第一篇：團十六大以來團中央主要領導講話摘編
團十六大以來 團中央主要領導講話
摘
編
（2008年6月—2009年6月）
團十六大以來團中央主要領導講話摘編
（2008年6月—2009年6月）
（目錄）
一、基本理論
1、黨與團的本質(zhì)關系
2、新時期共青團的光榮職責
3、團的四項基本職能
4、團組織三個作用
5、黨對青年的要求
6、黨對共青團的要求
7、黨對團干部的要求
8、對各級黨委的要求
9、共青團工作和建設面臨的新挑戰(zhàn)
10、當代青年的時代特點 二、四項職能
11、團的四項職能之間的關系
12、關于如何履行團的四項職能
13、關于組織青年
14、關于組織化動員機制與社會化動員機制
15、關于引導青年
16、引導青年工作必須注意把握好以下重要原則
17、關于服務青年（放在重點工作里面）
18、關于維護青少年合法權益
19、團組織在維權方面的重要經(jīng)驗 20、維權工作的特點
21、維權工作要把握好一些重要的原則
三、工作思路
22、今后五年共青團工作的總體思路
23、關于09年工作
24、團十六大以來團中央重點抓的八項工作
四、重點工作
25、關于加強組織建設和基層工作
26、加強基層團組織建設和基層工作注意把握的10條原則
27、團中央4項支持基層組織建設和基層工作的具體措施
28、農(nóng)村團建
29、企業(yè)團建 30、高校團建
31、社區(qū)團建
32、機關事業(yè)單位團建
33、駐點干部的職責
34、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
35、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)全團要抓好五項重點工作
36、關于見習基地
37、關于青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目
38、關于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓
39、關于青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會
五、工作方法
40、工作特別注重遵循的原則
41、把握好團的組織功能和組織活力
42、要把握好組織青年與組織青年作貢獻的關系
43、關于如何增強對青年的吸引和凝聚
44、關于走進青年
45、關于“活動團”
46、關于團內(nèi)的不良傾向
47、關于當代青年的需求
48、關于人的思想意識的形成
六、戰(zhàn)線工作
49、關于構建團隊一體化分層教育體系
50、農(nóng)村共青團工作需要重點把握的關鍵問題
51、關于聯(lián)絡工作
52、青聯(lián)工作的基本方法和原則
53、學校共青團、少先隊建設
54、關于少先隊的根本任務
55、關于志愿者工作
56、關于團屬媒體
七、自身建設
57、團的委員會自身建設
58、團干部的責任感和精神狀態(tài)
59、關于崗位鍛煉
60、提高做好引導青年工作的能力和水平61、關于工作信心
一、基本理論
1、黨與團的本質(zhì)關系
2008年6月14日，胡錦濤在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的講話：共青團始終以黨的政治綱領為奮斗目標，以黨的指導思想為行動指南，以黨的中心任務為神圣使命，為實現(xiàn)黨在不同時期的歷史任務作出了突出貢獻。（“本質(zhì)關系”這個論述見陸 3 昊十六屆一中全會講話）
2、新時期共青團的光榮職責
2008年6月10日，團十六大工作報告：黨的要求和青年的使命始終決定著共青團的光榮職責。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，在新的歷史條件下，必須不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，團結帶領青年為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。這是共青團的根本職責所在。
3、團的四項基本職能
2007年3月7日,胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆五次會議工青婦聯(lián)組委員時的重要講話：這里，我想著重講一講工青婦組織如何在構建社會主義和諧社會進程中積極發(fā)揮作用的問題。希望工青婦組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員組織各自所聯(lián)系的群眾為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。具體要求是：要在社會主義和諧社會建設中充分發(fā)揮組織、引導、服務、維護群眾合法權益的作用。
4、團組織三個作用
2008年6月10日，團十六大工作報告：充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用、國家政權的重要社會支柱作用、黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用；從增強共青團在青年中的吸引力和凝聚力入手，切實做好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的工作。
5、黨對青年的要求
2007年05月05日，胡錦濤致中國青年群英會的信：青年是祖國的未來、民族的希望。全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的歷史任務需要青年們奮勇承擔，中華民族偉大復興的光明前景需要青年們奮力開創(chuàng)。希望全國廣大團員和各族青年牢記黨和人民的重托，自覺擔負起時代的重任，以英雄模范為榜樣，努力成為理想遠大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代，讓青春在建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)中煥發(fā)出更加絢麗的光彩！
2008年6月14日，胡錦濤在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的講話：堅定理想信念、勤奮刻苦學習、勇于艱苦創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)高尚品德。
2008年6月10日，李長春在團十六大的祝詞：當代青年要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；當代青年要在全面建設小康社會中奮發(fā)有為；當代青年要在樹立社會主義新風尚中勇于爭先；當代青年要練就適應時代要求的過硬本領。
2009年5月2日，胡錦濤在同中國農(nóng)業(yè)大學師生代表座談時的講話：第一，希望同學們把愛國主義作為始終高揚的光輝旗幟。第二，希望同學們把勤奮學習作為人生進步的重要階梯。第三，希望同學們把深入實踐作為成長成才的必由之路。第四，希望同學們把奉獻社會作為不懈追求的優(yōu)良品德。2009年5月4日，李長春在紀念五四運動90周年大會上的講話：
1、當代青年要自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。
2、當代青年要積極投身全面建設小康社會偉大實踐，努力成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。
3、當代青年要勤奮刻苦學習，努力成為黨和國家事業(yè)的合格建設者。
4、當代青年要勇于開拓創(chuàng)新，努力成為建設創(chuàng)新型國家的積極推動者。
5、當代青年要注重道德修養(yǎng)，努力成為社會主義核心價值體系的模范踐行者。
6、黨對共青團的要求
2008年6月10日，李長春在團十六大的祝詞：要牢牢把握黨對共青團提出的根本要求。在我們黨成為執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的歷史背景下，黨對共青團的根本要求就是不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。
2008年6月14日，胡錦濤在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的講話：在現(xiàn)階段，黨需要共青團更好地團結帶領廣大團員青年，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而不懈努力。要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務，進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力和水平。要大力加強自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，切實增強團組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮共青團作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。
7、黨對團干部的要求
2008年6月14日，胡錦濤在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的講話：一是政治上要過硬。要始終忠于黨、忠于人民，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，認真實踐科學發(fā)展觀，自覺地為黨的事業(yè)而奮斗。二是作風上要扎實。要切實增強事業(yè)心和責任感，深入基層、深入青年，踏踏實實地工作，努力在團的崗位上作出實實在在的業(yè)績。三是自律上要嚴格。要著力加強自身修養(yǎng)，從嚴要求，防微杜漸，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，切實走好人生的每一步。
2008年6月10日，李長春在團十六大的祝詞：共青團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。面對新形勢新任務，廣大團干部一定要增強責任感和使命感，不斷提高服務大局、服務青年的本領，努力做到讓黨放心、讓青年滿意。要樹立堅定信念；要弘揚創(chuàng)新精神；要倡導學習風氣；要培養(yǎng)優(yōu)良作風。
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：黨中央書記處明確指出，團干部要“在共青團這個大學校里打下求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔的根底”，這是對團干部工作作風和精神狀態(tài)的最新要求。求真務實，就是要求我們善于研究和把握共青團工作的根本性問題和主要矛盾，把工作激情、科學精神和務實作風結合起來；吃苦耐勞，就是要求我們?nèi)硇耐度牍ぷ鳎賾辍⒍喔墒拢_運用工作選擇權；勇挑重擔，就是要求我們敢于迎著困難上，在遇到問題、挑戰(zhàn)和矛盾不回避、不退讓的過程中鍛煉本領、增長才干。
8、對各級黨委的要求
2008年6月14日，胡錦濤在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的講話：共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，充分認識做好新形勢下共青團工作的重大意義，進一步加強對共青團工作的領導，及時研究解決共青團工作中的實際問題，為共青團提供良好的工作環(huán)境和條件。要熱情關心團干部的成長進步，注重做好團干部的選拔配備和輸送使用工作。要堅持滿腔熱忱與嚴格要求相結合，采取有效的政策措施，促進青年健康成長、發(fā)奮成才，使廣大青年在社會生活中發(fā)揮更大的積極作用。
2008年6月10日，李長春在團十六大的祝詞：共青團的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要方面。各級黨委要從鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下共青團和青年工作的重大意義。要充分信任、熱情關心青年，正確引導、嚴格要求青年，密切聯(lián)系、切實幫助青年。要進一步加強和改進對共青團的領導，堅持以黨的建設帶動團的建設，認真研究和解決新形勢下共青團工作面臨的問題，為團組織開展工作創(chuàng)造更好的條件。要關心團干部的成長，為他們提供更多的學習鍛煉機會，讓共青團這所學校為黨培養(yǎng)更多想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才。
9、共青團工作和建設面臨的新挑戰(zhàn)
2008年12月24日，共青團工作五年綱要（2009—2013）：從本質(zhì)上看，挑戰(zhàn)來自三個方面：一是黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：本質(zhì)上來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，黨、團有特殊而緊密的關系，但團還沒有完全適應黨的歷史方位的轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化，常態(tài)下政治意識淡化，出現(xiàn)重大事件時會有極端化表達；三是科技進步特別是信息技術發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響，過去傳統(tǒng)的空間聚集方式、行政化組織體系中的聚集方式受到了嚴峻挑戰(zhàn)。
10、當代青年的時代特點
2008年6月10日，團十六大工作報告：當代青年富有理想，擁護黨的領導，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心；當代青年熱愛祖國，具有強烈的民族自信心和自豪感；當代青年在社會主義市場經(jīng)濟大潮中，勇于面對壓力，勇于參與競爭，努力追求事業(yè)成功；當代青年緊跟科技發(fā)展步伐，積極主動地學習新知識新技能，創(chuàng)新意識和創(chuàng)造活力不斷增強；當代青年面對日益豐富的社會生活，意識更加自主，追求更加多樣，個性更加鮮明；當代青年順應世界的大變革大調(diào)整和我國對外開放的不斷擴大，以更加開闊的視野、更加積極的姿態(tài)走向世界。二、四項職能
11、團的四項職能之間的關系
2008年12月24日，共青團工作五年綱要（2009—2013）：組織青年是重要任務也是重要前提，與服務青年、維護青少年合法權益之間相互促進，引導青年是根本任務。要切實把青年廣泛組織起來，提高服務青年、維護青少年合法權益的能力水平，并以此為基礎對青年進行有效引導，使青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。
12、如何履行團的四項職能
2008年11月11日，陸昊在河南省委青年工作會議上的講話：第一，在組織動員青年方面，我們要著力探索組織化動員機制與社會化動員機制相結合的新方式。第二，在引導青年方面，我們要深入研究構建分層次、分群體的青少年思想教育體系。分為兩個層次，一是培養(yǎng)堅定的馬克思主義者，二是引導廣大青少年增強對中國特色社會主義道路的認同感。第三，在服務青年方面，我們要著力研究和推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作。全團要把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為共青團服務青年工作的重中之重。第四，在維護青少年合法權益方面，我們著重反映和維護青少年普遍性利益訴求，在建立青少年代表人的制度安排上進行積極探索。注重對青少年的整體性、普遍性的維權。
2008年12月24日，共青團工作五年綱要（2009—2013）：
一、組織青年。以強化組織動員青年的能力為關鍵，切實把組織化動員方式與社會化動員方式結合起來，緊緊圍繞黨政中心工作，廣泛有效地團結凝聚青年為促進經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。
二、引導青年。堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導青少年，針對不同領域、不同年齡段青少年思想意識的關鍵點，探索有效的教育引導方式，堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。1．大力加強理想信念教育。理想信念教育是引導青少年工作的核心任務。2．積極探索分類教育引導青年的方式方法。3．構建影響青少年的傳媒體系。
三、服務青年。抓住青年最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務青年的重中之重。1．加強技能培訓；2．開展信息服務；3．推進陣地建設； 4．提供資金扶持；5．深化青年創(chuàng)業(yè)帶頭人項目。
四、維護青少年合法權益。“三個結合”：注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來，把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規(guī)的貫徹落實結合起來，探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。
13、關于組織青年。
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：組織青年有兩層涵義，一是把青年組織動員起來，二是組織動員青年作貢獻。做好共青團工作首先要解決廣泛有效地把青年組織動員起來的問題。
14、關于組織化動員機制與社會化動員機制
2008年11月11日，陸昊在河南省委青年工作會議上的講話：做好組織青年工作必須把組織化動員機制與社會化動員機制結合起來，更加注重鞏固組織化動員機制。組織青年可以有多種途徑，主要包括組織化的動員機制和社會化的動員機制。從社會化動員來看，目前共青團取得了新的成效，探索了志愿服務、希望工程等市場經(jīng)濟條件下的新型社會化動員機制。但是，作為一個全國性的組織，共青團基本的、穩(wěn)定的動員力還是在于組織化動員機制。從 7 我國多年來政治發(fā)展的歷程來看，之所以能夠長期保持政治穩(wěn)定的局面，最根本的原因也在于黨的組織化動員的機制和體系。因此，我們必須更加注重鞏固和強化共青團的組織化動員機制，通過健全團的組織體系，一級一級對青年進行聯(lián)系和發(fā)動。而鞏固和強化這一機制，關鍵在于加強團的基層組織。
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：提高共青團組織動員青年的能力，關鍵是要把組織化動員方式與社會化動員方式緊密結合。組織化動員方式就是依托團的組織網(wǎng)絡和體系，一級一級對青年進行聯(lián)系和發(fā)動。社會化動員方式就是不同層級的團組織直接面向社會、面向廣大青年，運用和吸引各類社會資源參與團的工作和活動。
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：善于把組織化動員方式與社會化動員方式結合起來。一個政黨、政治組織和民眾之間，動員方式主要有三種：國家動員方式、社會化動員方式和組織化動員方式。在社會化動員方式中，共青團有重要的創(chuàng)造，以志愿者、希望工程、保護母親河為標志，形成了一種在經(jīng)濟社會變革下、在市場經(jīng)濟條件下的新的社會化動員方式。當前，我們最大的挑戰(zhàn)來自于組織化動員方式。共青團作為執(zhí)政黨的青年組織，如果失去了為黨組織動員各個領域、各類社會組織中的青年的本領，就會失去組織功能。組織功能首先應體現(xiàn)在能與各種普通青年人保持合理關系，就是聯(lián)系、組織、團結、發(fā)動的狀態(tài)和能力，就是胡錦濤總書記提出的團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年的問題。社會化動員方式與組織化動員方式的結合，一是團的工作、活動與組織建設的結合，二是團的組織網(wǎng)絡覆蓋與團在青年中影響力的結合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻的結合，四是履行好四項職能的結合。因為這兩種動員方式的結合，既包含著通過組織網(wǎng)絡與廣大青年的聯(lián)系，也包含著通過組織的某一個層級與某些特定青年之間的聯(lián)系；既體現(xiàn)了與廣大青年的聯(lián)系方式，也體現(xiàn)著對廣大青年的影響渠道；既體現(xiàn)著對青年的組織方式，也體現(xiàn)著對青年組織起來以后開展工作活動和作貢獻的方式。
2009年1月15日，陸昊在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話：把組織化動員方式與社會化動員方式結合起來。這兩種動員方式的結合，表現(xiàn)出來，一是團的工作、活動與組織建設的結合，二是團的組織網(wǎng)絡覆蓋與團在青年中影響力的結合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻的結合，四是履行好四項職能的結合。在社會化動員方面，當前我們要堅持和深化好品牌，還要注意把好品牌、好活動從技術路徑上與共青團組織聯(lián)系在一起。如果忽略了品牌活動和團組織本身的關系，久而久之就會使我們的影響力下降。在組織化動員方面，我們要看到這是當前面臨的更為根本的挑戰(zhàn)，也是我們最為薄弱的環(huán)節(jié)。基層的組織覆蓋和工作活力仍然很不樂觀，不是我們放松了，而是挑戰(zhàn)更大了。我們必須看清楚挑戰(zhàn)在哪里。現(xiàn)在各地基層有很多好創(chuàng)造，但同樣必須高度重視基層工作創(chuàng)造與基層團組織建設聯(lián)系的技術路徑，否則這些好創(chuàng)造也不必然就會形成大的影響力。
15、關于引導青年
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：引導青年是共青團的根本任務。我們引導青年的目標是明確的，就是引導廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念；對于大學生、團干部和青年知識分子中的骨干，要引導他們成為堅定的青年馬克思主義者。
不同年齡段青年的身心發(fā)展和成長規(guī)律各不相同，必須采取不同的目標、原則、方法分別加以教育引導，重點是要構建團隊一體化分層教育體系，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實 8 施”的要求，研究學校共青團、少先隊組織在每一個層級的任務，總體上把握內(nèi)在的整體一致性，使學校共青團、少先隊思想教育的內(nèi)容以及學生的黨、團、隊組織意識實現(xiàn)有效銜接。同時，由于中小學生在生理、心理、行為特征和規(guī)律上與成年人有較大區(qū)別，我們特別提出要灌輸培養(yǎng)他們對黨和社會主義祖國的樸素感情，同時引導他們有愛心、養(yǎng)成良好的道德行為習慣，增強國家意識、公民意識、科學意識、勞動意識。對大學生，我們強調(diào)要把社會實踐和社會觀察結合起來，引導他們堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的高度統(tǒng)一，把民族精神和時代精神相結合、個人成就和社會責任相結合。
16、引導青年工作必須注意把握好以下重要原則
2009年4月9日，陸昊在共青團宣傳工作會議上的講話：1．要充分體現(xiàn)黨對青年思想意識的核心要求。2．要符合青年思想意識的形成規(guī)律。3．要把握不同青年群體的差異。4．要緊扣青年思想意識的關鍵點。5．要把引導青年和尊重青年結合起來。6．要突出時代特色。7．要把組織化引導和社會化引導結合起來。8．要注重引導青年進行正確的社會觀察。9．要把家庭教育、學校教育和社會教育結合起來。10．要把握不同層級團組織在引導青年工作中的不同側(cè)重，基層團組織在引導青年時特別要善于創(chuàng)造活動載體。
對于大學生，引導工作的重點任務，一是要把愛國主義和社會主義結合起來，二是要把民族精神和時代精神結合起來，三是要把個人成就和社會責任結合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注重運用歷史的、現(xiàn)實的、學術的邏輯開展思想引導，注意對學生個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結合起來。對于企業(yè)青年，要著重引導他們把個人成長與企業(yè)發(fā)展和國家建設的目標結合起來，愛崗敬業(yè)，誠實守信，弘揚職業(yè)文明。在方法上，要特別注意結合企業(yè)實際和崗位特點，把黨團組織的政治主張轉(zhuǎn)化為企業(yè)青年易于接受的“小道理”。對于進城務工青年，要著重引導他們學習黨的政策，正確看待我國改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題，增強自信心和遵紀守法意識，培養(yǎng)文明觀念和創(chuàng)業(yè)精神。在方法上，要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂。要把思想引導工作與幫助進城務工青年解決學習、就業(yè)、文化生活、權益維護等方面遇到的實際困難和問題結合起來。對于農(nóng)村青年，要著重引導他們學習黨的農(nóng)村政策和黨對新農(nóng)村建設的根本要求，增強科技致富意識，倡導科學文明的生產(chǎn)生活方式。在方法上，要注重運用農(nóng)民化的語言和邏輯來講道理，同樣也要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂。要努力幫助農(nóng)村青年解決在信息、技術、培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題。
17、關于服務青年（放在重點工作里面）
18、關于維護青少年合法權益
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：特別強調(diào)要堅持“三個結合”，突出一個重點。堅持“三個結合”，就是要注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來，把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規(guī)的貫徹落實結合起來。突出一個重點，就是要建立維護青少年合法權益的制度性安排，使共青團與各級人大代表、政協(xié)委員進行制度化的溝通與協(xié)調(diào)，努力在各級“兩會”上提出有針對性、建設性的建議和提案。
2008年6月14日，陸昊在共青團十六屆一中全會上的講話：在代表和維護青少年權益工作 中，要注重把握青年普遍性的利益訴求。共青團代表和維護青少年合法權益工作，不同于政府職能部門、執(zhí)法機構，不能只陷于個案的維權，而必須按照普遍性的要求，面向廣大青年開展工作。我們要把握好兩個重點。一是要借助國家機器，通過反映青年的訴求、推動制定政策法規(guī)、建立維權機制等方法，使維護青少年權益工作落到實處。二是要建立團組織選派青少年利益代言人的制度性安排，充分發(fā)揮青年人大代表、青年政協(xié)委員的作用。可以探索在每年“兩會”之前，各級團組織在媒體的幫助下和青年人大代表、青年政協(xié)委員進行制度性溝通，提出青年群體普遍性的利益訴求，使代表和維護青少年權益的工作形成聲勢、長遠發(fā)展。
19、團組織在維權方面的重要經(jīng)驗
2009年4月24日，陸昊在2009年共青團權益工作會議上的講話：一是通過長期努力推動制定了一系列重要的維護青少年權益的法律法規(guī)。二是堅持并努力探索了維護青少年權益的制度性安排。三是堅持社會化動員方式，積極整合、協(xié)調(diào)各種社會力量，努力推動形成了齊抓共管的工作格局。
20、維權工作的特點
2009年4月24日，陸昊在2009年共青團權益工作會議上的講話：一是具有長期性、整體性的特點。二是要求堅持扎實調(diào)研、系統(tǒng)思考。三是具有非活動性的特點。
21、維權工作要把握好一些重要的原則
2009年4月24日，陸昊在2009年共青團權益工作會議上的講話：一要注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來；二要把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來；三要把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規(guī)的貫徹落實結合起來。這“三個結合”是最重要的三個原則，要好好堅持。四要探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。五要把握好三個工作節(jié)奏。一是深入準確的調(diào)查研究；二是建設性地提出適度、合理的工作建議和意見；三是把握時機、區(qū)分問題，有選擇性地公開做組織呼吁。六要關注弱勢群體中具有普遍性的權益問題。七要善于運用社會化動員方式，調(diào)動社會各方面力量，形成維權的整體隊伍。八要高度重視對普遍性權益問題、涉及大規(guī)模青少年群體利益的重大問題的深入研究。
三、工作思路
22、今后五年共青團工作的總體思路
2008年12月24日，共青團工作五年綱要（2009—2013）：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實團十六大的總體部署，在組織青年方面，以加強團的基層組織建設和基層工作為突破口，著力增強對廣大青年的吸引和凝聚，團結帶領廣大青年為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻；在引導青年方面，針對不同領域、不同年齡段青少年思想意識的關鍵點，探索有效教育引導方式，堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念；在服務青年方面，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重；在維護青少年合法權益方面，積極探索維護青少 10 年普遍性利益訴求的方式和渠道。
23、關于09年工作
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：09年共青團工作要按以下要求來推進：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在黨政工作大局中找準工作切入點和著力點，認真落實《綱要》部署，力爭在重點工作的推進上有新的突破，在難點問題的破解上有新的探索，在品牌工作的深化上有新的成效，努力為今后五年共青團事業(yè)發(fā)展打下扎實基礎。1．繼續(xù)大力推進基層團組織建設和基層工作。2．抓住重大契機做好分類教育引導青年的工作。全團要特別重視對大學生的思想引導。黨中央對大學生的思想穩(wěn)定高度重視，多次明確指示共青團要加強這方面的工作。3．全力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是要著手建立共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”。二是要設立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。三是要推進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。四是要開展有針對性的信息服務和就業(yè)培訓。4.進一步探索代表和反映青少年普遍性利益訴求的機制。
24、團十六大以來團中央重點抓的八項工作
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：第一，以最大的決心支持和推進團的基層組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。第二，組織動員青年積極投身抗震救災和災后重建工作。第三，認真做好北京奧運會、殘奧會志愿服務工作。第四，認真部署和扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。第五，認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神。第六，認真研究新形勢下教育引導青年的工作。第七，研究部署促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。第八，切實加強團干部作風建設。
四、重點工作
25、關于加強組織建設和基層工作
2008年6月14日，陸昊在共青團十六屆一中全會上的講話：基層組織建設直接關系到共青團能不能履行好根本職責。如果我們只是一個單純的群眾組織，或是單純的某一部分青年的群眾組織，就根本沒有必要有這么多基層組織，也根本沒有必要想方設法地使基層組織覆蓋全體青年。同時，我們要看到，共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上。這是因為，基層組織直接面對和聯(lián)系團員青年，我們所有的安排和部署，都要靠基層去落實；我們所有帶領團員青年的任務，都要靠基層去完成。因此，對于基層組織建設問題，我們要從全團履行好根本職責、完成黨交給共青團的重要任務的戰(zhàn)略高度來對待，充分認識基層組織建設的極端重要性。
2008年8月5日，陸昊在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話：基層團組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。2008年9月17日，陸昊在加強共青團宣傳輿論陣地建設電視電話會議上的講話：必須清醒地認識到，我們這次加強基層組織建設和基層工作，不是簡單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團在青年中的吸引和凝聚問題。從團的工作職能看，沒有吸引和凝聚，就很難去團結動員青年，教育引導青年也會成為一句空話；從團的自身建設看，沒有吸引和凝聚，就很難擴大組織覆蓋面，更談不上增強組織影響力。
2009年1月15日，陸昊在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話：特別要注意的是，加強基層組織建設和基層工作并不等同于行政工作中的“抓基層、打基礎”，而是關系組織功能和組織活力的問題，是團與廣大青年比較穩(wěn)定的聯(lián)系路徑的問題。我們要認識到，搞活動、社會化動員可以聯(lián)系青年，但是這不夠，要聯(lián)系更廣大的青年還要靠團的基層組織和基層工作，因為廣大青年與共青團保持聯(lián)系的路徑、載體、渠道、邊界在基層。現(xiàn)在全團在這項工作的認識上基本沒有分歧，有反映的是認為這項工作比較難，這是正常的。是難，但它是根本，就需要我們迎著困難上，下最大決心、盡最大努力。
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：當前必須把加強團的基層組織建設和增強基層工作活力作為工作突破口。我們從來沒有理想化地認為這項工作一抓就靈，也從不認為這個根本目標可以放棄，同時我們始終堅定地認為，只要全團有充分的共識和有力度的行動，局面就會逐步改善。特別要注意的是，加強基層組織建設和基層工作并不等同于行政工作中的“抓基層、打基礎”，而是關系組織功能和組織活力的問題，是團與廣大青年比較穩(wěn)定的聯(lián)系路徑的問題。我們要認識到，搞活動、社會化動員可以聯(lián)系青年，但是這不夠，要聯(lián)系更廣大的青年還要靠團的基層組織和基層工作，因為廣大青年與共青團保持聯(lián)系的路徑、載體、渠道、邊界在基層。現(xiàn)在全團在這項工作的認識上基本沒有分歧，有反映的是認為這項工作比較難，這是正常的。是難，但它是根本，就需要我們迎著困難上，下最大決心、盡最大努力。
2009年3月24日，陸昊在全團基層組織建設和基層工作研討會暨全團組織工作會議上的講話：加強基層組織建設和基層工作，是團十六大之后，新一屆團中央書記處深入貫徹胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要指示精神，在全團首先著重部署的一項重點工作，也是向全團發(fā)出的第一個最重要、最強烈的工作信號，是共青團在當前以及未來幾年要堅持不懈、狠抓落實的重要工作任務。
2009年3月24日，陸昊在全團基層組織建設和基層工作研討會暨全團組織工作會議上的講話：如果一定要把基層組織建設比作一項工程的話，那么書記處非常清醒、堅定地認為，這項工程絕不是一般意義的“基礎工程”，在當前是團組織的“活力工程”、“生命力工程”。
26、加強基層團組織建設和基層工作注意把握的10條原則
2008年8月5日，陸昊在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話：1．堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結合。黨建帶團建始終是基層組織建設和工作的根本保障和基本要求。黨組織從制度安排、干部配備、工作指導三個方面的帶動，對于基層團組織建設和基層工作至關重要。2．緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在學校，要圍繞育人目標；在社區(qū)，要圍繞促進社區(qū)和諧，12 開展好基層團組織建設和基層工作。3．根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團組織建設的有效載體和途徑。一是要打破原有的嚴格按照行政區(qū)劃來建設團組織的條條框框，青年聚集在哪里，團組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團、區(qū)域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式。三是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團組織建設和基層工作。不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。4．把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結起來跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，努力使基層團組織建設和基層團的工作共同推進。5．分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團建的有效途徑。6．把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團建的前提性戰(zhàn)略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位。7．把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”8．堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續(xù)抓、持久抓。9．充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層積極探索、大膽創(chuàng)新。
2009年3月24日，陸昊在全團基層組織建設和基層工作研討會暨全團組織工作會議上的講話：再加上我們在浙江發(fā)現(xiàn)的第10條，就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當中探索成立團組織。
27、團中央4項支持和推動團的基層組織建設和基層工作的具體措施
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：一是從全團地市級以上團組織抽調(diào)2800多名團干部，兩年內(nèi)分4批，到全國2800多個縣級團委支持工作，了解情況，介紹經(jīng)驗，探索創(chuàng)新，鍛煉本領，推動工作。全團所有局級以上干部，每人每批聯(lián)系2至3個縣級團組織。二是從有限的團中央項目經(jīng)費中籌措2206萬元，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的2206個縣級團委開展工作；又向社會籌集2206萬元，支持這些地方團組織專門開展志愿服務。三是由團中央籌措經(jīng)費，連續(xù)兩年為中西部地區(qū)1萬個基層團組織訂閱中國青年報。四是在團中央組織的青年對外交流活動中，大幅度提高縣級以下基層優(yōu)秀團干部的參與比例，從3%左右提高到20%。
28、農(nóng)村團建
2008年8月5日，陸昊在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話：農(nóng)村是青年變化最大、團組織建設和工作面臨困難最多的領域。第一，要努力探索團建與黨建更為緊密結合的有效模式。一是要認識到團建與黨建結合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團活動中心。三是要借助大學生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級團組織集中換屆，努力爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持。第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設的根本任務來開展工作。第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團建模式。第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式。可以探索“村校聯(lián)建”的模式，充分發(fā)揮高校或農(nóng)村中學團組織的作用。可以探索“村企聯(lián)建”，把團組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團組織實現(xiàn)資源共享。第五，要大膽探索在協(xié)會、專業(yè)組織上建團。一是在現(xiàn)有的合作組織上建團，二是通過直接建立農(nóng)村青年合作組織來建立團組織。第六，要特別做好青年能人的工作。
29、企業(yè)團建
2008年8月5日，陸昊在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話：第一，要以服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準服務企業(yè)與服務青年的結合點。第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。第四，要關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。第五，企業(yè)團干部配備要專兼結合。
