第一篇：2014年國家公務員考試申論真題及答案解析(副省以上)

2014年國家公務員考試申論真題

（副省以上）

一、給定資料

1.“良辰吉時已到，婚禮開始！一拜天地，二拜高堂??”2012年月6日中午，在江南某村，一對“85后”新人的傳統結婚儀式正在舉行。

“這對小夫妻年紀不大，倒愿意舉辦農村的傳統婚禮，真稀奇。”人們七嘴八舌地議論著。據了解，這是當地幾名大學生村官策劃的第一場農村傳統婚禮。

看慣了西式婚禮的走紅毯、切蛋糕、倒香檳等流程，這場農村傳統婚禮，讓年輕的新郎新娘感到別有一番韻味。

新郎東平懷著欣喜而忐忑的心情望著新娘麗麗。在婚車上，新娘喝完糖茶洗好臉后，就蓋上大紅蓋頭，小鳥依人般挽著新郎的手走下婚車，鞭炮聲中，新郎新娘踩著印有“喜”字的麻袋走進堂屋，麻袋又稱“代代子孫”，寓意新人早生貴子。這時，空中下起了一場“花瓣雨”，惹得圍觀的孩子歡呼雀躍。

“接下來是“過火盆”，紅紅火火。”在婚慶策劃人員的提示下，新郎新娘繞著院中的三堆火走三圈后。正式進入堂屋，婚慶策劃人員告訴記者，新人跨過門檻時要先抬右腳，這是“順腳”，寓意婚后的日子順順利利。

堂屋主桌上擺放著成雙的龍鳳花燭、果品和用于挑起紅蓋頭的喜稱“稱心如意”，“新郎官，你不看看新娘長啥樣嗎？”人群中有人喊道，新郎笑著拿起“稱心如意”。小心翼翼地挑起紅蓋頭一角，露出新娘的嘴角。“雖然他們并不像古時候那樣等到拜堂時才頭一次見面，但挑紅蓋頭是傳統婚禮儀式的一部分，所以我們也寫進了策劃書。”婚慶策劃人員說。

大學生村官W是婚慶策劃主力之一，她與同為村官的Z和L策劃了這場農村傳統婚禮。W表示，他們十分看好傳統婚慶儀式的前景，也希望能借此施展自己的策劃能力。

記者在婚禮結束后向婚慶策劃人表達了自己觀摩婚禮的感動心情。當被問到為什么要策劃一場傳統婚禮的時候，W說：“與新式婚禮比較，傳統婚禮更注重過程和儀式，半年前這對新人就按嚴格的傳統習俗精心策劃和準備，這種漫長的籌備過程讓新郎新娘都顯得格外鄭重，他們也非常接受這種傳統婚禮，我相信對這一對新人來說，這也是一次心理和精神的升華過程，這種傳統婚禮儀式會影響他們一輩子。”Z則補充說：“傳統婚禮慶儀式不僅僅是一種世代沿襲的鄉村習俗，也承載著傳統精神的內涵，甚至是傳統文化的某種載體和形式。傳統文化與習俗在某種意義上觀望著農村青年的文化和精神的歸屬感，甚至傳承著某種民族精神。”

2.某網站發表了如下一篇文章：

幾十年間，中國的經濟總量翻了好幾番，中國的面貌幾乎每天都在刷新，我們有足夠的理由因為這種速度自豪。然而，我們是否意識到，中華民族幾千年積累的巨大文化財富，或許正在我們手中悄無聲息地流失。

祖宗流傳下來的國寶，有許多在海外才能看到，有人統計，世界上47個國家的200多個博物館中，有不下百萬件的中國文物。這意味著我們以及我們的后人，要想一賭那些先人留下來的珍寶。不得不遠涉重洋。

在某國倒賣中國文物販子的住宅里，掛著一張中國地圖，一些重要的考古發現地點被標注出來，形同“作戰地圖”。一些文物大省，集團性的盜墓以及販賣文物已經形成了行業。近幾年全國盜挖古墓案有10多萬起，被毀古墓20多萬座。即使是一些有人管理的地上文物也沒能幸免，外國博物館中的中國文物卻不斷得以充實。

據我國長城學專家董先生介紹。作為中華民族精神象征的萬里長城。目前只有三分之一基本完好，另有三分之一殘破不全，三分之一已不復存在。北京市郊一段在考古學上有重要研究價值的明長城被人挖去磚石，做了植樹用的“魚磷坑”。山西某村想把兩個磚廠合二為一，中間卻有一段長城礙事，村長一聲令下，這段歷史遺產傾刻間湮滅。

與有形文物的流失比起來，那些無形的非物質文化遺產的毀滅更加觸目驚心，譬如魯迅筆下的“杜戲”“五猖會”，我們小時候看過的皮影戲，農村過去家家過年帖的剪紙和年畫??也許有人會說，這也是“文化遺產”？這些不登大雅之堂的東西有什么價值？這些問號，正好反映了中國非物質文化遺產面臨的危機。

從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。長城、故宮是古老文明留下的軀殼。和博物館中的恐龍標本一樣，失去了實用性，是死的東西。而那些無形文化遺產，大多是活著的。活生生的文化遺產的流失，就更令人感到心痛。中國的無形文化遺產之豐富，在世界上首屈一指，然而伴隨著現代經濟的迅速發展，民國文化形態迅速消亡。村村寨寨的節慶活動沒人張羅了，流行歌曲取代了地方戲，動畫片擠走了民間故事和皮影戲。過去的農村姑娘個個會繡嫁妝，現在結婚時則到集市上去買廉價而缺少靈氣的印花紡織品。而戲曲、秧歌、剪紙、刺繡這些活著的文化，集中體現著古老東方文化的獨特、優美與神秘，表明著我們中國人之所以為中國人。

民間文化的消失，其速度遠快于生物物種的滅亡速度，而后果卻和生物物種的滅亡同樣嚴重。祖先留下的千姿百態的民間文化和歷經數千年的鄉土藝術、民俗器物，大部分在還沒有得到完整的記錄和保存前，就已經消失。它們一旦毀滅，就無法再生。這樣下去，中國數千年的民族民間文化將面臨斷裂的危險。

另一個值得重視的問題則是某些政府官員在文化理解上存在誤區。不少地方斥億萬巨資生造“文化”和虛假民俗，拆掉古城而改建的粗制濫造的“仿古街”比比皆是，有些地方還把一些歷史傳說和文學故事中有道德污點的人物也尊為“名我”供奉。以上種種均反映了對文化的曲解，這種曲解不僅沒有增加文化內涵，反而是對文化的一種傷害。

3.時間到這里仿佛變慢了。秋天早晨的菊兒胡同剛睡醒，一進一進的院子走入，粗斜的老樹仍在，院子中央整齊地碼了幾十盆花草。有人趿拉著拖鞋走出屋，揉著眼睛背著手澆花。兩位老人坐在墻根下曬太陽。站在胡同里，市聲渺遠，只覺幾千年幾百年的日子就這么悠悠地過了下來，這里依然是風雨不動的世上人家。

這就是詩意棲居的代表作—“菊兒胡同”，是吳良鏞在北京四合院基礎上設計出的現代民居。1987年，菊兒胡同還是積水、漏雨、雜亂無章的地方，早年建造的四合院已成了破舊擁擠的大雜院，吳良鏞受邀設計改造。他的“有機更新”理論認為，住房是城市的細胞。新建房應自覺地順應城市的傳統肌理，于是有了“類四合院”，既保留了天井、院中的老樹，又能容納更多住戶。房屋為白墻黛瓦，錯落別致。吳良鏞非常留意娛目之景：在坡頂修建樓閣和平臺，可遠眺景山、北海、白塔：在院中配置不同姿態的樹種，使院落小景豐富有變；甚至樓閣的高度不一，增加建筑群輪廓線的變化，屋頂亦因此有了韻律美。如今住在高層小區里的北京人，是無法享受到郁達夫筆下“故都的秋”了。菊兒胡同里的人卻仍可坐擁舊時的景色：“早晨起來，泡一碗濃茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧綠的天色，聽得到青天下馴鴿的飛聲。”

“我并不是要所有的房子都蓋成菊兒胡同，而只是探索了一條傳統建筑改造的路子。”2012年10月16日上午，在北京“2012年中國建筑學會年會”的開幕式上，這位中國兩院院士、國家最高科學技術獎獲得者做了題為《人居環境與審美文化》的主題報告，討論如何將“藝文”融人人居環境。

游客張女士說，來豫園本來只是隨便逛逛，聽導游講解之后才發現好些建筑都有故事有門道。站在豫園九曲橋上，還可以看到遠處的東方明珠、環球金融中心等建筑，景觀確實不錯。

豫園旅游區是上海老城廂的發源地，近年來逐步形成了以豫園、城隍廟、上海老街等為中心的旅游風景區，九曲橋、湖心亭尤其享有盛名。民俗工藝小商品、上海及全國特色小吃、上海本土文化及民間文化在此得到重生與發展，成為市民節慶廟會地。豫園作為留存完好的江南古典園林，被譽為“東南名園冠”。豫園商城于上世紀九十年代初經過大規模擴建，成為規模宏偉的仿明清商業建筑群，既有歷史淵源，又有民族風格，豫園被塑造成一個文化綜合體。為了再現民俗風情，豫園商城推出了“豫園中國節”的概念。正月有新春民俗藝術燈會，三月有中華美食節，四五月是春季廟會和茶文化節，夏季有少數民族風情節，秋季有廟會和賞菊啖蟹節，冬季有冬至膏方節等。尤其是元宵燈會在春節期間的上海最有人氣，充分顯示了民俗文化強大的生命力，并因此成為上海的一項非物質文化遺產。

中國歷史文化名鎮楓涇鎮，素有“芙蓉鎮”的美譽。這里文化資源豐富，有保存完好的明清建筑：有古老質樸的藍印花布、色彩鮮艷的刺繡；有式樣各異的花燈、編織、剪紙、泥塑；有粗獷灑脫的灶壁畫，特別是享譽國內外的金山農民畫：有久負盛名的楓涇四寶：丁蹄、狀元糕、五香豆腐千、楓涇黃酒；還有許多蘊藏在民間的傳奇故事，喜聞樂見的體育項目。所有這些家鄉民間文化原有的特色，為楓涇古鎮增添了無窮的魅力。

人們用“楓涇尋畫”畫個字概括古鎮的魅力，可謂一語雙關，既有詩情畫意，又留有懸念，充分表達了楓涇古鎮美麗如畫的景色，又告訴人們楓涇擁有深刻的歷史文化沉淀。楓涇留下的是歷史的原貌，是原來真實的景，不增加什么新東西，在保護過程中原樣原修，保留原材料、原工藝、原樣式、幫來的風貌，從而保留了一種難能可貴的原真性。

同時楓涇不是保留一座橋、一塊碑、一個房子、一座店鋪，而是一條街、一道河、一個古鎮的整體堡留。這里的水墻門，如同周莊的前街后河、烏鎮的水格房，現在已經不多見了。它與楓涇古鎮引人入勝的橋、房、街、廊，相得益彰，構成的是渾然的一個整體。

4.媽祖，又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽，是歷代船工、海員和漁民共同信奉的神祗。古代在海上航行經常受到風浪的襲擊而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神靈的保佑，在啟航前要先祭天妃，祈求保佑順風和安全，在船上還立天妃神位供奉。

媽祖就是這樣一位天神。中國沿海的地方或內陸河道，以及世界各地有華僑聚集的大小埠頭，幾乎都有她的宮廟。據不完全統計，全世界共有3千多座媽祖廟以及2億多崇信者。她的影響力從南方沿海輻射開去，遍及港澳臺以及亞洲、北莢等20多個國家地區。

公元960年農歷三月二十三日，媽祖出生在福建莆田一戶普通的林姓人家，因為不愛啼哭，起名林默。因她識些天文，懂點醫理，又急公好義，助人為樂，所以為鄉人所信賴。附近漁民也漸漸相信她可以“預知吉兇”，從而一傳十，十傳百，漸漸將她神化成可以“逢兇化吉”的保護神。她過世不久，當地鄉民便在莆田湄洲島為她建廟祭祀，這座“落落數橡”的簡陋祠廟，也是最早的媽祖廟，當時已經香火非常旺盛。

在民間有著廣泛影響力的佛教也將媽祖演繹進自己的神話世界，稱林默是東海龍王的女兒，有一次游玩遇險，被觀音菩薩挽救，從而成為觀音的侍女，并漸漸幻化為可與觀音菩薩平起平坐的主神。儒家也對這一優質的“文化”載體予以高度重視，對媽袒神話進行了儒家式的“改造”，增添了懲惡揚善故事，力圖去除媽祖濃厚的巫女色彩，將其塑造成為儒家的道德楷模和精神典范。

歷代統治者也不斷對媽祖進行加封行賞。公元1281年，忽必烈便詔封媽祖為“護國明著天妃”。雖然媽祖是漢族人，可加上一個“天”字，成為天神，那就沒有種族劃分的界線了。元朝統治者對這位深得民心的海神推崇備至，源于對海運的重視和依賴：一方面是元時海外貿易的持續繁榮，另一方面則是供應京師的海上運輸線。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天使”進行了一次規模空前的進香之旅，耗時半年，行程萬里，沿途拜謁淮安、蘇州、杭州、紹興、溫州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座媽祖廟，并代表皇帝呈獻祭文。至此，媽祖已升為國家級的航海保護神。而清代的媽祖信仰進入發展的全盛期，從康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，媽祖的稱號也由明代的天妃升至天后，封號長達64個字，在同時代女神中名號最長，地位尊貴，無以復加。

信仰媽祖的范圍在明清時代不斷擴大，很大程度上和當時的移民潮有關。譬如四川，明清時代的客家移民由廣東福建等地遷入，媽祖作為老家的神明也就在巴蜀扎根落戶。清代中后期，巴蜀地區的媽祖廟已超過兩百座。

當貧瘠的土地無法提供足夠的糧食時，明清時代大量廣東福建的民眾不斷流動，每到一處，都要興修媽祖廟。譬如澳門媽閣廟，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，稱為三州會館，距今已有五百多年的歷史。便是澳門(MACAU)的名字，也與媽閣廟有關。臺灣的媽祖信仰也十分普遍，全島共有大小媽祖廟510座。媽祖的信仰，也隨著先民的南渡遍布于南洋各地。

面朝大海，高度42.3米，全球最高媽祖圣像于2012年9月28日落成，作為第六屆天津媽祖文化旅游節的重要活動，2500余名游客和表演家以鼓樂、舞蹈等傳統民俗方式，向這位和諧女神致敬。一條從水中央建起的6.5公里長的通道將來自港澳臺的游客帶到了媽祖圣像面前。他們虔誠地站立在圣像下，見證著這座媽祖圣像的落成。

從臺灣趕來的某女士說，這是她第一次看到坐落在海上的媽祖圣像。媽祖圣像的落成將加強兩岸文化交流。媽祖信仰的盛行，還在于她是集無私、善良、親切、慈愛、英勇等傳統美德于一體的精神象征和女性代表。她的親和力更是別的神靈無法比擬。如今，海外還有游子沒有歸家，他們還需要神靈護佑，還需要媽祖守望。那么，就讓我們借媽祖之名，以親情的名義祈禱四海歸一，天下一家吧。

5.平陽鶴溪百年缸窯不僅有著厚重的歷史，而且還曾在中國外交史上留下一段佳話。去年，平陽縣公布了第一批縣級歷史文化村鎮，鶴溪因缸窯而榜上有名。

早在商周時期，浙南先民就已經掌握了最原始的制陶技術。這一點可以從平陽龍山頭石相國墓中出土的大量商周時期的陶片得到證明。瑞安陶山瓷窯、泰順大安陶窯等。均凸顯了溫州地區生產陶瓷歷史的悠久，分布的廣泛，平陽則以鶴溪缸窯的創建時間為最早，歷史也最富傳奇色彩。

據《平陽縣志》記載，明萬歷47年(1619年)，魯通、魯明等人利用騰蛟鳳巢的優質陶土，在后莊村建窯燒制陶器。后逐漸興盛，發展到18座窯，后莊村亦改名為缸窯村。1940年，當地人謝伯和出資創辦缸窯陶瓷廠。次年，群眾集資4300銀元，創辦缸窯陶器運銷合作社，共有社員72人，年產陶器5萬只。1946年，在化學專家蘇步皋先生的幫助下，開始生產化學工業用的耐酸壇，產品遠銷南京、上海等地，深受用戶歡迎。

新中國成立后，制陶工藝得到迅猛發展。1954年，由蘇增財、謝如觀等人帶頭成立了鳳巢陶器生產合作小組；1957年擴大為生產合作社；1959年升格為平陽耐酸器材廠，屬地方國營性質，職工增到300多人，并新建倒焰窯1座。開始采用機械化生產，這是缸窯燒陶工業的全盛時期，其產品暢銷南京、上海、杭州等地；1964年，我國為支援阿爾巴尼亞修建煉焦爐，需要一批質量上乘的缸磚，而在國內一時找不到合適的貨源。后來，經有關部門推薦，他們找到了缸窯。于是，生產缸磚的重任就由缸窯耐酸器材廠承擔。在上海援外部門的指導下，工人日夜奮戰，缸磚試產成功。后送上海鑒定，質量完全合格。缸磚的試產成功，不僅解決了我國的援外任務，而且也同時解決了上海焦化廠無缸磚的后顧之憂。這一輝煌時刻永久載入史冊。

上世紀六七十年代，缸窯燒陶在浙南地區有一定的影響，瑞安等地紛紛派人前往學習，同時缸窯也有不少燒陶師傅到周邊地區傳授技藝、幫他們建廠燒窯。上世紀八十年代，由于需求旺盛，缸窯曾一度空前繁榮，除滿足溫州各地日常生活所需外，產品還銷往臺州、麗水和福建等地。此后，由于缸窯生產設備簡陋，技術落后，又恢復了私人作坊方式，并逐步走向衰落，但至今仍頑強地生存著。

鶴溪鎮缸窯村位于平陽縣西北部，距縣城18公里，屬半山區，以農業生產為主。境內有大溪流經。缸窯就坐落于缸窯山西麓，這里背山面水，風光秀麗、陶土資源豐富。燒陶必備的水、柴、土三個條件在這一應俱全，難怪缸窯村的先祖不遠千里從閩遷徒于此建窯燒缸。缸窯整個布局錯落有致、依山就勢。總占地面積9000平方米，共有三進單層簡易磚木結構陶瓷作坊，每進作坊大概有17間房子。解放初期，缸窯共有4條完整的窯床，現尚保留2座。每座窯床長約30米，最多一個窯一次可燒500個左右器物。據缸窯傳承人之一的謝孝夏先生介紹，上世紀七十年代間，缸窯手工藝人達百余人，然后逐年減少，現今只剩8人。這些還在以傳統工藝制陶的工人，或許是這座百年缸窯的最后守護人了。

鶴溪缸窯作為溫州地區保留至今為數不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山區傳統民間手工藝的縮影。它的保留為研究浙南地區陶瓷發展史提供了鮮活的史料。

6.作為中國民間文藝家協會赴寧夏考察團的成員之一，作家F來到了寧夏。在雄渾的賀蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。F看完賀蘭山巖畫，內心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語，惟石能言。”逝去的無形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中，F說：“原古先民以默默地文化符號表現出他們對生活的勇氣和情感，對觀者內心形成強烈的沖擊。”

賀蘭縣的皮影戲也令他感慨。他認為，賀蘭皮影戲有自己的地域特色。“古跡”要素保持得非常好，表演皮影的民間藝人張進緒有優秀的秉賦，聲情并茂，其家族式的傳承則保證了皮影戲架構完整。道具樂器等“老家快”也仍保存著，很難得，政府應把賀蘭縣的皮影戲當寶貝保護。

談到寧夏的文化發展和保護，F認為，經過深厚積淀的回族文化和西夏文化都是本地獨有的文化優勢。從這點來說，保護文化是第一位，不要子孫后代還沒有了解。獨有的文化已經消失了，保護文化必須投入資金，寧夏文化首先考慮的是做精做細，只有文化做精，才有強大的可能。

