)業(yè)鏈封閉和“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的路子，增強龍頭帶富能力，盡快實現(xiàn)奶牛5萬頭、肉牛10萬頭、鴨鵝2000萬只的目標。在特色產(chǎn)業(yè)上，要在擴大規(guī)模、提升品質(zhì)上下功夫，發(fā)揮好煙葉公司、蘇克馬米業(yè)等企業(yè)帶動作用，重點圍繞烤煙、瓜菜、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)，不斷擴大基地種植面積，加快發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建成一批規(guī)模較大的高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)村屯。在水產(chǎn)業(yè)上，要在打造品牌、發(fā)展精品上下功夫，重點做大做強哈爾淖漁場，打造中國有機魚之鄉(xiāng)的品牌。這些涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠工作，需要我們下更多的努力，花更大的力氣。如果這些重點工作抓好了，我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是另一番景象，農(nóng)業(yè)強縣的目標也就變成了現(xiàn)實。

當前，我們就是要以市委、市政府提出的新農(nóng)村“富民強村固基”工程為總抓手，充分調(diào)動全縣上下的積極

性和主動性，大家要不講任何條件，不講任何代價，集中人力、物力、財力，迅速投入到“富民強村固基”工程中來?？傮w要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，注重發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收，注重加強基礎(chǔ)設(shè)施改善村容村貌，注重提升村級班子素質(zhì)加強基層組織，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展率先、百姓生活富裕率先、鄉(xiāng)風和諧文明率先、村容村貌整潔率先、管理民主規(guī)范率先“五個率先”的目標，走出一條具有鎮(zhèn)賚特色的“富民強村固基”新路子，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。工作中要實施好“五項重點工程”，解決好“六個關(guān)鍵問題”。

“五項重點工程”：一是實施主導產(chǎn)業(yè)壯大工程。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心和根本，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，“富民強村固基”工程就是無源之水、無本之木。實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，關(guān)鍵是強力引進大型龍頭企業(yè)，走好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。16個示范村要堅持立足區(qū)域資源特色，圍繞種、養(yǎng)、加選擇基礎(chǔ)好、潛力大、發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“多村一品”的發(fā)展格局。同時，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務型、市場營銷型及綜合服務型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷壯大經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度，降低農(nóng)業(yè)市場和經(jīng)營風險，增強市場開拓能力，真正通過產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)民增收、財政增稅。二是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是“富民強村固基”工程的重要切入點，也是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)展經(jīng)濟的重要內(nèi)容和基本保障。我縣納入首批示范村有16個，這16個村也是基礎(chǔ)條件較好的，必須要建設(shè)成為全市一流的示范村。這里我強調(diào)3個重點：1.房屋改造。著力做好泥草房改造，解決好住的問題。要以這次“居安工程”為契機，加快泥草房改造進度，改變農(nóng)村落后面貌。這次危房改造補助資金較多，時間要求較緊，我們一定要發(fā)揮好補助資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的農(nóng)戶扒掉土坯房，按照規(guī)劃統(tǒng)一進行房屋改造，真正實現(xiàn)新房、新屯、新氣象。16個示范村要在今明兩年消滅泥草房，其他各村也要根據(jù)實際情況加速推進，力爭3年內(nèi)全部消滅泥草房。2.道路建設(shè)。著力做好屯內(nèi)道路，解決好行的問題。要在村村通建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快向村內(nèi)主要街道建設(shè)延伸，鋪設(shè)水泥或黑色路面硬化，同時做好排水溝，確保村民出行方便。16個示范村明年主干道必須全部硬化，其它各村也要把村內(nèi)主街道硬化列入重要日程，盡快啟動。3.社會事業(yè)設(shè)施。要加快文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、村級文化活動場所等規(guī)劃建設(shè)，推進

農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，讓更多的農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。三是實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程。這是實施“富民強村固基”工程最容易見實效的工作。我們一定要在抓好16個示范村的同時，全面抓好141個行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。重點要抓好“三化、三改”工作：在凈化方面，要組織群眾對柴草亂垛、棚圈亂搭、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等問題進行認真清理、整治，建設(shè)整潔干凈的生活環(huán)境；在美化方面，要加強對房屋院落、居室庭院、主副街路進行規(guī)范改造，堅決消滅泥草房、土坯墻。在綠化方面，要結(jié)合新一輪“三年大造林”活動，發(fā)動農(nóng)民搞好村屯綠化、庭院綠化，大力種植各種優(yōu)質(zhì)特色果樹和經(jīng)濟價值較高的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，在廣大農(nóng)村展現(xiàn)林木蔥翠、鳥語花香的田園風光。在改圈、改廁、改水等方面，要大力推行標準化圈舍、生態(tài)衛(wèi)生廁所，深入實施好農(nóng)村飲水安全工程，為群眾創(chuàng)造一個安全、潔凈的生活生產(chǎn)環(huán)境。四是實施精神文明建設(shè)工程。要大力宣傳“富民強村固基”工程的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造濃厚建設(shè)氛圍，引導農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動作用。要切實加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，扎實搞好送理論、法律政策、科技、文化、衛(wèi)生“五下鄉(xiāng)”活動，大力開展“文明戶”、“星級戶”

等評選活動，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習慣。要大力加強農(nóng)民技能培訓，塑造一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，確保每戶有1—2人掌握一項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或勞動技能，努力培養(yǎng)一批農(nóng)村能工巧匠，經(jīng)營能人和科技帶頭人。五是實施基層組織建設(shè)工程。要以構(gòu)建和諧農(nóng)村為目標，堅持以人為本,突出抓好村級班子建設(shè)，建立健全“從能人中選好人、從好人中選能人”的干部選拔培養(yǎng)機制，切實把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識和服務意識強的優(yōu)秀分子和致富能人選拔為村支書、村主任，著力建設(shè)具有開拓創(chuàng)新能力、黨員群眾擁護的村級領(lǐng)導班子，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為建設(shè)新農(nóng)村提供組織保障。要加強民主管理，認真組織開展好村務公開民主管理示范活動，建立健全農(nóng)村“三重一大”制度、村民代表會議制度、“一事一議”制度等，把村級管理逐步納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