2009年1月15日，陸昊在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話：
1、要以服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準服務企業(yè)與服務青年的結合點。
2、結合企業(yè)特點，大力開展思想性活動、技能性活動，開展好文體娛樂活動。
3、企業(yè)團的組織制度設計和專兼職干部配備要有利于企業(yè)團委掌握生產(chǎn)經(jīng)營的重要情況，同時又能夠善于動員、借助企業(yè)內(nèi)部各種資源。
4、要分析市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，在高度集中的產(chǎn)業(yè)鏈條上尋找企業(yè)共青團工作的切入點。
5、根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新企業(yè)團組織建設的有效載體和途徑。
6、要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。
7、要關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。
8、要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實際困難和問題。
9、把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設成果。
30、高校團建
2008年8月5日，陸昊在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話：第一，切實把高校團組織建設和工作擺在基礎性戰(zhàn)略地位。第二，要圍繞高校育人的目標體系，找準共青團工作的切入點。高校的根本功能是育人，大體上有五個層級的培養(yǎng)目標。一是幫助學生掌握必需的專業(yè)知識。二是幫助學生具備合理的知識結構。三是幫助學生具備比較全面的素質(zhì)。四是幫助學生養(yǎng)成良好的品德。五是引導學生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養(yǎng)堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標是遞進的，第五個目標也是最重要的目標。第三，要根據(jù)青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設模式。第四，要抓好青年學生思想工作的結合點。一是要把愛國主義和社會主義結合起來，二是要把民族精神和時代精神結合起來，三是要把個人成就和社會責任結合起來。第五，要抓住兩個重要時段開展工作。一是對于剛進校園的學生，關鍵是對他們進行學業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學習方法、有益的知識結構，幫助他們順利完成從中學到大學的心理適應，幫助他們解決在學習生活中遇到的困難。二是對于將要畢業(yè)的學生，一方面幫助他們進行初步的職業(yè)生涯設計，另一方面通過就業(yè)見習、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學生實現(xiàn)就業(yè)。第六，要注重增強第二課堂的專業(yè)性。不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質(zhì)訓練的有一定專業(yè)性質(zhì)的課堂，最終形成系統(tǒng)性的、結合思想政治工作的第二課堂教育。第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學生學習的積極性。
2008年11月6日，陸昊在加強高校共青團工作座談會講話：共青團作為思想性、政治性很強的組織，我們既要積極配合學校黨政實現(xiàn)育人的整體目標體系，同時更要緊緊抓住我們自己的根本任務，就是突出思想引領工作。思想引領工作抓好了，其他工作的開展才有意義。思想引領工作抓不好，其他工作做得再多也沒有本質(zhì)意義，甚至還會適得其反。
加強對大學生的思想引領，在整個高校共青團的工作格局中居于核心地位，也是高校團的一切工作的目標所在。
思想引領工作的核心內(nèi)容：一是要引導學生始終堅持愛國主義、社會主義的高度統(tǒng)一，這是最重要的一條；二是要引導學生把民族精神和時代精神相結合；三是要引導學生把個人成就和社會主義責任相結合。
31、社區(qū)團建
2008年8月5日，陸昊在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話：社區(qū)團建還處于探索階段。第一，要把握好社區(qū)的根本任務和功能。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合，其基本的目標就是和諧，要圍繞這一屬性研究把握切入點。第二，要爭取黨建帶動。第三，要探索社區(qū)內(nèi)團組織的聯(lián)建。第四，結合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區(qū)團的工作。第五，要關注政府部分青少年社會事務的轉(zhuǎn)移。
2009年1月15日，陸昊在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話：
1、要爭取黨建帶動。
2、要把握好社區(qū)的根本任務和功能，注意圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性等功能開展工作。
3、要探索社區(qū)內(nèi)團組織的聯(lián)建。
4、結合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區(qū)團的工作。
5、要依托各類青年社團建立團的組織。
6、要關注政府部分青少年社會事務的轉(zhuǎn)移。
32、機關事業(yè)單位團建
2009年1月15日，陸昊在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話：
1、要把握每一個機關事業(yè)單位的根本任務和功能，著力提高機關事業(yè)單位中青年的學習能力、文字表述能力、組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)查研究的基本功。
2、要結合實際情況加強工作制度設計，面向廣大青年開展工作。
33、駐點干部的職責
2009年3月24日，陸昊在全團基層組織建設和基層工作研討會暨全團組織工作會議上的講話：了解情況、介紹經(jīng)驗、探索創(chuàng)新、鍛煉成長、推動工作。
34、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：抓住青年最普遍、最迫切的需求。目前，黨政關心、社會關注、青年關切的最緊迫問題，就是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。因此，全團要舉起促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務青年的重中之重。
在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，我們要堅持以下工作原則：一是要遵循市場經(jīng)濟的基本準則，發(fā)揮市場配置資源作用，充分挖掘新型商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈關系對青年就業(yè)的內(nèi)生性需求，結合市場經(jīng)濟條件下的利益機制，建立起共青團與各類市場主體在促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的穩(wěn)固聯(lián)系與合作關系。二是要著眼廣大普通青年，把影響和帶動廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、使盡可能多的 15 青年受益作為工作的出發(fā)點。三是要善于借助政府力量，抓住不同領域青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，研究有關部門在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策，主動與政府有關部門溝通合作。四是要充分發(fā)揮全團總體的網(wǎng)絡優(yōu)勢，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、輸出地和流入地、學校和企業(yè)及城市社區(qū)，各級團的領導機關多發(fā)揮協(xié)調(diào)、支持、服務的作用，各地各行業(yè)團組織相互之間要建立健全促進區(qū)域間青年勞動力轉(zhuǎn)移的合作機制，形成全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合力。
促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，注重三個結合：一是在借助社會力量時，要充分考慮把榮譽感、責任感與尊重其合理利益結合起來；二是在與金融機構合作時，要善于把他們對初創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)的金融支持與其培育、挖掘未來成長型企業(yè)的需求結合起來；三是在與市場主體合作時，要善于把依靠企業(yè)力量支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的合理延伸、新投資領域的選擇需求結合起來。
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：服務青年是共青團的重要職能，全團要選一個普遍性的、帶有共性的問題作為切入點，切實提高服務青年的能力和水平。我國是人口大國、是勞動力大國，無論經(jīng)濟形勢如何變化，無論有無金融危機，就業(yè)問題始終是一個長期性戰(zhàn)略課題，也始終是青年最普遍、最迫切的需求。因此，從共青團履行服務青年職能的普遍性角度考慮，從就業(yè)問題是我國青年的一個長期性戰(zhàn)略課題的角度考慮，從黨政關心、社會關注、青年關切的結合點考慮，從全團所具備的社會化動員能力的角度考慮，從全團已經(jīng)具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從共青團工作融入市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的合理適度切入點的角度考慮，共青團當前必須把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，高舉促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟不動搖。
2009年1月15日，陸昊在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話：需要注意的是，我們促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不是大包大攬，我們從來沒有一廂情愿地認為僅靠團的力量就可以解決所有青年的就業(yè)問題。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體上還是一個經(jīng)濟問題，政府承擔著降低失業(yè)率的主要職責，共青團主要是盡最大努力為黨政分憂、為青年解難。我們要遵循市場規(guī)律，對商業(yè)模式進行巧妙設計，兼顧就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙方的利益。我們要重點關注大學生和青年農(nóng)民工兩個群體的就業(yè)工作。
2009年3月17日，陸昊在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議上的講話：促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是共青團貫徹落實黨中央書記處重要指示精神，舉全團之力推進的一項長期性、戰(zhàn)略性任務。當前，青年最關心、最現(xiàn)實、最緊迫的需求，就是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全團經(jīng)過反復認真的研究，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務青年的戰(zhàn)略任務和重中之重。什么叫戰(zhàn)略，什么叫重中之重？就是指在服務青年的工作中，其它的工作可以暫時不做，但促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要做好。當然，各地團組織在服務青年的長期工作積累中形成了一些好品牌、好做法可以堅持，但是要做好權衡，要突出現(xiàn)在的戰(zhàn)略任務。現(xiàn)在，對于促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，已經(jīng)不是一個需要討論的問題，而是一個必須執(zhí)行的任務，全團必須集中力量，動員一切可以動員的社會資源，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實實在在的幫助。
2009年1月15日，陸昊在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議上的講話：促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要把握好以下幾個方面。
1、堅持服務就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)相結合。
2、堅持借助政府力量與運用市場機制相結合。
3、堅持組織化動員與社會化動員相結合。
4、堅持發(fā)揮典型示范作用與讓青年普遍受益相結合。
35、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)全團要抓好五項重點工作
2009年3月17日，陸昊在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議上的講話：1．關于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設。2．關于青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。3．關于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。4．關于青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會。5．關于青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）。
36、關于見習基地
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：全團要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地作為一個統(tǒng)一品牌推動。征集基地這項工作只到地市一級，縣一級不用開展。在建立基地中必須注意幾個原則。一是要采取雙贏的模式，包括滿足企業(yè)擴張對勞動力的合理需求、對社會榮譽的追求等等，同時又不給企業(yè)造成過多的負擔。二是要遵循廣泛性和務實的原則。三是要注意把工作活動和組織建設緊密結合，擴大團的影響。
2009年3月17日，陸昊在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議上的講話：第一，建設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，是青年職業(yè)生涯起步階段需要規(guī)范、并且團組織有能力提供規(guī)范的環(huán)節(jié)，要么為青年就業(yè)提供條件，要么為青年創(chuàng)業(yè)積累技能和經(jīng)驗。第二，注重團的不同層級在工作上的銜接，特別強調(diào)地市級團委要切實擔負起對接的責任，縣級團委要做好見習人員的組織工作，努力把工作與組織建設融為一體，使之成為落實“兩個全體青年”要求的具體路徑。從共青團落實“兩個全體青年”要求的戰(zhàn)略考慮出發(fā)，不能省略基層團組織參與對接這一過程。因為這個過程是普通青年找基層團組織的過程，是共青團工作活動影響廣大青年的過程。第三，注重在基地建設中發(fā)揮共青團組織的社會化動員能力，推進過程不能變成行政化再分配資源的過程。團組織建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，是在發(fā)揮社會化動員優(yōu)勢的基礎上，結合企業(yè)利益訴求和社會責任所進行的一個工作項目設計，在建設過程中不能主要考慮動用或分配財政資源，否則就失去了共青團組織的特色。
37、關于青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目
2009年3月17日，陸昊在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議上的講話：青年創(chuàng)業(yè)，一靠意愿，二靠能力，三靠條件。青年的意愿我們是不能完全改變的，共青團推進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，關鍵是為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年提供必要的條件。
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：在青年創(chuàng)業(yè)貸款工作中，我們不能把注意力集中在一次性貸款幾百萬、上千萬的個案上，必須更加關注只貸五萬、十萬的小項目，因為只有小額貸款才具有普遍性，才能覆蓋更多青年，從而在本質(zhì)意義上履行組織功能、增強組織活力。
38、關于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。
2009年3月17日，陸昊在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議上的講話：第一，要真心對普通青年負責，培訓時間要在1周左右，至少要有3天以上時間。第二，接受培訓的青年必須是團組織聯(lián)系的，不能簡單把培訓交給社會機構。這既反映了對工作的認識水平，也體現(xiàn)了工作落實水平。這項工作是滿足普通青年利益訴求的機會，在推進過程中要始終體現(xiàn)“兩個全體青年”的工作內(nèi)涵。第三，要積極借助政府力量，爭取獲得更多的政策資源。第 17 四，要善于與某些特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織的擴張性用工需求和新商業(yè)模式相結合，進一步挖掘培訓資源，努力使培訓與就業(yè)相結合。
39、關于青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會。
2009年3月17日，陸昊在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議上的講話：建立團中央和省（區(qū)、市）兩級青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會。第一，成立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，是共青團發(fā)揮社會化動員優(yōu)勢募集資金的重要載體。根據(jù)以往的經(jīng)驗，團組織募集資金，有的整體性很強，有的隨機性比較大。成立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，就是要形成整體性募集資金的工作機制，使共青團通過社會化動員方式促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制化、長期化。第二，團省（區(qū)、市）委成立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，在啟動資金、注冊、管理等問題上不存在無法解決的困難。一是在啟動資金上，根據(jù)基金會成立的有關規(guī)定，省里僅需400萬元就可以成立一個基金會，這對于省級團委來講并不難。團中央沒有硬性要求各地都成立一個資金數(shù)額龐大的基金會，只是希望各地從自身實際出發(fā)量力而行，不搞簡單的規(guī)模攀比。二是在注冊上，省級青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會是公募基金會。三是在管理上，主要通過直接支出、投資或擔保等形式幫助青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并不獨立經(jīng)營項目。第三，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會是管理型、控制型機構，本身不運作項目，獲得的資源都要往下放，支持基層團組織開展相關工作。和青少年發(fā)展基金會完全不同，青基會獨立經(jīng)營項目，目前已經(jīng)形成了特有的工作領域，以及比較完整的運作體系和管理模式，應當保持其延續(xù)性、獨立性和自身特色。我們不能把兩種完全不同的基金會混在一起，以免影響各自的發(fā)展。
五、工作方法論
40、工作特別注重遵循的原則
2008年12月24日，共青團工作五年綱要（2009—2013）：
1、必須切實履行好團的四項職能。
2、必須把組織化動員方式與社會化動員方式結合起來。
3、必須著力增強對青年的吸引和凝聚。
4、必須切實加強團的基層組織建設和基層工作。
5、必須把團的工作與建設緊密結合起來。
41、把握好團的組織功能和組織活力
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：共青團的組織功能、組織活力的根本標志，一是與青年的關系，二是在青年中真正的影響力。進一步說，一是與廣大青年的關系，二是在廣大青年中真正的影響力。這里有著重要的量變質(zhì)變關系，“量”不夠，就達不到“質(zhì)”的要求。在判斷組織功能和組織活力的過程中，認識上最容易出現(xiàn)一個問題，就是把青年、極少數(shù)青年、少數(shù)青年和廣大青年混為一談，這種對工作對象認識上的不到位，會使我們對共青團組織功能和組織活力的狀況產(chǎn)生不正確的判斷。
42、要把握好組織青年與組織青年作貢獻的關系
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：青年在社會生活中貢獻力量，與共青團把青年組織起來發(fā)揮作用、貢獻力量之間，有聯(lián)系，但不完全一致，不能簡單把青年發(fā)揮作用都等同于共青團組織帶領青年發(fā)揮作用。同時，共青團只組織少數(shù)青年作貢獻與 18 組織廣大青年作貢獻也不一樣，其中也有量變和質(zhì)變的關系，如果“量”達不到一定程度，就不能簡單地認為青年的貢獻是在共青團的組織下作出的。在組織青年方面，目前的挑戰(zhàn)和主要矛盾不是怎么作貢獻的問題，而是怎么組織的問題，只要能夠把青年廣泛有效地組織動員起來，我們就能夠帶領青年為黨和國家工作大局作出積極貢獻。
43、關于如何增強對青年的吸引和凝聚
2008年6月14日，陸昊在共青團十六屆一中全會上的講話：一是靠先進的思想吸引。二是靠對青年合理的利益訴求的尊重和服務吸引。三是靠對青年的興趣滿足來吸引。四是靠團干部的人格魅力和感情來吸引。
2008年12月23日，陸昊在共青團十六屆二中全會上的講話：一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年特有興趣的滿足，四是靠對青年職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會化技能的培養(yǎng)，五是靠團干部的人格魅力和對青年的感情。
44、關于走進青年
2008年6月14日，陸昊在共青團十六屆一中全會上的講話：基層團組織一定要走進青年。走進青年、實現(xiàn)對青年的全覆蓋，是基層團組織建設的最終的奮斗目標。
45、關于“活動團”
2008年6月14日，陸昊在共青團十六屆一中全會上的講話：我們不能離開搞活動，但也不能為了搞活動而搞活動，更要注意活動是為了什么，活動要達到什么實效。我們必須高度重視、堅決防止單純的“活動團”的傾向，堅持團的先進性和群眾性的統(tǒng)一，始終把團的先進性、政治性擺在首位，把履行根本職責作為評價工作的重要標準。
46、關于團內(nèi)的不良傾向
2009年3月24日，陸昊在全團基層組織建設和基層工作研討會暨全團組織工作會議上的講話：在團內(nèi)有一個很危險的思想傾向，就是把與少數(shù)青年的聯(lián)系等于與廣大青年的聯(lián)系。如果眼睛只盯著參加具體活動的少數(shù)青年，忽略了更大范圍內(nèi)的組織覆蓋，最后就只能保持同少數(shù)青年的聯(lián)系，從而丟掉廣大的青年群眾。
47、關于當代青年的需求
2008年6月14日，陸昊在共青團十六屆一中全會上的講話：當代青年的需求包括身心健康、個人成長、事業(yè)發(fā)展、社會參與和權利表達等五個方面。
48、關于人的思想意識的形成
2009年4月9日，陸昊在共青團宣傳工作會議上的講話：人的思想意識的形成主要通過三個渠道，一個是理論學習，一個是社會觀察，一個是親身參與實踐。
六、戰(zhàn)線工作
49、關于構建團隊一體化分層教育體系
2009年4月9日，陸昊在共青團宣傳工作會議上的講話：要注重把握以下兩個方面：一是準確把握不同層級青少年思想引導的不同側(cè)重。對于少年兒童，要遵循少年兒童意識、情感形成的基本規(guī)律，著重灌輸培養(yǎng)他們對黨和社會主義祖國的樸素感情，引導他們有愛心、養(yǎng)成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學意識、勞動意識和審美意識。對于中學生，要根據(jù)他們自我意識初步覺醒并逐漸增強、抽象思維逐漸形成的特點，培養(yǎng)他們對黨、社會主義更加清晰的認識，初步形成為建設中國特色社會主義而努力學習的理想，樹立民族自尊心、自豪感，形成將個人成長發(fā)展融入國家發(fā)展進程的意識。對大學生，在分類引導青年中已經(jīng)講到了，要堅持社會實踐與社會觀察相結合，注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，引導他們始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的高度統(tǒng)一，把民族精神和時代精神相結合、個人成就和社會責任相結合，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。二是實現(xiàn)共青團、少先隊組織在思想引導上的一體化銜接。在小學、中學到大學的不同階段，共青團、少先隊的工作內(nèi)容和方法固然要有不同側(cè)重，但是愛國主義、道德品質(zhì)、理想信念等方面的基本要求要貫穿始終。要按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實施”的要求，使共青團、少先隊在不同層級的引導目標和內(nèi)容既體現(xiàn)層次上的差異性，又體現(xiàn)靈魂上的連貫性、一致性。
50、農(nóng)村共青團工作需要重點把握的關鍵問題
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：農(nóng)村共青團工作需要重點把握的關鍵問題：1．要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、敢闖敢試、渴望致富為根本動力，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村改革發(fā)展中的生力軍作用。2．要深入研究和探索加強農(nóng)村基層團組織建設和基層工作的有效載體和具體路徑。6條具體路徑。一是要注重探索黨建帶團建的新方法。二是要善于把農(nóng)村青年內(nèi)在的、客觀的溝通方式作為組織載體。把握住這一條，就解決了組織載體和工作方向問題。三是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團的委員會建設。四是要切實把團的基層組織建設和基層工作結合起來。五是要注重發(fā)揮青年能人的作用。這是一個戰(zhàn)略性的前提。六是要注意發(fā)揮大學生村官的作用。黨中央對大學生村官工作高度重視，中央領導同志多次作出重要批示。3．要切實把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為當前農(nóng)村共青團工作的重要任務。第一，農(nóng)村團組織也要把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為工作的重中之重。第二，越是在農(nóng)村基層，越要注意把青年不甘于現(xiàn)狀的根本動力和青年創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)結合起來。第三，要善于把我們掌握的各種資源向就業(yè)、創(chuàng)業(yè)傾斜集中。第四，團中央和省級、地市級團委要組織一些農(nóng)村宣講團，到各地開展針對性強的致富技能培訓和創(chuàng)業(yè)典型宣傳。
51、聯(lián)絡工作
2008年8月21日，陸昊在全國統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班上的講話：
1、既要善于強化感情紐帶，雙要以此為基礎建立理性認同；
2、既要善于加強個人友好，又要努力將個人間友好組織化、制度化；
3、既要善于聯(lián)絡個人，又要善于通過重要統(tǒng)戰(zhàn)對象來擴大組織的認同感和影響力；
4、既要努力為工作對象更好地服務，又要善于調(diào)動工作對象的積極性，支持團的中心工作。
2009年2月16日，陸昊在全國青聯(lián)十屆五次常委（擴大）會議上的講話：青聯(lián)作為一個青 年統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，一定要深深植根于廣大青年當中，最廣泛地團結凝聚青年，努力為各族各界青年成長成才服務，這是青聯(lián)組織的根本職責所在。如果我們自我封閉，脫離了普通青年，只是局限于青聯(lián)委員的“小社會”、“小圈子”，那么青聯(lián)組織就失去了存在價值。
52、青聯(lián)工作的基本方法和原則
1．既要善于強化感情紐帶，又要善于以此為基礎建立理性認同。青聯(lián)組織最重要的功能和作用，是其政治性的功能，就是要努力實現(xiàn)全國各族各界青年的團結和凝聚，共同推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。2．既要善于加強個人友好，又要善于使之固化為組織化的整體力量。3．既要善于支持和聯(lián)絡委員，又要善于通過委員的作用擴大青聯(lián)組織對于廣大青年的影響力。4．既要開展豐富多彩的活動，又要堅持活動的主題鮮明。5．既要營造組織內(nèi)部平等、和諧、友好、寬松的環(huán)境，又要強調(diào)青聯(lián)組織整體的影響力和必要的紀律約束。
2009年2月16日，陸昊在全國青聯(lián)十屆五次常委（擴大）會議上的講話：在新形勢下，更好地服務青聯(lián)委員，關鍵要從四個方面努力。一是要強化思想旗幟對于青聯(lián)委員的引領。幫助青聯(lián)委員樹立正確的思想旗幟，是服務他們成長發(fā)展的根本。二是要引導青聯(lián)委員樹立共同的文化精神和價值觀。三是要幫助青聯(lián)委員全面提高能力素質(zhì)。四是要幫助青聯(lián)委員解決成長發(fā)展中的實際困難和問題。
53、學校共青團、少先隊建設
2008年6月10日，團十六大工作報告：要把學校共青團、少先隊建設擺在基礎性戰(zhàn)略地位，構建從小學、中學到大學的團隊分層思想教育體系，一體化推進學校團隊建設。
2009年6月30日，陸昊在全國中等職業(yè)學校德育工作會議上的講話：中等職業(yè)學校的育人任務大體上有四個層級的目標：一是必需的職業(yè)技能。二是良好的道德品格。首先要有社會公德，有公民意識，有法紀觀念；進而要有職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)精神；還要有一定的精神追求，有一些奉獻精神。三是適應未來職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會化技能。要具備一定的溝通能力、表達能力、與人交流的能力。還要有一定的組織能力、協(xié)調(diào)能力。四是理想信念。認同中國特色社會主義道路，在此基礎上逐步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。
54、關于少先隊的根本任務
2009年2月23日，陸昊在少工委五屆五次全委會上的講話：少先隊工作根本任務體現(xiàn)在兩個層次上。第一個層次是引導少年兒童有愛心，養(yǎng)成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學意識、勞動意識。第二個層次是灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。同時，這兩個層次的根本任務又可以分解為素質(zhì)、精神、思想這三個層面。科學意識、勞動意識、審美意識屬于素質(zhì)層面。有愛心、良好的道德行為習慣屬于精神層面。
55、關于志愿者工作
2009年2月17日，陸昊在2009年全團青年志愿者工作會議上的講話：志愿服務創(chuàng)造了一種新的有效的社會化動員機制和方式。志愿服務創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟社會變革中精神文明建設的有效載體。志愿服務創(chuàng)造了一種新的為當代青年人所喜愛和接受的精神時尚。
首先，要善于把我們的工作放在黨的事業(yè)的大格局當中去思考。其次，要認真思考志愿服務新格局下共青團的工作積累、組織優(yōu)勢和工作切入點。第三，繼續(xù)抓住志愿服務本質(zhì)規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新。我感到，志愿服務之所以為廣大青年樂于接受并自覺參與，是因為它順應了青年的內(nèi)心需求，尊重了青年的自主選擇，采取了社會化動員等有效形式。
防止“兩種傾向”。一種是志愿服務行政化傾向和被“志愿化”的傾向。
第一，努力探索把志愿者的精神、熱情、專長和服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為長效服務的機制。第二，重要工作品牌化，突出整體性和持久性。第三，把青年志愿者工作和全團重要工作結合起來。
56、關于團屬媒體
2008年9月17日，陸昊在加強共青團宣傳輿論陣地建設電視電話會議上的講話：要適應青年讀者群體分眾化的趨勢找準定位。并不是每一個團屬媒體都必須面向所有青年，要善于根據(jù)各自特點，細分讀者群體。在團屬媒體的定位上，可考慮這樣三個層級：第一個層級是直接面向各級團組織和廣大團干部的，強調(diào)權威性、思想性、實用性，真正成為推動共青團工作的重要載體；第二個層級是面向團組織和廣大青年的，強調(diào)思想性與時尚性、娛樂性的結合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個層級就是面向青年的，強調(diào)時尚性、娛樂性、趣味性、專業(yè)性，在此基礎上引導青年，以擴大共青團對青年的影響力。
辦好團屬媒體，是履行團的根本職責的必然要求，是使團的各項工作和活動影響全體青年的重要舉措，是推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。貫徹“全團辦，為全團”的要求。1.要堅持本質(zhì)意義上的社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。實現(xiàn)最本質(zhì)的社會效益，必須以一定的經(jīng)濟效益為前提，這是市場經(jīng)濟條件下媒體生存與發(fā)展的一個基本法則，本質(zhì)意義上的社會效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺、主動訂閱形成的經(jīng)濟效益就是受眾接受度的一個重要指標。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團屬媒體水平的根本標準。2.營銷和產(chǎn)品同等重要。3.加強人才隊伍建設。團屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團的工作、對團有感情的人，第二是熟悉行業(yè)經(jīng)營規(guī)律、有行業(yè)專業(yè)水平的人。必須強調(diào)的是，傳媒工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作。始終把堅持正確的輿論導向放在首位。團屬媒體多是競爭性組織，不能把它機關化、行政化。4.要堅持嚴格管理。5.各級團組織要大力支持團屬媒體擴大覆蓋面和影響力。各級團組織要高度重視團屬媒體在共青團事業(yè)格局中的重要地位，了解團屬媒體面臨的嚴峻形勢，理解團屬媒體遇到的實際困難，堅持“全團辦，為全團”，不斷推動團屬宣傳輿論陣地的建設和發(fā)展。抓發(fā)行就是抓輿論陣地建設，發(fā)行量的增大就是工作影響力的擴大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。
八、自身建設
57、團的委員會自身建設
2008年6月14日，陸昊在共青團十六屆一中全會上的講話：第一，始終與黨中央保持高度 一致。第二，善于從黨和國家工作大局、共青團工作全局出發(fā)謀劃和部署工作。第三，越是團的領導機關，越要高度重視基層。第四，注重運用普遍性、系統(tǒng)性的方法來推進工作。第五，熱愛團的事業(yè)，在全身心的工作投入中練本領、長才干。
58、團干部的責任感和精神狀態(tài)
2009年3月17日，陸昊在全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議上的講話：1．要強化真正意義的政治意識、大局意識。政治意識，就是要在這項工作中把政治戰(zhàn)略與政治策略結合起來，既體現(xiàn)黨政工作大局的要求，又體現(xiàn)胡錦濤總書記對我們提出的“兩個全體青年”的目標。大局意識，一是要處理好與黨政工作大局結合的問題，二是要處理好全團工作整體性的問題。我們要從黨政工作大局出發(fā)謀劃和推進工作，對于全團性的重點工作，要目標一致、互相支持、共同推進。2．要增強紀律觀念。我們是一個全國性的組織，依靠什么體現(xiàn)戰(zhàn)斗力、凝聚力？我們要清醒地認識到，團組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的維系，始終不能離開有邏輯順序的三條：一靠信念，也就是認識；二靠規(guī)則，也就是紀律；三靠感情，也就是友誼。這個順序不能顛倒。當前要更加突出認識和紀律。團中央在全團部署的一致性的重點工作并不多，當前只有加強基層組織建設和基層工作、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)這兩項。全團對于這兩項工作在思想認識上是一致的，關鍵是在工作方向、重要工作安排和品牌方面必須統(tǒng)一，必須不折不扣地按照團中央的統(tǒng)一部署扎實推進，這是全團必須遵守的紀律要求。3．要錘煉真抓實干、勇挑重擔的工作作風。我們要認真思考，為什么黨中央書記處對團干部提出了“求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔”的要求，哪些是一貫性的要求，哪些是針對性的要求，團干部身上存在著哪些差距？我們要對照工作來思考、來落實。4．要善于結合工作努力學習、提高本領。我們的學習一定不能抽象地學習，必須結合工作中遇到的專業(yè)知識和實際問題來學。
59、關于崗位鍛煉