作家F被人譽為“民間文化的搶救人”，對此，F說：“這源于知識分子的文化責任感。”F認為，物欲橫流更容易導致精神被輕視。我們的民族精神在經受著精神價值的淡漠和外來文化的沖擊，堅守民族的特性，延續民族文化的血脈顯得尤為重要。保護非物質文化遺產，最重要的是保護其本身蘊含的精神：“我們現在所要保護、搶救的也是中華文化的神。如果我們不搶救自己文化的神，那么我們玩來玩去還是玩洋人的神，就沒自己的神了。”

F認為，在民間文化遺產保護過程中一直存在困難，但每個階段的情況不同。初期的困難是你的聲音沒有反響，像在空氣里吶喊，沒人回應，現在好了，上上下下都有了反響。但這項工作在很多地方又被政績化，表現出來往往是在“申遺”之前很下功夫，“申遺”一旦成功反而不用勁了。因為不少地方喜歡做面上的，能夠很快出效果的事情，而“申遺”以后日常的保護期與政績“解構”。實際上文化遺產更需要“申遺”之后的保護，F提出了兩個觀念，第一是不應該只是政府保護或專家保護，因為文化是屬于全民的，只有全民行動才能保護好，全民保護是個關鍵。還有一點就是科學保護，無論“申遺”前后的保護，還是后來的資源開發，只有從學課上和科學性上使出一整套的方案，遺產保護才能做好，文化遺產的保護是多方面的，比如博物館保護、傳承人保護、教育保護、法律保護等，但科學保護也是非常重要的。

此外，當國人開始普遍關注對非物質文化遺產的推介和保護的同時，也存在一個對非物質文化遺產去粗取精、批判繼承的問題，其間或許昭示的是非物質文化遺產與物質性文化遺產之間的差異性。

聯合國教科文組織在1972年公布的《保護世界文化和自然遺產公約》中指出，所謂文化遺產，是指從歷史學、美學、人類學、藝術或科學觀點看來具有突出普遍價值的文物，建筑群和名勝地。

人類的生存和發展離不開文化的多樣性，正是在不同的文化長期交融和碰撞過程中產生了今天的地球文明。今天的人類正以前所未有的興趣、規模和方式，積極開展各種旅游和探險活動，了解和接觸世界文化遺產，從內心深處表現出對文化多樣性的渴求。世界各地的文化遺產正是文化多樣性的生動體現，人類是有記憶的，并需要不斷地通過各種不同形式的“懷舊”手段，來撫慰心靈和抒發情性，歷史文化遺產保留著現代都市人的歷史記憶。“我們從哪里來？我們是什么？我們往哪里去？”要把握現在，走向未來，必須先理解過去。文化遺產為人類連接過去和現在建設了橋梁。也為從今天走向明天提供了不可或缺的精神食糧。

作答要求

一、“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城，故宮還要重要的財富。”請結合“綜合資料”，談談你對這一說法的見解。（15分）

要求：全面、簡明。不超過250字。

二、我國有不少地區在保護和發展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經驗。如果你是某市負責地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

三、有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“綜合資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）

要求：

（1）內容具體，切合主題；

（2）準確全面，邏輯清楚；

（3）表述生動，對象明確；

（4）總字數400-500字。

四、假如你是平陽縣的大學生村官，請根據“給定資料5”，為政府網站寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯，以期促進缸窯的恢復與發展。（20分）

要求：

（1）內容具體，符合實際；

（2）通俗易懂，表達簡明；

（3）不超過400字。

五、“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；、（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）內容充實，語言暢達；

（4）800-1000字。

2014年國家公務員考試申論真題答案及解析

（副省級）

一、“給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括。（10分）

要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。

【解題思路】

【閱讀題干，審清題意】

閱讀題目，本題要求歸納概括“‘給定資料2’揭示的當前社會心理方面存在的若干‘缺失’”。題干已經限定了作答范圍，即“給定資料2”，要求全面準確，分條歸納，所以要注意不要遺漏要點，且要將同類項合并后分條表述。字數不超過150字，一定要語言精煉。

閱讀材料，提取要點

資料2第二段介紹了在職工作人員壓力較大，產生職業倦怠，尤其是特定的職業群體容易緊張、焦慮和抑郁，屬于輕松感缺失。第三段則主要介紹了因各種體制機制還不夠完善導致的公平感缺失問題。第四段雖然也描述了焦慮、恐懼、迷茫心理，但是落腳點在信任和誠信危機，安全感缺失。第五段首先介紹了“白領階層”的焦慮心理，此處可同第二段在職工作人員的焦慮心理相合并；第五段隨后介紹了收入較低人群及心理“無根”人群等的孤獨無助感，屬幸福感缺失，精神空虛迷茫。第六段則主要闡述心理健康疾病復發增高，社會對心理疾病存有偏見和歧視，屬于同情感缺失。

加工要點，組織答案

對以上要點進行合并、加工，可從輕松感缺失、公平感缺失、安全感缺失、幸福感缺失、同情感缺失五個方面分別組織。

【參考答案】

主要表現為：一是輕松感缺失。大部分職業群體易緊張、焦慮。二是公平感缺失。一部分人接受不公平信息產生心理失衡，且不斷傳遞。三是安全感缺失。特定人群社會陌生感增加，歸屬感降低，出現公眾信任危機。四是幸福感缺失。社會轉型期的急劇變化易引發迷茫恐懼心理。五是同情感缺失，社會對心理疾病存有偏見和歧視。

二、談談“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。（10分）

要求：全面、準確，不超過200字。

【解題思路】

題目要求談談“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義，我們需重點研讀“給定資料4”。里面提到時下人們各種各樣的跟風行為，指出這問題是源于“依賴”，恰好凸顯“預先失敗”。我們要解釋這個詞就必須結合這種跟風的現象來理解。為什么依賴、如何依賴、這種依賴的后果等等我們都能從材料中提取出相關要點，在擬寫答案時需慎重考慮，去粗取精，從“解釋內涵——闡釋外延”兩方面整合要點，用簡潔的語句表達出來即可。

【參考答案】

“預先失敗”是指人們過于依賴媒介如“專家指導”的意見，弱化甚至喪失自主選擇能力的心理狀況。在現代社會，人們由于期待權威，總習慣在任何活動前假定自己是失敗者，去參考外界的意見，來主導自己的選擇。而事實上，過于依賴媒介或他人而一味跟風折射出人們浮躁的“亞健康”問題，盲目相信“權威”容易導致個人的迷失、焦慮甚至傷害。

三、“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結會上發言，請草擬一個簡短的發言稿。（20分）

要求：

（1）內容具體，符合實際；

（2）目的明確，切合主題；

（3）語言生動，有感染力；

（4）不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題設定的背景是“你全程觀摩了S大學舉辦的心理健康節活動”，作答任務是草擬一個簡短的發言稿，身份限定是“該省教育廳的一名工作人員”。本題限定的給定資料范圍是“給定資料3”，作答要求中需要注意的是“內容具體，符合實際”、“目的明確，切合主題”，同時還必須要符合發言稿“語言生動，有感染力”及相應的格式要求。最后，發言稿的篇幅要滿足“簡短”所限定的字數，即不超過500字。

閱讀資料，提取要點

“給定資料3”第一段介紹了S大學舉辦以“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”為主題的第六屆心理健康節活動。

接下來分別具體介紹了心理健康節的不同活動形式。第二段談到“中國曲藝的魅力”講座，使師生們略了相聲的藝術魅力；第三段談到心理運動會，在運動中強調個人的體能展現，和團隊的默契配合；第四、五、六段談舉辦心理健康講座，幫助教師應對職場與生活壓力，幫助同學們學以致用。第七、八、九段介紹了同學們發起“天佑雅安、心系災民”捐資賑災活動，為災區送上真摯的祝福，并在募捐活動中體認到愛心與向善的心理健康底蘊。

加工要點，組織答案

將上述要點按照“點明主題——活動總結——深化意義”的框架加工整理，寫出答案，注意按照題目要求控制字數。

【參考答案】

各位老師、同學們：

大家好！非常高興能夠有這次機會全程參加S大學第六屆“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”心理健康節活動，我代表省教育廳，向本次心理教育節的成功舉辦表示由衷的祝賀！本次文化節內容豐富，形式多樣，充分展現了同學們積極、團結、向善的健康心態。

相聲——歡愉廣大師生。相聲藝術為大家帶去了笑聲，也連接了大家的心聲。喜怒哀樂，演繹人間百態；說學逗唱，歡愉廣大師生。

運動——動感美麗心靈。在心理運動會上，同學們創新無限，通過精彩紛呈的體育活動，不但充分展現了個人的體能和智慧，更彰顯了團隊的默契配合和通力合作。

講座——追求執行合一。講座是開展心理健康教育的傳統方式，也是行之有效的方式。通過開展講座，師生們將所學知識運用于學習、工作、生活中，調節自我，服務大家。

善款——心系玉樹藏胞。健康節籌備期間。四川雅安發生7級地震，師生們發起“天佑雅安、心系災民”捐資賑災活動，在募捐活動中體認到愛心、向善的心理健康底蘊。

全面推進大學生心理健康教育工作，切實服務大學生健康成長是全面提高高等教育質量的要求。心理健康節活動為促進大學生健康成長成才發揮了重要作用。希望S大學將這項活動更好地延續下去，為大學生快樂成長做出更大貢獻。

四、某地方報紙根據“給定資料4”和“給定資料5”的內容做了一版關于“跟風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。（20分）

要求：

（1）觀點明確，簡明深刻；

（2）緊扣材料，重點突出；

（3）語言流暢，有邏輯性；

（4）不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求我們以“告別跟風，走向成熟”為題，寫一篇短評。這就要求考生完全依照給定資料4、5提煉要點，寫作一篇簡短的評論。

閱讀材料，提取要點

我們閱讀給定資料，可以從第四段中首先找到資料中蘊含的現象——跟風，根據資料所述，從“報班熱、相親熱、選秀熱和養生熱”開始引述材料，擺出當前“跟風”現象嚴重的問題。

根據給定資料4第七段中研究者撰文分析，我們可以找到當前“跟風”熱的源頭：人們“預先失敗”的心理，人們過于相信專家指導系統，做任何事情之前都要參考意見，導致離開專家就一事無成，這實際源于給地資料4第十三段中提到的“社會高度發展、信息豐富蕪雜以及生活形態多樣變遷”與“世界也在一定程度上變得破碎、凌亂和神秘”，而大眾傳媒向我們呈現了世界的完整面貌，承擔了“專家指導系統”的角色，獲得了人們的依賴。當出現給定資料5中甲、乙、丙三位網友提到的大眾傳媒虛假宣傳、炒作時，就導致了跟風的現象，社會被推向了浮躁。

從給定資料5中戊、己兩位網友的發言，可以看到跟風對社會、個人的影響，由此，我們需要提出相應對策。由給定資料5中丁、己、庚、辛、壬等網友的發言，我們可以得到措施：一是正確引導，二是做好自己，三是加強民族文化自信心，四是社會鼓勵公民個性發展，最終實現社會整體成熟的目的。

加工要點，組織答案

把以上提煉出的要點加工整理，寫出答案，本題要求“緊扣材料、有邏輯性”，因此本題要按照“是什么——為什么——怎么辦”的答題思路，寫作答案。

【參考答案】

告別跟風，走向成熟

近年來，我國彌漫著一股“跟風”熱潮，家長“跟風”報班熱，節目“跟風”選秀熱，全民“跟風”養生熱，一風未止一風又起。這一現象折射了社會轉型期社會群體的浮躁心態，構成了社會群體心理“亞健康”的表征。

“跟風”現象源于人們“預先失敗”的心理問題，過于相信專家指導系統所致。當前社會高度發展、信息豐富蕪雜，生活形態多樣變遷，世界變得破碎，人們無法獲得真實世界的信息，期待權威。大眾傳媒承擔起“專家指導系統”的角色，通過生成知識和影響，給大眾提供了一個認識外部世界的通道，但部分媒體不負責任地炒作，導致社會“跟風”現象嚴重，虛假宣傳大行其道，從眾潮流將社會推向浮躁之中。

跟風是拙劣的模仿，缺乏理性，喪失文化個性，經常從眾跟風，會缺少獨立思考，創造力也會隨之降低，一個人如果喪失智慧和創造性，就會造成千人一副的社會環境。為此，需要正確引導，增強文化自信，全社會鼓勵公民個性發展，鼓勵創新精神，提升個人素質，使我國社會整體以人為本。中華文明理應創造自己的新文化，個人要沉下心來，做好自己。要加強民族文化自信心，珍惜文化遺產，加強傳統文化教育，克服盲從和自卑心理，重振民族趨成熟多樣。

五、給定資料寫道：“我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，要‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，見解深刻

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字數1000-1200字。

【寫作思路】

本題屬于“雋永哲理語句引出作文立意”的設問形式，以捷克裔法國籍著名作家米蘭·昆德拉的話語“要‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的”來提示作文立意。文章寫作首先應從題目本體入手，闡釋自己對于昆德拉話語的理解，聯系社會實際和自身生活體驗，揭示話語之中的寓意。

結合材料內容來理解昆德拉的話，其內涵在于緊扣中國現實，將人的全面發展、人的心理需求置于同經濟社會發展相協調、相適應的合理位置，在推進經濟發展、社會轉型、中國夢實現的過程中，致力于維護公平正義、改善國民福利、提升人民幸福感，以正確價值觀引領社會成員的成長發展，最終實現人與社會和諧統一、經濟社會持續健康發展。

只有把政府提倡的主流價值觀適當闡釋并運用到文章中，把題意提示句的精神實質與黨和國家的政策思想、發展理念、戰略部署合理地融合，論述才能正確而有高度，達到副省級以上作文的應有標準。

【參考例文】

中國發展升級版需要釋放社會正能量

改革開放以來的中國，經歷了長達35年的經濟高速增長，特別是過去10年，經濟總量翻了兩倍，人均收入超過4000美元，發展速度越來越快，“快”成了社會生活的常態，而“慢”越來越稀缺。慢作為一種心理定勢，不僅決定著社會生活形態，也影響著經濟發展方式。昆德拉認為自在有為的生活是急不得的，為了保證人民的生活質量與心理感受，我們需要放緩節奏，從容不迫推進社會轉型和經濟發展方式轉變，全面打造中國發展升級版。

一如國內一項調查顯示的，84%的人認為自己生活在“加急時代”，生活節奏越來越快、壓力越大越來，以心理焦慮和精神障礙為代表的亞健康現象日益突出。學習忙、工作忙、身體忙、心理也忙，人們把健康賣給時間和壓力，社會充斥著浮躁與焦慮，不僅易引發有害的聚合行為，且可能導致社會斷裂，影響經濟社會的健康發展。縱觀社會生活，白領跳槽頻繁，藍領不得休息，從富士康的絕望一跳，到廈門BRT的奪命一燃，由于一些成員心態失衡導致的社會代價越來越大，加劇了社會成員的不安全感，影響了國家推進經濟社會健康發展的戰略部署。

記得7·23動車事故發生之后，一位媒體人曾經發出這樣的呼喚：“中國，請停下飛奔的腳步。等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知！”這實際上是在提醒，發展必須以人為本，應當將社會心態建設擺在與經濟發展相適應的高度，讓人民在發展中擁有自我實現的機會，心態變得積極開闊，姿態變得從容優雅，社會變得文明、安全、和諧。

在昆德拉祖國的首都布拉格，人們習慣在音樂與讀書中陶冶心性，度過閑暇；在他國籍所屬的法國，擁有世界上最多的假日，一年據稱多達186天。這些發達國家的人民擁有與他們的經濟發展水平相適應的生活方式與心理狀態，緩慢從容，正是社會高度文明的表征。

我國要打造的發展升級版，決不能再是片面的經濟發展、見物不見人的發展，在總體戰略上要使經濟發展與社會建設協調同步，創新社會治理，推進民主法治建設，促進公平正義，保障每一位公民的機會公平；在具體作為上，要提高以正確價值觀引導精神文明建設與人們心理調節的能力，弘揚主旋律，唱響中國夢，宣傳各個領域的“最美”典型，釋放正能量，引導人們將個體追求融入國家民族的事業之中；在社會工作層面，要鼓勵各類專業機構和社會志愿者為公眾提供多種形式的心理援助服務，疏解心理壓力，排遣精神苦悶；同時，在國民福利層面，也要采取扎實的舉措，落實國民旅游休閑綱要，保障勞動者假日福利的實現，努力讓社會的節奏慢下來，讓人們擁有發展自我的條件與空間，實現社會氛圍寬松公正，個體自在有為，人人有余暇品味發展帶來的精神文化成果，過上有尊嚴的幸福生活。

昆德拉有一個著名的觀點：生活在別處，每一個人的此處即是他人的別處，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我們自己卻渾然不覺。從本質上說，一種美好的生活既有物質的“此處”，亦有精神的“別處”，那些生活中最有吸引力的更多地是來自精神層面。把此處和別處的構建統一起來，讓中國發展更均衡，也讓我們的生活更美好。

第二篇：2014年國家公務員考試申論答案及解析(副省以上)

2014年國家公務員考試申論答案及解析（副省以上）

一、“給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括。（10分）

要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。

【解題思路】

【閱讀題干，審清題意】

閱讀題目，本題要求歸納概括“'給定資料2'揭示的當前社會心理方面存在的若干'缺失'”。題干已經限定了作答范圍，即“給定資料2”，要求全面準確，分條歸納，所以要注意不要遺漏要點，且要將同類項合并后分條表述。字數不超過150字，一定要語言精煉。

閱讀材料，提取要點

資料2第二段介紹了在職工作人員壓力較大，產生職業倦怠，尤其是特定的職業群體容易緊張、焦慮和抑郁，屬于輕松感缺失。第三段則主要介紹了因各種體制機制還不夠完善導致的公平感缺失問題。第四段雖然也描述了焦慮、恐懼、迷茫心理，但是落腳點在信任和誠信危機，安全感缺失。第五段首先介紹了“白領階層”的焦慮心理，此處可同第二段在職工作人員的焦慮心理相合并；第五段隨后介紹了收入較低人群及心理“無根”人群等的孤獨無助感，屬幸福感缺失，精神空虛迷茫。第六段則主要闡述心理健康疾病復發增高，社會對心理疾病存有偏見和歧視，屬于同情感缺失。

加工要點，組織答案

對以上要點進行合并、加工，可從輕松感缺失、公平感缺失、安全感缺失、幸福感缺失、同情感缺失五個方面分別組織。

【參考答案】

主要表現為：一是輕松感缺失。大部分職業群體易緊張、焦慮。二是公平感缺失。一部分人接受不公平信息產生心理失衡，且不斷傳遞。三是安全感缺失。特定人群社會陌生感增加，歸屬感降低，出現公眾信任危機。四是幸福感缺失。社會轉型期的急劇變化易引發迷茫恐懼心理。五是同情感缺失，社會對心理疾病存有偏見和歧視。

二、談談“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。（10分）

要求：全面、準確，不超過200字。

【解題思路】

題目要求談談“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義，我們需重點研讀“給定資料4”。里面提到時下人們各種各樣的跟風行為，指出這問題是源于“依賴”，恰好凸顯“預先失敗”。我們要解釋這個詞就必須結合這種跟風的現象來理解。為什么依賴、如何依賴、這種依賴的后果等等我們都能從材料中提取出相關要點，在擬寫答案時需慎重考慮，去粗取精，從“解釋內涵--闡釋外延”兩方面整合要點，用簡潔的語句表達出來即可。

【參考答案】

“預先失敗”是指人們過于依賴媒介如“專家指導”的意見，弱化甚至喪失自主選擇能力的心理狀況。

在現代社會，人們由于期待權威，總習慣在任何活動前假定自己是失敗者，去參考外界的意見，來主導自己的選擇。而事實上，過于依賴媒介或他人而一味跟風折射出人們浮躁的“亞健康”問題，盲目相信“權威”容易導致個人的迷失、焦慮甚至傷害。

三、“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結會上發言，請草擬一個簡短的發言稿。（20分）

要求：

（1）內容具體，符合實際；

（2）目的明確，切合主題；

（3）語言生動，有感染力；

（4）不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題設定的背景是“你全程觀摩了S大學舉辦的心理健康節活動”，作答任務是草擬一個簡短的發言稿，身份限定是“該省教育廳的一名工作人員”。本題限定的給定資料范圍是“給定資料3”，作答要求中需要注意的是“內容具體，符合實際”、“目的明確，切合主題”，同時還必須要符合發言稿“語言生動，有感染力”及相應的格式要求。最后，發言稿的篇幅要滿足“簡短”所限定的字數，即不超過500字。