“六個關(guān)鍵問題”：一要解決好思想觀念問題。當前看，阻礙我縣發(fā)展的主要問題還是思想問題，什么思想呢？第一個就是小富即安、不富也安的思想，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不強、不濃；第二個就是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想，等靠要，事事找縣長，而不是找市場。第三個就是消費觀念問題，用在吃喝的多，用在建房的少，積極向上的

風氣不濃。因此，我們必須引導廣大農(nóng)民樹立全民創(chuàng)業(yè)的思想，樹立正確的消費觀念，樹立想富快發(fā)展的思想，使廣大農(nóng)民自覺辦副業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)。二要解決好資金問題。這是最難解決，也是必須面對的現(xiàn)實。要多渠道籌措資金，建立健全多元化投融資機制。要整合政策爭取一塊，國家近幾年出臺了許多強農(nóng)惠農(nóng)政策，各相關(guān)部門要研究透、找準政策的契合點，精心包裝一批能夠得到政策扶持的項目，向上爭取資金，最大限度地把國家政策支持轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)村發(fā)展的強力支撐。要協(xié)調(diào)銀信借貸一塊，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門，要發(fā)揮投資主渠道作用，擴大信貸投資規(guī)模。要多渠道包保幫扶一塊，各個包保部門要發(fā)揮職能作用，幫助籌集資金，同時要通過招商引資、股份合作、有償開發(fā)等形式，引導企業(yè)扶貧資金參與新農(nóng)村建設(shè)。要用好財政資金獎補一塊，縣里要建立一定金額的新農(nóng)村“富民強村固基”工程獎補資金，通過以獎代補的方式推進新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要調(diào)整財政預算，確保新增財力和支出向新農(nóng)村“富民強村固基”工程傾斜。要引導農(nóng)民自籌一塊，通過土地流轉(zhuǎn)、直補、宅基地貸款等方式籌措資金，用于新農(nóng)村“富民強村固基”工程建設(shè)。三是解決好規(guī)劃問題。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是保證“富民強村固基”工程有序推進的龍頭和總綱。要

圍繞富民工程、強村工程、固基工程，重點抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村屯改造、環(huán)境整治、黨的建設(shè)等方面的總體規(guī)劃和年度計劃，不能盲目照抄照搬，千篇一律，要著力體現(xiàn)區(qū)域特點和地方特色，積極探索不同風格、不同特色的建設(shè)路子。同時，執(zhí)行規(guī)劃更重要，規(guī)劃一定要執(zhí)行，只有按照規(guī)劃去做，才會有更好的效果。四要解決好項目問題。項目是“富民強村固基”工程的重要支撐和載體。絕大多數(shù)農(nóng)民的主觀意愿都想發(fā)家致富，關(guān)鍵是沒有門路、沒有好的項目、沒有資金、沒有技術(shù)。我們要采取市里“六位一體”模式，就是整合村級組織、農(nóng)戶、科技部門、龍頭企業(yè)和經(jīng)濟組織、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險6方面資源，通過利益鏈條緊密銜接，形成“六位一體”捆綁式發(fā)展。這種模式主要是：農(nóng)戶可以用承包地、林地、宅基地等作抵押向金融機構(gòu)貸款，解決上項目缺資金的問題；農(nóng)業(yè)科技部門負責產(chǎn)業(yè)項目的技術(shù)指導，解決生產(chǎn)技術(shù)不配套的問題；農(nóng)民與龍頭企業(yè)或經(jīng)濟組織通過簽訂訂單的方式，解決產(chǎn)品銷路的問題；保險公司為項目承保，降低投資風險，解決農(nóng)民有后顧之憂的問題；基層黨組織發(fā)揮組織帶動作用，解決分散經(jīng)營的問題。我們包保的各個部門，特別是農(nóng)口各部門，一定要幫助農(nóng)民選好致富項目。選項目要科學論證，尊重經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律；選項目要因地制宜、突出特色、發(fā)揮

優(yōu)勢，綜合考慮當?shù)氐馁Y源特點、基礎(chǔ)條件和種養(yǎng)習慣等因素，合理選擇種植、養(yǎng)殖、加工項目，既要避免大轟大嗡、一哄而起，又要注重規(guī)模，向規(guī)模要效益。五要解決好人才培養(yǎng)問題?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。農(nóng)民素質(zhì)偏低，致富能力不強，是當前制約農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實問題。要搞好農(nóng)民科技培訓，加大農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)組織實施好農(nóng)民培訓“陽光工程”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，認真開展冬春農(nóng)業(yè)科技“三下鄉(xiāng)”活動，讓更多的農(nóng)民成為技術(shù)能手、銷售能手、種養(yǎng)殖行家。要充分發(fā)揮致富能人的領(lǐng)富帶富作用，牢固樹立“一人富不算富，全村富是真富”的觀念，組織黨員致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人與農(nóng)戶結(jié)成“黨群共富”幫扶對子，以“技術(shù)互幫、資金共籌、信息共享、市場共創(chuàng)”為原則，開展經(jīng)常性的互助活動，實現(xiàn)互助雙贏、共同富裕。要積極引進人才，營造尊重人才、關(guān)心人才、留住人才的濃厚氛圍，制定更加優(yōu)厚的人才引進政策，讓更多想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人在農(nóng)村有機會、有舞臺。六要解決好組織建設(shè)問題。新農(nóng)村“富民強村固基”工程能否深入開展、取得實效，關(guān)鍵在于有沒有一個凝聚力強的領(lǐng)導班子，能不能真正把農(nóng)民動員起來、組織起來。因此，必須全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村兩級班子，特別是抓好“一把手”的選配，創(chuàng)新選拔辦法，打破身份界限、年齡限制，真正把那些懂政策、會管理、講奉獻、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才，充實到村級班子中來，增強基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村“富民強村固基”工程建設(shè)提供堅強的組織保證。此次，我們下發(fā)了《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》，主要就是一方面讓大家有職責有待遇，另一方要有責任有考核有獎懲，同時推行“一定三諾兩評”管理辦法。