2009年3月24日，陸昊在全團基層組織建設和基層工作研討會暨全團組織工作會議上的講話：共青團的崗位是一個鍛煉的崗位，是不是每個干部都能得到鍛煉，我看不必然，關鍵取決于干部怎么干、領導怎么帶。關于加強干部隊伍建設問題，這里我主要強調(diào)幾點。第一，各級團干部要珍惜團的工作崗位，在全身心投入工作的過程中鍛煉工作能力。共青團的工作跨度大，涉及社會生活的各個領域，在團的崗位上能鍛煉很多能力。一是講政治的能力。不能說一套做一套，不能上有政策下有對策。二是群眾工作的能力。共青團是為黨做青年群眾工作的，提高群眾工作本領是組織屬性的本質(zhì)要求。群眾工作能力的訓練歸根結底要靠跟群眾的接觸，靠深入基層，深入群眾，善于與普通青年溝通交流，用正確的政治主張影響他們。三是社會動員的能力。共青團組織開展工作，不能簡單地通過行政化手段，而是要通過社會動員能力，我們在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設中，練的就是這個本領。在黨的工作格局里，就是需要行政部門、群眾組織通過不同的工作方式形成工作合力。四是組織協(xié)調(diào)的能力。哪些事情需要和政府部門溝通，哪些事情需要和分管領導溝通，練的就是協(xié)調(diào)各方、推動工作的本領。五是意識形態(tài)工作的能力。在團的崗位上可以培養(yǎng)對重大的社會問題、社會思潮的思考能力，培養(yǎng)深刻的社會觀察能力。六是介入經(jīng)濟工作能力。我們在全力推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作中就可以學習很多經(jīng)濟方面的知識，培養(yǎng)鍛煉實踐經(jīng)濟工作能力。在服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，有些干部反映不太熟悉專業(yè)術語，這很正常，但是只要肯鉆研，就學到了本領，也熟悉、介入了經(jīng)濟工作。怕的就是不敢碰，不敢碰就學不到本領。第二，要在遇到矛盾、困難、挑戰(zhàn)時不回避、不退讓的過程中增長本領，在克服困難、應對挑戰(zhàn)的過程中增長才干。23 現(xiàn)在我們遇到了一些難題，要求我們必須敢于碰根本性問題，碰如何引導青年走中國特色社會主義道路、堅定中國特色社會主義共同理想的根本性問題。這個問題不能繞開，不能回避，要善于把握各種社會思潮的本質(zhì)傾向并吸收其合理成分，善于將引導青年和對青年思想的尊重結合起來，還要幫助青年通過社會觀察和社會思考形成更加理性、更加深刻、更加穩(wěn)定的思想。關于干部成長與才能增長，要讓年輕干部清醒地認識到，職級的變動與本領的增長沒有必然聯(lián)系，本領是在實踐中鍛煉出來的，要特別注重通過工作中的思考來提高自己。第三，關于帶隊伍的問題。各個層級的領導同志都要有強烈的帶隊伍意識，特別是團省委書記一定要把隊伍帶好，這是我們對組織的責任。帶好隊伍，歸根結底，一是嚴格要求，避免不良社會風氣對團干部隊伍的侵蝕；二是通過工作來帶，要將發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部放在不同層級的崗位上全面進行培養(yǎng)，一方面培養(yǎng)干部的宏觀思維、全局意識，另一方面在基層實踐中培養(yǎng)干部對各領域本質(zhì)問題的思考認識能力，幫助干部從思想到操作層面都能全面提高。第四，要強調(diào)作風問題。團干部隊伍中存在的作風問題，有很多是受不良社會風氣的影響，但也有團干部自身的問題。對照胡錦濤總書記在今年年初中紀委三次全會上的重要講話精神，尤其是總書記列舉的作風方面的6種表現(xiàn)形式，我們要認真查找，一條條加以改進。要認真把握工作的方向和工作本質(zhì)，真正做到求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔。第五，關于組織紀律問題。全團要從兩個角度認真研究這個問題，一是如何保持上下一致，特別是在重大問題上一致的問題；二是如何建立干部隊伍管理上的銜接機制問題。這些問題關系到我們組織的整體戰(zhàn)斗力。當前，全團加強組織紀律性，關鍵是要充分落實好干部協(xié)管制度。一是要切實發(fā)揮協(xié)管職能。在現(xiàn)有的制度安排下，對于協(xié)管的職責規(guī)定是清楚的，拿準了的就要用。二是要將人事協(xié)管和工作協(xié)管結合起來。不能只把協(xié)管用在考察任用干部上，還要用在日常重要工作的評價考核上。今年開始，團中央將要求省級團委班子到團中央作年中述職，同時，也賦予駐點干部對駐點縣級團委工作的直接的綜合評價權。三是不能濫用協(xié)管權。我們不隨意進行全面的工作考核，但是在重點工作項目上可以進行考核，并要體現(xiàn)出考核的科學性，既能讓全團在重大工作方向上保持一致，又要為基層保留一定的靈活空間。四是協(xié)管要體現(xiàn)在紀律要求上，重大工作的推動要有紀律要求。要建立與下一級黨政部門的溝通機制，對違反紀律、情節(jié)嚴重的要向同級黨委通報。第六，注重加強團干部培訓。
60、提高做好引導青年工作的能力和水平
2009年4月9日，陸昊在共青團宣傳工作會議上的講話：一要增強政治意識、大局意識和責任意識。二要勤于學習，不斷提高思想理論水平。三要通過學習、觀察和思考，借助組織的整體力量，努力使自身形成更加理性、深刻、穩(wěn)定的思想認識。刻苦學習、仔細觀察和深入思考，是提高思想認識水平的基本途徑。四要求真務實、敢于碰硬。做好意識形態(tài)領域的工作，尤其要強調(diào)真抓實干。一要注重積累，二要敢于碰硬。五要與時俱進、著力創(chuàng)新。六要真正深入青年，善于和普通青年進行思想交流。
61、關于工作信心
2009年1月6日，陸昊在全國共青團農(nóng)村工作會議上的講話：這種信心來自四個方面：一是團的事業(yè)在黨的事業(yè)格局中的重要位置；二是黨中央書記處、中央領導同志對我們的工作要求非常明確，對我們的工作方向充分肯定；三是全團蘊藏著巨大的創(chuàng)造活力；四是廣大團干部對團的事業(yè)非常熱愛，有著強烈的敬業(yè)精神和工作激情。
第二篇：團中央、團省委領導講話
1．盧雍政同志在2007年全國“青少年維權工程”工作會議上的講話
（2007年6月23日，根據(jù)錄音整理）
今天，我們在這里召開全國“青少年維權工程”工作會議。會議的主要任務是，進一步學習貫徹胡錦濤總書記今年3月7日在參加全國政協(xié)十屆五次會議工會、共青團、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時的重要講話精神，把握方向，統(tǒng)一思想，研究部署當前和今后一個時期青少年權益工作。
團中央書記處對青少年權益工作高度重視。今年1月，團中央書記處召開會議，研究調(diào)整、充實和加強共青團權益工作，明確提出全團要把權益工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，全面推進這項工作。通過這段時間的調(diào)研，我們感到，雖然大家認識到權益工作越來越重要，但對于如何從全局和戰(zhàn)略的高度認識青少年權益工作，怎樣找準工作切入點全面推進青少年權益工作等問題，認識得還不十分清楚，理解得還不十分全面，一些同志還沒有跳出原有的認識來重新審視和謀劃共青團的權益工作。因此，我們希望通過這次會議，通過與大家的共同交流、討論，進一步提高認識，梳理思路，把握重點，不斷開創(chuàng)共青團權益工作新局面，推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
下面，我代表團中央書記處，就推進青少年權益工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，把握機遇，充分認識做好青少年權益工作的重要意義
1.維護青少年具體利益是黨對共青團組織的一貫要求。黨和國家歷來重視和支持共青團組織開展維護青少年權益工作。1950年，黨中央在《關于建立中國新民主主義青年團的決定》中指出：“共青團應在最大多數(shù)人民的最大利益基礎上，經(jīng)常地注意和努力為青年的特殊利益與切身需要服務。”此后，黨中央在一系列文件和指示中強調(diào)和要求共青團發(fā)揮好這方面的作用。今年3月7日，胡錦濤總書記在參加全國政協(xié)十屆五次會議工會、共青團、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時，要求工會、共青團、婦聯(lián)要“充分發(fā)揮維護群眾合法權益的作用”，要“傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，積極開展維護群眾權益工作，毫不妥協(xié)地同侵犯群眾合法權益行為作斗爭”。胡錦濤同志的重要講話，全面系統(tǒng)深刻地論述了群眾組織在構建社會主義和諧社會中的重要作用，具有全局和戰(zhàn)略意義，對當前和今后一個時期共青團組織在社會主義和諧社會建設進程中如何更好地發(fā)揮作用，提出了要求，指明了方向。
2.加強青少年權益工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。從共青團組織的政治屬性看，作為黨的助手和后備軍，共青團組織能不能做到為黨凝聚盡可能多的力量，登高一呼有多少青年能響應，我們工作真正的覆蓋面有多大？團的工作不能僅僅停留在轟轟烈烈的活動上，而是要體現(xiàn)在發(fā)揮作用上，體現(xiàn)在對青年產(chǎn)生的實際影響力上。鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎，很重要的一方面是體現(xiàn)在共青團組織真正代表和維護青少年的具體利益和合法權益的工作中。這是共青團的基本職能之一，從一定意義上講，只有實現(xiàn)好、發(fā)展好這項職能，我們才能更好地實現(xiàn)好、發(fā)展好共青團的其他職能。否則，我們一頭與黨政聯(lián)系得很緊，另一頭卻和青年離得很遠，怎么當好黨的助手和后備軍，當好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶，當好國家政權的重要社會支柱？這是我們做好工作的基礎。如果我們不清晰，不重視，就會出現(xiàn)有的同志講的“不擔心團不跟黨走，就擔心青年不跟團走”問題。
從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度看，共青團組織必須堅持發(fā)展團的事業(yè)，必須始終以青年為本，從青年最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，團結好、凝聚好最廣大的青年。這其中，需要我們通過做好權益工作，關注多數(shù)青年的利益，特別是關注那些在成家立業(yè)的過程中存在著這樣、那樣困難的青年，關注弱勢、容易受到侵害的青年。用科學發(fā)展觀指導共青團工作，還要落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。重東不重西就是不全面不協(xié)調(diào)；重城不重鄉(xiāng)就是不全面不協(xié)調(diào)；重視少數(shù)人忽略多數(shù)人，也是不全面不協(xié)調(diào)。“可持續(xù)”要求我們打牢工作基礎，健全長效機制，追求工作可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要高度重視共青團的權益工作，真正讓青年感受到我們是真心實意地代表和維護他們的合法權益，這樣，他們對共青團才有信賴，才會擁護你，追隨你。
3.加強青少年權益工作是共青團組織服務大局，參與社會主義和諧社會建設的重要舉措。黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。組織、引導、服務和維護青少年合法權益是共青團組織在社會主義和諧社會建設中應當發(fā)揮的四項重要作用。做好維護青少年權益工作，有利于暢通青少年民意、匯集青少年民智，有序擴大青少年的社會參與，推進社會主義民主；有利于在黨和國家決策中體現(xiàn)青少年的合理愿望和要求，推動形成兼顧各階層各群體利益的社會利益格局，促進社會和諧；有利于及時解決青少年與其他方面的矛盾沖突，解決青少年成長中的突出問題，維護社會穩(wěn)定；有利于促進社會主義民主法制，引導青少年共建共享社會主義和諧社會。
4.加強青少年權益工作是滿足青少年需求，促進其成長發(fā)展的現(xiàn)實要求。社會變革和轉(zhuǎn)型使當代青少年的生活環(huán)境發(fā)生了深刻變化。隨著社會日益多樣化，存在著社會群體利益分化和利益不平衡，青少年作為一個整體，在社會變化中有著自己獨特的需求和利益。他們往往缺乏社會資源支撐，在日益激烈的社會競爭中總體上處于弱勢地位；轉(zhuǎn)型期帶來的許多社會問題折射在青少年身上，社會轉(zhuǎn)型的一些成本由青少年承擔。這就要求團組織作青少年利益的代表者，把握青少年需求，關注青少年民生，為他們在社會上爭取利益，使他們擁有成長發(fā)展的必要條件。這就要求團組織做青少年權利的維護者，抵御對青少年權益的侵害，幫助他們解決實際困難和問題，使他們共享改革發(fā)展的成果。
5.加強青少年權益工作是共青團組織履行職能，推進事業(yè)發(fā)展的迫切需要。做好維護青少年權益工作，是共青團組織的基本職能，也是共青團履行其他職能的重要基礎。在市場經(jīng)濟條件下，社會上出現(xiàn)了各種為青少年提供維權服務的組織，在青少年中有一定的影響。這對共青團組織是機遇，更是挑戰(zhàn)。共青團要認真做好維護青少年權益工作，切實把他們的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。只有這樣，共青團組織才能夠保持與青少年的密切聯(lián)系，團結爭取最廣大的青少年，使團的事業(yè)永葆生機與活力。
回顧共青團的歷史，我們可以感到，在革命和建設時期，共青團工作一直注重教育青年、組織青年的職能，改革開放以來，特別是團的十三大以來，共青團在繼續(xù)做好教育青年、組織青年工作的同時，旗幟鮮明地提出把竭誠服務青年作為共青團一切工作的出發(fā)點和落腳點，這是共青團工作思路的一次重要跨越。現(xiàn)在，我們把代表和維護青少年合法權益的職能擺在突出位置，就是在團的工作思路上呈現(xiàn)出教育青年、組織青年、服務青年、代表和維護青少年合法權益相結合的體系，充分體現(xiàn)了共青團工作一脈相承而又創(chuàng)新發(fā)展的良好傳統(tǒng)，體現(xiàn)了黨的要求、青年的呼喚和社會的需要。可以說，履行好代表和維護青少年權益的職能，是共青團工作思路、指導思想和團建理論的又一次跨越，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)思想認識上的這種升華和跨越，就一定會為共青團的事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展找到有力的支撐。
二、理清思路，明確方向，著力構建社會化的青少年權益工作體系
1.明確青少年權益工作的總體思路。按照團中央書記處和春華同志的要求，當前，青少年權益工作正處在找方向、打基礎的重要階段。經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們認為，當前和今后一個時期，青少年權益工作總的思路是：通過全團、全社會的共同努力，逐步建立起黨政主導、共青團協(xié)調(diào)、全社會參與，事業(yè)化推進，覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年的權益工作體系。“黨政主導”是指共青團的權益工作要始終在黨委、政府的統(tǒng)一領導和工作指導下，而不是脫離黨政單獨搞維權，這是必須堅持的根本原則。“共青團協(xié)調(diào)”是指共青團要充分發(fā)揮自身作用，積極爭取黨政支持，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管，這是做好青少年權益工作的關鍵。“全社會參與”是指把眼光放大到整個社會的范疇當中，積極引導全社會參與到青少年權益工作中來。“事業(yè)化推進”是指要以事業(yè)化的思路、以辦事業(yè)的精神來推進工作，要有明確的遠景、中景和近景規(guī)劃及目標，有一整套系統(tǒng)的工作體制和配套機制來長期發(fā)揮作用。“覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年”是指要突破社區(qū)范圍的限制，探索合適的工作途徑，將各個地域、各條戰(zhàn)線、各個層面上的青少年，以及青少年在各個領域中所遇到的權益問題都納入其中，而且通過整合各地區(qū)、各部門、各單位的力量來共同推動青少年權益工作，使廣大青少年都能從中得到實際的幫助。
2.突出青少年權益工作的主要領域。青少年權益工作的領域很廣，涉及到青少年成長發(fā)展的各個階段、各個方面。總結各方面工作經(jīng)驗，參考國內(nèi)外成功做法，我們把青少年權益工作主要確定為六個領域。
一是學習教育。學習權和受教育權是青少年成長發(fā)展的基本權利。要推動制定和落實義務教育等法律法規(guī)和政策，維護進城務工人員子女、城鄉(xiāng)貧困家庭子女、農(nóng)村留守未成年人等學齡青少年接受義務教育的權利。關注民辦院校學生的權益狀況，關心和救助經(jīng)濟困難學生，參與解決青少年學生遇到的不當處分、人身傷害、校園欺詐等權益侵害事件。維護大學生在見習實習、勤工助學等活動中的合法權益。教育和引導青少年學生樹立自我維權意識，提高自我保護能力，最大程度地降低侵權事件造成的損害。
二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)權是青年生存和發(fā)展的基本權利。青年面臨的最重要的問題之一是就業(yè)問題，或者就業(yè)問題的核心就是青年問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高，人口基數(shù)居高不下，今后相當長一段時間，就業(yè)是青年面臨的重大問題，共青團組織應該在這些方面有所作為。要推動制定落實鼓勵青年就業(yè)的法律法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)解決阻礙青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各種不合理因素，為青年自主擇業(yè)和自由創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。依法保護就業(yè)中的弱勢青年群體，反對就業(yè)歧視，保障每個青年都平等地享有就業(yè)權。反對雇傭童工，保護未成年工，維護青年員工的勞動保護、工資保障、工傷賠償?shù)雀黜棛嗬瑢嘁媸艿角趾Φ那嗌倌杲o予幫助。
三是戀愛婚姻。戀愛婚姻是青年重要的情感和生活需求。要以青年為本，從青年需求出發(fā)，在青年現(xiàn)實關心的婚戀問題上體現(xiàn)共青團的作用。要配合有關部門依法打擊強迫、包辦、買賣婚姻等違法行為，切實保障青年婚戀自由、自愿等權利。加強宣傳引導，在青年中積極倡導健康的戀愛和婚育觀念，幫助解決青年在戀愛和婚育中的實際問題。認真協(xié)助解決家庭矛盾糾紛，保障家庭中未成年人的合法權益，動員社會力量及時對受侵害的未成年人進行救助和保護。
四是身心健康。身心健康是青少年成長成才的必要保障。要推動社會各界關注并解決青少年上網(wǎng)成癮、心理失衡、情感脆弱、體質(zhì)不良等身心健康問題。動員社會各方面力量，救助身心健康受到損害的青少年，推動建立未成年人最低生活標準、未成年人醫(yī)療保障等涉及青少年身心健康的相關制度。配合有關部門嚴厲打擊危害青少年健康成長的社會丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。
五是困難救助。困難青少年是維權需求最迫切的群體。要認真做好青少年來信來訪工作，多做溫暖人心的工作，積極為青少年排憂解難。協(xié)調(diào)有關部門和社會各界力量，關注侵害青少年權益的事件，為權益受侵害的青少年提供法律服務和實際幫助。會同有關部門嚴厲打擊拐賣兒童、強迫未成年人乞討等各種侵害未成年人合法權益的行為，及時救助失去監(jiān)護的未成年人、身陷困境以及生活困難的青少年。參與消除歧視女童和殘害青少年的現(xiàn)象。
六是犯罪預防。預防違法犯罪是青少年健康發(fā)展的底線。要對有不良行為和違法犯罪行為的青少年以及閑散青少年開展有針對性的矯治和幫助工作。幫助刑釋解教青少年回歸社會，重新生活。立足基層，認真排查、調(diào)解青少年遇到的矛盾，及時處理問題，避免事態(tài)擴大和群體性事件發(fā)生。推動司法機關和有關政府部門完善對青少年的司法保護措施。
3.把握青少年權益工作的基本內(nèi)容。加強青少年權益工作，要在建立健全科學有效的青少年利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權益保障機制這四大機制上下功夫，推動工作深入發(fā)展。
積極參與制定和落實有關法律法規(guī)、公共政策和決策，做好青少年利益協(xié)調(diào)。有關法律、公共政策和決策的制定和落實是青少年權益得到體現(xiàn)的基本保障。要圍繞推動形成有利青少年健康成長的社會利益格局來開展工作，參與研究制定涉及青少年利益的立法和公共政策，充分體現(xiàn)青少年的利益。主動提出青少年專項立法和政策建議并協(xié)助制定，逐步完善青少年法律法規(guī)和政策體系。對于涉及青少年利益的具體問題，向黨委政府和企事業(yè)單位、社會組織提出建議和意見，推動黨委政府和企事業(yè)單位、社會組織作出有利于青少年成長發(fā)展的決策。開展青少年法制宣傳，增強社會各界維護青少年權益的自覺性、主動性，提高青少年的法律意識和守法用法的能力。建立和加強與人大、政府及有關部門的溝通聯(lián)系機制，積極參與執(zhí)法檢查、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，爭取把涉及青少年的法律法規(guī)、政策和決策落到實處。
收集和反映青少年的意愿和呼聲，暢通青少年的訴求表達。青少年擁有暢通的訴求渠道是青少年權益得以實現(xiàn)的基礎條件。要圍繞有序擴大青少年的社會參與來開展工作，依法保障青少年民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的政治權利。引導青少年以理性、合法、有序的形式表達利益需求。加強與青少年的密切聯(lián)系，暢通青少年表達渠道，收集分析青少年愿望和需求。建立與縣級以上青年人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系和溝通機制，更好地發(fā)揮其參政議政、民主協(xié)商的作用，健全團組織向黨政匯報制度，及時準確地反映青少年權益維護方面的問題和情況。面向社會表達青少年利益訴求，建立與社會有關方面的溝通協(xié)商制度，優(yōu)化青少年成長的社會條件。
認真細致地化解青少年利益糾紛，做好青少年矛盾調(diào)處。做好青少年利益糾紛的調(diào)解工作是保障青少年權益的重要途徑。要圍繞青少年與社會各方面和諧相處來開展工作，加強青少年信訪工作，運用咨詢協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理青少年的投訴請求。把青少年矛盾化解納入黨政社會矛盾調(diào)處的工作體系，積極參與司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解，做好與青少年有關的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。了解掌握青少年苗頭性問題特別是敏感問題的輿情動態(tài)，及時向黨政反映并配合處理。動員社會力量幫助失學兒童、貧困大學生、經(jīng)濟困難青少年等群體，救助被拐賣、強迫乞討未成年人和童工等陷于困境的群體，幫教和矯治有不良行為和違法犯罪行為的青少年，從源頭上減少矛盾。
毫不妥協(xié)地與侵犯青少年合法權益的行為作斗爭，加強青少年權益保障。與侵犯青少年合法權益行為作斗爭是青少年權益保護工作的基本職責。要圍繞尊重和保障青少年人權來開展工作，會同和配合有關部門，積極爭取社會支持，揭露、制止和打擊侵害青少年權益的行為。及時發(fā)現(xiàn)侵害青少年權益的案件，支持、幫助和代表權益受侵害的青少年依法維權。開展青少年自護教育，幫助他們提高維護自身合法權益的意識和能力。配合政府有關部門整治黃、賭、毒以及網(wǎng)癮、艾滋病等影響青少年健康成長的重點問題，凈化青少年的成長環(huán)境。
4.抓好青少年權益工作的五項重點工作。實施“青少年法制建設計劃”。“青少年法制建設計劃”著眼于建立和完善青少年訴求表達機制和利益協(xié)調(diào)機制，圍繞反映青少年呼聲、立法和政策制定、青少年法制宣傳、執(zhí)法檢查與社會監(jiān)督等四個方面，推進青少年法制建設，保障青少年對青少年事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。各地可以通過青年民意調(diào)查、網(wǎng)絡交流、聽取青少年社團和青少年代表性人物意見等多種方式，建立青少年訴求表達渠道，收集和分析青少年愿望和需求。通過青年人大代表、政協(xié)委員提出提案議案、團組織報送專題報告和內(nèi)參等形式，向人大、政協(xié)和黨政有關部門反映青少年訴求。通過舉辦新聞發(fā)布會、發(fā)布青少年權益情況等方式，面向社會介紹青少年情況。積極探索參與制定青少年法律法規(guī)和政策的機制，不斷加強同人大、政府有關部門的聯(lián)系，通過立法研究、提出立法建議、制定法案草稿、建立聯(lián)席會議制度等方式，積極推動相關法律法規(guī)的制定。通過群眾喜聞樂見的形式，開展青少年法制宣傳活動。通過參與執(zhí)法檢查、開展社會監(jiān)督、發(fā)揮輿論監(jiān)督等方式，推動和監(jiān)督青少年法律法規(guī)、政策決策的貫徹實施。
推進12355服務臺建設，實施“12355維權行動”。12355青少年服務臺是從密切共青團組織與青少年直接聯(lián)系的角度出發(fā)，通過把握青少年需求，探索建立和完善青少年矛盾調(diào)處機制和權益保障機制的重要舉措。團中央在全國選擇了40個試點城市，給予這些城市幫助、指導和支持，重點推進這項工作。各地要從試點城市抓起，加大12355青少年服務臺的建設力度。要建好呼叫中心、組建起專兼職相結合的工作隊伍、完善各項聯(lián)動支持機制，把系統(tǒng)、隊伍、機制都建立起來，認真接聽來電、接待來信來訪，開展青少年個案維權和服務工作。同時，要針對侵害青少年權益的案件，組織維權律師為青少年提供法律和政策咨詢、法律援助、矛盾調(diào)處等幫助；針對青少年網(wǎng)絡成癮等心理問題，動員組織專業(yè)人士為青少年提供心理咨詢和矯治；針對流浪未成年人等陷于困境的青少年，動員組織社會力量開展救助保護；積極營造有利于維護青少年權益的良好社會氛圍。
拓展優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建領域，深化“青少年維權崗在行動”活動。隨著形勢的變化和加強青少年權益工作的需要，創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”的領域和范圍也需要拓展和延伸。在創(chuàng)建領域上，要向與青少年權益六大領域密切相關的部門、行業(yè)延伸；在創(chuàng)建和維權服務范圍上，要向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校拓展；在行業(yè)部門上，要推動更多的黨政部門和人大、政協(xié)以及新經(jīng)濟組織、新社會組織等積極參與創(chuàng)建活動。隨著創(chuàng)建領域的拓展，“青少年維權崗在行動”活動還要繼續(xù)深化。要針對重點群體和突出問題，通過采取“維權崗行動月”、“維權崗行動日”、“專項整治行動”等形式，動員組織優(yōu)秀“青少年維權崗”開展集中活動，維護青少年合法權益；要推動各級“青少年維權崗”依法解決12355青少年服務臺等轉(zhuǎn)送的青少年維權案件，探索維護青少年權益的有效方法，做好經(jīng)常性的維權工作。
強化專門工作機構的協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，開展好“未成年人保護行動”和“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。建立和強化與青少年權益工作相關的專門工作機構，協(xié)調(diào)黨政部門和社會各界力量共同開展工作，是共青團認真履行協(xié)助政府管理青少年事務的職能的重要體現(xiàn)。當前，要以深化實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”和實施“未成年人保護行動”為載體，充分發(fā)揮各級綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和未成年人保護委員會辦公室等專門工作機構的作用，積極爭取黨政支持，協(xié)調(diào)有關部門，做好預防青少年違法犯罪和未成年人保護工作的總體規(guī)劃、任務分解、信息交流、協(xié)調(diào)配合、督導考核等各項工作，推動各相關部門發(fā)揮優(yōu)勢，針對青少年權益形成齊抓共管的工作格局。
5.統(tǒng)籌兼顧好青少年權益工作五個方面的關系。一是青少年權益工作與權益部門工作之間的關系。青少年權益工作是一項綜合性的工作，為了更好地適應時代的發(fā)展和形勢的變化，團中央對權益部的工作職能進行了調(diào)整，由戰(zhàn)線部門轉(zhuǎn)變成為綜合部門。省、地市級和縣級團委都要相應地做好調(diào)整。各級團干部應該明確認識到權益工作不僅僅是權益部的工作，就如同團的宣傳思想工作不僅僅是宣傳部的工作，團的組織建設不僅僅是組織部的工作一樣，而是貫穿在各條戰(zhàn)線、滲透在團的各個領域的工作，是全團共同的事業(yè)。如果青少年權益工作只有權益部自己抓、自己干，那權益事業(yè)就會做小，不能做大。團的權益部門要主動、積極地抓好青少年權益的總體規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、保障、激勵、監(jiān)督、考核等工作。團的其他戰(zhàn)線部門要重視青少年權益工作，切實承擔起代表和維護所聯(lián)系的各戰(zhàn)線青少年具體利益的工作職責，比如青工部就要關注各類企業(yè)青工權益受到侵害的問題，學校部要抓好大中學校學生權益保障，青農(nóng)部要開展維護農(nóng)村青年權益的工作等等，與權益部協(xié)作配合，共同做好青少年權益工作。
二是開展活動與加強建設的關系。開展豐富多彩的活動，是共青團傳統(tǒng)的、有效的、鮮明的工作方式。在共青團創(chuàng)新發(fā)展的過程中，我們依然需要通過開展活動形成聲勢、打響品牌、擴大影響。但是，必須看到，在市場經(jīng)濟條件下，共青團如果光靠計劃體制下開展各種轟轟烈烈活動的方式，就不能適應社會的變化、青年的變化，也難以適應共青團自身發(fā)展的要求，更難以適應青年對我們的期望。從部門特點和工作性質(zhì)、工作內(nèi)容來看，團的權益部門要在建設方面付出更多的努力，下更大的功夫。權益部門所做的工作，常常是一些立法、政策方面的事情，如果在立法中或政策制定中真正為青年爭取到了有利的規(guī)定，那從我們工作中受益的就是幾十萬、上百萬的青年和將來一批又一批的青年，這遠遠比組織一場活動、一項評比，好得多、實得多、長遠得多。
三是抓好眼前和把握長遠的關系。當前，權益工作無論從工作思路、工作理念、工作方法、工作機制等各方面都在進行創(chuàng)新和開展新的實踐，權益工作百事待興，可以說面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”。在這一過程中，我們要始終處理好抓好當前和著眼長遠的關系，在研究、部署、規(guī)劃工作的時候，要有更開闊的視野、更長遠的眼光。我們共青團的干部，要謀劃功在當代、利在長遠之事，要做讓后人贊揚的事。比如，12355青少年服務臺的建設，其總體框架，就是按照今后五到八年的發(fā)展來規(guī)劃的，即使現(xiàn)在只是一個熱線電話，提供的服務比較簡單，但是我們也要為將來的發(fā)展預留空間，按照既定的部署扎實推進工作，為團的事業(yè)長遠發(fā)展打下基礎。
四是關注局部和放眼全局的關系。各級團組織必須從政治的高度來思考、研究、謀劃青少年權益工作的全局。比如說，關注局部包含著維權工作中個案處理的機制，這是落實中央領導同志的要求，配合有關方面同侵害青少年利益的行為做堅決斗爭的題中應有之義。這就要求我們建立有效的工作方式，把突出的個案處理和維權工作更好地協(xié)調(diào)起來、配合起來。又比如說，在權益工作“二次創(chuàng)業(yè)”的初期，在整套青少年維權機制的基礎還沒有打牢，難以完全發(fā)揮作用的情況下，我們就必須把握好“有所為有所不為”的原則，不打無準備之仗。共青團的權益工作既和工會、婦聯(lián)的權益工作有共性，但也要看到共青團作為黨的助手和后備軍的特殊性。如何在實際的權益工作中，做到既有效維護青少年合法權益又做好維護大局、維護穩(wěn)定的工作等等一系列問題，都需要各級團干部在實踐中去思考、去探索、去把握。
五是搞好繼承和奮力創(chuàng)新的關系。當前，青少年權益工作經(jīng)過十幾年的實踐和全團上下新老團干的共同奮斗，積累了很多寶貴的經(jīng)驗，建立了比較完備的工作體系，形成了比較成熟的工作方法，我們要搞好繼承。但從黨的要求和青年的需求來看，我們更要在創(chuàng)新上下功夫。團的權益工作是伴隨著改革開放而逐漸發(fā)展起來的，是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下產(chǎn)生的，本身就是一個新生事物，當前共青團面臨的新形勢、新任務要求我們必須用創(chuàng)新的工作思路、創(chuàng)新的工作方式、創(chuàng)新的自身建設去推進，否則就很難真正實現(xiàn)我們預期的目標。總之，權益工作應當為共青團在新世紀新階段的創(chuàng)新發(fā)展積累更多經(jīng)驗、作出更大貢獻。
三、提供保障，狠抓落實，推動青少年權益工作深入持續(xù)健康發(fā)展
當前，青少年權益工作站在一個新的歷史起點上，有很好的基礎，面臨著難得的機遇。但是，我們也要清醒地認識到，青少年權益工作是一項開創(chuàng)性很強的工作，牽涉面廣，難度很大，需要我們健全各項保障措施，狠抓工作落實，全面加以推進。
1.強化青少年權益工作的組織保障。一是各級團的領導機關要切實承擔起青少年權益工作的領導責任。要建立與黨委、人大、政府、政協(xié)的匯報、溝通、聯(lián)系的機制，不斷優(yōu)化共青團依法維權的外部環(huán)境。大力整合共青團內(nèi)部資源，改進和完善青少年維權工作體制、機制和方式，調(diào)動各級團組織特別是基層團組織的積極性，發(fā)揮共青團維權工作的整體效能。要重心下移，分類指導，加強對基層共青團維權工作的督促檢查和協(xié)調(diào)服務，提供資源支持，提高他們依法維權的能力。
二是各級團的權益部門要切實承擔起青少年權益工作的牽頭責任。權益工作是一項綜合性很強的工作，既有很強的政治性、政策性，又很具體，需要一步一個腳印地推進，各級共青團權益部都要提高認識，轉(zhuǎn)變思路，切實履行好綜合性部門的工作職責。要做好青少年維權工作的總體規(guī)劃，制定青少年權益工作的具體措施并推動落實。在縱向上加強對各地的指導督促，在橫向上加強與各部門的協(xié)調(diào)溝通，共同研究情況，通力解決青少年權益工作中的突出問題。定期組織開展權益工作督導和相關專項檢查，建立有效激勵、約束有力的青少年權益工作評價考核機制。
三是團的各有關部門要履行職責，在青少年權益工作中形成合力。權益工作涉及到各個青少年群體，團的各個戰(zhàn)線和相關部門都有代表和維護青少年權益的工作內(nèi)容。各部門應該重視這方面的工作，并根據(jù)本部門的工作特點，加強研究，不斷開拓，切實履行職責。要解決好本部門工作中涉及青少年權益的重點問題，把工作措施落到實處。
2.夯實青少年權益工作的基礎建設。一是依據(jù)“兩法”，即未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，這是我們依法維權的基礎和青少年法律法規(guī)體系的核心，要加強這兩部法的貫徹落實，同時逐步延伸出相對完整的青少年法律法規(guī)體系。
二是建設兩個平臺，即12355青少年服務臺和“青少年維權崗”。12355青少年服務臺是一個著眼長遠的事情，我們要建立一個真正使青少年和共青團組織近距離交流的平臺，使廣大普通青少年能夠感受到團組織的幫助和服務。要認真貫徹全國12355青少年服務臺工作建設會議的精神，堅定不移地抓好各項任務落實。“青少年維權崗”的建設要從內(nèi)涵和外延上去拓展，創(chuàng)建范圍可從原有范圍大大拓展，把涉及到與青少年權益相關的所有組織和單位吸納到維權崗創(chuàng)建體系當中來。從一定意義上講，青年文明號是動員青年服務社會的載體，而青少年維權崗是動員社會服務青少年的平臺，我們要把青少年維權崗的作用充分發(fā)揮出來。
三是依托“兩辦”，即綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和未成年人保護委員會辦公室，充分發(fā)揮專項工作協(xié)調(diào)機構的統(tǒng)籌聯(lián)系職能。“兩辦”職能的不斷加強，為我們更好履行和承擔政府管理青少年事務職能提供了基礎，有利于形成共青團作為執(zhí)政黨青年組織、政府管理青少年事務部門和先進青年的群眾組織“三位一體”的工作定位。目前，各地預防辦的作用比較突出，未保辦的作用比較薄弱，要積極推進國家未保機構的設立，發(fā)揮各地未保委的作用，加強對各地未保辦的指導、支持、幫助和考核的力度。
四是建立兩支隊伍，即專兼職的團干部維權工作隊伍和社會化的青少年維權工作隊伍，不斷培育和壯大青少年維權的工作力量。要逐步在基層團委、總支、有條件的支部設立權益委員，了解和反映青少年的訴求，協(xié)助上級團組織和有關方面解決青少年權益保護的一些具體問題，形成從上到下的專兼職團干部維權工作隊伍。要推動青少年事務社會工作者試點工作，加強維權志愿者隊伍建設，形成以團干部為主體，專職的社會工作者加上大量的專業(yè)志愿者開展青少年維權工作的新模式。
五是用好“兩會”，即青少年犯罪研究會、法學會青少年法律研究會等青少年維權組織，廣泛吸納各類人才，充分發(fā)揮社會組織和其他社會單位的維權作用。
3.錘煉青少年權益工作的干部隊伍。青少年權益工作面臨新的形勢和任務，要求我們從事青少年權益工作的同志始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、一種求真務實的扎實作風、一種對青少年權益工作孜孜以求的高度責任感。加強學習，注重調(diào)查研究，提高青少年維權工作的能力和水平。深入青少年，真心愛護青少年，做青少年具體利益的代表者。真抓實干、埋頭苦干，把實際成效作為檢驗維權工作的主要標準。要大興勤奮學習之風、調(diào)查研究之風、務實求實之風、熱忱服務之風、艱苦奮斗之風，建立一支黨放心、青年滿意，有戰(zhàn)斗力和凝聚力的維權工作隊伍，確保總體部署和各項措施的貫徹落實，推動青少年權益工作實現(xiàn)新發(fā)展。
同志們，維護青少年權益工作事關和諧社會建設的大局，事關共青團事業(yè)發(fā)展的大局，事關青少年健康成長的大局。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，扎實工作，為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。（2007年8月3日印發(fā)）2．周強同志在2003年全國共青團宣傳工作會議上的講話
以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，開創(chuàng)團的宣傳思想工作新局面
這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大精神，認真學習貫徹全國宣傳部長會議精神，按照團的十四屆六中全會的部署，總結去年的工作，部署今年的工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，進一步開創(chuàng)團的宣傳思想工作新局面。
剛剛過去的一年，團的宣傳思想戰(zhàn)線高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹十六大，認真學習、宣傳、實踐“三個代表”重要思想這條主線，在廣大團員青年中興起了深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的熱潮。紀念中國共青團成立80周年主題教育的廣泛開展，在廣大團員青年中和社會上集中唱響了“永遠跟黨走”的主題。青年志愿者行動蓬勃發(fā)展，在國內(nèi)外的影響越來越大，扶貧接力計劃、海外青年志愿者服務計劃等引起了廣泛反響。新世紀讀書計劃不斷深化發(fā)展，深受廣大青年和基層團組織的歡迎。大力宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，推動青少年網(wǎng)絡文明建設，青少年思想道德教育取得明顯成績。團屬新聞出版事業(yè)進一步發(fā)展，青年報刊的影響越來越大，實力不斷加強。青少年活動陣地建設進一步加強，在服務青少年成長成才等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。總之，2002年團的宣傳思想工作，重點突出，主題鮮明，圍繞主線興起高潮，抓住契機深化教育，各項工作都有新的發(fā)展，取得了明顯成績，為今年的工作奠定了良好基礎。這些成績的取得，是團的宣傳思想戰(zhàn)線的同志們共同努力的結果。在此，我代表共青團中央書記處向團的宣傳思想戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！
近些年來，共青團中央書記處始終高度重視團的宣傳思想工作，這項工作一直保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，在實踐中形成和積累了許多有益經(jīng)驗。一是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的宣傳思想工作的方針政策，確保宣傳思想工作的正確方向；二是堅持以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為目標，按照黨對青年健康成長的要求，在促進青年成長成才中充分發(fā)揮作用；三是堅持圍繞黨的中心工作，服務全黨全國工作大局,團結引導青年為促進改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量；四是堅持把竭誠服務青年作為工作的出發(fā)點和落腳點，引導和幫助青年提高綜合素質(zhì)，推動青年在改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中成長成才、建功立業(yè)；五是堅持抓住重大事件、重大活動、重大紀念日等契機，開展豐富多彩的主題教育，加強對青年的思想教育；六是堅持宣傳、表彰具有鮮明時代特征的青年典型，為青年樹立可親、可敬、可信、可學的榜樣，影響帶動廣大青年；七是堅持區(qū)分層次，因材施教，因地制宜，積極探索新形勢下青年思想政治工作的有效途徑，增強思想政治工作的針對性和實效性；八是堅持大力加強陣地建設，重視運用新聞輿論手段和文化藝術手段教育引導青年，充分發(fā)揮陣地在教育服務青年中的積極作用。這些經(jīng)驗對做好今后的工作具有重要意義，需要在今后的工作中進一步堅持、豐富和發(fā)展。
今年是深入學習貫徹十六大精神、全面建設小康社會的開局之年，是加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要一年。做好今年的宣傳思想工作，具有十分重要的意義。十六大精神為做好宣傳思想工作指明了方向，也提出了更高的要求。最近，黨中央召開了全國宣傳部長會議，中共中央政治局常委李長春和中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山作了重要講話，分析了當前的形勢，明確了今年宣傳思想工作的指導思想、總的要求、工作重點和工作任務，提出要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作。我們要深入學習貫徹十六大精神，認真學習貫徹全國宣傳部長會議精神，把十六大精神和全國宣傳部長會議的要求貫徹到團的宣傳思想工作中，做好今年的工作，開創(chuàng)團的宣傳思想工作新局面。