閱讀資料，提取要點

“給定資料3”第一段介紹了S大學舉辦以“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”為主題的第六屆心理健康節活動。

接下來分別具體介紹了心理健康節的不同活動形式。第二段談到“中國曲藝的魅力”講座，使師生們略了相聲的藝術魅力；第三段談到心理運動會，在運動中強調個人的體能展現，和團隊的默契配合；第四、五、六段談舉辦心理健康講座，幫助教師應對職場與生活壓力，幫助同學們學以致用。第七、八、九段介紹了同學們發起“天佑雅安、心系災民”捐資賑災活動，為災區送上真摯的祝福，并在募捐活動中體認到愛心與向善的心理健康底蘊。

加工要點，組織答案

將上述要點按照“點明主題--活動總結--深化意義”的框架加工整理，寫出答案，注意按照題目要求控制字數。

【參考答案】

各位老師、同學們：

大家好！非常高興能夠有這次機會全程參加S大學第六屆“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”心理健康節活動，我代表省教育廳，向本次心理教育節的成功舉辦表示由衷的祝賀！

本次文化節內容豐富，形式多樣，充分展現了同學們積極、團結、向善的健康心態。

相聲--歡愉廣大師生。相聲藝術為大家帶去了笑聲，也連接了大家的心聲。喜怒哀樂，演繹人間百態；說學逗唱，歡愉廣大師生。

運動--動感美麗心靈。在心理運動會上，同學們創新無限，通過精彩紛呈的體育活動，不但充分展現了個人的體能和智慧，更彰顯了團隊的默契配合和通力合作。

講座--追求執行合一。講座是開展心理健康教育的傳統方式，也是行之有效的方式。通過開展講座，師生們將所學知識運用于學習、工作、生活中，調節自我，服務大家。

善款--心系玉樹藏胞。健康節籌備期間。四川雅安發生7級地震，師生們發起“天佑雅安、心系災民”捐資賑災活動，在募捐活動中體認到愛心、向善的心理健康底蘊。

全面推進大學生心理健康教育工作，切實服務大學生健康成長是全面提高高等教育質量的要求。心理健康節活動為促進大學生健康成長成才發揮了重要作用。希望S大學將這項活動更好地延續下去，為大學生快樂成長做出更大貢獻。

四、某地方報紙根據“給定資料4”和“給定資料5”的內容做了一版關于“跟風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。（20分）

要求：

（1）觀點明確，簡明深刻；

（2）緊扣材料，重點突出；

（3）語言流暢，有邏輯性；

（4）不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求我們以“告別跟風，走向成熟”為題，寫一篇短評。這就要求考生完全依照給定資料4、5提煉要點，寫作一篇簡短的評論。

閱讀材料，提取要點

我們閱讀給定資料，可以從第四段中首先找到資料中蘊含的現象--跟風，根據資料所述，從“報班熱、相親熱、選秀熱和養生熱”開始引述材料，擺出當前“跟風”現象嚴重的問題。

根據給定資料4第七段中研究者撰文分析，我們可以找到當前“跟風”熱的源頭：人們“預先失敗”的心理，人們過于相信專家指導系統，做任何事情之前都要參考意見，導致離開專家就一事無成，這實際源于給地資料4第十三段中提到的“社會高度發展、信息豐富蕪雜以及生活形態多樣變遷”與“世界也在一定程度上變得破碎、凌亂和神秘”，而大眾傳媒向我們呈現了世界的完整面貌，承擔了“專家指導系統”的角色，獲得了人們的依賴。當出現給定資料5中甲、乙、丙三位網友提到的大眾傳媒虛假宣傳、炒作時，就導致了跟風的現象，社會被推向了浮躁。

從給定資料5中戊、己兩位網友的發言，可以看到跟風對社會、個人的影響，由此，我們需要提出相應對策。由給定資料5中丁、己、庚、辛、壬等網友的發言，我們可以得到措施：一是正確引導，二是做好自己，三是加強民族文化自信心，四是社會鼓勵公民個性發展，最終實現社會整體成熟的目的。

加工要點，組織答案

把以上提煉出的要點加工整理，寫出答案，本題要求“緊扣材料、有邏輯性”，因此本題要按照“是什么--為什么--怎么辦”的答題思路，寫作答案。

【參考答案】

告別跟風，走向成熟

近年來，我國彌漫著一股“跟風”熱潮，家長“跟風”報班熱，節目“跟風”選秀熱，全民“跟風”養生熱，一風未止一風又起。這一現象折射了社會轉型期社會群體的浮躁心態，構成了社會群體心理“亞健康”的表征。

“跟風”現象源于人們“預先失敗”的心理問題，過于相信專家指導系統所致。當前社會高度發展、信息豐富蕪雜，生活形態多樣變遷，世界變得破碎，人們無法獲得真實世界的信息，期待權威。大眾傳媒承擔起“專家指導系統”的角色，通過生成知識和影響，給大眾提供了一個認識外部世界的通道，但部分媒體不負責任地炒作，導致社會“跟風”現象嚴重，虛假宣傳大行其道，從眾潮流將社會推向浮躁之中。

跟風是拙劣的模仿，缺乏理性，喪失文化個性，經常從眾跟風，會缺少獨立思考，創造力也會隨之降低，一個人如果喪失智慧和創造性，就會造成千人一副的社會環境。為此，需要正確引導，增強文化自信，全社會鼓勵公民個性發展，鼓勵創新精神，提升個人素質，使我國社會整體以人為本。中華文明理應創造自己的新文化，個人要沉下心來，做好自己。要加強民族文化自信心，珍惜文化遺產，加強傳統文化教育，克服盲從和自卑心理，重振民族趨成熟多樣。

五、給定資料寫道：“我們或許應該如作家米蘭o昆德拉所言，要'慢下來'，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，見解深刻

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字數1000-1200字。

【寫作思路】

本題屬于“雋永哲理語句引出作文立意”的設問形式，以捷克裔法國籍著名作家米蘭·昆德拉的話語“要'慢下來'，因為自在有為的生活是急不得的”來提示作文立意。文章寫作首先應從題目本體入手，闡釋自己對于昆德拉話語的理解，聯系社會實際和自身生活體驗，揭示話語之中的寓意。

結合材料內容來理解昆德拉的話，其內涵在于緊扣中國現實，將人的全面發展、人的心理需求置于同經濟社會發展相協調、相適應的合理位置，在推進經濟發展、社會轉型、中國夢實現的過程中，致力于維護公平正義、改善國民福利、提升人民幸福感，以正確價值觀引領社會成員的成長發展，最終實現人與社會和諧統一、經濟社會持續健康發展。

只有把政府提倡的主流價值觀適當闡釋并運用到文章中，把題意提示句的精神實質與黨和國家的政策思想、發展理念、戰略部署合理地融合，論述才能正確而有高度，達到副省級以上作文的應有標準。

【參考例文】

中國發展升級版需要釋放社會正能量

改革開放以來的中國，經歷了長達35年的經濟高速增長，特別是過去10年，經濟總量翻了兩倍，人均收入超過4000美元，發展速度越來越快，“快”成了社會生活的常態，而“慢”越來越稀缺。慢作為一種心理定勢，不僅決定著社會生活形態，也影響著經濟發展方式。昆德拉認為自在有為的生活是急不得的，為了保證人民的生活質量與心理感受，我們需要放緩節奏，從容不迫推進社會轉型和經濟發展方式轉變，全面打造中國發展升級版。

一如國內一項調查顯示的，84%的人認為自己生活在“加急時代”，生活節奏越來越快、壓力越大越來，以心理焦慮和精神障礙為代表的亞健康現象日益突出。學習忙、工作忙、身體忙、心理也忙，人們把健康賣給時間和壓力，社會充斥著浮躁與焦慮，不僅易引發有害的聚合行為，且可能導致社會斷裂，影響經濟社會的健康發展。縱觀社會生活，白領跳槽頻繁，藍領不得休息，從富士康的絕望一跳，到廈門BRT的奪命一燃，由于一些成員心態失衡導致的社會代價越來越大，加劇了社會成員的不安全感，影響了國家推進經濟社會健康發展的戰略部署。

記得7·23動車事故發生之后，一位媒體人曾經發出這樣的呼喚：“中國，請停下飛奔的腳步。等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知！”這實際上是在提醒，發展必須以人為本，應當將社會心態建設擺在與經濟發展相適應的高度，讓人民在發展中擁有自我實現的機會，心態變得積極開闊，姿態變得從容優雅，社會變得文明、安全、和諧。

在昆德拉祖國的首都布拉格，人們習慣在音樂與讀書中陶冶心性，度過閑暇；在他國籍所屬的法國，擁有世界上最多的假日，一年據稱多達186天。這些發達國家的人民擁有與他們的經濟發展水平相適應的生活方式與心理狀態，緩慢從容，正是社會高度文明的表征。

我國要打造的發展升級版，決不能再是片面的經濟發展、見物不見人的發展，在總體戰略上要使經濟發展與社會建設協調同步，創新社會治理，推進民主法治建設，促進公平正義，保障每一位公民的機會公平；在具體作為上，要提高以正確價值觀引導精神文明建設與人們心理調節的能力，弘揚主旋律，唱響中國夢，宣傳各個領域的“最美”典型，釋放正能量，引導人們將個體追求融入國家民族的事業之中；在社會工作層面，要鼓勵各類專業機構和社會志愿者為公眾提供多種形式的心理援助服務，疏解心理壓力，排遣精神苦悶；同時，在國民福利層面，也要采取扎實的舉措，落實國民旅游休閑綱要，保障勞動者假日福利的實現，努力讓社會的節奏慢下來，讓人們擁有發展自我的條件與空間，實現社會氛圍寬松公正，個體自在有為，人人有余暇品味發展帶來的精神文化成果，過上有尊嚴的幸福生活。

昆德拉有一個著名的觀點：生活在別處，每一個人的此處即是他人的別處，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我們自己卻渾然不覺。從本質上說，一種美好的生活既有物質的“此處”，亦有精神的“別處”，那些生活中最有吸引力的更多地是來自精神層面。把此處和別處的構建統一起來，讓中國發展更均衡，也讓我們的生活更美好。

第三篇：2014年國家公務員考試申論答案及解析(副省以上)

2014年國家公務員考試申論真題（副省以上）

給定資料

1.2013年10月10日是第22個世界精神衛生日。世界衛生組織公布的最新數據顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中大多數生活在發展中國家。某心理研究所的研究報告表明，我國城市勞動力人口中亞健康人群的比例呈現增長趨勢，其中城市無業人員中的心理亞健康問題尤為突出。

該心理研究所的Z博士說：“人的內心不穩定、不平衡會造成個人負荷加重，并累及社會適應能力，無形中拖累了社會發展的步伐。”某社會學家也指出，社會的浮躁與焦慮，不僅易引發有害的聚合行為，且可能因之導致社會的某種斷裂，影響經濟社會的健康發展。

我國正處在社會轉型期，各種社會問題矛盾多發，競爭壓力加大，工作節奏加速，使得部分國民心理疾患所引發的社會問題開始凸顯。

心理問題涉及面廣泛。從發育的兒童、成長的青年，到空巢老人；從校園內的大學生、工棚里的農民工，到政府官員、企業精英，各階層的人都可能面臨各式各樣心理問題的困擾。心理疾病和精神疾病對人們的危害絕不亞于心腦血管、呼吸系統疾病及惡性腫瘤等。有統計顯示，每年約有160萬人因心理問題導致行為失常，甚至構成犯罪，給社會造成很大危害。

有觀察家指出，破解這一問題，政府應承擔營造“大環境”的責任。改革開放30余年，在舉世矚目的經濟高速增長背后，我國政府已經意識到必須妥善解決心態失衡等社會問題，讓民眾真正感受到公平正義，過“有尊嚴的幸福生活”。社會學研究員Y認為“制定政策時，政府還應充分考慮政策的科學性、連續性和社會影響，減少因政策的不連續性等因素導致民眾對未來的不確定感，減少對個體造成刺激和重大挑戰”，“尤其是對于城市邊緣人群和農村貧困人群，提高他們的積極情感、幫助其消解負面情緒，對于緩解社會沖突，減少人際間的矛盾與仇視，促進家庭和諧、社會穩定，都具有十分積極的作用”。

2.某網站發表文章指出，目前社會問題日漸增多，造成社會心理方面的若干“缺失”，并具有相應的表現形式。

一項針對100萬在職工作人員工作現狀的網絡調查顯示，近三分之二的人感到壓力較大。尤其在警務、義務人員、高層管理者等職業群體中。70﹪—80﹪的人都感到壓力大，表現為失眠，記憶力衰退，容易緊張、焦慮和抑郁。許多感到調整自己原有的心理定式和行為模式越來越困難，心理放松，宣泄郁悶的機會和渠越來越少。

由于當前各種體制機制還不夠完善，人們在資源占有、機會獲取、成果享用等方面出現事實上的不公平，一部分人往往在比較中產生了心理失衡。加之現代社會信息化程度高，各種不平衡、不公平信息迅速大量地傳播公眾，造成了更多人的心理失衡，這種情緒積累時間過長，勢必產生嚴重的心理問題和社會矛盾。

在社會轉型期，傳統的價值觀、就業模式、保障體系等，正在發生急劇變化，人們對未來缺乏安全預期，對未知充滿恐懼，對變化心理準備不足，對多元化心理認同不夠，易產生焦慮、恐懼、迷茫心理，出現信任和誠信危機。

一項對“白領階層”的社會調查顯示，在被調查者中，認為與過去5年相比，生活幸福指數略有下降和下降很多的占36%；快樂正悄然離一些人遠去，焦慮已漸漸占據某些現代人的心理。有報告顯示，新生代農民工已經占農民工整體的47%。他們因為收入較低，難以承受較高的生活消費，融入城市生活困難重重，更容易滋生心理問題。同時，人口流動范圍加大，生活環境變化加快以及各種自然災害頻發，都會使人們增加社會陌生感帶來歸屬感的降低，進而導致孤獨感。特別在一些發展較快的城市，生活著一些被高就業門檻和高生活成本邊緣化的“社會隔離”人群，或稱心理“無根”人群，這種現象得不到消解，易使一些負面情緒蔓延，甚至危及社會秩序和安全。

某些心理精神疾病病患者常因“羞恥感”而不及時就醫，延誤了診治。而患者的親友和同事也沒有及時表現出該有的同情，社會對心理疾病還存有偏見和歧視。精神疾病康復者不能順利回歸社會大家庭，則又成為導致心理健康疾病復發增高的一個誘因。

3.為了全面推進大學生心理健康教育工作，S大學舉辦了以“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”為主題的第六屆心理健康節活動。

2013年4月26日下午，著名相聲表演藝術家J到校作了題為“中國曲藝的魅力”的講座。講座現場氣氛

異常火爆，能容納300人的音樂廳座無虛席，很多學生一直站著聽完整場講座。J說學逗唱、惟妙惟肖的表情和幽默的言語讓全場師生捧腹大笑，充分領略了相聲的藝術魅力。4月28日晚，第四屆校園相聲大賽如期舉行，共吸引了一千多名師生參加。有同學以充滿詩意的語言表達了自己的感受：“相聲通向笑聲，笑聲連接大家的心聲。笑幫人宣泄喜怒哀樂的情緒。笑伴人應對酸甜苦辣的人生！順利時會笑，困難時能笑，失敗時敢笑，我們笑著同昨天告別，又笑著迎接新的黎明！”

S大學是較早創辦心理運動會的單位之一。5月12日下午，第五屆心理運動會拉開帷幕，活動精彩紛呈，創新無限。“漫天飛舞”項目要求參賽選手中女生蒙住眼睛拋毽子，而男生站在女生身后5米的圓圈內用簍子接毽子，規則看似簡單，卻要求女生恰到好處的拋毽力度和男生辯識毽子飛行方向的全神貫注。漫天飛舞的彩毽和同學們的歡聲笑語飄揚在操場上空，其樂融融。“心靈感應”環節要求參賽者一人蒙住眼睛，背著另一位同學，在他的指引下繞過障礙，背者失去方向、小心探索道路的迷茫，被背同學指點迷津、化險為夷的喜悅，使得比賽充滿刺激和歡樂，全場氣氛漸入高潮。“齊心協力”“鐵人三項”“背對背擁抱”的比賽模式也都突破常規，不僅強調個人的體能展現，更考驗團隊的默契配合。參與的同學活力四射，樂在其中，觀戰的同學吶喊助威，激情澎湃，讓整場活動都洋溢著喜悅和樂趣。

舉辦講座是開展心理健康教育的傳統方式，深受師生歡迎。組委會針對輔導員、心理保健員、普通學生等不同群體組織了若干場精彩講座。

5月21日下午，學校黨委副書記帶著各院系輔導員聽取S大學心理健康教育中心主任D教授作《如何應對心理壓力》的講座。D教授是國家首批注冊心理督導師，她的精彩講解有助于輔導員們應對職場與生活壓力，享受健康人生。

4月28日下午，S大學心理健康教育中心W老師為全校各班班長、心理保健員作了一場題為《常見的心理問題》的講座；5月7日晚，W老師又作了一場《與大學生談人生規劃》的講座，師生們表示要將所學知識運用于學習、工作。生活中，調節自我，服務大家。

健康節籌備期間。四川雅安發生7級地震，給當地人民群眾生活財產造成了重大損失，深深牽動著師生的心。健康節組委會尋事把給災區募捐的愛心奉獻活動也列為心理健康節的重要組成部分，試圖使學生們在募捐活動中體認到愛心與向善是心理健康的真正底蘊。

4月23日，幾位學生連夜制作了募捐箱和祈福授帶，發起“天佑雅安、心系災民”捐資賑災活動。在“生者堅強、逝者安息、祈福雅安、重建家園”的條幅上，同學們寫下了真摯的祝福。并將所籌善款匯往災區。

一農一物皆心意，一元一分總關情，有同學說，我們的心連在一起。就是一座愛的堤壩；我們的手牽在一起，就是一座情的長城。

4.暑期來臨，日益升溫的“報班熱”讓孩子們本該無憂無慮的假期變得緊張而忙碌。不少家長“跟風”，給孩子報了特長班、興趣班、課外輔導班等等。

熒屏上的相親交友類節目大戰愈演愈烈，多家衛視相繼播出相親或者交友類節目，一輪“相親熱”席卷熒屏。

近年來，媒體選秀節目從未冷卻，從“超級女聲”“快樂男生”到各行各業、各種角色紛紛“選秀”，“選秀熱”進入了全面開花階段。

一股“全民養生”的熱潮炙浪遏人。五花八門的養生學說見諸各種媒體，名目繁多的養生書籍充斥圖書市場。養生，已成為人們時下最為關注的話題之一，并以一股強大的磁力影響著百姓的日常生活。

此外還有集資熱、股票基金熱、買房熱、文憑熱等，常常是一風未止一風又起。

據某網站問卷調查顯示：七成以上的受調查者認為時下跟風程度“非常嚴重”，表明隨大流、跟風已成為一種普遍心態，跟風現象有愈演愈烈之勢。專家認為，跟風現象折射了社會轉型期的浮躁心態，在一定程度上構成了社會群體心理“亞健康”的表征。

有研究者撰文指出，如果說跟風來自于人們對各類專家的依賴，那么，不難想見，這種“依賴”恰好凸顯了當前人們的一種“預先失敗”的窘況。文章中引用了英國學者吉登斯在《現代性與自我認同》一書中的相關闡述，試圖把現代人所面臨的心理問題的討論引向深入。

吉登斯指出“在晚期現代性的背景下，個人的無意義感，即那種覺得生活沒有提供任何有價值的東西的感受，成為根本性的心理問題。”在吉登斯看來，現代社會中任何個人的行為都必須參照一種專家系統

才可以實現。換言之，人們越來越相信現代社會的專家指導系統，在做任何活動之前，總要去參考各種各樣的指導意見，并找到行為的依據，離開了這個專家系統，個人將迷失在社會當中，一事無成。