三、加強領(lǐng)導、落實責任，形成新農(nóng)村“富民強村固基”工程的強大合力

實施新農(nóng)村“富民強村固基”工程是一項繁重的艱巨任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，各地、各部門必須站在為鎮(zhèn)賚發(fā)展負責的高度，精心組織，認真安排，確保取得實實在在效果。

一要加強組織領(lǐng)導。實施新農(nóng)村“富民強村固基”工程，涉及面廣、戰(zhàn)線長，必須強化組織領(lǐng)導?？h里成立了“富民強村固基”工程建設(shè)領(lǐng)導小組，由我和長山縣長任組長，親自抓這項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各包保幫扶部門也要抓緊成立相應的領(lǐng)導組織，當作“一把手”工程，親自掛帥，靠前指揮，全面加強對“富民強村固基”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導，確保工作的順利開展。實施新農(nóng)村“富民強村固基”工程要與居安工程建設(shè)結(jié)合起

來，與農(nóng)村基層組織“三項工程”結(jié)合起來，與績效考評結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，適當安排，協(xié)調(diào)推進。

二要加強責任落實。各級黨委、政府必須切實履行好組織者、推動者的重要職責，統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，要切實履行綜合協(xié)調(diào)職能，及時掌握工作動態(tài)、發(fā)現(xiàn)存在問題、提出解決措施，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。發(fā)改、交通、林業(yè)、衛(wèi)生、文體、廣電等部門要站在全局和講政治的高度，切實履行工作職責，對泥草房改造、村屯道路硬化、村屯綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生整治、文體設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶等承建任務，要詳細制定建設(shè)規(guī)劃和推進措施，組織力量跟蹤落實，到期交賬。要建立健全新農(nóng)村示范村建設(shè)領(lǐng)導聯(lián)系、部門幫扶、企業(yè)援建等制度，一定三年不變。各級包保聯(lián)系領(lǐng)導要深入基層搞好調(diào)研，對上搞好溝通對接，切實幫助示范村解決好政策爭取和資金籌措等難點問題。要深入開展好“百名局長下基層任村黨組織第一書記”活動，用他們蓬勃的朝氣和闖勁，帶動村干部的工作熱情，用他們開闊的視野和觀念，促進村干部解放思想，用他們豐富的知識和技能，彌補村干部知識、能力上的欠缺，從而為基層黨組織注入新的活力。

三要加強考核獎懲。縣里已經(jīng)決定，將“富民強村

固基”工程建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村兩級黨政領(lǐng)導干部和包保幫扶部門負責同志的年終考評內(nèi)容，切實加大對這項工作的督促指導。每年縣新農(nóng)村“富民強村固基”工程建設(shè)領(lǐng)導小組要組織相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和各包保部門進行考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的包保干部要提拔重用，對沒有完成工作任務的單位和個人，取消評先選優(yōu)資格。縣里還將在每年秋季組織一次聯(lián)合評比檢查，比經(jīng)濟發(fā)展，看誰支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快；比基礎(chǔ)設(shè)施，看誰短時間內(nèi)變化大；比環(huán)境面貌，看誰整治效果好，推動新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)一年大變化，三年大變樣。

同志們，實施新農(nóng)村“富民強村固基”工程，事關(guān)鎮(zhèn)賚發(fā)展全局、廣大農(nóng)民福祉、基層政權(quán)鞏固，意義重大，影響深遠。各地、各相關(guān)部門一定要增強政治意識和大局意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實肩負起這一重大歷史使命，為加快農(nóng)村發(fā)展、富民強縣做出新的更大的貢獻！

第二篇：強基富民固邊工程建設(shè)情況基礎(chǔ)材料

強基富民固邊工程建設(shè)情況基礎(chǔ)材料

一、基本情況

開發(fā)區(qū)黨委現(xiàn)有區(qū)黨委12個，直屬機關(guān)、企事業(yè)單位黨委30個，直屬黨總支部40個，黨支部630個，黨員332733人。

二、基層組織建設(shè)情況

黨委堅持將落實基層黨建責任制作為先導工程，完善責任體系，創(chuàng)新機制，構(gòu)筑上下聯(lián)動、齊抓共管、有序運轉(zhuǎn)的基層黨建工作機制。

一是提高認識。立足地區(qū)的實際情況，把黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，形成抓黨建就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓政績的工作氛圍，增強抓好基層黨建的內(nèi)在動力。

二是落實責任。年初與各個基層黨委（黨總支）簽定了黨建工作責任狀，層層分解責任，逐級傳遞壓力。建立了黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系示范點，加強黨建工作指導，幫助基層黨組織排憂解難。

三是強化督導。把基層黨建工作納入各級領(lǐng)導班子實績考核內(nèi)容，對照考評細則，對簽訂責任狀的基層黨組織逐條反復交叉考評，下達整改清單，落實包保責任人，逐條整改到位。

四是抓活動促提升。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞地區(qū)

發(fā)展的總體目標，全力推進“五個一”主題實踐活動。圍繞建黨90周年，深入開展開展紀念征文、知識競賽、主題實踐、報告會等活動，進一步加強理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，激勵廣大黨員干部做好本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績。選樹了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。按照省委的要求，以保障和改善民生為根本，以加強基層黨組織建設(shè)和解決困難群眾、困難黨員的生產(chǎn)生活為重點，堅持真心為民，真情幫扶，精心組織，大膽實踐，扎實推進全區(qū)深入開展“三幫扶”活動。

五是強基礎(chǔ)固根本。依托社區(qū)“三有一化”工作，進一步提升社區(qū)黨組織軟硬件建設(shè)水平。指導三個區(qū)的社區(qū)按程序進行兩委換屆工作，為社區(qū)配備公益性專職黨支部副書記116名。加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的督辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為村級組織爭取運轉(zhuǎn)經(jīng)費。按照省委組織統(tǒng)一要求，做好社區(qū)黨建結(jié)對幫扶及全區(qū)基層黨組織建設(shè)信息和各類工作報表的上報工作。組織基層黨組織學習十七屆五種全會和省委九屆十一次會議精神。加強基層黨組織全覆蓋工作，通過走訪調(diào)研，在兩新組織新建黨組織2個，并將按擬定方案進一步深化此項工作。