貫徹全國宣傳部長會議精神，共青團宣傳思想工作要堅持以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，把“三個代表”重要思想作為根本指針，貫穿到團的宣傳思想工作的全過程，體現(xiàn)在團的宣傳思想工作的各個方面，堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟不動搖，堅持貫徹“三個代表”重要思想不動搖，堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖。要緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想這條主線，把團員青年學習貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，興起積極投身全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的熱潮，把團員青年的思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十六大確定的目標和任務上來，努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩(wěn)定的良好氛圍。下面，我就做好今年團的宣傳思想工作講幾點意見。
一、圍繞主題，結合實際，把團員青年學習貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入
深入學習貫徹十六大精神，是全團當前和今后一個時期的首要政治任務。當前，一個學習貫徹十六大精神的熱潮已經(jīng)在廣大團員青年中興起，團的宣傳思想戰(zhàn)線今年的首要任務，就是要采取措施，把團員青年學習貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入。我們要按照中央的要求，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實，在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實效上下功夫，把組織團員青年深入學習貫徹十六大精神這個首要政治任務抓緊抓好。
要緊緊圍繞十六大的主題，幫助團員青年深入領會十六大精神。組織團員青年深入學習領會十六大報告，深入學習領會黨章，幫助引導廣大團員青年深刻領會十六大的主題。要深刻領會“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻領會黨領導全國各族人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，深刻理解全面建設小康社會的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，深刻理解解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，全面準確地掌握十六大精神。要讓十六大精神進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進軍營，進一步擴大覆蓋面，深入各行各業(yè)的青年當中。要重點抓好團干部和大學生，以此帶動廣大團員青年的學習。要緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐，聯(lián)系廣大團員青年的實際，針對他們在學習過程中提出的熱點難點問題，把十六大提出的重要觀點、重要論斷、重大決策、重大部署說充分說清楚，加強輔導，在深層次思想認識上統(tǒng)一思想，進一步增強團員青年學習貫徹十六大精神的自覺性和堅定性。
要開展具有青年特色的學習教育活動。黨中央關于認真學習貫徹十六大精神的通知中，對共青團組織開展具有青年特色的學習教育活動提出了明確要求。各級團組織要發(fā)揮廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢，針對不同青年群體的特點，通過開展主題鮮明、形式多樣、青年喜聞樂見的學習教育活動，引導廣大團員青年深入學習貫徹十六大精神。今年，全團將以“貫徹十六大，創(chuàng)造新業(yè)績”為主題，深入開展學習教育活動。各地要按照團中央的統(tǒng)一部署，結合實際，推動這項主題活動在團員青年中廣泛開展，引導團員青年學習掌握十六大精神，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流成績，在全面建設小康社會的偉大實踐中健康成長、建功立業(yè)。
貫徹落實好十六大精神，團的宣傳思想戰(zhàn)線要深入研究當代青年的思想狀況。社會正處在飛速發(fā)展、深刻變化的時期，當代青年的思想狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出許多新特點。團的宣傳思想戰(zhàn)線的同志，要加強調(diào)查研究，深入青年，了解青年，以十六大精神為指導，緊密結合青年實際，推動團的宣傳思想工作深入發(fā)展，開創(chuàng)團的宣傳思想工作的新局面。
二、把握靈魂，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全團，教育青年
用“三個代表”重要思想統(tǒng)領團的宣傳思想工作，就要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全團，教育青年。“三個代表”重要思想是十六大的靈魂，學習貫徹十六大精神，核心是學習貫徹“三個代表”重要思想；用十六大精神統(tǒng)一思想和行動，首要的是用“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想和行動；興起學習貫徹十六大精神的熱潮，最根本的是興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。各級團組織要充分認識用“三個代表”重要思想武裝全團、教育青年的重大意義，牢牢抓住學習貫徹“三個代表” 重要思想這個中心環(huán)節(jié)，用科學理論構筑青年一代的強大精神支柱。
理論武裝始終是各級團組織常抓不懈的工作。“三個代表”重要思想提出以來，各級團組織廣泛開展了豐富多彩的學習實踐活動，在團員青年中持續(xù)興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的熱潮。今年，要進一步興起團員青年學習貫徹“三個代表”重要思想的高潮，引導廣大團員青年在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認識上達到新的高度，在把握貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上達到新的高度，不斷增強團員青年學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要把學習貫徹“三個代表”重要思想同學習貫徹江澤民同志在紀念中國共產(chǎn)主義青年團成立80周年大會上的重要講話結合起來，引導廣大團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立實現(xiàn)中華民族偉大復興的遠大理想，堅定永遠跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要教育引導團員青年把“三個代表”重要思想化作推動自身健康成長、建功立業(yè)的巨大力量，按照“三個代表”重要思想指引的方向健康成長，努力為我國先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展多作貢獻，努力為最廣大人民謀利益。
為推動全團的理論武裝工作，今年上半年，團中央將同中宣部、教育部聯(lián)合召開全國大學生學習實踐“三個代表”重要思想經(jīng)驗交流會，進一步推動全國大學生深入學習貫徹“三個代表”重要思想。
三、凝聚力量，動員廣大團員青年為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗
團的宣傳思想工作要始終保持正確的導向，立足統(tǒng)一思想，凝聚力量。輿論導向正確與否，對事業(yè)的興衰成敗、國家的穩(wěn)定發(fā)展影響極大。江澤民同志指出，輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。我們一定要牢記這一科學論斷，在任何時候、任何情況下都始終堅持正確的輿論導向，這是做好新聞宣傳工作的重要原則，決不能有絲毫偏差和動搖。
要深入宣傳全面建設小康社會的宏偉目標。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，展示出祖國建設與發(fā)展的美好前景，對全國人民、全國青年是一個巨大鼓舞。到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番的目標，將為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標，使我們國家達到中等發(fā)達國家水平打下堅實基礎，為實現(xiàn)中華民族偉大復興打下堅實基礎。團的宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞這一目標，凝聚青年、激勵青年。要深入宣傳全國各地、各條戰(zhàn)線在全面建設小康社會進程中的新舉措、新思路和取得的新突破，深入宣傳廣大團員青年在祖國建設中展現(xiàn)的奮發(fā)進取的精神面貌，深入宣傳各級團組織團結帶領團員青年積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設的各項工作，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，動員廣大團員青年在全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設的偉大實踐中充分發(fā)揮生力軍作用。
團屬青年報刊要嚴格遵守宣傳紀律。各級團的領導干部，尤其是分管宣傳的領導要加強對青年報刊的領導和管理，做到守土有責。最近各地團組織正面臨換屆，一大批新的年輕干部走上了團的領導崗位，給共青團工作帶來了新思路和新活力。一些新走上領導崗位主管宣傳工作的同志，對團的宣傳工作，可能還不夠熟悉和了解。在這樣一個銜接的過程中，團屬青年報刊的領導和管理一刻也不能放松，對青年報刊發(fā)展的服務一刻也不能脫節(jié)。要切實地負起領導責任，加強對青年報刊的管理，支持青年報刊抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展。
四、弘揚和培育民族精神，切實加強青年思想道德建設
弘揚和培育民族精神，在擴大開放、加快現(xiàn)代化建設的新形勢下具有十分重要的意義。十六大提出要大力弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，為大力加強青年思想道德建設明確了方向和任務，具有十分重要的意義。團的宣傳思想戰(zhàn)線要在青年中大力弘揚和培育民族精神，這方面可做的事很多，可以發(fā)揮作用的天地很廣。v 要深化青年志愿者行動。青年志愿者行動經(jīng)過這些年的發(fā)展，已成為社會主義精神文明建設中的一項重要活動，成為新形勢下加強青年思想政治教育、加強青少年思想道德建設的有效載體，同樣也是弘揚和培育民族精神的有效載體，是廣大青年學習實踐“三個代表”重要思想的有效途徑。今年，是學習雷鋒活動開展40周年和青年志愿者行動實施10周年，中宣部、中央文明辦、解放軍總政治部、共青團中央將聯(lián)合開展紀念活動，團的宣傳思想戰(zhàn)線要抓住這一契機，以“弘揚雷鋒精神、參與志愿服務、建設精神文明”為主題，把青年志愿者行動更加廣泛地開展起來，提高到一個新的水平。要全面推行志愿者注冊制度，加強志愿服務的隊伍、組織、項目和機制建設，使青年志愿者行動進入一個比較規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的軌道。青年志愿者行動還要與青年工作有機結合起來，在原有的扶貧開發(fā)、城市公益活動的基礎上拓展新的工作領域，推進海外服務計劃、金暉計劃、助殘行動和社區(qū)發(fā)展計劃的實施。要在團的專兼職干部之外著力培育以志愿者為骨干的青年工作者隊伍，通過志愿者來更好地服務青年、聯(lián)系青年，進一步加強青年的服務體系和工作體系建設。春節(jié)臨近，各地要響應黨中央的號召，充分發(fā)揮志愿服務在為困難群眾送溫暖方面的積極作用，切實為困難群眾提供所需要的志愿服務，幫助困難群眾排憂解難，為維護穩(wěn)定、促進改革發(fā)展作出積極貢獻。
五、竭誠服務青年，促進青年健康成長
胡錦濤總書記在紀念“五四”運動80周年大會上的講話中明確要求團組織要竭誠服務青年。我們要認真貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，把竭誠服務青年切實落實到團的工作的各個方面。團的宣傳思想戰(zhàn)線要充分認識服務青年的重要意義，把服務青年貫徹落實到團的宣傳思想工作中，把服務青年作為工作的出發(fā)點和落腳點。v 要服務青少年學習成長的需要，深入推進青少年新世紀讀書計劃。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。今天，創(chuàng)建“學習型企業(yè)”、“學習型機關”、“學習型城市”在全社會逐步形成風氣。廣大群眾特別是青年的學習熱情持續(xù)高漲，人們越來越深刻地認識到在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展、科學技術日新月異、知識經(jīng)濟蓬勃興起的時代學習知識的重要性。這些情況說明，青少年新世紀讀書計劃順應了時代的發(fā)展和廣大青年的要求，大有可為。這些年來的實踐也充分證明，讀書計劃是一項具有強大生命力的、深受青年歡迎的活動。團的宣傳思想戰(zhàn)線要抓住機遇，圍繞建設學習型社會的目標，廣泛開展讀書學習活動，不斷深化讀書計劃，充分發(fā)揮讀書計劃在促進青少年健康成長和建設學習型社會中的作用。要加強青年讀書陣地和機制建設，樹立表彰讀書學習的先進典型，為青年學習成才辦實事、辦好事，在青少年中大興勤奮學習之風，促進青少年進一步提高綜合素質(zhì)。
要大力宣傳青年典型，用先進典型教育引導廣大青少年。前幾年，《中國青年報》發(fā)表過一篇評論員文章，倡導全社會學習知識英雄。這些年，知識英雄概念深入人心。我們樹立了一大批知識英雄，如聯(lián)想集團的楊元慶、神州數(shù)碼（中國）有限公司的郭為等。他們在廣大青年中產(chǎn)生了極大的影響，成為新時期青年的榜樣和偶像。當代青年是大有希望的一代，用可親、可敬、可信、可學的典型對他們加以引導，對他們的健康成長具有十分積極的作用。這幾年，青年報刊在宣傳先進典型方面做了大量卓有成效的工作，要再接再厲，更加有效地宣傳更多的青年典型，用典型的先進事跡激勵和影響更多的青年。
六、抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展，壯大團的宣傳文化事業(yè)的實力
這次團的宣傳工作會議上，同時召開團屬報刊改革與發(fā)展研討會暨中國青年報刊協(xié)會第18屆年會。通過這個會議要進一步推動團屬青年報刊深化改革、加快發(fā)展、壯大實力。發(fā)展是硬道理，對國家是這樣，對青年報刊也是這樣。當前，我國報刊市場的競爭日益激烈，尤其是加入WTO后，新聞出版業(yè)的競爭更加激烈，團屬報刊的改革發(fā)展正處于關鍵時期。團屬報刊要有強烈的緊迫感和機遇意識，認清形勢，抓住機遇，按照黨的十六大提出的文化建設和文化體制改革的方向，按照中央關于新聞出版廣播影視業(yè)改革的要求，深化改革，加快發(fā)展，做大做強。v 在團屬報刊的改革發(fā)展中，要牢固樹立為青年服務的辦報辦刊思想，真正把服務青年落實到辦報辦刊的所有方面，使團屬報刊成為青年的良師益友，堅持服務青年、貼近青年。服務青年是青年報刊的根本出路所在，只有牢牢地抓住服務青年不放，青年報刊才能受到青年的歡迎，不斷發(fā)展壯大。《青年文摘》、《北京青年報》的發(fā)展都說明了這一點。團屬網(wǎng)站的建設也必須堅持服務青年，通過服務青年實現(xiàn)自身發(fā)展。近年來，在黨中央的親切關懷下，中青網(wǎng)建設上了一個大臺階，多次受到有關部門的表揚，以“民族魂”、“血鑄中華”為代表的紅色網(wǎng)站，在對青少年進行愛國主義教育、弘揚和培育民族精神中起到了很好作用，僅一年多的時間里，訪問量就達600多萬人次，成為網(wǎng)上青少年教育的重要陣地。各級團組織和青年報刊要高度重視信息化建設，努力構建服務青年的網(wǎng)絡體系。要大力實施“縣縣上網(wǎng)”工程，大力推進大型企業(yè)上網(wǎng)、全國高校上網(wǎng)，繼續(xù)辦好中青網(wǎng)等團屬青少年網(wǎng)站，加快團的信息化建設的步伐，實現(xiàn)團的組織體系與虛擬網(wǎng)絡的有效結合，強化共青團的組織優(yōu)勢與網(wǎng)絡優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新青年工作體系，更好地為青年工作服務。在團屬報刊的改革發(fā)展中，要嚴格遵守國家的有關法規(guī)和紀律，任何時候都要堅持黨和人民喉舌的性質(zhì)和職能，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，正確的輿論導向不能變。
最后強調(diào)一下青少年活動陣地建設。青少年活動陣地是弘揚和培育民族精神，加強青少年思想道德和科學文化教育的有效載體。青少年活動陣地在教育引導青少年中發(fā)揮著越來越大的作用，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種作用的重要性會進一步顯現(xiàn)。團屬青少年宮是共青團事業(yè)的重要組成部分，是共青團的重要資源。各級團組織要充分認識青少年活動陣地的重要性，把青少年宮的工作納入共青團的整體工作中來思考。青少年宮也要積極配合團的工作，竭誠為青少年的健康成長服務。要不斷深化改革，開辟新的領域，挖掘青少年活動陣地的潛力，整合各方面資源，提高服務青少年的能力和水平，滿足青少年日益增長的精神文化生活需求。要依托陣地，推進青少年文化體育工作，加強青少年文化建設。同時，還要采取積極有效的措施，推動青少年宮的事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)青少年活動陣地的社會效益、人才效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。要特別重視青少年宮的安全管理，加強安全檢查，杜絕安全隱患，防止安全事故。各省級團委對青少年宮的安全運營、防火等切不可掉以輕心。
各級團組織要高度重視團的宣傳思想工作，切實加強領導，建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的隊伍。要關心團的宣傳思想戰(zhàn)線的干部，支持青年報刊的發(fā)展。要增強大局意識、政治意識、責任意識、憂患意識，時刻保持清醒的頭腦。越是形勢好的時候，越要把工作抓緊，充分發(fā)揮好共青團作為黨的助手和后備軍作用，更好地履行共青團的職責。
同志們，做好今年團的宣傳思想工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，深入學習貫徹十六大精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)團的宣傳思想工作的新局面，在團結帶領廣大團員青年為全面建設小康社會而奮斗的征程中作出新的、更大的貢獻。3．趙勇在全國大學生素質(zhì)拓展計劃現(xiàn)場推進會暨2003年共青團學校工作會議上的講話（2003年2月26日，根據(jù)錄音整理）
2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的開局之年。我們要充分認識新形勢新任務對共青團工作提出的新要求，努力把學校共青團工作提高到一個新水平。
首先，要充分認識全面建設小康社會對學校共青團工作提出了新要求。我們的工作對象——青年學生是實現(xiàn)這個宏偉目標的重要力量。共青團作為黨的助手和后備軍，要引導和幫助青年學生為全面建設小康社會奮發(fā)成才、貢獻力量，這是黨賦予我們的光榮使命和重大任務。其次，要充分認識深化教育體制改革對學校共青團工作提出了新要求。當前教育體制改革已經(jīng)進入攻堅階段。大學布局的戰(zhàn)略性調(diào)整、招生規(guī)模的不斷擴大、學分制的推行、后勤社會化改革都使學校團的建設和各項工作面臨著新情況、新問題，必須認真研究解決。第三，要充分認識互聯(lián)網(wǎng)絡的新發(fā)展對學校共青團工作提出了新要求。當前互聯(lián)網(wǎng)絡迅猛發(fā)展，大學生已經(jīng)成為網(wǎng)絡用戶中數(shù)量最大的群體，也是最活躍的群體，尤其是網(wǎng)上青年學生社團大量涌現(xiàn)，再造了一個青年組織空間。如何引導好這些青年組織，如何使網(wǎng)上和網(wǎng)下的青年學生工作有機結合，是擺在我們面前的嶄新課題。第四，要充分認識青年學生成長發(fā)展的新變化對學校共青團工作提出了新要求。伴隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，青年學生在心理、文化、行為方式等方面呈現(xiàn)出多元化取向、自主化選擇的特點。此外，就業(yè)壓力、心理問題等復雜的社會現(xiàn)象在大學生中也有一定程度的反映。這些都需要學校團組織竭誠提供及時有效的服務。總之，面對新形勢新任務，學校共青團工作在全團工作中具有的基礎性、時代性、敏感性等特點更加明顯，我們要更加充分地認識做好學校共青團工作的特殊重要性，認清形勢，把握規(guī)律，以高度的政治責任感和認真負責、開拓創(chuàng)新的精神，努力做好新形勢下的學校共青團工作。
2003年，要重點抓好五項工作。
第一，在青年學生中進一步興起學習貫徹十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的熱潮。關鍵是要用“三個代表”重要思想武裝當代青年學生，用全面建設小康社會的宏偉目標激勵和凝聚當代青年學生。
要深化認識。引導青年學生學習貫徹十六大精神，學習實踐“三個代表”重要思想，關系到鞏固我們黨執(zhí)政的青年群眾基礎，關系到把青年學生的力量凝聚到為全面建設小康社會作貢獻上來，關系到當代青年學生的健康成長。共青團學校戰(zhàn)線要防止疲倦情緒、畏難情緒，克服工作中的表面化，把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好，切實引導和幫助廣大青年學生按照“三個代表”重要思想指引的方向健康成長。
要抓住機遇。中央即將頒布《“三個代表”重要思想學習綱要》。團中央上半年將會同中宣部、教育部召開全國大學生學習實踐“三個代表”重要思想經(jīng)驗交流會。我們要緊緊抓住這些機遇，使青年學生的理論武裝工作形成新的熱潮，形成更大的聲勢。
要尊重規(guī)律。理論武裝工作一般要經(jīng)歷從真懂，到真信，再到真用這三個階段。我們要尊重這一規(guī)律，分階段、有重點地使青年學生懂得“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和理論體系；相信“三個代表”重要思想與每一個人的成長發(fā)展密切相關，與黨和國家今后的發(fā)展走向密切相關，這個理論能夠指導自己的工作、生活；進而自覺地用“三個代表”重要思想指導自己的學習、工作，構筑自己的精神支柱。
要長期堅持。用“三個代表”重要思想武裝青年學生的工作是長期的、艱巨的。要把這項工作貫穿到學生成長發(fā)展的全過程，貫穿到學校共青團工作的全過程，形成機制，形成制度，長期堅持下去。
第二，以全面實施大學生素質(zhì)拓展計劃為主旋律，把服務大學生成長發(fā)展的工作做得更加扎實有效。提高服務青年的能力，對于共青團在新形勢下肩負好使命、履行好職能，意義十分重大。試點一年來的實踐表明，實施大學生素質(zhì)拓展計劃，是高校共青團組織加強服務能力建設、提高服務水平的一個有效途徑，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，今年要在去年試點的基礎上全面推進。
要總結經(jīng)驗。把試點工作的做法和經(jīng)驗吃準搞透，認真研究素質(zhì)拓展計劃的內(nèi)涵、目標、方式、機制，多進行理論層面的思考，把素質(zhì)拓展計劃與人才培養(yǎng)的關系理清楚。還要從教育思想、教育規(guī)律、教育理念的角度對大學生素質(zhì)拓展計劃進行理論思考，為這項活動全面、長期地實施提供理論支持。
要擴大規(guī)模。一方面使參與人數(shù)從現(xiàn)在的68萬擴大到200萬，在有條件的本科院校全面展開；另一方面將計劃的實施范圍從一個年級擴大到各個年級，在各個年級層次全面展開。
要整體推進。力求在每一個學校、每一個學生身上都體現(xiàn)素質(zhì)拓展計劃四個環(huán)節(jié)的要求。在職業(yè)導航設計方面，要積極借鑒上海“人生導航計劃”的經(jīng)驗。在素質(zhì)拓展訓練方面，要突出個性化、具體化，鼓勵每一個大學生個性的發(fā)展，有針對性地開展訓練。素質(zhì)訓練要有投入，要有基地和設施，要有專門的時間，要有專門的訓練項目。政府和學校應該有更多的投入，我們要主動爭取政府支持，使之變成政府項目。在評價體系方面，要借助網(wǎng)絡技術，自愿申報，網(wǎng)上公示，并通過電子版予以記載。在社會認同方面，要加大宣傳力度，宣傳這一年試點的經(jīng)驗，宣傳素質(zhì)拓展計劃的重要意義，促進全社會對計劃、對證書形成廣泛共識。要與勞動人事部門聯(lián)合，制定相應措施，從機制上強化社會認同。
要大膽創(chuàng)新。要在制度安排上進一步創(chuàng)新，把大學生素質(zhì)拓展計劃納入到教育教學的整體格局中，納入到學校對學生綜合素質(zhì)的評價體系中，納入到社會對于人才選擇需求的體制中，納入到高校共青團整體運作的格局中，努力使大學生素質(zhì)拓展計劃成為整個教育體系中一個不可替代的環(huán)節(jié)。
第三，積極配合有關部門做好服務大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作，探索服務大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新途徑。黨和國家歷來十分關心大學生就業(yè)問題。最近，中央領導同志對共青團組織做好服務大學生就業(yè)工作作了重要講話，作出重要批示，提出了明確要求。共青團組織要認真貫徹落實這些要求，積極配合有關部門，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦好事辦實事。2003年，我們將迎來高校擴招后的第一個畢業(yè)就業(yè)高峰，全國普通高校畢業(yè)生達到212.2萬人，比2002年增加67萬人，增幅達46.2%。與此同時，今年城鎮(zhèn)新增勞動力約1000萬，下崗再就業(yè)人員1000萬，再加上農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，就業(yè)市場出現(xiàn)了“三峰疊加”的局面，而預計社會能夠提供的新就業(yè)崗位只有950萬個。所以今年的大學生就業(yè)形勢稱得上是“前所未有的機遇，前所未有的壓力”，不容樂觀。在這樣的形勢面前，高校團組織更要從五個方面入手，積極配合有關部門做好服務大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作。
一是要大力加強思想政治工作，引導畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和成才觀。通過形勢報告會、社會實踐等多種形式，幫助畢業(yè)生全面了解我國經(jīng)濟、社會狀況，正確分析就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟下畢業(yè)就業(yè)的陳舊觀念，樹立行行建功、處處立業(yè)的就業(yè)成才觀；通過樹立一批投身西部大開發(fā)、投身鄉(xiāng)村和城市社區(qū)建設、自主創(chuàng)業(yè)、在平凡的崗位作出成績的畢業(yè)生先進典型，鼓勵青年學生抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等契機，到西部就業(yè)，到中小城市和社區(qū)就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)。
二是要切實做好大學生就業(yè)指導和就業(yè)信息服務。通過彩虹工程——大學生就業(yè)信息服務網(wǎng)，向畢業(yè)生提供就業(yè)政策指導和用人崗位信息，向社會用人單位提供高校畢業(yè)生信息，促進用人單位的需求和大學畢業(yè)生的求職愿望對接。聯(lián)合有關部門組織專業(yè)人士進校園，為畢業(yè)生提供畢業(yè)就業(yè)設計咨詢服務，指導畢業(yè)生根據(jù)自己的實際狀況正確選擇就業(yè)方向。各級團組織和學聯(lián)組織要利用多種渠道、多種媒體向社會推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，形成良好的導向。
三是要全面推進大學生素質(zhì)拓展計劃，不斷提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。著眼于大學生的全面發(fā)展和青年人力資源的合理開發(fā)利用，通過職業(yè)導航設計、素質(zhì)拓展訓練、建立評價體系、強化社會認同四個環(huán)節(jié)，幫助大學生在入校之初和在學期間逐步樹立、不斷調(diào)整與自身條件相適應的從業(yè)目標，有針對性地進行全面素質(zhì)培養(yǎng)。充分利用好大學生素質(zhì)拓展計劃的有形載體《大學生素質(zhì)拓展證書》，向社會提供畢業(yè)生綜合素質(zhì)狀況的權威認證，幫助用人單位更全面地了解學生，提高大學生擇業(yè)、就業(yè)的競爭力。
四是要積極扶持大學生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。大學畢業(yè)生自主創(chuàng)辦科技性、服務性企業(yè)，既實現(xiàn)自我就業(yè)，還能夠提供更多的就業(yè)崗位，是今后大學畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑之一。要組織優(yōu)秀青年企業(yè)家對有意向有條件的畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)指導和輔導；要多層次多渠道設立專門的風險投資基金，為大學畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)提供資金支持；要繼續(xù)辦好“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽，積極推動學生科技成果轉(zhuǎn)化工作，幫助大學生發(fā)揮知識優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)。
五是要努力開辟靈活、臨時的就業(yè)渠道。借鑒“青年志愿者扶貧接力計劃”成功實施的經(jīng)驗，鼓勵高校畢業(yè)生參與志愿服務，到農(nóng)村支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧。建立和完善政策措施，招募大學畢業(yè)生擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)的青年工作志愿者，這既可以加強基層團組織建設，提高基層青年工作者素質(zhì)，又可以在一定程度上緩解大學生就業(yè)壓力。
第四，啟動實施中學生素質(zhì)拓展計劃，把中學團的工作提高到一個新水平。中學生總數(shù)8800萬，加上職業(yè)中學以及一部分中專，總數(shù)將近一個億。中學團的工作非常重要。總結這些年的實踐，我們認為中學團的工作同樣要服務素質(zhì)教育，要有形化、具體化。所以我們在這次會議上推出了中學生素質(zhì)拓展計劃。這個計劃是服務中學生全面發(fā)展、健康成長的教育計劃，是適應中學特點和中學生教育規(guī)律的教育計劃，具有針對性、科學性、權威性、系統(tǒng)性的特點。針對性就是要針對學校教育的雙重目標來展開；科學性就是要圍繞中學生全面發(fā)展的幾個環(huán)節(jié)來具體實施；權威性就是要和教育部門一起做；系統(tǒng)性就是要和少先隊的體驗教育、大學生素質(zhì)拓展緊密銜接起來，形成共青團組織參與素質(zhì)教育的完整鏈條。
實施中學生素質(zhì)拓展計劃，就是要使共青團參與中學素質(zhì)教育進一步有形化、具體化，通過中學生素質(zhì)拓展手冊，客觀、真實地記錄中學生參與素質(zhì)拓展的經(jīng)歷和成績，激發(fā)他們?nèi)嫣岣呔C合素質(zhì)的主動性、積極性；就是要使共青團組織在小學、中學、大學的素質(zhì)教育工作進一步銜接，形成體系；就是要通過制度安排，全面活躍中學團的工作，使中學團的工作得到保證，使中學團的工作能夠真正成為素質(zhì)教育的一部分。中學團的工作活躍起來了，團員的素質(zhì)提高了，整個團的工作就有了堅實的基礎，就有了鮮活的源頭。因此，實施中學生素質(zhì)拓展計劃，是加強團的建設的一個重要手段，應該成為我們?nèi)珗F工作的一個重點。
啟動中學生素質(zhì)拓展計劃首先要抓好試點示范。這次會議之后，各個地方都要抓一批試點，團省委分管書記、學校部長要聯(lián)系一至兩所中學，最好是農(nóng)村中學，開展試點工作，積累經(jīng)驗，推廣典型。今年全國要確定100所中學進行試點。其次要配套推進。所謂配套推進就是要把小學的雛鷹爭章、中學生素質(zhì)拓展手冊和大學生素質(zhì)拓展證書相銜接。三是要建立機制。要建立保證計劃全面、長期實施的機制，不能搞成一般的活動。總之，要以中學生素質(zhì)拓展計劃來統(tǒng)攬整個中學團的工作，中學團的工作都要圍繞這個計劃來安排。
第五，切實做好維護高校和學生穩(wěn)定工作。黨中央、國務院對做好高校和青年學生穩(wěn)定工作十分重視。最近中辦、國辦下發(fā)《關于密切注意社會動向，切實做好社會穩(wěn)定工作的通知》和《關于伊拉克問題的情況通報》，對做好穩(wěn)定工作提出了明確要求。各級團組織要高度重視，進一步增強政治意識、大局意識，切實把維護高校和青年學生穩(wěn)定的工作擺到突出的位置，在黨委統(tǒng)一領導下，積極配合教育行政部門，精心部署，狠抓落實，確保高校和青年學生穩(wěn)定。
要統(tǒng)一思想，加強引導。各級團組織要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，高度關注伊拉克問題可能給我們帶來的影響，把思想認識進一步統(tǒng)一到中央精神上來。要加強正面引導，通過形勢報告會、校園宣傳欄、網(wǎng)絡等形式，對青年學生開展深入細致的思想政治工作，著重加強國際形勢和我國外交政策方面的宣傳教育，幫助同學們正確理解中央處理伊拉克問題的原則立場和方針政策的正確性，同時要高度關注其他可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的因素。總之，要用中央的精神統(tǒng)一廣大青年學生的思想和行動，把青年學生的熱情進一步凝聚到實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標上來，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。
要建立值班制度，加強信息反饋。要按照地方和學校黨委統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究。高校團委要安排專人值班，密切關注大學生在校內(nèi)外和網(wǎng)上的反應，及時掌握信息。針對本地本高校青年學生思想認識實際，制定工作預案，做到防患于未然。一旦發(fā)現(xiàn)學生在校內(nèi)外和網(wǎng)上出現(xiàn)異常情況，要及時上報學校黨政和有關部門。
要妥善處理突發(fā)事件，防止敵對勢力利用。高校團委要在地方和學校黨委的統(tǒng)一領導下，協(xié)助有關部門妥善處理突發(fā)事件。要引導和幫助學生從國家的根本利益出發(fā)，冷靜理智、合法有序地表達自己的意愿和立場，不做不利于穩(wěn)定的事。對自發(fā)要求舉行游行、示威活動的學生，要加強引導，盡力勸阻。如發(fā)生聚集，要盡量控制在本校園內(nèi)部，但工作方式不能生硬和簡單化，避免激化和擴大矛盾。
要活躍基層團學工作，避免形成可能影響穩(wěn)定的熱點。要通過深入組織開展“三個代表”學習實踐活動，不斷提高大學生思想政治水平；全面推進素質(zhì)拓展計劃，營造青年學生發(fā)奮成才、全面發(fā)展的良好氛圍；廣泛開展“挑戰(zhàn)杯”大學生學術科技作品競賽和校園歌手大賽等科技文化活動和豐富多彩的學生社團活動，建設健康活躍、積極向上的校園文化，避免在青年學生中形成可能影響穩(wěn)定的熱點。
讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，牢記“兩個務必”要求，對待工作有激情，謀劃工作有思路，推進工作有魄力，落實工作有韌勁，努力開創(chuàng)學校共青團工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接團的十五大召開，為完成黨的十六大提出的各項任務貢獻全部智慧和力量。4．盧雍政在第五屆“海峽青年論壇”開幕式上的致辭
（2007年6月17日上午，福建福州）
各位來賓，青年朋友們：
榕城六月，群芳爭艷，萬物葳蕤。在這個欣欣向榮的美好時節(jié)，來自海峽兩岸和港澳地區(qū)的青年科技精英相聚在美麗的福州，圍繞青年科技創(chuàng)新的話題進行深入探討，同敘手足親情，共謀民族發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中華全國青年聯(lián)合會，向前來參加此次論壇的李鐘桂博士、王堯倫總會長以及海峽兩岸和港澳地區(qū)的青年朋友們表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！向長期以來關心和支持青年工作的中共福建省委、省人民政府和社會各界表示衷心的感謝！
當前，和平發(fā)展已成為兩岸關系的主題，符合兩岸同胞的共同愿望，也符合當今世界的潮流。尤其是2005年，胡錦濤總書記與國、親、新三黨主席舉行了歷史性的會晤，揭開了兩岸交流與合作嶄新的一頁。兩年多來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作更加密切，人員往來再創(chuàng)新高，兩岸關系朝著和平穩(wěn)定發(fā)展的勢頭持續(xù)增強。在這一過程中，海峽兩岸的青年以其特有的真誠和活力，走在了兩岸交流與合作的前列。全國青聯(lián)積極推動兩岸青少年交流事業(yè)，開展了論壇、聯(lián)歡節(jié)、歌手賽、交流營等深受廣大青年歡迎的交流活動，通過交流兩岸青年充分體會到兩岸一脈相承的血緣、文化聯(lián)系，親身感受到中華民族走向偉大復興的蓬勃生機，增進了血濃于水的同胞情誼。
“海峽青年論壇”立足福建，面向臺灣，已經(jīng)連續(xù)舉辦了5年，成為兩岸青年才俊探討問題、增進了解、擴大合作的重要平臺，為推動海峽兩岸和港澳地區(qū)青年交流與合作發(fā)揮了積極的作用。本屆論壇以科技創(chuàng)新為主題，凸顯青年特色，緊扣時代脈搏。這是一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的時代，科學技術日益成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的決定性力量。在科技發(fā)展日新月異的今天，兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展需要大力推動科技創(chuàng)新，促進兩岸科技交流也必然成為推動兩岸共同繁榮發(fā)展的新契機。
“功以才成，業(yè)由才廣”。科技發(fā)展，重在人才。臺灣幾十年發(fā)展，凝結著一批又一批青年科技才俊的智慧；祖國大陸的現(xiàn)代化建設，同樣離不開成千上萬的青年科技工作者的辛勤耕耘。當代青年，已經(jīng)成為推動科技發(fā)展的中堅力量。兩岸青年要順應時代潮流，緊緊抓住兩岸和平發(fā)展的主題，勇于迎接科技發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，以青春的熱情和創(chuàng)造，為促進兩岸共同繁榮發(fā)展而奮斗。
促進共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是當今時代的特征。中華民族是富有創(chuàng)造精神的民族。五千多年來，中華兒女的許多重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明為推動人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。青年思維活躍，最少保守思想，最具創(chuàng)新活力，在科技創(chuàng)新中必將大有作為。勇于創(chuàng)新，就要始終保持高漲的學習熱情和旺盛的求知欲望，把學習作為終身的自覺行動，打牢創(chuàng)新的堅實基礎；勇于創(chuàng)新，就要瞄準世界科技發(fā)展前沿，積極推動原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化、吸收、創(chuàng)新，不斷增強自主創(chuàng)新能力；勇于創(chuàng)新，就要增強創(chuàng)新意識，樹立敢于超越、永不服輸?shù)木瘢瑒e人有的我們要有，別人沒有的我們也要有，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)。
促進共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年矢志創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了不竭動力，是民族振興的強大生命力。青年正值創(chuàng)業(yè)的大好時期，青年成長發(fā)展的過程就是一個干事創(chuàng)業(yè)的過程。兩岸關系的和平穩(wěn)定發(fā)展為兩岸青年創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的廣闊舞臺。青年要增強創(chuàng)業(yè)意識，保持創(chuàng)業(yè)熱情，以堅韌不拔的毅力和百折不撓的精神去應對困難和挫折，以矢志奮斗的決心勇立時代潮頭；要提高創(chuàng)業(yè)本領，不斷探索，總結經(jīng)驗，腳踏實地，百折不撓，勇于超越自我，爭創(chuàng)一流業(yè)績；要選擇正確道路，把握時代前進的脈搏，圍繞民族發(fā)展的需要，找準創(chuàng)業(yè)發(fā)展的途徑，在為民族復興的偉大征程中實現(xiàn)人生跨越。