比如說買衣服，表面看起來，這是一個純粹的個人行為。買什么衣服，選什么品牌，完全由個人的看好所決定。但是，在今天，任何購買行為都已經深深地和各種各樣的廣告連接在了一起。廣告，無形中就成為了現代人生活中重要的“指導系統”。事實上，廣告無意于擔當這一功能，但是在紛繁復雜的商品世界中，它確實為現代人提供了辨別和追尋自己需要的物品的中介——從這個意義上說，廣告也成為現代人自我辨認的一種曲折的形式。

這無疑會對人們自主選擇能力帶來巨大的沖擊。在任何屬于個人的行為當中，都隱藏著一個他人的選擇、他人的要求、他人的想象。因此，它會使相當一部分人成為脫離了龐大的文化系統而難以生存的族群。

隱藏在這種生存的想象性對抗背后的，則是人們期待權威的心態。當人們無法獲得真實世界的全部信息，就只能想象性地獲得這種信息——這就有了對于大眾文化媒介的依賴。跟風現象之所以在今天以如此空前規模的形式盛行，也正是這種媒介依賴的結果。

斯圖亞特·霍爾曾這樣描述現代社會；大眾傳媒通過生成知識和影像，給大眾提供一個認識外部世界的通道。在社會高度發展、信息豐富蕪雜以及生活形態多樣變遷的同時，世界也在一定程度上變得破碎、凌亂和神秘，而大眾傳媒恰好掩蓋了這種破碎、凌亂和神秘。大眾傳媒總是向我們呈現出世界的完整面貌，讓我們覺得生活在一個充滿了廣告畫面一樣溫暖的世界之中。

就人們的日常生活而言，大眾媒介承擔了一個“專家指導系統”的角色。一時間，所謂的養生專家“走紅”各家電視臺：隔夜水可以還陽養腎、活吃泥鰍可以治病??幾乎最時髦的養生術，都是以對科學主義的文化體系進行顛覆甚至戲弄為前提的。這種反科學主義的沖動背后，則是人們對“媒介”的過度依賴。公眾的生活知識，總是通過大眾媒介獲得，于是許多人也就把大眾媒介專家作為自己生活方向的指路人。

5.某網站展開一場關于“跟風”現象的討論，引起了網民的熱議。有熱心網民對數量龐大的跟帖中的“精華”整理如下：

甲：我就上過所謂養生專家的當，對各種各樣“養生經”深信不疑。有一次掛了一個養生專家的門診，僅掛號費一次就花了我2000元，結果，從書店里買到的最普通的養生圖書中一查，原來專家給我的建議全是從里面抄的。

乙：我也買了不少養生書籍，有一本圖書的廣告特別吸引人：“一本可能讓您多活幾十年的書！一本可能讓您少花幾十萬的書！”這兩句廣告語真的是說到了中老年人的心坎上。被看病難、看病貴所困擾的中老年人覺得，如果買一本30多元的書就能達到永葆健康的目的，誰不會買一本？看到鄰居買、同事買、親戚朋友也買，出于從眾心理，自己也唯恐“落伍”。大家都這樣做，自己也這樣做，這樣才不會感覺到輿論壓力。

丙：我國經濟快速發展，給國人創造了各種各樣的機會，但同時也催生了從未有過的競爭與生存壓力，追逐名利的人們越來越失去了耐心，迫切渴望“一夜成名”“一夜暴富”，再加上一些媒體不負責任地炒作和推崇各種“快餐式成功”和“速食式成名”的“典范”，人們越來越不能容忍清貧和默默無聞，越來越不愿用勤勤懇懇的勞動來獲得成功和榮譽，而是不切實際地去跟風，去拼、去賭，這種從眾潮流正把社會推向前所未有的浮躁之中。

丁：民眾其實有時候就那么點樂趣，只要不違反原則，跟就跟唄，沒必要太在意。我認為不要一味地反對或禁止，關鍵是要正確引導，要體現以人為本。

戊：跟風是一種拙劣的模仿，所以結果必然是平庸的跟隨、盲目的復制與可怕的同化，這是缺乏理性、喪失文化個性的行為，無論對于社會還是個人，后果都是十分嚴重的。從國家的角度說，在經濟全球化時代，我們要建設獨立自主的有中國特色的社會主義，這既是民族自強之路，也是建設世界健康的文化生態的召喚。所以，有著悠久歷史的中華文明理應創造自己的新文化。而如何保持中華文化的優良傳統，增強文化自信，進而在世界文化大舞臺上展示有個性的民族文化，使中華文化得到創造性的發展，則是我們必須認真思考的問題。

己：一個經常從眾跟風的人，必然缺少獨立的思考，創造力也會隨之降低，新方法和好創意會被同質化，逐漸變得平庸。一個人如果喪失了智慧和創造性，一味地隨大流，就會造成千人一副的社會環境。社會學家早就指出：在個人價值和社會選擇上，我們每一個人都擁有一個坐標。在某種意義上說，每一個人

都獨特地屬于“自己”，而不是別人。在紛紜復雜的現代社會，如何沉下心來，真正堅守自己，做好真正的自己，這是我們每一個人都必須面對的挑戰。

庚：我覺得最重要的是加強民族文化自信心，尤其是要注意從中華文化的燦爛歷史中去找尋民族文化的根基。幾千年來，中華民族歷經滄桑，內憂外患，但這條文化的血脈卻一直沒有斷，貫通到今天，并日趨呈現出勃勃生機，這足以說明我們民族的偉大，說明了我們民族文化強大的生命力。今天，面對全球文化的沖突與融合，我們更應該珍惜這份文化遺產，加強傳統文化教育，克服盲從與自卑心態，重振民族文化的自信心，展示中華文化的個性風采。

辛：“風”也有益害之分，“辨風”的目的在于“選風”。譬如，“全民讀書活動”這種風氣，既陶冶治民眾情操，又涵養民族精神，就應該積極追隨。“好風憑借力，送我上青云”。對于保護環境，和諧自然的“清風”。也應該追風趕潮，盡顯自己的綿薄之力。一句話，當追的風要追，不當追的風，那是萬萬追不得的。

壬：全社會應積極倡導公民的個性發展，鼓勵創新精神。在當代生活中，現代化推崇“標準化”的操作模式，世俗化的思想潮流如享樂至尊、娛樂至上等等，常常在不知不覺之中，以同一模式對我們進行打造。尤其是隨著商業化的全面推進、社會交流的日益頻繁以及信息化的強力滲透，跟風更加有可能束縛思維、抑制個性發展、扼殺創造力，從而使我們在生活方式，文明習慣乃至人生境界等方面陷入流行化、浮躁化、庸俗化。個體是構成社會的細胞，只有每個人的素質提高了，才能抵得住誘惑，守得住人生的寶貴價值。

癸：如果這樣一種跟風隨流的生活成為我們人生的全部，在人生終點，歲月大幕落下之時，我們會不會深深地為自己的平庸感到遺憾，甚至有難以言表的恥辱感？因為，我們一直活在別人創造的所謂的“跟風文化中”，我們從沒創造出打上個性烙印的成果。

6.當今社會，競爭白熱化，每日高速度、快節奏奔波勞碌成為城市工作，生活的主旋律。超時、超負荷工作嚴重地損害了人們的身心健康。

國內一項調查顯示，84%的人認為自己生活在“加急時代”，生活節奏越來越快、壓力越大越來是普遍現象。英國有位時間管理專家說：“我們正處于一個把健康賣給時間和壓力的時代。忙，特別是心理上的忙碌感所帶來的傷害，可能超出我們的想象，那種不眠不休的工作，是一種自殺式的生活。”

上世紀80年代末期，意大利人首先倡導“慢生活”方式，他們希望放慢生活節奏，主張“慢餐飲”“慢旅游”“慢運動”等等。這里的慢，并不是速度上的絕對慢，而是一種意境，一種回歸自然、輕松和諧的意境。專家認為，從某種意義上說，“慢生活”是一種積極的生活方式，是一種健康的心理狀態，是一種“富”的充實、“窮”的快樂的生活狀態，“工作再忙心不亂，生活再苦心不累”。

在我國，也有心理健康專家適時提出了“慢生活”這一理念。專家指出，在生活節奏不斷加快的今天，我們應該靜下心來思考：什么是人生的真諦？物欲催促上生命的腳步，時光分分秒秒日復一日地流走，人生在金錢方面看似相對豐富了；而在另一方面，卻是生活質量下降，影響到身心健康。專家認為，生活要歸于簡單，工作要抓住重點，在職場忙得焦頭爛額、筋疲力盡的人士，不妨梳理梳理心理，讓生活節奏慢下來。

金庸先生說：“我的性子很緩慢，不著急，做什么事兒都是徐徐緩緩，最后也都做好了，樂觀豁達養天年。”飛人劉翔生活中也有慢的時候，他說：“我吃飯比較慢，我也喜歡洗澡的時候慢一點，因為我喜歡慢節奏的生活。”

慢生活的提出，是對國人生活質量和生存狀態的一種反思，放慢生活節奏是一種技巧，同時也是健康、積極、自信的生活態度。“慢生活”沒有固定模式，可以從身邊的一點一滴做起，從慢一點吃飯開始，到漫步、慢運動等等。有專家因此提倡“節奏慢下來，效率提上去，心態平下來，健康升上去”。

我們或許應該如作家米蘭·昆德拉所言，要“慢下來”，因為自在有為的生活是急不得的。

作答要求

一、“給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括。（10分）

要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。

二、讀讀“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。（10分）

要求：全面、準確，不超過200字。

三、“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結會上發言，請草擬一個簡短的發言稿。（20分）

要求：（1）內容具體，符合實際；（2）目的明確，切合主題；（3）語言生動，有感染力；（4）不超過500字。

四、某地方報紙根據“給定資料4”和“給定資料5”的內容做了一版關于“跟風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。（20分）

要求：（1）觀點明確，簡明深刻；（2）緊扣材料，重點突出；（3）語言流暢，有邏輯性；（4）不超過500字。

五、“給定資料”結尾寫道：“我們或許應該如作家米蘭·昆德拉所言，要‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，見解深刻（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000-1200字。

2014國家公務員考試申論真題（地市級）

給定資料： 1、27歲的小鄒認真的考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會，他確實需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關大院內，這幾乎是一個標準身材。當小鄒回顧自己進入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理，都逐漸被“體制”化，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時，面對著在外人看來“很順”的處境，他有了一種莫名的騷動。

對于這份職業，小鄒的理解來自于四年間循環往復的工作節奏，作為一個普通工作人員，他只不過是需要在每個時間段內完成“規定動作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務，四年來的工作天天如是，沒有什么波瀾。

最近一段話時間，感覺有些困惑的小鄒，周末經常到一家心理診所，就青年社會心理問題進行咨詢。

事實上，小鄒并不認為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結果很意外，當需要向心理醫生介紹自己的情況時，小鄒這位當年大學校園里的校報寫手竟然發現自己無從談起，他心想“或許是事情太多，沒辦法很完整的表述清楚”。

“說真的，目前這個工作節奏是五十歲以上人的節奏，對我來說這個節奏感覺上有點壓抑。”小鄒思考著，一字一頓的說，“有時我在想，我會不會真的習慣這種節奏，換句話說，是不是已經被這種節奏所禁錮，永遠失去某些競爭力了呢！”

有一段時間，小鄒曾經嘗試著改變自己的節奏，對于自己分內應為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對于非分內的工作，熟悉業務流程的他也盡量幫著跑，他希望這樣能夠時刻讓自己處于一種高效率的工作狀態中，“不會有被社會主流拋棄的感覺”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。因為他這樣的工作態度，讓周圍的同事極不適應，經常有人認為他是多管閑事；領導也找他談話，希望他能夠“穩重一些”。到了發薪日，小鄒的薪水也仍然是那個很少變化的數字。

面對心理醫生的時候，小鄒把自己這種情況總結為和體制節奏有些不搭調，他夢想能有所改變。

小鄒對于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，如果僅僅是正常生活并不存在任何問題，當然，這一切都必須建立在不買房的情況下。

但，小鄒必須買房，而且已經買了房。他說：“這既是對女友的承諾也是對自己的要求，更是在心理上認同自己的一個標尺。”

購買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個兩居室的鑰匙了，和大多數同事一樣，小鄒也把房子買在了房價較低的郊區，而這意味著小鄒不但要考慮買一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時段惱人的交通和攀升的油價。

小鄒對于買車抱持著一種幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和儲蓄，能償還每個月1800的購房貸款已經很不容易，買車基本上是一個短期不可能完成的任務。

已經還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報出自己資金的大致去向：2800多元的月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費用幾乎讓他每月都捉襟見肘。“如果趕上親戚朋友結婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢。”

其實，對于現實不安且不滿的小鄒并不是沒有想過跳槽，然而，他的顧慮幾乎同他的渴望一樣多。

非常穩定的“吃皇糧”生活對于小鄒的誘惑仍然非常大，至少能夠還貸款，至少可以有一定的社會地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會，這一切都可能不復擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的。“我不能拿自己和女朋友的將來當兒戲，我需要穩定。”

然而，小鄒的女朋友卻并不這樣看，她經常問小鄒，每月就這點死工資，自己覺得值嗎？這時的小鄒經常是撇撇嘴，不再言語。

其實，看著自己女友研究生畢業后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時，也面臨極大壓力，“那是一種無形的壓力，有時候卻實心里很別扭”。

小鄒非常清楚自己的位置，他認為以自己的能力，在沒有特殊機遇的情況下，最好能夠在35歲之前就獲得職務晉升，如果達不到，今后就不太可能再進一步，但總的來說，工資也在漲，只要不犯錯誤，至少是安全的。

是否應該用永久的安全換取僅僅是可能的發展機會？這是小鄒頭痛的一件事，畢竟，魚和熊掌不可兼得，對于接近而立之年的小鄒來說，馬上就要面臨結婚、生子等一系列問題，而一旦跳槽，這一切肯定要推遲，這是他并不愿意看到的。

跳不跳槽這個問題，已經困擾了小鄒一年多，時至今日，他讓然沒有下定決心。“向我這樣的人多了去了，既然大多數都選擇了繼續，肯定是有一定道理的，雖然我的心在躁動，但我真的不知道該如何抉擇。”

2.近年來頻發的地震不僅使震區經濟發展受挫，人民生命財產受損，而且還嚴重影響了災區民眾的精神健康。相關調查發現，災區許多人有與焦慮有關的不良情緒和身體、行為反應。在被調查者中，有恐懼感者接近總數的60%，有分離焦慮感者接近65%，超過60%的人為自己及家人的未來擔憂。不僅如此，大約25%的被調查者還感到無法面對未來，近70%的人希望獲得社會各界的心理援助。

幫助遭受自然災害的人民從巨大的內心傷痛中走出來，以積極良好而堅強的心態面對災后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理專家數量是有限的，如何以有限的心理專家力量幫助更多的人迅速調整心態呢？

由一個健康公益網絡組織的心理援助專家團，結合心理救援的實際經驗，提議開展一項溫馨的災區心理安撫活動，即通過代表“心理救援在進行”含義的火紅綢帶在災區廣泛傳播，將心理關懷迅速傳播到災區的每一個角落。專家團把這一活動命名為“火紅綢帶心理救援行動”。

飛揚的火紅綢帶，能帶給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。心理學家經常以火紅色對經受災難重創需要安撫的對象進行心理激勵暗示。

當人們回到廢墟看望自己坍塌的家園時，一條廢墟上飄揚的火紅綢帶能給他們悲傷的心靈帶來充滿希望的激情；當人們在各大醫院公告欄前尋找自己失散或失蹤的親人時，公告欄上飛揚的火紅綢帶能給焦急的人們帶來溫馨的慰藉和安撫；當救援人員從廢墟中抬出生還者時，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意義上給他們一份堅定而積極的暗示；從事心理援助的專家和志愿者手臂上輕系的火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓安全和樂觀的喻示；幸免受創的人們主動系上意味著心理援助的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達自己衷心的祝福。

火紅的“心理援助”綢帶飄揚在坍塌的廢墟上，輕系在實施心理救援的專家手臂上和受災地區老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上，可以向整個災區的人民傳遞愛的溫暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在進行”的火紅綢帶就系到哪里，可以讓災區人民在跳動的國旗紅中感受到黨和國家的溫暖關懷無處不在，從火紅的綢帶上感受到未來生活的召喚和重建家園的信心。

當火紅的綢帶遍布災區，成為心理援助的某種象征符號時，心理援助會達到更好的效果。美好的心理安撫無處不在，人們的恐懼和焦慮就會漸漸衰減。

3.F市自2012年2月份實施心理健康促進項目以來，著力構建相關機制，努力創新模式，持續推進健康心理工作。以下是F市心理健康促進項目大事記。

2月20日，成立由分管副市長為組長的項目領導小組，下設辦公室和聯絡員，制定試點工作方案和重

點項目實施方案。

2-3月，項目領導小組確立相關會議機制，及時策劃，部署各項心理健康干預活動，及時協調解決相關問題。啟動項目以來，共部署了3次大型會議的籌備工作。

5月初召開試點工作協調、啟動會議。會議通過了項目實施草案，布置了工作進度的三個階段，強化配合與落實。

5月底召開了項目成員單位聯絡員會議，部署了重點項目的實施方案，啟動了心理衛生協會成立的籌備工作，提出了國家心理咨詢師三年培養計劃。同時建立了項目工作緊張情況每月一報制。

7月，組成建立心理衛生協會，有團體會員39家。市衛生局投入20萬元建立了市心理健康輔導中心，全市初高中均成立了學生個體心理輔導室，四所高中配備了8名專職心理輔導教師。投入40萬元改建了F中學的心理咨詢中心，中心面積均為280平米，內設接待室、個別輔導室、團體輔導室、音樂放松室、情緒宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。

8月，在某服飾有限公司以現場會的形式，組織幾個社區的負責人參加了會議，部署了社區心理咨詢站點建設工作的進度安排和心理干預服務模式，全市建立市心理衛生協會一部門一社區的三級網絡系統，保證心理干預網絡全覆蓋，各級網絡間相互協作，資源整合，緊密配合。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯的女性職工心情舒緩中心和殘聯的心理咨詢所，開始為企業職工、廣大婦女和殘疾人服務。該是12個文明社區都成立了心理咨詢室，11個社區完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯開設心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務。全市初高中初設立個體心理輔導室外，還加強了學生心理課程建設，初中二年級每班每兩周開設一節心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設一節心理輔導活動課。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯的女性職工心情舒緩中心和殘聯的心理咨詢所，開始為企業職工、廣大婦女和殘疾人服務。該市12個文明社區都成立了心理咨詢室，11個社區完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯開設心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務。全市初高中除設立個體心理輔導室外，還加強了學生心理課程建設，初中二年級每班每兩周開設一節心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設一節心理輔導活動課。

10月10日為第21個世界精神衛生日，市心理衛生協會在X社區開展市抑郁癥篩查日大型活動，活動以“藝術?心靈?生活”為主題，宣傳活動呈現出內容豐富、形式多樣、群眾參與性高的特點，進一步擴大了心理健康教育覆蓋面和知識普及面。

10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進工作提供技術支持，定期到F市心理健康輔導中心坐診和開展教學、學術活動。

10月下旬，衛生局招聘了1名醫學心理專業的大學生，充實市衛生系統醫學心理專業人才隊伍，制定并實施了國家心理咨詢師三年培訓發展計劃，爭取到2014年，培養200名國家級心理咨詢師。

12月，開展心理社團、心理活動周、校園心理劇匯演等一系列創新性活動。Y社區組織了22名“知心姐姐”，和社區干部一道接受了心理健康知識系列培訓。

12月21日，F市日報推出了“F市先行試水社會心理健康促進機制建設”的衛生專版，刊登了市心理咨詢師培訓及市心理衛生協會成立等信息，公布了各心理健康輔導中心咨詢時間和熱線咨詢電話。

2013年1月，市心理衛生協會結合健康生活方式日大型廣場活動，共展出宣傳版面28塊，發放宣傳資料3種10000份。

4.某網站發表了題為《談談轉型期青年社會心理問題》的署名文章：

隨著市場化進程的日益深入，經濟收入成為社會地位的重要指標之一，而青年階段則迎來生命周期中，“需要與擁有之間得倒錯規律”，即在有不同階段所構成的人生發展的過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還非常有限；而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個百需待補的特殊時期，金錢“焦慮”成為一種很現實的心態。