二、提高基層黨員和干部素質(zhì)情況

一是按照發(fā)展黨員“十六字方針”，嚴格發(fā)展新黨員，每年對入黨積極分子舉辦黨員基礎(chǔ)知識理論培訓班，指導基

層黨委深入各支部通過談話方式，通過側(cè)面調(diào)查生活圈情況，充分了解積極分子入黨動機，對動機不良的對象給予延長考察期，直至動機純潔向上。

二是狠抓黨員教育管理和適時開展黨員不合格評議工作，督促指導各支部認真學習對照，在學習中整改，在整改中提高素質(zhì)和形象，保持黨員隊伍的先進性，深入扎實地推進“三講一學活動”和反腐倡廉工作。

三是著力強化基層干部隊伍培訓，精心安排，緊跟政策形勢，要求各基層黨組織適時組織開展建黨對象和黨建培訓等培訓班，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。

四、健全各基層黨組織干部經(jīng)常性教育培訓機制。要求各區(qū)研究制定《2012年黨員干部培訓工作實施方案》，嚴格按照方案培訓，使干部素質(zhì)進一步提高、增長自身才干。

三、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程實施情況

黨委高度重視基層黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程工作，落實領(lǐng)導干部工作責任制，并指派專人負責黨員創(chuàng)業(yè)帶富工作。通過實地走訪，深入調(diào)研，在廣泛聽取干部群眾意見基礎(chǔ)上，了解項目發(fā)展的可行性、可靠性和市場前景，對市場前景好，可行性的項目給予大力支持并幫助爭取政策上的傾斜。落實“三項工程”以來，我區(qū)實現(xiàn)黨員創(chuàng)業(yè)致富3 人，帶動就業(yè)100余人。我區(qū)通過為黨員搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供優(yōu)質(zhì)服務，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)黨員有效創(chuàng)業(yè)，并通過黨員的先

鋒模范作用，帶領(lǐng)全區(qū)廣大群眾共同踏上致富路。

四、工作中遇到的問題和下一步工作打算

雖然基層黨建、提高基層黨員和干部素質(zhì)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程等工作取得了一定成績，但是，與省委的要求相比，還有一些不足，存在著一些應該注意的問題。一是個別黨員學習的主動性、自覺性還不夠強，在真學、真懂、真信、真用上下功夫不夠，有待于進一步深化學習，二是在一些支部組織的民主生活會上，開展積極健康的思想斗爭還是不夠，黨員之間開展批評與自我批評方面，存在著個別黨員不敢大膽開展批評，針對性不強的現(xiàn)象。三是各區(qū)在干部培訓上存在不平衡現(xiàn)象。一些經(jīng)濟薄弱的地區(qū)，培訓的經(jīng)費投入還不夠。四是培訓方式與經(jīng)濟發(fā)展不相適應。受現(xiàn)階段條件限制，培訓的路子還不夠?qū)?。五是在?chuàng)業(yè)帶富工程工作中，各區(qū)支持創(chuàng)業(yè)的經(jīng)費嚴重不足，各區(qū)雖然積極爭取但不能為創(chuàng)業(yè)者提供足夠的資金保障。

下一步打算

一是增加兩新組織覆蓋率，爭取在年底擴充兩新組織在我區(qū)的覆蓋面積。二是繼續(xù)強化干部隊伍培訓工作，按照我區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中提出的“五個一”方案，嚴格落實讀一本好書的深刻內(nèi)涵，把廣大黨員干部培養(yǎng)成在工作中學習，在學習中不斷充實自己的好干部。三是向上積極爭取資金為黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程工作做好前期保障。并繼續(xù)深入挖掘可行

性項目的開發(fā)工作，繼續(xù)帶動一批基層貧困黨員踏上致富路。

第三篇：商老莊鄉(xiāng)強村固基工程建設(shè)

商老莊鄉(xiāng)地處縣西南部總面積99.43平方公里，35個行政村，3.2萬人，村集體經(jīng)濟較為薄弱。作為全縣整體基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先享有各種政策優(yōu)惠。目前已有省派第一書記6名，市派第一書記2名，縣派第一書記15人，強大的第一書記隊伍對我們來說是一重大資源優(yōu)勢。特別是以省派第一書記、縣委趙書記等領(lǐng)導為帶頭人的包村領(lǐng)導隊伍進駐我鄉(xiāng)，壯大了我鄉(xiāng)的人才人力資源的同時更堅定了我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信心和勇氣。

作為鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導，我們應緊緊抓住基層組織建設(shè)年、強村固基工程的大好機遇，因勢利導，順勢而為。從政治和全局的高度認識 “強村固基”工程的重要性，下真功夫、實功夫去抓，切實抓實抓細，抓出成效，抓出特色。要進一步明確“強村固基”工程的工作重點，著力在薄弱村、后進村提升上實現(xiàn)突破，不斷將“強村固基”工程引向深入。

全鄉(xiāng)上下高度重視“強村固基”工程，強力推動，形成了良好的導向和氛圍，取得了階段性成果，涌現(xiàn)出了一批行之有效的好經(jīng)驗、好做法。下面我就簡要介紹一下我鄉(xiāng)目前強村固基工程開展工作情況：

（一）充分認識“強村固基”工程的重要意義。從村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，近年來，我鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但仍然非常薄弱，部分村無特色主導產(chǎn)業(yè)，無經(jīng)營性收入渠道，自我發(fā)展能力不足；一些村集體資產(chǎn)、資源流失嚴重，村級歷史欠債過多；村干部工資、社會事業(yè)投入等剛性支出不斷增加，村級收支矛盾比較突出，部分組織難以正常運轉(zhuǎn)。