促進共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年加強交流合作。交流與合作成為時代發(fā)展的主題。海峽兩岸血同緣、書同文、語同聲，海峽兩岸人民同祖同根，文化相通，經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度大，科技創(chuàng)新互補性強，合作條件得天獨厚。加強兩岸交流與合作，有利于擴大共識、團結進步，有利于優(yōu)勢互補、共享經(jīng)驗，有利于規(guī)避風險、壯大實力。青年要在交流中學習、在學習中進步，在交流中合作，在合作中共贏，為推動兩岸的繁榮發(fā)展，不斷增強中華民族整體競爭力做出不懈努力。
福建地處東南沿海臺灣海峽西岸，在祖國大陸版圖上具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。當前，福建省委、省政府正在大力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，高新科技在推動福建快速發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設也為兩岸科技的交流與合作搭建了廣闊的平臺，創(chuàng)造了更多的機遇。希望兩岸的青年朋友們通過參加本屆論壇，進一步認識八閩大地的嶄新面貌，了解“海西建設”的快速步伐，用青春的朝氣和科技的力量，共同為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和兩岸的共同繁榮貢獻一份力量。
青年朋友們，兩岸和平發(fā)展是我們的共同追求，中華民族偉大復興是我們的共同期盼。讓包括海峽兩岸和港澳地區(qū)的所有中華青年攜起手來，團結奮進，努力開拓，用絢麗的青春鑄就多彩的人生，共同創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌業(yè)績。
最后，祝第五屆海峽青年論壇取得圓滿成功。5．楊岳在共青團全國基層組織建設工作推進會上的講話（2007年8月14日）
同志們：
這次會議是在全黨深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話的形勢下召開的。總書記的重要講話科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，明確指出要堅定不移地堅持解放思想、堅定不移地推進改革開放、堅定不移地促進科學發(fā)展和社會和諧、堅定不移地為全面建設小康社會奮斗。總書記的重要講話立意高遠、內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于新形勢下進一步加強團的建設、推動共青團事業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。我們一定要認真學習、深刻領會，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，結合實際抓好貫徹落實。
這次會議的主要任務是深入學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真研究當前團的基層組織建設面臨的新形勢、新任務、新要求，總結、交流基層組織建設的好思路、好做法、好經(jīng)驗，提高認識，理清思路，明確任務，扎實推進團的基層組織建設，進一步加強團的基層基礎工作。
這次會議在山東淄博召開，中共山東省委副書記劉偉同志專程出席會議并講話，充分體現(xiàn)了省委對這次會議和對共青團工作的高度重視。剛才，山東、遼寧、上海、河南、廣東、新疆等省（區(qū)、市）團委負責同志也先后作了交流發(fā)言，從不同側(cè)面反映了近年來各地加強團的基層組織建設的探索與成績，聽了很受啟發(fā)。
下面，我受春華同志委托，代表團中央書記處，就全面推進新形勢下團的基層組織建設，講幾點意見。
一、提高認識，認清基層組織建設面臨的新形勢
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)時代發(fā)展的要求和黨的自身建設的實際，抓住黨的先進性建設這個根本，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個重點，伴隨推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐，全面推進黨的建設新的偉大工程，積極推進黨的建設的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，黨的建設取得重大進展。共青團組織服務黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，大力加強團的自身建設，深入開展增強團員意識主題教育，取得了明顯成效。
當前，我們正面臨著構建社會主義和諧社會這一貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。社會主義和諧社會，是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。團結帶領各族各界青年積極投身和諧社會建設、充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，是各級共青團組織的重要職責和主要任務，也對團組織自身建設提出了更高要求。今年“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加全國政協(xié)工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)界別委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話，對群眾組織在和諧社會建設中的職能提出了明確要求。具體到共青團，就是要充分發(fā)揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎。如何進一步健全組織體系、夯實組織基礎，確保共青團在新的形勢下更好地履行職能、發(fā)揮作用，這是新時期團的基層組織建設面臨的重大現(xiàn)實課題。
1.鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，對新時期團的基層組織建設提出了新要求。青年是黨的群眾基礎的重要組成部分。鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，對于確保我們黨在新的歷史條件下長期執(zhí)政、確保黨和國家的事業(yè)后繼有人具有重要意義。共青團作為黨領導下的先進青年的群眾組織，最根本的任務就是不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎。團的基層組織直接面對廣大團員青年，基層組織體系是否健全，工作開展是否活躍，是否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接決定著共青團能否完成這一根本任務。客觀地看，目前團的基層組織建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些基層團組織甚至處于松散癱瘓狀態(tài)；大量流動團員游離于組織覆蓋之外，而我們卻缺乏有效的手段來進行聯(lián)系和服務；基層團的工作對廣大青年還缺乏足夠的吸引力和影響力。特別值得關注的是，當前各類新型青年組織不斷涌現(xiàn)，它們或是基于相同專業(yè)，或是基于共同興趣，或是實體的，或是虛擬的，設置靈活，聯(lián)系便捷，覆蓋面廣，對青年具有較強的吸引力。這些青年社團組織的大量出現(xiàn)，使新時期的青年組織格局日益多樣化、復雜化，對共青團作為青年群眾組織的優(yōu)勢地位造成了不小的沖擊。在這一形勢下，我們必須堅持一手抓傳統(tǒng)領域，一手抓新興領域；一手抓覆蓋面的擴大，一手抓內(nèi)在活力的增強，探索區(qū)域性整體化建設，構建起適應時代發(fā)展要求的新型青年工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)對廣大青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，使團的組織建設能夠真正適應鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎的要求。
2.培養(yǎng)堅定的青年馬克思主義者，對新時期團的基層組織建設提出了新任務。在廣大青年中深入開展思想教育工作，引導他們堅定“永遠跟黨走”的理想信念，是黨賦予共青團的光榮使命，始終是共青團的首要政治任務。今年5月4日，胡錦濤總書記在致中國青年群英會的信中指出，廣大青年要努力成為理想遠大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代，這為當代青年健康成長進一步指明了方向，對新時期的青年思想教育工作提出了更高要求。培養(yǎng)一大批堅定的青年馬克思主義者，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達、薪火相傳的要求，是廣大青年堅定理想信念、健康成長發(fā)展的需要，是共青團組織最重要、最基本的職能和首要的政治任務。各級團組織要按照黨的要求，突出抓好團干部、大學生骨干、青年知識分子等重點群體，大力推進“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”。基層團干部作為對團員青年進行思想教育的重要力量，在樹立共產(chǎn)主義遠大理想、堅定馬克思主義信仰方面，理應成為青年的表率。要通過形式多樣、生動活潑的理論培訓和實踐鍛煉，教育基層團干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，做到真學、真信、真用，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力成長為堅定的青年馬克思主義者，并堅持把學習中認識問題、分析問題、解決問題的收獲轉(zhuǎn)化為指導工作的行動指南，團結帶領廣大團員青年為推動科學發(fā)展、促進社會和諧而努力奮斗。
3.履行黨賦予共青團組織的基本職能，對新時期團的基層組織建設提出了新挑戰(zhàn)。共青團作為黨的助手和后備軍、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱，其基本職能是明確的，就是要最大限度地團結凝聚廣大青年，教育引導他們堅定永遠跟黨走的理想信念，為實現(xiàn)黨的中心任務而努力奮斗。在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的偉大征程中，共青團的事業(yè)處于新的歷史起點上，團的自身建設特別是基層組織建設也面臨著新的挑戰(zhàn)。要做好包括基層組織建設在內(nèi)的各項工作，就必須牢記使命，把握機遇，進一步明確共青團在和諧社會建設中的職能和定位，在工作思路、工作方式、自身建設等方面不斷創(chuàng)新。具體到團的基層組織建設中，比如，參與社會管理和社會建設、協(xié)助政府管理好青年事務，要求我們通過構建社會化的工作機制來充分整合資源，進一步增強基層團組織的內(nèi)在活力；代表和實現(xiàn)青年的根本利益，增強團組織的吸引力、凝聚力，要求我們不斷拓展服務青年的領域，完善服務青年的手段；QQ、MSN、博客、播客等新的網(wǎng)絡通訊手段的迅速普及，也要求我們加強對互聯(lián)網(wǎng)的工作覆蓋，不斷強化基層團組織動員和影響青年的能力。總之，我們要準確把握新形勢下青年群眾工作的規(guī)律，切實履行黨賦予共青團組織的基本職能，把廣大青年緊密團結在黨組織周圍，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出積極貢獻。
二、更新觀念，探索加強基層組織建設的新思路
新的形勢不斷對團的基層組織建設提出新的要求。全面準確把握新要求，推動基層團建再上新臺階，必須解放思想，奮發(fā)進取，進一步明確團建思路，創(chuàng)新工作方法，結合基層實際提出有針對性的推進措施，從而使團的基層組織更為穩(wěn)固，基層團建的水平不斷提高。今年7月初到8月初，團中央派出了10個調(diào)研組，以駐點的方式，分赴全國10個縣（市、區(qū)）進行了為期一個月的專題調(diào)研。這是近年來全團最大規(guī)模的一次集中調(diào)研。調(diào)研組深入基層、深入青年，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、挨家挨戶走訪、查閱文獻檔案等多種方式，在與基層黨政領導、團干部和團員青年面對面地交流和接觸中，獲得了大量第一手資料。從調(diào)研反映的情況看，我們大致可以形成以下幾個初步判斷：第一，傳統(tǒng)的基層團組織設置方式目前難以完全適應團員青年的實際。比如，隨著農(nóng)村青年流動性加大，留在農(nóng)村從事傳統(tǒng)種植業(yè)的青年農(nóng)民越來越少，“有組織，無青年”的現(xiàn)象較為普遍；在城市社區(qū)，流動青年的分布比較分散，從事的職業(yè)又多種多樣，難以做到完全、有效地覆蓋。第二，基層團組織人力、物力資源匱乏，很難適應做好新形勢下青年群眾工作的要求。受多方面因素制約，有些基層團組織干部配備不到位，資源有限，活力不足，聯(lián)系、動員和服務青年的手段單一，方式陳舊，效果不明顯，開展工作時經(jīng)常面臨捉襟見肘、有心無力的窘境。第三，在新的形勢下，基層團組織如何更好地履行基本職能還需要進一步探索和實踐。團組織參與社會管理和社會建設的機制還不夠健全，協(xié)助政府管理青年事務的作用沒有得到充分發(fā)揮，面對青年日益多樣化的需求，還難以提供切實有效的訴求表達渠道。鑒于這些情況，共青團要履行好基本職能，為黨做好青年群眾工作，必須進一步明確方向，理清思路，切實加強團的基層組織建設。這些年來，各地團組織因地制宜，進行了大量的團建創(chuàng)新探索和實踐，取得了積極的成效，但總體來看，基層團組織建設的狀況不容樂觀。我們必須正視這些問題，采取切實有效的措施，下大力氣抓好團的基層組織建設。當前，尤其要注意抓好以下幾個方面：
1.增強開放意識。新形勢下的共青團基層組織建設，已經(jīng)不再是原有的封閉狀態(tài)下自我運行的循環(huán)體系，也不再是單純依靠組織部門、甚至是團組織自身的努力就可以做好的。它涉及到各條戰(zhàn)線、各個領域，也與共青團之外的組織、機構和資源有著多種形式的交叉和聯(lián)系。這就要求我們必須突破“就團論團，就團建抓團建”的思維定勢，以更加開放的理念、更加寬廣的視野來推進基層團建。特別是要樹立“大團建”的理念，自覺把團的組織建設放在黨的中心工作大局、團的事業(yè)發(fā)展全局中來認識和把握，合理配置、充分整合團內(nèi)外各類組織資源，依托各戰(zhàn)線的重點工作和品牌活動來推進基層組織建設，構建起開放互聯(lián)、動態(tài)協(xié)作、整體推進的工作格局。
2.提高創(chuàng)新能力。團建創(chuàng)新是新形勢下加強團的基層組織建設的必然選擇。現(xiàn)在形勢發(fā)展變化很快，我們更要把創(chuàng)新作為一個永恒的主題，作為開展工作必須遵循的基本理念。加強團建創(chuàng)新，首先要選準方向和目標，抓住那些能夠“牽一發(fā)而動全身”的關鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地尋求解決之策。創(chuàng)新并非簡單地否定過去，要正確處理繼承和創(chuàng)新的關系，對于看準了的問題、決定了的思路，要堅持不懈、持之以恒地一抓到底，決不能一味地片面求新。創(chuàng)新更要積極穩(wěn)妥，基層團組織的情況千變?nèi)f化，不同領域、不同戰(zhàn)線面臨的問題存在很大差別，不能脫離實際提出不具操作意義的創(chuàng)新目標，更不能偏離正確的政治方向來盲目求新。可以說，能否提高創(chuàng)新能力，能否把創(chuàng)新落實到具體的組織建設中，對于我們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務技能都是一個很大的考驗。
3.抓牢兩個重點。團的基層組織建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須明確重點，抓住關鍵，尋求突破，全面提高。當前團的基層組織建設要在兩個方面著力加強。第一，組織建設要著力擴大覆蓋，這是基層團建的基礎。在新的形勢下，我們必須在凝聚青年的組織依托、影響青年的動員方式、服務青年的工作載體等方面進行調(diào)整和改革，實現(xiàn)對團員青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，做到哪里有青年，哪里就有健全的組織體系和活躍的工作開展。無論社會怎樣發(fā)展，青年怎樣變化，我們都要積極探索建立與之相適應的組織模式。第二，隊伍建設要著力提高素質(zhì)，這是基層團建的關鍵。實踐證明，能否擁有一個工作能力強、在青年中威信高、熱愛共青團事業(yè)的基層團組織帶頭人，對于基層團組織能否密切聯(lián)系青年、活躍基層工作、保持組織活力至關重要。抓基層團干部隊伍建設，“配齊”只是前提，“配強”才是目的。我們要在黨組織的領導下，繼續(xù)拓寬選拔視野，創(chuàng)新選配方式，加強業(yè)務培訓，著力建設一支政治堅定、素質(zhì)全面、作風扎實的基層團干部隊伍，依靠他們把基層團的各項工作開展好。
4.健全工作機制。完備的制度體系是我們做好工作的基本保障，也是確保工作連續(xù)性、規(guī)范性的重要保證。團的基層組織建設重在抓根本、打基礎，健全工作機制是其中必不可少的關鍵環(huán)節(jié)。要建立“黨建帶團建”的領導機制、協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)席會議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動下不斷推進團的建設。要建立基層團建工作考核、激勵機制，通過完善考核體系，量化考核標準，定期檢查和專項督查相結合，使團的建設成為評價基層工作的重要內(nèi)容。要建立抓基層團建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確立責任單位，明確工作職責，制定工作規(guī)劃，形成組織部門牽頭抓總、戰(zhàn)線部門整體推進的工作格局。要建立團委班子協(xié)管工作協(xié)調(diào)溝通機制，定期就團組織的工作情況和領導班子建設情況與同級黨委有關部門進行溝通、協(xié)商，及時了解同級黨委對團的工作和班子的整體評價。要建立各級團委領導班子民主生活會督導機制，上級團組織適時會同同級黨委組織部門參加團委領導班子的民主生活會，推動各級團委班子建設。
5.夯實基層基礎。春華同志在團十五屆五中全會上的講話中，明確提出要形成“全團抓落實、全團抓基層”的局面。共青團的活力在基層，關鍵在基層，發(fā)展在基層，目前團的工作中遇到的問題也集中體現(xiàn)在基層。我們在工作中，一定要把夯實基層基礎作為活躍基層工作、加強基層團建的重點。具體來說，關鍵是要做到“四動”：一是黨建帶動，始終堅持黨建帶團建，積極爭取黨組織的重視和支持，把基層團建納入基層黨建的整體格局，緊緊跟上黨建的步伐，在黨建的帶動下切實加強團的基層組織建設，并以團建的實際成效來服務黨建。二是城鄉(xiāng)互動，進一步密切城鄉(xiāng)共青團組織和工作的聯(lián)系，著眼于支持和服務基層共青團工作的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)團組織建立起結對幫扶的長效工作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同提高。三是創(chuàng)新活動，進一步創(chuàng)新基層團組織的活動方式、活動載體和活動內(nèi)容，不斷提升基層團組織的服務能力，使我們的活動切合青年需求、符合基層實際、贏得社會關注。四是上下聯(lián)動。團的各級領導機關都要牢固樹立“基層第一”的觀念，始終堅持尊重、支持、服務基層，切實加強對基層團組織的幫助與扶持，堅持把工作重心放在基層，把工作力量集中到基層，把優(yōu)勢資源傾斜給基層，扎實做好團的基層基礎工作。
三、抓住重點，實現(xiàn)基層組織建設的新發(fā)展
當前團的組織戰(zhàn)線工作任務十分繁重，既要堅持不懈地推進團的基層組織建設，也要做好其它重點工作。我們在工作中，要統(tǒng)籌謀劃、周密安排，確保重點工作穩(wěn)步推進，其它方面也不斷加強，實現(xiàn)團的組織工作全面提高。
（一）深入實施“基層團建基礎工程”
“基層團建基礎工程”是今年團中央確定的12項重點工作之一，是當前和今后一個時期團的基層組織建設的工作重心。實施這項工程，就是要著眼基層、夯實基礎，集全團之力，切實解決目前基層團建中存在的突出問題，穩(wěn)步推進團的基層組織建設。
1.不斷鞏固基層組織體系。在農(nóng)村，要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的輻射帶動作用，切實加強農(nóng)村青年中心建設，推廣聯(lián)合建團、依托建團、協(xié)會建團等新的建團模式，構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委+農(nóng)村青年中心”和“村團支部+農(nóng)村青年經(jīng)濟合作組織”的組織格局。在國有企業(yè)，要抓住貫徹落實《關于進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作的意見》的有利契機，積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)團建新模式，進一步明確國有控股或參股企業(yè)團組織的機構設置、人員編制、經(jīng)費保障等。在城市社區(qū)，要進一步加大社區(qū)建團工作力度，著力推進在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場等功能社區(qū)中普遍建立團組織，切實加強城市青年中心建設。堅持屬地管理的原則，穩(wěn)步提高“兩新”組織建團率，積極探索適應其管理方式和資源配置方式的建團模式。在大中學校，要進一步推廣在學生公寓和社團建立團組織，實現(xiàn)對學生團員的多重覆蓋。理順民辦高校團組織管理體制，力爭年內(nèi)實現(xiàn)民辦高校全部建立團組織，并確保團組織能夠充分發(fā)揮作用。
2.充分整合各類組織資源。加強新形勢下團的基層組織建設，不僅要形成團的各條戰(zhàn)線整體推進的合力，還要充分整合團內(nèi)、團外各類組織資源，構建以共青團為核心的新型青年工作網(wǎng)絡，最大限度地實現(xiàn)對團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋。比如，在城市社區(qū)團建中，要以街道團（工）委為核心，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類團組織的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。在流動團員管理和服務方面，要建立與流出地團組織有效銜接的工作機制，實現(xiàn)無組織歸屬團員的社區(qū)化管理，并探索和創(chuàng)新流動團員組織關系接轉(zhuǎn)、團費繳納、參與團內(nèi)組織生活和民主生活等方面的有效措施。在青年社團的引導和管理方面，要研究總結不同類型青年社團的組織模式和運作方式，有計劃、有步驟地對其負責人開展培訓、交流、考察和聯(lián)誼活動，通過青年社團來延伸團的工作手臂、拓展青年工作領域。
3.穩(wěn)步推進團內(nèi)民主建設。要鼓勵基層團組織在黨組織的領導下繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進團內(nèi)民主建設，堅持民主集中制，堅持團員主體地位，完善團內(nèi)民主制度。要適應時代要求和青年的變化，在規(guī)范的基礎上創(chuàng)新團的組織生活制度，增強團員對團組織的歸屬感和認同感，切實增強團組織的吸引力和凝聚力。要大力推行團情團務公開制度，在條件適宜的地區(qū)推行團代表常任制度，密切團組織與團員青年的聯(lián)系，暢通團員青年反映訴求、利益表達的渠道，保障團員團內(nèi)民主權利的充分實現(xiàn)。要進一步規(guī)范基層直選工作的規(guī)則和程序，條件成熟的地方可以采取不指定候選人、公開競爭等辦法，民主選舉產(chǎn)生基層團委負責人，并逐步擴大直選試點范圍。
4.切實加強兩支隊伍建設。團員、團干部隊伍建設是團的基層組織建設的重要內(nèi)容。要進一步健全增強共青團員意識長效機制，利用多種形式加強對團員的經(jīng)常性教育。協(xié)助黨組織做好“推優(yōu)”工作，不斷提高“推優(yōu)”數(shù)量和質(zhì)量，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。重點推進農(nóng)村、中學尤其是職業(yè)學校團員發(fā)展工作，加大社區(qū)、“兩新”組織團員發(fā)展力度，確保團員數(shù)量基本穩(wěn)定。要在黨組織的領導下，建立健全基層團干部選拔配備機制，真正把政治素質(zhì)高、能力強、有潛力的年輕干部選拔到團的工作崗位上來，并積極推動其相關待遇的落實。要大力選聘有專業(yè)知識、工作能力強、熱愛青少年工作的青少年事務社會工作者，以專兼職結合的方式充實基層青年工作力量。實施“百千萬”教育培訓工程，認真落實《2006-2010年全國團干部教育培訓規(guī)劃》，充分整合團內(nèi)外教育培訓資源，不斷加強對基層團干部的教育培訓，切實提高團干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
（二）抓好各級團組織集中換屆工作
今明兩年，全國各級團組織將陸續(xù)開展集中換屆工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃、周密組織，確保按期換屆，使各級團組織班子結構更加完善，活力明顯增強，成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，竭誠服務青年，團結協(xié)作、奮發(fā)有為的領導集體。
1.認真做好省級團委換屆工作。要按照《團章》和團內(nèi)有關選舉工作的規(guī)定，認真履行團內(nèi)民主程序。省級團委換屆，需提前向省級黨委和團中央請示。省級團委書記、副書記提名人選的產(chǎn)生，要執(zhí)行干部雙重管理的有關規(guī)定。新一屆省級團的委員會、常務委員會和書記、副書記選舉結果，需報省級黨委和團中央批準。省級團的委員會成員提名人選平均年齡一般應不超過30周歲，提名人選最高年齡一般應不超過40周歲。常委會成員提名人選平均年齡一般應不超過35周歲。委員會和常委會成員提名人選中大專以上文化程度所占比例，應高于上屆。
2.指導基層團組織做好集中換屆工作。目前，還有不少基層團組織長期未能做到按期及時換屆，個別地方的村團支部甚至10多年沒有換屆，這嚴重影響了基層團組織活力的發(fā)揮。對基層團組織的換屆工作，各省級團委要積極爭取黨委組織部門的重視和支持，切實加強工作指導和督查。要廣泛深入地開展調(diào)研，摸清底數(shù)，找準問題，制定切合實際的工作推進方案。要堅持走群眾路線，嚴格執(zhí)行團內(nèi)選舉規(guī)定，做到好中選優(yōu)，真正把政治信念堅定、綜合素質(zhì)較高、熱愛共青團事業(yè)的年輕干部選拔到團的崗位上來。換屆之后，要加強對新任職團干部的教育培訓，使他們盡快進入角色，發(fā)揮作用。
3.做好團的領導機關中層干部轉(zhuǎn)崗工作。目前，縣以上團的領導機關不同程度地存在中層干部轉(zhuǎn)崗困難的問題，這在省級團委中尤為突出。在換屆過程中，要積極主動地爭取黨委的關心、重視和黨委組織部門的支持、幫助，推動形成機關中層干部正常轉(zhuǎn)崗的工作機制，暢通轉(zhuǎn)崗輸送渠道，保持團的領導機關干部隊伍的活力。
（三）做好團十六大的組織籌備工作
按照《團章》規(guī)定，明年將召開共青團十六大。這是全團政治生活中的一件大事，也是下一階段全團的重點工作之一。在此，我就組織戰(zhàn)線做好團十六大的籌備工作，提幾點要求。
1.切實提高思想認識。團十六大將是一次繼往開來、對共青團事業(yè)發(fā)展具有重要意義的大會。會議將系統(tǒng)總結團十五大以來團的工作實踐和經(jīng)驗，深入研究新形勢下共青團事業(yè)發(fā)展的新思路，對今后一個時期全團工作作出全面部署。籌備召開團十六大，組織戰(zhàn)線承擔著十分重要的職責。大家一定要充分認識這次會議的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，按照團中央的統(tǒng)一部署，全力做好組織籌備工作。
2.精心謀劃團建思路。團十六大的一項重要內(nèi)容，就是要規(guī)劃部署新時期團的建設的發(fā)展思路和目標任務。各級團組織要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結合黨建工作大局，既實事求是地回顧團十五大以來團的建設的發(fā)展成就，深入總結實踐經(jīng)驗，又準確把握形勢要求，科學謀劃發(fā)展藍圖，為形成今后一個時期團的建設的基本思路作出積極貢獻。
3.做好組織人事工作。做好各項組織人事工作，是團十六大成功召開的重要基礎。要按照《團章》和團內(nèi)有關選舉工作的規(guī)定，嚴肅認真地做好大會代表的選舉和委員、候補委員候選人的醞釀推薦工作。要貫徹民主集中制的原則，廣泛征求意見，嚴格履行程序，使推薦、選舉過程成為擴大民主、集中民智的過程，成為宣傳典型、弘揚正氣的過程，成為促進建設、推動發(fā)展的過程。
四、轉(zhuǎn)變作風，樹立組工干部的新形象
培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的組工干部隊伍，是抓好組織部門自身建設的關鍵所在。今年1月，胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上強調(diào)全面加強新形勢下的領導干部作風建設。團中央專門召開常委（擴大）會議，就貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神、進一步加強團干部作風建設作出全面部署。7月28日，胡錦濤總書記在浙江省考察工作時進一步強調(diào)，優(yōu)良的黨風是黨的執(zhí)政能力和先進性的重要體現(xiàn)，也是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。要切實做到為民、務實、清廉，努力把作風建設成效轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實際行動，轉(zhuǎn)化為解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的實際行動，轉(zhuǎn)化為銳意開創(chuàng)工作新局面的實際行動。總書記關于作風建設三個“轉(zhuǎn)化”的新要求，明確了下一階段作風建設的重點，對加強組工干部隊伍建設具有重要的指導意義。各級團組織要結合實際，按照“建立健全制度、加強督查考核、促進工作落實”的要求，把作風建設作為一項根本性任務，堅持不懈地抓緊抓好。我們要圍繞貫徹落實這一要求，大力加強共青團系統(tǒng)組織人事干部的作風建設，以優(yōu)良的作風塑造良好形象，以優(yōu)良的作風推動事業(yè)發(fā)展。
1.對黨忠誠，做政治堅定的表率。對組工干部來說，過硬的政治素質(zhì)永遠是第一位的要求。我們在任何時候、任何情況下，都要站穩(wěn)政治立場、把握正確的政治方向，善于從講政治的高度，用政治的眼光去觀察、分析、認識和處理問題，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場。要認真學習黨的基本理論和各項路線方針政策，自覺提高理論水平，增強黨性修養(yǎng)，維護穩(wěn)定大局，始終與黨中央保持高度一致。要珍惜為黨做青年工作的機會，立足崗位，求真務實，拼搏奉獻，爭取在共青團事業(yè)的發(fā)展歷程中留下堅實的印跡。
2.堅持原則，做公道正派的表率。公道正派是組工干部良好形象的核心內(nèi)容，是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。要嚴格按政策、制度和程序辦事，做人講原則，做事有操守，不隨波逐流，不人云亦云，真正做到“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等”。要始終繃緊廉潔自律這根弦，經(jīng)常自省、自警、自勵，守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑。組工干部的良好形象需要通過長期的積累才能樹立起來。大家一定要嚴格要求自己，防微杜漸，在一點一滴中積累，在一言一行中培養(yǎng)，著力塑造公道正派的良好形象。
3.勤于學習，做鉆研業(yè)務的表率。基層組織建設有其自身的特點和規(guī)律，業(yè)務性很強。特別是團的崗位流動性較大，確保基層組織建設的持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。要適應新形勢新任務的要求，認真學習基層組織建設的理論和政策，熟悉掌握有關制度、程序和規(guī)則，努力成為抓基層組織建設的行家里手。同時，要努力學習和掌握經(jīng)濟、管理、科技、文化等方面的基本知識，不斷完善知識結構，培養(yǎng)扎實過硬的基本功，以優(yōu)良的素質(zhì)和能力履行好自己肩負的職責。
4.腳踏實地，做求真務實的表率。團的基層組織建設現(xiàn)在既面臨寶貴機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，只有腳踏實地、埋頭苦干，我們才能把握機遇，應對挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)工作新局面。作為一名組工干部，一定要堅持一切從實際出發(fā)，既要有敢為人先的闖勁，又要有求真務實的干勁，察實情、說實話、辦實事、求實效，通過扎扎實實的努力，把基層組織建設的各項工作落到實處。要堅持深入基層，深入青年，做團干部、團員青年的知心朋友，及時反映并切實幫助他們解決實際困難，真正贏得團干部、團員青年的認可和信賴。
5.艱苦奮斗，做甘于奉獻的表率。基層團建是一項基礎性工作，任務重、標準高、要求嚴、責任大。這一特殊的工作性質(zhì)，要求組工干部必須具有艱苦奮斗、拼搏奉獻、淡泊名利的思想境界。長期以來，各級團的組織部門的同志講理想、講奉獻，為基層組織建設默默無聞地做了大量工作，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，得到了廣大團干部和團員青年的好評。希望大家繼續(xù)發(fā)揚好傳統(tǒng)、好作風，勇挑重擔，甘當人梯，樂于奉獻，以良好的精神狀態(tài)、旺盛的工作熱情切實抓好團的基層組織建設。
同志們，加強新時期團的建設特別是基層組織建設，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，奮發(fā)有為，開拓進取，全面推進團的基層組織建設，團結帶領廣大團員青年以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十七大勝利召開，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗！（2007年8月28日印發(fā)）6．楊岳同志在中國青年企業(yè)家發(fā)展論壇上的講話（2007年8月25日）
今天我們相聚中央黨校，就當代中國青年企業(yè)家的發(fā)展和進步，舉辦此次論壇。這是一次非常難得的學習機會，也是一個重要的交流平臺。受團中央書記處第一書記胡春華同志的委托，我謹代表團中央書記處對本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，向百忙之中出席論壇的各位領導表示衷心的感謝，向長期以來關心重視支持共青團和青年企業(yè)家協(xié)會工作的各界朋友們致以誠摯的謝意，向給予本次論壇大力支持的中央黨校表示衷心感謝，向參加論壇的青年企業(yè)家朋友們致以誠摯問候！
當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵歷史時期。6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話，提出了四個“堅定不移”，對于進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，更好地動員和團結全黨全國各族人民，為奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有非常重要的指導意義。我們一定要深入學習總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十七大的勝利召開。
企業(yè)作為社會構成的基本單元，承擔著創(chuàng)造物質(zhì)財富、推動社會發(fā)展的重要任務。抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，迫切需要一批充滿活力、實力強大的民族企業(yè)的迅速崛起，迫切需要一支胸懷遠大理想、具有國際視野、能力強、素質(zhì)高的企業(yè)家隊伍的大有作為。當代中國的青年企業(yè)家，見證了祖國經(jīng)濟的騰飛和社會的進步，在改革開放大潮的洗禮中成就了今天的事業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善、經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長方式逐步轉(zhuǎn)型、社會利益格局深刻調(diào)整的新形勢下，當代中國青年企業(yè)家更要奮發(fā)有為、開拓進取、艱苦奮斗，在推動改革開放、促進社會和諧、壯大民族產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)人生價值，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新天地。本次論壇的主題是“創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”，這個主題正詮釋了當代中國青年企業(yè)家所肩負的使命和責任。
創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，這是青年企業(yè)家成長的動力。在激烈的市場競爭中，每一個企業(yè)的成長壯大，無不是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的結果。構建社會主義和諧社會，更需要充分激發(fā)全社會特別是廣大青年的創(chuàng)造活力，形成萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。大家要進一步解放思想，加強學習，堅持把創(chuàng)新精神貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷增強自主創(chuàng)新觀念。要大力提高企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升產(chǎn)業(yè)技術水平，帶動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的整體提升。要加強體制創(chuàng)新，建立健全公司法人治理結構，重視科學決策和風險管理，認真學習和利用市場規(guī)則，通過創(chuàng)新為企業(yè)成長壯大注入源源不斷的動力。
發(fā)展是企業(yè)的核心，這是青年企業(yè)家追求的主題。經(jīng)過多年的努力，大家的事業(yè)發(fā)展都有了一定的基礎，都有了一個施展才華的空間。但是企業(yè)的發(fā)展永無止境，我們面臨的機遇也稍縱即逝。在取得成績的時候，更要居安思危，冷靜分析，制定切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。當前，大家要以更加積極主動的姿態(tài)，抓住國家產(chǎn)業(yè)進行梯度轉(zhuǎn)移、我國在國際經(jīng)濟格局中地位逐步提升的有利契機，以開放的胸襟、寬廣的視野，立足區(qū)域、放眼全國直至全球去開辟企業(yè)發(fā)展的廣闊天地。發(fā)展尤其要注重可持續(xù)性。要牢固樹立資源憂患意識和生態(tài)安全意識，進一步降低能耗強度、改善能源結構、改革生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮排頭兵作用，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出積極貢獻。
和諧是企業(yè)的目標，這是青年企業(yè)家肩負的責任。企業(yè)是和諧社會的基本組成單位，也是和諧社會建設不可或缺的重要力量。一個健康發(fā)展的企業(yè)，必定是經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一、勇于承擔社會責任、以促進和維護社會和諧為己任的企業(yè)。青年企業(yè)家要進一步增強法制意識，始終堅持守法經(jīng)營、公平競爭，自覺維護正常的市場秩序和金融秩序。要把誠信作為企業(yè)安身立命之本，維護投資者和消費者的合法權益，提高企業(yè)的公眾信任度，推動市場誠信體系的建立健全。要樹立以人為本的管理理念，尊重職工的主體地位，保障職工的合法權益，關心職工的切身利益，建立和諧的勞動關系，推動和諧企業(yè)建設。要弘揚互助友愛的傳統(tǒng)美德，積極參與捐資助教、扶貧濟困、扶危解難等社會公益事業(yè)，共同維護社會公平，營造共建共享的良好氛圍。
中共中央黨校是高素質(zhì)治黨治國治軍領導干部的教育中心，是黨的理論和大政方針的重要研究和儲備中心，也是黨和國家重大戰(zhàn)略、方針和政策出臺前的重要研討基地。這里匯聚了一大批具有深厚理論功底，兼?zhèn)湄S富實踐研究成果的優(yōu)秀學者和專家。同時，我們看到在座的各位青年企業(yè)家，可以說是當代青年企業(yè)家的才俊，都是艱苦創(chuàng)業(yè)、事業(yè)有成的佼佼者，有的還在打造品牌產(chǎn)品、實現(xiàn)資本增殖方面創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。每一位青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)故事，都會對大家有所啟迪。我們相信，本次論壇的演講一定亮點頻現(xiàn)、精彩紛呈，相信大家通過本次論壇將能更加深入地學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，為企業(yè)健康發(fā)展汲取寶貴的思想營養(yǎng)和強大的精神動力。讓我們共同努力，為全面建設小康社會，為構建社會主義和諧社會，作出新的重大的貢獻！