在傳媒發達、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和數量在一定程度上都超了中老年人，但是，這種“現在感”的過于強大，則造成了青年對于國家歷史、甚至是近代史上一些重要事件和任務的知識量很少；

在我們當今的各類教育中，缺少一些有效的歷史知識傳播方法，則是導致青年難以形成相關歷史意識的重要原因之一，因此，有效地加強和豐富具有歷史感的各種教育，以及進一步創新愛國教育、英雄主義教育，在當今這個時代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年來，誠信問題成為社會關注的焦點和學術研討的熱點，青年中的“失信”現象也時有“曝光”，如個人貸款中的違約現象等，盡管我們逐漸增加了更多的法律法規來調整社會行為，但是，作為現代社會中有效交往最重要的心理機制，誠信仍然在人們生活中扮演著不可替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們減少交往代價、提高活動效率的基礎，而且也成為更高級文明進步的重要表現。

經濟社會的快速發展，給社會成員造成了各種壓力，從而較易引發心理問題。當今青年由于出生和成長在較優越的生活環境當中，所以，心理承受力便顯得相對較弱，而這一點又會成為導致心理疾患的重要原因。有關調查表明，目前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中小學生中的心里障礙者占21%——32%；大學生中的心理障礙者占16%——25%，而且還呈現上升趨勢，心理問題不僅會影響人格發展，嚴重時還會導致自殺等極端行為的出現。因此，增強青年的心理承受力，減少心理問題的發生，無疑成為需要各個方面給與關注的重要課題。

作為人生歷程中的一個關鍵時期，青年期的一個重要任務就是個體要進行自我心理調整，形成穩定的人格系統，在著名心理學家埃里克森眼中，這種心理任務的完成在傳統社會里通常能夠比較順利，因為傳統社會具有較高的同質性、穩定性，而在現在社會則不可能順利，因為現代社會表現出較高的異質性、變遷性。因此，現代社會青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。

在社會轉型日益加劇的情況下，有些青年人的價值觀念和社會心態中出現了某些困惑現象，其原因主要有兩個，一是社會轉型期的規范缺失，由于舊的標準或規范有的已經失效，新的標準或規范一時還不完備，而使一些青年心無所依，二是標準多元化導致的多重困境，由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成一種一種相對化情境，于是，就會產生某種不確定性，從而導致青年出現困惑感，所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當今社會的文化建設和價值體系建設所面臨的主要任務。

5.10月10日的世界精神衛生日，旨在提高公眾對精神衛生問題的認識，促進對精神疾病進行更公開的討論，鼓勵人們在預防和治療精神疾病方面進行投資。

世界衛生組織公布的最新數據顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在發展中國家。而在大多數國家中，只有不到2%的衛生保健資金用于精神衛生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導致精神障礙患者無法獲得簡單、可負擔得起的治療或護理。因此，精神健康障礙已經成為嚴重而又耗資巨大的全球性衛生問題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會經濟地位的人群。

精神衛生專家W告訴記者，他曾經做過一個調查，結果顯示我國成年人中有心理問題的占29%。不過，他認為更嚴重的問題，是目前很多人對待心理問題的態度。

“主觀認識上存在誤區是主要原因，受我國傳統思想的影響，很多人遇到心理問題不敢去就診，怕被人看不起，”W說，“不去診治是一方面原因，另一方面原因在于社會上幫助不夠，我國心理醫生整體水平不高。”

“應該建立心理疏導機制。國家應該建立免費的心理急救熱線，這種心理急救非常重要，同時應該讓心理健康講座進社區。”W說，“關鍵是建立健全快速有效地應對機制，把心理疾病當成生理疾病來對待，同時嚴格心理咨詢機構的準入標準。”

“建立應該全方位的、立體型的、由家庭學校醫院包括幼兒園和社會團體齊抓共管的心里調適體制和機制，使其發揮積極作用，從法律上規定由各級政府和民間組織給予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上來。”法學院教授H說，“作為構建和諧社會的戰略部署，從法律上保障社會心理調適系統的建立非常重要。”

2013年5月1日，我國新頒布的《精神衛生法》正式實施。H指出，這一法律對精神障礙的預防、診斷、治療和康復，精神衛生工作的方針原則、管理機制和保障措施以及維護精神障礙患者合法權益等，都做了詳細規定。

6.提高心理健康水平，不僅要完善相關立法和建立專門的疏導機制，還要不斷提高教育水平，從價值觀方面解決問題。

“尊重他人和尊重自己的生病，是生命進程中的伴隨物。就是心理健康的一個條件。”“夫君子之行，靜以修身，儉以養德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。”“想不付出任何代價就得到幸福，那是神話。”“你想成為幸福的人嗎？但愿你先學會吃得起苦。”

這些關于心理健康、人生觀和幸福觀的名人名言，被有效的應用在教學實踐中，不少教師都能通過樹立榜樣，在教學中自覺地滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發奮創作，曹雪芹處境艱險仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業而自強不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅卻潛心著述??這些都構成對學生進行挫折教育、引導學生正確對待挫折的生動教材。史馬遷忍辱十八載撰寫《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓夢》??這些感人的經歷和遭遇給人留下的精神財富，更是對學生進行意志品質教育和培養學生優良品德的絕佳教材。

B是一家心理診所的心理醫師。在她成長過程中，作家張承志的小說《北方的河》就曾經對她如何認知和面對生活中的缺陷起過不可磨滅的作用。“小說中的男女主人公在湟水的河床發現一個沒有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對上罐子的斷口。彩陶罐漸漸地復原了，但是最后還缺腹部的一塊事中沒有找到。”B沉浸在對小說情景的回憶中，“我記得女主人公一再感嘆：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是這樣殘缺。’從此這部小說就教會我一個道理：生活原本可能正是美好與殘缺的統一。”

B對記者說：“我特別高興加拿大作家門羅獲得了2013年諾貝爾文學獎，當年我就欣賞她的一句名言：‘幸福始終充滿著缺陷。’我也總是想把這種幸福觀傳達給我的每一個病人。”

B稱自己也同樣是在經歷過心理躁動、人生觀迷茫之后，才慢慢形成了對人生和幸福的理解，“治療病人的過程對我來說，其實也是一個自我診治的過程。每個人的生命中都會在某個時段面臨心理的問題和價值觀的困惑。”

在采訪臨近結束時，B告訴記者：“我們現在一提起價值觀，似乎總被人嗤笑，但是心理問題的最終解決，其實與正確的社會價值觀和人生觀都有密切的關聯性，也往往決定于對生活的理解以及對幸福的體認。”

作答要求：

一、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據此對F市所做工作進行分類總結。（15分）

要求：分類合理，內容全面。不超過200字。

二、“給定資料4”反映了轉型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現在哪些方面。（10分）

要求：全面、準確。不超過150字。

三、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設計一份調查問卷。假如由你具體負責這項工作，請設計出該問卷內容所應列出的主要問題。（20分）要求：（1）寫出明確具體的設問；（2）設問應當分類并對每類中的每個設問標注序號；

（3）內容全面，用于得體；（4）不超過500字。

四、“給定資料2”中心理援助專家團提議開展“火紅綢帶心理援助行動”，假定在某次救災工作中，救災指揮部決定采納這個提議，請你結合“給定資料2”，以專家團的名義給參與救災的各界人士寫一份倡議書。（15分）

要求：（1）內容具體，指向明確；（2）語言生動，有感染力；（3）不超過400字。

五、加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000-1200字。

2014年國家公務員考試申論答案及解析（副省以上）

一、“給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括。（10分）

要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。

【解題思路】【閱讀題干，審清題意】

閱讀題目，本題要求歸納概括“'給定資料2'揭示的當前社會心理方面存在的若干'缺失'”。題干已經限定了作答范圍，即“給定資料2”，要求全面準確，分條歸納，所以要注意不要遺漏要點，且要將同類項合并后分條表述。字數不超過150字，一定要語言精煉。

閱讀材料，提取要點

資料2第二段介紹了在職工作人員壓力較大，產生職業倦怠，尤其是特定的職業群體容易緊張、焦慮和抑郁，屬于輕松感缺失。第三段則主要介紹了因各種體制機制還不夠完善導致的公平感缺失問題。第四段雖然也描述了焦慮、恐懼、迷茫心理，但是落腳點在信任和誠信危機，安全感缺失。第五段首先介紹了“白領階層”的焦慮心理，此處可同第二段在職工作人員的焦慮心理相合并；第五段隨后介紹了收入較低人群及心理“無根”人群等的孤獨無助感，屬幸福感缺失，精神空虛迷茫。第六段則主要闡述心理健康疾病復發增高，社會對心理疾病存有偏見和歧視，屬于同情感缺失。

加工要點，組織答案

對以上要點進行合并、加工，可從輕松感缺失、公平感缺失、安全感缺失、幸福感缺失、同情感缺失五個方面分別組織。

【參考答案】

主要表現為：一是輕松感缺失。大部分職業群體易緊張、焦慮。二是公平感缺失。一部分人接受不公平信息產生心理失衡，且不斷傳遞。三是安全感缺失。特定人群社會陌生感增加，歸屬感降低，出現公眾信任危機。四是幸福感缺失。社會轉型期的急劇變化易引發迷茫恐懼心理。五是同情感缺失，社會對心理疾病存有偏見和歧視。

二、談談“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。（10分）要求：全面、準確，不超過200字。

【解題思路】

題目要求談談“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義，我們需重點研讀“給定資料4”。里面提到時下人們各種各樣的跟風行為，指出這問題是源于“依賴”，恰好凸顯“預先失敗”。我們要解釋這個詞就必須結合這種跟風的現象來理解。為什么依賴、如何依賴、這種依賴的后果等等我們都能從材料中提取出相關要點，在擬寫答案時需慎重考慮，去粗取精，從“解釋內涵--闡釋外延”兩方面整合要點，用簡潔的語句表達出來即可。

【參考答案】“預先失敗”是指人們過于依賴媒介如“專家指導”的意見，弱化甚至喪失自主選擇能力的心理狀況。

在現代社會，人們由于期待權威，總習慣在任何活動前假定自己是失敗者，去參考外界的意見，來主導自己的選擇。而事實上，過于依賴媒介或他人而一味跟風折射出人們浮躁的“亞健康”問題，盲目相信“權威”容易導致個人的迷失、焦慮甚至傷害。

三、“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結會上發言，請草擬一個簡短的發言稿。（20分）要求：（1）內容具體，符合實際；（2）目的明確，切合主題；（3）語言生動，有感染力；（4）不超過500字。

【解題思路】閱讀題干，審清題意

本題設定的背景是“你全程觀摩了S大學舉辦的心理健康節活動”，作答任務是草擬一個簡短的發言稿，身份限定是“該省教育廳的一名工作人員”。本題限定的給定資料范圍是“給定資料3”，作答要求中需要注意的是“內容具體，符合實際”、“目的明確，切合主題”，同時還必須要符合發言稿“語言生動，有感染力”及相應的格式要求。最后，發言稿的篇幅要滿足“簡短”所限定的字數，即不超過500字。

閱讀資料，提取要點

“給定資料3”第一段介紹了S大學舉辦以“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”為主題的第六屆心理健康節活動。

接下來分別具體介紹了心理健康節的不同活動形式。第二段談到“中國曲藝的魅力”講座，使師生們略了相聲的藝術魅力；第三段談到心理運動會，在運動中強調個人的體能展現，和團隊的默契配合；第四、五、六段談舉辦心理健康講座，幫助教師應對職場與生活壓力，幫助同學們學以致用。第七、八、九段介

紹了同學們發起“天佑雅安、心系災民”捐資賑災活動，為災區送上真摯的祝福，并在募捐活動中體認到愛心與向善的心理健康底蘊。

加工要點，組織答案

將上述要點按照“點明主題--活動總結--深化意義”的框架加工整理，寫出答案，注意按照題目要求控制字數。

【參考答案】

各位老師、同學們：

大家好！非常高興能夠有這次機會全程參加S大學第六屆“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”心理健康節活動，我代表省教育廳，向本次心理教育節的成功舉辦表示由衷的祝賀！

本次文化節內容豐富，形式多樣，充分展現了同學們積極、團結、向善的健康心態。

相聲--歡愉廣大師生。相聲藝術為大家帶去了笑聲，也連接了大家的心聲。喜怒哀樂，演繹人間百態；說學逗唱，歡愉廣大師生。

運動--動感美麗心靈。在心理運動會上，同學們創新無限，通過精彩紛呈的體育活動，不但充分展現了個人的體能和智慧，更彰顯了團隊的默契配合和通力合作。

講座--追求執行合一。講座是開展心理健康教育的傳統方式，也是行之有效的方式。通過開展講座，師生們將所學知識運用于學習、工作、生活中，調節自我，服務大家。

善款--心系玉樹藏胞。健康節籌備期間。四川雅安發生7級地震，師生們發起“天佑雅安、心系災民”捐資賑災活動，在募捐活動中體認到愛心、向善的心理健康底蘊。

全面推進大學生心理健康教育工作，切實服務大學生健康成長是全面提高高等教育質量的要求。心理健康節活動為促進大學生健康成長成才發揮了重要作用。希望S大學將這項活動更好地延續下去，為大學生快樂成長做出更大貢獻。

四、某地方報紙根據“給定資料4”和“給定資料5”的內容做了一版關于“跟風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。（20分）要求：（1）觀點明確，簡明深刻；（2）緊扣材料，重點突出；（3）語言流暢，有邏輯性；（4）不超過500字。

【解題思路】閱讀題干，審清題意

本題要求我們以“告別跟風，走向成熟”為題，寫一篇短評。這就要求考生完全依照給定資料4、5提煉要點，寫作一篇簡短的評論。

閱讀材料，提取要點

我們閱讀給定資料，可以從第四段中首先找到資料中蘊含的現象--跟風，根據資料所述，從“報班熱、相親熱、選秀熱和養生熱”開始引述材料，擺出當前“跟風”現象嚴重的問題。

根據給定資料4第七段中研究者撰文分析，我們可以找到當前“跟風”熱的源頭：人們“預先失敗”的心理，人們過于相信專家指導系統，做任何事情之前都要參考意見，導致離開專家就一事無成，這實際源于給地資料4第十三段中提到的“社會高度發展、信息豐富蕪雜以及生活形態多樣變遷”與“世界也在一定程度上變得破碎、凌亂和神秘”，而大眾傳媒向我們呈現了世界的完整面貌，承擔了“專家指導系統”的角色，獲得了人們的依賴。當出現給定資料5中甲、乙、丙三位網友提到的大眾傳媒虛假宣傳、炒作時，就導致了跟風的現象，社會被推向了浮躁。

從給定資料5中戊、己兩位網友的發言，可以看到跟風對社會、個人的影響，由此，我們需要提出相應對策。由給定資料5中丁、己、庚、辛、壬等網友的發言，我們可以得到措施：一是正確引導，二是做好自己，三是加強民族文化自信心，四是社會鼓勵公民個性發展，最終實現社會整體成熟的目的。

加工要點，組織答案

把以上提煉出的要點加工整理，寫出答案，本題要求“緊扣材料、有邏輯性”，因此本題要按照“是什么--為什么--怎么辦”的答題思路，寫作答案。

【參考答案】

告別跟風，走向成熟

近年來，我國彌漫著一股“跟風”熱潮，家長“跟風”報班熱，節目“跟風”選秀熱，全民“跟風”養生熱，一風未止一風又起。這一現象折射了社會轉型期社會群體的浮躁心態，構成了社會群體心理“亞

健康”的表征。

“跟風”現象源于人們“預先失敗”的心理問題，過于相信專家指導系統所致。當前社會高度發展、信息豐富蕪雜，生活形態多樣變遷，世界變得破碎，人們無法獲得真實世界的信息，期待權威。大眾傳媒承擔起“專家指導系統”的角色，通過生成知識和影響，給大眾提供了一個認識外部世界的通道，但部分媒體不負責任地炒作，導致社會“跟風”現象嚴重，虛假宣傳大行其道，從眾潮流將社會推向浮躁之中。

跟風是拙劣的模仿，缺乏理性，喪失文化個性，經常從眾跟風，會缺少獨立思考，創造力也會隨之降低，一個人如果喪失智慧和創造性，就會造成千人一副的社會環境。為此，需要正確引導，增強文化自信，全社會鼓勵公民個性發展，鼓勵創新精神，提升個人素質，使我國社會整體以人為本。中華文明理應創造自己的新文化，個人要沉下心來，做好自己。要加強民族文化自信心，珍惜文化遺產，加強傳統文化教育，克服盲從和自卑心理，重振民族趨成熟多樣。

五、給定資料寫道：“我們或許應該如作家米蘭o昆德拉所言，要'慢下來'，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000-1200字。

【寫作思路】

本題屬于“雋永哲理語句引出作文立意”的設問形式，以捷克裔法國籍著名作家米蘭·昆德拉的話語“要'慢下來'，因為自在有為的生活是急不得的”來提示作文立意。文章寫作首先應從題目本體入手，闡釋自己對于昆德拉話語的理解，聯系社會實際和自身生活體驗，揭示話語之中的寓意。

結合材料內容來理解昆德拉的話，其內涵在于緊扣中國現實，將人的全面發展、人的心理需求置于同經濟社會發展相協調、相適應的合理位置，在推進經濟發展、社會轉型、中國夢實現的過程中，致力于維護公平正義、改善國民福利、提升人民幸福感，以正確價值觀引領社會成員的成長發展，最終實現人與社會和諧統一、經濟社會持續健康發展。

只有把政府提倡的主流價值觀適當闡釋并運用到文章中，把題意提示句的精神實質與黨和國家的政策思想、發展理念、戰略部署合理地融合，論述才能正確而有高度，達到副省級以上作文的應有標準。

【參考例文】

中國發展升級版需要釋放社會正能量

改革開放以來的中國，經歷了長達35年的經濟高速增長，特別是過去10年，經濟總量翻了兩倍，人均收入超過4000美元，發展速度越來越快，“快”成了社會生活的常態，而“慢”越來越稀缺。慢作為一種心理定勢，不僅決定著社會生活形態，也影響著經濟發展方式。昆德拉認為自在有為的生活是急不得的，為了保證人民的生活質量與心理感受，我們需要放緩節奏，從容不迫推進社會轉型和經濟發展方式轉變，全面打造中國發展升級版。

一如國內一項調查顯示的，84%的人認為自己生活在“加急時代”，生活節奏越來越快、壓力越大越來，以心理焦慮和精神障礙為代表的亞健康現象日益突出。學習忙、工作忙、身體忙、心理也忙，人們把健康賣給時間和壓力，社會充斥著浮躁與焦慮，不僅易引發有害的聚合行為，且可能導致社會斷裂，影響經濟社會的健康發展。縱觀社會生活，白領跳槽頻繁，藍領不得休息，從富士康的絕望一跳，到廈門BRT的奪命一燃，由于一些成員心態失衡導致的社會代價越來越大，加劇了社會成員的不安全感，影響了國家推進經濟社會健康發展的戰略部署。

記得7·23動車事故發生之后，一位媒體人曾經發出這樣的呼喚：“中國，請停下飛奔的腳步。等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知！”這實際上是在提醒，發展必須以人為本，應當將社會心態建設擺在與經濟發展相適應的高度，讓人民在發展中擁有自我實現的機會，心態變得積極開闊，姿態變得從容優雅，社會變得文明、安全、和諧。

在昆德拉祖國的首都布拉格，人們習慣在音樂與讀書中陶冶心性，度過閑暇；在他國籍所屬的法國，擁有世界上最多的假日，一年據稱多達186天。這些發達國家的人民擁有與他們的經濟發展水平相適應的生活方式與心理狀態，緩慢從容，正是社會高度文明的表征。

我國要打造的發展升級版，決不能再是片面的經濟發展、見物不見人的發展，在總體戰略上要使經濟發展與社會建設協調同步，創新社會治理，推進民主法治建設，促進公平正義，保障每一位公民的機會公

平；在具體作為上，要提高以正確價值觀引導精神文明建設與人們心理調節的能力，弘揚主旋律，唱響中國夢，宣傳各個領域的“最美”典型，釋放正能量，引導人們將個體追求融入國家民族的事業之中；在社會工作層面，要鼓勵各類專業機構和社會志愿者為公眾提供多種形式的心理援助服務，疏解心理壓力，排遣精神苦悶；同時，在國民福利層面，也要采取扎實的舉措，落實國民旅游休閑綱要，保障勞動者假日福利的實現，努力讓社會的節奏慢下來，讓人們擁有發展自我的條件與空間，實現社會氛圍寬松公正，個體自在有為，人人有余暇品味發展帶來的精神文化成果，過上有尊嚴的幸福生活。