其次，從“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的要求看，今年，從中央到省市縣委，對農(nóng)村工作、基層工作都好高度重視。中央將今年確定為基層組織建設(shè)年，提出了基層組織建設(shè)“抓落實、求覆蓋、受歡迎”的總體要求，省里也提出了“有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務”的“五有”保障目標。縣第十三次黨代會后，縣委確定了抓基層、打基礎(chǔ)的工作重點，做出了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的決定。

（二）全面做好第一書記的對接發(fā)展工作

在全省全面實施強村固基工程的大好形勢下，我鄉(xiāng)迎來了泰山學院和南水北調(diào)辦公室的六位領(lǐng)導同志到我鄉(xiāng)實施三年的包村扶貧工作。為此特別做了一些工作，協(xié)助扶貧領(lǐng)導順利實現(xiàn)工作對接和角色轉(zhuǎn)換。

1、加強宣傳

在每一個扶貧村中制作標語，并把政策宣傳圖版和制度在各村明顯位置上墻，讓村民對強村固基工程有所認識，并了解到這項政策將給村民帶來的好處，提高村民生產(chǎn)生活積極性，更好的配合包村領(lǐng)導開展工作。

2、搞好服務，盡快適應生活

在第一書記入村之前，我鄉(xiāng)已經(jīng)安排鄉(xiāng)直機關(guān)干部到我鄉(xiāng)行政村做好前期工作，協(xié)助第一書記了解各村基本情況，并深入每家每戶和田間要道進行查看，初步掌握村集體和村民的生產(chǎn)生活狀況。

為方便第一書記進村入戶，我鄉(xiāng)積極做好對接工作，在每村為第一書記安排好工作和住宿場所，方便及時適應農(nóng)村生活。除此以外，將接收到的東岳集團贈送的電動車第一時間配置到位，方便第一書記進村入戶，開展工作。

3、組織參觀，學習先進

按照組織部要求，組織第一書記和所在村支部書記前往蘇州和其他先進地區(qū)進行參觀學習，將發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗與本村實際相結(jié)合，發(fā)展本村經(jīng)濟。

4、簽訂目標責任書

縣委縣政府對我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展高度重視，在省派第一書記幫助我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時派駐縣財政局、交通局、水利局、發(fā)改局等各個部門領(lǐng)導同志到我鄉(xiāng)包村扶貧，目前我鄉(xiāng)已完成35個行政村省、市、縣、鄉(xiāng)的責任對應，與省市縣下派第一書記簽訂村集體經(jīng)濟發(fā)展目標責任書，并將責任書在村宣傳欄公示，接受群眾監(jiān)督。

5、搞好對接，加快政策落實

隨著第一書記的到村入戶，一些更有力的政策措施也同步開展。我鄉(xiāng)領(lǐng)導及時與第一書記所在單位搞好對接，把每村的切實需求及時傳達給幫扶單位。并組建以王書記為領(lǐng)導的工作小組，不分日夜勞苦陪同第一書記跑項目，爭取扶貧資金。

6、近期工作已初步見效

目前我鄉(xiāng)包村單位已在17個村實施不同幫扶項目，共啟用扶貧資金進100萬元，除個別村仍在建以外，省下派第一書記對所在村修繕服務室、硬化道路、新建辦公場所等方面的工作已經(jīng)基本完成。其中以井莊村為代表，該村村服務室已經(jīng)基本建設(shè)完成，并外部環(huán)境進行了完備修繕，除此以外，還完成了洗井和購買更換變頻電纜等工作。市、縣下派第一書記也不同程度的對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)進行了完善，如修繕了辦公場所，新建了硬化道路，并為村民提供了文化娛樂活動場所。其中效果比較顯著的有：潭坑涯村修建成4條1050米的道路，在原有有機蔬菜基地建設(shè)的基礎(chǔ)上更加方便了村民的蔬菜種植和銷售；秦樓和東李莊村在小麥和夏播時節(jié)及時打取灌溉機井，有效緩解兩村的土地干旱情況，確保糧食的增產(chǎn)和增收。

第四篇：xx鎮(zhèn)實施“強村固基”工程情況匯報

實施“強村固基”工程情況匯報

xx鎮(zhèn)黨委

今年以來，xx鎮(zhèn)按照基層組織建設(shè)鞏固年和“強村固基”工程要求，立足實際，創(chuàng)新思路，強化措施，基層黨建工作取得明顯成效。

一、強化管理，發(fā)揮黨委龍頭作用

為加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，鎮(zhèn)黨委制定了村黨支部書記“一考三評”動態(tài)管理考核實施意見，評定出一級書記4名、二級書記8名、三級書記21名、四級書記3名。為每個支部書記制作層級評定公示牌，內(nèi)容包含評定等級、對標單位、定標內(nèi)容、達標措施，激勵村黨組織書記提升轉(zhuǎn)化、進位爭先。同時，針對村“兩委”換屆后，一批具備“三高”、“三強”素質(zhì)的人才競選進入村兩委班子，鎮(zhèn)黨委抓住有利時機，多次召開培訓會和談心會，從如何當好滿意干部，帶動村集體致富等方面加強對他們的教育和管理，真正使他們發(fā)揮才干，積極帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

二、多措并舉，大力推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展

鎮(zhèn)黨委研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展總規(guī)劃、目標進度、獎懲兌現(xiàn)措施，充分挖掘各村優(yōu)勢，按照“強村抓提升、中間村抓進位、后進村抓轉(zhuǎn)化”的工作思路，將全鎮(zhèn)36個村規(guī)劃為5大片區(qū)，分類指導，抓好村集體經(jīng)濟發(fā)展。一是圍繞南部山區(qū)荒 1