（2007年11月20日印發(fā)）努力構建農(nóng)村共青團工作新格局
7．趙勇同志在共青團全國青農(nóng)部長會議上的講話（2003年3月24日,根據(jù)錄音整理）
全國農(nóng)村青年工作會議召開以來，全團青農(nóng)系統(tǒng)堅持一手抓全面推動，一手抓重點突破，以城鄉(xiāng)良性互動為基本途徑深入組織實施農(nóng)村青年增收成才行動和保護母親河行動，全面推進農(nóng)村共青團工作和青年工作，取得了積極進展，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，一個黨政更加重視、社會更加關注、工作更加活躍的農(nóng)村共青團工作和青年工作新局面正在逐步形成。
2月18日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶就農(nóng)村青年工作專門做出重要批示，指出：“青年始終是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。近年來，農(nóng)村各級團組織緊密圍繞黨的中心工作，帶領廣大農(nóng)村青年努力學習，艱苦奮斗，開拓進取，為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，脫貧致富作出了很大貢獻。希望各級團組織、農(nóng)業(yè)部門認真學習貫徹黨的十六大精神，以‘三個代表’重要思想為指導，扎扎實實地做好農(nóng)村青年工作，關心農(nóng)村青年的成長，照顧他們的特點，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)村全面建設小康作出新的貢獻。” 溫家寶同志的重要批示，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對廣大農(nóng)村青年和農(nóng)村青年工作的親切關懷和殷切期望，為我們做好新世紀新階段的農(nóng)村共青團工作和青年工作進一步指明了方向，各級共青團組織要認真學習，深刻領會，在實際中狠抓工作貫徹落實。總的來說，當前和今后一個時期，農(nóng)村共青團工作要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，把農(nóng)村共青團工作放在更加突出的位置，適應我國全面推進農(nóng)村小康建設和全面建設小康社會的新形勢，努力構建新世紀新階段農(nóng)村共青團工作和青年工作新格局，把農(nóng)村共青團工作和青年工作提高到一個新水平。
構建農(nóng)村共青團工作新格局，就要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村青年。作為黨的十六大的靈魂，江澤民同志集中全黨智慧創(chuàng)立的“三個代表”重要思想是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大思想武器，也是新世紀新階段共青團工作的根本指針。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)黨的指導思想的與時俱進，這是黨的十六大的一個歷史性的決策和歷史性的貢獻。
構建農(nóng)村共青團工作新格局，首先要組織農(nóng)村團員青年廣泛深入地學習貫徹黨的十六大精神，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村青年，構筑農(nóng)村青年的精神支柱，引導農(nóng)村青年真正按照“三個代表”重要思想指引的方向來培養(yǎng)和塑造自己，把積極性和創(chuàng)造性凝聚到實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉奮斗目標上來。要引導農(nóng)村青年按照先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求來塑造自己，依靠科技，面向市場，勤勞致富，合法致富，不斷用先進生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力，為推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展積極貢獻力量。要引導農(nóng)村青年按照先進文化的前進方向來塑造自己，既要用先進文化去塑造農(nóng)村青年、陶冶農(nóng)村青年，又要充分發(fā)揮農(nóng)村青年在發(fā)展和繁榮社會主義文化中的積極作用，努力培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)村青年。要引導農(nóng)村青年按照代表最廣大人民根本利益的要求來塑造自己，致富思源，富而思進，富了不忘幫助鄉(xiāng)親富，不忘帶領大家富，實現(xiàn)先富帶后富，最終達到共同富裕。
構建農(nóng)村共青團工作新格局，就要不斷開發(fā)新的工作項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。全面建設小康社會的重點和難點都在農(nóng)村。以胡錦濤同志為總書記的黨中央鄭重強調(diào)，為實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。可以認為，我國正在迎來一個全面推進農(nóng)村小康建設的熱潮。這就為廣大農(nóng)村青年施展才華抱負、報效祖國人民提供了廣闊舞臺。當代農(nóng)村青年生逢其時。從我們做農(nóng)村共青團工作和青年工作的角度來說，就是要在深化已有工作項目的基礎上，根據(jù)形勢發(fā)展的需要不斷開發(fā)新的工作項目，以更好地用全面建設小康社會的奮斗目標來激勵廣大農(nóng)村青年，凝聚廣大農(nóng)村青年，引導他們增強責任意識、機遇意識，積極投身社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設特別是農(nóng)村小康建設，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
項目化運作，是團的十四屆中央委員會總結工作實踐形成的一個重要經(jīng)驗，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下開展青年工作一個基本運作方式。農(nóng)村共青團和青年工作要堅持采取項目化運作的方式來推進各項工作，依托項目，形成機制，持久堅持，長期發(fā)展。項目要在服務黨政大局、服務農(nóng)村青年的結合點上來構建。今年我們的工作重點還是增收成才行動、保護母親河行動、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)三個項目，大家要統(tǒng)一思想，形成合力，將這三個項目建設成全社會知名品牌。文化關鍵在積淀，項目關鍵在開發(fā)。這里我著重講一下項目開發(fā)問題。品牌就是一個項目。怎么來支撐品牌，就要在品牌下面開發(fā)若干子項目，子項目下面還要開發(fā)出若干活動項目。保護母親河行動，我們找到了三個子項目，這就是生態(tài)文化、生態(tài)體驗和生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)文化這個子項目就是要用文化這個載體，來傳播人與自然和諧共處的理念，來打動社會更多的人，培育青少年保護母親河的意識，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識。要用“同一條河”這個品牌來規(guī)范，我們最近要推出這個品牌，搞一臺大型的文藝演出，創(chuàng)作了一首精彩的主題歌，今后全團上下開展保護母親河活動時，都要唱這首歌，這就是在建設生態(tài)文化。體驗講的是在實驗中認識周圍的事物，包括實踐和認識兩個方面。生態(tài)體驗就是要在生態(tài)實踐中達到一個新的認識，開辟一個新的境界，讓廣大青少年養(yǎng)成良好的生態(tài)環(huán)境保護習慣。再一個就是生態(tài)經(jīng)濟，在農(nóng)村尤其不能就生態(tài)談生態(tài)，就環(huán)保論環(huán)保。農(nóng)村青年最講實際，也最講實惠，我種了樹，又保護了環(huán)境，又有收入，這就是生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟是一種戰(zhàn)略，是一種經(jīng)濟發(fā)展模式。現(xiàn)在跟國家林業(yè)局合作的六大重點工程，都要和發(fā)展經(jīng)濟結合起來。退耕還林要和調(diào)整結構結合起來，要和庭院經(jīng)濟結合起來；速生豐產(chǎn)林要和培養(yǎng)規(guī)模大戶結合起來。增收成才行動，我們也開發(fā)了幾個子項目。去年啟動的星火西進計劃為西部實實在在地培訓了1500多名青年星火帶頭人，全國人大常委會副委員長許嘉璐同志給予了高度評價。培養(yǎng)農(nóng)村青年經(jīng)紀人工作，團中央與國家工商總局、農(nóng)業(yè)部、科技部聯(lián)合下發(fā)了文件，全國農(nóng)村青年經(jīng)紀人協(xié)會也正在組建之中。跨世紀青年農(nóng)民培訓工程加大了工作力度，我們在一些點上開始搞定向培訓、訂單培訓，特別是圍繞把我國建設成為世界制造業(yè)中心這一國際產(chǎn)業(yè)分工大趨勢，加大了對農(nóng)村青年進行職業(yè)技能培訓和職業(yè)技術教育的工作力度，著力引導農(nóng)村青年更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代技術工人，切實提高他們的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富本領。鄉(xiāng)村青年文化節(jié)這個品牌項目，已經(jīng)有了一些很好的思路，包括文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲等。如何使鄉(xiāng)村青年文化活動群眾化、經(jīng)常化、市場化，這是一個亟待破解的重大課題。十六大明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展青年文化產(chǎn)業(yè)，關鍵是走城鄉(xiāng)互動的路子。農(nóng)村的文化資源較少，通過城鄉(xiāng)文化互動，把城市的文化資源通過互動的方式配置到農(nóng)村去，才能真正解決農(nóng)村文化群眾化、經(jīng)常化、市場化的問題。民間工藝品大賽可以嘗試按照城鄉(xiāng)互動和市場化的方式運作起來。安徽改水改廁是農(nóng)村文化建設的一個典范。我們的鄉(xiāng)村青年文化應該抓一些實實在在的事情。
構建農(nóng)村共青團工作新格局，就要大力建設新的陣地網(wǎng)絡。世界發(fā)達國家的青年工作給我們一個重要啟示，這就是雖然他們的組織網(wǎng)絡遠遠沒有我們健全，但他們的陣地網(wǎng)絡非常完備。陣地就像磁鐵一樣，強烈地吸引著青年參加活動，在這個過程中也就可以起到更好地吸引凝聚青年的作用。我國青年活動陣地網(wǎng)絡建設相對滯后，尤其是實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，過去計劃經(jīng)濟體制下建設的青年之家基本關閉，新的青年工作陣地又沒有普遍建設起來。而在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的條件下，農(nóng)村青年價值觀、就業(yè)方式、分配方式、工作地域多樣化，建設好農(nóng)村青年活動陣地就顯得尤為重要和迫切。農(nóng)村進行陣地網(wǎng)絡建設要有新思路，這就是城鄉(xiāng)互動的思路，資源整合的思路，找結合點的思路。比如說，我們在山西省靈丘縣搞了青年中心試點，每個中心配備一個衛(wèi)星接收器、一個顯示器、一臺電腦、一間辦公場所，一所學校就辦起來了，青年朋友每天可收看幾次北京農(nóng)林科學院的講座，把城市若干資源通過遠程設施傳播到廣大的農(nóng)村。這就適應了農(nóng)民接受知識的心理特點，通過視頻信號學習實用技術，深受青年農(nóng)民的歡迎。信息社會要充分運用信息手段，服務農(nóng)村青年，凝聚農(nóng)村青年。
構建農(nóng)村共青團工作新格局，就要積極構建新的基層組織體系。加強農(nóng)村共青團組織和青年組織建設，把廣大農(nóng)村團員青年長期有效地凝聚起來，是完成共青團服務農(nóng)村全面小康建設歷史使命的組織保證。對于這樣一個事關重大的問題，全團上下一直在思考和探索。青年聯(lián)合會這個組織不宜深入到基層，對此中央已有明確意見，大家要深刻領會中央的要求，保持清醒認識。從多年整癱輪回的工作實踐來看，我們就團論團，完全局限于現(xiàn)有基層團組織自身內(nèi)部來挖潛，已不太可能甚至不可能把轄區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村青年特別是其中的先進分子吸引凝聚起來。我們一定要以那么一種強烈的憂患意識，在充分發(fā)揮基層團組織核心作用的前提下，以改革的精神大力進行基層團組織創(chuàng)新，積極構建新的基層組織體系。要在充分調(diào)研論證和先行試點的基礎上，廣泛吸納城鄉(xiāng)信息、智力、財力、物力資源，采取多種靈活方式，有重點、分步驟地在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍建立青年中心。青年中心就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委為核心，以服務青年增收成才為目標，以現(xiàn)代電子信息技術為主要服務手段的一個社區(qū)青年服務組織。青年中心通過理事會形式吸收當?shù)氐那嗄昶髽I(yè)家、杰出青年人才成為理事會成員，參與青年中心的管理和服務；通過會員制吸引發(fā)展廣大農(nóng)村青年加入這個組織。以青年中心輻射和管理當?shù)馗黝惽嗄陮I(yè)協(xié)會和青年農(nóng)民專業(yè)合作組織。青年中心建設，各地可根據(jù)當?shù)貤l件，先行一步，積極穩(wěn)妥地進行工作試點。這里需要再強調(diào)一點的是，各級團組織要積極協(xié)助政府管理青年事務。江澤民同志在紀念共青團80周年大會上明確提出了這一任務，胡錦濤同志在紀念五四運動80周年大會上也明確提出了這一要求。協(xié)助政府管理青年事務，是黨對共青團的要求，是賦予共青團的一項新的工作職能。共青團要協(xié)助政府管理青年事務，在基層顯得尤為迫切。團中央?yún)f(xié)助國務院管理青年事務，機制我們正在協(xié)商之中。基層比較容易運作，很多地方已經(jīng)開了先例。共青團各項職能要全面落實，尤其要拓展協(xié)助政府管理青年事務工作，在服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
構建農(nóng)村共青團工作新格局，就要努力形成城鄉(xiāng)共青團工作良性互動的新運行機制。黨的十六大為從根本上解決“三農(nóng)”問題提出了一個嶄新的重要思想，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。去年在全國農(nóng)村青年工作會議上，我們提出要以城鄉(xiāng)良性互動為基本途徑解決“三農(nóng)”問題，是符合黨中央精神的。經(jīng)過一年的實踐，我們今天再來理解這一思路，認識會更加深刻。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，既是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，又是增強城市發(fā)展后勁的必然選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵在于實施城鄉(xiāng)良性互動戰(zhàn)略。所謂城鄉(xiāng)良性互動戰(zhàn)略，就是在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程中，堅決摒棄城鄉(xiāng)二元結構賴以存在的種種政策和制度安排，通過促進城鄉(xiāng)之間人力、市場、信息、產(chǎn)業(yè)和文化等各個方面的自主自由交流與平等互利合作，既充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對城市的促進作用，逐步實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動，加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村和城市從來相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進。進入新世紀新階段，就農(nóng)村解決農(nóng)村問題，沒有出路；就城市解決城市問題，同樣沒有出路。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必然要求要把農(nóng)村和城市的發(fā)展捆綁在一起，使農(nóng)村和城市在良性互動中共同邁向現(xiàn)代化。
因此，構建農(nóng)村共青團工作新格局，必須采取切實措施，把中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想在團的工作特別是農(nóng)村團的工作中全面貫徹落實好，努力形成城鄉(xiāng)共青團工作良性互動的新運行機制。要更加重視做好農(nóng)村共青團工作，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)共青團工作，積極促進城鄉(xiāng)青年在各方面實現(xiàn)良性互動，進而在團的工作實踐中充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用。按照這樣的要求來解決農(nóng)村青年的問題，更好地服務農(nóng)村青年，其核心是要促使城鄉(xiāng)良性互動起來。城鄉(xiāng)互動1+1試點，總的看來值得肯定，但在面上大家要很好的把握。城鄉(xiāng)互動不是一個簡單的一對一的關系。一對一是一種形式，但不是主要形式。城鄉(xiāng)互動應當是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、信息、市場、文化、人力資源等全方位的互動，通過互動主要是服務農(nóng)村青年，同時城市青年也會受益，實現(xiàn)雙向受益、雙向互動。
解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。做好農(nóng)村共青團工作和青年工作的責任十分重大，構建農(nóng)村共青團工作新格局需要我們付出艱苦努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”要求，對待工作有激情，謀劃工作有思路，推進工作有魄力，落實工作有韌勁，在實際工作中探求規(guī)律，認識規(guī)律，運用規(guī)律，不斷開創(chuàng)農(nóng)村共青團工作和青年工作新局面，以優(yōu)異成績迎接團的十五大召開，團結帶領廣大農(nóng)村青年為完成黨的十六大提出的各項目標和任務貢獻智慧和力量。8．胡偉同志在共青團全國青工工作電視電話會上的講話（2003年3月10日）
過去的一年，團的青工戰(zhàn)線的各項工作取得了顯著成績，借此機會，我代表共青團中央書記處向青工戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候。今年是貫徹黨的十六大精神的開局之年，也是共青團發(fā)展史上具有特殊意義的一年，團十五大即將召開。做好今年全團青工工作，意義重大。剛才，王曉同志代表團中央青工部總結了去年全團青工工作，安排了今年的工作，我都同意。吉林的劉劍橋同志、上海的顧洪輝同志、河南的王戰(zhàn)營同志、重慶的何友生同志作了很好的交流發(fā)言，我聽后很受啟發(fā)。據(jù)我了解，各省級團委對做好今年的工作都有明確而又具體的安排。我認為，做好今年青工工作，關鍵是要貫穿一條主線，把握一條原則，強化一個保障。
貫徹一條主線，就是要把“三個代表”重要思想作為青工工作的指南
我們黨在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出了“三個代表”重要思想。黨的十六大把“三個代表”重要思想寫入黨章，與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為黨的指導思想。共青團是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關系。這一政治屬性決定了共青團必須始終以黨的指導思想作為自己的行動指南。青工戰(zhàn)線各級團組織和團干部要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為當前的首要政治任務，切實抓緊抓好。
用“三個代表”重要思想武裝教育青年職工。采取培養(yǎng)理論學習骨干、開展理論學習和主題實踐活動等方式，在廣大青年職工中形成學習“三個代表”重要思想的熱潮，用“三個代表”重要思想構筑當代青年的強大精神支柱。要在深入上下功夫，幫助青年職工深刻理解“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分認識中國共產(chǎn)黨是代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和中國最廣大人民的根本利益的馬克思主義政黨，是與時俱進、開拓創(chuàng)新的黨，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。引導青年職工按照“三個代表”的要求健康成長，在為先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展作貢獻、為廣大人民謀利益的實踐中，成長為“四有”新人，成長為對黨和國家、對人民有所建樹的人。
以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬青工戰(zhàn)線各項工作。以“三個代表”重要思想來指導、認識、評價團的工作，自覺把“三個代表”的要求貫徹落實到團的各項工作中去。要始終把青工戰(zhàn)線團的工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去把握、去推進，廣泛開展已為實踐證明有效的各項活動，引導廣大青年職工踴躍投身企業(yè)改革發(fā)展、精神文明建設的實踐，充分發(fā)揮他們在促進先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展中的生力軍作用。堅持把竭誠服務青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，在維護全國人民總體利益的同時，更好地代表和維護青年職工的具體利益，努力為青年職工辦實事、辦好事。深入研究市場經(jīng)濟發(fā)展和“四個多樣化”條件下，團的青工工作面臨的新情況和新問題，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，始終保持工作的蓬勃生機。
把握一條原則，就是要始終堅持服務大局和服務青年
堅持服務大局和服務青年，是從團的工作實踐中得出的一條重要經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求。通過服務大局，可以把廣大青年職工的力量凝聚到為先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展作貢獻的實踐上來；通過服務青年，可以把代表最廣大人民根本利益的要求有效落到實處。當前，全面建設小康社會就是大局，成長成才是青年的根本需求。青工戰(zhàn)線各級團組織要緊緊圍繞全面建設小康社會和服務青年成長成才，把各項重點工作不斷推向前進。
圍繞促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略，全面推進促進青年就業(yè)和再就業(yè)工作。促進青年就業(yè)和再就業(yè)工作是當前和今后一個時期全團面臨的重要而又緊迫的任務。去年召開的共青團全國促進青年再就業(yè)工作會議明確提出了“要努力構建與國家就業(yè)和再就業(yè)工作相銜接、具有共青團特點、符合青年需求的工作體系”的總體目標，并提出了三年的目標。今年是貫徹落實全國促進青年就業(yè)會議精神的第一年，也是為構建工作體系打基礎的一年。做好今年的工作，對于實現(xiàn)三年的目標進而實現(xiàn)工作的總體目標至關重要。要切實把握構建工作體系的要求，努力取得更大的工作成效。在組織陣地體系方面，要重點加強城市青年就業(yè)服務中心（站）建設，基本建成上下貫通的陣地網(wǎng)絡；在活動項目體系方面，要重點實施“百萬下崗失業(yè)青年技能培訓工程”、“工崗快遞”行動和“幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃”，努力打造項目品牌；在政策保障體系方面，要重點以“真情助困進萬家”活動為載體，把國家的有關政策宣傳好、落實好；在評價考核體系方面，要重點加強團內(nèi)評價考核，探索引入社會評價機制。
適應走新型工業(yè)化道路的要求，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動和青年崗位能手活動。走新型工業(yè)化道路是黨中央在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策。走新型工業(yè)化道路，歸根到底取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)，取決于人力資源開發(fā)的水平。企業(yè)人力資源是社會人力資源的重要組成部分，青年是企業(yè)人力資源開發(fā)的主體。要大力深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動。這項活動仍然是當前企業(yè)共青團工作的重中之重，去年7月，長春會議提出深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動就要進一步統(tǒng)一認識、探索推廣有形載體、健全完善機制的要求，在此基礎上，要把提高青工素質(zhì)作為深化活動的重點，以開發(fā)青年人力資源為著力點，加大提高青工職業(yè)素質(zhì)的工作力度，實施好青工技能拓展計劃。要切實抓好職業(yè)培訓、創(chuàng)新競賽、成果轉(zhuǎn)化、評選表彰等工作環(huán)節(jié)，引導青年增強創(chuàng)新意識，提高職業(yè)能力，投身創(chuàng)新實踐，成為高素質(zhì)勞動者和拔尖創(chuàng)新人才。要深化開展青年崗位能手活動，推動青年立足崗位，鍛煉提高，成為本職工作的行家里手。
圍繞加強職業(yè)道德建設，深入開展青年文明號活動。職業(yè)道德與市場經(jīng)濟密切相關。良好的職業(yè)道德既能規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，又能帶動社會風氣的好轉(zhuǎn)，促進全社會精神文明建設。當前，我國職業(yè)道德建設的總體狀況是好的，但也存在一些問題，最突出的就是信用缺乏。為此，今年要繼續(xù)把“青年文明號信用建設示范行動”作為深化青年文明號活動的突破口，進一步喊響公約，使公約不僅成為創(chuàng)建集體的行為準則，更要成為廣大人民群眾對青年文明號的基本認識和要求。要切實抓好信用公約宣誓、教育、踐行等三個關鍵環(huán)節(jié)，引導青年文明號集體弘揚誠實守信的職業(yè)道德，在構建社會信用體系中發(fā)揮示范作用。
著眼于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，進一步做好青年企業(yè)家協(xié)會工作。企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)的高低直接決定了企業(yè)的興衰成敗，市場經(jīng)濟的發(fā)展強烈呼喚一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的崛起。今年，青年企業(yè)家協(xié)會要著眼于培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年企業(yè)家、促進企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設，重點做好兩個方面的工作。一是擴大會員隊伍，優(yōu)化會員結構，加快協(xié)會專門委員會建設，把更多的青年企業(yè)家凝聚起來。二是堅持服務宗旨，進一步開發(fā)協(xié)會的服務功能，實施“新世紀青年企業(yè)家培養(yǎng)計劃”，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)洽談活動，為青年企業(yè)家事業(yè)發(fā)展、成長成才創(chuàng)造條件。
強化一個保障，就是要切實加強青工戰(zhàn)線團的建設
團的建設是團的工作的保障。當前，青工戰(zhàn)線團的建設中面臨著許多新的情況，出現(xiàn)了一些新的問題。比如，部分國有企業(yè)出現(xiàn)了團員人數(shù)銳減、工作職能定位不清等，相當數(shù)量的非公有制經(jīng)濟組織存在團建“空白點”問題。青工戰(zhàn)線各級團組織要從鞏固黨的青年群眾基礎、增強團組織的內(nèi)在活力、實現(xiàn)共青團事業(yè)長遠發(fā)展的高度，充分認識加強團的建設的重要意義，抓實抓好青工戰(zhàn)線團的建設。
加強青工戰(zhàn)線團的基層組織建設。堅持黨建帶團建，不斷探索創(chuàng)新團的基層組織建設的新路子。鞏固國有企業(yè)、機關事業(yè)單位團組織，通過創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動，提高基層團組織建設整體水平。加大非公有制經(jīng)濟組織和新型的中介組織、社會組織建團力度，擴大團組織的覆蓋面。適應國有企業(yè)、機關事業(yè)單位改革的要求，結合團員青年的工作生活狀況的實際，創(chuàng)新建團方式，靈活設置團的組織。注重發(fā)揮青年社團的作用，有效延長團的工作手臂。根據(jù)“流入地為主、流出地為輔”的原則，加強對流動團員的管理。
加強青工戰(zhàn)線團的工作運行機制建設。立足于強化團組織的功能，逐步建立健全團的工作運行機制。找準團的工作、企業(yè)發(fā)展和團員青年需求的結合點，探索新的活動方式，增強團的工作的適應性，爭取企事業(yè)單位領導和團員青年的歡迎和支持。積極擴大團內(nèi)民主，保障團員對團的工作和事務的知情權、建議權、參與權、監(jiān)督權，條件許可的企業(yè)可以在團員直接選舉等方面進行探索。吸納社會資源，動員社會力量，建設開放的工作體系。加強制度建設與創(chuàng)新，實現(xiàn)團的工作的規(guī)范有序開展。
加強青工戰(zhàn)線團干部的思想作風建設。貫徹落實“八個堅持、八個反對”，努力建設一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍。教育團干部身體力行“三個代表”，自覺加強黨性修養(yǎng)，保持正確的政治方向。與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力進行團的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新。深入青年，了解青年，竭誠服務青年。腳踏實地，真抓實干，克服短期行為，力戒形式主義，狠抓工作落實。艱苦奮斗，甘于奉獻，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持積極向上的人生追求和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。
同志們，共青團中央書記處對青工工作寄予了很大期望。讓我們振奮精神，再接再厲，不斷開創(chuàng)青工工作的新局面，以實際行動迎接團十五大的勝利召開。9．周強同志在“大學生志愿服務西部計劃”座談會上的講話（2003年6月12日，根據(jù)錄音整理）
今天這個會議是在北京和全國抗擊非典的攻堅戰(zhàn)取得初步勝利的形勢下召開的。現(xiàn)在包括北京在內(nèi)的全國各地非典疫情得到了有效控制，再經(jīng)過一段時間的努力，我們完全可以奪取這場戰(zhàn)斗的最后勝利。在抗擊非典的斗爭當中，各級團組織堅決響應黨中央、國務院的號召，在各級黨委和政府的領導下，按照團中央的部署，組織廣大團員青年積極投身抗擊非典的斗爭。在這場戰(zhàn)斗當中，廣大團員青年、團干部經(jīng)受了鍛煉，發(fā)揮了作用，以自己的行動實踐了“三個代表”重要思想，同全國人民一道筑起了抗擊非典的長城，弘揚了偉大的民族精神。我們在這樣一個時刻召開會議，就是希望大家要按照黨中央的要求，堅持一手抓抗擊非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，繼續(xù)動員廣大團員青年為奪取抗擊非典的最后勝利，為促進經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。
6月8日，中共中央下發(fā)了《關于印發(fā)< “三個代表”重要思想學習綱要>的通知》，這是一個非常重要的文件。希望各級團組織認真學習，按照中央的要求，把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，緊密結合共青團和青年的實際，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。5月15日，團中央書記處理論學習中心組在中青報發(fā)表了《沿著“三個代表”重要思想指引的方向奮勇前進》的署名文章，紀念江澤民主席去年在建團80周年大會上的講話發(fā)表一周年。以這篇文章的發(fā)表為標志，拉開了在全團興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的序幕。希望各級團組織把這項工作作為首要的政治任務，切實抓緊抓好。
“大學生志愿服務西部計劃”是共青團實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。這項計劃是同教育部商量以后，經(jīng)國務院常務會議確定實施的，人事部、財政部都大力支持這項工作。在國務院常務會議上，國務院領導同志指出，要鼓勵大學生到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)。6月3日，國務院召開了2003年大學生就業(yè)工作電視電話會議，國務委員陳至立同志主持，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了十分重要的講話，強調(diào)了這項工作的重要意義。他指出，這項工作不是權宜之計、應急之舉，應該長期堅持、逐步完善并形成制度。
國務院要求實施該計劃以來，團中央書記處立即進行了研究，成立了領導小組和項目辦公室，在很短的時間內(nèi)，摸底調(diào)查，宣傳發(fā)動，制定方案，做了大量細致的工作，形成了全團上下聯(lián)動的良好開局。今天下午會議的主要任務是，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，具體部署，尤其是要研究計劃實施過程中需要解決的一些實際問題，包括發(fā)動、招募、派遣、接收、管理以及服務期滿后的就業(yè)服務。大家的發(fā)言都很好，提出了一些很好的建議。這里，我再強調(diào)一下這項工作的意義。
首先，在我國實施人才強國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略的大背景下，這項計劃對于配置人才資源具有十分重要的意義。從目前人才資源的配置情況來看，主要問題在于：一方面是大學生很多，另一方面是西部地區(qū)特別是基層很缺乏人才。我們在人才資源配置上，離不開市場這只無形的手，但是單靠無形的手是不夠的，尤其是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制不夠完善、戶口等管理體制改革沒有完全到位、人才資源配置渠道不暢通的情況下，更是如此。實施這項計劃，雖然是針對大學生就業(yè)形勢提出來的，但是我們要看得更遠一些。從這6000人中，將來可以發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀的青年人才，選拔一批優(yōu)秀的干部，包括團干部和基層黨政干部。可以預見，經(jīng)過長期不懈的堅持和努力，我們將會找到一條符合市場需求和廣大青年學生愿望、能夠支持西部發(fā)展和培養(yǎng)青年人才的配置人才資源的渠道。
其次，這項計劃有利于東西互動、城鄉(xiāng)互動。黨的十六大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。通過實施這個計劃，可以把東西部聯(lián)系起來，把中西部聯(lián)系起來，把城市和農(nóng)村聯(lián)系起來。具體地講，一個志愿者連接著一個家庭、一批資源，即使志愿者不留在當?shù)兀麄円矔彤數(shù)乇３种?lián)系，這就是一種互動。隨著時間的推移，這項計劃對東西互動、城鄉(xiāng)互動的影響會更加深遠，成效會更加明顯。
第三，這項計劃有利于共青團職能的深化和在市場經(jīng)濟條件下地位的確定。共青團的根本職能是培育“四有”新人，培養(yǎng)大批青年人才。青年志愿者到西部、到基層去鍛煉，這是培養(yǎng)人的有效途徑。他們中的有些人作為鄉(xiāng)團委副書記，沒有級別，不占編制，服務期滿后，我們可以從中選拔大批團干部。更為重要的是，志愿者到西部工作一年兩年以后，無論是機關還是企業(yè)將會非常歡迎。十年八年以后，我們可以看到，通過共青團這個渠道，我們?yōu)閲遗囵B(yǎng)了一批又一批真正了解國情，對人民群眾有感情，有強烈的社會責任感的優(yōu)秀青年人才。
如何做好這項工作，團中央已作了專門部署，我想再強調(diào)以下兩個方面。
第一，關于宣傳動員。在宣傳上有個基調(diào)，就是叫響一個口號：到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)。但是，我們要實事求是，在宣傳發(fā)動時要把握好導向，到西部去是有志青年，沒有去西部的也是有志青年。同時，要動員重點大學學生去西部，這樣才有說服力、影響力。北大、清華等重點大學的學生一個都沒有，讓人感覺都是分不出去的學生到西部去，計劃就會大打折扣。反過來講，名牌學校學生也不是去的越多越好，因為他們就業(yè)的難度相對比較小。
第二，關于具體工作。一是要搞好需求調(diào)查。了解需求是基礎。把需求搞準，在招募中才能搞好對接。搞清楚西部省份，包括享受西部省份政策優(yōu)惠的地區(qū)，到底需要什么樣的人才。從大家了解的情況看，主要需要的是農(nóng)林水醫(yī)專業(yè)和教師。如果志愿者去了不能發(fā)揮作用，對我們這個計劃會產(chǎn)生不利影響。二是要搞好發(fā)動。大學生的積極性非常高，黨政高度重視，這是我們實施這項工作的有利條件。發(fā)動中要處理好幾個關系：重點大學與一般大學的關系，這點前面我已經(jīng)說過了；需求多的專業(yè)和需求較少的專業(yè)的關系，提倡專業(yè)對口；民辦高校和公辦高校的關系，民辦高校不是主要的，要適當有一點，一視同仁；本科與專科的關系，本科是主體，這主要是從以后的就業(yè)問題來考慮的，一兩年后這些人肯定要找工作，不可能全部留在西部，專科找工作較難。三是要搞好培訓。培訓非常重要，每個志愿服務的大學生要人手一本志愿服務手冊，哪些要求，怎么干，一看非常清楚。四是要搞好服務。這項工作是黨中央、國務院交給我們的任務，只能搞好，不能失敗。各級團組織要切實負起責任，在生活上、工作上、安全上關心他們。要把困難考慮在前面，把要求提得高一些，盡可能減少風險。同時，要考慮服務期滿后的服務工作。一兩年后，他們一部分在西部成長起來，找到好的崗位，建功立業(yè)，還有一部分回到東部、中部，社會上非常歡迎，就會在全社會形成一個很好的導向。
今年是實施這項計劃的第一年，做好第一年的工作，開一個好頭，至關重要。再強調(diào)一點，就是要把這項計劃同黨和政府以及共青團的重點工作結合起來，整合資源，比如，同中組部的選調(diào)生結合起來，同文明辦的文化站建設結合起來，同農(nóng)村干部的遠程教育結合起來，同共青團縣縣上網(wǎng)工程結合起來，同團的基層組織建設結合起來。總之，要使這項計劃更加富有成效，更具社會影響力和持久的生命力。
我堅信，在黨中央、國務院的關心下，在各級黨委和政府的高度重視下，經(jīng)過全團上下的共同努力，我們一定能夠圓滿完成這項計劃，向黨中央、國務院，向全國的廣大學生交上一份圓滿的答卷。狠抓落實 開拓創(chuàng)新
推動社區(qū)和權益工作再上新臺階 10．楊岳同志在2003年共青團社區(qū)和權益工作會議上的講話（2003年1月10日，根據(jù)錄音整理）
這次共青團社區(qū)和權益工作會議是在全國上下全面貫徹“三個代表”重要思想，深入學習貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的形勢下召開的。不久前召開的團十四屆六中全會認真?zhèn)鬟_學習了中央領導同志的一系列講話精神，對全團工作進行了全面部署，對社區(qū)權益戰(zhàn)線工作提出了新的、更高的要求。此次會議既是社區(qū)權益戰(zhàn)線認真學習貫徹黨的十六大精神的一次重要會議，也是貫徹團十四屆六中全會精神，開拓進取，求真務實，努力開創(chuàng)社區(qū)和權益工作新局面的一次重要會議。
借此機會，我講三點意見。
一、抓住機遇，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局