昆德拉有一個著名的觀點：生活在別處，每一個人的此處即是他人的別處，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我們自己卻渾然不覺。從本質上說，一種美好的生活既有物質的“此處”，亦有精神的“別處”，那些生活中最有吸引力的更多地是來自精神層面。把此處和別處的構建統一起來，讓中國發展更均衡，也讓我們的生活更美好。

2014年國家公務員考試申論答案及解析（市地級）

一、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據此對F市所做工作進行分類總結。（15分）要求：分類合理，內容全面。不超過200字。

【解題思路】【閱讀題干，審清題意】

從題干分析，作答范圍在“給定資料3”。作答任務在于對F市所做工作進行分類總結，這里，關鍵之處在于“分類”。以什么標準分，怎么分，是本題的關鍵點。

【閱讀材料，提取要點】

“給定資料3”，內容很龐雜，是F市心理健康促進項目的大事記。通讀材料，要找到分類的鑰匙。這把鑰匙就是機關單位的工作流程：一是事前策劃部署，明確目標，建立運作機制；二事中的控制、協調、推進；三事后的宣傳、總結。有了這個宏觀架構，在去理材料，看看分類標準。

給定資料3第一段，總體宏觀上來談，關鍵點在于明確目標“持續推進心理健康工作”。

二、三段，在講策劃部署，符合上面講的第一階段的建立機制。

四、五段，在講啟動各種會議，布置進度，強化落實，符合上面講的第二階段，事中的控制、協調、推進，核心在促進。六、七、八段，講的是建立心理健康的三級網絡。在講具體的推進過程中的組織過程。九段，講的是咨詢、治療的具體實施。十段，講的是講的是心理健康的宣傳和教育。十一、十二、十三，從精神科專家、大學生，到知心姐姐，講的是各層次心理健康專業隊伍建設。

十四、十五，和第九段一樣，講宣傳教育。

【加工要點，組織答案】

根據以上提取出的內容，可以總結出這些事情的分類。即心理健康支持機制、心理健康促進會議機制、心理健康三級網絡機制、心理健康咨詢與治療機制、心理健康專業隊伍建設機制、心理健康教育宣傳機制。

有了這些標準，在組織答案時，還要注意描述部分，盡量用簡潔的語言，盡量概括全面。如： 在心理健康支持機制方面，要注意從由領導小組制定方案，策劃部署來談；在心理健康促進會議機制，由相關會議布置進度，配合和落實來談。同時注意作答字數。

【參考答案】F市著力構建心理健康“六大機制”，持續推進心理健康促進項目。

一心理健康支持機制。由領導小組制定方案，策劃部署。

二心理健康促進會議機制。由相關會議布置進度，配合和落實。

三心理健康三級網絡機制。由各層次網絡整合資源，協作和推進。

四心理健康咨詢與治療機制。由咨詢治療專業化實施。

五心理健康專業隊伍建設機制。由專業化人才技術支持，保障效果。

六心理健康教育宣傳機制。由教育宣傳進行教育和普及，擴大影響。

二、“給定資料4”反映了轉型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現在哪些方面。（10分）要求：全面、準確。不超過150字。

【解題思路】【閱讀題干，審清題意】

閱讀題目，可以確定作答任務是請指出轉型期青年人在心理方面存在的問題具體表現在哪些方面。本題要求答案要“全面，準確”，同時注意字數要求，不超過150字。

【閱讀材料，提取要點】

“給定資料”一共有7個自然段，包含要點部分為第2~7段。

第2段首先從青年社會心理矛盾特征入手，指出社會轉型期青年階段“需要與擁有之間的倒錯規律”，金錢“焦慮”成為青年一種現實心態。

第3段通過分析青年“現在感”過于強大，造成歷史知識少，難以形成歷史意識，并提出加強創新愛國主義教育的辦法。

第4段明確提出青年“失信”現象時有“曝光”，誠信素質低，需要提高誠信度。

第5段指出了青年人的生活環境優越，直接導致青年人的心理承受力較弱，引發一系列心理問題。

第6~7段指出青年人要形成穩定的人格系統，通過著名心理學家的觀點，指出青年想要迅速而明確地確立自我并非易事，而在社會轉型日益加劇的情況下，青年人的價值觀念和社會心態中出現了困惑現象。

【加工要點，組織答案】作答要點提煉出來以后，要形成最終的答案還需要我們對要點進行加工整合。針對上面提煉出來的要點，我們可以根據其類別加以歸類。因為要點中各個要點是并列的關系，所以，本題的答案也可以按照并列的形式將答案一一列出即可。

【參考答案】轉型期青年人心理問題的具體表現有以下四點：一是社會心理內含矛盾，金錢“焦慮”成為青年階段的現實心態；二是傳媒發達和信息爆炸的當下歷史意識普遍較弱；三是誠信素質低，失信現象頻發；四是生活環境優越，心理承受力相對較弱，自我心理調整能力弱；五是缺乏穩定的人格系統，價值觀念和社會心態方面出現困惑。

三、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設計一份調查問卷。假如由你具體負責這項工作，請設計出該問卷內容所應列出的主要問題。（20分）要求：（1）寫出明確具體的設問；（2）設問應當分類并對每類中的每個設問標注序號；

（3）內容全面，用語得體；（4）不超過500字。

【解題思路】【閱讀題干，審清題意】本題屬于貫徹執行題型，要求設計一份調查問卷中的主要問題。從題干中，我們可以得出以下作答信息：首先，推導作答范圍--以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，因此，作答范圍僅限于給定資料1；其次，明確作答身份--某單位負責調查問卷工作的人員；再次，明確調查對象--某單位的工作人員；最后，明確調查目的--該單位工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態。

另外，本題作答要求具體，不能忽視。“寫出明確具體的設問”，即調查問卷的問題要明確、具體；“設問應當分類并對每類中的每個設問標注序號”要求，一方面分類列出調查設問，即對要點要歸納分類，另一方面要對每個調查問題標明序號；“內容全面，用語得體；不超過500字”要求，一方面調查問題要明確、具體、全面，問卷用語要規范，符合調查問卷形式，分條列舉；另一方面把握字數，不超過500字。

【閱讀材料，提取要點】下面，我們來閱讀、分析給定資料，本則資料共21段。

第1-2段介紹了小鄒的基本情況，包括年齡、體型健康、心理狀況（傾訴方式）、職業性質（公務員或事業單位人員）等，主要涉及到生活和心理方面。

第3、6、7、9段介紹了小鄒的工作節奏和競爭力、任務、工作年限等情況，主要為工作方面。

第4-5段介紹了小鄒的心理傾訴方式。主要屬于心理層面。

第8段介紹了小鄒因嘗試努力工作，提升效率，積極幫助同事做職務范圍外的事情，結果被同事疏離、領導談話，而且因提升效率、多做事的工作風格也未得到認可和薪水上的變化，主要屬于工作方面。

第10-14段介紹了小鄒對目前收入薪酬的看法，以及因住房問題、婚姻問題、生活問題等帶來的生活壓力，主要包括工作和生活兩方面。

第15-21段介紹了小鄒想跳槽，以及猶豫糾結的理由，職務提升等方面，主要屬于工作層面。

本題的調查問卷中問題涵蓋方面比較全面、具體，注意仔細閱讀材料內容。

【加工要點，組織答案】

將以上要點進行整理加工，從“生活-工作-心理和思想”三方面組織答案，注意設問的語氣。

【參考答案】

調查問卷

該調查問卷包括生活、工作、心理和思想三部分。

一、生活基本情況調查

1.您的年齡是：2.您的性別是：3.您的教育程度是：4.您的婚姻狀況是：5.您的住房情況是：

6.您未來的生活重心是：

二、工作基本情況調查

7.您在本單位的工作年限是：8.您在當前職位的工作年限是：9.您所在的部門（崗位）是： 10.您的職級是： 11.您對目前職級符合職業生涯預定目標的滿意程度是：

12.您認為在本崗位是否可能承擔更多的責任？ 13.您認為在本單位繼續晉升的可能程度是： 14.您對目前單位工作的節奏和效率是否滿意？ 15.您能保質保量完成單位交給您的所有任務嗎？ 16.您的崗位工作內容挑戰性程度是：17.您在工作時與同事溝通的程度是： 18.您對自己工作風格的評價是？19.同事對您工作風格的評價是：

20.上級領導對您工作風格的評價是：21.您對自己目前的收入薪酬是否滿意？

22.您最近或未來是否有想換工作？請說明理由。23.您覺得本單位管理中還有哪些方面需要提升？

三、心理和思想狀態調查

24.您感覺目前工作壓力程度是：25.下列哪些情況會讓你感到有壓力：

26.當您工作中遇到麻煩，心情不佳時，您的交流方式為：

四、“給定資料2”中心理援助專家團提議開展“火紅綢帶心理援助行動”。假定在某次救災工作中，救災指揮部決定采納這個提議，請你結合“給定資料2”，以專家團的名義給參與救災的各界人士寫一份倡議書。（15分）要求：（1）內容具體，指向明確；（2）語言生動，有感染力；（3）不超過400字。

【解題思路】【閱讀題干，審清題意】

閱讀題目，確認作答任務是寫一份倡議書，作答身份是“心理援助專家團”，倡議對象是“參與救災的各界人士”，倡議內容為“火紅綢帶心理援助行動”。題干給出了明確的作答范圍為“給定資料2”。

閱讀資料，提取要點

“給定資料2”第一段介紹了地震災害嚴重影響了災區居民的精神健康，第二、三段引出“火紅綢帶心理援助行動”，緊接著在第四段資料介紹了火紅綢帶的作用和意義象征，可以作為活動的必要性說明。第五段和第六段展示了飄揚著火紅綢帶的場景，廢墟上、公告欄、救援人員手臂、救災車輛的車鏡等，可以作為活動的具體內容。第七段重申火紅綢帶的作用，點明倡議書的感情基調。

【加工要點，組織答案】

通過以上分析，可以看到給定資料提供的活動內容沒有很多，而倡議書與活動通知的一大不同點就是感情充沛、感染力強，題目也要求“語言生動，有感染力”，我們可以將資料中展現的場景與火紅綢帶的意義、作用相結合，用文學性的語句來組織答案。要注意改變表述形式，切忌大篇幅摘抄資料原文。

【參考答案】

“火紅綢帶心理援助行動”倡議書

各界熱心人士：

救災援助，不僅應在物質上給災區人民以資助，更要在心靈層面給災民帶來慰藉，帶來活下去的勇氣和動力。飛揚的火紅綢帶，能夠給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。讓我們行動起來，為自己系上一條“心靈援助”紅綢帶，傳遞彼此心對心的安撫，傳遞我們心對心的牽掛。

廢墟上飄揚的火紅綢帶，是我們對坍塌家園無限的眷戀，是我們對灰色災害最輕蔑的笑傲；尋人欄里跳動的火紅綢帶，是我們尋覓親人焦灼的呼喚，是我們對重逢相見無比殷切的盼望；手臂上輕繞的火紅綢帶，是我們未見親人時銘心的思念，是我們對受災同胞深切的牽掛；車鏡上環系的火紅綢帶，是我們對救援行動眾志成城的決心，是我們對心靈救援共同參與的無疆界邀約。

無處不在的火紅綢帶，是對受傷的城市最深情的安撫；是對在天災面前誓不低頭的同胞們最美好的禮贊；是全體中國人對祖國美好未來最虔誠的祝福！

心理援助專家團

××年××月××日

五、加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000-1200字。

【寫作思路點撥】本題仍是“雋永哲理語句引出作文立意”的設問形式，以獲諾貝爾文學獎的加拿大

女作家門羅話語“幸福始終充滿著缺陷”來提示作文立意。文章寫作首先應從題目本體入手，闡釋自己對于門羅話語的理解，聯系社會實際和自身生活體驗，揭示話語之中的寓意。結合材料內容來理解門羅的話，應認識到題目關鍵并不在于如何面對生活中幸福存在的種種缺陷，而在于要樹立正確的人生觀、價值觀來調整心理認知，破解人生迷茫，尤其是人生青年階段的迷茫。破解人生迷茫需要弘揚正能量，應聯系當前黨和政府提倡的理念、思想、尤其是中國夢的奮斗目標，來提出青年如何增強、弘揚、踐行正能量，擺正對人生和幸福的認識，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培養積極健康的心態，最終提升自我的幸福感和生活質量，為社會進步做出積極貢獻。

只有國家提倡的主流價值觀適當闡釋并運用到文章中，把題意提示句的精神實質與國家政策精神緊密合理地融合，論述才能正確而有高度，達到作文的應有標準。

【參考例文】

得其大者可以兼其小

--在與民休戚中追尋飛翔的幸福

世事如潮，洶涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是職場競爭中，許多青年人有一種患得患失的心態，在維持現狀與開拓創新之間不知何去何從。許多人求穩怕變，寧取安全而舍發展。小鄒就是一個例子，不敢用永久的安全換取僅僅是可能的發展機會，做出類似選擇的同齡朋友大不乏人。習近平同志引述歐陽修的話說得好：“得其大者可以兼其小”，只有把個人追求放在遠大的抱負中，才能給夢想插上翅膀，求得飛翔的幸福，實現個人利益與社會整體利益的統一。

據有關調查顯示，目前全國約有3000萬青少年存在心理問題，其中，大學生中的心理障礙者占16%-25%，也就是說我們有四分之一的同齡人存在心理健康問題。這不僅是一個人群的健康問題，也影響著全社會的精神面貌與生活質量。心理問題之所以產生，從外在因素看，與現代社會的生存壓力、競爭壓力、人際關系協調壓力越來越大有關；從內因看，則與青年的自我認同沒有確立有關。按照心理學家埃里克森的學說，在現代社會青年要通過自我心理調整，形成穩定的人格系統更加困難，因為高度的異質性、變遷性使青年們難以迅速地確立自我。

茫茫世事大潮，青年須有正確航向的指引，明確自我追求，增強抗壓能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么青年怎樣才能知道什么是正確航向呢？這就要樹立正確的人生觀、價值觀、幸福觀，認準一個奮斗目標與前進方向，從茫茫潮水中開辟航道、持續前行。

首先，青年人應該具備公共理性，擁有遠大理想和抱負。所謂“得其大者兼其小”，何為大？天下為大，國家的繁榮、社會的文明、人民的幸福為大；何為小？個人的成長和進步、個體欲望的滿足為小。個體的欲望是難有止境的，有的人工資增長了，但幸福感并沒有增加，就是由于沒有建立正確的價值追求，被物質欲望所奴役，未能獲得心靈上的自由。

治療這一心理病癥十分重要的一個方案是實踐公共理性的思想。約翰·羅爾斯認為公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一個社會共同認同的主流價值觀。公共理性要求人將個體利益與整體利益進行平衡，而“中國夢”作為當代中國的主流價值觀要求每一個青年，以國家的夢想為夢想，以人民的幸福為幸福，以大帶小，融小于大，才不會迷失方向，也才能真正感到幸福。

其次，青年應當具備生活理性，合理設定對幸福的期望值。正如本屆諾貝爾得主門羅所說的“幸福始終缺陷”，而她的《幸福過了頭》以其10個故事給人帶來對于幸福追求的一些啟迪。生活總是給了此就不再給予彼，不應追求十全十美的幸福，這是青年必須擁有的起碼生活理性。

有的人善于行動卻不善于言說，有的人事業順利卻家庭不夠和美，也有的人追求輝煌成就而成功需要相當長的一個過程。那些處在困境的人、位于谷底的人，應該想想左丘失明厥有國語，司馬遷受刑終成史記。尤其是我們的典型，如“最美女教師”張麗莉，雖因舍己救人而致殘，但她崇高的壯舉使她的人生因缺陷而幸福、雖不完滿卻光芒萬丈。這就啟示我們，正確面對人生中的缺憾，以無私無畏的奉獻之舉，鑄就自我的個性人生。

總書記說：青年人最有朝氣、最富于夢想，中國夢是我們的，更是你們青年一代的。以這樣的期許砥礪自己，突破心中的障礙，將自身追求統一到實現中華民族偉大復興的接力奮斗之中，我們一定能隨著人民普遍幸福而擁有充實人生！

第四篇：2013國家公務員考試申論真題(副省以上)

2013國家公務員考試申論真題（副省以上）

1.“良辰吉時已到，婚禮開始！一拜天地，二拜高堂??”2012年6月6日中午，在江南某村，一對“85后”新人的傳統結婚儀式正式舉行。

“這對小夫妻年紀不大，倒愿意舉辦農村的傳統婚禮，真稀奇。”人們七嘴八舌地議論著。據了解，這是當地幾名大學生村官策劃的第一場農村傳統婚禮。

看慣了西式婚禮的走紅毯、切蛋糕、倒香檳等流程，這場農村傳統婚禮，讓年經的新郎新娘感到別有一番韻味。

新郎慶平懷著欣喜而忐忑的心情望著新娘麗麗。在婚車上，新娘喝完糖茶洗好臉后，就蓋上了大紅蓋頭，小鳥依人般挽著新郎的手走下婚車。鞭炮聲中，新郎新娘踩著印有“囍”字的麻袋走進堂屋，麻袋又稱“代代子孫”，寓意新人早生貴子。這時，空中下起了一場“花瓣雨”，惹得圍觀的孩子歡呼雀躍起來。

“接下來是‘過火盆’，紅紅火火”。在婚慶策劃人員的提示下，新郎新娘繞著院中的三堆火走三圈后，正式進入堂屋。婚慶策劃人員告訴記者，新人跨過門檻時要先抬右腳，這是“順腳”，寓意婚后的日子順順利利。

堂屋主桌上擺放著成雙的龍鳳花燭、果品和用于挑起紅蓋頭的喜秤“稱心如意”。“新郎官，你不看看新娘長啥樣嗎？”人群中有人喊道。新郎笑著拿起“稱心如意”，小心翼翼地挑起紅蓋頭一角，露出新娘的嘴角。“雖然他們并不像古時候那樣等到入洞房時才頭一次見面，但挑紅蓋頭是傳統婚禮儀式的一部分，所以我們也寫進了策劃書。”婚慶策劃人員說。

大學生村官W是婚慶策劃主力之一，她與同為村官的Z和L策劃了這場農村傳統婚禮。W表示，他們十分看好傳統婚慶儀式的前景，也希望能借此施展自己的策劃能力。

記者在婚禮結束后向婚慶策劃人表達了自己觀摩婚禮的感動心情。當被問到為什么要策劃一場傳統婚禮的時候，W說：“與新式婚禮比較，傳統婚禮更注重過程和儀式，半年前這對新人就按嚴格的傳統習俗精心籌劃和準備，這種漫長的籌備過程讓新郎新娘都顯得格外鄭重，他們也非常享受這種傳統婚禮，我相信對這一對新人來說，這也是一次心理和精神的升華過程，這種傳統婚禮儀式會影響他們一輩子。”Z則補充說：“傳統婚慶儀式不僅僅是一種世代沿襲的鄉村習俗，也承載著傳統精神的內涵，甚至是傳統文化的某種載體和形式，傳統文化與習俗在某種意義上凝聚著農村青年的文化和精神的歸屬感，甚至傳承著某種民族精神。”

2.某網站發表了如下一篇文章：

幾十年間，中國的經濟總量翻了好幾番，中國的面貌幾乎每天都在刷新。我們有足夠的理由為這種速度自豪。然而，我們是否意識到，中華民族幾千年積累的巨大文化財富，或許正在我們手中悄無聲息地流失。

祖宗流傳下來的國寶，有許多在海外才能看到。有人統計，世界上47個國家的200多個博物館中，有不下百萬件的中國文物。這意味著我們以及我們后人，要想一睹那些先人留下來的珍寶，不得不遠涉重洋。

在某國倒賣中國文物販子的住宅里，掛著一張中國地圖，一些重要的考古發現地點被標注出來，形同“作戰地圖”。一些文物大省，集團性的盜墓以及販賣文物已經形成了行業。近幾年全國盜挖古墓案有10多萬起，被毀古墓20多萬座，即使是一些有人管理的地上文物也沒能幸免。外國博物館中的中國文物卻不斷得以充實。