山優(yōu)勢做文章。南泉等村依靠村集體荒山面積大，適宜林果業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，計劃發(fā)展經(jīng)濟林6000畝，種植核桃20萬株，發(fā)展用材林2000畝，擴大大路山片區(qū)萬畝核桃園及老寨山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)建設(shè)規(guī)模，發(fā)展綠色經(jīng)濟。二是中部鎮(zhèn)區(qū)村走礦產(chǎn)資源開發(fā)的路子。大寨、西寨、后寨等村充分利用緊靠樓德煤礦、九龍山煤礦的優(yōu)勢，發(fā)展運輸業(yè)和煤炭深加工。三是專業(yè)村走特色養(yǎng)殖路子。山東東、沈東、盧家溝、車陽等回族村，培植壯大奶牛、肉牛、山羊等畜牧養(yǎng)殖，建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)，形成規(guī)模連片、以點帶面的發(fā)展模式。先后引進波爾山羊、小尾寒羊和利木贊牛等一批特優(yōu)畜禽良種，發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖場70個、畜牧小區(qū)40個。四是依托企業(yè)優(yōu)勢做好借勢發(fā)展。把握泰安市銀燕奶牛場擴建工程的機遇，西部湯禹、趙禹等村在建筑業(yè)和奶牛設(shè)備加工業(yè)上下功夫。引導田村、徐家?guī)X、王峪等村擴大桑樹種植面積，培植壯大桑蠶業(yè)深加工企業(yè)。同時，建立村集體經(jīng)濟收入與村“兩委”績效工資掛鉤、與支部書記“位子”掛鉤的“雙掛鉤”獎懲制度，提高村干部促進村級發(fā)展的積極性。

三、積極創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)村基層黨建水平

2011年8月28日，我鎮(zhèn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中成立第一個平安協(xié)會黨支部，隸屬鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導，鎮(zhèn)平安協(xié)會副會長徐宗廣為支部書記。平安協(xié)會黨支部成立后，鎮(zhèn)黨委為協(xié)會發(fā)展把關(guān)定向，強化了黨組織的領(lǐng)導核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，為我鎮(zhèn)的平安建設(shè)做出了積極貢獻。近日，鎮(zhèn)平安協(xié)會黨支部被泰安市委表彰為泰山先鋒

基層黨組織。

目前，我鎮(zhèn)還存在村級黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨員作用發(fā)揮有待提高等問題。下一步，我們將以這次督導為契機，認識再提高，措施再加大，不斷提高黨建工作水平，加快建設(shè)經(jīng)濟文化強鎮(zhèn)。

第五篇：縣“強村固基”工程專題培訓講稿

一、充分認識實施“強村固基”工程的重要意義

首先，從村級集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，近年來，我縣村級集體經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但仍然非常薄弱。部分村無特色主導產(chǎn)業(yè)，無經(jīng)營性收入渠道，自我發(fā)展能力不足；一些村集體資產(chǎn)、資源流失嚴重，村級歷史欠債過多；村干部工資、社會事業(yè)投入等剛性支出不斷增加，村級收支矛盾比較突出，部分村組織難

以正常運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全市村級年經(jīng)營性收入3萬元以下的村745個，占行政村總數(shù)的20.8%；我縣僅集體經(jīng)營性收入為零的“空殼村”就有321個，占全縣村居總數(shù)的近一半。集體經(jīng)濟發(fā)展滯緩，導致村組織發(fā)展生產(chǎn)無財力，提供服務無能力，干部說話無威力，制約了農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，影響了黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。市委、市政府提出到底，集體經(jīng)濟薄弱村得到全面轉(zhuǎn)化，基本消除3萬元以下的村，5萬元以上的村超過80%。從全市來看，我縣底子最差、壓力最大、任務最重。

其次，從“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的要求看，今年，從中央到省市縣委，對農(nóng)村工作、基層工作都高度重視。中央將今年確定為基層組織建設(shè)年，提出了基層組織建設(shè)“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，省里也提出了“有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務”的“五有保障”目標，市委針對村級集體經(jīng)濟薄弱的問題，有針對性的實施了“強村固基”工程?？h第十三次黨代會后，縣委確定了抓基層、打基礎(chǔ)的工作重點，作出了開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的決定。所謂基層就是基層組織建設(shè)，所謂基礎(chǔ)就是基層工作，我們的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動和上級黨委的要求是相符的、是同向的。同時，我們的工作范圍比較廣、涉及領(lǐng)域比較多，應該說市委提出“強村固基”工程是我們總的遵循，又在我們整個的工作安排范圍之中。要實現(xiàn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動確定的夯實“五個基礎(chǔ)”、打造“五個鄉(xiāng)村”的目標，村級組織有人干事、有地方干事、有錢干事是前提。其中，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、實現(xiàn)村級有錢干事是基本保障。

第三，從培養(yǎng)鍛煉干部的需要看，縣直機關(guān)擁有一大批高學歷、高素質(zhì)、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀人才，占據(jù)著絕大多數(shù)政策、資金、項目、信息等資源，而農(nóng)村發(fā)展又面臨著各類人才匱乏、缺少要素支撐等問題，制約著農(nóng)村發(fā)展，造成了城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。選派優(yōu)秀機關(guān)干部到村擔任“第一書記”，就是要推進富民措施、社區(qū)服務、科學技術(shù)、文明新風、民主法制進村，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系融洽、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會文明和諧、群眾平安幸福。一方面把部門單位的政策、項目、資金等資源帶到基層，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，一方面給黨員干部特別是年輕干部交任務、壓擔子，讓他們在矛盾多、困難大、任務重的地方經(jīng)受磨練，提高應對復雜局面的能力，實現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉年輕干部和促進農(nóng)村工作的雙贏效應。這項工作找準了轉(zhuǎn)變干部作風的突破口，是培養(yǎng)鍛煉、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺。

二、切實找準“第一書記”工作的著力點

縣委為各位“第一書記”明確了五項主要任務，分別是建強村級班子、增加集體收入、解決難點問題、健全工作機制、培育文明新風。建強村級班子，就是抓班子、帶隊伍，實現(xiàn)村班子“團結(jié)和諧、有戰(zhàn)斗力”；增加集體收入，就是理路子、促發(fā)展，實現(xiàn)村集體和村民“雙增收”；解決難點問題，就是解難題、惠民生，增強村民幸福感；健全工作機制，就是立規(guī)章、建機制，形成民主化、法制化管理模式；培育文明新風，就是治村容、育文明，實現(xiàn)村容整潔、村風和諧?？偟囊缶褪谴謇锶笔裁矗覀兙椭攸c幫什么，哪個環(huán)節(jié)薄弱，就在哪個方面狠下功夫。