江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出：“縱觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”這是黨中央審時度勢判斷國際國內(nèi)形勢得出的一個重要結論，也是指導我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略思考。有關專家認為，這個戰(zhàn)略機遇期是中國歷史上繼鄭和下西洋、洋務運動和冷戰(zhàn)之后的第四次戰(zhàn)略機遇期。它伴隨著經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟自由化、區(qū)域一體化和知識經(jīng)濟時代的到來而出現(xiàn)，建立在以信息技術為代表的第四次科技革命的基礎上，也是一個戰(zhàn)略發(fā)展期。它既源自于當前國際局勢和國際關系的大變動，經(jīng)濟結構的大調(diào)整，世界市場的大競爭，經(jīng)濟、技術和社會的大融合，即歸結為世界政治、經(jīng)濟格局醞釀的一個新的大調(diào)整；也歸因于黨的十一屆三中全會以來改革開放的不斷深入為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定了堅實的基礎，特別是深化改革、擴大開放、加入WTO，使得中國經(jīng)濟融入到世界經(jīng)濟一體化的洪流之中，中國經(jīng)濟有了真正站在世界經(jīng)濟的大背景之下來整合優(yōu)化資源的條件。抓住這個戰(zhàn)略機遇期，就是要抓住這一段大調(diào)整、大融合的新機遇，使得更多的世界資源向中國集中，通過二十年的努力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的新發(fā)展。在這二十年中，我國政治、經(jīng)濟的發(fā)展將給國家方方面面帶來巨大的變革，將給人民生活帶來巨大的變化，也將給各條戰(zhàn)線的工作包括共青團和青年工作提供難得的機遇。我們應當認清形勢，把握機遇,努力在服務大局中有所作為。
（一）牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，服務經(jīng)濟的快速發(fā)展
一是服務于擴大內(nèi)需的方針。1998年黨和政府確立擴大內(nèi)需的方針，拉動經(jīng)濟的增長，核心體現(xiàn)在實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。當前，外貿(mào)進出口顯現(xiàn)了對經(jīng)濟發(fā)展單方面的推動作用，但由于中國人口眾多，市場潛力巨大，中國的經(jīng)濟增長應主要依靠擴大內(nèi)需。拉動消費需求，是2003年經(jīng)濟增長的重點，也是未來20年甚至更長一段時間里拉動我國經(jīng)濟增長的重要因素。特別是由于農(nóng)村的消費市場還沒有真正啟動，農(nóng)民收入基數(shù)低，增長幅度小，大大制約了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2002年我國農(nóng)村人均收入只有2000多元。因此，如何盡快提高農(nóng)民收入，是當前和今后一段時期我們工作的一個重點。調(diào)查表明，打工已成為近年來農(nóng)民收入增長的主要來源，而務工的農(nóng)村人口又主要以青年為主。據(jù)深圳市調(diào)查，深圳寶安區(qū)和龍崗區(qū)進城務工青年給家里寄錢，2002年通過郵局匯款96.5億元，其中龍崗區(qū)總計匯款達40.5億元，寶安區(qū)總計匯款達56億。共青團聯(lián)系著廣大進城務工青年，服務廣大進城務工青年，應當通過提高他們的就業(yè)技能，增加收入，以此來推動農(nóng)村的消費需求，從而帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二是服務于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略。為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我國實行了城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。這不僅是實現(xiàn)我國城市化發(fā)展指標的重要保證，對我國工業(yè)化的基本實現(xiàn)、信息化的高度發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)結構向高端調(diào)整以及恩格爾系數(shù)和基尼系數(shù)的合理調(diào)節(jié)也都有著重要的意義和影響。目前，我國的城鎮(zhèn)化率是37.7%，預計在20年內(nèi)將達到50%左右。實際上就是要從第一產(chǎn)業(yè)中解放大批富余勞動力。與改革開放初期相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前接納勞動力的能力明顯下降，亟需城市提供新的就業(yè)崗位消化農(nóng)村剩余勞動力，特別要通過加快經(jīng)濟發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位來滿足需求。對于共青團工作而言，新增勞動力的主體是青年人，這就要求各級團組織服務于城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，以社區(qū)為平臺，積極引導青年就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)青年人口流動中各種問題的解決。
三是服務于人才強國戰(zhàn)略。為滿足我國經(jīng)濟高速發(fā)展對人才的需要，適應知識經(jīng)濟時代以人才資源為核心的國際經(jīng)濟競爭的大趨勢，我國制定了人才強國戰(zhàn)略，明確提出要實施人才強國戰(zhàn)略來服務于這次戰(zhàn)略機遇期，服務于經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的目標。針對信息時代的人才集中產(chǎn)生于青年群體的特征，青年人才資源的合理培養(yǎng)、開發(fā)和使用，將為我國整個社會經(jīng)濟的發(fā)展注入極大的活力，使我們在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。共青團組織應當把握城市化高速發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整的機遇，加大進城務工青年人力資源的開發(fā)力度，為他們在城市建設中施展才華搭建廣闊舞臺。通過優(yōu)化青少年成長環(huán)境，特別是立足社區(qū)，構建學習、培訓網(wǎng)絡，創(chuàng)建學習型社區(qū)，使社區(qū)成為青少年成長成才的搖籃。
（二）牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，服務社會的全面進步
“小康”最早源自《詩經(jīng)》“民亦勞止，詮可小康”。1979年12月6日，鄧小平同志會見日本首相大平正芳時使用“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化。1982年9月，黨的十二大首次使用“小康”概念，并把它作為主要奮斗目標和我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段性標志。黨的十六大報告指出，目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，但現(xiàn)在達到的小康是低水平的，不全面的，發(fā)展很不平衡的小康，是小康的初級階段。我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。從“總體小康”到“全面小康”，從“小康水平”到“小康社會”，這是認識的深化、理論的發(fā)展、目標的提高、追求的升級。“小康水平”主要著眼于物質(zhì)生活方面的指標。“小康社會”則涵蓋社會生活的方方面面，意味著社會全面進步到小康狀態(tài)。小康社會不僅包括物質(zhì)生活的提高，還包括人們的精神生活，享受的民主權利以及生活環(huán)境的改善等等，正如十六大報告所概括“經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。”建設全面的小康社會，對社區(qū)建設提出了新的要求。社區(qū)作為一個“微型社會”，集中體現(xiàn)著小康社會的各個方面，是小康社會的重要基礎。社區(qū)建設是全面推進小康社會的重要實踐，社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等各方面功能的強化，都將在推進小康社會的進程中發(fā)揮重要作用。
抓住戰(zhàn)略機遇期，服務于社會的全面進步，就必須進一步加強社區(qū)和權益工作。只有圍繞社區(qū)青年的根本利益，不斷加強社區(qū)青年學習、就業(yè)等方面的服務，豐富社區(qū)青年的精神文化生活，才能實現(xiàn)社區(qū)和青年發(fā)展的良性循環(huán)，推動全面小康社區(qū)目標的實現(xiàn)，進而推動社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明。只有以建設民主自治社區(qū)為目標，加強社區(qū)的基層民主建設，不斷擴大社區(qū)青年的民主參與，才能進一步推動社區(qū)政治文明的發(fā)展，進而推動整個社會的政治文明。只有切實維護青年的各項權益，廣泛建立共青團組織的權益工作網(wǎng)絡，保障青年的發(fā)展權、受教育權、就業(yè)權、社會保障權等權利的實現(xiàn)，才能創(chuàng)造有利于青年健康成長的社會環(huán)境，推動青年的全面發(fā)展，為實現(xiàn)社會的全面進步貢獻更大的力量。
（三）牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，服務深化改革、保持穩(wěn)定的新任務
隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，我國社會結構發(fā)生了深刻變化，利益關系深度調(diào)整，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的社會矛盾不斷出現(xiàn)，社會弱勢群體的生活保障和權益維護問題日趨迫切。當前，我國就業(yè)崗位的供需矛盾相當突出，每年新增勞動力的就業(yè)安置、下崗職工再就業(yè)問題以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等等，使我國面臨著巨大的就業(yè)壓力。這樣的就業(yè)壓力反映在社會的方方面面，處理不好就會引發(fā)各種各樣的社會問題。這些深層次社會矛盾的出現(xiàn)，對社會的穩(wěn)定和安定構成新的挑戰(zhàn)，也對我們的工作提出新的更高的要求，如何服務好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團結凝聚共青團所聯(lián)系的這些青年群體，特別是協(xié)助黨和政府關心、關注弱勢群體，化解不良情緒，消化矛盾，是共青團組織一項義不容辭的政治責任。
共青團社區(qū)和權益工作必須與時俱進，銳意創(chuàng)新，緊跟時代和黨政步伐，進一步密切與青年的聯(lián)系，維護青年利益，促進青年發(fā)展，帶領青年支持改革、擁護改革，真正成為推動改革的參與者和實踐者。針對改革帶來的政治經(jīng)濟體制的重大變革，針對社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新問題，尤其是經(jīng)濟體制改革和隨之而來的新的思想觀念的巨大沖擊，共青團社區(qū)和權益工作只有充分發(fā)揮理順情緒、化解矛盾的作用，引導青年顧全大局、珍視團結、維護穩(wěn)定，正確看待改革中的利益調(diào)整，才能推動青年成為維護社會穩(wěn)定的重要力量。也只有適應社會轉(zhuǎn)型期青年群體結構調(diào)整的要求，通過協(xié)助政府做好青少年事務管理工作，積極參與社會保障網(wǎng)絡建設，關心進城務工青年等社會弱勢青年群體的生存、發(fā)展狀況，切實維護青少年合法權益，才能為青少年的發(fā)展提供必需的資源和空間，將廣大青少年的智慧和力量凝聚到經(jīng)濟建設、政治建設和文化建設上來。
二、強化服務，找準社區(qū)和權益工作的著力點
竭誠為青年服務，是共青團貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是共青團工作的出發(fā)點和落腳點。王兆國同志代表黨中央在團的十四屆六中全會上講話中明確指出，“共青團要適應新形勢的要求，適應青年的需要，進一步強化服務意識，切實做好服務青年的工作。”共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，發(fā)揮著黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。竭誠服務青年，既是黨對共青團組織的要求，也是共青團組織的重要責任。社區(qū)和權益工作是共青團組織服務青年的重要途徑，每項工作都要以是否能夠服務青年群體，是否能夠滿足青年需求為重要標準。在新時期、新形勢下，社區(qū)和權益戰(zhàn)線服務青年工作要著力把握好以下幾個環(huán)節(jié)。
（一）服務重點群體
增強服務工作的針對性，關鍵要準確把握服務對象。對社區(qū)和權益工作來講，服務的重點應當放在弱勢青少年群體身上，尤其是那些需要特別關注的青少年群體。從目前情況來看，閑散青少年、進城務工青年、困難青少年和困難群眾都是我們應當服務的重點對象。
首先要服務閑散青少年群體。閑散青少年是指基本上處于失學、失業(yè)、失管狀態(tài)的青少年群體。當前，社區(qū)閑散青少年已經(jīng)成為一個突出的社會問題。據(jù)中國青少年研究中心調(diào)查顯示，我國目前大約有1000萬閑散青少年。他們大多數(shù)是未成年人，大部分有學業(yè)失敗經(jīng)歷，文化程度普遍偏低，就業(yè)技能比較差，文盲、小學和初中水平的占97%。許多閑散青少年還有一定的不良行為甚至嚴重不良行為，尤其在14歲前后為高發(fā)年齡段，容易走向違法犯罪。通過對2361名少年犯調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1445人屬于閑散未成年人，占總數(shù)的61.2%。據(jù)有關專家分析，由于他們文化程度低，無一技之長，在就業(yè)和生活中處于劣勢，常常受到社會的歧視，權益得不到保障，往往對生活失去信心，對社會產(chǎn)生抵觸情緒，滋生不良行為，甚至引發(fā)犯罪，成為影響社會不穩(wěn)定的因素。把閑散青少年作為社區(qū)和權益工作的重點，預防和減少青少年違法犯罪既是共青團組織服務青少年的客觀要求，也是服務社會穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略需要。今年，共青團中央、中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組和中央綜治辦等部門將一起實施《青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃》，重點就是要把社區(qū)閑散青少年群體調(diào)查清楚，采取有效措施，配合黨和政府做好管理和服務工作。
其次要服務進城務工青年群體。進城務工青年是伴隨著改革開放而出現(xiàn)的一個新群體。他們離開家鄉(xiāng)到城市務工，是對城市勞動力的有益補充，是人力資源的有效利用和開發(fā)。據(jù)專家估計，目前，我國進城務工青年大約有1億，十五期間還將增加1000萬。他們既是城市建設的主力軍，也是服務于農(nóng)村建設的重要力量。但是，由于我國長期以來二元社會結構的影響，農(nóng)民離開土地到城里打工還面臨方方面面的困難。他們的文化素質(zhì)低，就業(yè)技能少，有時合法權益都得不到有效保障。共青團組織要通過繼續(xù)深入實施“進城務工青年發(fā)展計劃”，來為進城務工青年提供支持和幫助，幫助他們提高素質(zhì)，掌握技能，解決實際困難，切實維護他們的合法權益，為他們的發(fā)展營造良好環(huán)境。
第三要服務困難青年群體和困難群眾。關心困難青年群體和困難群眾，服務社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，服務廣大困難家庭和下崗職工，解決好他們的現(xiàn)實困難，是社區(qū)和權益工作的重要內(nèi)容，也是共青團服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項具體舉措。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國城市目前最低生活保障以下人口還有2000多萬，下崗失業(yè)人員大約有1400多萬，生活中有許多燃眉之急，需要得到幫助。共青團是黨的助手和后備軍，應當以實際行動替黨和政府分憂，通過多種渠道，積極創(chuàng)造條件，關心他們，服務他們，為他們克服困難，享有正常生產(chǎn)生活作出積極的努力。
（二）服務主要需求
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，青少年的需求日益多元化。在不同的成長階段，青少年的需求也具有不同的特點。做好服務工作，增強工作的實效性，必須著眼于解決青少年成長中的主要問題，著眼于滿足青少年發(fā)展中的主要需求。
一是服務青少年的學習需求。黨的十六大報告把“形成全民學習、終身學習的學習社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設小康社會的重要目標之一。學習已經(jīng)成為影響人的終身發(fā)展的一個決定性因素。學習型社會包含方方面面的內(nèi)容。其中一個很重要的方面是建設學習型社區(qū)。學習型社區(qū)就是以人為本，以社區(qū)建設為基礎，以學習為動力，以學習型家庭建設和學習型單位建設為重點，以滿足社區(qū)居民需求和不斷提高居民素質(zhì)為目的，采用多種形式，學思想，學文化，學科學，有效調(diào)動一切積極因素，營造良好的外部環(huán)境，建設現(xiàn)代文明新社區(qū)的一種新形式。當前，我們面臨著知識經(jīng)濟的時代，如何在工作中服務青年的學習需求，促進學習型社區(qū)的建設，是社區(qū)和權益工作面臨的一個新課題。各級團組織要立足社區(qū)，從社會的要求出發(fā)，從青年的需求出發(fā)，在學習的形式、手段和內(nèi)容上進行探索，積極創(chuàng)造條件，服務廣大青少年的學習成才。
二是服務青年的就業(yè)需求。就業(yè)是青年發(fā)展的基礎和保障，就業(yè)權是青年的一項基本權利。當前，青年的就業(yè)問題比較突出，黨和政府一直非常關注。農(nóng)村每年新增的857萬勞動力基本上是青年，國有企業(yè)515萬下崗職工中也有很多是青年，還包括高考擴招后今年新增的67萬名畢業(yè)大學生。據(jù)上海調(diào)查，下崗職工已由以前的“4050”現(xiàn)象變?yōu)楝F(xiàn)在的“2030”現(xiàn)象，下崗職工35歲以下的占50%。促進和服務青年就業(yè)，不僅是黨和政府的要求，也是廣大青年的迫切愿望。黨和政府多次提出倡導靈活的就業(yè)方式，其中推動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，增加社區(qū)就業(yè)崗位是一個重要方面。不久前，團中央召開的青年再就業(yè)工作會議對多項工作進行了部署。涉及到社區(qū)和權益工作部門，就是要依托社區(qū)，配合黨政部門創(chuàng)造新的社區(qū)就業(yè)崗位，完善社區(qū)的中介服務，積極推廣一些省市在社區(qū)建立就業(yè)服務中心等中介機構，建立就業(yè)信息服務網(wǎng)絡的成功經(jīng)驗，通過加強對青年的就業(yè)培訓，特別是開展職業(yè)技能方面的培訓，提高青年在市場中的就業(yè)競爭能力。
三是服務青少年的維權需求。代表和維護青少年權益是黨交給共青團的一項光榮任務，也是共青團組織的三項社會職能之一。長期以來，各級團組織圍繞維護青少年權益，積極整合社會資源，動員社會力量，著力解決侵害青少年權益的突出問題，有效地服務了青少年的維權需求，收到了良好的社會反響。但是，我們也應當清醒地看到，當前，社會上還存在著諸多影響青少年健康成長的不利因素，侵害青少年權益的事件時有發(fā)生，拖欠進城務工青年工資、未成年人人身權益受侵害、不良“網(wǎng)吧”“口袋書”危害青少年等問題都亟待解決。共青團組織要在原有的基礎上進一步深化維權服務，采取切實有效的措施，研究新情況，解決新問題，大力優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年侵權案件的發(fā)生。
（三）強化服務手段
隨著市場經(jīng)濟條件下資源配置方式的深刻變化，團組織依靠單一的服務手段已經(jīng)無法滿足青少年日趨多樣化的需求，探索并強化新的工作手段已經(jīng)成為新形勢下共青團組織的必然選擇。具體到社區(qū)和權益工作，應當重點從以下幾個方面著手。
一是借助行政化的手段。行政化手段是政府職能部門管理各項社會事務的一項基本手段，是最直接、最容易規(guī)范的管理方式。共青團是群眾團體，本身未被授予行政職權，但要按照黨的要求履行協(xié)助政府管理青少年事務的職能，就必須借助行政化的手段。近年來，社區(qū)和權益工作在這方面進行了一些探索和實踐，即通過聯(lián)合有關部門開展活動，建立聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)機制，把青少年事務分解和納入到政府職能之中，構建起服務青少年成長、解決青少年問題的長效機制，取得了一些成功經(jīng)驗。今后，要進一步拓展與政府有關部門合作渠道，通過借助行政化的手段，延伸工作手臂，完善工作機制。
二是運用市場化手段。隨著青少年事業(yè)不斷發(fā)展壯大，僅僅依靠行政撥款、公益捐助的方式已經(jīng)不能滿足共青團各項工作的需要。市場化手段就是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，遵照活動主辦方各自的工作目標，分工合作，互惠互利，實現(xiàn)資源的有效配置，使工作項目自我運行，持續(xù)發(fā)展。近年來，各地對市場化的工作手段進行了積極探索，例如浙江團組織和浙江移動采取市場化的運作方式，合作建設“天天青少年活動中心”，就是一個很好的嘗試。共青團組織素有開風氣之先的傳統(tǒng)，各地要主動適應形勢需要，結合本地實際，把運用市場化手段作為今后工作的一個探索方向，以期實現(xiàn)以小聚多的資源整合效應。
三是探索事業(yè)化手段。事業(yè)化既是一種工作思路，也是一種工作手段。共青團工作的任何一個活動項目真正形成長效發(fā)展，大多是通過事業(yè)化方式實現(xiàn)的，希望工程和保護母親河行動就是很好的例證。就社區(qū)和權益工作而言，一項活動只能解決短期問題、解決局部問題，不能實現(xiàn)權益工作長期有人做、有人管。團的工作者應該更多地研究哪些工作品牌和活動項目能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)化的發(fā)展。今后，社區(qū)和權益工作要進一步深化，必須重點加強維權工作的機制建設、陣地建設和網(wǎng)絡建設。各地要根據(jù)團中央的總體部署，著眼于社區(qū)和權益工作的長遠發(fā)展，運用事業(yè)化的思路和手段，深刻把握各個項目的工作內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開展工作，為社區(qū)和權益工作的長遠發(fā)展提供支撐。
四是推廣和應用信息化手段。計算機和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，改變了社會生活的運行模式，也改變了當代青年的生活方式。據(jù)統(tǒng)計，我國青少年網(wǎng)民截至去年已經(jīng)達到3755萬多人，而且還在迅速增長。在京、滬、穗等城市，青少年上網(wǎng)比例達到75.3%以上，其中高中生為84.2%，初中生為69.6%，小學生為47.4%。近年來，黨和政府大力推進信息化建設，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當代青年學習、生活、工作的重要手段。青少年的需求與互聯(lián)網(wǎng)的關系越來越緊密，黨和政府的各項工作與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系越來越密切。共青團組織不利用好信息化的手段就不能滿足青年不斷變化的需求，就不能適應黨政的工作要求。社區(qū)和權益部門要積極適應數(shù)字社區(qū)建設的新要求，把社區(qū)信息化建設納入到“青年文明社區(qū)”創(chuàng)建活動中去，積極地探索應用信息化手段開展工作，服務青少年的發(fā)展需求。
（四）構建服務網(wǎng)絡
網(wǎng)絡建設是共青團組織服務青少年的重要保障。王兆國同志在團的十四屆六中全會上講話指出：“青年需要共青團提供的服務非常多，當前的問題是團組織的服務能力和青年的服務需求之間存在著較大的差異。”能不能滿足青年需求，很大程度上取決于我們能不能構建一個覆蓋方方面面的服務網(wǎng)絡。這就要求我們通過加強網(wǎng)絡建設，不斷提高服務能力。
一是完善隊伍網(wǎng)絡。服務對象、需求和手段的落實都需要工作隊伍來實施。從多年來的實踐看，組織和隊伍是我們工作的關鍵和基礎。社區(qū)和權益工作發(fā)展時間比較短，僅僅依靠專職團干部開展這項工作非常有限。我們應當借鑒港澳地區(qū)和國外的成功經(jīng)驗，既要動員社會各方面的人才資源，發(fā)展壯大由各行業(yè)青年組成的志愿者隊伍，又要加強專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的建設，通過組建、發(fā)展、壯大專門化的社工隊伍，逐步建立專、兼職相結合，社會化的工作網(wǎng)絡。
二是建設好培訓網(wǎng)絡。培訓是服務的一個重要手段，培訓網(wǎng)絡也是服務網(wǎng)絡的一個重要組成。共青團組織服務青少年的學習需要和就業(yè)需求，都離不開培訓工作。這幾年，社區(qū)和權益部門從進城務工青年入手，實施“千校百萬”進城務工青年培訓計劃，通過建立培訓站、點，開展綜合知識和職業(yè)技能培訓，幫助一大批進城務工青年學習了知識，掌握了技能，提高了就業(yè)能力。實踐表明，培訓是服務青年的有效途徑。各級團組織應當立足社區(qū)，主動協(xié)調(diào)各方面的力量，開辟多種培訓渠道，擴大培訓范圍，提高培訓質(zhì)量，促使教育資源在社區(qū)共享，教育內(nèi)容在社區(qū)結合，教育工作在社區(qū)銜接，逐步形成能夠滿足不同青年群體需求的培訓網(wǎng)絡。
三是構建好維權網(wǎng)絡。當前，影響青少年成長的社會問題日益復雜，僅僅依靠某一個部門難以徹底有效地解決。建設好維權網(wǎng)絡，從宏觀來看，有利于聯(lián)合有關部門對危害青少年健康成長的突出問題齊抓共管，集中整治，從微觀來看，有利于促使基層行政執(zhí)法部門對青少年侵權個案密切配合，全面解決。維權網(wǎng)絡的建設應當充分利用現(xiàn)有的工作機構，如依托各級未成年人保護工作委員會、各級團組織權益保護部門、青少年宮、律師事務所、心理咨詢機構及法律援助部門等，重點是加強各級“青少年權益保護中心”的建設，努力構建以“青少年權益保護中心”為樞紐，以優(yōu)秀“青少年維權崗”單位等基層行政執(zhí)法部門為終端，覆蓋所在街道和社區(qū)不同青少年群體的維權網(wǎng)絡和機制。
三、把握規(guī)律，推動社區(qū)和權益工作取得新發(fā)展
回顧共青團社區(qū)和權益工作的發(fā)展歷程，這幾年，各項工作之所以出現(xiàn)整體推進、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，其根本在于各級團組織堅持以服務青年為工作立足點，始終注重研究和把握時代發(fā)展的趨勢，始終注重圍繞黨政中心工作，始終注重服務青少年群體的需求，始終注重推動共青團組織的自身發(fā)展。這些工作經(jīng)驗是新形勢下推動工作發(fā)展的重要基礎和寶貴財富，我們必須堅持與時俱進，主動適應經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，準確把握工作規(guī)律，研究構建新時期共青團工作新的組織體系、運行機制和陣地化建設等問題，努力推動共青團社區(qū)和權益工作取得新突破，實現(xiàn)新發(fā)展。這里，我著重強調(diào)四個方面。
（一）著眼覆蓋，構建組織網(wǎng)絡
組織建設是共青團的生命源泉，青年服務社會、社會服務青年都需要有完善的組織網(wǎng)絡作保障。多年的實踐證明，共青團各項工作之所以能夠不斷推進，不斷發(fā)展，就是因為在廣泛的領域內(nèi)，在不同的群體中，有著完善的組織體系。擴大和鞏固共青團的組織網(wǎng)絡，是團結凝聚青年的一項重要工作任務。當前，團的組織建設面臨很多新的挑戰(zhàn)，適應四個多樣化的新形勢，研究創(chuàng)新共青團新的組織設置，新的運行方式，既是共青團組織自身發(fā)展的迫切要求，也是服務青年的實際需要。
哪里有青年，哪里就有團組織，這是團的性質(zhì)所決定的。按照黨建帶團建的原則，凡是有黨組織的地方，就要積極爭取支持，大力推進團組織的建設；還沒有建立黨組織的地方，只要條件具備，也可以探索率先成立團組織。就城市社區(qū)團的工作來說，重點要加強街道團工委建設，建立以社區(qū)、駐區(qū)單位團組織為核心的覆蓋整個區(qū)域的團組織網(wǎng)絡，促進團的工作橫向聯(lián)合。同時，進一步加大非公經(jīng)濟組織團建力度，通過分類指導，靈活設置，把流動青年團結凝聚在團組織周圍。在此基礎上，積極發(fā)展各類青少年外圍社團組織，根據(jù)不同的愛好和需求，建立松散聯(lián)誼型的青少年活動組織，延伸青少年工作的“手臂”，完成團組織對更廣泛青少年的覆蓋。
（二）培育品牌，深化項目運作
項目化運作是服務青少年的有效工作手段。項目化運作具有前期論證、資金保障、持續(xù)發(fā)展三個基本特征，能夠最有效地配置資源，是增強工作針對性和實效性一種科學的管理方法。目前，國外青年組織項目化運作的模式比較成熟，通常都是由政府和有關機構設計項目，提供資金，進行評估，由青年組織去申請和運作。目前，項目化運作越來越成為共青團組織服務黨政工作大局、服務青少年健康成長的一種重要工作方式。良好的項目有利于擴大社會影響力，廣泛吸引社會資源，有利于得到青少年的認同，調(diào)動他們參與的積極性，有利于促進自身發(fā)展，提高服務青少年的持續(xù)發(fā)展能力。
具體到社區(qū)和權益工作，項目化運作的空間十分廣闊。禁毒教育、艾滋病健康教育、自護教育以及預防青少年違法犯罪都是國際化的課題，我們已經(jīng)在預防艾滋病方面按照項目化的方式進行了成功嘗試。今后，要進一步借鑒團內(nèi)成功項目的運作經(jīng)驗，深入研究，積極實踐，不斷提高項目運作水平。一是規(guī)劃設計好項目。緊緊把握黨政工作大局，結合各地工作實際和青少年的需求，著眼于社區(qū)和權益工作的持續(xù)發(fā)展，篩選好工作項目，社區(qū)工作要在社區(qū)文化和社區(qū)服務上進一步探索，維權工作要在網(wǎng)絡建設上下功夫。二是培育管理好項目。建立和完善項目論證、監(jiān)督、評估的制度，制定好工作目標，規(guī)劃好工作步驟、工作隊伍和工作手段，保證工作項目健康發(fā)展。
（三）強化依托，推進陣地建設
多年來的實踐表明，加強陣地建設是共青團組織能夠持久服務青少年的重要手段和依托，也是共青團組織服務青少年的旗幟和形象。一兩次活動其影響力是短暫的、有限的，只有建立穩(wěn)固的陣地，才能真正形成對一個群體長期的吸引力。而目前的實際情況是，能夠有效服務青少年的陣地非常缺乏，相反，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會上產(chǎn)生出一大批網(wǎng)吧、錄像廳、游戲廳等容易對青少年產(chǎn)生不良影響的場所，如果共青團組織不建立完善自己的陣地網(wǎng)絡，就難以吸引青少年，服務青少年也就無從談起。
強化陣地依托就要適應形勢的變化，不斷地研究運用行政的、市場的、社會的多種手段，推動青少年校外教育和活動陣地早日實現(xiàn)多樣化、社會化和網(wǎng)絡化。一是要在硬件建設上下功夫。這幾年，各地在這方面進行了很好的探索，例如，在社區(qū)建立青少年維權中心、青少年法律學校、知心家庭學校和青少年法制教育基地，在進城務工青年集中的地方建立打工之家、培訓學校等活動陣地，都取得了很好的效果。二是要在資源整合上下功夫。通過積極推動社區(qū)內(nèi)學校、企業(yè)、單位原有的各種文化體育活動場所、設施向青少年開放，促進社區(qū)資源的共享。三是要重視網(wǎng)絡陣地建設。利用各地加快社區(qū)信息化建設的有利契機，進一步加強與青少年有關的網(wǎng)站的建設，不斷豐富網(wǎng)絡內(nèi)容，突出青少年特色，使之成為服務青少年需求的新型陣地。
（四）整合資源，形成社會化工作機制
社會化的工作機制既是共青團的組織特點所決定的，也是社區(qū)和權益工作職能及要求所決定的。共青團是青年的群眾組織，做的是社會工作。社區(qū)和權益工作是青年工作的窗口，面向青年，服務青年，這種群眾性和社會性的特征，更要求我們必須加強社會化的工作手段，借助一些行政力量，借助一些社會資源，形成社會化的協(xié)調(diào)機制和工作運行機制，以達到長久推進社區(qū)和權益工作的目的。
市場經(jīng)濟條件下，社會資源可以自由地流動和重新配置，這就給我們充分地、更好地利用社會資源提供了方便。尤其是這種資源流動在以經(jīng)濟利益最大化為特征的同時，也兼顧實現(xiàn)社會效益。這就需要我們不斷改進社會動員方式，采取多種有效的手段，廣泛吸收社會資源為青少年服務。通過合理利用行政資源，充分利用經(jīng)濟資源，有效利用文化資源，使三者有機結合，取得更大的社會效益。在這些方面，各地也進行了一些有益的探索和實踐。我們應當在此基礎上，適應形勢的變化，進一步去深化和推進。
同志們，社區(qū)和權益工作是共青團組織的一項嶄新事業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十六大為共青團社區(qū)和權益工作指明了方向，提供了更加廣闊的舞臺和空間。團的十四屆六中全會對做好新時期社區(qū)和權益工作提出了更高的要求。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，為推動社區(qū)和權益工作取得新的發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。11．團省委副書記張笑東在洛陽市青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動推進大會上的講話
（二〇〇〇年六月二十八日）
同志們、青年朋友們: 很高興參加在洛銅集團召開的洛陽市青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動推進大會。洛陽是一個現(xiàn)代戲化的工業(yè)城市，在實現(xiàn)國企三年改革攻堅目標的關鍵時期，洛陽市召開這次會議，交流各單位開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動的經(jīng)驗，安排部署今年的青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作，是一件很有意義的事情。會議必將推動洛陽市青工工作的深入開展，更好地發(fā)揮共青團在促進企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展中的生力軍和突擊隊作用，也必將為洛陽的改革和發(fā)展做出更積極貢獻。
長期以來，洛陽市委、市政府和有關部門非常關心青年的培養(yǎng)和教育，注重并發(fā)揮青年在企業(yè)改革和發(fā)展中的積極作用，切實加強對團的工作的領導，大力支持團組織開展各項工作，為青年成長和團的工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。應該說，近年來，洛陽團的工作是有聲有色，卓有成效的，在許多方面是走在全省青工戰(zhàn)線前面的。在這里，我代表團省委向關心和支持團的工作的洛陽市各部門領導表示衷心感謝！向辛勤工作在企業(yè)改革和發(fā)展第一線的基層團干部，并通過你們向廣大團員青年表示親切的問候！
下面，我講三個問題，和青年朋友們共勉。
一、要圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的主題，結合企業(yè)青年特點開展團的工作。國有企業(yè)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中始終處于十分重要的地位。搞好國有企業(yè)，既是關系國民經(jīng)濟健康運行和長遠發(fā)展的重大經(jīng)濟問題，也是關系社會主義制度前途命運的重大政治問題。黨的十五屆四中全會以黨的十五大精神和鄧小平理論為指導，在總結國有企業(yè)改革和發(fā)展二十多年基本經(jīng)驗的基礎上，站在世紀之交的歷史高度集中研究了國有企業(yè)改革和發(fā)展問題，全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，深刻闡明了國有企業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標、指導方針和重大措施，對于開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面做出了全面部署。我們要貫徹四中全會精神，按照四中全會提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的新要求來開展共青團工作。
“共青團要照顧青年的特點，組織和教育廣大青年群眾。”在今天社會大變革，大發(fā)展的特殊轉(zhuǎn)型期，做好青工工作必須了解青年的變化，切實把握青年的特點，正確認識青年的作用，不斷增強工作針對性和預見性。一定要認真研討新的形勢下，企業(yè)青工特點和青工工作的特點及規(guī)律。企業(yè)青年經(jīng)歷了改革開放的鍛煉和市場經(jīng)濟的洗禮，價值觀念正在發(fā)生積極的變化，普遍追求個人價值和集體價值的統(tǒng)一，積極支持和參與改革，具有積極向上，務實進取的人生態(tài)度；在改革不斷深化、科技進步日益加快和崗位競爭日趨激烈的今天，青年渴望成才與發(fā)展的愿望十分強烈，注重知識與技能的充實、儲備和更新，已成為多數(shù)青年的共同追求；青年在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了生力軍作用，在企業(yè)精神文明建設中發(fā)揮了先鋒作用，在科技創(chuàng)新、技術改造中發(fā)揮了重要作用。所以企業(yè)團的工作必須從青年的實際出發(fā)，照顧青年的特點，這樣開展團的工作才能取得實效。在實際工作中，還要把教育和服務青年結合起來，把教育融入服務之中，在服務中體現(xiàn)教育引導。服務青年必須把服務他們的根本利益和具體利益結合起來，既要為他們成長成才服務，又要力所能及地幫助他們解決工作、學習、生活中遇到的具體困難和問題，通過多種形式來滿足他們的文化需求，要把圍繞黨政大局開展工作和發(fā)揮青年優(yōu)勢結合起來，把服務青年和提高青工素質(zhì)放在重要位置。
二、扎實推進企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動。
扎實開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動是企業(yè)共青團工作的重中之重。就全省來說，這項活動去年已全面啟動，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)新創(chuàng)效今年仍然是全省青工戰(zhàn)線的工作重點，團省委寄厚望于洛陽市各級團組織和廣大團干部。在此，我強調(diào)一下要注意的幾個問題。１、創(chuàng)新必須立足崗位。崗位是青年的立身之本。青年對本職崗位的技術知識、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量最熟悉，他們最能發(fā)現(xiàn)崗位存在的問題，最有可能提出解決問題的想法和改進措施，也就最容易取得創(chuàng)新成果。同時，由于崗位是企業(yè)運轉(zhuǎn)必不可缺少的環(huán)節(jié)，每個崗位上的創(chuàng)新事實上就是企業(yè)的創(chuàng)新，企業(yè)的整體創(chuàng)新符合青年的實際，符合企業(yè)的客觀需要。創(chuàng)新只有立足崗位，才更容易取得成果，才更容易實現(xiàn)創(chuàng)效的目的。
２、創(chuàng)新必須動員青年全員參與。青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動是群眾性的實踐活動，只有動員廣大青年廣泛的參與，調(diào)動絕大多數(shù)青年的創(chuàng)新熱情，創(chuàng)新創(chuàng)效活動才能形成轟轟烈烈的群眾性熱潮。如果創(chuàng)新創(chuàng)效活動只有少數(shù)人參與，就不能形成大的活動聲勢，就不可能有太多的創(chuàng)新成果，就達不到預期的目標。只有動員廣大團員青年廣泛參與，創(chuàng)新創(chuàng)效活動才能煥發(fā)出旺盛的生命力。
３、創(chuàng)新創(chuàng)效必須瞄準國內(nèi)國際一流水平。企業(yè)開展全面創(chuàng)新，目的是為了提高企業(yè)競爭力。要使企業(yè)在激烈的國內(nèi)、國際市場競爭中處于不敗之地，必須具有國內(nèi)國際一流的競爭優(yōu)勢。因此，創(chuàng)新必須要有高起點、高標準，要把眼光瞄準國內(nèi)國際一流水平。為了避免簡單低級的重復創(chuàng)新，在開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動時，要讓青年有機會了解國內(nèi)、國際最新動態(tài)，了解具有國內(nèi)國際一流水平的創(chuàng)新成果，這樣可以避免創(chuàng)新出現(xiàn)盲目性，可以使青年有更大的創(chuàng)新壓力和創(chuàng)新緊迫感，才能保證通過創(chuàng)新切實提高企業(yè)的競爭實力。
三、團干部要努力提高自身綜合素質(zhì)。
面對新世紀的新機遇、新挑戰(zhàn)，面對黨政領導和廣大青年的熱切期盼，企業(yè)團干部可謂重任在肩。在改革的時代，新情況、新問題會不斷出現(xiàn)。而對新的形勢，團干部要有危機感和緊迫感。只有具備較高的素質(zhì)，我們才能客觀認識新情況，科學解決新問題，不斷開創(chuàng)團的工作新局面。