據我國長城學專家董先生介紹，作為中華民族精神象征的萬里長城，目前只有三分之一基本完好，另有三分之一殘破不全，三分之一已不復存在。北京市郊一段在考古學上有重要研究價值的明長城被人挖去磚石，做了植樹用的“魚鱗坑”。山西某村想把兩個磚廠合二為

一，中間卻有一段長城礙事，村長一聲令下，這段歷史遺產傾刻間湮滅。

與有形文物的流失比起來，那些無形的非物質文化遺產的毀滅更加觸目驚心，譬如魯迅筆下的“社戲”“五猖會”，我們小時候看過的皮影戲，農村過去家家過年貼的剪紙和年畫??也許有人會說，這也是“文化遺產”？這些不登大雅之堂的東西有什么價值？這些問號正好反映了中國非物質文化遺產面臨的危機。

從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。長城、故宮是古老文明留下的軀殼，和博物館中的恐龍標本一樣，失去了實用性是死的東西。而那些無形文化遺產之豐富在世界上首屈一指，然而伴隨著現代化經濟的迅速發展，民間文化形態迅速消亡。村村寨寨的節慶活動沒人張羅了，流行歌曲取代了地方戲，動畫片擠走了民間故事和皮影戲。過去的農村姑娘個個會繡嫁妝，現在結婚時則到集市上去買廉價而缺少靈氣的印花紡織品。而戲曲、秧歌、剪紙、刺繡這些活著的文化，集中體現著古老東方文化的獨特、優美與神秘，表明著我們中國人之所以為中國人。

民間文化的消失，其速度遠快于生物物種的滅亡速度，而后果卻和生物物種的滅亡同樣嚴重。祖先留下的千姿百態的民間文化和歷經數千年的鄉土藝術、民俗器物，大部分在還沒有得到完整的記錄和保存前，就已經消失。它們一旦毀滅，就無法再生。這樣下去，中國數千年的民族民間文化將面臨斷裂的危險。

另一個值得重視的問題則是某些政府官員在文化理解上存在誤區。不少地方斥億萬巨資生造“文化”和虛假民俗，拆掉古城而改建的粗制濫造的“仿古街”比比皆是，有些地方還把一些歷史傳說的和文學故事中有道德污點的人物也尊為“名人”供奉。以上種種均反映了對文化的曲解，這種曲解不僅沒有增加文化內涵，反而是對文化的一種傷害。

3.時間到這里仿佛變慢了，秋天早晨的菊兒胡同剛睡醒，一進一進的院子走入，粗斜的老樹仍在，院子中央整齊地碼了幾十盆花草。有人趿拉著拖鞋走出屋，揉著眼睛背著手澆花。兩位老人坐在墻根下曬太陽。站在胡同里，市聲渺遠，只覺幾千年幾百年的日子就這么悠悠地過了下來，這里依然是風雨不動的世上人家。

這就是詩意棲居的代表作——“菊兒胡同”，是吳良鏞在北京四合院基礎上設計出的現代民居。1987年，菊兒胡同還是積水、漏雨、雜亂無章的地方，早年建造的四合院已成了破舊擁擠的大雜院，吳良鏞受邀設計改造。他的“有機更新”理論認為，住房是城市的細胞。新建房應自覺地順應城市的傳統肌理，于是有了“類四合院”，既保留了天井、院中的老樹，又能容納更多住戶。房屋為白墻黛瓦，錯落別致。吳良鏞非常留意娛目之景：在坡頂修建樓閣和平臺，可遠眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿態的樹種，使院落小景豐富有變；甚至樓閣的高度不一，增加建筑群輪廓線的變化，屋頂亦因此有了韻律美。如今住在高層小區里的北京人，是無法享受到郁達夫筆下“故都的秋”了。菊兒胡同里的人卻仍可坐擁舊時 的景色：“早晨起來，選一碗濃茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧綠的天色，聽得到青天下馴鴿的飛聲。”

“我并不是要所有的房子都蓋成菊兒胡同，而只是探索了一條傳統建筑改造的路子。”2012年10月16日上午，在北京“2012年中國建筑學會年會”的開幕式上，這位中國兩院院士、國家最高科學技術獎獲得者做了題為《人居環境與審美文化》的主題報告，討論如何將“藝文”融入人居環境。

游客張女士說，來豫園本來只是隨便逛逛，聽導游講解之后才發現好些建筑都有故事有門道。站在豫園九曲橋上，還可以看到遠處的東方明珠、環球金融中心等建筑，景觀確實不錯。

豫園游戲區是上海老城廂的發源地，近年來逐步形成了以豫園、城隍廟、上海老街等為中心的旅游風景區，九曲橋、湖心亭尤其享有盛名。民俗工藝小商品、上海及全國特色小吃、上海本土文化及民間文化在此得到重生與發展，成為市民節慶廟會地。豫園作為留存完好的

江南古典園林，被譽為“東南名園冠”。豫園商城于上世紀九十年代初經過大規模擴建，成為規模宏偉的仿明清商業建筑群。既有歷史淵源，又有民族風格，豫園被塑造成一個文化綜合體。

為了再現民俗風情，豫園商城推出了“豫園中國節”的概念。正月有新春民俗藝術燈會，三月有中華美食節，四五月是春季廟會和茶文化節，夏季有少數民族風情節，秋季有廟會和賞菊啖蟹節，冬季有冬至膏方節等。尤其是元宵燈會在春節期間的上海最有人氣，充分顯示了民俗文化強大的生命力，并因此稱為上海的一項非物質文化遺產。

中國歷史文化名鎮楓涇鎮，茲有“芙蓉鎮”的美譽。這是文化資源豐富，有保存完好的明清建筑；有古老質樸的藍印花布、色彩鮮艷的刺繡；有式樣各異的花燈、編織、剪紙、泥塑；有粗獷灑脫的灶壁畫，特別是享譽國內外的金山農民畫；有久負盛名的楓涇四寶：丁蹄、狀元糕、五香腐干、楓涇黃酒；還有許多蘊藏在民間的傳奇故事，喜聞樂見的體育項目。所有這些家鄉民間文化原有的特色，為楓涇古鎮增添了無窮的魅力。

人們用“楓涇尋畫”四個字概括古鎮的魅力，可謂“一語雙關，既有詩情畫意，又留有懸念，充分表達了楓涇古鎮美麗如畫的景色，又告訴人們楓涇擁有深刻的歷史文化沉淀。楓涇留下的是歷史的原貌，是原來真實的景，不增加什么新東西，在保護過程中原樣原修，保留原材料、原工藝、原樣式、原來的風貌，從而保留了一種難能可貴的原真性。

同時楓涇不是保留一座橋、一塊碑、一個房子、一座店鋪，而是一條街、一道河、一個古鎮的整體保留。這里的水墻門，如同周莊的前街后河、烏鎮的水格房，現在已經不多見了。它與楓涇古鎮引人入勝的橋、房、街、廊，相得益彰，構成的是渾然的一個整體。

4.媽祖，又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽，是歷代船工、海員和漁民共同信奉的神衹。古代在海上航行經常受到風浪的襲擊而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神靈的保佑，在啟航前要先祭天妃，祈求保佑順風和安全，在船上還立天妃神位供奉。

媽祖就是這樣一位天神。中國沿海的地方或內陸河道，以及世界各地有華橋聚集的大小埠頭，幾乎都有她的宮廟。據不完全統計，全世界共有3千多座媽祖廟以及2億多崇信者。她的影響力從南方沿海輻射開去，遍及港澳臺以及亞洲、北美等20多個國家地區。

公元960年農歷三月二十三日，媽祖出生在福建莆田一戶普通的林姓人家，因為不愛啼哭，起名林默。因她識些天文，懂點醫理，又急公好義，助人為樂，所以為鄉人所信賴。附近漁民也漸漸相信她可以“預知吉兇”，從而一傳十，十傳百，漸漸將她神化成可以“逢兇化吉”的保護神。她過世不久，當地鄉民便在莆田湄洲島為她建廟祭祀，這座“落落數椽”的簡陋祠廟，也是最早的媽祖廟，當時已經香火非常旺盛。

在民間有著廣泛影響力的佛教也將會媽祖演繹進自己的神話世界，稱林默是東海龍王的女兒，有一次游玩遇險，被觀音菩薩挽救，從而成為觀音的侍女，并漸漸幻化為可與觀音菩薩平起平坐的主神。儒家也對這一優質的“文化”載體予以高度重視，對媽祖神話進行了儒家式的“改造”，增添了懲惡揚善故事，力圖去除媽祖濃厚的巫女色彩，將其塑造成為儒家的道德楷模和精神典范。

歷代統治者也不斷對媽祖進行加封行賞。公元1281年，忽必烈便詔封媽祖為“護國明著天妃”。雖然媽祖是漢族人，可加以一個“天”字，成為天神，那就沒有種族劃分的界線了。元朝統治者對這位深得民心的海神推崇備至，源于對海運的重視和依賴：一方面是元時海外貿易的持續繁榮，另一方面則是供應京師的海上運輸線。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天使”進行了一次規模空前的進香之旅，耗時半年，行程萬里，沿途拜謁淮安、蘇州、杭州、紹興、溫州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座媽祖廟，并代表皇帝呈獻祭文。至此，媽祖已升為國家級的航海保護神。而清代的媽祖信仰進入發展的全盛期，從康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，媽祖的稱號也由明代的天妃升至天后，封號長達64個字，在同時代女神中名號最長，地位尊貴，無以復加。

信仰媽祖的范圍在明清時代不斷擴大，很大程度上和當時的移民潮有關。譬如四川，明清時代的客家移民由廣東福建等地遷入，媽祖作為老家的神明也就在巴蜀扎根落戶。清代中后期，巴蜀地區的媽祖廟已超過兩百座。

當貧瘠的土地無法提供足夠的糧食時，明清時代大量廣東福建的民眾不斷流動，每到一處，都要興修媽祖廟。臂如澳門媽閣廟，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，稱為三州會館，距今已有五百多年的歷史。便是澳門（MACAC）的名字，也與媽閣廟有關。臺灣的媽祖信仰也十分普通，全島共有大小媽祖廟510座，媽祖的信仰，也隨著先民的南渡遍布于南洋各地。

面朝大海，高度42.3米，全球最高媽祖圣像于2012年9月28日落成，作為第六屆天津媽祖文化旅游節的重要活動。2500余名游客和表演家以鼓樂、舞蹈等傳統民俗方式，向這位和諧女神致敬。一條從水中央建起的6.5公里長的通道將來自港澳臺的游客帶到了媽祖圣像面前。他們虔誠地站立在圣像下，見證著這座媽祖圣像的落成。

從臺灣趕來的某女士說，這是她第一次看到坐落在海上的媽祖圣像。媽祖圣像的落成將加強兩岸文化交流。媽祖信仰的盛行，還在于她是集無私、善良、親切、慈愛、英勇等傳統美德于一體的精神象征和女性代表。她的親和力更是別的神靈無法比擬。如今，海外還有游子沒有歸家，他們還需要神靈護佑，還需要媽祖守望。那么，就讓我們借媽祖之名，以親情的名義祈禱四海歸一，天下一家吧。

5.平陽鶴溪百年缸窖不僅有著厚重的歷史，而且還曾在中國外交史上留下一段佳話。去年，平陽縣公布了第一批縣級歷史文化村鎮，鶴溪因缸窯而榜上有名。

早在商周時期，浙南先民就已經掌握了最原始的制陶技術，這一點可以從平陽龍山頭石棚墓中出土的大量商周時期的陶片得到證明。瑞安陶山瓷窯、泰順大安陶窯等，均凸顯了溫州地區生產陶瓷歷史的悠久，分布的廣泛，平陽則以鶴溪缸窯的創建時間為最早，歷史也最富傳奇色彩。

據《平陽縣志》，明萬歷47年（1619年），魯通、魯明等人利用騰蛟風巢的優質陶土，在后莊村建窯燒制陶器。后逐漸興盛，發展到18座窯，后莊村亦改名為缸窯村。1940年，當地人謝伯和出資創辦缸窯陶器廠。次年，群眾集資4300銀元，創辦缸窯陶器運銷合作社，共有社員72人，年產陶器5萬只。1946年，在化學專家蘇步皋先生的幫助下，開始生產化學工業用的耐酸壇，產品遠銷南京、上海等地，深受用戶歡迎。

新中國成立后，制陶工藝得到迅猛發展。1954年，由蘇增財、謝如觀等人帶頭成立了鳳巢陶器生產合作小組；1957年擴大為生產合作社；1959年升格為平陽耐酸器材廠，屬地方國營性質，職工增加到300多人，并新建倒焰窯1座，開始采用機械化生產。這是缸窯燒陶的全盛時期，其產品暢銷南京、上海、杭州等地。1964年，我國為支援阿爾巴尼亞修建煉焦爐，需要一批質量上乘的缸磚，而在國內一時找不到合適的貨源。后來，經有關部門推薦，他們找到了缸窯。于是，生產缸磚的重任就由缸窯耐酸器材廠承擔。在上海援外部門的指導下，工人日夜奮戰，缸磚試產成功。后送上海鑒定，質量完全合格，不僅完成了我國的援外任務，也同時解決了上海焦化廠無缸磚的后顧之憂。這一輝煌時刻將永久載入史冊。

上世紀六七十年代，缸窯燒陶在浙南地區有一定的影響，瑞安等地紛紛派人前往學習，同時缸窯也有不少燒陶師傅到周邊地區傳授技藝。上世紀八十年代，由于需求旺盛，缸窯曾一度空前繁榮，除滿足溫州各地日常生活所需外，產品還銷往臺州、麗水和福建等地。此后，由于缸窯生產恢復了私人作坊方式，加之設備簡陋，又缺乏技術更新，漸而衰落，只有為數不多的作坊仍頑強地生存著。傳統缸窯的整個制作過程大多由手工完成，并且所使用的均為傳統工具。每道工序力求盡善盡美，這也是現代技術生產所難以比擬的。

鶴溪鎮缸窯村位于平陽縣西北部，距縣城18公里，屬半山區，以農業生產為主。境內有大溪流經。缸窯就坐落于缸窯山西麓，這里背山面水，風光秀麗，陶土資源豐富。燒陶必備的水、柴、土三個條件在這里一應俱全，難怪缸窯村的先祖跋山涉水從閩遷徙于此建窯燒缸。缸窯整個布局錯落有致、依山就勢，總占地面積9000平方米，共有三進單層簡易磚木結構陶瓷作坊，每進作坊大概有17間房子。解放初期，缸窯共有4座完整的窯床，現尚保留2座。每座窯床長約30米，最多一個窯一次可燒500個左右器物。據缸窯傳承人之一的謝孝夏先生介紹，上世紀七十年代間，缸窯手工藝人達百余人，然后逐年減少，現今只剩8人。這些還在以傳統工藝制陶的工人，或許是這座百年缸窯的最后守護人了。

鶴溪缸窯作為溫州地區保留至今為數不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山區傳統民間手工藝的縮影，它的保留為研究浙南地區陶瓷發展史提供了鮮活的史料。

6.作為中國民間文藝家協會赴寧夏考察團的成員之一，作家F來到了寧夏。在雄渾的賀蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。F看完賀蘭山巖畫，內心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語，惟石能言。”逝去的無形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中。F說：“原古先民以默默的文化符號表現出他們對生活的勇氣和情感，對觀者內心形成強烈的沖擊。”

賀蘭縣的皮影戲也令他感慨。他認為，賀蘭皮影戲有自己的地域特色，“非遺”要素保持得非常好。表演皮影的民間藝人張進緒有優秀的秉賦，聲情并茂，其家族式的傳承則保證了皮影戲架構完整，道具樂器等“老家伙”也仍保存著，很難得，政府應把賀蘭縣的皮影戲當寶貝保護。

談到寧夏的文化發展和保護，F認為，經過深厚積淀的回族文化和西夏文化都是本地獨有的文化優勢。從這點來說，保護文化是第一位，不要子孫后代還沒了解，獨有的文化已經消失了。保護文化必須投入資金，寧夏文化首先考慮的是做精做細，只有文化做精，才有強大的可能。

作家F被人譽為“民間文化的搶救人”，對此，F說：“這源于知識分子的文化責任感。”F認為，物欲橫流更容易導致精神被輕視。我們的民族精神在經受著精神價值的淡漠和外來文化的沖擊。堅守民族的特性，延續民族文化的血脈顯得尤為重要。保護非物質文化遺產，最重要的是保護其本身蘊含的精神：“我們現在所要保護、搶救的也是中華文化的神。如果我們不搶救自己文化的神，那么我們玩來玩去還是玩洋人的神，就沒自己的神了。”

F認為，在民間文化遺產保護過程中一直存在困難，但每個階段的情況不同。初期的困難是你的聲音沒有反響，像在空谷里吶喊，沒人回應。現在好了，上上下下都有了反響。但這項工作在很多地方又被政績化，表現出來往往是在“申遺”之前很下功夫，“申遺”一旦成功反而不用勁了。因為不少地方喜歡做面上的、能夠很快出效果的事情，而“申遺”以后日常的保護則與政績“脫鉤”。實際上文化遺產更需要“申遺”之后的保護。F提出了兩個觀念：第一是不應該只是政府保護或專家保護，因為文化是屬于全民的，只有全民行動才能保護好，全民保護是個關鍵。還有一點就是科學保護，無論“申遺”前后的保護，還是后來的旅游開發，只有從學理上和科學性上拿出一整套的方案，遺產保護才能做好。文化遺產的保護是多方面的，比如博物館保護、傳承人保護、教育保護、法律保護等，但科學保護也是非常重要的。

此外，當國人開始普遍關注對非物質文化遺產的推介和保護的同時，也存在一個對非物質文化遺產去粗取精、批判繼承的問題。其間或許昭示的是非物質文化遺產與物質性文化遺產之間的差異性。

聯合國教科文組織在1972年公布的《保護世界文化和自然遺產公約》中指出，所謂文化遺產，是指從歷史學、美學、人類學、藝術或科學觀點看來具有突出普遍價值的文物、建筑群和名勝地。

人類的生存和發展離不開文化的多樣性。正是在不同的文化長期交融和碰撞過程中產生

了今天的地球文明。今天的人類正以前所未有的興趣、規模和方式，積極開展各種旅游和探險活動，了解和接觸世界文化遺產，從內心深處表現出對文化多樣性的渴求。世界各地的文化遺產正是文化多樣性的生動體現。人類是有記憶的，并需要不斷地通過各種不同形式的“懷舊”手段，來撫慰心靈和抒發情性。歷史文化遺產保留著現代都市人的歷史記憶，“我們從哪里來？我們是什么？我們往哪里去？”要把握現在、走向未來，必須先理解過去。文化遺產為人類連接過去和現在架設了橋梁，也為從今天走向明天提供了不可或缺的精神食糧。

作答要求

一、“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。”請結合“給定資料”，談談你對這一說法的見解。（15分）

要求：全面、簡明。不超過250字。

二、我國有不少地區在保護和發展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經驗。如果你是某市負責地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

三、有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）

要求：

（1）內容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數400-500字。

四、假如你是平陽縣的大學生村官，請根據“給定資料5”，為政府網站寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯，以期促進缸窯的愀復與發展。（20分）。

要求：

（1）內容具體，符合實際；（2）通俗易懂，表達簡明；（3）不超過400字。

五、“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發人們許多思考和感悟，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）內容充實，語言暢達；（4）總字數800-1000字。

試題來源于網絡

第五篇：2005年國家公務員考試申論真題及答案解析

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2005年國家公務員考試申論真題及答案解析

2005年中央、國家機關公務員錄用考試

公共科目筆試·申論試卷

一、注意事項

1． 申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2． 參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3． 仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1． 緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。為加快解決在一定程度和特定地區仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發工作會議，對21世紀前10年中國的農村扶貧開發工作進行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》，提出其后10年中國農村扶貧開發的目標任務、指導思想和方針政策。