一是要把增加村級集體收入作為首要任務。穩(wěn)定充足的村集體經(jīng)營性收入，是村黨組織贏得黨員群眾信賴支持，富有凝聚力、號召力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟也是市委提出的“強村固基”工程的落腳點。各位“第一書記”一定要繃緊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟這根弦，多在強村富民、增加村集體經(jīng)營性收入上動腦子、出實招、見成效，全面消除3萬元以下的村，將工作目標最低定位到5萬元，帶領(lǐng)任職村向經(jīng)濟強村邁進。要深入調(diào)查研究，摸清村內(nèi)情況，整體把握任職村的歷史和現(xiàn)狀，全面認識村級發(fā)展的優(yōu)勢和制約發(fā)展的因素，多征求黨員群眾意見，多聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建議，多尋求派出部門指導，確定村級發(fā)展的方向，選準強村富民的路子，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。在這個基礎(chǔ)上，加大對上對外爭取力度，用足用活國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分挖掘各級各部門政策、項目、資金等資源，廣泛尋求合作、招商引資，發(fā)展壯大村級特色主導產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定的村集體經(jīng)營性收入來源。

二是要把建強村級班子作為第一責任。強村就是把村集體經(jīng)濟抓上去，固基就是把村級班子建好。村黨支部是黨的基層政權(quán)的基石，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。我們國家有9億農(nóng)民，領(lǐng)導核心就是我們最基層的農(nóng)村黨支部，大家到村擔任“第一書記”，就要擔起這份沉甸甸的責任，把村黨支部打造成帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展的堅強堡

壘。建強村級組織、引導黨員發(fā)揮作用，沒有固定的模式，需要大家結(jié)合村情實際，依靠黨員、依靠群眾、依靠組織，充分運用個人智慧去感悟、去努力、去實現(xiàn)。我們選派的“第一書記”都是各單位的優(yōu)秀人才，對一些制度、程序都非常熟悉，要把這些帶到村里去，幫助村級健全村規(guī)民約等務實管用的治村理事制度，實現(xiàn)村級決策有遵循，工作有程序。要引導村干部和村民

按章辦事，建立法制、民主、文明的治村模式。要健全完善村內(nèi)組織生活，強化對黨員的“信念、信心、信仰”教育，通過設(shè)崗定責、目標管理的方式，督促黨員發(fā)揮作用。要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選優(yōu)培強村級班子，加大對后備干部的教育培養(yǎng)，著力解決后進村班子弱、思路窄、辦法少的問題。

三是要把辦實事、解難題作為基本立足點。要站在發(fā)展的角度去看待為群眾辦實事、解難題，“第一書記”所從事的工作不是傳統(tǒng)意義上的那種為村里修條路、打眼井的包村工作，也不是那種協(xié)助爭取資金、項目的掛職方式，解決群眾眼前問題的事情固然要辦，但不是我們工作的最終目標。最主要的還是要發(fā)展村級特色主導產(chǎn)業(yè)，拓寬集體經(jīng)營性收入來源，變“輸血”為“造血”，從根本上解決村集體經(jīng)濟薄弱、村級班子不強的問題。在下步的管理考核上，要把修路、打井等解決群眾實際需求的事項計入“第一書記”的工作成績，但不能作為最根本的評價標準。同時，辦實事、解難題既是“第一書記”的重要任務，也是各派出部門單位、企業(yè)的重要責任。部門單位要廣泛開展“包、帶、聯(lián)”活動，企業(yè)要深入實施“村企共建”行動，當好“第一書記”的后盾，盡全力把實事辦實、難事辦好。

四是要把形象好、水平高、一身清作為立身之本。形象好，就是要充分認識到自己是縣委為解決村集體經(jīng)濟困難、加強村級班子建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系而派駐到村擔任“第一書記”的，不僅代表著自己的形象，也代表著派出單位的形象，更代表著縣委的形象，時刻注意自己的一言一行，不給縣委丟臉、不給組織抹黑。水平高，是指要充分尊重村干部和村內(nèi)黨員群眾，全面了解群眾所思所想，把發(fā)展落后的原因找準吃透，爭取村內(nèi)黨員群眾的支持擁護，爭取各級領(lǐng)導的支持幫助，把各項工作任務落實好。一身清，就是不能動村里的資產(chǎn)資源，在財務上不出問題。必要的公務接待由派出單位負責安排，不給村內(nèi)增負擔、不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)添麻煩。

三、“第一書記”要處理好工作中的幾個關(guān)系

1、正確處理與派出單位的關(guān)系。“第一書記”要脫離原工作崗位，全身心投入到村內(nèi)工作中，工作情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行考核。如果確實需要“第一書記”回單位處理業(yè)務，必須先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委請假，離開工作崗位5天以上要經(jīng)過縣委組織部許可。同時，要多向派出單位主要領(lǐng)導匯報情況，充分依靠派出單位的支持開展工作。

2、正確處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的關(guān)系?！暗谝粫洝彪`屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導，要自覺服從管理，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排部署的工作任務。要定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯報思想工作情況，村內(nèi)重大事項決策首先要征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委同意，工作中遇到難題要積極尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的支持幫助。

3、正確處理與村支部，特別是村支部書記的關(guān)系?！暗谝粫洝辈皇枪巽?，是工作責任，選派“第一書記”的一個重要目的就是抓班子、帶隊伍。對村支部書記要幫、帶、扶，充分依靠支部書記，調(diào)動村黨支部一班人的積極性，完成好縣委賦予的工作任務。對于那些因循守舊、思想僵化的支部書記，“第一書記”有權(quán)利向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映情況，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行調(diào)整。