提高素質(zhì)，關鍵是加強學習。當前首先要認真學好江澤民總書記關于“三個代表”的重要思想，不斷增強工作的針對性和實效性，用鄧小平理論構筑當代青年的精神支柱，用黨的跨世紀宏偉目標凝聚青年，為青年健康成長服務。要突出重點，牢牢把握“三個代表”的科學內(nèi)涵，用于指導共青團工作，立足企業(yè)改革和發(fā)展，切實抓好青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作。要把學習“三個代表”和學習黨的路線、方針、政策結合起來，和改造自己的人生觀、世界觀、價值觀結合起來，作一些理性思考，努力提高政治素質(zhì)。二是學習團的業(yè)務知識。作為基層團的干部，要注重學習上級團組織的有關精神，領會上級工作意圖，及時、準確、扎實地把這些工作意圖落實到具體工作中去。三是要立足長遠發(fā)展需要，自覺學習新知識和新技能，特別是市場經(jīng)濟知識和企業(yè)管理知識、創(chuàng)新知識、創(chuàng)新理論，用馬克思主義、鄧小平理論和科學知識武裝我們的頭腦，成為符合知識經(jīng)濟時代要求的新型團干部。要有一種如饑似渴的精神，只爭朝夕，勤學多思，使自覺學習成為習慣，形成風氣。并把這種風氣大力推廣到廣大青工中去。青年朋友們，展望未來，我們每個團干部無不感到使命光榮，責任重大。新千年要有新風，新世紀要有新作為，讓我們以青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為總攬，真抓實干，開拓進取，扎實推進企業(yè)共青團的各項工作，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出新的更大的貢獻。
第三篇：共青團十六大以來大事記
二〇〇八年
6月10日—14日 中國共產(chǎn)主義青年團第十六次全國代表大會在北京召開。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席開幕式，李長春代表黨中央向大會致題為《在發(fā)展中國特色社會主義的偉大征程上創(chuàng)造新的青春業(yè)績》的祝詞。陸昊代表團十五屆中央委員會作題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領廣大青年為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。大會修改并通過了《中國共產(chǎn)主義青年團章程》，選舉產(chǎn)生了新一屆團中央委員會。14日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中南海懷仁堂同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談，發(fā)表重要講話。在團十六屆一中全會上，陸昊當選為書記處第一書記。
7月1日 共青團服務北京奧運會、殘奧會京外省(區(qū)、市)賽會志愿者工作動員大會在北京舉行。
7月2日 團中央在北京舉行全團選派百名優(yōu)秀干部支援地震災區(qū)基層團組織工作動員會。3日，101名選派干部分赴四川、陜西、甘肅的59個受災縣(市)掛任團委副書記，開展為期半年的支援災區(qū)基層團組織工作。
7月17日 共青團第十六屆中央書記處以“從黨團關系和青年運動的發(fā)展看新時期共青團工作”為題進行第一次集體學習。至2013年4月底，共進行集體學習28次。
8月5日 全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議在北京召開。會議強調(diào)，全團要認真落實胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要要求，以最大的決心支持和推動團的基層組織建設和基層工作，切實增強對廣大青年的吸引和凝聚。
8月6日 北京2008奧林匹克青年營在北京舉行開營儀式。
9月16日 加強共青團宣傳輿論陣地建設電視電話會議在北京召開。會議強調(diào)，全團要加強宣傳輿論陣地建設，努力構建影響全體青年的傳媒體系，辦好團屬媒體，切實增強團組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。
10月7日 團中央直屬機關召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。
10月8日 團中央青年志愿者行動指導中心被評為全國抗震救災英雄集體。
11月6日 團中央召開常委會議，認真學習黨的十七屆三中全會精神，討論通過了《關于學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，在推進農(nóng)村改革發(fā)展中充分發(fā)揮共青團組織作用的決議》。
12月5日 中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。
12月18日—24日 應中國政府邀請，日本各界青年代表組成的第二批日本青少年友好使者代表團近1000人訪華。20日下午，在北京航空航天大學舉行“中日青少年友好交流年”活動閉幕式，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶會見代表團主要成員并出席閉幕式。
12月19日 團中央、全國青聯(lián)、全國學聯(lián)、全國少工委舉行學習胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話座談會。
12月23日—24日 共青團十六屆二中全會在北京召開。中共中央政治局委員王兆國出席會議并發(fā)表重要講話。全會審議通過了《共青團工作五年綱要(2009—2013)》。
二〇〇九年
2月25日 團中央直屬機關召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會。
2月26日 團中央在北京舉行“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動，與25位全國人大代表、全國政協(xié)委員就建立共青團與人大代表、政協(xié)委員溝通交流機制、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等進行了交流。
3月7日 中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林看望出席全國政協(xié)十一屆二次會議的工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員，參加聯(lián)組討論，聽取委員們的意見和建議，并發(fā)表重要講話。
3月17日 團中央召開全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議。會議強調(diào)，全團要把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務青年工作的重中之重，扎實做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、青年創(chuàng)業(yè)國際計劃(YBC)等工作。
4月3日 團中央下發(fā)《團的領導干部學習大綱》。
5月2日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到中國農(nóng)業(yè)大學，同廣大師生共迎五四青年節(jié)，代表黨中央向全國各族各界青年致以節(jié)日的祝賀，希望全國廣大青年學生把愛國主義作為始終高揚的光輝旗幟，把勤奮學習作為人生進步的重要階梯，把深入實踐作為成長成才的必由之路，把奉獻社會作為不懈追求的優(yōu)良品德，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程上譜寫出更加輝煌的青春樂章。
5月4日 紀念五四運動90周年大會在北京人民大會堂舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席大會。中共中央政治局常委李長春在大會上發(fā)表重要講話。
5月14日 紀念全國青聯(lián)成立60周年座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席座談會并講話。
5月15日 團中央下發(fā)《關于開展分類引導青年試點工作的通知》。
6月1日 按照團中央、全國少工委的統(tǒng)一部署，全國31個省(區(qū)、市)約7600萬名少先隊員舉行“歌唱祖國慶六一”全國統(tǒng)一主題隊日活動。
6月22日 團中央下發(fā)通知，決定自2009年6月起，在全國范圍內(nèi)確定一批基層組織建設和基層工作試點單位，開展為期一年的團、隊建設試點工作。
6月30日 中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會成立儀式在人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國會見了中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會23家原始基金發(fā)起人代表，并為代表頒發(fā)了捐贈證書。
7月27日—29日 團省(區(qū)、市)委向團中央進行年中工作述職。13個省(區(qū)、市)團委主要負責同志向團中央書記處匯報工作，其他各省(區(qū)、市)團委以書面形式進行了述職。8月4日，召開各省(區(qū)、市)團委年中述職總結電視電話會議。
8月17日—19日 團中央以電視電話會議的方式，在全團大規(guī)模集中培訓縣級團委書記。
9月25日 團中央在北京召開常委(擴大)會，認真學習黨的十七屆四中全會精神，審議通過了《關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面加強團的自身建設的決議》。
10月13日 團中央、全國少工委在北京人民大會堂召開紀念中國少年先鋒隊建隊60周年座談會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)來致中國少年先鋒隊建隊60周年的賀信。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席座談會并講話。
11月2日 團中央、商務部、中國青年志愿者協(xié)會在北京舉行中國援非青年志愿者赴博茨瓦納服務隊送行座談會。12名中國青年志愿者將赴非洲開展為期1年的志愿服務，標志著胡錦濤總書記在2006年“中非合作論壇北京峰會”上宣布的中國政府對非8項承諾中“3年內(nèi)向非洲派遣300名青年志愿者”有關工作圓滿完成。
11月19日 團中央、中國青少年發(fā)展基金會在北京人民大會堂舉行希望工程20年座談會。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并講話。
12月7日 團中央、教育部聯(lián)合下發(fā)《關于加強中等職業(yè)學校共青團工作的意見》。
12月25日 中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。
二〇一〇年
1月7日—9日 共青團十六屆三中全會在北京召開。中共中央政治局委員王兆國出席會議并作重要講話。全會總結了2009年全團主要工作思考和重點工作推進情況，對2010年的工作進行了研究部署。
1月15日 團中央制定下發(fā)了《關于嚴格管理團的專職干部的幾項規(guī)定》。
2月24日 “共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動在北京舉行，團中央與21位全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”主題進行了深入交流。
3月18日 全國企業(yè)共青團工作電視電話會議在北京召開。會議強調(diào)，要以服務企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準共青團組織根本屬性、根本任務與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。
4月8日 共青團中央發(fā)出通知，決定在全國范圍實施“共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動”，重點開展學業(yè)輔導、親情陪護、感受城市、自護教育和愛心捐贈五項工作。5月4日，“共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動”在全國各地全面啟動。
4月15日 共青團中央發(fā)出緊急通知，要求各級團組織迅速行動起來，組織動員廣大團員青年積極參與青海玉樹抗震救災工作，發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用。
5月26日 團中央直屬機關召開深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員部署會。
5月29日—30日 中宣部、團中央、教育部在北京召開全國加強和改進大學生思想政治教育工作座談會。中共中央政治局常委李長春出席會議并講話，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山主持會議，中共中央政治局委員、國務委員劉延東作會議總結。
5月31日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到中國科技館新館，同出席中國少年先鋒隊第六次全國代表大會的全體小代表和部分中外少年兒童一起參加“體驗科學、快樂成長”活動。胡錦濤同志代表黨中央，向出席少代會的小代表、向全國各族少年兒童表示節(jié)日的祝賀，向廣大少先隊輔導員和少年兒童工作者表示崇高的敬意，預祝第六次少代會取得圓滿成功。中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強也分別參加活動。
6月1日—2日 中國少年先鋒隊第六次全國代表大會在北京召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國代表黨中央向大會致祝詞。
6月22日—24日 部分團省(區(qū)、市)委向團中央進行年中工作述職。其他團省(區(qū)、市)委以書面形式進行述職。
7月12日 團中央在北京召開全團分類引導青年工作會議。11月19日，共青團中央印發(fā)《關于在全團開展分類引導青年工作的實施意見》。
8月24日—26日 中華全國青年聯(lián)合會第十一屆委員會全體會議、中華全國學生聯(lián)合會第二十五次代表大會在北京隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)來賀信。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平出席開幕式。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志宣讀了胡錦濤總書記的賀信。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國同志代表黨中央向大會致祝詞。
8月25日—29日 中越青年大聯(lián)歡活動在廣西舉行。中共中央總書記胡錦濤和越共中央總書記農(nóng)德孟分別致電祝賀。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長胡德越會見中越兩國青年代表并致辭。
8月31日 黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議在北京召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席并講話，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮主持會議并講話。
9月26日 全國基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會在北京召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮出席會議并講話。
10月11日 共青團中央、教育部、人力資源和社會保障部、全國少工委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》。
10月29日 以“青年·城市·未來”為主題的2010年上海世博會青年高峰論壇舉行。
11月11日 共青團中央、教育部黨組研究決定，從全國高等學校(含民辦高校、獨立學院)中選派2793名共青團干部到縣級團委掛職工作一年。
12月9日 團中央、全國學聯(lián)在北京人民大會堂舉辦全國大學生紀念“一二·九”運動75周年座談會。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席并講話。
二〇一一年
1月7日 中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。
1月12日—14日 共青團十六屆四中全會在北京召開。中共中央政治局委員王兆國出席會議并作重要講話。全會審議通過了《關于認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，團結帶領廣大團員青年為實現(xiàn)十二五時期奮斗目標作貢獻的決定》。
2月23日 2011“中歐青年交流年”活動中方開幕式在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席開幕式，啟動“中歐青年交流年”官方網(wǎng)站并發(fā)表講話。
2月24日 共青團中央在北京舉行2011年“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動，團中央與19位全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞“新生代農(nóng)民工社會融入”這一主題進行了深入交流。
3月11日 共青團中央印發(fā)《關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的指導意見》，要求在黨組織的領導下，采取“編制內(nèi)與編制外相結合、專兼職相結合”的方式選配團干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織人員配置和工作內(nèi)容更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的青年群眾工作的要求，切實增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。
3月21日 共青團中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)《關于在全國青少年中廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育的通知》。
4月25日 共青團中央、全國青聯(lián)、全國學聯(lián)在北京召開學習胡錦濤總書記在清華大學建校100周年大會上的重要講話精神座談會。同日，印發(fā)《關于認真學習胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神的通知》。
4月25日 中國青年報創(chuàng)刊60周年座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉云山發(fā)來賀信。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席座談會并講話。
5月4日 共青團中央聯(lián)合全國1400余家網(wǎng)絡媒體啟動 “黨在我心中——全國青少年千網(wǎng)聯(lián)動學黨史”活動。
5月31日 全國各地少先隊組織開展“紅領巾心向黨”主題隊日活動。
6月28日 由團中央特殊團費援建的汶川青少年活動中心建成開放儀式在四川汶川縣映秀鎮(zhèn)舉行。
7月1日 共青團中央、全國青聯(lián)、全國學聯(lián)、全國少工委在北京召開學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話座談會。7月2日，共青團中央印發(fā)《關于組織引導廣大團員青年和團干部認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上重要講話的通知》。
7月12日 兩岸萬名青年大交流主題聯(lián)歡活動在北京人民大會堂舉行。胡錦濤總書記親切看望兩岸青年朋友，與大家共同領略中華傳統(tǒng)文化魅力，共同展望兩岸關系和平發(fā)展前景。
7月28日—29日 團中央舉辦全國新任職縣級團委書記電視電話培訓。2610名新任職縣級團委書記、部分新任職省級團委、地市級團委班子成員參加培訓。
10月24日 團中央在北京召開常委擴大會，學習黨的十七屆六中全會精神，審議通過了《關于認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中充分發(fā)揮共青團組織作用的決議》。
11月4日 共青團中央在北京人民大會堂舉辦中國少年報創(chuàng)刊60周年座談會。中共中央政治局常委李長春發(fā)來賀信。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席座談會并講話。
11月22日 共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《關于加強中學共青團工作的意見》。11月23日至24日，共青團中央、教育部在北京聯(lián)合召開全國中學共青團工作會議。
12月18日—25日 第十二屆“中越青年友好會見”活動在越南舉行。22日，中共中央政治局常委、國家副主席習近平和越共中央政治局委員、書記處常務書記黎鴻英在河內(nèi)共同會見參加第十二屆“中越青年友好會見”活動的兩國青年代表。
12月27日 中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。
二〇一二年
1月9日 團中央主辦、團中央網(wǎng)絡影視中心承辦的共青團面向廣大團干部的移動信息服務平臺——“共青團移動頻道”正式開通。
1月10日—11日 共青團十六屆五中全會在北京召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并作重要講話。
2月10日 共青團中央、教育部黨組決定，2012年繼續(xù)從全國高等學校(含民辦高校、獨立學院)中選派2500名共青團干部到縣級團委開展為期一年的掛職工作。
2月23日 團中央印發(fā)《關于在全國青少年中深入開展學雷鋒活動的實施意見》，要求通過學習宣傳雷鋒精神、開展主題實踐活動、扎實推進志愿服務、選樹宣傳先進典型等方式，引導廣大青少年普遍參與學雷鋒活動，推動學雷鋒活動機制化、常態(tài)化。
2月27日 團中央在北京舉行2012年“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動。部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，新生代農(nóng)民工代表，全國人大、全國政協(xié)相關部門負責同志等圍繞“豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活”的主題進行交流。
3月4日 中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強參加全國政協(xié)十一屆五次會議工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組會。
4月19日—22日 團中央在北京展覽館舉辦共青團新媒體和文化成果交流展覽會。19日下午，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山參觀展覽。20日，團中央召開共青團新媒體和文化成果交流展覽會工作交流會議。
5月4日 紀念中國共產(chǎn)主義青年團成立90周年大會在北京人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平主持紀念大會，吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席紀念大會。
5月4日 中央宣傳部、教育部、團中央共同主辦的《五月的鮮花——心中的歌兒唱給黨》2012年全國大學生校園文藝會演在北京舉行。中共中央政治局常委李長春與首都高校學生代表一起觀看演出，并與大學生演員和代表親切交談。
5月4日 《中國共產(chǎn)主義青年團成立九十周年》紀念郵票首發(fā)式在團中央機關舉行。
5月31日—6月1日 各地少先隊組織集中開展了“紅領巾心向黨——學先鋒，找榜樣，爭四好”全國統(tǒng)一主題隊日活動。
8月20日 共青團中央、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作的意見》，要求各級財政部門要從為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎的戰(zhàn)略高度進一步認識支持共青團工作的重要意義，積極采取制度性措施，切實加強對團的基層組織建設和工作的財力保障；要求省級財政部門要督導所轄市(地)特別是各縣(區(qū)、市)在財政預算中切實保障同級共青團工作經(jīng)費，努力為基層團組織提供長期、穩(wěn)定的工作經(jīng)費支持。
9月12日 全國青聯(lián)、全國學聯(lián)發(fā)表聲明，對日本宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島、北小島，實施所謂“國有化”表示堅決反對和強烈譴責。
10月9日 團中央召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作電視電話會議。會議強調(diào)，各級團組織要圍繞“兩個全體青年”的目標，抓住青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的新特點，運用青年社會化聚集的方式和載體，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委“橋頭堡”作用。
10月13日—14日 2012年全國省級團委辦公室主任會議在四川成都市召開，研究部署各省級團委聯(lián)合省級財政部門出臺地方性文件、落實中青聯(lián)發(fā)[2012]20號文件精神的有關工作。
11月21日 團中央在北京召開常委(擴大)會議，學習黨的十八大精神，就全團深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神進行研究和部署，審議通過了《關于深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，狠抓團的自身建設，團結動員廣大團員青年在全面建成小康社會進程中充分發(fā)揮生力軍作用的決議》。
12月26日 中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。
12月31日 團中央、教育部、全國少工委聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)〈少先隊總輔導員設置管理辦法(試行)〉的通知》。
12月31日 經(jīng)過3個月的積極推動，全國已有30個省(區(qū)、市)團委實現(xiàn)了聯(lián)合省級財政部門下發(fā)文件，對落實中青聯(lián)發(fā)[2012]20號文件精神、支持本省(區(qū)、市)團的基層工作經(jīng)費作出規(guī)定。絕大多數(shù)省份的文件明確了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年不低于2萬元的財政支持標準。這一制度性安排，在幫助解決基層共青團工作缺乏穩(wěn)定經(jīng)費保障的難題方面邁出了實質(zhì)性步伐。
二〇一三年
1月15日—16日 共青團十六屆六中全會在北京召開。中共中央政治局委員李源潮出席會議并作了題為《用黨的十八大精神動員廣大青年在全面建成小康社會實踐中建功立業(yè)》的重要講話。全會審議通過了《關于召開中國共產(chǎn)主義青年團第十七次全國代表大會的決議》。
1月18日 共青團中央印發(fā)《共青團中央貫徹落實中央政治局改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》。
2月25日 2013年“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動在北京舉行。團中央與部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，圍繞“社會教育與青少年健康全面成長”主題進行深入交流。
3月19日 團中央召開直屬機關干部大會。中組部副部長潘立剛宣布中央決定：秦宜智同志任共青團中央書記處第一書記，陸昊同志不再擔任共青團中央書記處第一書記職務，另有任用。
4月15日 共青團中央印發(fā)《“我的中國夢”主題教育實踐活動總體方案》，決定在全國青少年中廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動。
5月3日 全國各地團組織廣泛開展“五四”主題團日活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，五四期間全國各地團組織共開展“我的中國夢”主題團日活動100余萬場，吸引超過4000萬人次團員青年參與。
5月4日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到中國航天科技集團公司中國空間技術研究院，參加團中央主辦的“實現(xiàn)中國夢、青春勇?lián)敗敝黝}團日活動，同各界優(yōu)秀青年代表座談并發(fā)表重要講話，代表黨中央向全國廣大青年致以節(jié)日問候。習近平強調(diào)，青年最富有朝氣、最富有夢想，青年興則國家興，青年強則國家強。廣大青年要堅定理想信念，練就過硬本領，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。座談會前，習近平親切會見了參加座談會的各界優(yōu)秀青年代表并合影留念。
5月6日 共青團中央下發(fā)《關于認真學習宣傳貫徹總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的重要講話的通知》，要求各級團組織把組織引導廣大團員青年和團干部認真學習宣傳貫徹總書記的重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實抓緊抓好。
5月15日 國務院總理李克強在中南海紫光閣會見中印青年代表，勉勵兩國青年人做中印友好的參與者和推動者。
5月29日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到北京市少年宮，同來京參加交流體驗活動的全國56個民族、革命老區(qū)、災區(qū)、患有先天性心臟病少年兒童和農(nóng)民工子女，以及首都城鄉(xiāng)少年兒童代表1600多人，一起參加“快樂童年 放飛希望”主題隊日活動，以一個“大朋友”的名義，向全國廣大少年兒童祝賀節(jié)日。習近平對孩子們說，每個人都是從孩子長大的。實現(xiàn)我們的夢想，靠我們這一代，更靠下一代。少年兒童從小就要立志向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國，德智體美全面發(fā)展，長大后做對祖國建設有用的人才
第四篇：十六大以來文化建設成就
十六大以來文化建設成就
時間:2011年10月28日 09時32分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學理論指導；堅持推進社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領域?qū)ν馕幕涣鞲窬郑梃b吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風貌。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
重大意義
時間:2011年10月28日 09時34分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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《決定》用“四個更加”、“四個越來越”、“三個關系”集中闡述推進文化改革發(fā)展的重大意義。
當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。
全黨必須深刻認識到，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關系實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。我們要準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準確把握當今時代文化發(fā)展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設新局面。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
四個“更加”
時間:2011年11月01日 13時05分 來源:京華時報 作者:
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當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
四個“越來越”
時間:2011年11月01日 13時06分 來源:京華時報 作者:
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當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
三個“關系”
時間:2011年11月01日 13時08分 來源:京華時報 作者:
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在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關系實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
八大突出問題
時間:2011年10月28日 09時34分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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我國文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網(wǎng)絡建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結構不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。推進文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
三個“準確把握”
時間:2011年10月28日 09時50分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求。
我們要準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準確把握當今時代文化發(fā)展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設新局面。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
四個“以”
時間:2011年10月27日 19時48分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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《決定》以四個“以”論述了我們推進文化改革發(fā)展的指導思想，也是堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的基本要求：
堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
長期目標
時間:2011年10月27日 20時45分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。
階段性目標
時間:2011年10月28日 10時34分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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按照實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求，到二〇二〇年，文化改革發(fā)展奮斗目標是：社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現(xiàn)這些目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。
五個“堅持”
時間:2011年10月27日 20時48分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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《決定》在總結文化建設實踐經(jīng)驗的基礎上，提出文化改革發(fā)展的重要方針，就是“五個堅持”：
（一）堅持以馬克思主義為指導，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本指導思想）
（二）堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本性質(zhì)）
（三）堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本目的）
（四）堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本要求）
（五）堅持改革開放，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化安全。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本動力）
六項重大舉措
時間:2011年10月27日 20時52分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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《決定》圍繞建設社會主義文化強國和實現(xiàn)到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標，圍繞各地區(qū)各部門各方面普遍關注的重點問題，從6個方面作出工作部署、提出重大舉措。
第一，推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。
第二，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。
第三，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益。
第四，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。第五，進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。
第六，建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。
關于加強和改進黨對文化工作的領導
時間:2011年10月28日 13時34分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:
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加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領導體制機制，改進工作方式方法，增強領導文化建設本領。
《決定》從4個方面作出工作部署。
（一）切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，掌握文化改革發(fā)展領導權。
（二）加強文化領域領導班子和黨組織建設。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩x好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來，把文化領域各級領導班子建設成為堅強領導集體。加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導向正確。各級領導干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學習和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領導文化建設的行家里手。
（三）健全共同推進文化建設工作機制。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會的共同責任。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設強大合力。
（四）發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，為廣大群眾成為社會主義文化建設者提供廣闊舞臺，廣泛開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。
（根據(jù)《關于<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）
第五篇：改革開放以來歷任團中央第一書記
改革開放以來歷任團中央第一書記
王兆國1982年11月，當選團中央第一書記。胡錦濤1984年12月，當選團中央第一書記。宋德福
李克強
周強
胡春華
陸昊
1985年11月，當選團中央第一書記。1993年5月，當選團中央第一書記。1998年6月，當選團中央第一書記。2006年11月，任團中央第一書記。2008年5月，任團中央第一書記。2013年6月，任團中央第一書記。秦宜智
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