2． 經過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區的生產生活條件已經有了較大幅度的改善，抵御自然災害的能力明顯增強，具有了一定的發展能力。在過去扶貧開發的實踐中，已創造和積累了很多成功經驗，并探索出了一些行之有效的做法,這些都有助于使今后的扶貧開發邁上新的臺階。實踐證明，經濟增長是解決貧困問題的關鍵。根據測算，20世紀90年代中國農村貧困人口減少與經濟增長的彈性系數為-0．8，即GDP每增長一個百分點，農村貧困人口就降低零點八個百分點。經濟的穩步增長將擴大勞動力需求，有利于貧困地區勞動力的就業。同時，隨著綜合國力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區的開發建設，為貧困地區的發展提供堅實的物質基礎。

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3． 陜西是一個貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的欠發達省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9．1％；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個縣被定為國家扶貧開發重點縣，27個縣被定為省級扶貧開發重點縣，10700個行政村被確定為扶貧開發工作的重點村。2002—2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標，整村推進，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003年底，陜西貧困地區人均占有糧食達到368公斤；人均純收入達到1580元，較2000年增長17．9％。2001-2003年，陜西省共解決109萬農村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實現了脫貧。

4． 市場經濟是優勝劣汰的競爭性經濟，它要求市場主體具有平等地位和自主權。中國農民在與市場的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農民的生產自主權也常遭到干預，有些鄉鎮政府常常打著農業結構調整的旗號強制農民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時，農民沒有休耕的自主權，有些鄉鎮政府對那些自愿休耕的農民強行收取“撂荒費”。其實，即便農民擁有平等的市場主體地位，農民在市場經濟的競爭中也會處于不利地位，因為極其分散的小農經濟必然在市場經濟的競爭中走向破產和衰落。

5． 農民的全面發展，離不開鄉鎮體制的重構。一位外國學者指出：“鄉鎮自主權在各種自主權中是最難實現的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉鎮政府必須全力發展自己。”我國鄉鎮體制改革的成敗和農民自由發展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創新。從國家宏觀層面上來說，要統籌城鄉發展，盡快改變城鄉二元結構，要普遍實行免費式義務教育。當前，有些地方進行了鄉鎮體制改革的試驗，這說明我國正在實現從計劃經濟向市場經濟的進一步轉變，從傳統人治向現代法治的進一步轉變，從單純追求經濟增長向政治經濟社會協調發展的進一步轉變。

6． 要集中力量繼續重點幫助貧困群眾發展有特色的種養業項目。依靠科技進步，優化品種，提高質量，增加效益。以有利于改善生態環境為原則，加強生態環境的保護和建設，實現可持續發展。以市場為導向，選準產品和項目，搞好信息服務、技術服務、銷售服務。積極推進農業產業化經營。按照產業化發展方向和要求，對具有資源優勢和市場需求的農產品生產，進行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農產品加工企業到貧困地區建立原料生產基地，為貧困農民提供產前、產中、產后系列化服務，形成貿工農一體化、產供銷一條龍的產業化經營。增加財政扶貧資金和扶貧貸華公官網：www.tmdps.cn

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款。改善貧困地區的基本生產生活條件，以貧困鄉、村為單位，加強基本農田、基礎設施、環境改造和公共服務設施建設。到2010年，在國家重點扶持的貧困區域內，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數貧困鄉有衛生院、貧困村有衛生室，基本控制影響貧困地區群眾生活生產的主要地方病。

7． 要鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據扶貧開發規劃，繼續做好東部沿海發達地區對口幫扶西部貧困地區的東西部扶貧協作工作，進一步擴大協作規模，增強幫扶力度。鼓勵農民發展生態農業、環保農業。轉變貧困地區群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育，把扶貧開發與計劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投入規模最大。世界銀行在中國領域，目前已經開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規模達6．1億美元，覆蓋9個省區、91個貧困縣、800多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯合國開發計劃署在中國開展了一些扶貧開發和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發項目，并取得了很好的成效。

8． 由于農民沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農民只能選擇越級上訪；而農民越級上訪一旦成功，縣鄉村三級具體責任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報復上訪的農民代表就顯得尤為突出。為防止權益受損害的農民“運用法律武器”到法院起訴，一些基層政權明確要求法院在農民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會實現公平和正義”的法院就對最需要司法救濟的受害農民關緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農民上訪現象。

9． 一位外國學者在談到中國農民權利問題的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。在美國內戰之前，法律上規定黑人不能享有與白人同樣的權利，在內戰之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業團體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應當同校，不應給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院華公官網：www.tmdps.cn

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做出了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去了，這個裁定雖得以實現，但仍然存在問題。

10． 我國農民對國家經濟發展的貢獻是雙重的。廣大農民工，為務工地城市做出了貢獻，為推動社會發展提供了強有力的經濟支撐。同時，這些農民工所創造的價值也帶回家鄉，給家鄉的經濟發展以有力的支撐。因此在經濟欠發達的地區，提出了“勞務經濟”這個詞，農村剩余勞動力的轉移帶動了當地經濟發展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農民工是147萬，最近一兩年來，每年所創造的價值，據不完全統計，帶回家鄉的大體上是64個億，信陽市的市級財政收入才11個億，農民工創造的價值相當于它的6倍。四川是全國勞務輸出最多的省份，每年有800多萬人實現異地就業，通過郵局寄回家鄉的資金每年約200億元。

11． 信陽市的務工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經濟圈，信陽的農民工是做了很大貢獻的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農民工解決了147萬人的就業，這減緩了政府多么大的壓力!如果按每一個崗位每年5萬元錢來計算，政府安排這么多就業崗位每年需要七八百個億。因此在社會轉型過程中，也就是我們現在國家所提出來的新世紀、新階段，農民工應作為工人階級的新成員，按照社會主義市場經濟這個規則，給予他們合法的經濟地位和社會地位，包括他們的政治地位。

12． 一位學者指出，農民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農民是中國革命的根本問題，實際上今天農民問題仍是中國建設的根本問題。他認為，促進城市經濟發展、溝通城鄉貿易，都是農民工完成的，許多犯罪活動也是農民工干的，出現這種情況的一個原因就是農民工的權利沒有得到保障。他還認為，農民工的作用，非常了不起。首先，作為廣大農民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時，他們又是帶領廣大農民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經濟，還繁榮了農村經濟，引進了一些基本技術，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。

13． 2003年審計署大規模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調查。2002年10月，新疆自治區監察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農行自治區分行聯合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用、扶貧貼息貸款的投放和回收、1998年至2000年三項扶貧資金審計中發現的違規違紀問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結果發現違反規定、挪用扶貧資金的問題突出：不執行項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金華公官網：www.tmdps.cn

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用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問題。據不完全統計，8縣1市2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30％。

三、申論要求

（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數不超過200字。（20分）

A．要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

B．要加大對扶貧專項資金使用的監督檢查。監督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。

D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E．要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。

（二）根據給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）

（三）1．給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）

2．請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

2005年中央、國家機關公務員錄用考試 申論·試題解析與多角度答案點評

試題解析 1．整體分析

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2005年國考申論破天荒地考查了“三農”問題。這是因為2004年1月頒布的中央一號文件，既是新世紀第一個以“三農”為主題的一號文件，也是歷史上第一次把“增加農民收入”明確寫進黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點，對申論的命題具有顯著的導向作用。“三農”問題既體現中央政策方向，為舉國所關注，又不具有其他政治話題的敏感性，因而是申論考試的理想題材。2005年之后，“三農”成為國考反復以不同角度出現的題材。2004年至今，中央的一次全會——十七屆三中全會和連續六個一號文件都以“三農”為主題，凸顯了黨和政府對于這一問題的重視，也凸顯了“三農”問題在經濟社會發展全局中的重要地位。

本年的申論題考了新的題材，也出現了新的題型判斷正誤題。概述題字數要求明顯減少，只需200字。跟現在國家的申論考試基本持平。但是難度上實際上是加大了。要求考生有更高的分析概括能力。第三題的難度有點大。但最后一題基本上跟現在申論考試類似。難度適中。

2．材料解讀

【材料1分析】為理論性——參考性材料，相當于引言性質，總括全部材料主題，起到引出問題的作用，對后面題目作答沒有太大意義，可以略讀。材料首先指出了緩解和消除貧困是中國今后的一項長期的歷史任務，點明了材料的主題。接著引用了2001年中央扶貧開發工作會議對我國農村扶貧開發的全面部署，提出了10年內中國農村扶貧開發的目標任務、指導思想和方針政策。

【材料2分析】為事實性——依據性材料，蘊藏對策，對第二題的作答有一定的借鑒意義。材料指出中國貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區的生產生活條件有了較大幅度改善，抵御自然災害能力明顯增強，且具有了一定的發展能力。接著總結了我國在扶貧開發中的一些經驗和做法，指出了經濟增長是解決貧困問題的關鍵。經濟的穩步增長將擴大勞動力需求，有利于貧困地區勞動力的就業，同時還能為貧困地區的發展提供堅實的物質基礎。對于后面的題目解答都有一定的作用。

【材料3分析】為事實性——依據性材料，材料主要介紹了陜西省扶貧開發的一些措施和做法，對于后面題目作答有借鑒意義，可以總結概括后使用。陜西省貧困面大、貧困人口華公官網：www.tmdps.cn

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多、貧困程度深，以解決貧困人口的溫飽和增加農民收入為目標，采取移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等措施，取得了很矚目的成績。

【材料4分析】為理論性——依據性材料，指出問題，對第三題第一小題的作答有幫助。材料首先指出市場經濟是優勝劣汰的競爭性經濟，要求市場主體的平等地位和自主權，但是中國農民卻有著明顯的不利因素。農民的生產自主權經常遭到干預，有些地方政府強制農民種植指令性作物。同時指出農村極其分散的小農經濟也必然在市場經濟的競爭中走向破產和衰落。

【材料5分析】為理論性——依據性材料，對第三題第一小題的作答有借鑒意義。材料首先引用外國學者的話，指出了鄉鎮政府的自主權很容易受到侵犯的問題，接著指出了我國宏觀制度的設計和創新，決定著鄉鎮體制改革的成敗和農民的自由發展，我國正在實現由計劃經濟向市場經濟的進一步轉變，從單純追求經濟增長向政治經濟社會協調發展的進一步轉變。這些語句可以在后面的作答中進行合理使用。（江西華公整理）

【材料6分析】為理論性——依據性材料，蘊含對策，是第二題作答的依據，需要采取精讀的閱讀方式。材料主要介紹了農村扶貧工作的一些做法和理論措施，要集中力量繼續重點幫助貧困群眾發展有特色的種養業項目。依靠科技進步，優化品種，提高質量，增加效益。以有利于改善生態環境為原則，加強生態環境的保護和建設，實現可持續發展。以市場為導向，選準產品和項目，搞好信息服務、技術服務、銷售服務。積極推進農業產業化經營。同時指出要增加財政扶貧資金和扶貧貸款，改善貧困地區的基本生產生活條件，加強基本農田、基礎設施，環境改造和公共服務設施建設等等。這些理論性語句考生都可以在后面的題目作答中進行合理使用。

【材料7分析】為理論性——依據性材料，是第二題作答的依據，需仔細閱讀。材料指出了另外農村扶貧的方法。鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，繼續做好東部沿海發達地區對口幫扶西部貧困地區的東西部扶貧協作工作。鼓勵農民發展生態農業、環保農業。轉變貧困地區群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育，把扶貧開發與計劃生育結合起來。同時要積極開展扶貧領域的國際交流與合作等，這些措施可以應用到如何開展農村扶貧開發的論述中。

【材料8分析】為事實性——參考性材料，包含問題和原因，對第三大題第一小題的作答有借鑒意義。材料主要介紹了農民上訪現象的原因，即農民沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟。為防止權益受損害的農民運用法律武器到法院起訴，一些基層政權明確要求法院在農民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。

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【材料9分析】為參考性——干擾性材料，對后面問題的作答沒有多大的實際意義。材料主要介紹了美國對黑人權利保護的問題，以此來影射中國農民權利的保護的問題。指出這需要很長的時間，需要很多人、很多職業團體的參與。

【材料10分析】為事實性——參考性材料，蘊藏對策，對第三題的解答有一定幫助。材料指出了農民對國家經濟發展的貢獻是雙重的，農民工為務工地城市做出了貢獻，為推動社會發展提供了強有力的經濟支撐。接著結合河南省信陽市的實際情況，用數據說明了農民工創造的價值對信陽市的財政收入帶來了巨大的增長。

【材料11分析】為事實性——參考性材料，介紹了農民工外出務工的積極意義。首先結合信陽農民工的例子指出農民工對城市的發展做了很大貢獻；另一方面，也很大程度上解決了農民的就業問題，緩解了政府的壓力。同時也指出國家應給予他們合法的經濟地位和社會地位，包括他們的政治地位，以此保障農民工的合法權益。

【材料12分析】為事實性——參考性材料，主要論述了農民工的權利保障問題，政府應該積極采取措施保障農民工的權益。同時指出農民工是解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農村，同時他們又是帶領廣大農民奔小康的主體力量，不僅繁榮了城市經濟，還繁榮了農村經濟。對后面題目作答沒實際的借鑒意義。

【材料13分析】為事實性——依據性材料，是第一題作答的依據，需要采取精讀的閱讀方式。材料介紹了2003年審計署對新疆的一次大規模扶貧資金審計，結果發現違反規定、挪用扶貧資金的問題突出：不執行項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問題。這些都是第一題判斷作答的基礎，考生需自己結合材料進行判斷。

3．解題思路

解決三農相關問題的基本思路都應依據中央政策：“認真貫徹落實中央一系列重大決策部署和扶農惠農政策，按照五個統籌的要求，不斷推進改革創新，穩定農業發展，促進農民增收，推動農村進步，加快實現城鄉一體化”。所以解答好此次申論試卷需要對國家的三農政策有相關的了解。這當然是后話。在以后的申論備考中，需要考生多注意國家的相關大政方針政策，了解出題的背景。

多角度答案與點評

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一、給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數不超過200字。（20分）

A．要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

B．要加大對扶貧專項資金使用的監督檢查。監督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。

D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E．要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。

【答案】

A、D兩項不正確。

A提出要加大縣鄉兩級的財政收入，是沒有認識到“扶貧資金專項管理、監督制度不健全”才是扶貧資金被擠占挪用的根本原因，一味增加投入，忽視對扶貧資金的管理和監督，只會使更多的扶貧資金被擠占挪用，形成更大漏洞。

D選項提出“扶貧資金的監督管理權歸屬各級紀檢部門”錯誤。應該是：各級財政部門、計委、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。

【點評】

這種依據給定資料推斷所列選項正誤的題型是在05年新出現的題型。答案A所給解釋抓住了資金被擠占挪用的根本原因，顯然多投入不會杜絕這種現象的發生。讓人信服。D項錯誤屬于常識性錯誤，答案一針見血地指出紀檢部門無權監督扶貧資金，并指出扶貧資金應該歸屬那些監管部門，非常完整。

小貼士tips 判斷正誤題重要的是從原文推斷，抓住關鍵，并結合常識，找出正確答案。

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二、根據給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）

【答案】

我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策是：以經濟建設為中心，在國家的幫助和扶持下，引導貧困地區群眾擺脫貧困。尊重農民的生產經營自主權，幫助農民發展有特色的種養業項目。堅持可持續發展，推進農業產業化經營。增加財政扶貧資金和貸款，改善貧困地區的基本生產生活條件，加強水利、交通、電力、通訊等基礎設施建設。鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，開展國際交流，擴大貧困地區勞務輸出。加強扶貧資金審計。

【點評】

本題屬于概述題。有關農村扶貧開發工作的方針政策包含了幾個方面，需要考生從幾個材料中分別把要點提煉出來，并使其有機的組合在一起，成為一條基本的方針政策。概括的基本政策要全面，并且不能脫離材料。本答案從原材料出發，簡明扼要的提煉出我國農村扶貧開發一系列的方針政策，論述的較為全面。

（江西華公溫馨提示）

當不知道如何下手的時候，不妨多看看原文，原文的中心往往也是題目的中心。

三、1．給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）

【答案】

農民問題是中國發展的首要問題。針對解決農民問題，縮小城鄉差距，目前存在兩種不同思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農民增收創造良好的制度環境，幫助農村農民發展生產，進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，統籌城鄉經濟發展。

【點評】

本題屬于“綜合分析類試題”。原文當中基本沒有直接提到政府具體的工作思路，要對原文進行歸納總結也需要很強的分析概括能力和對國家政策的熟練掌握。既然指明了“兩種”不同思路，考生就要細致對材料中所反映的觀點做以比對，加以區分，從而分別將兩種思路華公官網：www.tmdps.cn

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總結出來。答案首先指出了國家利用政策扶持解決農村農民問題，發展農村經濟，這是材料4-8提到的；其次指出了利用農村勞務輸出解決農村農民問題，這是材料10-12提到的內容。不同的材料之間既有區別又有聯系，考生要善于透過現象看出本質，抓住矛盾的主要方面。

小貼士tips 申論材料中，同一種政策策略一般用相連的幾段材料共同說明。只要找出那些材料共同說明的是某個問題，具體的政策思路也就能迎刃而解。

2．請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

【答案】

評解決我國農村農民問題的兩種思路

中國發展的首要問題始終是農民問題。當前解決農村農民問題有兩種思路：一種是以國家扶持為主，完善制度，推進農村市場經濟體制的建立和完善；第二，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工的社會保障體系。

第一種思路正指向了多年來農村農民問題長期解決不好的根本原因——結構問題、體制問題。要改革原來計劃經濟體制滲透到農村經濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉統一的大市場，才能從根本上解決好農村農民問題。首先，現行的戶籍制度把公民人為地分成農業戶口和非農業戶口，是實行“城鄉分治，一國兩策”的體制性依據，是形成目前二元經濟社會結構的條件，它本身是為計劃經濟體制服務的。這種落后的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業化的主要原因，也是億萬農村勞動力進城后只能作為農民工，引出諸多社會問題的原因。其次，現在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉村，重東部輕西部，重上層輕基層。這是形成城鄉關系、地區關系不協調，經濟與社會發展不協調的體制性原因，要解決農村農民問題，必須按照完善社會主義經濟體制的原則，改變目前仍在沿用執行的國民收入分配格局。完善制度，是解決農村農民問題非常重要的戰略思路，也是從根本上解決農村農民問題的出路所在。

解決農村農民問題的第二種思路就是鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，加強對農民進城務工的管理和服務，使農民從土地、農村解放出來，盡快轉變為非農業人口，特別是為那些具華公官網：www.tmdps.cn

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有初、高中文化水平的鄉村青年，提供進城務工的機會。目前的主要任務就是完善進城務工人員的社會保障體系；解決好進城務工人員時常被雇傭者隨意克扣工錢，甚至被拖欠工資等非法行為侵犯的問題；提高進城務工人員的健康保障水平；加強對進城務工人員的職業培訓，提高其技能和素質；確立進城務工人員的工傷保險制度，并幫助建立一個具體的進城務工人員組織。大規模的農村勞動力轉移，無疑將促進城鄉經濟的高增長。

解決農民問題有兩種思路，一種是以政府扶持為主導，通過政策、制度的改革和創新幫助農民發展生產、擺脫貧困；另一種思路是鼓勵農民自發地走出土地、走出農村，走出一條城市化的道路。這兩種思路充分考慮了解決問題的內部和外部因素，共同搭建了農民走向富裕的階梯。

【點評】

題干中的一個“評”字需要引起考生的足夠重視，它表明我們要對這兩類思路有一定的評價和解析，是肯定一者，還是用“一分為二”法對二者同時批判地認識，說明兩種思路各有利弊，并指明利弊何在，需要明確表述。因此，作答此類評析型試題，首先要明確表態，確立一個主體觀點；隨后聯系材料和自己的理解，對相關論點進行闡述，用實例和政策、理論證明不同思路和做法的利弊所在；最后，提出揚長避短、統籌協調的改進方法，闡明合理的對策。

本文首先指出了解決農村農民問題的兩種思路，緊接著用主要的篇幅重點評析了這兩種基本政策，并從戶籍制度和國民收入分配格局的角度說明第一種思路的正確性，從提高進城務工人員的社會保障的角度說明當前第二種思路所面臨的問題。

（江西華公溫馨提示）

最后一個論述題借鑒前幾個小題已有的答案成果，往往能夠起到事半功倍的效果。這樣的作答需要在已有答案基礎上總結、整合與升華，必須揉入事例和理論論據，多種論證方法并用，按文章的體例進行綜合，才能符合寫作題的要求。

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