4、正確處理與村民自治的關(guān)系。要放下架子，深入農(nóng)戶，了解群眾所需所盼，做到民主決策、科學決策。要尊重群眾主體地位，團結(jié)群眾、依靠群眾，確保各項決策都能有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要嚴格工作程序，各項工作意圖都要通過民主法律的程序去實現(xiàn)，不能搞一言堂。要改進工作方式方法，多采取春風化雨的方式推動工作，保證村內(nèi)各項決策的順利實施。

四、進一步明確各級各部門的職責任務

1、縣委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用。要搞好協(xié)調(diào)指導。近期，縣委部署安排的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動、黨員干部下基層“五進五促”活動、“強村固基”工程都是抓基層、打基礎(chǔ)的重要舉措，這幾項活動的一個共同抓手就是對“第一書記”的管理?？h委組織部作為牽頭部門，要切實做好“片區(qū)書記”及“第一書記”的日常管理工作。要按照實施意見的要求，制定完善操作方案，指導不同階段不同層面活動的開展。要注重培樹典型，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣活動中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，推動整體工作出亮點、上水平。要強化督促考核。要制定切實可行的考核方案，為各級各部門搞好活動、干好工作指明方向。要加強日常管理，將活動開展情況納入縣紀委“大督查”體系，定期對各級各部門活動開展情況、工作落實情況進行檢查督促。要搞好活動總結(jié)，廣泛聽取黨員群眾意見，綜合采用述職、測評、走訪、打分等方式，對各部門單位、企業(yè)活動開展情況進行排名，對“第一書記”工作情況劃分等次。要注重考核結(jié)果運用。要把“第一書記”任務目標完成情況作為選拔使用干部的重要依據(jù)，作為考核有關(guān)單位的重要內(nèi)容。要充分肯定“第一書記”在村工作取得的成效，注重在農(nóng)村工作一線選拔使用干部，保證“有為”的同志“有位”。對工作落實不力、完不成包保任務或派出的“第一書記”被評定為不合格的單位、企業(yè)，要取消評先樹優(yōu)資格，在各項綜合考核中實行“一票否決”，在新聞媒體上曝光相關(guān)責任人，縣委領(lǐng)導將約談有關(guān)單位主要負責人。對不能勝任工作的“第一書記”，要及時免職并調(diào)回原單位工作。

2、縣直部門單位、企業(yè)要充分發(fā)揮支持保障作用。要強化措施，無條件的完成各自承擔的幫帶任務。要統(tǒng)籌安排各項工作，為“第一書記”到村工作騰出精力，保證村內(nèi)工作的完成。要確保“第一書記”的職級、工資待遇不變，對“第一書記”因村內(nèi)工作產(chǎn)生的差旅費要實報實銷，可以根據(jù)實際情況為“第一書記”發(fā)放一定的生活工作補貼。單位主要負責同志要堅持每月聽取“第一書記”匯報，明確班子成員定期聯(lián)系“第一書記”，幫助解決工作生活中遇到的各種問題。要制定詳實可行的幫扶措施，積極整合資源，把更多的人力、物力和財力向任職村聚集，積極為村里爭取項目、資金、物資支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，培植發(fā)展村級特色主導產(chǎn)業(yè)。派出單位黨組織要與任職村黨組織結(jié)成共建對子，請村干部觀摩部門黨組織會議，參與部門事項討論，熟悉民主議事規(guī)程；部門主要負責同志每月至少參加一次村支部會議，幫助村級規(guī)范工作、健全制度，建立起民主化、法制化的管理模式。村級重大事項討論，部門“一把手”必須參加。要組織單位黨員干部與任職村黨員群眾結(jié)對子，聯(lián)系貧困戶、幫助困難戶，進一步暢通機關(guān)干部聯(lián)系服務群眾的渠道。同時，各企業(yè)也要把資金、智慧、人才、信息等有益于村級發(fā)展的優(yōu)勢資源向任職村傾斜，通過共同開發(fā)經(jīng)營性項目、在聯(lián)系村建設(shè)配套產(chǎn)品加工項目、建立人力資源供應基地等方式，實現(xiàn)村企共贏發(fā)展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮主體作用。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展，各類幫扶措施都是外力，最根本的還是要激活內(nèi)力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用。要做好對“第一書記”的管理服務。積極創(chuàng)造條件，為“第一書記”改善工作生活環(huán)境。要加強工作指導，幫助搞好村級發(fā)展規(guī)劃，制定個人工作目標，解決工作生活難題。要建立工作臺賬，定期檢查調(diào)度工作進展，糾正工作偏差，督促工作落實。要明確黨政班子成員與“第一書記”結(jié)對子，全面掌握“第一書記”在村工作情況，及時向縣委匯報、定期向派出單位通報。要切實加強村級班子建設(shè)。強化保障激勵，充分調(diào)動村干部特別是村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對甘于現(xiàn)狀、不思進取，甚至嚴重影響“第一書記”開展工作的村支部書記要堅決調(diào)整。要加大對村干部、農(nóng)村黨員的教育管理力度，幫助他們樹立正確的思想觀念，積極支持推動村級發(fā)展。要積極搞好對上爭取。要把上級的各項幫扶政策吃透弄準，做好與村內(nèi)工作的結(jié)合，盡力爭取各類政策、項目、資金支持，形成推動村級發(fā)展的整體合力。

4、牽頭部門要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用?？h委關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的意見，明確了牽頭部門的工作責任，列出了縣直單位的主要任務。圍繞建設(shè)“”，農(nóng)業(yè)局要盡快制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和重點。圍繞建設(shè)“”，農(nóng)工辦要盡快制定全縣新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)配套政策。圍繞建設(shè)“”，宣傳部要拿出“”工程和精神文明創(chuàng)建活動的具體實施方案。圍繞建設(shè)“”，政法委要抓好“”建設(shè)、社會管理創(chuàng)新，盡快完善各項工作機制。圍繞建設(shè)“”，組織部要拿出村支部書記教育培訓計劃，加強對農(nóng)村各類人才的培養(yǎng)。各相關(guān)部門也要結(jié)合自身業(yè)務特點，制定切實可行的工作方案，明確責任主體，細化推進措施，提出進度要求，加強自檢自查，確保預定任務圓滿完成。